第一篇：關于印發《最高人民檢察院關于加強檢察法律文書說理工作的意見(試行)》的通知

關于印發《最高人民檢察院關于加強檢察法律文書說理工作的意見（試行）》的通知

高檢發研字[2011]15號

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院

《最高人民檢察院關于加強檢察法律文書說理工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）已經2011年7月11日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第六十三次會議通過，現予印發。檢察法律文書說理是檢察機關深入推進三項重點工作，化解矛盾糾紛，促進社會和諧的一項重要內容。各級人民檢察院要提高認識，按照《意見》要求，積極推進檢察法律文書說理工作。執行中的問題，請及時層報最高人民檢察院。

最高人民檢察院

二〇一一年八月九日

最高人民檢察院關于加強檢察法律文書說理工作的意見（試行）

為了進一步加強和規范檢察法律文書說理工作，深化檢務公開，提高辦案質量，充分發揮人民檢察院在促進社會和諧中的重要作用，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則》、《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》等相關規定，結合檢察工作實際，提出如下意見：

一、充分認識檢察法律文書說理的重要意義

檢察法律文書說理，是指人民檢察院對自身的執法行為和作出的決定所依據的事實、法律、事由進行分析論證、解釋說明的活動。加強檢察法律文書說理工作是提高檢察機關執法水平和辦案質量，增強檢察工作透明度，強化檢察機關自身監督，提升執法公信力，保障檢察權依法公正行使的有效途徑，有助于當事人和有關機關全面正確地理解人民檢察院的執法行為和所作決定的事實、法律、政策依據，進而從源頭上化解社會矛盾、促進社會和諧穩定。各級人民檢察院要充分認識檢察法律文書說理工作的重要意義，切實轉變觀念，不斷創新機制，進一步提高檢察人員釋法說理的意識和能力，推動檢察法律文書說理工作深入有序開展。

二、檢察法律文書說理工作遵循的原則

（一）合法。檢察法律文書說理應當依據法律或者司法解釋，圍繞案件事實、證據、程序和適用法律等進行。

（二）必要。檢察法律文書說理應當有選擇、有重點地展開，根據案件性質、案情復雜程度以及社會公眾的實際需求來決定是否說理以及如何說理。

（三）講究方法。檢察法律文書說理應當結合說理對象的年齡階段、文化程度、心理特征等具體情況，綜合考慮案件的各種因素，采取說理對象便于接受的方法進行。

（四）注重效果。檢察法律文書說理應當注重情理法相結合，注重化解矛盾、促進和諧，實現法律效果、政治效果與社會效果的有機統一。

三、檢察法律文書說理的案件范圍

開展檢察法律文書說理工作應當突出重點，在影響訴訟參與人切身利益或者相關執法單位較為關注的辦案環節，將人民檢察院作出的終局性或者否定性處理決定以及其他有必要闡釋、說明的決定作為說理的重點。當前，對于不進行釋法說理容易造成相關執法單位或者訴訟參與人對人民檢察院的執法活動產生質疑，可能引起復議、復核、申訴、上訪、纏訪等情況，影響或者損害人民檢察院的執法公信力的以下環節，應當著重做好檢察法律文書說理工作：

（一）職務犯罪偵查工作中，對有關實名舉報、控告作出不立案或者撤銷案件決定等。

（二）偵查監督工作中，作出不批準逮捕決定或者對在罪與非罪上有較大爭議且社會關注的敏感案件作出批準逮捕決定，復議復核維持原不批準逮捕決定，向偵查機關發出立案通知、撤銷案件通知、提出糾正違法意見，認為偵查機關立案、不立案、采取搜查、扣押、凍結等偵查措施以及其他偵查活動不違法向投訴人作出答復等。

（三）公訴工作中，作出不起訴決定、不抗訴決定或者對在罪與非罪上有較大爭議且社會關注的敏感案件作出起訴決定，復議復核維持原不起訴決定等。

（四）監所檢察工作中，向有關部門提出糾正違法意見或者提出糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當的意見，對有關被監管人羈押期限、被監管人死亡或者傷殘問題向控告人作出答復等。

（五）民事行政檢察工作中，作出不予受理、不立案、終止審查、不抗訴、不提請抗訴決定、不提出檢察建議等。

（六）控告申訴檢察工作中，對不服檢察機關作出的刑事處理決定或者不服人民法院已經發生法律效力的刑事判決、裁定的申訴作出的復查決定，對國家賠償案件作出的有關決定等。

四、檢察法律文書說理的主體和對象

檢察法律文書說理工作由作出決定的人民檢察院負責。

人民檢察院根據案件需要，由各相關業務部門分別向偵查機關、當事人及其法定代理人或者近親屬、舉報人、控告人、申訴人、賠償請求人或者其他有關人員進行說理；對于申訴案件，相關業務部門應當向控告申訴部門提供必要的說理材料。

五、檢察法律文書說理的形式

人民檢察院作出有關決定，需要向有關機關或者人員進行說理的，可以直接在相關的敘述式法律文書中進行說理。對于填充式法律文書，可以增加附頁或者制作說明書進行說理。向當事人及其法定代理人或者近親屬、舉報人、控告人、申訴人或者其他有關人員開展說理工作時，可以根據情況進行口頭說理，并制作筆錄。

六、檢察法律文書說理的基本要求

（一）明確事實。闡明人民檢察院認定的事實及相關證據，對證據的客觀性、合法性和關聯性進行分析判斷，闡明采信和不采信的理由或者依據。

（二）闡明法理。結合法律文書的具體內容和結論，對人民檢察院所作出決定中依據的法律、司法解釋條文的具體內容予以列明，解釋法律適用的理由和依據。必要時，應當結合案件事實對條文的含義、法條適用進行解釋和說明。

（三）講明情理。在依據法律、政策說理的同時，注重情、理、法的有機結合，以理服人，增強執法辦案的人文關懷和社會效果。

（四）針對爭議焦點重點說明。根據當事人異議產生的原因，充分闡釋決定的原因及依據，對于沒有重大分歧或者爭議的事實、證據，可以簡要分析或者不作分析。

（五）語言規范，文字精練，繁簡得當，明確易懂。

第二篇：國務院法制辦公室關于印發行政復議法律文書(試行)格式的通知

國務院法制辦公室關于印發行政復議法律文書（試行）格式的通知

（國法函［2000］31號）

各省、自治區、直轄市人民政府法制辦（局）、國務院各部門法制工作機構：

為了規范行政復議活動，提高行政復議機關辦理行政復議案件的質量，進一步推動行政復議工作，根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發［1999］10號）的要求，現印發行政復議法律文書（試行）格式，由各行政復議機關自行印制、使用。行政復議法律文書格式使用中的重要情況和問題，請及時告國務院法制辦公室。

附：行政復議法律文書（試行）格式

國務院法制辦公室 二OOO年四月十七日

行政復議法律文書格式

(一)行政復議申請書

(二)不予受理決定書

(三)行政復議告知書

(四)申請轉送函

(五)責令受理通知書

(六)責令履行通知書

(七)提出答復通知書

(八)停止執行通知書

(九)行政復議中止通知書

(十)行政復議終止通知書

(十一)決定延期通知書

(十二)行政復議決定書

(十三)規范性文件轉送函（一、二)

行政復議法律文書格式

（一）行政復議申請書

申 請 人：姓名＿＿＿年齡＿＿性別＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（法人或者其他組織名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要負責人姓名＿＿＿＿）。

委托代理人：姓名＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。被申請人：名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

行政復議請求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

事實和理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

此致

＿＿＿＿＿＿＿＿（行政復議機關）

申請人：＿＿＿＿

年 月 日

附件：

行政復議法律文書格式

（二）不予受理決定書

＿＿［ ］ 號

申 請 人：姓名＿＿＿＿年齡＿＿＿＿性別＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。（法人或者其他組織名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要負責人姓名＿＿＿＿）。

被申請人：名稱＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申請人對被申請人的＿（具體行政行為）＿不服提出的行政復議申請，經審查，本機關認為：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。根據《中華人民共和國行政復議法》第十七條和第＿＿條的規定，決定不予受理。

（法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議不服再向人民法院提起行政訴訟的，寫明：不服本決定，可以根據《中華人民共和國行政復議法》第十九條的規定自收到本決定書之日起15日內依法向＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政訴訟。）

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

行政復議法律文書格式

（三）行政復議告知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）＿年＿月＿日對＿（被申請人的具體行政行為）＿不服提出的行政復議申請，依法應當向＿（行政復議機關）＿提出。

接到本告知書后請按照《中華人民共和國行政復議法》第九條規定的行政復議申請期限，向＿（行政復議機關）＿申請行政復議（自提出行政復議申請之日起至收到本告知書之日止的時間，不計入法定申請期限）。

特此告知。

年 月 日

（行政復議專用章或者法制工作機構印章）

行政復議法律文書格式

（四）申請轉送函

（供縣級人民政府用）

＿＿[ ] 號

＿（接受轉送的行政復議機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿，于＿＿年＿月＿＿日提出行政復議申請。根據《中華人民共和國行政復議法》第十五條、第十八條的規定，現將該行政復議申請轉送你機關。

年 月 日

（行政復議專用章或者法制工作機構印章）

附：（行政復議申請書和有關材料）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（五）責令受理通知書

＿＿[ ] 號 ＿（被責令受理的機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿于＿＿年＿月＿日向你機關提出行政復議申請，你機關于＿＿年＿月＿日作出不予受理的決定。經審查，該行政復議申請符合《中華人民共和國行政復議法》的規定，應當予以受理。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十條的規定，請你機關自收到本通知之日起5日內受理該行政復議申請。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（六）責令履行通知書

＿＿[ ] 號

＿（被責令履行的機關）＿：

＿（申請人）＿不服你機關的＿（具體行政行為）＿申請行政復議一案，本機關已作出行政復議決定（＿＿[ ] 號），并于＿＿年＿月＿日送達你機關，你機關至今仍未履行。

根據《中華人民共和國行政復議法》第三十二條的規定，請你機關于＿＿年＿月＿日前履行該行政復議決定，并將履行結果書面報告本機關。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（七）提出答復通知書

＿＿[ ] 號 ＿（被申請人）＿：

＿（申請人）＿不服你機關的＿（具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。依照《中華人民共和國行政復議法》第二十三條的規定，現將行政復議申請書副本（口頭申請筆錄復印件）發送你機關，請你機關自收到申請書副本（口頭申請筆錄復印件）之日起10日內，對該行政復議申請提出書面答辯，并提交當初作出該具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

特此通知。

年 月 日

（行政復議專用章或得法制工作機構印章）

行政復議法律文書格式

（八）停止執行通知書

＿＿[ ] 號

＿（被申請人）＿：

＿（申請人）＿不服你機關的＿（具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。＿（需要停止執行的事由）＿。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十一條的規定，決定自＿＿年＿月＿日起至作出行政復議決定之日前，停止該具體行政行為的執行。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申請人）＿

行政復議法律文書格式

（九）行政復議中止通知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。＿＿（中止審查的事由）＿。根據《中華人民共和國行政復議法》和其他有關規定，決定中止行政復議。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申請人）＿

行政復議法律文書格式

（十）行政復議終止通知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。＿（終止審查的事由）＿。根據《中華人民共和國行政復議法》和其他有關規定，決定終止行政復議。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申請人）＿

行政復議法律文書格式

（十一）決定延期通知書

＿＿[ ] 號

＿（申請人）＿：

你（你單位）不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們已于＿＿年＿月＿日依法受理。因情況復雜，不能在法定期限內作出行政復議決定。根據《中華人民共和國行政復議法》第三十一條的規定，行政復議決定延期至＿＿年＿月＿日前作出。

特此通知。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申請人）＿

行政復議法律文書格式

（十二）＿（行政復議機關名稱）＿行政復議決定書

＿＿[ ] 號

申 請 人：姓名＿＿＿年齡＿＿性別＿＿住址＿＿＿（法人或者其他組織名稱＿＿＿＿住址＿＿＿法定代表人或者主要負責人姓名＿＿＿＿）。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。被申請人：名稱＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。第三人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。

申請人不服被申請人的＿（具體行政行為）＿，于＿＿年＿月＿日提起行政復議申請，本機關依法已予受理。

申請人請求，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申請人稱，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被申請人稱，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

經查，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

本機關認為：＿（具體行政行為認定事實是否清楚，證據是否確鑿，適用法律依據是否正確，程序是否合法，內容是否適當）＿。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條規定，本機關決定如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（符合行政訴訟受案范圍的，寫明：對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內向＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政訴訟。）

（法律規定行政復議決定為最終裁決的，寫明：本決定為最終裁決，申請人、被申請人或者第三人應于＿＿年＿月＿日前履行。）

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

行政復議法律文書格式

（十三）規范性文件轉送函

（一）＿＿[ ] 號

＿（接受轉送機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出行政復議申請時，一并提出對＿（規范性文件）＿的審查申請。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十六條和其他有關規定，現將有關材料轉去，請予審查處理，并望回復。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

行政復議法律文書格式

（十三）規范性文件轉送函

（二）＿＿[ ] 號

＿（按受轉送機關）＿：

＿（申請人）＿不服＿（被申請人的具體行政行為）＿提出的行政復議申請，我們依法已予受理。我們認為，被申請人作出具體行政行為的依據＿（不合法的具體情況）＿，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十七條和其他有關規定，現將有關材料轉去，請予審查處理，并望回復。

年 月 日

（行政復議機關印章或者行政復議專用章）

第三篇：最高人民檢察院關于印發檢察官職業道德規范的通知

最高人民檢察院關于印發檢察官職業道德規范的通知

（2002年2月26日 高檢發政字[2002]10號）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院:

為了認真貫徹《中共中央關于印發＜公民道德建設實施綱要＞的通知》要求，全面提高檢察隊伍的職業道德素養，最高人民檢察院制定了《檢察官職業道德規范》，現印發給你們，并就貫徹執行《檢察官職業道德規范》的有關要求通知如下。

一、充分認識加強檢察官職業道德建設的重要意義

檢察官職業道德是檢察官在職業活動中應該遵循的基本行為準則。檢察機關是國家的法律監督機關，檢察隊伍是以檢察官為主體的隊伍，加強檢察官的職業道德建設，是檢察機關實踐“三個代表”和以德治國重要思想的集中體現，有利于更好地發揮德治在提高檢察隊伍道德素質方面的作用，有助于廣大檢察干警自覺形成與“三個代表”和時代發展要求相適應的職業道德素養。加強檢察官職業道德建設不僅是推進檢察隊伍建設的基礎性工作，有助于指導檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標，培養良好的職業習慣，同時也是推進檢察事業全面發展的強大精神動力和思想保證。檢察官處在查辦職務犯罪和訴訟監督的第一線，極少數干警走上違法犯罪的道路，往往是道德防線首先被打開缺口的。只有大力加強檢察官職業道德建設，全面提高檢察干警的道德素質和文明程度，才能從根本上建設一支能夠擔當新世紀重任、黨和人民滿意的檢察隊伍。各級檢察機關要把學習、宣傳和實踐好《檢察官職業道德規范》，作為貫徹落實“三個代表”要求和黨的十五屆六中全會精神的重要內容，切實加強以檢察官為主體的全體檢察干警的職業道德建設，廣泛動員，精心實施，把職業道德建設推進到一個新水平。

二、大力加強經常性的檢察官職業道德教育

提高檢察干警的道德素養，教育是基礎。各級檢察機關要認真抓好經常性的檢察官職業道德教育。一要拿出專門時間，認真組織學習《檢察官職業道德規范》，使全體檢察干警對職業道德的主要內容熟記會背，能講會用，在潛移默化中加深理解，約束行為，打牢道德根基。二要把《檢察官職業道德規范》作為日常教育和檢察官崗位培訓的重要內容，使檢察官職業道德要求進入教材，進入課堂。三要采取干警喜聞樂見的教育形式，培養和樹立各類可親、可敬、可信、可學的先進典型和道德楷模，使廣大干警受到教育。四要加大宣傳力度，積極營造有利于檢察官職業道德建設的濃厚氛圍，堅持不懈地把符合“三個代表”和時代發展要求的道德觀念，不斷灌輸到干警思想之中。

三、廣泛開展群眾性的檢察官職業道德實踐活動

以豐富多彩的活動為載體，吸引廣大干警普遍參與，是加強檢察官職業道德建設的有效途徑。各級檢察機關要廣泛開展群眾性的檢察官職業道德實踐活動，在執法工作、爭先創優和群眾性精神文明建設活動中，明確和體現檢察官職業道德要求。一要立足于本職工作開展職業道德實踐活動。尤其要在執法活動中明確和體現檢察官職業道德要求，使之貫穿到執法活動的各個層面。二要通過廣泛開展檢察文化活動，陶冶干警的道德情操，增強職業使命感和責任感。三要充分發揮各級領導的表率作用。各級檢察機關的領導干部要帶頭踐行檢察官職業道德規范，以良好的道德風范取信于干警。

四，切實落實檢察官職業道德建設的制度保障

加強檢察官職業道德建設，制度是保障。各級檢察機關要加強對

檢察官職業道德建設的領導，把以德育檢與依法治檢有機結合起來，健全完善有利于檢察官職業道德養成的有關制度，總結推廣先進經驗，充分發揮政工、紀檢部門和各種群眾性團體的作用。要加強對檢察官遵守職業道德情況的監督和檢查，及時講評，嚴格獎懲，把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質鼓勵有機結合起來，確保各項規章制度及道德要求在實踐中得到落實。要把檢察官職業道德規范向社會公示，認真接受人民群眾的監督，督促廣大檢察干警在公開和透明的環境中約束自己的行為，自覺樹立良好的檢察職業形象。

檢察官職業道德規范

忠誠。忠于黨、忠于國家、忠于人民，忠于事實和法律，忠于人民檢察事業，恪盡職守，樂于奉獻。

公正。崇尚法治，客觀求實，依法獨立行使檢察權，堅持法律面前人人平等，自覺維護程序公正和實體公正。

清廉。模范遵守法紀，保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情，自尊自重，接受監督。

嚴明。嚴格執法，文明辦案，剛正不阿，敢于監督，勇于糾錯，捍衛憲法和法律尊嚴。

第四篇：最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于案例指導工作的規定》的通知

最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于案例指導工作的規定》的通知

（高檢發研字[2010]3號2010年7月29日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十次會議）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院關于案例指導工作的規定》已經最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十次會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

2010年7月30日

最高人民檢察院關于案例指導工作的規定

第五篇：關于印發《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定》的通知

關于印發《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定》的通知

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定》已經最高人民檢察院第十屆第四十二次檢察長辦公會討論通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

最高人民檢察院

二○○七年十月八日

第一條 為加強檢察機關內部監督，保障檢察機關及其工作人員依法履行職責，正確行使職權，嚴肅檢察紀律，確保檢令暢通，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》和《人民檢察院監察工作條例》，制定本規定。

第二條 檢務督察是指檢務督察部門及其工作人員依照法律和規定對督察對象履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監督檢查和督促落實。

第三條 最高人民檢察院檢務督察的對象是全國各級人民檢察院及其工作人員。

第四條 檢務督察工作必須服從服務于檢察中心工作，貫徹從嚴治檢的方針，堅持在適用法律和紀律上人人平等，堅持預防、教育與懲處相結合，堅持監督檢查與促進工作相統一。

第五條 最高人民檢察院設立檢務督察委員會。檢務督察委員會設督察長一名，由院領導擔任；設副督察長二名，分別由政治部和紀檢監察部門負責同志擔任；設委員若干名，分別由相關部門主要負責同志擔任。

最高人民檢察院檢務督察委員會下設檢務督察室，是檢務督察委員會的常設辦事機構。檢務督察室設主任一名、副主任二名、工作人員若干名。

第六條 最高人民檢察院檢務督察委員會在檢察長領導下開展工作，其主要職責是：

一領導和組織檢察機關檢務督察工作；

二制定檢務督察工作制度；

三審查和批準檢務督察工作計劃和執行情況報告；

四聽取檢務督察工作匯報；

五研究處置督察中發現的違法違紀問題并作出督察決定；

六檢察長交辦的其他任務。

第七條 最高人民檢察院檢務督察室的主要職責是：

一指導和協調地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的檢務督察工作；

二了解和掌握地方各級人民檢察院和專門人民檢察院檢務督察機構履行職責的情況；

三起草檢務督察工作決定和工作制度；

四制定最高人民檢察院檢務督察工作方案；

五組織、指導檢務督察人員的教育和培訓；

六檢務督察委員會交辦的其他任務。

第八條 最高人民檢察院檢務督察的主要事項是：

一遵守和執行國家法律法規以及最高人民檢察院重大工作部署、決議、決定、指示的情況；

二在執法辦案活動中遵守辦案程序和辦案紀律、落實辦案安全防范措施的情況；

三執行各項規章制度的情況；

四嚴明執法作風、遵守檢容風紀的情況；

五檢察長交辦的其他事項。

第九條 最高人民檢察院檢務督察委員會根據工作需要，經檢察長批準派出檢務督察組，委任督察工作人員，采取暗訪督察、現場督察、專項督察等方式，依法履行督察職責。

第十條 最高人民檢察院開展檢務督察工作采取的主要方式是：

一參加或者列席與督察事項有關的會議；

二聽取被督察單位、部門和人員的匯報；

三聽取地方黨委、人大、政府、政協和有關單位、新聞媒體及人民群眾對檢

察機關及其工作人員的意見和建議；

四要求被督察對象就督察事項涉及的問題作出解釋和說明；

五要求被督察對象提供與督察事項有關的資料，包括案件卷宗、音像資料、電子文檔、財務賬冊等材料，進行查閱或者復制，經檢察長批準可以暫予扣留、封存；

六經檢察長批準，深入執法辦案現場進行督察，或者以其他身份進行暗訪督察；

七符合法律規定的其他督察方法。

第十一條 最高人民檢察院檢務督察室在履行職責時，可以采取下列措施：

一對違反法律法規和上級人民檢察院決議、決定的行為責令督察對象予以糾正；

二對督察對象違法違紀行為或者隊伍管理上存在的問題，提出建議并督促其整改。對違法違紀的責任人員，提出組織處理或者紀律處分的建議；

三對正在發生的違法違紀行為或者有損檢察機關形象的行為進行現場處置，要求行為人停止錯誤行為并說明情況，必要時通知其所在單位領導到場協助處置；

四對違反槍支、警械、車輛等警用裝備使用規定的，暫扣其槍支、警械、車輛等；

五對違法違紀情節嚴重、影響惡劣或者抗拒督察的，建議所在單位檢察長暫停其執行職務。

第十二條 最高人民檢察院檢務督察組外出執行督察任務時，每組不得少于二人。檢務督察工作人員應當隨身攜帶督察證件，可以著檢察服或者便裝，嚴格按照督察方案開展工作。

第十三條 檢察機關及其工作人員有下列行為之一的，應當責令檢討或者通報批評；情節嚴重的，應當依紀依法追究紀律或者法律責任：

一妨礙、干擾、拒絕檢務督察部門及檢務督察人員依照規定進行督察的；

二隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據的；

三故意包庇違紀違法人員的；

四拒不執行督察決定，或者無正當理由拒不采納督察建議的；

五打擊、報復檢舉人、控告人或者督察人員的；

六其他嚴重影響督察工作正常進行的。

第十四條 最高人民檢察院檢務督察人員在履行職責時應當嚴格遵守下列規定：

一不得違反檢察紀律和檢察職業道德，損害檢察機關形象；

二不得干擾被督察單位和人員依法辦理案件；

三不得利用督察工作之便謀取不正當利益；

四不得接受被督察單位和人員的宴請、娛樂等安排；

五不得對告狀求助群眾、單位采取冷漠、生硬、推諉、蠻橫態度；

六不得泄露督察和辦案工作秘密。

第十五條 最高人民檢察院檢務督察工作人員玩忽職守、濫用職權的，依照有關法律、紀律追究其責任。

被督察對象發現檢務督察人員有違紀違法行為的，可以向督察人員所在單位紀檢監察部門或者檢察長舉報。

第十六條 最高人民檢察院檢務督察委員會檢務督察室依據本規定制定具體實施辦法。

各省、自治區、直轄市人民檢察院可以參照本規定制定檢務督察工作實施細則。

第十七條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。