第一篇：新形勢下對歷史課堂教學的思考

新課程形勢下對歷史課堂教學的思考

新課程形勢下對歷史課堂教學的思考

內容提要

課堂，是課程改革實踐的主要場地。思考探討課堂教學的價值取向關系到人才的培養。新課程倡導的課堂是一種“生命課堂”，它關注人的生命價值，是以人的發展為本的課堂。要在新課程的實施過程最終實現促進生命發展，我們需要努力從以下幾方面構建生命化歷史課堂：

1．“用”教材教，重建生成課程；

2．回歸學生生活世界，教給學生有生命的歷史；

3．點燃學生思維的火花，讓學生煥發生命的光彩；

4．課堂教學要靈活開放，重視學生的自主性；

新課程形勢下對歷史課堂教學的思考

2006年秋季，高中歷史課程改革在天津展開。新課程走進了學校，走進了課堂。課堂，是學校教育教學活動的重要形式，是課程改革實踐的主要場地，是全面實施素質教育的重要陣地。從一定意義上說，“改革的中心在課堂”，而“學校改革倘若不以課堂改革為中心，就不可能有豐碩的成果”①。課堂直接關系到培養什么人的問題。所以，課堂教學的價值取向問題也就成為人們關注的一個焦點。

一、對傳統歷史課堂教學的反思

反思傳統課堂教學存在的問題，有助于推進高中歷史課堂教學改革。那么當前中學歷史課堂教學存在哪些問題呢？

其一，教學目標上過于強調知識要求，而能力和情感目標淡化甚至缺位。在知識為本位，學科為中心的目標下，以向學生傳授完整、系統的歷史知識為主。教師為了迎合歷史課程對知識的高標準、嚴要求，只好在講透、說透知識的來龍去脈上下功夫。由于學生基本上是以強記的方法來學習歷史，因此不得不把大量的時間花在記憶、背誦、抄寫這些過細的知識點上，致使歷史教學落實發展學生能力、提高學生人文素養等任務流于形式。

其二，教學過程中教師中心，以本為本。教學中教師按照預設的教學目標左右教學流程，學生完全處在“你講我聽”“你問我答”“你教我學”的被動狀態。“以本為本”，學生圍繞教師轉，教師圍繞課本轉。教師死教、死考，學生死學、死背，歷史教學死氣沉沉。“以本為本”還表現為教師竭力去維護教材的權威，維護自身的權威。常用自己的想法束縛學生，對于不同見解給予否定或給予傷害自尊心的批評，造成學生不敢提出和老師不同的意見，創造性思維便無從產生。最終學生只是分數和書本的奴隸，個性很難充分舒展，思維不能健康發育，導致思想依附，靈魂萎縮。

其三，教學評價上重結果，輕過程。傳統的學生學業評價制度，強調的是評價的總結性功能和選拔功能，忽視學習過程的評價；在評價方式，重視紙筆測驗，強調量化成績，甚至把考試作為學業評價的惟一形式。在評價結果上以分數為表現形式，分數的作用被夸大，“分、分，學生的命根”的說法正是對這種評價的寫照。這樣不但使教學評價的教育作用降低甚至喪失，也造成許多學生對考試的焦慮，壓抑了學生情感和個性的發展。

如上所述的課堂是一種“知識課堂”，它是知識為本或知識至上的課堂，其價值取向僅僅建立在單一地傳授教科書現成的知識，不注重知識的創造過程與思維方法，不注重師生的情感體驗與生命價值，其實質是不注重人的發展。在傳統課堂中：“知識”完全變成了主宰一切的絕對力量，缺失了“人”；沒有激情的碰撞與靈性的飛揚，缺失了“情”；歷史學科的人文教育價值所形成的思想引領無從實現，缺失了“魂”。缺失了人、缺失了情感、缺失了思想靈魂的課堂是毫無生機的。

二、課堂的本質是什么？

“課堂”究竟是什么？有學者即明確指出，如果我們站在一種新的高度來重新檢視課堂、反思課堂，那么就可以看到，基礎教育的課堂在定向上是著力突出以下四個方面的，“第一，課堂不是教師表演的舞臺，而是師生之間交往、互動的舞臺；第二，課堂不是對學生進行訓練的場所，而是引導學生發展的場所；第三，課堂不只是傳授知識的場所，而且更應該是探究知識的場所；第四，課堂不是教師教學行為模式化運作的場所，而是教師教育智慧充分展現的場所”。又如，課堂應當是師生生命的一部分，是提升和完善生命的一個場所，是“點化和潤澤生命的園地” ②。因而，它“更加強調師生之間的交往互動，強調對智力的挑戰，強調對激情的引發，強調生命對生命的呼喚，強調人性對人性的交流理解，因此更具人文色彩” ③。如此解讀，賦予了課堂一個更具有本體意義的深層境界——即，課堂是促進人的生命不斷發展的場所。

在歷史新課程標準中，把課程目標界定為“知識與能力”、“過程與方法”、“情感態度價值觀”三個領域，從三個不同的維度指向了促進人的生命整體和諧發展這一終極目的。由此而言，新課程倡導的課堂是一種“生命課堂”，它關注人的生命價值，是以人的發展為本的課堂。

要在新課程的實施過程最終實現促進生命發展，我們需要努力構建生命化歷史課堂。

三、構建生命化歷史課堂策略

1．“用”教材教，重建生成課程。

建構主義者的觀點認為，“主體不能通向外部世界，而只能通過利用內部構建的基本的認識原則去組織經驗，從而發展知識”。也就是說，學生不可能通過復制成人生活方式來成長，也不可能毫無保留地完全接受課程與教材，每個學生都有自己的個人經歷，從而也都有著自己的獨特感悟。在進入歷史課堂前，學生關于“歷史”的認識也不是空白一片。實際情況是，學生從小就感知著“歷史”，形成著自己對“歷史”的認識。在學習過程中，他們總是帶著自己的背景經驗、獨特的個體感受走進課堂，他們往往從教師、同學身上學到比從課本更多的東西。從這個意義上說，課本已不是惟一的課程資源。教材只是一個引子，一個案例，課堂教學是“用”教材而不是“教”教材，緊扣課程標準而不是緊扣教材。為此，在新課程的歷史課堂教學中，教師要與學生一起拓展教與學素材，努力開發身邊的、學生感興趣的課程資源，以適應不同學生的發展需要，使不同層次的學生都能獲得成功感，讓課堂教學更加有生命力。

2．回歸學生生活世界，教給學生有生命的歷史

學生是學習活動的主體，學習過程是活生生的人在學習，學生生活與教育從來是不可分離的，教育必須通過生活實踐來實現。歷史教學向人展示的不僅是科學世界，還有作為根本的生活世界、日常生活，也離不開他們的生活經驗和社會背景，在學生心目中，古老而厚重的歷史距離學生的現實生活太遙遠，這就需要歷史教學回歸學生的現實生活，成為一種遵循學生的身心發展規律的“有生命的教學”。

如在《偉大的歷史轉折》一課的教學，學習內容比較抽象，對于出生在20世紀90年代的中學生而言，也有一定的距離感。為了針對學生已有的經歷，設計了“調查自己的長輩或鄰居，對比說明十一屆三中全會前后人們在衣食住行等方面發生了怎樣的變化?” 環節，讓學生用身邊事印證改革開放取得的巨大成就，以拉近歷史學習與學生的距離，引導學生領悟改革開放對社會和人們的生活的影響，從而讓學生感受到活生生的歷史，生活處處皆歷史。

3．點燃學生思維的火花，讓學生煥發生命的光彩

歷史是一門思辨的學科。歷史教學的一個重要任務，應當是教學生從歷史之中“學會思想”，生成智慧，生成正確的人生觀與價值觀。所有的學習活動最終要內化為學生的認知，最關鍵的是必須通過學生個體的思維活動才能達成。在歷史學習中，最重要的不是背書和記憶別人的思想，而是讓學生本人進行思考，新課標下的歷史課堂教學必須進入學生的內心世界，把學生的思想真正呈現出來，讓學生在高思維含量的氛圍中去體驗歷史。要做到這一點，一方面就需要歷史教師最大限度的充分挖掘和利用歷史學科課程內容中豐富的情感教育素材，另一方

面也要求教師本身必須要全副身心的融入其中，努力營造一個“情感的課堂”，一個激情的課堂。如：講真理標準問題討論時，通過制造矛盾沖突的問題情境，引發學生對是否應該否定“兩個凡是”進行即席辯論，學生辯論過程如下：

生1：在毛澤東領導下中國發生了20世紀的第二次巨變，“兩個凡是”既然是堅持毛主席的決策和指示，為什么要否定呢？

生2：因為“兩個凡是”在本質上是繼續堅持“文革”以來的“左”傾錯誤。生3：堅持“兩個凡是”不僅是堅持了毛澤東思想，也是當時政治形勢的需要。

生4：毛澤東一貫提倡的實事求是的思想路線，“兩個凡是”背離了實事求是的馬克思主義思想路線，是“左”傾錯誤的繼續。

生5：毛澤東思想是我們黨的指導思想，而他的決策和指示正是其思想的具體體現，因此否定“兩個凡是”也就否定了毛澤東思想。

生6：毛澤東思想是中國共產黨集體智慧的結晶。毛澤東思想不等于毛澤東的思想，毛澤東思想是正確的，不等于說毛澤東所作的決策和指示都正確。例如“文革”的發動就是嚴重的失誤。

生7：當時“文革”剛剛結束，各項建設百廢待舉，國家需要安定團結的政治局面，因此堅持“兩個凡是”不僅維護了領袖的權威，也起到了安定人心的作用。反之不僅會損害領袖的形象，還會造成人民群眾思想的混亂。

生8：搞個人崇拜不等于維護領袖的權威，否定“兩個凡是”的根本目的就是要糾正工作中的“左”傾錯誤，它不會損害領袖的形象，更不會造成群眾思想的混亂。

經營一個鼓舞人心的課堂，讓所有學生都成為積極學習的主人。“給學生一個問題，讓他們自己去創造；給學生一個沖突，讓他們自己去討論”。課堂也會因為有了多維的對話體系而變得充滿生機和活力。以學生的思維互動為核心，為實現學生在課堂上的思維創新，讓學生通過解決問題的經歷、探索與體驗，學會分析和解決問題，并獲得情感上的體驗。

4．課堂教學要靈活開放，重視學生的自主性

歷史學習不是一種對歷史知識的簡單了解和被動性的接受，應該是一種學習主體親身“經歷歷史”的形態，——而且還是以歷史主人翁的角色“經歷歷史”。生命課堂尤其關注學生在課堂上師生、生生互動中的行為表現。有效互動的課堂講求平等對話和共享。教師不僅是知識的傳授者，更應該是學生學習的促進者和合作者。師生間、生生間、情境與師生間有效的互動，能促進學生主動地，有效地形成自己的認知結構，提高自己的能力。在歷史課堂上，開展多種方法實現師生、生生間的有效互動，尤其是后者的互動，增進課堂生命活力。一個充滿生命活力的課堂，必定是教師在圍繞學生發展精心設計的基礎上，充分運用自己的教育智慧，保持課堂的靈活性和開放性，發揮學生的主體性，讓自己融入課堂，與學生一道，共同“生成”課堂。什么樣的課堂才有活力、智慧和情趣呢？葉瀾教授和肖川博士曾以追問的形式，描繪了真正充滿生命活力的課堂情景：

當學生茫無頭緒時，我能否給他們啟迪？

當學生沒有信心時，我能否喚起他們的力量？

我能否從學生的眼中讀出愿望？

我能否聽出學生回答中的創造？

我能否使學生覺得我的精神、脈搏與他們一起歡跳？

我能否使學生的爭論擦出思維的火花？

我能否讓學生在課堂上學習合作，感受和諧的歡快，發現欣喜？

我能否讓學生在課堂上“豁然開朗”“茅塞頓開”或者“悠然心會”？ 我能否讓學生在課堂上“怦然心動”“浮想聯翩”或者“百感交集”？ 我能否幫助學生達到內心澄明、視野敞亮？

這些論述對我們感悟如何煥發課堂的生命力提供了重要啟示：真正的學習不只是純粹知識的增長，學習的主要意義取決于學生的課堂體驗。

參考資料：

① 鐘啟泉：《課堂改革：學校改革的中心一與日本佐藤學教授的對話》，《全 球教育展望》，2004年第3期。）

②：鄭金洲：基于新課程的課堂教學改革，福建教育出版社，2003.3

③：徐潔：課程改革呼喚課堂成為點化和潤澤生命的園地，當代教育科學，2003.14

第二篇：淺談對歷史課堂教學的理解、思考和感悟

淺談對歷史課堂教學的理解、思考和感悟

歷史是一門時間跨度久遠、內涵十分廣博的學科。學生在學習歷史的過程中，不僅要了解歷史人物、歷史事件、歷史現象、人類發展的規律，還要運用歷史唯物主義觀點辯證地分析問題，解決問題，學會以史為鑒。歷史教學是一門高深的藝術，我從以下幾個方面談談對歷史教學的理解、思考和感悟利用課堂設計，激發學生的學習動機及積極性

一部好戲取決于一個好劇本，一節課的好壞與教學設計的優劣密不可分。在講課之前，首先要做好學案設計，將教師的教和學生的學融合在學案之中，這樣課上既節省了時間，又提高了學習效率。例如在上《三國鼎立》這節課時，我對導入環節做了這樣的處理：以電視劇三國演義的主題歌作為背景音樂，一張張幻燈片打出曹操、諸葛亮、劉備等歷史人物圖像，讓學生暢談他們對三國這段歷史的了解，學生的興趣得以提升，全體學生自然將注意力集中到對三國的歷史知識學習中去，學生的思維閥門一經打開，學習勁頭、思維的敏捷度無疑提高好幾倍。同時，把對知識的落實作為課堂教學非常重要的一個環節，以學生為中心，將知識、能力及情感價值觀三者協調發展，有效發揮出課堂的更大優勢，例如我經常在階段教學后，用知識競答、問題接龍、電腦闖關等學生喜聞樂見的方式對學生進行考核，打消學生對考生的反感情緒，加深學生對歷史基礎知識的記憶。強化師生合作，注重學生綜合素質的培養

根據新課程理念，在教學活動中加強師生、生生間的交流，培養學生的團體意識和合作精神。我通過分組討論、合作學習、師徒結對等形式，讓學生帶著問題收集資料，在小組中討論，在討論中學習，在學習中收獲。根據時代的發展對學生綜合素質提出更高的要求，我在歷史教學中適當的時候，找準切入點，促進學生多科知識的整合，提高學生綜合運用知識的能力。比如有一次講到有關輪船發明的知識時，適當的加入了地理中提到的無風帶和幽靈船的故事介紹給學生，學生特別感興趣，在學習歷史的也對地理知識有深入的了解；歷史教學很難給學生動手實驗的機會，有一次上課介紹到有關古代拱橋的歷史時，結合一些科技書籍中提到的關于拱形實驗的例子，指導學生做了個小實驗，短短的幾分鐘，學生通過操作清楚的體會到了拱形橋堅固的原理。用學生的話說：“歷史課還有實驗，太稀奇了”。巧設三維目標，力求做到潤物細無聲

在備課過程中，我在不斷思索：一節課怎能將三維目標貫穿其中？我深感目標的設定一定要做到小而細，貼近學生的實際，切忌大而空。我常用的一種方法就是從學生身上存在的問題入手，例如在蒸汽時代的一課中，我設定的情感態度與價值觀目標是：通過思考瓦特成功的因素，體會個人努力只有和時代需求相結合才能取得成功。首先讓學生介紹瓦特的故事，然后師生共同挖掘瓦特成功的主要因素，在此過程中體會個人努力與社會需求相結合的重要性，慢慢解決學生做事目的不明確的習慣，大大提高學科教學的實效性。古今結合，培養學生透過問題看本質的思維習慣

培養學生用歷史的眼光觀察當今世界，認識現實生活，汲取精神營養，悟出某些規律性認識的能力，是歷史教學的重要任務，教師在教學中應該努力尋找歷史與現實的結合點，找到歷史在現實中的影子。比如，在講授中美建交時，讓學生有充分思考的空間，使學生理解中美建交在國際關系中的重要性，體會中美關系來之不易，理解當今世界中的外交現象，國家間之所以出現分離聚合、親疏冷熱的復雜關系，主要是由各國國家利益和國家力量決定的，從而讓學生更加明確地認識到改革開放，加快國家經濟建設的重要性，增強改革開放的信心，開發思維潛力的同時培養了學生透過問題看本質的思維習慣。苦練教師基本功

一是要堅持多媒體與板書的結合。現在教室都安裝了先進的電子白板，我上課幾乎就沒有離開過它，但在使用過程中發現，課件對學生的視覺沖擊非常大，但學生苦惱的是：筆記該如何記呢？于是在平時的課掌教學中我堅持寫板書，通過設計了結構式板書，學生對本節課的知識目標一目了然。二是要鍛煉自己的語言表達能力，著名教育家蘇霍姆林斯基說：“教師的語言修養在很大程度上決定著學生在課堂上的腦力勞動的效率”。但隨著信息技術的普及，我覺得教師的語言被逐漸的弱化，因此我在平時的教學和工作中有意識的鍛煉自己的語言表達能力，將課堂中的每一句話都寫出來，反復磨練，哪一段語言應該低沉一些，哪一段需要歡快的節奏，什么時候輕，什么時候需要加重語氣，經過不斷磨練，輕重緩急、高低變化的語言深深地吸引著學生，大大提高課堂效率。三是用教師的激情去感染、打動學生。我深信：知識會遺忘，但情感不容易遺忘。因此在設計時，我格外注意用一環扣一環的問題，一個個生動的故事增加我對這節課的感情，有了這份感情，才能打動自己，打動了自己，才有可能打動別人。

經過多年的教學實踐，通過不斷“充電”提高自己的基本功和綜合素質，且行且思考，我相信歷史課也會激發學生思維的火花，挖掘學生發展的潛能，師生共同享受教與學的樂趣。

第三篇：對新形勢下財政信訪工作的思考

對新形勢下財政信訪工作的思考

長期以來，信訪工作作為黨密切聯系群眾的重要手段，在緩解社會矛盾、平衡各方面利益、維護社會穩定等方面發揮著重要作用。當前正處于建設和諧社會的關鍵時期，事關民生的不穩定因素依然存在，社會不穩定因素仍然是影響經濟社會發展的重要因素。財政部門作為綜合經濟管理部門，承擔著資金分配的重要職能，直接關系著社會和諧穩定大局。因此，深入分析當前財政信訪工作新情況、新問題，并有針對性加以解決，對于有序開展財政工作具有深遠的意義。

一、財政信訪現狀及特點

隨著建設社會主義和諧社會步伐加快，財政對民生投入逐年遞增，民生財政建設日漸成效。2009年，我縣累計投入民生建設資金9.2億元，占一般預算支出的56%，涉及文化教育、城鄉低保、醫療救助、優撫撫恤、種糧直補、就業安臵等10余類。與此同時，諸如糧食直補、家電下鄉、績效工資等一些反映深層次矛盾問題和政策遺漏問題的財政信訪案件越來越多，我局平均每月直接受理來信來訪達10余件次，大量接待和信訪處理工作影響了財政正常業務工作的開展。

從當前財政信訪的趨勢來看，主要呈現五個特點：

（一）信訪形式多樣化

一是從登門上訪、信件上訪發展到網絡信訪、電話信訪，信訪渠道更廣；二是從個人上訪到群體集訪，信訪主體紛繁復雜；三是從到基層部門上訪到越級信訪，受訪單位級別越來越高。此外，一信多投、一事多訪的情況也時有發生。

（二）信訪時間相對集中

為求信訪效果，上訪者往往選擇一些特殊、敏感時期上訪，以引起領導重視。如有的選擇在“春節”、“十一”等法定長假期間或黨代會、人代會等重大會議召開期間，或是國家和局部區域的重要活動期間；有的甚至選擇在中央、市領導來彭視察、調研期間上訪，揚言要親自見上級有關領導。

（三）信訪問題以求決類為主

在我縣，財政信訪主要集中在以下方面。一是作為單位的信訪者以爭取和維護既得利益為目的，以要求解決某具體問題為信訪請求，集中體現在社會各方面向政府爭取利益，如爭取預算、爭取政策、爭取項目等；二是以自然人為主體的信訪者往往因為個人利益得失而上訪，請求財政對涉及的諸如津補貼、補助金、失地養老保險等予以解決。之前，我局還發生過原農稅助征員因不滿政府解聘安臵補償政策，向財政局信訪申訴要求政府恢復工作，代繳社會養老保險等。隨著改革的不斷深入，方方面面的矛盾和問題也不斷涌現，涉及財政的信訪越來越多。

（四）越級信訪比較突出

群眾唯上為大觀念比較嚴重，認為只有找上級領導才能引起有關部門重視，才能達到解決問題的信訪效果，從而一味越級上訪。比如，原農稅助征員就曾在薄書記來彭調研期間到我局信訪，揚言要見市領導。2 從近年來我局信訪受理情況看，超過半數受理件為上級有關機關批轉辦理件，甚至有個別事項已經重復處理多次，屬于典型重復越級信訪。

（五）涉及的遺留問題較多

近年來，國有企業改制破產造成大批下崗失業人員、農業稅收政策調整引發農稅助征員解聘以及失地農民最低生活保障需要等原因造成了諸多社會遺留問題，此類信訪問題帶有政策性和普遍性，處理和疏導工作的難度較大，是影響當前社會穩定的主要因素。

二、財政信訪存在的原因

從財政信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有縣域經濟困難、財政保障不力、民生建設滯后等客觀因素，也有個別部門重視不夠、民生投入不均、群眾素質偏低等主觀因素。同時，財政信訪也存在著各部門信訪的共性因素和財政信訪的個性因素。

（一）受縣情因素影響

我縣作為典型的農業窮縣，農業弱，工業化、城鎮化水平不高，交通建設滯后，地理劣勢明顯，以旅游為代表的第三產業也才剛剛起步，缺乏穩定的骨干財源，財政收入較低，難以滿足日益增長的民生建設需求。同時，由于社會老齡化程度較高，農村留守人口主要以老少婦等弱勢群體為主，社會保障需求突出。

（二）決定于財政部門行業特殊性

財政作為管“錢”的部門，社會敏感度高，易成為上訪焦點單位。特別是近年來，隨著財政體制改革和國家惠民政策的實施，一系列反映 3 國有資產流失、津補貼兌現、民生款項落實等問題集中于財政。而部分問題不易解決，重復信訪現象突出，造成財政部門信訪量偏大。

（三）縣級單位成為信訪受理中心

隨著國家“以人為本”的民生建設進程不斷加快，鄉鎮已從過去的管理型政府逐步過渡為服務型政府。農村稅費改革后，鄉鎮財力在一定程度上有所削弱，自我調控能力降低。因此，鄉鎮政府為減輕自身壓力，往往把一些問題推給上一級政府。同時，大量赴市進京上訪問題也轉入到縣區一級，從而使得區縣一級信訪量偏大，縣級各部門自然成為信訪受理主要部門。

（四）信訪調解機制不健全

很多信訪群眾為反映問題，信訪件投遞實行“撒播”式，即同一信訪件同時反映給市、縣級政府，以及同一級政府的不同部門。部分批轉到財政部門辦理的信訪件要么涉及到體制問題，要么決定權根本不在財政，承辦起來難度大，經常是“啞口無言”、不知所措。比如，農稅助征員問題就涉及到體制遺漏問題，僅財政部門根本無法予以解決。

（五）基層財政信訪基礎工作薄弱

就財政不穩定因素來講，鄉鎮、村社是財政信訪的源頭，也是財政信訪工作的重心。但是，隨著財政對民生投入力度越來越大，鄉鎮工作已由過去的管理職能轉變為以民為本的服務職能，特別是個別鄉鎮或缺乏辦事人員，或辦事人員素質偏低，辦事效率不高，造成民生投入不公、資金兌付不及時等等問題，從而引發群眾上訪。同時，個別鄉鎮工作人 4 員經常把一些本該由他們解決事情推諉到財政局，使得到我局咨詢、查詢等信訪事件增多。

（六）法制不健全，缺乏剛性政策

一些人把信訪當作發財致富的手段，不實信訪、無理信訪時有發生。還有的把穩定和諧、“以人為本”作為“尚方寶劍”，鬧訪、纏訪、集訪現象非常嚴重。而對于死纏爛打型信訪，政府還缺乏行之有效的懲處辦法。

三、我局信訪工作的主要做法及存在的問題

根據受理途徑不同，我局財政信訪件一般分為縣政府批轉辦理件和直接受理件，處理程序基本一致。按照“認真傾聽群眾呼聲，妥善處理群眾利益問題，積極解決群眾的要求和困難”的原則，我局高度重視財政信訪穩定工作，成立了信訪穩定工作領導小組，對群眾來信來訪實行領導負責制和追蹤問效制，確保信訪處理有成效。其程序大致為：政府批轉—信訪登記—科室受理—調查取證—信訪處理—意見回復—追蹤落實。經長期實踐證明，我局信訪處理程序是比較合理的，能夠基本滿足信訪工作需要。

但是，我縣當前正面臨著前所未有的歷史發展機遇，民生財政和經濟社會建設步伐加快，這也正是各方既得利益沖突明顯、矛盾突出期。隨著財政信訪量的增加，財政信訪穩定工作越顯重要。為維護社會和諧穩定，鞏固經濟社會發展成果，必須深刻認識到當前信訪工作存在的問題，全面推進財政信訪工作發展。

（一）對財政信訪認識不到位

個別同志對財政信訪工作在財政建設中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，片面認為到財政信訪就是找政府伸手要錢，對此不屑顧及。可一旦出問題，卻往下一推了之，認為是基層鄉鎮服務不到位，資金兌付不及時造成；或以無決定權為由將信訪群眾拒之門外，人為地激化一些社會矛盾和信訪問題。

（二）信訪處理工作力度不夠

有的同志在信訪處理中怕得罪人，不敢硬碰，對群眾反映的問題久拖不決；有的同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態度，激起眾怒；有的同志則“蜻蜓點水”，對問題不給予明確的答案，采取模棱兩可的答復，誤導群眾看法。

（三）缺乏信訪處理專業技能

機關內部無專門的信訪處理機構，辦公室承擔著信訪受理主要任務，雖然落實了專人，但因缺乏專業的信訪處理經驗，對待來信來訪往往力不從心；在處理個別信訪問題時找不到相應配套的法律法規已以及有關歷史檔案資料，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

四、創新工作思路，做好財政信訪工作

（一）加強領導，提高認識，高度重視財政信訪工作

全面把握財政信訪工作政策性強、涉及面廣、處理難度大的客觀形勢和群眾信訪新特點，把財政信訪工作納入全局工作予以高度重視。一是成立信訪工作領導小組。實行首長負責制和分工負責制相結合的信訪 6 處理機制，健全“領導上陣，人人參與”的信訪工作格局，為深入開展信訪處理工作營造良好的工作氛圍；二是建立領導信訪接待制度。每周確定一名局領導集中處理來信來訪，提高信訪處理效率。同時，落實專人負責處理日常信訪案件，做到時時有接待、事事有接待，把信訪接待工作落到實處。

（二）熱情接待，傾情相助，認真處理來信來訪工作

為強化信訪穩定責任，及時發現、控制、化解信訪穩定苗頭，處理信訪接待工作要嚴格按照“接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心”的要求和“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”的原則，建立和完善信訪工作的新機制。具體說來，就是“按業務歸口，分科室負責”的原則，實行科室（局屬單位）負責制，由各科室（局屬單位）對其業務范圍內發生的信訪事項實行“一包到底，一案一清”，做到“包接待、包協調、包督辦、包落實、包穩定”。

（三）精通政策，講求對策，切實抓好信訪積案工作

作為形成已久的信訪積案，一般屬于歷史遺留復雜案件和信訪突出問題，涉及政策性強、處理難度大。因此，信訪工作者必須精通財政政策，并對每件積案進行細致分析，實行因案施策；通過廣泛爭取上級支持、兄弟單位配合的“上下聯動，左右交叉，多方協調”機制以及“治標與治本相結合”的方法，不斷研究、制定和完善相應的政策措施，改革財政管理體制，力求從源頭從根本上解決問題，有效化解信訪積案。

（四）轉變觀念，重心下沉，深入開展干部下訪活動

結合全縣上下正在開展的“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等“三項活動”，拓展聯系群眾途徑，豐富聯系群眾內容，暢通群眾訴求渠道，使財政干部聯系群眾具體化、制度化、常態化，進一步密切黨群干群關系，及時排查和妥善解決財政系統以及涉及財政工作的信訪穩定問題。一是建立領導聯系鄉鎮制度，每位領導及其分管的業務科室分別聯系幾個鄉鎮，每月至少到聯系鄉鎮下訪一次；二是建立信訪初核制度，除可以當場做出明確的解釋答復的簡單明了的信訪事項外，受理信訪問題的科室應對信訪問題進行初核并提出初步意見，初核一般采取走訪的方式；三是督辦回訪制度，信訪工作人員對已經明確處理意見的信訪事項及時進行督辦回訪，確保信訪事項處理落實到位。與此同時要求分管領導和科室定期到所管轄的部門、企事業單位調研掌握情況。深入開展干部大下訪活動有利于了解基層財政財務管理狀況，把握信訪信息動向，及時化解信訪苗頭。同時，通過交流溝通還能增進各方友誼，融洽各方關系，對處理和解決信訪問題提供了寬松的人際環境，也為財政工作贏得了廣泛的理解和支持。

第四篇：對新形勢下加強思想政治工作的思考

對新形勢下加強思想政治工作的思考 思想政治工作是做好各項工作的法寶，面臨新形勢、新問題，思想政治工作的方式、方法、內容要創新，要與時俱進，適應社會發展需求。如何創新思想政治工作：

一、必須對新形勢下的思想政治工作要有一個正確、客觀的定位。

物質、精神是相互統一的，社會越發展、物質越豐富，人的精神文化需求越高。隨著改革開放的深入，中國要走向世界、世界經濟文化的發展離不開中國。隨著全球經濟一體化的加快，信息技術的迅猛發展，中、西文化的相互滲透，我們的思想意識形態領域正在發生巨大的變化。人的思想正在走向多元化，思維活躍、崇尚自由、崇尚民主政治仍然是當前社會意識形態中潛在的的主要因素。

中國全面走向世界，我們傳統的思想道德觀正在解體；缺乏主導思想意識支柱的現代中國，在經歷了近二十年思想意識的動蕩后，更加充分認識到加強思想道德建設的重要性和必要性。

宏偉的事業需要偉大的理論作指導。在全面建設小康社會、實現中華民族復興的進程中，我們必須堅持以“三個代表重要思想”為指導，堅持發揚光大中華傳統思想道德，不斷汲取世界先進的文化思想，使中華民族保持優秀的民族精神。不

斷加強思想道德建設，不斷創新思想政治工作的方式方法。堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力形成體現先進生產力的發展要求、體現先進文化的前進方向、體現最廣大人民的根本利益，從根本上把握住新形勢下思想政治工作的脈膊，引導和激勵全國人民為實現全面建設小康社會的宏偉目標而團結奮斗。

二、要大力弘揚主旋律，引導思想道德建設。

中華民族五千年的傳統道德，任何時期都不能丟。越是民族的東西、越是世界的。愛國守法，明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻，是對中華傳統美德的繼承和發揚；是指導國人思想道德行為的指針；是現代中華民族精神的支柱；我們在做思想政治工作時，一定要以民族精神、中華美德為基本切入點，緊密結合行業、部門實際，有針對性、有重點的抓好思想政治工作。

不可否認，近一個時期我們的思想道德建設中出現了許多問題，這些問題總體是社會發展中的問題，是變革中的必然結果。但一些消極的思潮嚴重沖擊著思想道德觀，社會腐敗、犯罪率上升，這些現象有制度不完善的原因，更有思想道德建設不力的原因。

人的思想中有兩種東西，一種是向善，一種是向惡。制惡、向善，人必善；制善，向惡，人必為害。

思想政治工作離不開宣傳輿論引導，社會道德建設、政治經濟文化建設更需要通過宣傳動員引導，凝聚全社會的力量，共建小康社會。

宣傳引導，既為引正、導誤。所以思想政治工作要牢牢堅持以宣傳教育引導為重點，要大力弘揚主旋律，弘揚中華美德、弘揚社會正氣，達到凝聚人心、形成合力、共創大業的目的。

加強思想政治工作，教育人、影響人、塑造人的同時，需要注意走出幾個誤區：一是教育教化人，不能搞思想灌輸。一些人認為單位部門的同志人心渙散，精神不振，出了問題，就要全面搞學習整頓。同過去那種群眾運動式的教育方法來解決問題；這種形式的整頓，可以起到一些作用，但解決不了根本。二是做思想政治工作必須與加強管理相結合；不能偏向抓某一方面。三是加強思想政治必須共樹正氣。俗語說上梁不正下梁歪，各級領導班子、干部是思想政治工作中的決定力量。沒一個處事公道、作風正派的班子，肯定不會帶出一支作風過硬的隊伍。所以說，抓思想政治工作不僅要抓群眾的思想道德、作風紀律，更要抓各級領導干部的思想道德、作風紀律。采取雙重標準管理要求干部，必然使思想政治工作失去了說服力。四是思想政治工作是務虛，但必須抓實。不能搞形式主義、走過

場，這樣的教育活動不僅達不到目的，而且容易讓群眾更加反感。

三、要創新思想政治工作的方式、方法。

應當看到，在新的形勢下，我們具有做好思想政治工作的堅定基礎和有利條件，但深刻變化的國際環境，給思想政治工作帶來一系列新情況新問題，提出了新任務新要求。因此一定要努力使思想政治工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。要科學地認識和把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。

一要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，深入開展中國革命、建設和改革的歷史教育和國情教育，引導廣大干部群眾正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途和命運，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷堅定建設中國特色社會主義的理想信念。

二是必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。思想政治工作必須結合本單位、本部門工作和其他實際工作一道去做，把解決思想問題同解決實際問題緊密結合起來。

三要大力宣傳立黨為公、執政為民的要求，著力營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍，深刻闡述群眾

利益無小事的道理，多辦得人心、暖人心、穩人心的好事實事，把各級組織和政府的溫暖送到群眾心坎上。

四要寓教于樂，力戒思想政治工作方法簡單、死板。要將加強思想政治工作與政治學習、支部生活、群體文化娛樂活動等大家喜聞樂見的是相結合。

做好新形勢下的思想政治工作，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，科學地認識和把握新形勢下思想政治工作的特點和規律。把思想政治工作做實做深做活，更好地宣傳動員群眾、引導教育群眾、服務與中心工作。

第五篇：對新形勢下反腐倡廉的幾點思考

對新形勢下反腐倡廉的幾點思考

黨的十六大報告指出：“在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔性”。在當前發展已成為時代主題的新形勢下，探索如何進一步深化反腐倡廉斗爭，為全面建設小康社會創造一個廉潔、公正、高效的環境，這是擺在我們各級黨組織和

廣大黨員干部的重要課題。

一、全面深入地學習貫徹黨的十六大精神，進一步把握新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路

學習貫徹十六大精神，要牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂，以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把始終做到“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關鍵，始終堅持黨的先進性這個核心，始終堅持執政為民這個本質，不斷以新的工作成效取信于民。

堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，在黨的建設新的偉大工程中發揮積極的推動作用。黨風廉政建設和反腐敗工作必須圍繞進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史課題，著力解決黨的作風和紀律方面存在的突出問題，大力推進黨的建設新的偉大工程。要發揮反腐倡廉工作的促進和保證作用，使我們黨經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，把黨建設成為始終帶領人民團結奮進的堅強領導核心。

全面履行黨章賦予的職責和任務，充分發揮紀律檢查委員會作為黨的監督機關的職能作用。十六大通過的新《黨章》在黨的各級紀委的主要任務中增加了協助黨委組織協調反腐敗工作的重要職責，在經常性工作中增加了加強對黨員干部行使權力進行監督、保障黨員權利的內容，對黨的紀律檢查工作提出了更高的要求。各級紀委要在黨委的統一領導下，圍繞黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制。各級紀檢、監察機關增強使命感，提高工作的主動性、創造性，全面履行黨章賦予的各項職責，把反腐倡廉引向深入。

二、深入宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

宣傳教育工作作為我黨的政治優勢和光榮傳統，在黨風廉政建設和反腐倡廉中的作用巨大。宣傳教育對一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有潛移默化的影響，近幾年來，紀檢監察機關一手抓教育，一手抓查處，運用多種宣傳教育形式在構筑黨員干部思想道德防線上下功夫，為反腐倡廉奠定了堅實的思想道德基礎。

堅持教育為主，教育先行，也就是預防在先，將反腐敗的關口前移，保證黨員干部少犯或不犯錯誤。當前應抓好以下幾點：一是要建立和完善黨風廉政建設教育的大格局。反腐敗宣傳教育要納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，加強對黨員干部的理想信念教育、“兩個務必”教育、廉潔從政教育，使黨員干部能夠保持一身正氣，遠離腐敗。要加大對黨風廉政宣傳教育的組織協調，宣傳、組織、文化、新聞媒體、廣播電視、黨校要密切配合，形成整體合力，逐步建立和完善黨風廉政宣傳教育的大格局。二是堅持與時俱進，開拓創新，充分發揮黨風廉政宣傳教育的整體合力，完善制度，健全機制，改進方法，增強黨風廉政宣傳教育的針對性和實效性。要摒棄那些形式主義、教條主義和空洞無味的教育方法，針對新時期黨員干部已經和可能出現的新思想、新情況、新問題，開展針對性強、有說服力和黨員干部喜聞樂見的學習教育活動，增強宣傳教育的感染力和有效性，使宣傳教育入耳入腦。三是深入開展黨紀條規教育和法制教育，將黨內條規、法律教育和典型案件的警示教育相結合，深刻剖析，做到警鐘長鳴。使黨員干部能夠明白哪些可以為，哪些不可以為，避免出現因無知而違法違紀的現象，始終保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進領導干部養成廉潔從政的良好風尚。四是要抓好落實。黨風廉政宣傳教育要結合新形勢新任務的要求，賦予新的內容，要貫穿于對黨員干部的培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，進一步制度化，規范化；紀檢監察機關要發揮主導作用，做好統籌安排，組織協調，既要發揮黨風廉政宣傳教育月的作用，組織一些大陣容、大范圍、大聲勢的大宣傳教育活動，又要有經常性的教育措施；各級黨組織也要把黨風廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務實的態度抓好落實，使之經常化、規范化、制度化。

三、關口前移，從源頭上預防和治理腐敗

黨的十六大提出了堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，進一步明確了從源頭上預防和治理腐敗的方向。長期以來，我國政治、經濟、文化體制中存在的弊端是腐敗現象得以產生的深層原因，也是腐敗分子賴以寄生的溫床。我國正處在新舊體制交替時期，體制、機制還存在著許多不完善的地方，給腐敗現象的產生提供了土壤。因此，在存在滋生腐敗現象諸多復雜因素的情況下，也給反腐倡廉工作

增加了艱巨性和復雜性。這就要求反腐倡廉既要從嚴治標，堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；又要著力治本，不斷推進體制、機制和制度的創新，從源頭上預防和治理腐敗，把治標和治本有機統一起來，才能有效遏制乃至消除腐敗。

堅持關口前移，著眼防范，防微杜漸，引導黨員干部特別是領導干部加強對客觀世界改造，不斷提升精神境界，自覺做奉公守法，清正廉潔、發揚艱苦奮斗精神的模范，是反腐敗的治本之策。近幾年來，且末縣采取有力措施，圍繞增強黨員干部拒腐防變的能力，嚴格執行了“收入申報”、“領導干部全程化監督”、“廉政談話”、“離任審計”、“領導干部家庭廉政建設承諾”等制度，源頭治理的領域不斷擴展，從“三公開”、執行收支“兩條線”的規定擴大到建筑工程、政府采購、會計委派、集中核算等領域，在腐敗易發多發的源頭上筑起了“防護墻”。

從源頭上治理腐敗工作還需要進一步拓展和深化，重點要抓好體制、機制和制度改革。行政審批改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續完善和深化，要研究針對“三項制度”實施中可能或容易發生腐敗的源頭，提出新的防范對策，用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制和監督機制，解決好“管好權”的問題；探索事權分離，決策和執行分離的有效途徑，加快推進招標采購的執行與管理的職能分離，逐步將建筑工作廉政合同向醫藥招標、政府采購等領域延伸，解決好“管好錢”的問題。要積極創造條件，推行經營性土地使用權出讓招標拍賣、產權交易進入市場工作，積極試行國庫集中收付制度，繼續落實“收支兩條線”管理的規定，清理整頓行政事業單位銀行賬戶，對設立“小金庫”、“賬外賬”、違規開設銀行賬戶的行為，要堅決查處。

發揚民主，充分發揮多領域、多渠道的民主監督作用，也是前移關口，源頭治理重要途徑。進一步改革和完善黨內監督體制，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發揮黨員的監督作用，切實保證黨員的民主權利。要以黨內民主推進基層民主政治建設，健全民主管理制度，發揮群眾的監督作用，調動人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實施有效監督。當前，要進一步推進村務公開、廠務公開、政務公開，公開的層面也要從基層轉向縣直黨政各部門單位，并在真實性、時效性、規范性上下功夫，使公開真正成為群眾監督干部的窗口。各鄉鎮村還要把開展村組“民主日”活動作為推進基層民主建設，使人民群眾參政、議政、行使民主權利的一項大事來抓。

關口前移，從源頭上防止腐敗的各項工作是一項帶有全局性的復雜工程，不僅涉及面廣，政策性強，而且推動起來難度較大，各有關主管部門要積極配合，發揮各自的職能作用。紀檢監察機關要加強組織協調，使源頭治理工作形成有效的工作機制。

四、堅持反腐敗的體制機制，把全面落實黨風廉政建設責任制作為各項工作的主線，增強各級黨政領導抓反腐倡廉工作的責任意識“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領導體制和工作機制，是中央經過多年反腐敗斗爭實踐經驗的總結。實踐證明開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持黨委統一領導，才能形成全黨動手反腐敗的局面。

全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導班子要真正擔負起職責。黨風廉政建設責任制是黨中央提出的加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，也是貫徹反腐敗領導體制和工作機制的具體體現。落實黨風廉政建設責任制，必須堅持從嚴治黨、從嚴治政，立足教育，著眼防范；堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，加強領導，切實擔負起反腐倡廉的職責，黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責，真正形成一級抓一級、層層抓落實、黨政齊抓共管的良好局面。

各級領導干部要以身作則，帶頭落實黨風廉政建設責任制。領導干部要從自身做起，敢抓敢管，真抓實干，堅決反對和克服好人主義思想，要真正做到有意識、有責任、有行動。

要嚴格責任追究，促進責任制全面落實。落實黨風廉政建設責任制要善于從黨風政風方面存在的主要問題和群眾反映的突出問題入手，找準解決問題的切入點和著力點，采取有效措施，加以解決。要堅決糾正搞花架子，作表面文章的形式主義做法。各級黨委要向上級黨委、紀委報告執行責任制情況，對落實責任制工作不力，敷衍塞責而造成后果的，要按照規定進行組織處理或紀律處分，確保反腐倡廉各項工作的落實。

五、緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作

在新世紀之初，面對新的問題、新形勢，在全面建設小康社會的偉大征途上，仍然要一如既往的圍繞經濟建設這個中心，深入有效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立足實際，妥善處理改革開放、社會主義現代化建設同反腐倡廉的關系，按照政策條規處理好改革、發展穩定中不同性質的問題，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要決策和措施之中，嚴厲懲處侵犯人民利益，破壞經濟建設的腐敗分子，堅決打擊破壞改革、阻礙生產力發展的腐敗行為；深入市場經濟新的領域，及時發現和解決黨風廉政建設方面存在的妨礙經濟發展的突出問題。注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經濟和社會效果，維護良好的經濟秩序。做到支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，創造并維護推動社會發展的良好氛圍。

大力加強作風建設，提高黨員干部勤政廉政意識，為發展提供公平、公正、高效的平臺。重點是抓好創新發展環境各項的工作，進一步抓好辦事程序公開、政務公開，公務員戴證上崗，加強資金管理，杜絕亂收、亂罰、亂攤派的行為，嚴格規范行政執法行為。行政事業單位，黨政干部要解放思想，更新觀念，轉變工作，思想作風、樹立服務意識，體現與時俱進的精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，為改革、發展和穩定大局服務。

各級黨委、政府要堅持反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹黨風廉政建設責任制。堅持標本兼治，綜合治理的方針，既治標又治本。堅決打打擊腐敗分子，遏制腐敗現象的滋生蔓延，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗的各項任務，就能促進全黨反腐敗斗爭局面的不斷發展，取得黨風廉政建設和反腐敗的新成果。