第一篇：在全縣計(jì)劃生育誠信村創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣計(jì)劃生育誠信村創(chuàng)建活動(dòng)

動(dòng)員會(huì)上的講話

縣人口計(jì)生局局長 xxx

（2012年2月5日）

同志們：

按照市計(jì)生委的要求，今年在全市開展計(jì)劃生育誠信村創(chuàng)建活動(dòng)，這是我市一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，以往也沒什么什么經(jīng)驗(yàn)可循，這就需要我們各級干部多動(dòng)腦子，多想辦法，多出主意，多付出一些心血和汗水。2012年是我縣全面提升人口和計(jì)劃生育質(zhì)量年，縣委、縣政府作出了“抓創(chuàng)新、求突破、提質(zhì)量、爭先進(jìn)”的決策部署，我們要把誠信創(chuàng)建活動(dòng)同縣委、縣政府的總體要求緊密結(jié)合起來，在全縣扎實(shí)開展創(chuàng)建計(jì)劃生育誠信村活動(dòng)。下面，我就開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)講幾點(diǎn)意見；

一、增強(qiáng)開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到人與自然的和諧發(fā)展，關(guān)系我縣富民強(qiáng)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。誠信是思維的起點(diǎn)，也是做好計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)和前提。實(shí)行計(jì)劃生育30年來，各級各部門就因?yàn)樵诠ぷ髦凶⒅卣\信，控制了人口數(shù)量，穩(wěn)定了低生育水平。但是，隨著形勢的發(fā)展，計(jì)生工作難度越

1來越大，低生育水平面臨反彈的壓力。弄虛作假已成為制約計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，從內(nèi)容上看，有財(cái)政投入、落實(shí)節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比等做假；從主體上看，有部分作假、專干作假、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作假；從方法上看，有報(bào)表作假、案卷作假、匯報(bào)作假等等，層出不窮，花樣翻新。由此可見，如果這個(gè)矛盾不解決好，就不能真正從實(shí)際出發(fā)，其它問題和矛盾則無法解決?！皥?jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造誠信計(jì)生”，是當(dāng)前人口計(jì)生部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要解決的一個(gè)重要問題。打造“誠信計(jì)生”，關(guān)鍵是要在“實(shí)”字上做文章。開展誠信創(chuàng)建，就要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的主題，以創(chuàng)建星級誠信村為紐帶，逐步向星級誠信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，打造“政府誠信、家庭守信、群眾互信”的誠信計(jì)生品牌，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建誠信計(jì)生，努力開創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面。

二、全面夯實(shí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作

一個(gè)地方工作水平不高、工作基礎(chǔ)不過硬，是難于打造出誠信的。特別是人口計(jì)生工作面對嚴(yán)格評估排位，實(shí)行“一票否決”，那就更難。一些地方工作未做實(shí)做好，又怕檢查不過關(guān)，不得不弄虛作假，做假結(jié)扎、假手術(shù)、假鑒定，出具假證明，瞞報(bào)政策外出生人口，導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。因此，打造誠信計(jì)生，必須以做實(shí)做好工作為前提。要以遏制違法生育、服務(wù)育齡群眾、完善利益導(dǎo)向機(jī)制為重點(diǎn)，抓好經(jīng)常性工作。一是要千方百計(jì)遏制違法生育。切實(shí)提高

育齡婦女孕檢到位率，把住違法生育的源頭；突出加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，管住違法生育的盲區(qū)；重點(diǎn)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，堵住違法生育形成的漏洞；著力夯實(shí)村級計(jì)生工作基礎(chǔ)，構(gòu)建預(yù)防違法生育的平臺(tái)。二是要想方設(shè)法服務(wù)育齡群眾。積極組織對育齡群眾的宜傳教育活動(dòng)，抓好服務(wù)起點(diǎn)；加大技術(shù)服務(wù)站所的基礎(chǔ)性投入，完善服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；深入村組農(nóng)戶開展各種便民服務(wù)活動(dòng)，方便服務(wù)對象。三是要逐步完善計(jì)生利益導(dǎo)向。以政府為主導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行和兌現(xiàn)法定獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策；以社會(huì)作補(bǔ)充，共同推動(dòng)利益導(dǎo)向機(jī)制的健全；獎(jiǎng)勵(lì)懲罰結(jié)合，營造良性互動(dòng)的利益導(dǎo)向社會(huì)環(huán)境。要把主要工作精力用在遏制違法生育上，把心思放在更好地服務(wù)于育齡群眾上，把功夫下在利益導(dǎo)向政策落實(shí)上，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，—個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，真心實(shí)意為育齡群眾辦好事、辦實(shí)事，力爭每一項(xiàng)工作取得實(shí)效，提高群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率。

三、迅速做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作

各級黨委、政府和相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展這一創(chuàng)建活動(dòng)的重要性的迫切性，迅速擺上重要日程，抓緊制定實(shí)施方案，及時(shí)進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步加大推進(jìn)和落實(shí)力度。4月份，縣、鄉(xiāng)、村都要成立誠信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實(shí)際制定《開展誠信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，按照一星級、二星級、三星級分類，分別制定出星級計(jì)劃生

育誠信村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)條件、審批程序和動(dòng)態(tài)管理辦法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出《誠信計(jì)生承諾書》，重點(diǎn)向群眾承諾服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和優(yōu)惠政策；村委會(huì)要制定出《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和需要與群眾簽訂的《計(jì)劃生育誠信協(xié)議書》，根據(jù)不同的人群，明確不同的權(quán)利和義務(wù)。5月份，全面展開?？h人口計(jì)生局要成立專門的調(diào)研督導(dǎo)組，在走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入基層一線進(jìn)一步搞好調(diào)研論證和具體指導(dǎo)，堅(jiān)持邊調(diào)研、邊指導(dǎo)、邊實(shí)踐、邊論證、邊改進(jìn)、邊總結(jié)的辦法，全力推動(dòng)這項(xiàng)工作。

四、同計(jì)劃生育群眾自治緊密結(jié)合計(jì)生群眾自治與計(jì)生誠信村同創(chuàng)共建，共同發(fā)展。一是要重視公信，建好群眾自治組織。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人。按照“人品、能力、愛心”六字要求選好會(huì)員和理事，形成具有公信力的組織核心；二是達(dá)到人群全覆蓋。協(xié)會(huì)隊(duì)伍構(gòu)成既有老干部、老黨員、老族長、老能人和老計(jì)劃生育積極分子，也有團(tuán)員、青年、技術(shù)骨干和社會(huì)能人，使計(jì)生協(xié)會(huì)具有廣泛的代表性；三是強(qiáng)化執(zhí)行能力。將全村會(huì)員分為宣傳教育組、技術(shù)服務(wù)組、義工幫扶組、資金協(xié)調(diào)組和生殖健康組五個(gè)服務(wù)小組，由有相應(yīng)專長的理事任組長，組織搞好服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會(huì)的執(zhí)行能力。二是要修好章程，約定群眾自治規(guī)則。修訂完善計(jì)生群眾自治章程；修好章程，約定服務(wù)自治規(guī)則。修訂完善計(jì)生群眾自治章程，必須貫穿四項(xiàng)原則：突出合理性；突出便民性；突出激勵(lì)性；突出自主

性。以群眾自治促誠信村建設(shè)。力爭3年內(nèi)50%以上的村進(jìn)入星級計(jì)劃生育誠信村行列，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建面。三是要強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪?jì)劃生育觀念。一方面，搞好全面宣傳，利用志愿者宣傳隊(duì)，通過多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)群眾的資源意識(shí)和分配意識(shí)。另一方面，轉(zhuǎn)變生育觀念。通過村建立集體公墓，節(jié)日團(tuán)拜等轉(zhuǎn)變生男生女在墳?zāi)沟姆饨ㄓ^念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。建立健全老年福利制度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老思想。四是要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除群眾自治顧慮。主要解決兩個(gè)問題:一個(gè)是實(shí)化服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)五個(gè)計(jì)生小組的作用，努力開展各種服務(wù)。提供生產(chǎn)服務(wù)。為計(jì)生家庭幫工，組織多余勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。提供生活服務(wù)。主要為術(shù)后對象看孩子，做家務(wù)，照顧飲食起居，為育齡家庭生活提供方便。提供生育服務(wù)。對符合條件的生育對象，積極幫助辦理生育證件。對懷孕婦女做好孕期保健，指導(dǎo)她們安全度過生育危險(xiǎn)期。對臨近預(yù)產(chǎn)期婦女，幫助她們住院待產(chǎn)，防止母嬰出現(xiàn)意外。另一個(gè)是提供資金保障。各組必須高度重視計(jì)劃生育誠信村建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力上給予必要的支持，保證創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。

五、落實(shí)各級責(zé)任，加大獎(jiǎng)懲力度

計(jì)劃生育誠信村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，星級計(jì)劃生育誠信村由各級政府組織授牌掛牌，擴(kuò)大誠信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)的影響力，激發(fā)爭創(chuàng)誠信計(jì)生的積極性。一是晉級。對各星級誠信村每年進(jìn)行專項(xiàng)考核，凡達(dá)到相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)的，晉升一個(gè)星級，已達(dá)到三星級的三年內(nèi)免檢。二是降級。對年度考核和平時(shí)抽查中達(dá)不到星級誠信標(biāo)準(zhǔn)的或有弄虛作假問題的村，隨時(shí)做降級處理。是一星級的取消星級榮譽(yù)，兩年內(nèi)不得重新申

同志們，全面開展誠信創(chuàng)建戰(zhàn)斗任務(wù)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們鼓足勇氣，奮勇爭先，全力向前，用我們的心血和汗水去換取此次戰(zhàn)役的最終勝利！

謝謝大家！

第二篇：縣人口和計(jì)劃生育局局長在“誠信計(jì)生”動(dòng)員會(huì)上的講話

縣人口和計(jì)劃生育局局長在“誠信計(jì)生”動(dòng)員會(huì)上的講話

自縣委深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，通過學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)會(huì)議、文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，大家對深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)有了更深層次的理解，從思想深處體會(huì)到開展這個(gè)活

動(dòng)的必要性和實(shí)踐性。“科學(xué)發(fā)展觀”應(yīng)該成為我們各項(xiàng)工作總的指導(dǎo)思想。就計(jì)劃生育工作而言，更應(yīng)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終。因?yàn)槿丝诤陀?jì)劃生育工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到人與自然的和諧發(fā)展，關(guān)系我縣富民強(qiáng)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。誠信是思維的起點(diǎn)，也是做好計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)和前提。實(shí)行計(jì)劃生育30年來，各級各部門就因?yàn)樵诠ぷ髦凶⒅卣\信，控制了人口數(shù)量，穩(wěn)定了低生育水平。但是，隨著形勢的發(fā)展，計(jì)生工作難度越來越大，低生育水平面臨反彈的壓力。省人口計(jì)生委主任曾經(jīng)講過“當(dāng)前我省人口計(jì)生工作整體水平并沒有各地報(bào)表數(shù)據(jù)反映的那么高；也沒有考核數(shù)據(jù)評估的那么好。弄虛作假已成為制約計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，從內(nèi)容上看，有財(cái)政投入、落實(shí)節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比等做假；從地域上看，有就地作假、跨區(qū)域作假；從主體上看，有部分作假、專干作假、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作假；從方法上看，有報(bào)表作假、案卷作假、匯報(bào)作假等等，層出不窮，花樣翻新。由此可見，如果這個(gè)矛盾不解決好，就不能真正從實(shí)際出發(fā)，其它問題和矛盾則無法解決?！皥?jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造誠信計(jì)生”，是當(dāng)前人口計(jì)生部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要解決的一個(gè)重要問題。打造“誠信計(jì)生”，關(guān)鍵是要在“實(shí)”字上做文章。

一、認(rèn)識(shí)要求實(shí)

求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的生命力所在。當(dāng)前一些地方人口計(jì)生工作弄虛作假、數(shù)據(jù)不實(shí)，不僅嚴(yán)重影響到上級部門準(zhǔn)確掌握實(shí)情，不利于地方綜合決策，還嚴(yán)重影響了黨風(fēng)政風(fēng)。大多數(shù)統(tǒng)計(jì)水份的發(fā)生，并非業(yè)務(wù)水平低和技術(shù)手段落后所致；而是有關(guān)責(zé)任人的思想認(rèn)識(shí)問題所致，沒有求實(shí)的態(tài)度、科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢、政績觀扭曲。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要解決人口計(jì)生工作中存在的不誠信問題，首先必須端正思想認(rèn)識(shí)，自覺堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立科學(xué)的政績觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開展。只有在認(rèn)識(shí)上有了求實(shí)的態(tài)度，打造誠信計(jì)生才有牢固的思想基礎(chǔ)，如果不具備認(rèn)識(shí)上求實(shí)的思想基礎(chǔ)，打造誠信計(jì)生將成為一句空話。

二、基礎(chǔ)要夯實(shí)

一個(gè)地方工作水平不高、工作基礎(chǔ)不過硬，是難于打造出誠信的。特別是人口計(jì)生工作面對嚴(yán)格評估排位，實(shí)行“一票否決”，那就更難。一些地方工作未做實(shí)做好，又怕檢查不過關(guān)，不得不弄虛作假，做假結(jié)扎、假手術(shù)、假鑒定，出具假證明，瞞報(bào)政策外出生人口，導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。因此，打造誠信計(jì)生，必須以做實(shí)做好工作為前提。要以遏制違法生育、服務(wù)育齡群眾、完善利益導(dǎo)向機(jī)制為重點(diǎn)，抓好經(jīng)常性工作。一是要千方百計(jì)遏制違法生育。切實(shí)提高育齡婦女孕檢到位率，把住違法生育的源頭；突出加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，管住違法生育的盲區(qū)；重點(diǎn)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，堵住違法生育形成的漏洞；著力夯實(shí)村級計(jì)生工作基礎(chǔ)，構(gòu)建預(yù)防違法生育的平臺(tái)。二是要想方設(shè)法服務(wù)育齡群眾。積極組織對育齡群眾的宜傳教育活動(dòng)，抓好服務(wù)起點(diǎn)；加大技術(shù)服務(wù)站所的基礎(chǔ)性投入，完善服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；深入村組農(nóng)戶開展各種便民服務(wù)活動(dòng)，方便服務(wù)對象。三是要逐步完善計(jì)生利益導(dǎo)向。以政府為主導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行和兌現(xiàn)法定獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策；以社會(huì)作補(bǔ)充，共同推動(dòng)利益導(dǎo)向機(jī)制的健全；獎(jiǎng)勵(lì)懲罰結(jié)合，營造良性互動(dòng)的利益導(dǎo)向社會(huì)環(huán)境。要把主要工作精力用在遏制違法生育上，把心思放在更好地服務(wù)于育齡群眾上，把功夫下在利益導(dǎo)向政策落實(shí)上，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），—個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，真心實(shí)意為育齡群眾辦好事、辦實(shí)事，力爭每一項(xiàng)工作取得實(shí)效，提高群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率。

三、數(shù)據(jù)要報(bào)實(shí)

實(shí)事求是上報(bào)情況是人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是作出科學(xué)決策的前提，絕不能在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)弄虛作假，絕不能在匯報(bào)工作時(shí)虛報(bào)浮夸。工作基礎(chǔ)好的地方要報(bào)實(shí)情況，工作基礎(chǔ)差的也要報(bào)實(shí)情況。一是要打消顧慮，有報(bào)實(shí)情況的勇氣。特別是工作基礎(chǔ)非常差的地方要有敢于自我否定、敢于置之死地而后生、敢于一切從頭再來的決心和信心，真實(shí)地亮出自己的家底，拿出工作方案和措施辦法，誓把人口計(jì)生工作打一個(gè)徹底的翻身仗。二是要艱苦深入，有報(bào)實(shí)情況的行動(dòng)。人口計(jì)生工作如果僅僅浮在面上，就掌握不了真實(shí)情況，就解決不了實(shí)際問題。要沉下身心，深入一線，深入基層，深人村組農(nóng)戶，以艱苦深入的作風(fēng)去抓情況報(bào)實(shí)，以情況報(bào)實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，在工作落實(shí)的過程

中不斷提高求真務(wù)實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。三是要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，有報(bào)實(shí)情況的機(jī)制。在對情況報(bào)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對弄虛作假已經(jīng)騙取榮譽(yù)的，要堅(jiān)決予以取消，并對主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行追蹤否決。促使基層在任何時(shí)候、任何情況下都實(shí)事求是地反映問題，絕不能因?yàn)橥瓴怀芍笜?biāo)任務(wù)或工作難度大就搞虛假數(shù)字，作虛假匯報(bào)，真正做到道實(shí)情、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)。

四、檢查要扎實(shí)

督促檢查是確?；鶎庸ぷ髀鋵?shí)的重要手段。為了促進(jìn)基層“誠信計(jì)生”的建立，上級有關(guān)部門要千方百計(jì)地對一個(gè)地方人口計(jì)生工作的真實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，要通過檢查，把一個(gè)地方的人口計(jì)生工作水平真實(shí)地反映出來。一是要擴(kuò)大檢查面。各級人口計(jì)生部門在抽樣調(diào)查時(shí)要增加檢查樣本點(diǎn)，縣鄉(xiāng)檢查要村村必到，使人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)水份無機(jī)可逃，防止基層以假亂真，僥幸過關(guān)。二是要加大檢查頻率。要采取不定期、不打招呼、直接進(jìn)村人戶的方式，常年不間斷地組織開展工作檢查，防止基層干擾。對干擾檢查的，要從重從嚴(yán)加大處罰力度，使基層不敢干擾，確保檢查能夠了解真實(shí)情況。三是提高檢查質(zhì)量。檢查組每查—個(gè)地方就要把問題查實(shí)查清楚。要將檢查質(zhì)量作為考核調(diào)查員的重要依據(jù)，實(shí)行調(diào)查人員簽字負(fù)責(zé)制，凡存在問題但調(diào)查人員沒有如實(shí)調(diào)查出來的，要嚴(yán)格追究調(diào)查人員的責(zé)任。只有把檢查做扎實(shí)，才能從根本上解決基層在人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)方面弄虛作假成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、好處大的問題，使相關(guān)責(zé)任人員不敢弄虛作假，不能弄虛作假，不愿弄虛作假。

五、考核要?jiǎng)?wù)實(shí)

考核評估方案要體現(xiàn)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同工作水平分類下達(dá)指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。既要符合基層工作實(shí)際，經(jīng)過努力能夠達(dá)到，又要在注重工作結(jié)果的同時(shí)更加注重工作過程，確保先進(jìn)地方有壓力，后進(jìn)地方有動(dòng)力。考核評估方案要加大對統(tǒng)計(jì)水份和弄虛作假行為的懲處力度，不讓報(bào)實(shí)情況的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人占便宜。對工作基礎(chǔ)較好、上報(bào)情況實(shí)在的要給予表彰；對工作基礎(chǔ)差、上報(bào)情況實(shí)在的，要一分為二地辯證看待，絕對不能“一棍子”打死，給予其工作的動(dòng)力和信心；對工作基礎(chǔ)差、上報(bào)情況又弄虛作假的，要予以重點(diǎn)管理，直至“一票否決”。最終把基層的注意力引導(dǎo)到為扎實(shí)做好經(jīng)常性工作上來，引導(dǎo)到服務(wù)育齡群眾上來，引導(dǎo)到人口計(jì)生工作求真務(wù)實(shí)上來。

第三篇：在局文明執(zhí)法杯創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在局文明執(zhí)法杯創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

——審計(jì)局局長劉虎山

（2008年6月27日）

同志們：

今天，我局隆重召開“文明執(zhí)法杯”競賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，下面，我講二點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對文明執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo) 今年，我們要在2007年的基礎(chǔ)上，爭取在2008年再創(chuàng)“文明執(zhí)法”行業(yè)，我有這個(gè)信心，希望大家也充滿信心，共同努力。為此，我局成立了“文明執(zhí)法創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，我任組長，文明創(chuàng)建工作我當(dāng)局長的必須親自抓。審計(jì)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，文明執(zhí)法是法治的基本要求。因此，我們審計(jì)機(jī)關(guān)必須首先負(fù)起這個(gè)責(zé)任，在全縣開展文明審計(jì)、文明執(zhí)法。我們要將公民道德教育和干部職業(yè)道德教育工作作為重要內(nèi)容來抓，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，抓住優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，突出糾正行業(yè)不正之風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的行業(yè)作風(fēng)整頓，把吃、拿、卡、要、冷、硬、頂、拖等不正之風(fēng)堅(jiān)決剎住。今后，我局的文明創(chuàng)建工作，要緊緊圍繞縣委要求，結(jié)合本局實(shí)際，制訂出切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。

二、加大力度，落實(shí)措施，切實(shí)做好文明創(chuàng)建工作。我局今年的創(chuàng)建目標(biāo)，是在2007年的“銀杯獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上再上一個(gè)臺(tái)階，爭取拿到“金杯獎(jiǎng)”，這就需要我們?nèi)指刹康墓餐Γ枰覀兤綍r(shí)的扎實(shí)工作。因此，從現(xiàn)在開始，我們每個(gè)人的思想上必須綁緊文明執(zhí)法這根弦，注意自己的一言一

行，從我做起，從現(xiàn)在做起，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以行動(dòng)為目標(biāo)，切實(shí)做好“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，即一個(gè)規(guī)范的文明監(jiān)督崗、一個(gè)可操作強(qiáng)的創(chuàng)建計(jì)劃、一套完整的文明創(chuàng)建資料匯編。為了切實(shí)做好這“三個(gè)一”，我們必須從基礎(chǔ)工作抓起。

一是全面完善機(jī)關(guān)管理制度。由辦公室負(fù)責(zé)，對各項(xiàng)制度進(jìn)行清理，根據(jù)我局目前的實(shí)際情況，進(jìn)行修訂，管理制度要確保切實(shí)可行，可實(shí)際操作，不要搞花架子，同時(shí)，要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。包括加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。近兩年來，我局的學(xué)習(xí)風(fēng)氣是比較深厚的，各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)也開展得比較熱烈。今后，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，要突出文明執(zhí)法的內(nèi)容，加強(qiáng)對干部的公民道德教育和文明市民知識(shí)教育。

三是做好文明執(zhí)法硬件設(shè)施。目前，我局受辦公條件限制，有些工作尚存在欠缺，這是可以理解的，但是，我們不能滿足現(xiàn)狀，我們要努力改善環(huán)境。目前，我們有功能齊全的文化活動(dòng)室，購置一套新的文體娛樂器械，以滿足干部職工文娛活動(dòng)的需要。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。去年，我局審計(jì)工作取得了較好的成績，這是全局干部共同努力的結(jié)果。在此，我再次向大家表示感謝！今年，我們要進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，既要講究社會(huì)效益，同時(shí)，也要講究經(jīng)濟(jì)效益。

同志們，我深信通過今天的動(dòng)員大會(huì)，大家對文明執(zhí)法工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，競賽是自我不斷完善的過程。最后，我衷心祝愿我局的 “文明執(zhí)法杯”競賽活動(dòng)取得成功！

謝謝大家！

第四篇：在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育迎檢動(dòng)員會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育迎檢動(dòng)員會(huì)上的講話

（2010年11月 日）

同志們：

今年由于各級換屆，市區(qū)基層線考核將于10月15日左右進(jìn)行。在這關(guān)鍵時(shí)刻，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次會(huì)議，主要目的是要求各村、各部門立即行動(dòng)起來，進(jìn)村入戶，查缺補(bǔ)漏，全力以赴做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過市區(qū)年終考核驗(yàn)收，以優(yōu)異的考核成績來反映一年來的工作成效，努力促進(jìn)整體工作質(zhì)量與水平的全面提高。

剛才，對我鎮(zhèn)計(jì)生迎檢面臨的形勢作了認(rèn)真分析，對我鎮(zhèn)迎檢工作作了具體安排，提出了很好的意見，我完全贊成。名同志分別代表 作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說決心很大，措施都很硬，士氣已經(jīng)鼓起來了，關(guān)鍵是要始終保持昂揚(yáng)的斗志，科學(xué)迎檢，高標(biāo)準(zhǔn)迎檢。下面，我著重講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好迎檢工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持兜實(shí)底、辦實(shí)事、求實(shí)效，抓基層、打基礎(chǔ)、上水平，特別是大力開展了三次計(jì)生集中整治活動(dòng)、選址新建了計(jì)劃生育綜合服務(wù)中心、成功培植了安嶺村、龍虎村、尚河3個(gè)計(jì)劃生育示范村，整體工作取得了扎實(shí)、穩(wěn)步、健康地發(fā)展，得到了市、區(qū)領(lǐng) 1 導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)，這是全鎮(zhèn)各級各部門扎實(shí)工作、共同努力的結(jié)果。對此，黨委、政府比較滿意。但現(xiàn)在還不是總結(jié)成績的時(shí)候，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要全面查找工作中存在的差距和不足，深刻分析面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，查缺補(bǔ)漏，抓好整改，全面做好迎接市、區(qū)年終考核的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（一）計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)還很薄弱。一是工作發(fā)展還不平衡。村級自治水平不高、自控能力較弱，部門幫促督導(dǎo)不到位，致使非法婚姻、未婚先育、違法生育等現(xiàn)象屢禁不止。二是村民自治還需深化。個(gè)別村不能堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，而是弄虛作假、應(yīng)付了事，致使村民《自治章程》、《村規(guī)民約》不符合工作實(shí)際，程序不合要求；村紅白理事會(huì)等群眾自發(fā)組織運(yùn)作不規(guī)范、作用發(fā)揮不到位，體現(xiàn)不出應(yīng)有效果。三是針對性宣傳教育有待加強(qiáng)。群眾計(jì)劃生育知曉率、黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)率不高，特別是對重點(diǎn)育齡人群、村兩委干部、村級計(jì)生專職主任宣傳培訓(xùn)不夠，部分村干部對本村基本情況不掌握、不熟悉，在考核時(shí)答非所問、無所適從，造成工作被動(dòng)。四是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有待突破。近幾個(gè)月來牽扯到各級換屆，是計(jì)劃生育信訪高峰時(shí)期，信訪隱患排查處結(jié)工作力度還需進(jìn)一步加大。

（二）保障機(jī)制還不完善。一是經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的力度措施不夠。對計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，存有厭戰(zhàn)情緒，工作時(shí)緊時(shí)松、忽冷忽熱。二是綜合治理格局尚未真正形成。部分單位不重視計(jì) 2 劃生育工作，仍然靠計(jì)生辦單打獨(dú)斗，甚至連鎮(zhèn)直部門必須準(zhǔn)備的迎檢材料等也靠計(jì)生辦“幫包代替”，統(tǒng)籌解決人口問題的合力機(jī)制尚未真正形成；部門信息通報(bào)不及時(shí)，人口信息資源共享機(jī)制不完善，統(tǒng)計(jì)信息數(shù)出多門、各自為政，給考核迎檢帶來被動(dòng)。三是依法履職不到位。少數(shù)部門把法定計(jì)生職責(zé)當(dāng)作份外事，檔簿資料不完善，垂直負(fù)責(zé)體系不健全，法定職責(zé)履行不到位。

（三）市、區(qū)考核重點(diǎn)和工作要求更加嚴(yán)格。一是考核內(nèi)容更加具體。從去年開始，省市區(qū)都改革了考核內(nèi)容與計(jì)分辦法，考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)更詳細(xì)，個(gè)案扣分更具體。特別是新增添了對村級利益導(dǎo)向、宣傳教育、婚育新風(fēng)、移風(fēng)易俗、村民自治等方面的專項(xiàng)考核，要求更細(xì)、更實(shí)、更具針對性。二是考核方式更加靈活。充分利用公安戶籍、計(jì)劃免疫、兒童入學(xué)、婚姻登記、出生醫(yī)學(xué)登記、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多部門信息，強(qiáng)化人口信息比對，個(gè)案信息調(diào)查核實(shí)后納入考核成績，實(shí)行個(gè)案扣分。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作 迎接好市區(qū)考核是當(dāng)前人口計(jì)生工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。各單位一定要對照檢查考核內(nèi)容，全面梳理，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化整改，確保各項(xiàng)迎檢措施落實(shí)到位。

（一）抓好各類檔簿資料的整理，確保軟件上不出問題。各相關(guān)部門要落實(shí)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)，整理規(guī)范好近幾年來出臺(tái)的與計(jì)劃生育相關(guān)的文件、資料，分門別類，立卷歸檔。涉及到聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、記錄等資料要注意規(guī)范 統(tǒng)一，避免出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤和數(shù)字誤差。派出所、計(jì)生辦、民政辦、教委、衛(wèi)生院、工商所等部門要分頭負(fù)責(zé)、分頭把關(guān)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，認(rèn)真對照信息核查上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善各類檔簿資料、原始證件和微機(jī)信息的對比統(tǒng)一，妥善處理好各種硬件、軟件上的問題，確保各種報(bào)告單、報(bào)表、證件、微機(jī)信息等檔簿資料邏輯嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致。

（二）抓好宣傳教育培訓(xùn)，營造濃厚的計(jì)生迎檢氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生法規(guī)政策、科普常識(shí)的宣傳教育力度，扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)，提高群眾的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，營造濃厚的計(jì)劃生育迎檢氛圍。各有關(guān)部門分管同志、計(jì)生專干和基層黨員干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面細(xì)致掌握本單位、本村計(jì)生工作情況，做到政策明、數(shù)據(jù)清、反應(yīng)快。特別是要加強(qiáng)對廣大群眾的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)或登門入戶等有效方式，把計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)、生殖健康常識(shí)以及避孕節(jié)育知識(shí)等作為重點(diǎn)，加大宣傳培訓(xùn)力度，著力提高村干部和育齡群眾的計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)程度。要切實(shí)抓好村人口文化大院的管理，做到整潔、規(guī)范，特別是注意衛(wèi)生工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口文化大院、宣傳一條街建設(shè)，保持濃厚的社會(huì)氛圍。要做好村務(wù)公開，及時(shí)公示村規(guī)民約、利益導(dǎo)向、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等落實(shí)情況。

（三）抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)，夯實(shí)計(jì)生迎檢的群眾基礎(chǔ)。一是抓好技術(shù)服務(wù)工作。日常的技術(shù)服務(wù)體現(xiàn)在管理上，考 核的技術(shù)服務(wù)體現(xiàn)在檔案上、體現(xiàn)在育齡婦女的口答上，這一點(diǎn)請包村的計(jì)生辦干部和村里的計(jì)生專干要下大力氣規(guī)范好檔案，安排好育齡婦女，確保各類技術(shù)服務(wù)檔簿資料的規(guī)范完善，育齡婦女的口答準(zhǔn)確到位，全面達(dá)到考核驗(yàn)收要求。二是抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)。法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、晚婚晚育、雙女絕育、終生一女孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村60周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策要堅(jiān)決執(zhí)行，兌現(xiàn)落實(shí)到位。個(gè)別優(yōu)惠政策落實(shí)有差距的，材料檔案上要達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)惠當(dāng)事人要口答一致，如果哪個(gè)村、哪個(gè)部門在這方面出了問題，黨委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是抓好村民自治。要嚴(yán)格遵循“三征求一通過”的要求，著重抓好自治章程、合同協(xié)議、村規(guī)民約的整建完善，確保符合村情、群眾知曉、落實(shí)到位；要著重抓好協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部和協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭，突出村紅白理事會(huì)作用發(fā)揮，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。

（四）要深化落實(shí)計(jì)生承包責(zé)任制，重點(diǎn)抓好薄弱環(huán)節(jié)整治。一要深化依法行政。全面落實(shí)依法行政責(zé)任制，落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開，規(guī)范行政審批程序，確保依法行政不出問題。二要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口承包責(zé)任制，加強(qiáng)日常跟蹤服務(wù)，確保流動(dòng)人口持證率、合同率、婚育證明查驗(yàn)率等均達(dá)95%以上。三要抓好計(jì)劃生育信訪穩(wěn)控。計(jì)劃生育信訪既是省、市、區(qū)考核的重要內(nèi)容，也是保證計(jì)劃生育檢查正常進(jìn)行的重要措施。大家一定要高度重視這項(xiàng)工作，繼續(xù)落實(shí)好信訪查控承包責(zé)任制，深入排查、及 5 時(shí)發(fā)現(xiàn)、努力排除信訪隱患，確保在考核迎檢期間不出現(xiàn)任何信訪案件。對計(jì)劃生育信訪重點(diǎn)對象，要全力靠上去做好深入細(xì)致的思想工作和說服教育，必要時(shí)可以采取人盯人跟蹤監(jiān)控等非常措施，努力為計(jì)劃生育迎檢營造良好環(huán)境。

三、精神上高度緊張，行動(dòng)上高度迅速，確保順利通過省市區(qū)年終考核驗(yàn)收

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?？己思仁菍ξ益?zhèn)計(jì)生工作質(zhì)量的一次嚴(yán)格檢驗(yàn)，也是我們展現(xiàn)工作水平的一次重要契機(jī)。同志們要切實(shí)把這次考核迎檢準(zhǔn)備工作擺上重要位臵，集中時(shí)間，集中力量，精神上高度緊張，行動(dòng)上高度迅速，確保順利通過省市區(qū)考核。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級各部門要從思想上、行動(dòng)上真正高度重視起來，層層落實(shí)責(zé)任，迅速抓好落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排、妥善處理其他分管工作，集中精力，集中時(shí)間，全力以赴靠上去、撲下身子在一線，抓緊抓好各項(xiàng)具體工作落實(shí)。在迎檢期間，任何人不得請假、不得曠班，如有特殊情況要向我和趙書記請假。不管檢查哪個(gè)村、哪個(gè)部門，如果因工作任務(wù)完成不好失了分，影響了全鎮(zhèn)大局；如果因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)、措施不硬，在一些環(huán)節(jié)上疏忽了，出現(xiàn)了問題，造成局部影響了全局、部門影響了整體、下級影響了上級、少數(shù)影響了多數(shù)的，不論涉及到哪個(gè)村、哪個(gè)部門、哪個(gè)人，黨委、政府都將嚴(yán)肅追究責(zé)任，對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決處理到位，堅(jiān)決“一票否決”。

（二）強(qiáng)化綜合治理，形成迎檢合力。各級各部門要認(rèn) 6 真按照省、市、區(qū)《考核方案》要求，通盤考慮，逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真履行好各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，絕不準(zhǔn)出現(xiàn)空檔和漏項(xiàng)，切實(shí)形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。分管領(lǐng)導(dǎo)、包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村科級干部、包村部門人員、包村計(jì)生專干、村五職責(zé)任人要切實(shí)發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確各自的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)配合，通力協(xié)作，全力以赴地抓好計(jì)劃生育迎檢工作，確保順利通過省市區(qū)考核驗(yàn)收。

（三）簽訂迎檢責(zé)任書，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。為確保各級檢查順利過關(guān)，剛才鎮(zhèn)黨委、政府與各辦事處、村、包村科級干部分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)交納了一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)金。凡在上級檢查中不出現(xiàn)任何問題的，將退回風(fēng)險(xiǎn)金，并給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；凡在上級檢查中，出現(xiàn)問題影響全鎮(zhèn)成績的，將爛掉相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)金，是科級干部的，主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府寫出辭職申請；股級干部，就地免職；普通工作人員，停班停薪。希望大家變壓力為動(dòng)力，以最佳的精神狀態(tài)、最佳的工作狀態(tài)、最佳的迎檢狀態(tài)促進(jìn)迎檢工作有條不紊地進(jìn)行，確保迎檢工作萬無一失。

同志們，順利通過市、區(qū)考核驗(yàn)收，既是促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生事業(yè)和諧健康發(fā)展的重要保障，更是對全鎮(zhèn)干部的執(zhí)行力、工作水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要按照黨委、政府的總體部署和要求，迅速行動(dòng)起來，爭分奪秒，扎實(shí)工作，埋頭奮戰(zhàn)，爭取在市、區(qū)檢查中取得優(yōu)異成績，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在動(dòng)員會(huì)上的講話

搶抓機(jī)遇深化改革努力開創(chuàng)糧食工作新局面―――在全縣深化糧食流通體制改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委副書記、代縣長馬鵬云

（2011年5月10日）

同志們：

今天，我們召開全縣深化糧食流通體制改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全區(qū)深化糧食流通體制改革動(dòng)員大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我縣實(shí)行糧食購銷市場化改革以來取得的成績，分析出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問題，研究、部署進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步健全和完善我縣糧食流通體制，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)健康、科學(xué)、快速發(fā)展。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長王興文同志宣讀了《海原縣深化糧食流通體制改革工作方案》，對我縣深化糧食流通體制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)深化糧食流通體制改革、促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

糧食是事關(guān)國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。近年來，我縣積極推進(jìn)糧食流通體制改革，“老糧、老人、老賬”的歷史遺留問題基本解決，國有糧食購銷企業(yè)全面推向市場，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系初步形成，糧食市場主體多元化格局基本建立，有效保障了區(qū)域糧食安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。但是，隨著糧食安全形勢和購銷市場變化，出現(xiàn)了一些新問題，主要是糧食行政首長分級負(fù)責(zé)制不完善，市場監(jiān)管和應(yīng)急保障能力還不強(qiáng)；糧食儲(chǔ)備企業(yè)分散經(jīng)營，國有糧

食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，主渠道作用發(fā)揮不夠；糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低等。這些問題已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要通過深化改革加以解決。各有關(guān)部門（單位）要從維護(hù)國家糧食安全、保障社會(huì)穩(wěn)定的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通業(yè)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，明確職責(zé)，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。國務(wù)院、自治區(qū)、市政府多次召開了專題會(huì)議，相繼出臺(tái)了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院、區(qū)、市會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。

1、全面落實(shí)糧食安全行政首長分級負(fù)責(zé)制?？h人民政府對全縣糧食安全和宏觀調(diào)控糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食應(yīng)急體系建設(shè)負(fù)全責(zé)，縣糧食行政管理部門是全縣糧食安全的責(zé)任機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣糧食供求平衡、應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備建設(shè)和管理、糧食加工環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和衛(wèi)生品質(zhì)檢測及監(jiān)督、糧食流通市場建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等職能，承擔(dān)政策性糧源組織

及供應(yīng)，依法加強(qiáng)對全縣糧食流通監(jiān)督檢查，及時(shí)準(zhǔn)確檢測市場糧油價(jià)格動(dòng)態(tài)，確保糧食流通安全順暢，糧油價(jià)格穩(wěn)定。

2、加快基本農(nóng)田保護(hù)開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重視土地開發(fā)整理，調(diào)整優(yōu)化種糧結(jié)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)耕地面積不減少，“十二五”期間，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在34 萬畝（小麥、玉米），糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.78萬噸，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到234.3公斤以上，確保區(qū)域糧食安全。

3、建立健全糧食應(yīng)急保障體系，建立健全應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備運(yùn)行保障機(jī)制。為了進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，有效應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，建立縣級應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。根據(jù)我縣實(shí)際，考慮到縣級財(cái)力，提出按全縣城鎮(zhèn)常住人口6萬人計(jì)算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原則，全縣應(yīng)儲(chǔ)備成品糧（大米、面粉）300噸，食用油90噸，應(yīng)急成品糧油保管、輪換費(fèi)用及貸款利息補(bǔ)貼，納入縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。大米每年輪換3次、面粉每年輪換4次、食用油每年輪換1次，應(yīng)急成品糧在城關(guān)糧庫儲(chǔ)備300噸，食用油在新區(qū)亨源糧油責(zé)任有限責(zé)任公司儲(chǔ)備90噸，確保應(yīng)急糧油儲(chǔ)備庫存真實(shí)，質(zhì)量完好，政府宏觀調(diào)控時(shí)調(diào)得出、用得上。

4、建立健全糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。糧油食品安全關(guān)系到全縣人民的生命安全，為了進(jìn)一步強(qiáng)化和提升原糧收儲(chǔ)、運(yùn)輸，加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測功能，按照完善區(qū)、市、縣三級糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系要求，籌備組建海原縣糧油質(zhì)監(jiān)站，隸屬于海原縣糧食局，承擔(dān)縣內(nèi)外原糧、油料、成品糧油、糧油產(chǎn)品、飼料等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)，委托檢驗(yàn)，糧油產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn)和摻假偽檢驗(yàn)工作。

5、建立糧食安全績效考核機(jī)制。按照自治區(qū)政府糧食流通安全保障績效考核目標(biāo)任務(wù)，制定全縣糧食安全目標(biāo)責(zé)任及其考核辦法，對縣內(nèi)引黃灌區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)種糧指標(biāo)進(jìn)行考核，對全縣糧食安全工作進(jìn)行考核，建立長效的糧食安全績效考核機(jī)制。

6、推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。我縣在2010年初，對糧食購銷公司進(jìn)行了改制。為了徹底解決糧食企業(yè)改制歷史遺留問題，經(jīng)糧食局申請，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意糧食購銷公司破產(chǎn)還債，目前企業(yè)改制基本結(jié)束。對國有糧食購銷公司下崗職工，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，享受自治區(qū)和我縣全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，人社局和就業(yè)局要切實(shí)落實(shí)好糧食系統(tǒng)下崗職工再就業(yè)問題，通過就業(yè)培訓(xùn)，每年安排一定數(shù)量的糧食企業(yè)下崗職工充實(shí)到社會(huì)公益性崗位上來，解決他們的后顧之憂。對距法定退休年齡不足5年（男滿55周歲、女滿45周歲）且養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限15年（含視同繳費(fèi)年限）的職工，可提前辦理退休手續(xù)。

7、加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)。緊緊抓住國家大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，以提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，壯大實(shí)力?？h政府每年安排一定的資金，對助農(nóng)增收效果明顯，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的糧食企業(yè)在技改貼息貸款，流動(dòng)資金、項(xiàng)目用地等方面給予扶持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和項(xiàng)目扶持、補(bǔ)助扶持，方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。用3年時(shí)間培育3家糧食龍頭企業(yè)，其中亨源糧油有限責(zé)任公司、瑞豐馬鈴薯制品有限責(zé)任公司、鴻宇淀粉

廠。

8、積極推進(jìn)“放心糧油”工程，按照為民、便民、利民的原則，以服務(wù)群眾生活，確保糧油安全為宗旨，大力推進(jìn)“放心糧油店”建設(shè)。籌措海原縣軍糧供應(yīng)站，負(fù)責(zé)供應(yīng)武裝部、縣中隊(duì)，消防大隊(duì)，生活用糧油問題，負(fù)責(zé)供應(yīng)民政救災(zāi)糧油，“放心糧油店“糧油配送，上門服務(wù)等形式，積極開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)參與市場競爭，讓”放心糧油“工程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民吃上放心糧油。

9、積極爭取自治區(qū)項(xiàng)目支持做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，今年在樹臺(tái)鄉(xiāng)為2000戶農(nóng)戶建設(shè)科學(xué)儲(chǔ)糧倉，促進(jìn)農(nóng)民減損增收，到2015年力爭在全縣建成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉1.5萬個(gè)，幫助1.5萬農(nóng)戶減少儲(chǔ)糧損失。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行

糧食工作不是一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣委、政府已把此項(xiàng)工作列入今年重要議事日程，成立了縣深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將糧食安全納入全縣績效考核中，縣政府將定期召開糧改專題會(huì)議，各有關(guān)部門（單位）要按時(shí)報(bào)告糧改進(jìn)展情況，及時(shí)解決糧改中存在的問題，要防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)保護(hù)國家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)

行。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的部門和單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力營造良好的改革氛圍，確保我縣糧改工作順利進(jìn)行。

同志們，糧食安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，全縣上下要把深化糧食流通體制改革當(dāng)作一件大事來抓。各相關(guān)部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，切實(shí)抓好落實(shí)，共同推進(jìn)糧食流通體制改革。要用求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的作風(fēng)，精心組織，周密實(shí)施，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。