第一篇：在全縣計劃生育誠信村創建活動動員會上的講話

在全縣計劃生育誠信村創建活動

動員會上的講話

縣人口計生局局長 xxx

（2012年2月5日）

同志們：

按照市計生委的要求，今年在全市開展計劃生育誠信村創建活動，這是我市一項創新性工作，以往也沒什么什么經驗可循，這就需要我們各級干部多動腦子，多想辦法，多出主意，多付出一些心血和汗水。2012年是我縣全面提升人口和計劃生育質量年，縣委、縣政府作出了“抓創新、求突破、提質量、爭先進”的決策部署，我們要把誠信創建活動同縣委、縣政府的總體要求緊密結合起來，在全縣扎實開展創建計劃生育誠信村活動。下面，我就開展誠信創建活動講幾點意見；

一、增強開展誠信創建活動的責任感和緊迫感

人口和計劃生育工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到人與自然的和諧發展，關系我縣富民強縣目標的實現，是落實科學發展觀的一項重要內容。誠信是思維的起點，也是做好計劃生育工作的基礎和前提。實行計劃生育30年來，各級各部門就因為在工作中注重誠信，控制了人口數量，穩定了低生育水平。但是，隨著形勢的發展，計生工作難度越

1來越大，低生育水平面臨反彈的壓力。弄虛作假已成為制約計劃生育工作健康發展的一個重要瓶頸，從內容上看，有財政投入、落實節育措施、社會撫養費征收、性別比等做假；從主體上看，有部分作假、專干作假、相關領導作假；從方法上看，有報表作假、案卷作假、匯報作假等等，層出不窮，花樣翻新。由此可見，如果這個矛盾不解決好，就不能真正從實際出發，其它問題和矛盾則無法解決?！皥猿挚茖W發展，打造誠信計生”，是當前人口計生部門在學習實踐科學發展觀活動中要解決的一個重要問題。打造“誠信計生”，關鍵是要在“實”字上做文章。開展誠信創建，就要緊緊圍繞構建和諧社會的主題，以創建星級誠信村為紐帶，逐步向星級誠信鄉（鎮）延伸，打造“政府誠信、家庭守信、群眾互信”的誠信計生品牌，構建和諧社會，創建誠信計生，努力開創全縣人口計生工作新局面。

二、全面夯實計劃生育基礎工作

一個地方工作水平不高、工作基礎不過硬，是難于打造出誠信的。特別是人口計生工作面對嚴格評估排位，實行“一票否決”，那就更難。一些地方工作未做實做好，又怕檢查不過關，不得不弄虛作假，做假結扎、假手術、假鑒定，出具假證明，瞞報政策外出生人口，導致人口統計數字嚴重失實。因此，打造誠信計生，必須以做實做好工作為前提。要以遏制違法生育、服務育齡群眾、完善利益導向機制為重點，抓好經常性工作。一是要千方百計遏制違法生育。切實提高

育齡婦女孕檢到位率，把住違法生育的源頭；突出加強流動人口計劃生育服務管理，管住違法生育的盲區；重點加大社會撫養費征收的力度，堵住違法生育形成的漏洞；著力夯實村級計生工作基礎，構建預防違法生育的平臺。二是要想方設法服務育齡群眾。積極組織對育齡群眾的宜傳教育活動，抓好服務起點；加大技術服務站所的基礎性投入，完善服務設施；加強技術人員的業務培訓，提高服務水平；深入村組農戶開展各種便民服務活動，方便服務對象。三是要逐步完善計生利益導向。以政府為主導，認真執行和兌現法定獎勵扶助優惠政策；以社會作補充，共同推動利益導向機制的健全；獎勵懲罰結合，營造良性互動的利益導向社會環境。要把主要工作精力用在遏制違法生育上，把心思放在更好地服務于育齡群眾上，把功夫下在利益導向政策落實上，一個問題一個問題地去解決，—個環節一個環節地抓落實，真心實意為育齡群眾辦好事、辦實事，力爭每一項工作取得實效，提高群眾對計劃生育工作的滿意率。

三、迅速做好動員發動工作

各級黨委、政府和相關部門一定要充分認識開展這一創建活動的重要性的迫切性，迅速擺上重要日程，抓緊制定實施方案，及時進行安排部署，進一步加大推進和落實力度。4月份，縣、鄉、村都要成立誠信計生創建活動領導小組，結合自身實際制定《開展誠信計生創建活動的實施方案》，按照一星級、二星級、三星級分類，分別制定出星級計劃生

育誠信村創建標準，申報條件、審批程序和動態管理辦法；各鄉鎮要制定出《誠信計生承諾書》，重點向群眾承諾服務內容、質量和優惠政策；村委會要制定出《計劃生育村規民約》和需要與群眾簽訂的《計劃生育誠信協議書》，根據不同的人群，明確不同的權利和義務。5月份，全面展開。縣人口計生局要成立專門的調研督導組，在走出去學習先進經驗的基礎上，深入基層一線進一步搞好調研論證和具體指導，堅持邊調研、邊指導、邊實踐、邊論證、邊改進、邊總結的辦法，全力推動這項工作。

四、同計劃生育群眾自治緊密結合計生群眾自治與計生誠信村同創共建，共同發展。一是要重視公信，建好群眾自治組織。一是堅持高標準選人。按照“人品、能力、愛心”六字要求選好會員和理事，形成具有公信力的組織核心；二是達到人群全覆蓋。協會隊伍構成既有老干部、老黨員、老族長、老能人和老計劃生育積極分子，也有團員、青年、技術骨干和社會能人，使計生協會具有廣泛的代表性；三是強化執行能力。將全村會員分為宣傳教育組、技術服務組、義工幫扶組、資金協調組和生殖健康組五個服務小組，由有相應專長的理事任組長，組織搞好服務活動，切實增強協會的執行能力。二是要修好章程，約定群眾自治規則。修訂完善計生群眾自治章程；修好章程，約定服務自治規則。修訂完善計生群眾自治章程，必須貫穿四項原則：突出合理性；突出便民性；突出激勵性；突出自主

性。以群眾自治促誠信村建設。力爭3年內50%以上的村進入星級計劃生育誠信村行列，逐步擴大創建面。三是要強化宣傳，轉變群眾計劃生育觀念。一方面，搞好全面宣傳，利用志愿者宣傳隊，通過多種形式的宣傳教育，增強群眾的資源意識和分配意識。另一方面，轉變生育觀念。通過村建立集體公墓，節日團拜等轉變生男生女在墳墓的封建觀念，倡導文明新風。建立健全老年福利制度，轉變養兒防老思想。四是要提供優質服務，解除群眾自治顧慮。主要解決兩個問題:一個是實化服務內容。充分發揮計生協會五個計生小組的作用，努力開展各種服務。提供生產服務。為計生家庭幫工，組織多余勞動力就業，發展養殖種植業，發展生產，增加收入。提供生活服務。主要為術后對象看孩子，做家務，照顧飲食起居，為育齡家庭生活提供方便。提供生育服務。對符合條件的生育對象，積極幫助辦理生育證件。對懷孕婦女做好孕期保健，指導她們安全度過生育危險期。對臨近預產期婦女，幫助她們住院待產，防止母嬰出現意外。另一個是提供資金保障。各組必須高度重視計劃生育誠信村建設，從人力、物力、財力上給予必要的支持，保證創建活動順利開展。

五、落實各級責任，加大獎懲力度

計劃生育誠信村實行動態管理，星級計劃生育誠信村由各級政府組織授牌掛牌，擴大誠信計生創建活動的影響力，激發爭創誠信計生的積極性。一是晉級。對各星級誠信村每年進行專項考核，凡達到相應星級標準的，晉升一個星級，已達到三星級的三年內免檢。二是降級。對年度考核和平時抽查中達不到星級誠信標準的或有弄虛作假問題的村，隨時做降級處理。是一星級的取消星級榮譽，兩年內不得重新申

同志們，全面開展誠信創建戰斗任務的沖鋒號已經吹響，讓我們鼓足勇氣，奮勇爭先，全力向前，用我們的心血和汗水去換取此次戰役的最終勝利！

謝謝大家！

第二篇：縣人口和計劃生育局局長在“誠信計生”動員會上的講話

縣人口和計劃生育局局長在“誠信計生”動員會上的講話

自縣委深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，通過學習中央和省、市、縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀的有關會議、文件及領導講話精神，大家對深入開展學習實踐科學發展觀的重要意義有了進一步認識，對科學發展觀的豐富內涵和精神實質有了更深層次的理解，從思想深處體會到開展這個活

動的必要性和實踐性。“科學發展觀”應該成為我們各項工作總的指導思想。就計劃生育工作而言，更應把科學發展觀貫穿始終。因為人口和計劃生育工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到人與自然的和諧發展，關系我縣富民強縣目標的實現，是落實科學發展觀的一項重要內容。誠信是思維的起點，也是做好計劃生育工作的基礎和前提。實行計劃生育30年來，各級各部門就因為在工作中注重誠信，控制了人口數量，穩定了低生育水平。但是，隨著形勢的發展，計生工作難度越來越大，低生育水平面臨反彈的壓力。省人口計生委主任曾經講過“當前我省人口計生工作整體水平并沒有各地報表數據反映的那么高；也沒有考核數據評估的那么好。弄虛作假已成為制約計劃生育工作健康發展的一個重要瓶頸，從內容上看，有財政投入、落實節育措施、社會撫養費征收、性別比等做假；從地域上看，有就地作假、跨區域作假；從主體上看，有部分作假、專干作假、相關領導作假；從方法上看，有報表作假、案卷作假、匯報作假等等，層出不窮，花樣翻新。由此可見，如果這個矛盾不解決好，就不能真正從實際出發，其它問題和矛盾則無法解決?！皥猿挚茖W發展，打造誠信計生”，是當前人口計生部門在學習實踐科學發展觀活動中要解決的一個重要問題。打造“誠信計生”，關鍵是要在“實”字上做文章。

一、認識要求實

求真務實是黨的思想路線的核心內容，也是人口計生事業持續健康穩定發展的生命力所在。當前一些地方人口計生工作弄虛作假、數據不實，不僅嚴重影響到上級部門準確掌握實情，不利于地方綜合決策，還嚴重影響了黨風政風。大多數統計水份的發生，并非業務水平低和技術手段落后所致；而是有關責任人的思想認識問題所致，沒有求實的態度、科學發展觀樹得不牢、政績觀扭曲。思想是行動的先導。要解決人口計生工作中存在的不誠信問題，首先必須端正思想認識，自覺堅持黨的實事求是的思想路線，牢固樹立科學的政績觀，大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風，扎扎實實推動人口計生工作順利開展。只有在認識上有了求實的態度，打造誠信計生才有牢固的思想基礎，如果不具備認識上求實的思想基礎，打造誠信計生將成為一句空話。

二、基礎要夯實

一個地方工作水平不高、工作基礎不過硬，是難于打造出誠信的。特別是人口計生工作面對嚴格評估排位，實行“一票否決”，那就更難。一些地方工作未做實做好，又怕檢查不過關，不得不弄虛作假，做假結扎、假手術、假鑒定，出具假證明，瞞報政策外出生人口，導致人口統計數字嚴重失實。因此，打造誠信計生，必須以做實做好工作為前提。要以遏制違法生育、服務育齡群眾、完善利益導向機制為重點，抓好經常性工作。一是要千方百計遏制違法生育。切實提高育齡婦女孕檢到位率，把住違法生育的源頭；突出加強流動人口計劃生育服務管理，管住違法生育的盲區；重點加大社會撫養費征收的力度，堵住違法生育形成的漏洞；著力夯實村級計生工作基礎，構建預防違法生育的平臺。二是要想方設法服務育齡群眾。積極組織對育齡群眾的宜傳教育活動，抓好服務起點；加大技術服務站所的基礎性投入，完善服務設施；加強技術人員的業務培訓，提高服務水平；深入村組農戶開展各種便民服務活動，方便服務對象。三是要逐步完善計生利益導向。以政府為主導，認真執行和兌現法定獎勵扶助優惠政策；以社會作補充，共同推動利益導向機制的健全；獎勵懲罰結合，營造良性互動的利益導向社會環境。要把主要工作精力用在遏制違法生育上，把心思放在更好地服務于育齡群眾上，把功夫下在利益導向政策落實上，一個問題一個問題地去解決(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），—個環節一個環節地抓落實，真心實意為育齡群眾辦好事、辦實事，力爭每一項工作取得實效，提高群眾對計劃生育工作的滿意率。

三、數據要報實

實事求是上報情況是人口計生統計工作的生命線，是作出科學決策的前提，絕不能在上報數據時弄虛作假，絕不能在匯報工作時虛報浮夸。工作基礎好的地方要報實情況，工作基礎差的也要報實情況。一是要打消顧慮，有報實情況的勇氣。特別是工作基礎非常差的地方要有敢于自我否定、敢于置之死地而后生、敢于一切從頭再來的決心和信心，真實地亮出自己的家底，拿出工作方案和措施辦法，誓把人口計生工作打一個徹底的翻身仗。二是要艱苦深入，有報實情況的行動。人口計生工作如果僅僅浮在面上，就掌握不了真實情況，就解決不了實際問題。要沉下身心，深入一線，深入基層，深人村組農戶，以艱苦深入的作風去抓情況報實，以情況報實推動工作落實，在工作落實的過程

中不斷提高求真務實的自覺性和堅定性。三是要強化獎懲，有報實情況的機制。在對情況報實獎勵的同時，對弄虛作假已經騙取榮譽的，要堅決予以取消，并對主要領導及相關責任人實行追蹤否決。促使基層在任何時候、任何情況下都實事求是地反映問題，絕不能因為完不成指標任務或工作難度大就搞虛假數字，作虛假匯報，真正做到道實情、說實話、報實數。

四、檢查要扎實

督促檢查是確?；鶎庸ぷ髀鋵嵉闹匾侄巍榱舜龠M基層“誠信計生”的建立，上級有關部門要千方百計地對一個地方人口計生工作的真實情況進行督促檢查，要通過檢查，把一個地方的人口計生工作水平真實地反映出來。一是要擴大檢查面。各級人口計生部門在抽樣調查時要增加檢查樣本點，縣鄉檢查要村村必到，使人口計生統計水份無機可逃，防止基層以假亂真，僥幸過關。二是要加大檢查頻率。要采取不定期、不打招呼、直接進村人戶的方式，常年不間斷地組織開展工作檢查，防止基層干擾。對干擾檢查的，要從重從嚴加大處罰力度，使基層不敢干擾，確保檢查能夠了解真實情況。三是提高檢查質量。檢查組每查—個地方就要把問題查實查清楚。要將檢查質量作為考核調查員的重要依據，實行調查人員簽字負責制，凡存在問題但調查人員沒有如實調查出來的，要嚴格追究調查人員的責任。只有把檢查做扎實，才能從根本上解決基層在人口計生統計方面弄虛作假成本低、風險小、效益高、好處大的問題，使相關責任人員不敢弄虛作假，不能弄虛作假，不愿弄虛作假。

五、考核要務實

考核評估方案要體現分類指導，根據不同工作水平分類下達指標，量化考核標準。既要符合基層工作實際，經過努力能夠達到，又要在注重工作結果的同時更加注重工作過程，確保先進地方有壓力，后進地方有動力?？己嗽u估方案要加大對統計水份和弄虛作假行為的懲處力度，不讓報實情況的人吃虧，不讓投機取巧的人占便宜。對工作基礎較好、上報情況實在的要給予表彰；對工作基礎差、上報情況實在的，要一分為二地辯證看待，絕對不能“一棍子”打死，給予其工作的動力和信心；對工作基礎差、上報情況又弄虛作假的，要予以重點管理，直至“一票否決”。最終把基層的注意力引導到為扎實做好經常性工作上來，引導到服務育齡群眾上來，引導到人口計生工作求真務實上來。

第三篇：在局文明執法杯創建活動動員會上的講話

在局文明執法杯創建活動動員會上的講話

——審計局局長劉虎山

（2008年6月27日）

同志們：

今天，我局隆重召開“文明執法杯”競賽活動動員大會，下面，我講二點意見：

一、統一思想，提高認識，加強對文明執法工作的領導 今年，我們要在2007年的基礎上，爭取在2008年再創“文明執法”行業，我有這個信心，希望大家也充滿信心，共同努力。為此，我局成立了“文明執法創建工作領導小組”，我任組長，文明創建工作我當局長的必須親自抓。審計機關是執法機關，文明執法是法治的基本要求。因此，我們審計機關必須首先負起這個責任，在全縣開展文明審計、文明執法。我們要將公民道德教育和干部職業道德教育工作作為重要內容來抓，強化職業道德建設這個基礎，抓住優質服務這個關鍵，突出糾正行業不正之風這個重點，開展經常性的行業作風整頓，把吃、拿、卡、要、冷、硬、頂、拖等不正之風堅決剎住。今后，我局的文明創建工作，要緊緊圍繞縣委要求，結合本局實際，制訂出切實可行的創建方案。

二、加大力度，落實措施，切實做好文明創建工作。我局今年的創建目標，是在2007年的“銀杯獎”的基礎上再上一個臺階，爭取拿到“金杯獎”，這就需要我們全局干部的共同努力，需要我們平時的扎實工作。因此，從現在開始，我們每個人的思想上必須綁緊文明執法這根弦，注意自己的一言一

行，從我做起，從現在做起，以學習為基礎，以行動為目標，切實做好“三個一”的標準要求，即一個規范的文明監督崗、一個可操作強的創建計劃、一套完整的文明創建資料匯編。為了切實做好這“三個一”，我們必須從基礎工作抓起。

一是全面完善機關管理制度。由辦公室負責，對各項制度進行清理，根據我局目前的實際情況，進行修訂，管理制度要確保切實可行，可實際操作，不要搞花架子，同時，要加強對各項制度執行情況的檢查。

二是要加強學習。包括加強政治學習和業務學習。近兩年來，我局的學習風氣是比較深厚的，各項學習活動也開展得比較熱烈。今后，要進一步發揚光大。在學習活動中，要突出文明執法的內容，加強對干部的公民道德教育和文明市民知識教育。

三是做好文明執法硬件設施。目前，我局受辦公條件限制，有些工作尚存在欠缺，這是可以理解的，但是，我們不能滿足現狀，我們要努力改善環境。目前，我們有功能齊全的文化活動室，購置一套新的文體娛樂器械，以滿足干部職工文娛活動的需要。

四是要進一步加強審計監督。去年，我局審計工作取得了較好的成績，這是全局干部共同努力的結果。在此，我再次向大家表示感謝！今年，我們要進一步加大審計執法力度，既要講究社會效益，同時，也要講究經濟效益。

同志們，我深信通過今天的動員大會，大家對文明執法工作有了一個全新的認識，競賽是自我不斷完善的過程。最后，我衷心祝愿我局的 “文明執法杯”競賽活動取得成功！

謝謝大家！

第四篇：在全鎮計劃生育迎檢動員會上的講話

在全鎮計劃生育迎檢動員會上的講話

（2010年11月 日）

同志們：

今年由于各級換屆，市區基層線考核將于10月15日左右進行。在這關鍵時刻，鎮黨委、政府召開這次會議，主要目的是要求各村、各部門立即行動起來，進村入戶，查缺補漏，全力以赴做好各項迎檢準備工作，確保順利通過市區年終考核驗收，以優異的考核成績來反映一年來的工作成效，努力促進整體工作質量與水平的全面提高。

剛才，對我鎮計生迎檢面臨的形勢作了認真分析，對我鎮迎檢工作作了具體安排，提出了很好的意見，我完全贊成。名同志分別代表 作了很好的表態發言，可以說決心很大，措施都很硬，士氣已經鼓起來了，關鍵是要始終保持昂揚的斗志，科學迎檢，高標準迎檢。下面，我著重講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感

今年以來，全鎮人口和計劃生育工作堅持兜實底、辦實事、求實效，抓基層、打基礎、上水平，特別是大力開展了三次計生集中整治活動、選址新建了計劃生育綜合服務中心、成功培植了安嶺村、龍虎村、尚河3個計劃生育示范村，整體工作取得了扎實、穩步、健康地發展，得到了市、區領 1 導的充分肯定和高度評價，這是全鎮各級各部門扎實工作、共同努力的結果。對此，黨委、政府比較滿意。但現在還不是總結成績的時候，現在的關鍵問題是要全面查找工作中存在的差距和不足，深刻分析面臨的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，查缺補漏，抓好整改，全面做好迎接市、區年終考核的思想準備和工作準備。

（一）計劃生育基層基礎還很薄弱。一是工作發展還不平衡。村級自治水平不高、自控能力較弱，部門幫促督導不到位，致使非法婚姻、未婚先育、違法生育等現象屢禁不止。二是村民自治還需深化。個別村不能堅持因地制宜、分類指導，而是弄虛作假、應付了事，致使村民《自治章程》、《村規民約》不符合工作實際，程序不合要求；村紅白理事會等群眾自發組織運作不規范、作用發揮不到位，體現不出應有效果。三是針對性宣傳教育有待加強。群眾計劃生育知曉率、黨員干部應知應會率不高，特別是對重點育齡人群、村兩委干部、村級計生專職主任宣傳培訓不夠，部分村干部對本村基本情況不掌握、不熟悉，在考核時答非所問、無所適從，造成工作被動。四是一些熱點難點問題有待突破。近幾個月來牽扯到各級換屆，是計劃生育信訪高峰時期，信訪隱患排查處結工作力度還需進一步加大。

（二）保障機制還不完善。一是經常抓、抓經常的力度措施不夠。對計劃生育工作的長期性、艱巨性、反復性認識不足，重視程度不夠，存有厭戰情緒，工作時緊時松、忽冷忽熱。二是綜合治理格局尚未真正形成。部分單位不重視計 2 劃生育工作，仍然靠計生辦單打獨斗，甚至連鎮直部門必須準備的迎檢材料等也靠計生辦“幫包代替”，統籌解決人口問題的合力機制尚未真正形成；部門信息通報不及時，人口信息資源共享機制不完善，統計信息數出多門、各自為政，給考核迎檢帶來被動。三是依法履職不到位。少數部門把法定計生職責當作份外事，檔簿資料不完善，垂直負責體系不健全，法定職責履行不到位。

（三）市、區考核重點和工作要求更加嚴格。一是考核內容更加具體。從去年開始，省市區都改革了考核內容與計分辦法，考核內容標準更詳細，個案扣分更具體。特別是新增添了對村級利益導向、宣傳教育、婚育新風、移風易俗、村民自治等方面的專項考核，要求更細、更實、更具針對性。二是考核方式更加靈活。充分利用公安戶籍、計劃免疫、兒童入學、婚姻登記、出生醫學登記、新型農村合作醫療等多部門信息，強化人口信息比對，個案信息調查核實后納入考核成績，實行個案扣分。

二、突出重點，強化措施，全面做好各項迎檢準備工作 迎接好市區考核是當前人口計生工作的當務之急和重中之重。各單位一定要對照檢查考核內容，全面梳理，突出重點，把握關鍵，強化整改，確保各項迎檢措施落實到位。

（一）抓好各類檔簿資料的整理，確保軟件上不出問題。各相關部門要落實相關人員具體負責，整理規范好近幾年來出臺的與計劃生育相關的文件、資料，分門別類，立卷歸檔。涉及到聯合行動的相關文件、數據、記錄等資料要注意規范 統一，避免出現邏輯錯誤和數字誤差。派出所、計生辦、民政辦、教委、衛生院、工商所等部門要分頭負責、分頭把關，加強溝通聯系，認真對照信息核查上報數據，進一步完善各類檔簿資料、原始證件和微機信息的對比統一，妥善處理好各種硬件、軟件上的問題，確保各種報告單、報表、證件、微機信息等檔簿資料邏輯嚴密、協調一致。

（二）抓好宣傳教育培訓，營造濃厚的計生迎檢氛圍。要進一步加強人口計生法規政策、科普常識的宣傳教育力度，扎實開展宣傳培訓，提高群眾的應知應會率，營造濃厚的計劃生育迎檢氛圍。各有關部門分管同志、計生專干和基層黨員干部要加強業務知識學習，全面細致掌握本單位、本村計生工作情況，做到政策明、數據清、反應快。特別是要加強對廣大群眾的教育培訓，采取集中培訓或登門入戶等有效方式，把計劃生育方針政策、法律法規、生殖健康常識以及避孕節育知識等作為重點，加大宣傳培訓力度，著力提高村干部和育齡群眾的計劃生育應知應會程度。要切實抓好村人口文化大院的管理，做到整潔、規范，特別是注意衛生工作。要進一步加強人口文化大院、宣傳一條街建設，保持濃厚的社會氛圍。要做好村務公開，及時公示村規民約、利益導向、獎懲兌現等落實情況。

（三）抓好優質服務落實，夯實計生迎檢的群眾基礎。一是抓好技術服務工作。日常的技術服務體現在管理上，考 核的技術服務體現在檔案上、體現在育齡婦女的口答上，這一點請包村的計生辦干部和村里的計生專干要下大力氣規范好檔案，安排好育齡婦女，確保各類技術服務檔簿資料的規范完善，育齡婦女的口答準確到位，全面達到考核驗收要求。二是抓好各項獎勵優先優惠政策的兌現落實。法律法規規定的農村獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育、雙女絕育、終生一女孩家庭獎勵費、農村60周歲以上獎勵扶助等各項獎勵政策要堅決執行，兌現落實到位。個別優惠政策落實有差距的，材料檔案上要達到政策標準要求，優惠當事人要口答一致，如果哪個村、哪個部門在這方面出了問題，黨委、政府將嚴肅追究責任。三是抓好村民自治。要嚴格遵循“三征求一通過”的要求，著重抓好自治章程、合同協議、村規民約的整建完善，確保符合村情、群眾知曉、落實到位；要著重抓好協會組織網絡建設，強化黨員干部和協會會員帶頭，突出村紅白理事會作用發揮，大力推進移風易俗。

（四）要深化落實計生承包責任制，重點抓好薄弱環節整治。一要深化依法行政。全面落實依法行政責任制，落實計劃生育政務公開，規范行政審批程序，確保依法行政不出問題。二要加強流動人口管理。要嚴格落實流動人口承包責任制，加強日常跟蹤服務，確保流動人口持證率、合同率、婚育證明查驗率等均達95%以上。三要抓好計劃生育信訪穩控。計劃生育信訪既是省、市、區考核的重要內容，也是保證計劃生育檢查正常進行的重要措施。大家一定要高度重視這項工作，繼續落實好信訪查控承包責任制，深入排查、及 5 時發現、努力排除信訪隱患，確保在考核迎檢期間不出現任何信訪案件。對計劃生育信訪重點對象，要全力靠上去做好深入細致的思想工作和說服教育，必要時可以采取人盯人跟蹤監控等非常措施，努力為計劃生育迎檢營造良好環境。

三、精神上高度緊張，行動上高度迅速，確保順利通過省市區年終考核驗收

工作好不好，關鍵在領導?？己思仁菍ξ益傆嬌ぷ髻|量的一次嚴格檢驗，也是我們展現工作水平的一次重要契機。同志們要切實把這次考核迎檢準備工作擺上重要位臵，集中時間，集中力量，精神上高度緊張，行動上高度迅速，確保順利通過省市區考核。

（一）加強組織領導，嚴格責任落實。各級各部門要從思想上、行動上真正高度重視起來，層層落實責任，迅速抓好落實。分管領導要統籌安排、妥善處理其他分管工作，集中精力，集中時間，全力以赴靠上去、撲下身子在一線，抓緊抓好各項具體工作落實。在迎檢期間，任何人不得請假、不得曠班，如有特殊情況要向我和趙書記請假。不管檢查哪個村、哪個部門，如果因工作任務完成不好失了分，影響了全鎮大局；如果因為工作不細、措施不硬，在一些環節上疏忽了，出現了問題，造成局部影響了全局、部門影響了整體、下級影響了上級、少數影響了多數的，不論涉及到哪個村、哪個部門、哪個人，黨委、政府都將嚴肅追究責任，對直接責任人和相關責任人堅決處理到位，堅決“一票否決”。

（二）強化綜合治理，形成迎檢合力。各級各部門要認 6 真按照省、市、區《考核方案》要求，通盤考慮，逐項落實，認真履行好各自承擔的職責任務，絕不準出現空檔和漏項，切實形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。分管領導、包管區領導、包村科級干部、包村部門人員、包村計生專干、村五職責任人要切實發揮各自優勢，明確各自的目標任務、職責分工、工作標準等，主動配合，通力協作，全力以赴地抓好計劃生育迎檢工作，確保順利通過省市區考核驗收。

（三）簽訂迎檢責任書，實行重獎重罰。為確保各級檢查順利過關，剛才鎮黨委、政府與各辦事處、村、包村科級干部分別簽訂了目標責任書，同時交納了一定數額的風險金。凡在上級檢查中不出現任何問題的，將退回風險金，并給予同等數額的獎勵；凡在上級檢查中，出現問題影響全鎮成績的，將爛掉相關人員的風險金，是科級干部的，主動向鎮黨委、政府寫出辭職申請；股級干部，就地免職；普通工作人員，停班停薪。希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態、最佳的工作狀態、最佳的迎檢狀態促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢工作萬無一失。

同志們，順利通過市、區考核驗收，既是促進全鎮人口計生事業和諧健康發展的重要保障，更是對全鎮干部的執行力、工作水平的現實檢驗，任務艱巨，責任重大。各級各部門要按照黨委、政府的總體部署和要求，迅速行動起來，爭分奪秒，扎實工作，埋頭奮戰，爭取在市、區檢查中取得優異成績，為推動全鎮經濟社會和諧發展做出新的更大貢獻！

第五篇：在動員會上的講話

搶抓機遇深化改革努力開創糧食工作新局面―――在全縣深化糧食流通體制改革動員大會上的講話

縣委副書記、代縣長馬鵬云

（2011年5月10日）

同志們：

今天，我們召開全縣深化糧食流通體制改革動員大會，會議的主要任務是，貫徹全區深化糧食流通體制改革動員大會精神，認真總結我縣實行糧食購銷市場化改革以來取得的成績，分析出現的新情況、新特點和新問題，研究、部署進一步深化國有糧食企業改革，進一步健全和完善我縣糧食流通體制，加強糧食宏觀調控，保障糧食安全，推進我縣現代糧食流通業健康、科學、快速發展。剛才，縣委常委、常務副縣長王興文同志宣讀了《海原縣深化糧食流通體制改革工作方案》，對我縣深化糧食流通體制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我講三點意見：

一、充分認識深化糧食流通體制改革、促進現代糧食流通業發展的重要性和緊迫性

糧食是事關國計民生的重要戰略物資。近年來，我縣積極推進糧食流通體制改革，“老糧、老人、老賬”的歷史遺留問題基本解決，國有糧食購銷企業全面推向市場，統一開放、競爭有序的糧食市場體系初步形成，糧食市場主體多元化格局基本建立，有效保障了區域糧食安全，為全縣經濟社會健康持續快速發展發揮了基礎支撐作用。但是，隨著糧食安全形勢和購銷市場變化，出現了一些新問題，主要是糧食行政首長分級負責制不完善，市場監管和應急保障能力還不強；糧食儲備企業分散經營，國有糧

食購銷企業產權制度改革滯后，主渠道作用發揮不夠；糧食流通基礎設施薄弱，龍頭企業帶動力不強，產業發展水平較低等。這些問題已不適應新形勢發展的要求，迫切需要通過深化改革加以解決。各有關部門（單位）要從維護國家糧食安全、保障社會穩定的全局和戰略高度，充分認識進一步深化糧食流通體制改革、推動現代糧食流通業加快發展的重要性和緊迫性，采取切實有效措施，明確職責，完善體制，創新機制，強化管理，加快推進我縣現代糧食流通業大發展、快發展。

二、以人為本，求真務實，切實把糧食工作的各項政策落到實處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應社會主義市場經濟下的一項重大改革，是進一步完善社會主義市場經濟體制的一項重要舉措。國務院、自治區、市政府多次召開了專題會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強的法規性、政策性和操作性，各有關部門一定要認真學習，深刻領會國務院、區、市會議精神，統一思想，提高認識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

1、全面落實糧食安全行政首長分級負責制?？h人民政府對全縣糧食安全和宏觀調控糧食綜合生產能力、糧食產業發展、糧食應急體系建設負全責，縣糧食行政管理部門是全縣糧食安全的責任機構，具體負責全縣糧食供求平衡、應急成品糧油儲備建設和管理、糧食加工環節糧食質量安全和衛生品質檢測及監督、糧食流通市場建設和推進產業化發展等職能，承擔政策性糧源組織

及供應，依法加強對全縣糧食流通監督檢查，及時準確檢測市場糧油價格動態，確保糧食流通安全順暢，糧油價格穩定。

2、加快基本農田保護開發農業基礎設施建設步伐，重視土地開發整理，調整優化種糧結構，切實保護耕地面積不減少，“十二五”期間，全縣糧食播種面積穩定在34 萬畝（小麥、玉米），糧食總產量達到10.78萬噸，人均糧食產量達到234.3公斤以上，確保區域糧食安全。

3、建立健全糧食應急保障體系，建立健全應急成品糧油儲備運行保障機制。為了進一步增強糧食宏觀調控能力，有效應對自然災害等突發事件，建立縣級應急成品糧油儲備。根據我縣實際，考慮到縣級財力，提出按全縣城鎮常住人口6萬人計算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原則，全縣應儲備成品糧（大米、面粉）300噸，食用油90噸，應急成品糧油保管、輪換費用及貸款利息補貼，納入縣級財政統籌安排解決。大米每年輪換3次、面粉每年輪換4次、食用油每年輪換1次，應急成品糧在城關糧庫儲備300噸，食用油在新區亨源糧油責任有限責任公司儲備90噸，確保應急糧油儲備庫存真實，質量完好，政府宏觀調控時調得出、用得上。

4、建立健全糧油質量監督檢驗體系。糧油食品安全關系到全縣人民的生命安全，為了進一步強化和提升原糧收儲、運輸，加工環節的質量監督及衛生項目的檢測功能，按照完善區、市、縣三級糧油質量檢驗檢測體系要求，籌備組建海原縣糧油質監站，隸屬于海原縣糧食局，承擔縣內外原糧、油料、成品糧油、糧油產品、飼料等產品的監督檢驗，委托檢驗，糧油產品的衛生檢驗和摻假偽檢驗工作。

5、建立糧食安全績效考核機制。按照自治區政府糧食流通安全保障績效考核目標任務，制定全縣糧食安全目標責任及其考核辦法，對縣內引黃灌區的鄉鎮下達種糧指標進行考核，對全縣糧食安全工作進行考核，建立長效的糧食安全績效考核機制。

6、推進國有糧食購銷企業改革。我縣在2010年初，對糧食購銷公司進行了改制。為了徹底解決糧食企業改制歷史遺留問題，經糧食局申請，縣政府常務會議研究同意糧食購銷公司破產還債，目前企業改制基本結束。對國有糧食購銷公司下崗職工，鼓勵自謀職業和自主創業，享受自治區和我縣全民創業各項優惠政策，人社局和就業局要切實落實好糧食系統下崗職工再就業問題，通過就業培訓，每年安排一定數量的糧食企業下崗職工充實到社會公益性崗位上來，解決他們的后顧之憂。對距法定退休年齡不足5年（男滿55周歲、女滿45周歲）且養老保險繳費年限15年（含視同繳費年限）的職工，可提前辦理退休手續。

7、加大扶持力度，培育龍頭企業。緊緊抓住國家大力推進糧食產業的有利時機，以提升企業競爭力為目標，鼓勵企業擴大發展規模，壯大實力。縣政府每年安排一定的資金，對助農增收效果明顯，促進糧食產業健康發展的糧食企業在技改貼息貸款，流動資金、項目用地等方面給予扶持，采取以獎代補和項目扶持、補助扶持，方式給予獎勵。合理引導生產、流通和消費，促進企業進一步做大做強。用3年時間培育3家糧食龍頭企業，其中亨源糧油有限責任公司、瑞豐馬鈴薯制品有限責任公司、鴻宇淀粉

廠。

8、積極推進“放心糧油”工程，按照為民、便民、利民的原則，以服務群眾生活，確保糧油安全為宗旨，大力推進“放心糧油店”建設。籌措海原縣軍糧供應站，負責供應武裝部、縣中隊，消防大隊，生活用糧油問題，負責供應民政救災糧油，“放心糧油店“糧油配送，上門服務等形式，積極開發服務項目，主動參與市場競爭，讓”放心糧油“工程進社區、進學校、進農村，使城鄉居民吃上放心糧油。

9、積極爭取自治區項目支持做好技術指導和服務工作，今年在樹臺鄉為2000戶農戶建設科學儲糧倉，促進農民減損增收，到2015年力爭在全縣建成農戶科學儲糧倉1.5萬個，幫助1.5萬農戶減少儲糧損失。

三、強化責任，狠抓落實，確保糧食流通體制改革工作順利進行

糧食工作不是一項簡單的經濟工作，而是一項涉及糧食生產、農民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應流通等多行業復雜的經濟工作，也是事關國家糧食安全、社會穩定的政治任務。糧食流通體制改革事關全局，責任重大，縣委、政府已把此項工作列入今年重要議事日程，成立了縣深化糧食流通體制改革領導小組，將糧食安全納入全縣績效考核中，縣政府將定期召開糧改專題會議，各有關部門（單位）要按時報告糧改進展情況，及時解決糧改中存在的問題，要防止國有資產流失，切實保護國家利益和職工利益不受損害，維護社會安定團結。各有關部門（單位）要按照職責分工，狠抓落實，確保各項工作順利進

行。對于不負責任，工作不力，影響糧改不能正常進行的部門和單位要追究主要領導的責任。同時，要堅持正確的輿論導向，努力營造良好的改革氛圍，確保我縣糧改工作順利進行。

同志們，糧食安全事關國家經濟發展，事關社會穩定，全縣上下要把深化糧食流通體制改革當作一件大事來抓。各相關部門（單位）要高度重視，加強領導，明確責任，密切配合，切實抓好落實，共同推進糧食流通體制改革。要用求真務實、扎實工作的作風，精心組織，周密實施，確保糧食流通體制改革工作順利進行，為開創我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。