第一篇：社會主義誠信文化體系的構建及其意義

大學生誠信守則

（試行）

立身誠為本，處世信為基

社會主義誠信文化體系的構建及其意義

黨的十七屆六中全會通過的《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》號召推進社會主義核心價值體系建設,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。強調把誠信建設擺在突出位置,在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。誠信文化是社會主義文化的重要組成部分和核心價值所在,加強誠信文化及管理體系建設,功在當代、利于千秋,意義重大。

一、誠信文化體系涵蓋的主要內容

誠信從狹義上言,是指誠實和信用。從我國的政治制度和社會經濟結構狀況分析,我國的誠信文化體系建設應包括政府體系、個人體系、社會中介組織體系、企業(法人)體系等主要方面的內容。

政府誠信文化體系建設。我國政治文化的特殊性,決定了政府在社會生活中扮演的角色及特殊地位。政府誠信體系的建設和文化構建,對其他方面起到引導、規范和決定的作用。

——消費誠信問題。政府消費占社會消費總額的20%-30%范疇。龐大的消費

總額及政府消費誠信的狀態,對于社會的買賣公平起到至關重要的作用。政府消費要嚴守公開、公平交易的原則,嚴格建立消費采購征集制度和公示制度、管理制度,不斷提高政府消費社會化覆蓋面和科學決策能力,使政府的錢花在該花的產品類型和領域上,實現消費理性,確保消費抉擇權在陽關下運行。

——投資誠信的建設。各級政府的全局性投資要量力而行,注重國計民生的改善和全面布局的優化、協調與可持續；投資要在陽光下運行,主動接受各級國家權力機關和人民群眾、大眾傳媒的監督。讓利性投資要堅持資本的多元化和利益回饋機制的多樣化,國有資本不與民間資本爭利,更多地把投資運用到純公共產品的提供上。同時,要堅持國有資本與民間資本享有同等的政策和待遇,不允許投資性特權的衍生和運行,使公平性投資成為投資模式的主旋律。

——管理誠信的建設。政府的強制性、引導性決定了管理誠信的建設關鍵在政府。要把建立普泛性的依法治國理念作為社會管理誠信的基本價值索求和基礎。我國法律體系已形成了較為完整的體系。但剛性的法律條文卻在相當程度解決不了道德和倫理層面的價值取向,對違背誠信原則的行為和后果需要建立具體明確的誠信信息登記管理制度和懲戒實施辦法。我們須在現有法律框架下,完善和明確一系列條文規章,明確各主體的誠信規范及誠信缺失的懲罰措施,有效維護法律與道德柔性過渡中的基本制度規范,對誠信缺失行為實施與法律懲戒類似并在精神層面高于法律效率的懲處措施。

個人誠信問題。市場經濟賦予公民自然人、消費者、投資者幾種社會角色。個人誠信體系建設始終要圍繞這幾個角色來進行。

——從自然人角度理解的誠信問題。即是講在法律和道德基準上,個人參與

經濟生活和社會生活,合理定位個人與社會的關系,胸懷全局,富有社會責任感和正義感,講求公共道德和信用,言出必行,諾而有信,遵紀守法,不作違法亂紀之事,不做損人利己、損公肥私之事,不做損害國家、民族、環境利益之事,不做損毀社會誠信體系大局之事。

——從消費角度理解的誠信問題。一是要全責維護買賣誠信,買賣一旦形成,就要信守承諾,不反悔賴賬；即便由于信息不對稱而處于消費劣勢,也堅持走法制維權的道路,不采取過激行為損害對方整體利益和公眾形象。二是在消費者處于劣勢的情況下,也應維護買賣秩序,不因一己之利擾亂買賣規則。三是即使上當受騙,也能依托市場管理、公平交易的法律法規以及輿論監督力量妥善解決糾紛。四是杜絕不文明的消費。要建立供需之間相互信任、尊重的和諧供求關系,共同營造消費過程的文明、誠信、讓渡、理解和寬容氛圍。

——從投資角度理解誠信問題。指個人投資行為要符合法律規定和規則,不參與法律保障范圍外的地下投資,個人金融活動嚴守市場規則,不以訛傳訛,混淆視聽；不轉嫁損失、坑蒙拐騙,從中漁利。處理債權債務時,恪守法律和誠信原則,不因一己之私破壞規則或者毀約。

中介組織誠信建設。按照現代社會“小政府、大社會”以及建立公民社會的管理思路,政府必須從繁復的社會管理事務中解脫出來,把大量的社會協調管理事務交由中介組織來處理。誠信是中介組織存在和發展的基本非物質條件和要求。中介組織包括了民間法律事務、認證鑒定、財務審計、社會評價、社會服務、慈善事業等林林總總涉及社會生活的方方面面內容。政府職能的轉換,須以中介組織的充分發育并在社會生活中發揮重要作用為基礎。借鑒西方發達社會經驗,中介組織應建立并恪守以下行為準則:一是以事實為依據,以法律為準則,自覺接

受監督；二是保持中立,公平、正義處理業務,表里一致,不見利忘義,畏強凌弱,偏袒一方；三是建立并嚴格落實各項公示制度。各類中介組織的行業管理規章、收費標準、業務流程及糾紛處理等涉及該予公示的內容全面向社會公布；建立合理透明的制度內涵、外延行為規則；四是主動接受政府管理部門、行業協會及其他社會監督力量的監督,負責并如實地回應公眾的監督、質詢、聽證。

企業誠信體系的構建。企業既是社會物質產品的供應主體,也是社會誠信制度的主要構建者和載體,對社會誠信制度的維護、實現起到決定性作用。企業誠信體系及價值主體包括:

——企業現代市場營銷理念和價值體系的確立。企業現代市場營銷理念和價值觀是企業界誠信體系的根本所在。企業需要牢固樹立“企業、環境和社會和諧均衡共生”的理念。企業的生產活動既要講求經濟效益,也要追求社會效益和環境效益,使企業的發展壯大與社會進步發展、人類文明演進的方向和速率和諧共振。

——真實準確的財務管理制度。企業通過假賬和其他非法途徑規避國家稅費牟取局部利益和小團體利益,是阻礙社會經濟良性運行的毒瘤,也是誘發金融和市場風險的主要因素。企業須按照國家的法律和相關規定,建立健全財務會計制度,誠實信用經營,如實反映經營管理狀況,杜絕假賬和資金的體外循環,確保企業資金流動的安全合法。

——樹立國際誠信觀念和品牌意識。企業發展壯大的最終目標是國際化和品牌全球化。為此,我國的企業需要建立全球化的視野,學習借鑒以誠信經營為主要價值取向的世界級企業成長壯大、管理的諸多先進經驗,形成具有中國特色又符

合國際慣例的企業誠信文化和管理模式。

——建立企業信息管理機制。局部研究報告認為,我國企業由于壞賬、拖欠款損失和管理失靈造成的平均無效成本,占銷售收入的10%左右。這是一項因制度缺失造成的巨大財富浩劫。為扭轉這種局面,實現企業的集約化、精細化經營管理,減少非生產和經營性損失,亟待建立立足行業和企業發展方向的信息采集分析預警機制,確保企業生產、經營、管理在良性的信息環境下運行。

二、從制度層面著力建立社會主義誠信體系

建立國家誠信管理體系。從中央到地方各級黨委(政府)普遍建立誠信制度監督管理委員會及其附屬機構,隸屬黨委(政府)并會同公安、稅務、工商、精神文明工作體系并軌工作,接受人民代表大會和紀律檢查委員會監督；依托戶籍管理信息系統建立誠信登錄監視制度,增設誠信管理獎懲項目,將公民守法、納稅、社會責任、公共道德、家庭倫理等相關內容納入誠信管理范疇；普遍推行誠信扶助和否決制度；賦予誠信委員會及其工作機構誠信信息采集、甄別、監督、發布及獎懲等相關社會管理職能。

嚴格誠信監督管理落實兌現制度。建立并全面推行各級誠信工作委員會主導的誠信監督制約工作制度。一是對企業制假造假、以次充好、宣傳失實、營銷失范等行為進行嚴格的監控、制裁、公告,形成嚴密的信息告知和輿論監督制度；二是建立企業與法人并行的懲戒制度,使制度的利劍不僅對實體,更對企業法人、相對層次的管理階層產生深厚的誠信敬畏；三是對中介組織實施嚴格的誠信管理和年度審驗制度,嚴厲懲處誠信缺失、瀆職行為；四是結合國情并立足責權分布,對各級公職部門負責人、公職人員按照科層管理和屬地保障、權利和責任對等管

理原則,制定細化的職責守則和誠信規章,逐級建立舉報監督核查制度,對違反規則的行為視情節給予程度不等的問責處罰和個人誠信信息登錄管理。

實施誠信立法。建議提請全國人大進行誠信制度立法,從國家法律層面確立誠信制度法律地位。或根據各地經濟社會發展水平實際,省(區、市)先行制定頒布誠信監督管理試行條例,經過3-5年試行,再在全國全面確立誠信法律制度。

第二篇：構建社會誠信體系

構建社會誠信體系

《論語》有言：民無信不立，誠信，是一個人的立身之本；誠信，是一個民族的屹立之根；誠信，是一個國家富強之源！所以，誠信對于構建社會和諧社會，進一步構筑中國夢具有不可替代的作用。

隨著我國的社會主義現代化建設進程的加快，經濟的快速發展，出現了一些有悖于誠信的社會現象，比如，食品安全問題，染色饅頭、蘇丹紅辣椒醬、地溝油等無不觸動著大眾的神經。究其根本原因是整個社會的誠信體系尚未建立。所以，構建社會誠信體系成為當下社會迫切的需求。如何構建社會誠信體系呢？當從以下幾方面展開。

構建社會誠信體系，須從轉變思想上入手。思想是控制一個人，甚至整個社會風氣形成的重要因素。轉變個人利益為重的思想，須從廣泛宣傳教育，倡導誠實信用為依托，將誠信教育納入中小學思想教育以及社會實踐中，在全社會形成以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的良好社會輿論氛圍；構建社會誠信體系，須從樹立先進誠信模范帶頭作用為抓手，利用廣播、電視以及微博、微信等網絡媒體，樹立誠信模范，宣揚誠信模范先進事跡，在全社會形成誠實守信的輿論導向。

構建社會誠信體系，須從逐步完善誠信相關的法律法規入手，提高違法成本，對于屢教不改的企業，加大懲處力度。法律是約束個人、組織的強有力方式，完善誠信法律法規，以法律法規為制度保障，提高違法成本。同時，注重發揮非正式制度的重要作用，在價值觀念，倫理道德，文化習俗等方面予以關注，著重把我非正式制度在構建社會誠信體系中的重要作用；宣揚積極向上，誠實守信的核心價值觀念，利用觀念教育以及文化習俗等方面影響大眾對于誠信的理解與實踐。

構建社會誠信體系，須從提高政府公信力為著力點。古代有商鞅“立木為信”、王安石“青苗法”促改革的不同史實，商鞅“立木為信”促變法的史實，我們可以看到，一個國家，取信于民，不僅是促成社會整個誠信體系的形成，更重要的是在促成變法，強大秦國，最終統一的過程中，提高了政府公信力；然而，另一個史實，出發點和側重點是好的，但是，最終因為缺乏監督而使整個變法不及而終。這就告訴我們，在構建社會誠信體系過程中，不僅要關注政策的民心所向，更重要的是在實施過程中，加大監督，讓權力運行在陽光下。

誠信社會的構建離不開全社會的參與，僅靠哪一方是難以實現的；構建社會誠信社會，不僅需要從“曾子殺豬”、“立木為信”的點滴歷史中學習，更要在以后的社會實踐中將誠信付諸行動，為構建社會主義和諧社會，構筑中國夢添枝加葉！

第三篇：企業員工誠信體系構建.

46商業時代

(原名

《商業經濟研究》

2009年12期企業員工誠信體系構建

信的基本內涵包括“誠”和“信”兩方面,“誠”主要是指誠實、誠懇;“信”主要是指講信用、信任。

企業誠信是指企業在市場經濟的一切活動中要遵紀守法、誠實守信、誠懇待人,對他人給予信任。企業誠信是企業在市場經濟中生存和發展的基石,是企業無形資產的重要組成部分,具有道德、法律和經濟學方面的價值,企業的一切生產經營活動都必須依托企業誠信這一無形資產才能進行,經濟活動是不同經濟單元體之間誠信的相互認同過程。隨著經濟體制的不斷改革,企業所面臨的競爭更加激烈,誠信將成為企業能應對市場競爭的關鍵因素。

企業倫理作為企業文化和品牌文化的核心和精髓,是企業文化的價值導向系統,決定企業文化的道德傾向,體現對企業內外各種利益相關者的關注。尤其是企業員工作為企業的主體,其誠信度直接關系到企業的生死存亡,如何解決當前企業員工誠信方面存在的問題,建立合理的監督、激勵機制,引導員工更好地誠信工作,從而增強企業的競爭力,促進企業可持續發展,是當前值得深思的問題。

構建企業員工誠信體系的必要性 企業倫理是現代企業生存和發展的重 誠

■李成建

副教授(商丘職業技術學院

河南商丘

476000◆ 中圖分類號:F270

文獻標識碼:A 內容摘要:企業誠信是企業在市場經

濟中生存和發展的基石,是企業無形資產的重要組成部分,更是提高企業核心競爭力的關鍵因素。企業員工作為企業的主體,其誠信度直接關系企業的發展。本文對目前我國企業員工誠信缺失的原因進行分析,并提出了企業員工誠信體系的構建策略。關鍵詞:企業員工

誠信體系

構建

要條件,它有助于企業形成良好的商譽, 提高其社會知名度和美譽度。企業倫理是企業誠信對外的最直接體現,甚至于直接影響著企業的商譽,從而有助于企業取得和維持杰出的組織業績,并獲得長期的績效。同時,可以幫助經理人員減少管理監督的層次,又不至于失去控制,減少管理人員的壓力,使其全面考慮企業的發展。最主要的是,良好的企業倫理可使其正確認識和處理企業在社會上、市場上的角色、功能、責任和義務,為其正確處理企業與社會、生態環境之間的關系提供正確的指導原則,使其在激烈的市場競爭中獲得更多的機會,從而有利于績效的取得和提高。

企業對內道德規范體系的主要功能在于協調企業與員工間的利益主體關系,從宏觀方面來說,以減少企業與社會大系統的摩擦與沖突為重;從中觀方面來說,為企業利益的最大化爭取最優的發展環境;從微觀方面來說,則彼此的誠信,不僅是超越利益最大化的企業文化的最大體現,還是彼此之間的一種利益體現。企業對內還應當遵循以下道德規范: 在企業中,員工是企業的主體,員工齊心協力的工作可以促進企業的發展,員工誠信度的高低直接關系到企業所提供的產品、服務甚至企業的命運。高素質的員工隊伍,會時刻堅持員工誠信原則,誠實生產,真誠待客,對產品負責、處處為顧客著想,贏得人們的信任和愛戴,幫助企業實現快速穩步發展,從而有助于構建和諧的企業內部和外部人際關系,增強企業員工凝聚力,樹立良好的企業外部形象。如果企業員工違背誠信原則,為了追求眼前的利益弄虛作假,而失去了消費者的信任,那就意味著失去市場競爭力,必將

付出更大的代價重新建立起品牌和市場信譽度。

企業員工誠信缺失的原因分析

改革開放以來,隨著我國社會的進步和國民經濟的發展,企業經營中的誠信缺失問題也愈演愈烈,一些企業經營不講誠信,互相欺詐,用假冒偽劣產品坑害消費者的利益甚至是生命安全。本文認為我國企業員工誠信缺失的原因,有以下幾方面:(一利益誘使企業員工誠信缺失現代經濟的高速發展導致了一些人價值觀念逐漸發生轉變,從過去的公共利益和無私奉獻過渡到現在的自我利益,直接誘導了企業整體信用水平的下滑。法制的不健全,國家質檢部門和監管部門的執行不力,也為企業鉆空子留下了余地。在市場經濟運作中,必然會出現企業員工為謀求自身利益,在經營、生產中不講誠信,不遵循相應的法律與誠信規范的現象。

(二政府行為失范

當前,我國市場經濟活動中的企業員工失信問題,固然是市場主體的利益驅使,但一些地方政府的地方保護主義,對于所屬企業的失信行為,予以包庇保護。個別干部為了政績私利,對于所轄范圍內的制假售假聽之任之,甚至干預行政執法部門的執法查處。

(三法律制度不完善

第一,立法水平偏低。對于大多數假冒偽劣產品的生產者和銷售者來說,主要是以罰為主,而且罰沒金額也比較低,并沒有引起他們的高度重視。第二,執法上不夠嚴厲,對于失信行為打擊力度不夠。第三,司法腐敗現象屢禁不止,加重了人們對法律的漠視。

企業員工誠信體系構建策略

(一加強企業員工誠信教育教育是實現經營誠信的一種手段。企業要有效實施經營誠信,必須在企業內開展員工誠信教育。一個誠信有問題的員工很難融入到健康的企業文化中,這些員工常常是企業文化建設的阻力和障礙。企業要把誠信教育列入企業文化建設的重點,使全體員工明白誠信是做

下轉97頁 企業管理

Business Management

全國貿易經濟類核心期刊97 參考文獻: 1.Symons E, Proops J, Gay P.Carbon taxes, consumer demand and carbon diox-ide e missions[J].F iscal S tudies,1994,15(2 2.Symons EJ, Speck S, Proops JLR.The Distributional Effects of Carbon and Energy Taxes: the Cases of France, Spain, Italy, Ger-many and UK[J].European Environment:The Journal of European Environmental Policy(Wiley,2002,12(4 3.Cornwell A, Creedy J.Measuring the Welfare Effects of Tax Changes Using the LES: An Application to a Carbon Tax[J].Empirical Economics,1997,22(4 前方式,主要包括對影響較大的群體減稅或免稅等;另一類是事后方式,對受到不利影響的群體進行補償。在實踐中,減稅的方式運用很多,比如對某些特定的產業部門減免稅,或對某一特定的能源產品減免稅,或是

對某一些特定的居民減免稅。但是,由于碳稅的減免政策會對碳稅實施的政策效果產生較大的負面影響,一般不采用此方法來解決碳稅累退的問題。經濟學家普遍推崇的是通過各種各樣的補償機制來減少碳稅的累退性。很多國家提出征收碳稅應當遵循稅收收入中性原則,即不增加現有的稅負,將征收的碳稅收通過一定的補償機制退還給納稅人。補償機制有很多種,可以是一次總付性返還,可以是減少現有的個人所得稅、企業所得稅,也可以是通過社會保障機制將稅收轉移給低收入群體。

除此之外,還可以采用的措施是增加碳稅自身的累進性,其中一種可行的辦法是設定免征額,即居民規定一定量的能源免稅額度,這部分能源被視為基本生活需要,超出部分則征收累進的碳稅。

無論采取減稅還是補償方式,都會降低碳稅本身對二氧化碳減排的效果,需要在社會公平與碳稅本身的減排效果上做一

個權衡。本文認為,為了達到節能減排和維護社會公平的雙重目的,開征碳稅后應配套適當的補償政策。一是對重點排放企業給予補償,用于減排技術創新投資。二是通過社會保障體系對低收入群體給予一定生活補償,使之不會因為碳稅的開征而過多地降低現實生活水平。

人之本,也是企業的立業之基。并結合企業實際,以案例形式告訴員工應該做什么,不該做什么。

(二借助網絡系統建立健全員工誠信管理體系

員工誠信管理是當前人力資源管理的重要組成部分,也是個人信用體系建設在人力資源管理領域的重要應用。建立健全員工誠信管理體系,不僅可以有效防范企業員工失信風險,降低管理成本,還可以使企業各項規章制度得以認真、高效貫徹,提高員工的工作效率,同時還可以樹立誠信的企業文化,提高企業誠信形象,促使企業的良性發展。因此,企業要充分利用信息技術和互聯網優勢,從企業員工招聘中的誠信測試、在職期間的誠信管理、離職的信用跟蹤、誠信處分的檔案記錄等多方面入手,收集企業及其員工在生產、交易中的信用表現及客戶反饋,并進行登記入庫,對其進行分析、評價,并對每一位員工的誠信程度、信用等級進行客觀評價,并向全社會公布,供社會各界進行查詢。同時加強對失誠失信員工的監督和約束,促使企業員工堅持誠信原則,在企業中形成講信用、重信譽的企業文化, 參考文獻: 1.吳申元,徐建華.誠信:現代市場經濟有效運行的道德基礎[J ].復旦學報(社會科學版,2001(5 2.周學勇.企業誠信問題初探[J].寧夏大學學報(人文社會科學版,2003(2 3.李燕.論誠信制度及其社會人文原則[J].管理世界,2002(10 上接46頁

在市場中樹立良好的誠信形象。(三完善信用方面的規章制度和法律體系

企業員工不誠信的經營行為危害到整個社會經濟的運行和安全,要盡快建立和完善失信懲罰機制,加快立法的步伐,嚴格執法,加大打擊的力度,特別是對于制假售假、惡意欠債逃債,嚴重坑害消費者利益、其他企業利益和國家利益的責任人,要嚴加制裁和懲處,提高造假者的違約成本,即不僅使造假者無利可圖,還要視其行為及其所造成后果進行賠償和懲罰。同時,還要健全信用方面的法律體系,對失信的員工給予嚴厲的處罰。

綜上,企業從自身利益的最大化著眼,需要構建員工誠信體系,促進企業誠信文化的建立,以提高企業的市場競爭力。

第四篇：安全誠信體系意義及建設

論安全生產信用體系的意義及建設

區毅敏

國家一直重視安全生產工作。特別是近年來，政府綜合安全監管部門和行業管理部門對安全生產工作更是采取了相當大的工作力度，安全生產工作做得較為扎實，為安全生產發展打下了良好的基礎。不過，就現在安全生產工作的發展來看，成效將不甚明顯。因為企業對于安全誠信領域不夠重視，從而對安全誠信體系建設投入不足，最終導致各企業在誠信體系建設方面發展緩慢。

在創新和加強社會管理、推動社會建設的發展語境下，將安全生產誠信體系建設列為企業安全建設發展的一個重點不失為一個行之有效的方式。安全生產誠信體系建設具有以下意義：

1、安全生產誠信體系建設能有效規避主體誠信缺失現象

當前安全生產主體信用缺失現象較為普遍，生產安全事故直接或間接與主體信用缺失有關。非法違法生產經營建設行為往往導致生產安全事故，打非治違始終是政府監管監察的重要手段。然而，在缺少誠信機制情況下，運動式、階段式的打非治違活動難以有效杜絕企業非法違法行為。

安全生產是市場經濟中企業的安全生產，企業主體以追求利益最大化為目標，它們在沒有長遠穩定預期的情況下，往往只考慮短期行為。而企業的長期預期需要穩定的法制和政策環境，這就涉及到政府監管部門本身的信用責任。此外，企業職工也存在嚴重的誠信缺失問題，“三違”現象就是最直接的體現。在安全生產誠信體系的框架之內，通過完善的安全生產誠信運行機制，企業主體誠信缺失將導致利益損失，面臨行政處罰、市場淘汰和社會抵制。因而安全生產主體行為將主動符合安全生產誠信規范，從而有效避免安全生產誠信缺失。

2、安全生產信用體系建設是安全生產工作社會化、市場化發展的有效途徑

我國通過完善安全監管體制機制，不斷開展安全生產事業性投入和建設，安全事業性投入遠大于安全產業投入。然而，安全生產發展需要安全事業與安全產業兩條腿走路，不可偏廢。目前，應越來越重視安全產業性投入，市場化的安全產業投入將成為安全生產發展新的推動力。

安全生產發展需要政府、市場與社會三元結構支撐。安全生產信用體系建設正符合當前安全生產發展趨勢的需要，它在政府力量引導下，依托市場機構、社會公眾和社會組織共同參與建設而成。政府、市場與社會以安全生產為目標，以誠信體系建設為手段，各自發揮不同效應，共同促進安全生產發展。因此，安全生產誠信體系建設是安全生產工作社會化、市場化發展的有效途徑之一。

3、安全生產誠信體系建設是創新安全生產管理的重要方式 事故損失和事故責任的行政處罰乃至刑事處罰等是傳統安全生產監管方式的最后威懾。然而，在市場經濟中，總有一些企業存在僥幸心理，想辦法逃避監管或應付監管，而無主動安全管理、安全投入的動力。其原因在于企業是按照市場經濟方式運作自己，安全生產等社會責任同樣是被企業納入成本收益的基本框架之中去權衡選擇。因此，我們的安全生產管理方式需要根據管理對象的行為方式、思維方式和利益考量進行調整。在傳統安全生產行政監管方式之外，依托市場機制引導企業主動投入安全生產。對于社會公眾和社會組織的監督、建議等等作用也要從利益激勵、輿論環境、表達渠道、組織機構等方面予以必要的引導和支持。安全生產誠信體系正是這樣一個市場架構和公共平臺，通過誠信機制，市場主體和社會組織能以自己的方式進入安全生產管理架構之中，自覺不自覺地會通過自己的行為推動安全發展。

4、安全生產信用體系內在運行機制符合安全生產持續發展要求 安全生產誠信體系的建設是一個不斷完善、持續推進的過程，通過制度設計、自發演化等過程逐漸發展成為一套完整運行機制。它既能提供安全生產工作機制，又能充分營造安全生產的社會文化氛圍。當這種機制與氛圍充分形成后，它具有自組織、再生產特點。它的影響力將隨著誠信體系的運行而不斷提高，從而形成一個基本的、自覺的安全生產工作方式，并得以持續。安全生產誠信體系為所有企業提供一個標準與范本，安全生產主體自然難以擺脫安全生產誠信體系這樣一個完整的系統架構。企業只有接受和參與安全誠信機制，才能融入行業發展環境之中，從而得以運行。

如上所述，安全生產誠信體系可以成為安全生產工作的基礎制度和核心制度。在誠信視角下可以呈現出完整的安全生產工作，其他制度就是在安全生產誠信體系下的某個方面的、具體的表層制度，為安全生產誠信制度的建設和運行服務。基本的法律法規的制定、執行，安全生產責任制度、安全生產投入、安全生產培訓管理等等一系列的工作在理論上和實踐上都可以是安全生產誠信評價的主要內容和標準。所以安全生產誠信體系是推進安全生產根本好轉的一個完整的系統模式。

終上所述，企業的安全誠信體系建設具有如此多的重大意義，那么，企業該如何進行安全誠信體系建設呢？

為了大力推進安全誠信體系建設，公司應全面貫徹落實科學發展觀，不斷加強安全生產誠信建設，通過創新管理、教育引導、豐富載體，安全生產誠信建設穩步推進，安全基礎管理進一步夯實，安全保障能力進一步增強。因此，公司應按以下幾方面開展安全生產誠信體系建設：

1、成立體系建設領導小組，全面推進誠信體系建設管理工作 首先，我們在制度上必須對安全誠信建設提供有力保障。因此，成立了由公司總經理、書記任組長，副級以上領導為副組長，其他部門主要負責人為成員的建設領導小組，并按制度與系統建設、宣傳與教育、安全管理與監督、現場落實等方面明確責任人和責任分工，確保安全誠信體系建設取得實效。在公司領導小組的帶領下，各項目部應根據實際情況，成立以項目部領導為核心的領導小組，共同促進安全誠信體系在基層的建設及落實等相關事項，確保安全誠信體系建設縱向到底。

2、逐級開展，落實安全生產誠信體系建設工作

在具體工作中，公司應創新開展了“四級”安全生產誠信建設體系。即：崗位安全生產誠信－班組安全生產誠信－部門安全生產誠信－工程項目安全生產誠信。崗位是基本單元；班組是重點，安全誠信體系建設納入班組建設活動；部門是樞紐，是安全生產誠信建設的落實單位；項目工程是整體，是安全生產誠信建設的責任主體和社會責任的執行單位。“四級”安全生產誠信體系，確保了一級對一級負責，層層進行監督，分工明確，各負其責，形成了“四級”閉環管理，推進了公司安全誠信體系建設。

3、成立誠信風險金，促進員工遵誠守信的積極性

為了能讓每個員工都能對安全生產誠信引起足夠的重視，我們應把誠信體制與個人的生活等方面密切聯系起來。比如針對誠信方面專門制定各項獎懲制度，把個人利益與誠信信用相掛鉤，實行“守信可獎，失信必罰”，每個周期（如一年，或項目周期）每個人上交誠信風險金，以做獎懲使用。在一個周期內，員工如誠信上有所缺失，將會扣除部分風險金，周期結束后返還剩下金額。該辦法從制度上可以進一步規范了職工安全誠信意識的養成，提升了安全誠信建設水平。

4、教育引導是安全誠信建設的催化劑

誠信建設基礎在于人。以人為單位，公司的員工誠信意識水平決定誠信體系建設的程度。在開展安全誠信體系建設的過程中，安全誠信建設應與干部職工職業道德教育相結合，提升全員安全生產責任。公司應積極開展豐富多樣的教育宣傳活動，以增強干部職工安全誠信意識、責任意識、奉獻意識為重點，進一步優化公司文化環境，提升全公司文明程度：邀請知名安全專家開設專題講座，提升干部職工安全道德建設水平；集中播放安全誠信教育視頻，提高員工誠信安全意識；通過開展征文活動，利用公司協同平臺簡報、視頻交流等方式，開設安全誠信建設專欄、安全誠信大討論，營造了濃厚的安全誠信建設氛圍；各部門利用周末空余時間、班前活動，生產任務不飽滿等機會，開展安全誠信宣傳等活動，學習上級安全誠信建設文件指示精神，真正把安全誠信教育引導工作落到實處。

5、特色活動是安全誠信建設的助推器

為把安全誠信體系建設抓出成效，公司應注重作好結合實際，把安全誠信建設與班組建設、“手指口述”安全確認法的推行、精細化管理等工作相結合，使鋼結構工程項目各項特色管理活動成為安全誠信建設的大舞臺。例如以“A級班組建設”助推安全誠信，積極開展了A級班組、紅旗班組、金牌班組評比活動，將評比活動直接與職工的安全誠信掛鉤，嚴格獎懲，充分調動了廣大職工積極參與工程項目誠信建設的積極性；以開展“手指口述”安全作業法助推安全誠信，導入“手指口述”安全作業法，使職工在操作時形成安全識別、確認和操作的閉環流程，從而實現人的注意力和物的安全管理的高度統一，達到避免違章、消除隱患、杜絕事故、保障施工及操作安全的科學管理法。通過實行“手指口述”安全作業法，進一步規范了職工的安全行為，促使職工養成了誠信按章作業的良好習慣，減少了“三違”現象，防止了事故的發生；以開展“精細化管理”助推安全誠信，將安全誠信建設融于精細化管理工作中，在安全誠信的前提下，促使每個生產環節的每一項工作都具體化、數字化、指標化和標準化。公司各級管理人員真正做到了“精心計劃、精心組織、精打細算、精掘細采、精耕細作”，使精細化管理貫穿整個工作過程，各項工作事事達標、班班達標、天天達標，使每一項工作都能為下一道工序“提供優良產品、創造優良環境、爭創優良業績”。全面構建了“制度零缺項、管理零盲區、安全零事故”的精細化管理體系。

通過開展以上安全生產誠信建設活動，我相信公司會逐步形成和完善了企業和職工依法生產、誠實守信、按章操作、自律規范的安全生產誠信體系，從而促進企業和職工在安全生產工作中形成自覺執行法律法規、遵章守紀、保障職工生命財產安全的意識和行為，進一步夯實了安全基礎，確保了安全生產。

對在我國當前的安全生產形勢和社會環境下，安全生產誠信體系建設的意義非凡。我國已經具備建立安全生產誠信體系的實踐基礎：一是我國許多行業領域正和我們工程建設生產領域一樣，正探索建立安全生產誠信體系或信用體系；二是傳統的安全生產工作與理論研究為安全生產信用評估提供了專業基礎。因此，安全生產誠信體系建設勢在必行。我們應把握形勢，深入安全生產信用體系建設研究，加快推進安全生產信用體系建設，使其逐漸發展完善，成為安全生產發展新的突破口，發揮其推進安全生產根本好轉的基礎性、系統性作用，進而為整個工程建設生產領域做出自身應有的貢獻。

第五篇：構建“五大體系”建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。按照社會主義新農村的目標和要求，我們＊＊縣堅持以增加農民收入為核心，以提高農民素質為重點，以解決“增收難、吃水難、行路難、就醫難、上學難、養老難”等“六難”問題為切入點，著力構建“五大體系”，扎實穩步推進新農村建設。

一、發展新產業，構建質量效益型農業生產體系

生產發展是新農村建設的首要任務。生產發展的基礎在于主導產業與農村經濟支撐體系的不斷健全與完善，進而打造具有較強競爭力的產業集群，夯實農村經濟社會發展的物質基礎。

1、提高綜合生產能力，優化傳統產業。發展現代農業必須提高農業綜合生產能力。大力發展優質糧食生產，擴大綠色、無公害食品及專品種、優質高效作物種植面積，2010年全縣糧食總產量達到7億斤。切實提升畜牧經濟質量，培育大戶，發展專業村屯，推進規模養殖，努力形成一村一品、一屯一色。加強農業基礎設施建設，爭取＊＊水庫工程早日立項、開工建設，完成長閣灌區續建與節水改造工程、東北黑土區基本農田綜合治理工程等。加快農田防護林網建設，五年內完成造林面積1萬畝，鄉村集體森林覆蓋率達到8.5％以上。積極推進農業科技進步，實施良種化工程，完善農業標準化技術規程，實現全作物、全面積、全過程標準化生產。充分發揮農技推廣中心區域站的作用，加大農業先進適用技術推廣普及力度，提高農業的科技含量。

2、推進產業化經營，壯大主導產業。重點推進農業產業化經營，全力支持＊＊米業、＊＊集團等農作物精深加工企業，做大做強，拉動農民增收。尤其是舉全縣之力，保證總投資3億元的30萬噸馬鈴薯精深加工項目上馬投產。壯大農村經紀人隊伍，大力發展農村合作經濟組織，提高農民進市場的組織化程度，使千家萬戶的農民與千變萬化的市場實現有效對接。支持農民自主創業，開發農副產品資源，促進農村貨暢其流。

3、發揮市場導向作用，培育特色產業。重點抓好有一定基礎和較為成型經驗的，優質大蒜、山野菜、食用菌、中草藥等生產，發展特色種植業。以特種豬、森林雞、鹿等為重點，大力發展特色養殖業。大力發展特色農副產品加工業，扶持壯大聯眾食品有限公司等畜禽產品加工企業，組建大型企業集團，提高機械化屠宰比重。

二、拓寬新渠道，構建促進農民增收的長效體系

實現農民收入較快增長，提高農民的生活水平，是建設新農村的根本目的。在穩步提高農民來自于農業方面收入的同時，還要千方百計地拓寬農民增收渠道，形成農民增收的長效機制。

1、創新工作思路，做大做強勞務產業。發展勞務經濟是解決農民增收問題又快又好、最為現實的辦法。近年來，我縣勞務經濟迅速發展，已成為農民增收的重要渠道。今后，我們將以培訓為重點，以我縣被列為國家級外派勞務基地試點縣為契機，以職業技術學校為依托，有針對性地對農民進行教育培訓，提高輸出質量。從2006年開始，凡未能升學的城鄉初高中畢業生，必須經過職業技術培訓，合格后發證，否則不算規范就業，2010年農村新生勞動力職業技術教育面達到100％。重視輸出結構調整問題，引導廣大農村婦女外出打工賺錢。深挖鮮族村屯的勞務輸出潛力，鼓勵農民到國外淘金創業。2010年轉移輸出農村勞動力要達到6萬人，勞務總收入達到3億元以上。

2、抓住政策機遇，大力發展民營經濟。積極支持鄉村干部、各業能人和產業大戶，帶頭發展個體私營經濟，領辦創辦各類生產加工型企業。鼓勵農民向中心集鎮、中心村轉移，發展交通運輸、餐飲服務、鄉風民俗旅游等第三產業。

3、關注弱勢群體，加大扶貧開發力度。堅持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機結合，以救濟型貧困戶和開發型貧困戶為重點，通過資金扶持、項目扶持、政策扶持、部門包扶等手段，分階段推進扶貧開發工作。到2010年，全縣開發型貧困戶脫貧率達到100％，貧困人口比重下降到2.5％。

三、打造新村鎮，構建功能齊全的公共服務體系

建設新農村必須統籌經濟和社會發展，以解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，使農民充分享受發展成果。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

1、加快公共基礎設施建設，打造過硬環境。加強農村基礎設施建設，是發展農村經濟和改善農民生產生活條件的關鍵，也是建設社會主義新農村的重中之重。我縣將抓住機遇，最大限度爭取政策支持，加強農村道路建設。到2010年，新建通鄉通村公路900公里，形成城鄉、鄉村、村村之間通達的公路交通網絡，解決農民出行難問題。舉全縣之力，把飲水安全問題解決好。新建農村防病改水井及人畜飲水安全工程270處，使農村安全飲水人數達到80％，解決高鐵、高錳等飲用水重金屬超標問題。推廣應用天然氣、沼氣、秸稈氣化等新能源，加快家居取暖清潔化步伐。

2、提高社會事業發展水平，改變落后面貌。當前，城鄉差距集中表現在社會事業上。我們以農村社會事業發展作為重點，推動農村全面進步。全力發展農村教育事業。重點解決教育不公平、就學難等問題。擴建一中，研究與林業局聯合新建一所高中，拓寬高中入學渠道，初中生升入上一級學校的比例達80％。組織城鎮優秀教師到農村學校循環支教，并在晉升職稱、工資待遇等方面予以優先考慮。大力發展農村衛生事業。看病難、看病貴的問題在農村尤為突出，圍繞讓農民有地方看病、看得起病，積極運作新型合作醫療項目，加強鄉村衛生院建設。2010年以前完成對11個鄉級衛生院和76個村級衛生所的規范化建設任務。抽調縣城內的醫療人員到鄉鎮衛生院對口輪崗支援，提高鄉鎮衛生院的醫療水平。著力發展農村社會保障事業。發放養老補貼，實行實物養老制度集中力量解決農村養老難問題。提高敬老院的生活標準，由鄉鎮統一管理敬老院人員的工資。2010年前建造2所高標準的中心敬老院，逐步提高供養標準。抓好農村低保工作，加強動態管理，讓真正困難的群眾受益。

3、開展鄉容村貌整治活動，營造良好環境。加強村鎮規劃，解決有新房、無新貌，只見新房、不見新村的問題。科學規劃住宅新區，設計一批功能齊全、節能安全、造型美觀、各具風格特色的民房建筑方案，向農民提供設計圖紙，建設樣板房。集中開展“四清、四改、治五亂”（“四清”即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改廁、改圈；“五亂”即垃圾亂倒、柴草亂垛、糞肥亂堆、臟水亂潑、畜禽亂跑）活動，積極動員群眾參與，凈化、美化、綠化村屯環境，建設生態型文明新農村。

四、倡導新風尚，構建鄉風文明的和諧發展體系

鄉風文明是新農村建設的靈魂，也是農民整體素質提高的集中體現，更是農村和諧進步的重要標志。

1、倡導文明新風，推進移風易俗。倡導健康、文明的生活方式，崇尚科學，抵制迷信，破除陋習，樹立良好的道德風尚。以“新農村建設中心戶”評選為突破口，引導廣大農民群眾牢固樹立社會公德、家庭美德和社會主義榮辱觀，做文明農民、誠信農民。尤其是結合社會主義新農村建設大討論活動，引導和鼓勵農民轉變思想觀念，跳出種點地、打點工賺錢的狹隘思想觀念，真正面對市場，面對實際，科學安排增收計劃,多渠道增收致富。

2、搞好陣地建設，活躍鄉村文化。抓好文化陣地建設至關重要。要在每個鄉鎮建設文化站，每個村都有文化活動中心戶，使農民茶余飯后有去處。抓好農村有線電視網絡光纖化建設工程，讓農民群眾看到更多套數、更加清晰的電視節目。組織開展文化下鄉活動，開展鄉村運動會、籃球比賽等經常性文體活動，豐富群眾生活。

3、加強法制宣傳，打造平安鄉村。深入開展農村普法教育，引導農民牢固樹立法制觀念，增強依法維護權益的能力。加強農村防控體系建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。推進“調訪一體化”進程，依法妥善處理農村各種矛盾，努力打造安定祥和的社會環境。

五、健全新機制，構建務實高效的組織管理體系

管理民主是新農村建設的重要內容，也是新農村建設的重要保障。

1、加強基層組織建設，提高干部執政水平。建設新農村，實際上還是一個人的問題，必須創新思維，加強鄉村兩級班子建設。在鄉鎮黨委書記公推直選上破題，把選人權交給群眾。從縣直機關和鄉鎮機關事業單位中，選派年紀輕、能力強、有一技之長的干部到薄弱村任黨支部第一書記，到一般村任黨支部副書記，一派三年，加強村級力量。組織縣直機關、鄉鎮機關事業單位人員到村包產業。通過公務員招考的形式，招錄一批專業急需的本科大學生，改善村級班子的知識結構。繼續實行“村村大學生”制度和“一元錢”村官制度。對連續三年實績突出、群眾普遍認可的村黨組織書記，可上掛為鄉鎮黨政副職，納入財政編制。建立末位淘汰出局的新機制，堅決打開干部出口的大門，讓新的干部制度永葆生機和活力。

2、強化村級民主管理，保障村民參政議政。建立民主管理議事日制度，深入開展民主議事活動、民主管理活動，發揮農民參政議政作用，調動他們參與新農村建設的積極性。大力推行村務公開，提高工作透明度，擴大群眾知情權，力爭做到“讓農民知道的與我們一樣多”。尤其是要建立一套行之有效的村規民約，用輿論的、經濟的、道德的措施推進村民自治。

3、全面深化農村改革，增強農村發展活力。健全農村土地流轉制度，重點推行土地反包倒租，促進土地向種田能手和種田大戶集中，實現規模化經營。建立縣鄉村屯四級農技推廣網絡，提高農業科技貢獻率。深化農村信用社改革，持續加大農業貸款投放規模，強力推進農戶信用貸款“一證通”業務。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化。積極推行現代物流方式，搞活農村商品流通。