第一篇：淺談腐敗原因與反腐敗措施的小論文

論文題目：淺談腐敗原因與反腐敗措施

淺談腐敗原因與反腐敗措施

第一部分序論

本論文的主題是對于政治社會上的腐敗現象的概述從而引起對腐敗成因的剖析思考以及對反腐敗措施的探究，本文就是對該主題的個人看法及感想。文章是本人主要圍繞依據“調查問卷”的相關數據來談談對于政治上和社會上腐敗問題的想法感想。其中調查問卷通過網絡渠道填寫，包含不同學校不同政治面貌的大學生以及其他不同職業的社會人士的意見和看法，總共約300人參與填寫，由本人統計數據而得出調查問卷之后的統計結果，具有一定的代表性，可以在一定程度上反映一些問題。文章共分為五個部分：第一部分即該序論；第二部分是對腐敗現象的概述；第三部分是對腐敗原因的剖析；第四部分是對反腐敗措施的探究；第五部分是總結。

第二部分腐敗現象的概述

根據問卷調查數據來看，如今政治和社會上確實存在腐敗現象，并且現象還趨于嚴重。腐敗是一種伴隨著私有制、階級、國家、公共權力產生而產生的復雜社會現象，腐敗現象幾乎存在于各行各業，任何國家、任何朝代都不同程度地存在腐敗現象。因此腐敗問題不僅是國家、地域性問題，而更是全球性問題。

回顧從我國成立以來，黨和政府內外的貪污、受賄、挪用公款、巨額財產來源不明等腐敗問題一直存在。自從黨放棄了社會主義計劃經濟體制，實行市場經濟，黨內部的貪官污吏便開始大大增加，屢禁不止。

近年來，黨已加大對官員貪污腐敗的教育和懲處力度，例如設立國家預防腐敗局，該局擁有更廣泛的職能和權力，主要的工作是進行反腐敗宣傳、教育，進行制度的建設、機制體制的創新，以及在反腐敗上抓一些源頭性的工作等。自從前黨中央總書記胡錦濤同志在黨的第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表講話，表示今后會把反腐敗工作的成效看作是取信于民的重要指標，這是中國進入轉型發展近30年來第一次明確提出來的關于反腐敗目標的看法。相關數據顯示，過去幾十年中國共有420余萬黨政人員受處分，其中約450人是省部級官員，包括身為中共中央政治局委員的陳希同、陳良宇和***。從2007至2012年五年間被處分的有60余萬人，這是一個不小的數字，根據最高檢察院的資料顯示，自2009

年以來，約有70%的舉報人不同程度地遭受到打擊報復。如此證明民間反腐沒有安全保障，使得反腐過程頗為艱難。

從幾十年來的腐敗案件來看，幾乎所有都涉及到經濟問題，且涉案金額巨大。腐敗案件有逐漸轉化為窩案、竄案、案中案，涉案人員眾多，呈現出“集團化”的趨向，腐敗的群體逐漸由低層向高層發展。所以，我國反腐敗斗爭的艱巨性、困難性就可想而知了。例如，廈門遠華走私案，其涉案金額之巨，規模之大，案件涉及面之廣，是前所未有的，引起了國內外的廣泛關注。此案共涉及了600多人，涉及了不同的部門甚至國家黨政機關的高官，案件之大可見一斑。案件造成了國家近千億元人民幣的損失，不僅給國家帶來了巨大的經濟損失，也對國家在國際上的形象造成了惡劣的影響。

在眾多貪污腐敗案件中，經濟損失巨大，對國家形象造成最為惡劣影響的莫過于官員外逃問題。這些人，在國內揮霍納稅人的血汗錢，逃走的時候再卷走無盡的民脂民膏，其惡之深，其罪之重，難以用語言描述。據統計，貪官外逃現象趨于嚴重，中國的資料顯示，涉及貪污的，相當一部分是黨政官員，國有企業的負責人也不少。外逃官員人數之多，涉案金額少則幾千萬，多則上億人民幣。由于國際有關問題，只有少數人被繩之以法，大多數人仍然在國外逍遙法外。這些人不僅帶給國家巨大的經濟損失，還對國家在國際上的形象造成了巨大的惡劣的影響。

因此，腐敗問題成為我國政治經濟和社會各項事業發展的巨大障礙。盡管腐敗形勢比較嚴峻，但近年從透明國際的全球清廉指數統計來看，我國的清廉指數還是比較高，由于近年來對腐敗懲治力度的逐漸加大，腐敗現象得到了很好的遏制，在國際上的廉潔名次也在逐步提升，反腐敗斗爭取得了相當大的成就。盡管我國在這方面取得了不小的進步，但作為世界性大國的中國，正在走向民族復興的中國，在廉潔建設方面還有很長的路要走，我們仍然需要繼續努力。

第三部分腐敗原因的剖析

事出必有因。腐敗問題的產生也是有原因的，但其原因是多種多樣的，來自于許多方面的因素。為什么我國腐敗現象能夠得以產生、存在和蔓延呢？究其原因，主要有以下兩個方面：

(一)、主觀方面

主觀方面是來自于腐敗人員自身的原因。原因如下：

1.理想信念淡漠，是腐敗現象滋生的條件與土壤。某些領導干部

放松了世界觀的改造，理想信念淡漠，精神生活中出現了拜金主義、享樂主義和極端利己主義，人生觀、價值觀發生扭曲，最終走上違紀違法之路。由于放松了世界觀的改造，思想扭曲，意志蛻化，不能正確對待人民賦予的權力，忘記了在黨旗下的誓言，忘記了黨的為人民服務的宗旨，背叛了黨的宗旨，在關鍵時刻抵御不住金錢、美色和奢靡生活方式的誘惑，使意志薄弱者沿著違法亂紀的泥道滑下去，無法回頭。

2.利益權力的驅動是腐敗現象產生的原動力。俗話說：“人為財

死，鳥為食亡”。正是由于人類這種原始的欲望和弱點，在強烈的利

益要求驅動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機攫取財富，腐敗現象也就隨之產生并不斷發展。由于自身素質信念的缺陷，在面對金錢和權力的誘惑，無法很好的把持自己，置黨紀國法與不顧，而一步步走向犯罪的深淵。

(二)、客觀方面

客觀方面是來自于外界環境的因素。原因如下：

1.各種政策、法律、法規的不健全。腐敗現象之所以能產生并

迅速發展至如此嚴重的地步，與我國的政策、法律、法規存在漏洞是具有緊密聯系的。腐敗分子就是善于尋找國家政策，法律法規的漏洞，由于政策法律法規本身存在這樣那樣的漏洞，腐敗現象就會很快地滲透進去，在其中開始衍生和發展。

2.監督乏力，權力私有化嚴重。名人阿克頓說過：權力使人腐敗，絕對的權力絕對使人腐敗。對于一個權力高度集中的組織制度和領導

制度，當掌權者擁有不受其同事和下級監督與制約的權力時，容易形

成家長制作風、個人凌駕于組織之上的局面，就易使掌權者腐敗。目

前對官員的腐敗行為監督主要依靠上級部門和專門部門，監督過于單

一。作為“屋漏在上，屋下必知”的群眾，雖然對一些官員的腐敗有

切身感受，但由于害怕打擊報復，或者缺乏關鍵證據而忍氣吞聲，導

致監督的乏力。

3.道德約束乏力導致腐敗。腐敗行為既是個體道德墮落的結果，又是整個社會道德水準在一定意義上的反映。在社會層面上，傳統的價值觀受到市場經濟大潮的沖擊，而與市場經濟相適應的倫理價值體

系還未牢固建立，腐敗現象由此泛濫。從經濟根源上分析，腐敗是與

重大的經濟體制變革掛得上鉤的。加上我國現行體制下社會保險制度的不完善，一些掌權者在任時和離任后反差太大，心里難免失衡，看

到自己快要退下來了，想在離職前撈一把，為自己留好后路，結果走

上不歸路。

總之，導致腐敗的原因是各種各樣的，出現了腐敗不可怕，但最重要 的是，我們要從這些原因中汲取教訓，獲取經驗，從原因來分析反腐敗對策，進行有效的反腐敗斗爭。

第四部分反腐敗措施的探究

眾所周知，人人都痛恨腐敗現象，但面對腐敗的種種原因和嚴峻的現狀，對腐敗現象僅有痛恨是不夠的，任何良好的愿望，都不如一個切實可行的辦法、措施。所以，對于反腐敗，措施是最重要的，哪怕是一個小小的措施。措施這東西，總是越多越好，越多越有效，不厭其煩，應該不厭其多，不厭其有效，應該利用一切有效的措施來打擊腐敗現象。歸根結底，預防腐敗與反腐敗的措施有哪些呢？

（一）、根本在于機制體制的改革

權力過于集中而又得不到有效監督，是各種腐敗現象產生蔓延的重要原因。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，所以必須把加強監督制約權力的制度建設擺在突出位置。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。對于孕育腐敗的溫床和條件，要徹底消除，而要消除腐敗的土

壤，還在于改革機制體制。

（二）、加強官員自身的修養，提高他們的法律和道德素質

由于我國有長達兩千多年的封建文化，官員有著“官本位”思想。因此，要減少腐敗還要從改變官員的思想開始。在教育上，要更加廣泛、深入。加強教育要以領導干部為重點，讓其擯棄“人為已，天誅地滅”等極端個人主義的腐敗文化思想，而樹立其良好的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發揚民族和黨的艱苦樸素、廉潔奉公、全心全意為人民服務等精神，不僅讓官員受到感染，也讓公眾改變自己的思想，認識到官員與群眾之間是相互信賴的關系。只有加強了官員的自身道德修養，提高他們的法律意識，才能從根本上消除腐敗。

（三）、加快完善監督體系

要讓官員注意到，時刻有無數眼睛正在監督他們的行為，要達到這樣的效果，必須建立健全的監督機制。加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督；還需強化人大的監督職能，確保其監督到位；要重視和依靠政協和人民群眾的民主監督，充分發揮各民主黨派和廣大人民群體的監督作用；要強化輿論監督，賦予新聞媒體知情權、調查權、評論權、曝光權等；在信息化的今天，網絡監督成為反腐敗斗爭的一個新形式，加大網絡反腐渠道，讓廣大網民參與反腐，從而使其成為防治腐敗和反腐敗的銳利武器。

（四）、加快法律的完善，加大對腐敗的懲罰力度

堅持以法制反腐的首要前提是有法可依。決心反腐，必須加快法律完善。還應建立強大的反腐敗專門機構，確保其辦案獨立性；重拳出擊重點領域，加大震懾力度，抓重點環節、重點部門、重點人物；嚴厲查處腐敗案和腐敗分子，加大對腐敗的懲治力度。只有如此，才能讓官員遠離腐敗這條紅線，從而達到有效防止腐敗。

（五）、建立財產公示制度和高薪養廉制度

為防止官員腐敗，就有必要提高透明度，不僅是政府工作的透明度，官員的個人財產也必須透明。公眾了解了官員的財產狀況，才可在平常的監督活動中判斷了解官員是否腐敗，形成有效的監督。建立高薪養廉制度，不僅可以增加官員腐敗的顧忌，還可以解決官員在退休后生活的后顧之憂。這樣，官員就必須考慮自己是否應該受賄，一邊面對腐敗的高風險，一邊是非常高的、足以使自身有非常高的生活水平的薪水。在這方面的選擇是可以預料的，官員必定不會涉足腐敗，而腐敗現象也必然由此消除。

第五部分總結

在反腐敗斗爭中，“反腐沒有觀眾席”，人人都是參與者，每個人的參與都很重要。群眾舉報是獲得腐敗案件線索的重要來源，群眾的支持是查辦腐敗案件的強大動力。事實證明，沒有群眾的廣泛參與，任何好制度、好方法，都可能成為“籠中虎”。而只有人民群眾的廣泛參與，反腐敗斗爭才能如虎添翼。正如國家領導人所強調的，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須依靠人民群眾的參與和支持。要使反腐倡廉工作真正實現“沒有觀眾席”，就必須發動群眾廣泛參與、踴躍支持。

在面對國家如此嚴峻的反腐敗斗爭形勢，我們能做些什么呢？作為公民，作為一名當代大學生，我們應該積極投身到反腐敗斗爭的隊伍中來，為國家的反腐敗斗爭貢獻出自己的力量。在此形勢下，也感覺到了自己的能力的微小，但許多微小的力量結合起來就是強大的力量。所以，對于自己，應該努力學習科學知識，認真完成大學學業；積極參與社會活動實踐，提高自己的能力；努力學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等方面知識，提高自己的思想道德修養和法律意識；積極與黨組織靠攏，加強對黨的了解，并為黨的事業獻出力量。作為當代青年，應該以成為特色社會主義的“五好”青年為目標，并努力做到。只有做到這樣，才能為建立中國特色社會主義社會和實現共產主義獻出自己的力量。

承諾書：

我承諾：我所呈交的課程論文，是本人通過學習、研究所取得的原創性成果。除文中已經注明引用的內容外，本論文不包含任何他人創作的、已公開發表或者沒有公開發表的作品內容。本論文的原創性聲明的法律責任由本人承擔。

承諾人：

第二篇：論腐敗與反腐敗

刑事司法1143班1120478320雒瑩

論腐敗與反腐敗

【摘要】

腐敗已經成為當前中國最大的危險。當前中國出現了個體腐敗和群體腐敗并存的現象,群體腐敗呈上升的趨勢;腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性,同時,一些領域的腐敗行為公開化和制度化;腐敗同時向高層發展和向社會蔓延,涉及層面不斷擴大;腐敗的社會認同度提高,腐敗文化開始形成。其主要原因有:體制轉型期出現的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘;對腐敗的懲罰力度不夠;部分領導干部廉潔自律意識削弱。腐敗損害了經濟發展,危害著社會秩序,影響了政治穩定。應當從加強制度建設、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權力的制約與監督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理。

【關鍵詞】

中國； 腐敗； 反腐敗； 反腐敗策略

【正文】

腐敗是指國家工作人員借職務之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發生病態化的過程。其核心就是運用公共權力實現私人目的。其基本特征是公共權力和公共資源的非公共、非規范(不符合公認的法律或道德規范)的運用。

腐敗在歷史上有其深刻的歷史和社會淵源，是世界各國都普遍存在的現象。在我國，此現象發展勢頭迅猛。20 世紀以來，中國幾度被腐敗問題所困擾。中國共產黨執政之初，屢屢將腐敗導致亡黨亡國的教訓引為借鑒，腐敗問題一度曾得到了有效控制。20 世紀80 年代中國的腐敗問題開始蔓延，到20 世紀90 年代中期已經極端嚴重。近年來，腐敗蔓延的勢頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴重。

腐敗危及和破壞著法治的權威性和有效措施，破壞社會主義經濟基礎，動搖我國的社會政治基礎和倫理道德基礎，又危害社會主義精神文明，污染社會。腐敗不僅極大地擾亂了市場次序，而且造成大量國有資產流失，造成黨群關系、干群關系緊張，違背了社會公平與正義，給黨和國家造成了巨大的損失，產生了惡劣的社會影響。腐敗問題能否有效的解決，直接關系著黨和國家的生死存亡。因此，把發生腐敗現象的可能性降到最低，是構建和諧社會的必然要求。

一、我國當前腐敗問題的主要特點

1.個體腐敗與群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢。

群體腐敗是指整個單位，包括國家機關、公司企業、事業單位、社會團體等行使公共權力的部門和個人，利用職務之便，以集體名義做出的謀取個人或小團體利益的腐敗行為。群體腐敗的一個最顯著特點是其行為是以集體名義做出的。

這不僅使群體腐敗披上了一層合法的外衣，同時也是群體腐敗與其他腐敗行為的主要區別。我國當前腐敗的群體性特征明顯，涉案人員眾多，形成了具有緊密人生依附性質的關系網，同時在經濟上互相利用，結成利益共同體。

2.腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時一些領域的腐敗行為公開化和制度化。

腐敗行為大多數都很隱蔽，尤其是高級官員的腐敗行為。腐敗犯罪的主體都具有較高的文化水平和社會地位，他們實施腐敗犯罪總是想方設法地企圖隱瞞犯罪行為以逃避法律的制裁。這些腐敗分子因為隱蔽性和欺騙性很大，一般難以從正面偵破，大部分都是由于其他原因涉案或者由知情者舉報，才被偵破的。而且腐敗分子總打著各種各樣的旗號為借口中飽私囊，以各種借口美化自己的腐敗行為，增強了腐敗的欺騙性。

但是，一些領域的腐敗行為也開始出現公開化和制度化的趨勢。腐敗的公開化表現為腐敗堂而皇之地公開進行，并被視為理所當然，例如:公款請客送禮、借考察學習名義游山玩水、利用公共權力獲取部門利益和小集團利益等等。腐敗的制度化表現為腐敗已經習慣化和規范化，一些領域出現所謂“潛規則”，腐敗甚至已經成為一種制度而存在，只不過這種制度是一種不良制度而已。腐敗的公開化和制度化實際上使腐敗被賦予了社會合法性和制度合法性，更難根治和鏟除。可以說，在一些領域和行業中，腐敗的公開化和制度化已經十分嚴重，這種現象嚴重敗壞了社會風氣，成為社會不公的重要因素之一。

3.腐敗同時向高層發展和社會蔓延，涉及層面不斷擴大。

當前，腐敗存在同時向高層發展和向社會蔓延的不良態勢。一方面，腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領導干部蔓延，縣處級以上領導干部，甚至省部級以上領導干部因腐敗受到查處的案件越來越多。另一方面，腐敗出現從一定級別的領導干部開始下落的現象，即科級干部和科級以下的普通干部出現大規模腐敗，腐敗深入基層社會。這種現象的可怕之處在于，這是干部權力意識的腐敗。說得更明確一點，這些干部把任何一點點權力都作為牟取私利的手段，并且已經沒有任何道德和良知的約束。

4.腐敗的社會認同度提高，腐敗文化開始形成。

腐敗文化一旦形成，就會使得整個社會喪失對腐敗的判斷能力和批判能力，陷入腐敗的惡性循環之中。如果腐敗呈現出普遍化、流行化、社會化的趨勢，說明它可能獲得了一種文化上更有力、更穩定的支持。腐敗確實能夠成為一種社會風氣和生活方式，滲透到人們的內心深處。腐敗文化不但能提高人們對腐敗的容忍度，也會使全社會的道德水平整體下滑，致使腐敗行為成為一種日常生活方式。腐敗文化一旦形成，就會使腐敗分子更加在社會上得勢，腐敗行為更加公開化和“合理化”，造成以邪壓正的社會風氣，同時，反腐敗的社會基礎就可能喪失，反腐敗的難度必然加大。中國腐敗現象的大面積擴展、普通大眾的羨腐心理和對腐敗認同度的提高，可以說是腐敗文化開始形成的信號。當前，遏制腐敗文化的形成和傳播，已經成為反腐敗的一項新任務。

二、當前中國腐敗存在的主要原因

1.體制轉型期出現的體制裂縫和漏洞使貪污腐敗者有機可乘。

當前，中國正處在體制轉型的關鍵時期，在政治體制、經濟體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規范需要改革和調整，新的制度規范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會出現大量的體制縫隙和漏洞，使貪污腐敗者有機可乘，一些掌握了一定政治、經濟、社會資源權力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財富。更加值得重視的是，中國反腐敗的體制機制并不健全。也為腐敗的產生提供了制度空間。

2.對腐敗的懲罰力度不足，難以遏制腐敗的蔓延。

中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長期以來，中國的反腐敗工作，特別是對腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強了一些領導干部的僥幸意識，削弱了他們的自律意識。看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效之。這種逆向激勵和示范效應，使得一些人熱衷于所謂的官場技巧和社會關系，導致他們的價值和世界觀發生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風險、高收益”變得非常活躍和猖獗。腐敗者所付出的代價太低，激勵和助長了腐敗行為，由此導致的腐敗行為泛濫成為因對腐敗懲罰不力付出的另一種代價。

3.部分領導干部廉潔自律意識削弱。

隨著改革開放和市場經濟的發展，拜金主義、個人主義、享樂主義和其他各種不良風氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領導干部的廉潔自律意識。社會轉型時期往往是政治、社會、思想觀念變化最大的時期，也是利益沖突最激烈的時期，還是各種利益對處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時期，這對領導干部無疑也是一個極大的考驗。同時，在體制轉型時期，體制縫隙和漏洞導致正向的激勵機制沒有形成，反而出現了一種逆向的激勵機制。有時候，堅持原則、秉公辦事、光明磊落、清正廉潔之士得不到應有的獎勵，甚至反受他人攻擊;而見風使舵、拉幫結派、弄虛作假之徒難以受到應有的懲罰，甚至還反被提拔。在這種背景下，一些意志薄弱的領導干部的世界觀、人生觀和價值觀就可能發生扭曲，廉潔自律意識就可能喪失。他們放松了廉潔自律的要求，思想作風、工作作風、生活作風都開始出現問題，甚至走向違法犯罪的道路。

三、當前對腐敗的態度

回顧中國共產黨的歷史，十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的中共第二代中央領導集體，做出了“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的重要論斷，把反腐倡廉的問題鄭重提到全黨面前。1997年，江澤民在十五大上把反腐敗上升到關系黨和國家生死存亡的高度，把反腐作為全黨的一項重大政治任務。今次十八大，胡錦濤明確提出反腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。改革開放三十多年來，中共領導人在反腐敗問題上的語氣步步加重。這體現了中國共產黨進一步加大反腐力度、提高反腐有效性的迫切感。

現在民眾也對腐敗問題非常痛恨，反腐已成社會熱點，同時，腐敗問題對黨和政府進行有效治理構成嚴峻挑戰，很多政策政令被扭曲，影響政策有效實施，如若任其發展，將產生非常嚴重的后果。

四、中國反腐的主要成就

反腐敗是世界性難題，也是執政黨生死抉擇的課題。縱觀十年來的反腐倡廉之路，最重要的一點是既堅決懲治腐敗分子，又努力從源頭上預防腐敗，懲防并舉，逐步形成中國特色的反腐倡廉之路。

十年來，從成立國家預防腐敗局，到初步形成全國巡視監督網絡，從標本兼

治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，到不斷提升反腐倡廉建設科學化水平，中國共產黨始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，查處了***、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案。

2005年1月至2012年7月，中共中央、全國人大及其常委會、國務院、中央和國家機關有關部委制定反腐倡廉法律法規和文件規定616件，各省(區、市)和新疆生產建設兵團制定反腐倡廉相關地方性法規和文件規定1538件，形成了懲治和預防腐敗體系基本框架。

十年間，一系列部署有序展開——2005年1月，頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；2008年5月，頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》；將懲治和預防腐敗體系建設列入十一五、十二五規劃綱要??

回首十年，在黨中央的正確領導下，懲治和預防腐敗體系建設穩步推進，呈現出科學謀劃、系統治理、整體推進的良好局面，各項工作都取得了重要階段性成果：

教育方面：開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，加強崗位廉政教育，30萬名縣處級以上領導干部接受教育，輪訓基層黨員干部2600多萬人次；宣傳勤廉兼優典型，開展廉政文化創建活動??

制度方面：制定或修訂了行政監察法等法律，制定或修訂了黨風廉政建設責任制、黨員領導干部廉潔從政若干準則、巡視工作條例等一批重要規章制度??

監督方面：深入開展巡視工作，全國巡視監督網絡初步形成；2007年成立國家預防腐敗局；加強對黨政領導干部的問責；推行廉政風險防控工作；積極推進黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開??

改革方面：大力推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機制以及財稅、金融和投資體制、國有資產監管體制等重點領域和關鍵環節的改革??

糾風方面：堅決糾正損害群眾利益的不正之風，解決征地拆遷、涉法涉訴、環境保護等群眾反映強烈的突出問題??

懲治方面：始終把查辦案件放在突出位置，僅2007年11月至2012年6月，全國紀檢監察機關就立案64.3萬余件，結案63.9萬余件，給予黨紀政紀處分66.8萬余人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理24584人??“懲治和預防腐敗體系”，10年前，人們對于這個詞恐怕還很陌生，現在已耳熟能詳。

截至2012年8月，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》部署的159項任務中，完成階段性任務和持續性開展的有147項，占任務總數的92%。

這是國內公眾的評判：國家統計局的民意調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，2003年為51.9%，2011年達到72.7%；人民群眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例，2003年為68.1%，2010年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。

這是國際社會的評價：中國的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。

五、建立健全國反腐體系機制

當前，應該更加清醒地看到：我國各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現象滋生蔓延的土壤在短時期內難以清除，黨風廉政建設

和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題：

1.腐敗現象在一些領域仍然易發多發，黨員領導干部違紀違法問題依然嚴重；

2.一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；

3.違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，社會領域、新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加；

4.些黨員領導干部作風方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重；

5.腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大??

具體來說，要解決我國的腐敗問題，要從根本上做到以下幾點：

1.加強制度建設，消除產生腐敗的體制縫隙和漏洞。

2.加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理，筑鬧抵御風險和拒腐防變的防線。

3.加強對權力的制約和管制，確保權力正確行使。

4.加強對腐敗的懲罰力度，充分發揮懲治腐敗的作用。

【結論】

一些國家和政權興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。

回首十年，經驗與啟示彌足珍貴：反腐倡廉沒有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恒。

總的來說，我們要想在反腐敗斗爭中取得勝利，必須深入研究腐敗問題的根源，必須與時俱進地加強改進反腐敗斗爭策略，必須不斷地學習先進文化，必須保持清醒的頭腦。只有這樣，反腐敗斗爭才能夠勝利，社會主義事業才能夠不斷發展，我們自己才能夠不斷進步。

展望未來，這是一個不允許放慢腳步的時代，也是一個必須謀求新發展、開創新局面的時代。中國特色反腐倡廉道路，只有開始，沒有終點。

第三篇：談腐敗原因與整治措施1

談腐敗原因與整治措施

一個階段以來，黨和政府已經采取了一系列舉措，反腐倡廉，反腐的力度也越來越大。然而，貪官抓了一批又一批，殺了一個又一個，貪污腐敗仍然難以遏制，并且包括我們各種 專業監督機構，如監察機關，反貪局，紀委中的一些人也被金錢俘虜，被腐敗之風吹倒。習近平同志加大反腐整風力度，體現了黨和政府治理腐敗現象的決心，同時也反映出反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務。提起中國官場的腐敗，中國老百姓可以說個個咬牙切齒和深惡痛絕。目前中國官場腐敗已經不是什么秘密了，基本公開化了。中國官場腐敗的猖獗可以說是真的已經病入膏肓了。因此，我們應該分析腐敗產生的原因，這是鏟除腐敗的關鍵環節。

據統計，1995年五萬元以上的貪污受賄案件有7725件，到2011年，查辦數量36447件，大幅度上升的同時，數額100萬以上的案件就有1319起。而且腐敗案件是上下串通，內外勾結，縱橫交錯的。如沈陽的馬向東案，16個一把手全部翻船，百余干部涉及其中；賴昌星案，設計28個單位；東方鍋爐集團4名主要負責人集體作案，涉及2046人，其中地廳級76人。不僅如此，腐敗群體開始由低層向高層發展。2003年高職務腐敗案件涉及22986人，縱觀改革開放的這30年中國共有420余萬黨政人員受處分，其中465人是省部級官員，包括身為中共中央政治局委員的陳希同、陳良宇和***。單是從2007至2012年五年間被處分的就有66萬人。我認為產生這些貪污腐敗現象的原因有以下幾點：

一、腐敗分子只信仰金錢和利益，他們不是共產主義者。和平年代少數中國共產黨員是投機分子，他們入黨的動機就是不純的。他們入黨為了提干，提干為了有權，有了權力就有了自己榮華富貴的資本，總之入黨是為了個人名利，這些人一開始就沒有共產主義信仰。也有一些黨員，入黨時是滿懷抱負，為國為民，立黨為公的，然而經不起物欲的誘惑，動搖了當初的信仰，他們成為腐敗分子，他們也就不再是共產主義者了，他們的信仰被金錢迷失。堅定共產主義信仰是我們黨當前和今后的一件大事，是保持共產黨人先進性的根本所在，切不可有絲毫含糊或疏忽。沒有信仰的組織不可能有凝聚力、戰斗力。市場經濟條件下，經濟利益已經成為調節人與人之間關系的主要手段，人們追求物質利益的欲望空前強烈，加之一些理論家崇尚西方國家的政治，貶低共產主義價值觀，推波助瀾，形成了一定的負面影響。這些都對我們的思想形成沖擊，使一部分人思想迷惘、信仰迷失、以權謀私、貪贓枉法、禍國殃民。

二、迷失了信仰，心目沒有了共產主義道德防線，一些人的思想行為就失去了準則。比如，一些黨員干部公開說什么，為了搞活經濟，只要不違法的事都可以做。號召人們鉆法律的空子，打擦邊球，消弱人們的社會責任感，教導人們實用主義、本位主義和自私自利，這些實際是極端腐朽的世界觀，連資本主義國家的價值觀都不齒。君不見資本主義國家還在講誠信和道義、講社會責任感、講人與人之間的友愛，并不是不違法的事，只要對自己有利，不管多么不道德都可以做。

三、信仰迷失造成意識形態的渾噩，是一些黨員干部行為不端的根源。思想是行動的先導，沒有正確的政治立場就等于沒有靈魂。沒有靈魂的人，可想而知，什么荒唐的事都可能做的出來。貪污腐敗，追求浮華，對一些沒有靈魂的人來說就并不奇怪了。因此，我們的黨應該堅持黨的經典理論，馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本觀點，基本立場、基本方法絕對不能丟。如果在理論上搖擺不定，看不出理論是強大的精神武器，在理論上搞實用主義，就很容易導致信仰不堅定。現在一些貪污腐敗分子，不信仰共產主義，去信仰封建迷信，求巫婆神漢，燒香拜佛，為自己消災，從他們的行為中已經沒有一點共產黨人的樣子。因此，我們必須旗幟鮮明高舉馬列主義、毛澤東思想大旗，宣傳共產主義信仰，在全黨全國大力提倡共產主義道德，宣傳共產主義世界觀、價值觀、人生觀，并通過黨和政府的各級組織落實到整個社會管理體系中。

四、說到信仰問題，有人就會提出市場經濟體制與共產主義世界觀能否相容的問題。有一部分人認為現在我們是搞社會主義市場經濟，市場機制與共產主義思想是相互排斥的，一個講公而忘私，一個講利益機制，因此，市場經濟階段共產主義思想顯得較遙遠。實際絕非如此，因為人類活動的進步動因從來就是利益機制在起作用，沒有利益機制人類就不會有發展進步。共產主義思想也是一種利益機制，只不過這種利益機制是把人類原始的為個體物欲滿足的生存需要，轉化為貢獻社會為大眾謀利益，從而為個人獲得組織歸屬、社會尊重和自身價值需要。馬斯洛的需求層級論認為，人類皆有五種基本需求，生理需要、安全需要、歸屬及愛的需要、尊重需要、自我實現需要。這五種需要層次遞升，前兩個層次是較低級的個人基本生存需要，后三個層次是較高級的社會心理需要。對社會事業的追求主要源于社會心理需要。因此作為組織的領導者應該正確把握組織成員的需要，采取有效激勵方式，使組織成員為組織總體目標服務。這需要有一套科學的激勵方式，激發共產黨人的高層次需要，及 高尚的追求，樹立起全黨共同的共產主義世界觀、人生觀、價值觀。沒有科學的激勵方式，組織的功效將大打折扣。只要激勵手段科學了，市場經濟條件下，依然能用共產主義世界觀激發全體共產黨人建設社會主義市場經濟的積極性。

針對社會主義經濟體制下，領導貪污腐敗現象。整治措施如下：

一、加強與完善反腐敗立法，建立市場經濟運行機制之下反腐倡廉的法律秩序與環境。首先，需要加強反腐敗犯罪的立法，當前要盡快制定一 部專門的反貪污賄賂法。其次，要改革和調整懲治腐敗犯罪的刑罰方法。第三，要盡快建立和完善反腐敗犯罪的專門機構，并相應擴大其獨立性和權能。第四，改善黨對司法工作的領導方法，加強司法隊伍建設，堅持嚴格執法。

二、繼續建立、改革和完善反腐倡廉的公職人員隊伍，提高公務人員自身的免疫力。（1）改革原有的干部制度，建立嚴格的公職人員選拔任用、考核和罷。（2）嚴格實行公職人員財產申報制度，嚴格限制公務人員接受饋贈和額外報酬。（3）實行干部回避制度和政務公開制度。（4）提高公職人員的薪俸待遇，嚴禁公職人員經商和兼職。（5）加強公職人員的思想政治工作和廉潔自律、奉公守法的職業道德教育。

三、繼續建立和完善反腐敗犯罪的監察和監督機制，預防和控制腐敗犯罪的產生。①我們要繼續加強監督立法，把監督機關的權力法制化；②要強化監督機關的職能，加大監督力度；③要提高監督機關和公職人員的監督意識，樹立監督觀念；④要建立健全行政、經濟等有關監督制度，完善約束防范機制；⑤要拓寬監督渠道，健全監督網絡。

四、繼續開展對腐敗犯罪原因和對策的深層理論探討，不拘泥于對東西方現有理論的解釋與說明，爭取創新與突破，為反腐倡廉提供新的理論武器。

總之，只有共產主義信仰堅定了，共產主義世界觀、人生觀、價值觀才能夠在全體黨員心目中確立，共產黨人才能夠自覺地在自身行為上體現共產主義道德。那些與黨離心離德、貪污腐敗的人才會沒有市場。黨的整個執政體系才會進入健康狀態，共產黨人的執政能力才會得到加強。只有把黨自身建設好了，執政能力提高了，我們黨的執政地位才能穩固，我們黨才能團結和領導全國各族人民，把我國建設成為富強、文明、民主的社會主義現代化強國，為全面建設小康社會努力奮斗。

第四篇：腐敗與反腐敗問題（范文）

腐敗與反腐敗問題

關于腐敗的概念，即公職人員為實現其私利而違反公認規范的行為。腐敗的實質是一種非正式的獲取政治影響的過程，當某個群體感到其核心利益在正式政治體系內被忽視或被認為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現出來。

為何官多，何以成患？

“官多”和中國幾千年一貫制的“官本位”、“重政治”有密切的關系，一旦擁有了官位，往往就有了掌握其他社會資源的可能，故容易吸引人們趨之若鶩。今天“得官”是五花八門，雖然有比較正規和正派的“考而優則仕”、“績而優則仕”，但也有任人唯親的“血而優則仕”、玩弄權術的“術而優則仕”和巴結上級的“謅而優則仕”、還有赤裸裸的買官賣官的“錢而多則仕”。買官賣官似已成為官場痼疾，它將上下級變成了一種赤裸裸的利益關系“一手交錢，一手交官”。這自然意味著“權力”在迫不及待的要求“變現”。有識者不無悲哀地評論說，屢見不鮮的賣官事件可以證明不受制約的權力可以腐化到什么程度。當局者強詞奪理“貧有道，貪亦有道。”但權力本是天下公器，豈容個人用來為一己之私！且貪污所得也無非是民脂民膏。所以，不論其貪是“有道”還是“無道”，“貪”這件事本身就是不正當的，就是罪行。因為他設計把并非應歸自家所有的掠入自家囊中。當官者的腐敗表現是“貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落”等。

掌握權力者利用自己手中的權力貪污受賄、謀取私利的腐敗問題，一直是民眾至為關心和憤慨的問題。雖然對貪官污吏的懲治不絕于耳，但社會上的腐敗問題依然嚴重。如此我們不應努力從制度上考慮怎樣防范這樣竊奪公器和公財的“梁上君子”嗎？而在這方面，我們可以借鑒世界上其他地方的反腐經驗，尤其是市場經濟等制度先行發展的地區，就說離內地最近的香港、臺灣。

香港商業文化發展較早較盛，一度也出現過嚴重的權錢交易、賄賂收買等腐敗現象，但畢竟法律制度比較嚴密周全，尤其是聲名赫赫的專門機構廉政公署成立后，依法處理了一些大案要案，吏治得到了相當大的改善，官員比較自律，因為他們知道始終有法律和輿論的力量在盯緊他們，而由于在市場經濟的法制制度也比較健全，對公司企業也有相當有力的監管。另外在文官系統又有一整套長期形成的嚴密考試、選拔、任免和監督制度，通過金錢來直接獲取內部的任免和提升也就相當難下手。臺灣08年連續爆出一系列涉及陳水扁“第一家族”的弊案，反映出當局者嚴重的品格和公信力危機，這固然說明民選的權力也難免被玩弄乃至貪瀆，但我們同時也看到，在發現和推動處理這些問題的過程中，恰恰也還是民主的制度在發揮巨大的作用。這些弊案諸如內部交易、收受禮券、假發票報銷、家人揩公家之油等，這些事情都是以權謀私，是權利的僭越，也都被民意機構代表的在野黨緊緊地盯住。陳水扁也許還可利用他掌握的地區最高權力而暗中干擾司法，但他絕不可能是他免受批評、免受輿論抨擊和司法介入，甚至他反復道歉、屢做謙卑態而仍被窮追猛打，這的確使我們看到了制度反腐的某種基本希望，乃至鼓舞人心。

香港的經驗主要在法制，臺灣的經驗主要在民主。當然，這都需要一種自由公開的輿論環境和民間社會的組織力量。港臺屬于中國，從民族國家來說屬于一家，故他們的經驗應當說更為切合大陸，至少沒有什么不可學的“國民性”障礙。我認為，“一國兩制”的原則并不是消極隔離的，還是可以積極互動的。那么，在最牽動社會民心的反腐敗問題上，也有理由開始一種積極的制度借鑒和互動。

反腐敗需要綜合治理，一個基本的對治之道可能還是憲政制度下的權力制衡，這種制衡一是來自政治權利的外部，即來自社會、輿論、非政府組織或民間社團監督；二是來自政治權利的內部，即來自它本身的互相制約和平衡。本文主要是討論以權謀私的腐敗問題，這更需要依靠權力的制衡來防止。

第五篇：美國的腐敗與反腐敗

美國的腐敗與反腐敗

2013年01月05日09:39 來源：觀察者網

美國雖是一個只有200多年歷史的年輕國家，腐敗問題同樣由來已久。美國歷史上曾經有一個腐敗非常嚴重的時期，有人稱其為“腐敗高發期”，但是隨著反腐敗機制的逐步建立和完善，腐敗行為得到了有效的防止或懲處，腐敗被抑制在一定的范圍之內。

腐敗可以得到有效治理

從歷史上看，美國最嚴重的腐敗時期大約是從19世紀20年代開始到19世紀80年代，也正是美國從一個農業國向工業國轉變的時期。嚴重的腐敗之所以發生，是幾種原因的綜合：工業中興起的大公司獲得了對國民經濟的很大控制權，它們能利用手中的金錢來收買各級政府中的重要官員，使他們制定有利于自己的政策;在南北戰爭時期，為了維護國家的統一，聯邦政府需要支出大量的經費來同南軍作戰，這使得政府官員有了更大支配資金的權限;美國從一個農業國轉變為工業大國的速度之快，使它幾乎來不及建立起有效的控制腐敗的機制;從1828年杰克遜當選總統起，美國開始在選舉中實行政黨“分肥制”等等。

美國最嚴重的腐敗時期并不是自行消失的，而是通過各種社會改革力量所付出的巨大努力來終結的：19世紀后期至20 世紀20年代，美國國內的文官改革運動把擇優錄取的原則引入了對

官員的錄用，從此從原則上來說黨派傾向不再是選任官員的主要標準;進步主義的城市改革運動推動了城市公共管理方面的制度化，使其不再受“老板”及其同伙的操縱;報紙開始獨立于政黨，并不斷揭露政治家的丑聞，這些丑聞報道喚醒了國民的道德意識，并迫使立法者頒布新的法律來抑制腐敗。這樣，到第一次世界大戰前夕進步主義運動接近尾聲之時，公共官員濫用權力的行為已不再是一個嚴重的全國性問題。換言之，此時美國已度過了最嚴重的腐敗階段。

第二次世界大戰后，美國開始采取措施建立反腐敗機制，并逐步形成一套行之有效的反腐敗機制。

美國聯邦政府的反腐機制由關于政府道德規章和法律以及執行這些規章和法律的機構所構成的。這些規章和法律主要由三個部分構成：一是以總統令形式頒布的《政府道德準則》，這是針對聯邦官員和雇員而制定的道德規章，違反規章者可能受到譴責或撤職，二是由國會通過的《政府道德法》，該法具有法律效力，凡違反政府道德法的政府官員或雇員，會受到法律制裁，三是《聯邦競選法》，其目的是防止與競選有關的腐敗行為。特別值得注意的是，美國反腐敗機制的發展受“利益沖突”這樣一個重要概念的深刻影響。可以說，現代美國的反腐敗機制在很大程度上就是圍繞著這個概念建立起來的。利益沖突概念假定，如果一個人在某項政策方面有利害關系，那么如果他在這一

政策上有決策權，他就可能自覺或不自覺地從自己的利益而不是從公共利益出發來作出決策。美國人把利益沖突看作是最主要的腐敗源泉，因此，為了防治腐敗，一定要首先避免利益沖突。鑒于此，有關政府道德的法律和規章的許多重要條款都是以避免利益沖突為宗旨的，例如，在審查總統提名的主要官員的資格時，一個重要的前提條件就是其所擔任職務的責任與個人財政利益之間不能有沖突。

在美國，執行反腐敗職能的聯邦政府機構可以分為兩大類：第一類負有對公共腐敗行為進行調查和起訴的職能，第二類則不具有這些職能。第一類部門包括聯邦調查局(FBI)、司法部刑事局公共誠實處、美國檢察官、根據《政府道德法》任命的獨立檢察官，以及各部門的檢察長辦公室。他們都在揭發、調查和起訴地方、州和聯邦公共腐敗方面起作用。

第二類，也即非刑事公共誠實管理機構的主要責任是為了避免利益沖突而審查聯邦官員和雇員的財產情況，解釋有關公共腐敗的法律和行政部門的公共誠實準則，確保聯邦官員和雇員理解法律和行政規章。這類部門主要包括司法部法律顧問辦公室、政府道德辦公室、監察長辦公室和白宮法律顧問辦公室等。“水門事件”之后，負責公共誠實的聯邦機構不僅大大增加了，而且擴大了其活動范圍，并成為許多有關公共道德爭論的最后仲裁者。反腐也是一項長期的任務

雖然比起許多發展中國家來說，在美國，嚴重的政治腐敗案例的發生頻率要小得多，但從大量案例來看，在美國要想根除腐敗也并非易事。實際上，美國反腐敗機制的真正成型不過是近幾十年的事情，而且，到現在這一機制還在不斷針對執行過程中所暴露出來的新問題進行改革。

我們可以以國會與《政府道德法》的博弈來說明。國會作為立法機關一個主要責任是對政府行政部門在財政和行政方面進行監督，其中也包括對政府腐敗的監督。然而，國會通過的《政府道德法》最初只適用于行政部門，國會本身卻可以不受《政府道德法》的約束。直到1990年經過修訂的1989年《政府道德法》生效時，國會才在行政部門的壓力下，同意接受以國會議員提薪為條件，把原先《政府道德法》的適用范圍從行政部門擴大到立法部門和司法部門。

再以美國對競選腐敗的治理為例。對選舉籌款和開支的控制始終是美國反腐敗領域里的一個重點，也是一個難點。為了抑制與競選有關的腐敗，制約金錢對政治的直接作用，國會于1971年通過了《聯邦選舉法》，以取代1925年通過的《聯邦反腐敗行為法》，為聯邦競選經費的管理建立了一個全面的規范。該法對候選人和政治行動委員會提出了公共競選經費的要求，對其媒體廣告開支訂立了最高限額，并對候選人本人及其家庭投入的競選經費進行了限制。1972年尼克松班子在大選中的違法行為被

揭露之后，競選經費改革的步伐加大了。1974年，國會通過了經過修訂的新的《聯邦選舉法》。這項法律第一次建立起了一個全面的國家競選經費管理制度，它對公開競選財政活動的要求得到了真正執行。以后，《聯邦選舉法》又經過多次修訂。同時，一個獨立的機構——聯邦選舉委員會被建立起來，以監督實施這項法律。

然而，在20世紀70年代的競選經費改革中存在著一個明顯的漏洞：《聯邦選舉法》對直接捐給候選人的資金額度進行了限制，但對捐贈給政黨的資金卻未加限制。這類不受法律限制的資金被稱為“軟錢”。經過多年的爭議，2002年國會最終通過了《兩黨競選改革法》，對“軟錢”作出了限制。這是自20世紀70年代競選經費改革以來的又一次重大改革。但無論如何，對競選經費管理的歷次改革遠沒有消除金錢對政治的影響，針對新的漏洞進行的改革還在不斷進行。

由此看來，在美國，盡管政治腐敗問題得到了有效的遏制，但是反腐敗仍然是一個長期的任務，相關制度仍處于持續調整和完善的過程中。

(周琪)