第一篇：腐敗原因

淺談腐敗的原因及懲治策略

沈?yàn)闁|

【內(nèi)容摘要】近幾年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也隨之蔓延，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的危害。腐敗無(wú)處不在，在我的生活中不斷滋生著。官場(chǎng)、商場(chǎng)、考場(chǎng)無(wú)孔不入。本文分析了腐敗的含義及腐敗的原因。并簡(jiǎn)要提出一些我國(guó)現(xiàn)階段懲治腐敗的策略，對(duì)于深入進(jìn)行與腐敗斗爭(zhēng)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 腐敗

原因

懲治

策略

目錄

一、腐敗的含義

二、腐敗的原因

（一）思想根源上分析

（二）從文化根源上分析

（三）從經(jīng)濟(jì)根源上分析

（四）從社會(huì)體制根源上分析

三、懲治腐敗策略

（一）緊緊圍繞和國(guó)家中心工作，對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查深入發(fā)展

（二）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)《健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃》

（四）堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法要件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

（五）加大糾風(fēng)工作力度，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益。

（六）扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)教育和管理，加強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和檢查。

（八）深化改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，從源頭上放置腐敗工作的持續(xù)深入。

淺談腐敗的原因及懲治策略

近幾年來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也隨之蔓延。2009年兩會(huì)的報(bào)告反映了5年來(lái)，供案?jìng)刹樨澪圪V賂，索職侵犯犯罪案件179696件。共涉及13209487人。涉嫌犯罪的縣級(jí)以上國(guó)家工作人員73939人。

腐敗無(wú)處不在，在我的生活中不斷滋生。官場(chǎng)、商場(chǎng)、考場(chǎng)無(wú)孔不入。引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的危害。與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對(duì)立。對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。反腐倡廉建設(shè)對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重要意義。

在黨的十七大會(huì)議中，第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織作風(fēng)建設(shè)和制度一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，并將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入了黨章，以黨內(nèi)根本結(jié)構(gòu)的形式固定下來(lái)。一 腐敗的含義

腐敗是一個(gè)政治性概念，專指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動(dòng)。腐敗的表現(xiàn)形式各種各樣，無(wú)論以何種表現(xiàn)形式，其實(shí)它都是濫用公權(quán)力謀取私人利益，簡(jiǎn)而言之就是以權(quán)謀私。

腐敗損害法律權(quán)威、犯公共利益、敗壞社會(huì)風(fēng)氣、動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、威脅社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)的不可持續(xù)發(fā)、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展等都存在潛在的巨大威脅，具有如下特征： 第一，腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員。第二，腐敗的方式是濫用公權(quán)力。

第三，腐敗的結(jié)果是權(quán)力最終成為攫取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以致嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益。二 腐敗的原因

通過(guò)的一些腐敗案件的思考和學(xué)習(xí)了解因內(nèi)外一些廉政建設(shè)做法，腐敗成因是多方面的?，F(xiàn)著重從思想、經(jīng)濟(jì)、文化、體制四個(gè)方面分析腐敗的成因。

（一）從思想根源上分析。違法者之所以走向腐敗，不是一時(shí)沖動(dòng)，更不是偶然發(fā)生。這些人無(wú)論學(xué)歷高低，職務(wù)高低。普遍設(shè)有良好的基礎(chǔ)。有的領(lǐng)導(dǎo)常常借工作繁忙推脫參加政治教育或法制培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，松懈了思想防線。使犯罪苗頭得不

到及時(shí)遇制。在走向領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，還能嚴(yán)格要求自己，工作有業(yè)績(jī)，群眾口碑好。隨著時(shí)間的推移，地位的變化，外部環(huán)境的影響，私欲開(kāi)始膨脹，進(jìn)而利用職務(wù)之便，走向腐敗犯罪。其思想根源有三：一是民主意識(shí)較差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在決策上不走群眾路線，不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，一意孤行，搞一人說(shuō)了算，專制導(dǎo)致腐敗并誘發(fā)犯罪。二是受貪圖享樂(lè)奢侈生活方式的影響嚴(yán)重。一些自制能力較差的人容易受不健康影響，外來(lái)生活方式的浸染和金錢物欲的誘惑，經(jīng)受不住形形色色燈紅酒綠的考驗(yàn)，追求腐朽的生活方式，入不敷出，以權(quán)錢交易滿足私欲。三是拜金主義影響嚴(yán)重。受金錢至上思想觀念的影響，認(rèn)為“權(quán)就是錢”，把自己手中權(quán)力作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交換的“籌碼”。一心鉆進(jìn)錢眼里，為在經(jīng)濟(jì)上“翻身”，以貪婪之心大肆貪污受賄，利用職權(quán)聚斂不義之財(cái)。

（二）從文化根源上分析。反腐敗是嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，也是文化和道德觀念的較量。在反腐敗體制還不健全當(dāng)下，不能忽視包括從精神上孤立腐敗分子等“反腐敗文化”的功能。正如有識(shí)之士所言：如果腐敗呈現(xiàn)出流行化的趨勢(shì)，除了體制層面的原因外，還由于獲得了一種文化上潛在的支持。文化腐敗的主要原因有：一是領(lǐng)導(dǎo)干部享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極腐敗思想文化的侵蝕。權(quán)力觀、利益觀、道德觀和群眾觀扭曲，背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是全民廉政教育溺脈《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》提出，成功的反腐敗策略還應(yīng)包括預(yù)防和社區(qū)教育。原黑龍江體改委主任宋士臺(tái)曾潛逃境外十三年，他在懺悔書中寫道：當(dāng)華人得知他是一個(gè)涉嫌貪污的大陸官員時(shí)，都十分反感和冷漠，造成了“難以名狀”的精神痛苦。樹立一個(gè)濃厚的廉政文化氛圍，勢(shì)必會(huì)讓腐敗分子似過(guò)街老鼠，人人喊打。

（三）從經(jīng)濟(jì)根源上分析。腐敗是與重大的經(jīng)濟(jì)體制變革掛的上鉤的。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、利益格局發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，權(quán)力腐敗總是乘虛而入，利用手中執(zhí)掌權(quán)力的優(yōu)勢(shì)和不法商人相勾結(jié)，瘋狂搶占“利益制高點(diǎn)”，將利益的天枰向自己、自己的“利益集團(tuán)”傾斜。九十年代中后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深化期，新一輪的重大腐敗案件往往都是圍繞著超大規(guī)模的工程，圍繞著“固有資產(chǎn)的出售”、“國(guó)有企業(yè)的改制”展開(kāi)，深深的烙上了“權(quán)力資本腐敗”的時(shí)代痕跡。經(jīng)濟(jì)腐敗的主要的原因：有的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于預(yù)期個(gè)人收入期望太高，執(zhí)迷所謂“高薪養(yǎng)廉”，加上我國(guó)現(xiàn)行體制下社會(huì)保險(xiǎn)制度的不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)和離任后反差太大，心里難免失衡。四川省原交通廳廳長(zhǎng)劉中山正是看到自己快要退下來(lái)了，想在離職前撈一把，為自己留好后路，結(jié)果走上不歸路。

（四）從社會(huì)體制根源上分析。一是政治體制根源。鄧小平同事曾指出，黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少弊端，嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義制度，優(yōu)越性的發(fā)揮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一些行業(yè)XXX凸顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，這種體制主要的弊端是一種嚴(yán)重官僚主義現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。河南交通廳一位負(fù)責(zé)制作計(jì)劃的同事感嘆，每年究竟有多少投資是在酒桌上拍板的，誰(shuí)也講不出，計(jì)劃只好按照廳長(zhǎng)的喜怒哀樂(lè)倒著數(shù)。另外是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制 相當(dāng)薄弱。沒(méi)有形成規(guī)范有效的監(jiān)督制約機(jī)制。二是經(jīng)濟(jì)體制根源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，政企關(guān)系仍未得到科學(xué)解決，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未建立起來(lái)，完整的市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系還未形成，這就 給一些人利用職權(quán)謀取私利提供了條件。在一些交通企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)管理混亂、粗放、不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。沒(méi)有一套行之有效的管理監(jiān)督措施。三 懲治腐敗策略

腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的異化，腐敗的成因是內(nèi)因和外因的兩部分組成：內(nèi)因來(lái)自本能因素和思想因素，外因則只要來(lái)自權(quán)力失控和社會(huì)思想環(huán)境。下面就從最基本的觀點(diǎn)，就懲治腐敗提出幾點(diǎn)建議：

（一）緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查深入開(kāi)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、管理通脹預(yù)期、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)以及規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織中央檢查組對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)市）進(jìn)行集中檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問(wèn)題。

（二）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，廣泛開(kāi)展黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪、治廉治懶治散等工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)履行節(jié)約各項(xiàng)要求，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理，健全制止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制，2011年公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)作經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年壓縮57.4億元。嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反組織人事工作紀(jì)律的問(wèn)題，保證地方黨委換屆工作順利進(jìn)行。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，頒布實(shí)施《農(nóng)村基層干部廉潔履行

職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)和資源管理、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì) 組織黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。中央紀(jì)委全面總結(jié)近年來(lái)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，明確了2012年底前的重點(diǎn)工作，對(duì)部分?。▍^(qū)市），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)落實(shí)《工作規(guī)劃》情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》，整體推進(jìn)教育、制度監(jiān)督、改革、糾紛、懲治工作，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)反腐倡廉體制、機(jī)制、制度的建設(shè)。健全防治腐敗法律法規(guī)，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。

（四）堅(jiān)持查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2011年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)1345814件，立案137859件，結(jié)案136679件，給予黨政紀(jì)律處分142893人，涉嫌犯罪被移動(dòng)司法機(jī)關(guān)處理5334人。嚴(yán)肅查處了劉志軍、張家盟、劉卓志、宋晨等一批大案要案，同時(shí)重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件1.58萬(wàn)件，涉案金額48.11億元。堅(jiān)決查辦和積極預(yù)防瀆職侵權(quán)違紀(jì)違法問(wèn)題。

（五）加大糾正工作力度，堅(jiān)持維護(hù)人民群眾切身利益。糾正違法違規(guī)征地拆遷行為，對(duì)于一批強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行調(diào)查處理，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理教育亂收費(fèi)等工作繼續(xù)深化，清理公路超期收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)工作。

（六）扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，全國(guó)共排查工程建設(shè)項(xiàng)目42.46萬(wàn)個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件2.02萬(wàn)件，節(jié)約經(jīng)費(fèi)12.2億元。公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理取得初步成效，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)共清理出違規(guī)車輛17.95萬(wàn)輛。

（七）加強(qiáng)教育和管理，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和檢查。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念活動(dòng)，大力開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則實(shí)施辦法》，對(duì)廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房、利用職權(quán)以委

托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。貫徹《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，全國(guó)共對(duì)2.6萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。貫徹新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，全國(guó)共對(duì)45.2萬(wàn)單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)4823名領(lǐng)導(dǎo)干部給予責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹新修改的行政監(jiān)督法，行政監(jiān)督職能作用得到加強(qiáng)。

（八）深化改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗工作持續(xù)深入。積極推進(jìn)進(jìn)行行政審批制度改革，對(duì)國(guó)務(wù)院部門行政審批項(xiàng)目開(kāi)展第六輪集中清理和審核論證，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)深入投資機(jī)制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，90多個(gè)中央部門和27個(gè)?。▍^(qū)市）公開(kāi)了預(yù)算，99個(gè)中央部門和一些省市公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。反腐敗國(guó)際交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，各地區(qū)和部門堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉精神，探索和實(shí)行了一批創(chuàng)新新舉措。

懲治腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，任重而道遠(yuǎn)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在黨中央

的領(lǐng)導(dǎo)下將腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，為建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)而努力奮斗！

參考文獻(xiàn) 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2009 2 晉城廉政報(bào)2009 3 中國(guó)日?qǐng)?bào) 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告 賀國(guó)強(qiáng)監(jiān)督學(xué)

第二篇：腐敗原因分析

國(guó)內(nèi)腐敗原因分析

今年6月13日，中國(guó)人民銀行（央行）在對(duì)一項(xiàng)全國(guó)優(yōu)秀金融論文評(píng)比進(jìn)行公示時(shí)，披露了央行反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心的一份名為《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》的課題報(bào)告。上述報(bào)告詳細(xì)披露，中國(guó)腐敗分子通常利用現(xiàn)金走私、經(jīng)常項(xiàng)目下的交易、對(duì)外投資以及信用卡工具等八種途徑向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，上述報(bào)告并稱這已對(duì)中國(guó)金融穩(wěn)定造成了影響，而且對(duì)于外逃腐敗分子及其轉(zhuǎn)移資金數(shù)額，至今仍沒(méi)有公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

上述報(bào)告還援引社科院的一份調(diào)研資料披露，從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，外逃黨政干部，公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000至18000人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。

這份課題報(bào)告顯示的完成時(shí)間為2008年6月。而2008年至今，國(guó)內(nèi)腐敗分子在落馬大小官員的審訊中暴露出來(lái)的貪污腐敗上億不明來(lái)源財(cái)產(chǎn)的情況比比皆是，已經(jīng)不足為奇。最近在網(wǎng)上網(wǎng)下火紅的“最牛工商局長(zhǎng)”，因記者暗訪而大鬧出版社的遼寧省工商局長(zhǎng)兒子經(jīng)營(yíng)的，據(jù)連鎖店總公司證實(shí)融資必須在800到1000萬(wàn)以上包點(diǎn)連鎖店的資金來(lái)源不明，讓此局長(zhǎng)停職接受調(diào)查了。且不論紀(jì)委和檢察院之前哪去了，此局長(zhǎng)不明來(lái)源的巨額財(cái)產(chǎn)不過(guò)是表面事物，在其背后人民和國(guó)家的權(quán)利受到了怎樣的侵害是無(wú)法計(jì)量的。

國(guó)內(nèi)腐敗問(wèn)題，協(xié)同“三公”消費(fèi)、行政不作為等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到所謂到達(dá)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平而人民依然普遍深感看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等基本生活質(zhì)量得不到保障的今天，早已成為人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而腐敗問(wèn)題，首當(dāng)其沖。

作為一種社會(huì)現(xiàn)象，腐敗，同時(shí)是一種犯罪行為。從犯罪學(xué)的角度看，犯罪的原因是多種多樣，呈星云狀的。腐敗分子的“事跡”在主流媒體的描述中，總是給人們一種這樣的感覺(jué)：腐敗分子是自己選擇了墮落，是其本人經(jīng)受不住金錢、美色、權(quán)欲等自愿一步步走向腐敗犯罪的深淵。他們有這樣的一套邏輯——難道位高權(quán)重者的貪官們還有什么在逼迫他們貪污腐敗嗎，況且那些聲色犬馬的生活是多么誘人，經(jīng)受不住誘惑也是很正常的——并以此為腐敗橫行的主要原因。腐敗犯罪片面歸罪于個(gè)人因素，不僅導(dǎo)致了腐敗的真正根源得

不到科學(xué)認(rèn)知，更因此招致了治理腐敗所謂“殺雞儆猴”政策“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的局限性，也形成了越打擊越腐拜，腐敗官員級(jí)別越來(lái)越高，涉案金額越來(lái)越大，民憤越來(lái)越大的局面。

在現(xiàn)代犯罪學(xué)理論中，犯罪原因不能片面的歸咎于個(gè)人原因，每種犯罪行為都是由深刻的社會(huì)原因和個(gè)人原因構(gòu)成的，腐敗也不能例外。

在西方有這么一句哲言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”在國(guó)家成立之初，人民放棄私權(quán)報(bào)復(fù)而把自身的一部分權(quán)力讓渡出來(lái)，交給國(guó)家統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，這不只是西方社會(huì)契約論的理論，我黨自立黨之日始，就堅(jiān)持黨和國(guó)家權(quán)力來(lái)自于人民的觀點(diǎn)。而國(guó)家權(quán)力具體實(shí)施是通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)以及其工作人員的行政、立法、司法行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，歸根到底是人的行為決定權(quán)力的去向。當(dāng)強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力由個(gè)人支配，權(quán)力就會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)ふ抑贫嚷┒?，或出賣權(quán)力或以權(quán)謀私。犯罪學(xué)認(rèn)為，犯罪人都是理性犯罪人，在實(shí)施犯罪行為前都會(huì)計(jì)算其犯罪成本。犯罪成本等于懲罰力度與受懲罰概率的乘積。在我國(guó)，對(duì)腐敗犯的刑罰可直至死刑，腐敗犯罪的懲罰力度不可謂不大。然而，腐敗犯在我國(guó)受到調(diào)查審判的概率有多大呢？前不久廣東茂名市原市委書記被停職接受調(diào)查時(shí)曾言：這位高官的話到底有多大的真實(shí)可信度，我想，每個(gè)人自己都有自己切身的體會(huì)。也即是說(shuō)，因腐敗犯罪被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而被調(diào)查，再被判刑的概率是如此之低，而犯罪后受懲罰的概率過(guò)低，直接導(dǎo)致的是貪污腐敗的橫行蔓延，國(guó)家法律追求的公正和效率兩大目標(biāo)和黨政形象，更是社會(huì)道德的淪喪和人性的泯滅。另一方面，與我同源共根的我國(guó)香港和新加坡卻有著廉明的政治環(huán)境。我國(guó)香港和大陸在地理上唇齒相依，但是香港的政治清明度是世界公認(rèn)的，作為擁有76.7%華人華僑的新加坡更是清廉之邦。其實(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段所處社會(huì)各種矛盾凸顯的轉(zhuǎn)型期，在西方，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度改革跟不上經(jīng)濟(jì)改革的步伐；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拜金主義等固有的局限；社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣社會(huì)保障缺失等原因下，掌控了國(guó)家權(quán)力的人貪污腐敗以權(quán)謀私的現(xiàn)象也一度非常惡劣，而并不只是我國(guó)的特殊國(guó)情。所以說(shuō)，在我國(guó)大陸，腐敗犯罪人的因素被過(guò)度放大，而社會(huì)層面的因素被人為忽視。

因此，國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻腐敗現(xiàn)象的原因歸根結(jié)底是當(dāng)前社會(huì)制度建設(shè)不夠完善導(dǎo)致的權(quán)力監(jiān)管與權(quán)力過(guò)度集中的脫節(jié)。我想說(shuō)的是，在我國(guó)目前的發(fā)展階段，包括腐敗問(wèn)題在內(nèi)，許許多多的問(wèn)題都不可避免，這不是形而上的不可知論，而是歷史唯物觀。個(gè)人的原因在當(dāng)前的歷史條件下被激化也是歷史條件下的必

然。再者，無(wú)論是什么問(wèn)題，包括腐敗問(wèn)題，個(gè)人原因也好社會(huì)制度原因也好，都是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)的。當(dāng)然的，這不是說(shuō)我們要任由腐敗犯罪的發(fā)展，而是要認(rèn)識(shí)到，腐敗問(wèn)題在我國(guó)現(xiàn)有階段的治理，絕對(duì)不能只強(qiáng)調(diào)個(gè)人的道德素養(yǎng)的缺失或法律意識(shí)的淡薄，而應(yīng)該盡最大努力推進(jìn)社會(huì)各方面的發(fā)展，尤其要在社會(huì)矛盾凸顯的今天完善權(quán)力監(jiān)管制度，在最大程度上減少國(guó)家蛀蟲對(duì)國(guó)家財(cái)富的竊取和對(duì)人民利益的侵害。

第三篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國(guó)無(wú)一例外要面對(duì)的一大難題。聯(lián)合國(guó)某年測(cè)算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經(jīng)成為不少國(guó)家執(zhí)政黨喪失政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)的直接原因。腐敗是一個(gè)世界通病，也是一個(gè)歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級(jí)，就有了腐敗現(xiàn)象，過(guò)去有，現(xiàn)在有，甚至可以說(shuō)將來(lái)可能還會(huì)有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無(wú)處不在，在我們的生活中不斷地滋長(zhǎng)著。官場(chǎng)、商場(chǎng)、考場(chǎng)無(wú)孔不入。腐敗活動(dòng)的猖獗給社會(huì)帶來(lái)了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動(dòng)。究其原因，腐敗發(fā)生主要是因?yàn)榉傻牟煌晟啤⒎簇潤(rùn)C(jī)制的不健全和官員的權(quán)力過(guò)大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質(zhì)，產(chǎn)生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語(yǔ)義而言，是謂腐爛?！疤珎}(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，它是指一個(gè)社會(huì)像一個(gè)有機(jī)體那樣腐爛、變質(zhì)，是一種比喻的說(shuō)法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個(gè)社會(huì)充斥著公務(wù)人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費(fèi)社會(huì)公共財(cái)物、假公濟(jì)私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴(yán)重，思想滑坡、道德失衡，社會(huì)風(fēng)氣敗壞;2從實(shí)質(zhì)上看，腐敗是權(quán)力變質(zhì)和異化的產(chǎn)物，是權(quán)力的腐化，公共權(quán)力在行使過(guò)程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務(wù)，而是被用來(lái)?yè)Q取個(gè)人利益，成為社會(huì)上少數(shù)擁有權(quán)力者或集團(tuán)攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實(shí)際上是權(quán)力和金錢的交換，或者說(shuō)是權(quán)力的商品化與金錢的權(quán)力化。

腐敗現(xiàn)象給一個(gè)社會(huì)所帶來(lái)的危害是巨大的。它不僅浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)氣的惡化，以致社會(huì)呈病態(tài)化，道德水準(zhǔn)下降，是非正義感喪失。社會(huì)為腐敗付出了巨大的代價(jià)。正如英國(guó)學(xué)者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國(guó)家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國(guó)家無(wú)力實(shí)施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過(guò)了也很難實(shí)施。4腐敗對(duì)于一個(gè)正在變革中的社會(huì)確實(shí)具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國(guó)家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對(duì)于今天的中國(guó)，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見(jiàn)血：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”

腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易，是權(quán)力異化的結(jié)果，這是由權(quán)力的性質(zhì)所決定的。政治學(xué)中的權(quán)力理論認(rèn)為：在權(quán)力不受限制或社會(huì)控制薄弱，而行使權(quán)力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會(huì)走向腐敗?！敖^對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”，這是為階級(jí)社會(huì)的歷史所證明了的真理。目前，我國(guó)社會(huì)生活中的腐敗是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復(fù)雜的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。

目前，我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是以市場(chǎng)配臵資源，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。而當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只具有雛形。與市場(chǎng)相配套的一系列體制還沒(méi)有建立完備，市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未完善。前述政府龐大的權(quán)力仍然在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，政府在體制、職能、機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會(huì)管理出現(xiàn)許多盲點(diǎn)、空點(diǎn)，例如價(jià)格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權(quán)力更易于與金錢相結(jié)合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見(jiàn)，“腐敗程度與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實(shí)有著相當(dāng)密切的關(guān)聯(lián)?！?/p>

法制不健全，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制。就法制建設(shè)而言，主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一，沒(méi)有一套完備的反腐敗的法律體系。權(quán)力需要制約，沒(méi)有制約的絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導(dǎo)。我國(guó)近年來(lái)法制建設(shè)固然取得了極大的成就，但對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒(méi)有系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力的設(shè)立、運(yùn)行、行使及法律責(zé)任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”等。經(jīng)濟(jì)立法滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為、行政權(quán)力在市場(chǎng)中的運(yùn)行沒(méi)有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)充分的法律依據(jù)，利益歸屬?zèng)]有明確的劃分，各類市場(chǎng)不同程度地存在著無(wú)序、失控的狀態(tài)。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失而無(wú)有效的法律控制手段，等等。在這樣一個(gè)缺乏強(qiáng)有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，權(quán)錢交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之類的腐敗現(xiàn)象就勢(shì)所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實(shí)現(xiàn)法律的目的。許多領(lǐng)域并非無(wú)法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”，甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責(zé)任機(jī)制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權(quán)威蕩然無(wú)存，民眾對(duì)法制建設(shè)喪失信心，無(wú)法建設(shè)良好的法治秩序。而執(zhí)法過(guò)程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機(jī)制而言，主要表現(xiàn)為：沒(méi)有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。行政權(quán)力隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益膨脹，這是社會(huì)的需要，本來(lái)無(wú)可厚非，可相應(yīng)的監(jiān)督制度卻沒(méi)有得到發(fā)展，以致行政權(quán)力失控，濫用權(quán)力成風(fēng)。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度中固有的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督，由于沒(méi)有具體的、切實(shí)可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實(shí)際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等，其職權(quán)手段都不夠強(qiáng)大有力，不能滿足需要。社會(huì)監(jiān)督處于無(wú)法可依的境地。中華人民共和國(guó)憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán)：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。”但除了“信訪”等有名無(wú)實(shí)的途徑之外，公民的監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有法律制度予以保證;新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督也是無(wú)法可依，更因?yàn)闄?quán)力機(jī)構(gòu)行使權(quán)力的透明度不高，一般不為社會(huì)所知曉，極有限的社會(huì)輿論監(jiān)督也往往無(wú)從著手。

反對(duì)腐敗，從一定意義上說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨走的另一條長(zhǎng)征之路。奪取反腐敗斗爭(zhēng)的勝利是長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。反復(fù)之所以顯現(xiàn)出長(zhǎng)期性，是因?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)本質(zhì)上是反對(duì)剝削階級(jí)的思想與行為的斗爭(zhēng)，他與中國(guó)共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級(jí)及其思想意識(shí)，那么其派生物——貪污腐敗行為就會(huì)存在。實(shí)現(xiàn)黨的最終奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)期性，艱巨性，反復(fù)性，決定了反腐敗斗爭(zhēng)的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級(jí)的思想意識(shí)作祟外，還與革命與建設(shè)事業(yè)中體制，機(jī)制，法制上的完善與否有關(guān)。在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，在新機(jī)制的建立與健全過(guò)程中，在新機(jī)制的創(chuàng)建運(yùn)行過(guò)程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時(shí)間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機(jī)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機(jī)制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長(zhǎng)一樣，需要經(jīng)驗(yàn)的積累和時(shí)間，要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法治是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國(guó)后備力量的主體——大學(xué)生更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到今天的局面，認(rèn)識(shí)到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識(shí)水平，從而帶動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。正所謂：欲廉潔，先修身。對(duì)處在社會(huì)化重要時(shí)期的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，修身具有特殊的意義。作為當(dāng)代大學(xué)生，廉潔修身是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的殷切期望。當(dāng)代大學(xué)生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會(huì)議上提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”這一使命，既是全國(guó)人民的歷史使命，也是大學(xué)生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復(fù)興是當(dāng)代大學(xué)生的首要使命；科技創(chuàng)新是當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)使命；此外，大學(xué)生還肩負(fù)著名族文化的傳承與弘揚(yáng)的文化使命。這些使命在一定程度上對(duì)大學(xué)生提出了具體的人才規(guī)格要求，其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會(huì)腐敗現(xiàn)象一直是大學(xué)生廉潔修身的主要制約因素，其負(fù)面影響既體現(xiàn)在大學(xué)校園之內(nèi)，更多體現(xiàn)在大學(xué)生走出校園之后。有些腐敗分子在大學(xué)階段也是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，但步入社會(huì)以后，廉潔修身的道德免疫力在強(qiáng)大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學(xué)生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽(yù)，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來(lái)巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風(fēng)，腐敗便由可能走向了現(xiàn)實(shí)。所以引導(dǎo)大學(xué)生抵御來(lái)自社會(huì)腐敗的侵?jǐn)_，是廉潔教育的根本目的。

第四篇：腐敗原因與遏制

腐敗

腐敗是世界各國(guó)無(wú)一例外要面對(duì)的一大難題。聯(lián)合國(guó)某年測(cè)算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經(jīng)成為不少國(guó)家執(zhí)政黨喪失政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)的直接原因。腐敗是一個(gè)世界通病，也是一個(gè)歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級(jí)，就有了腐敗現(xiàn)象，過(guò)去有，現(xiàn)在有，甚至可以說(shuō)將來(lái)可能還會(huì)有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無(wú)處不在，在我們的生活中不斷地滋長(zhǎng)著。官場(chǎng)、商場(chǎng)、考場(chǎng)無(wú)孔不入。腐敗活動(dòng)的猖獗給社會(huì)帶來(lái)了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動(dòng)。究其原因，腐敗發(fā)生主要是因?yàn)榉傻牟煌晟?、反貪?rùn)C(jī)制的不健全和官員的權(quán)力過(guò)大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質(zhì)，產(chǎn)生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語(yǔ)義而言，是謂腐爛?！疤珎}(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，它是指一個(gè)社會(huì)像一個(gè)有機(jī)體那樣腐爛、變質(zhì)，是一種比喻的說(shuō)法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個(gè)社會(huì)充斥著公務(wù)人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費(fèi)社會(huì)公共財(cái)物、假公濟(jì)私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴(yán)重，思想滑坡、道德失衡，社會(huì)風(fēng)氣敗壞;2從實(shí)質(zhì)上看，腐敗是權(quán)力變質(zhì)和異化的產(chǎn)物，是權(quán)力的腐化，公共權(quán)力在行使過(guò)程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務(wù)，而是被用來(lái)?yè)Q取個(gè)人利益，成為社會(huì)上少數(shù)擁有權(quán)力者或集團(tuán)攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實(shí)際上是權(quán)力和金錢的交換，或者說(shuō)是權(quán)力的商品化與金錢的權(quán)力化。

腐敗現(xiàn)象給一個(gè)社會(huì)所帶來(lái)的危害是巨大的。它不僅浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)氣的惡化，以致社會(huì)呈病態(tài)化，道德水準(zhǔn)下降，是非正義感喪失。社會(huì)為腐敗付出了巨大的代價(jià)。正如英國(guó)學(xué)者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國(guó)家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國(guó)家無(wú)力實(shí)施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過(guò)了也很難實(shí)施。4腐敗對(duì)于一個(gè)正在變革中的社會(huì)確實(shí)具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國(guó)家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對(duì)于今天的中國(guó)，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見(jiàn)血：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”

腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易，是權(quán)力異化的結(jié)果，這是由權(quán)力的性質(zhì)所決定的。政治學(xué)中的權(quán)力理論認(rèn)為：在權(quán)力不受限制或社會(huì)控制薄弱，而行使權(quán)力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會(huì)走向腐敗。“絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”，這是為階級(jí)社會(huì)的歷史所證明了的真理。目前，我國(guó)社會(huì)生活中的腐敗是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復(fù)雜的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。

目前，我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是以市場(chǎng)配臵資源，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。而當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只具有雛形。與市場(chǎng)相配套的一系列體制還沒(méi)有建立完備，市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未完善。前述政府龐大的權(quán)力仍然在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，政府在體制、職能、機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會(huì)管理出現(xiàn)許多盲點(diǎn)、空點(diǎn)，例如價(jià)格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權(quán)力更易于與金錢相結(jié)合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見(jiàn)，“腐敗程度與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實(shí)有著相當(dāng)密切的關(guān)聯(lián)?！?/p>

法制不健全，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制。就法制建設(shè)而言，主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一，沒(méi)有一套完備的反腐敗的法律體系。權(quán)力需要制約，沒(méi)有制約的絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導(dǎo)。我國(guó)近年來(lái)法制建設(shè)固然取得了極大的成就，但對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒(méi)有系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力的設(shè)立、運(yùn)行、行使及法律責(zé)任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”等。經(jīng)濟(jì)立法滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為、行政權(quán)力在市場(chǎng)中的運(yùn)行沒(méi)有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)充分的法律依據(jù)，利益歸屬?zèng)]有明確的劃分，各類市場(chǎng)不同程度地存在著無(wú)序、失控的狀態(tài)。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失而無(wú)有效的法律控制手段，等等。在這樣一個(gè)缺乏強(qiáng)有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，權(quán)錢交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之類的腐敗現(xiàn)象就勢(shì)所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實(shí)現(xiàn)法律的目的。許多領(lǐng)域并非無(wú)法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”，甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責(zé)任機(jī)制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權(quán)威蕩然無(wú)存，民眾對(duì)法制建設(shè)喪失信心，無(wú)法建設(shè)良好的法治秩序。而執(zhí)法過(guò)程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機(jī)制而言，主要表

現(xiàn)為：沒(méi)有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。行政權(quán)力隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益膨脹，這是社會(huì)的需要，本來(lái)無(wú)可厚非，可相應(yīng)的監(jiān)督制度卻沒(méi)有得到發(fā)展，以致行政權(quán)力失控，濫用權(quán)力成風(fēng)。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度中固有的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督，由于沒(méi)有具體的、切實(shí)可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實(shí)際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等，其職權(quán)手段都不夠強(qiáng)大有力，不能滿足需要。社會(huì)監(jiān)督處于無(wú)法可依的境地。中華人民共和國(guó)憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán)：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。”但除了“信訪”等有名無(wú)實(shí)的途徑之外，公民的監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有法律制度予以保證;新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督也是無(wú)法可依，更因?yàn)闄?quán)力機(jī)構(gòu)行使權(quán)力的透明度不高，一般不為社會(huì)所知曉，極有限的社會(huì)輿論監(jiān)督也往往無(wú)從著手。

反對(duì)腐敗，從一定意義上說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨走的另一條長(zhǎng)征之路。奪取反腐敗斗爭(zhēng)的勝利是長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。反復(fù)之所以顯現(xiàn)出長(zhǎng)期性，是因?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)本質(zhì)上是反對(duì)剝削階級(jí)的思想與行為的斗爭(zhēng)，他與中國(guó)共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級(jí)及其思想意識(shí)，那么其派生物——貪污腐敗行為就會(huì)存在。實(shí)現(xiàn)黨的最終奮斗目

標(biāo)的長(zhǎng)期性，艱巨性，反復(fù)性，決定了反腐敗斗爭(zhēng)的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級(jí)的思想意識(shí)作祟外，還與革命與建設(shè)事業(yè)中體制，機(jī)制，法制上的完善與否有關(guān)。在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，在新機(jī)制的建立與健全過(guò)程中，在新機(jī)制的創(chuàng)建運(yùn)行過(guò)程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時(shí)間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機(jī)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機(jī)制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長(zhǎng)一樣，需要經(jīng)驗(yàn)的積累和時(shí)間，要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法治是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國(guó)后備力量的主體——大學(xué)生更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到今天的局面，認(rèn)識(shí)到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識(shí)水平，從而帶動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。正所謂：欲廉潔，先修身。對(duì)處在社會(huì)化重要時(shí)期的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，修身具有特殊的意義。作為當(dāng)代大學(xué)生，廉潔修身是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的殷切期望。當(dāng)代大學(xué)生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會(huì)議上提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”這一使命，既是全國(guó)人民的歷史使命，也是大學(xué)生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復(fù)興是當(dāng)代大學(xué)生的首要使命；科技創(chuàng)新是當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)使

命；此外，大學(xué)生還肩負(fù)著名族文化的傳承與弘揚(yáng)的文化使命。這些使命在一定程度上對(duì)大學(xué)生提出了具體的人才規(guī)格要求，其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會(huì)腐敗現(xiàn)象一直是大學(xué)生廉潔修身的主要制約因素，其負(fù)面影響既體現(xiàn)在大學(xué)校園之內(nèi)，更多體現(xiàn)在大學(xué)生走出校園之后。有些腐敗分子在大學(xué)階段也是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，但步入社會(huì)以后，廉潔修身的道德免疫力在強(qiáng)大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學(xué)生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽(yù)，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來(lái)巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風(fēng)，腐敗便由可能走向了現(xiàn)實(shí)。所以引導(dǎo)大學(xué)生抵御來(lái)自社會(huì)腐敗的侵?jǐn)_，是廉潔教育的根本目的。

第五篇：腐敗防治原因分析詳解

當(dāng)前我國(guó)民主政治建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是民主制度還不夠健全。我國(guó)現(xiàn)行《選舉法》制定于1979年，此后雖經(jīng)三次修訂，仍有不盡如人意之處?！哆x舉法》第十二條規(guī)定：“自治州、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配”。第十六條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配”。按照這兩個(gè)條款，在選舉各級(jí)人大代表時(shí)，每一農(nóng)村人口的被代表權(quán)只等于城市人口的四分之一。《選舉法》第九條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為三百五十名，省、自治區(qū)每十五萬(wàn)人可以增加一名代表，直轄市每二萬(wàn)五千人可以增加一名代表”。按照這個(gè)條款，如果不算代表名額基數(shù)，那么省、自治區(qū)人口的被代表權(quán)只等于直轄市人口的六分之一。這些規(guī)定顯然與《憲法》中“公民在法律面前一律平等”的要求不符。

我國(guó)公民對(duì)選舉的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方許多民主國(guó)家，甚至也不如東南亞一些國(guó)家以及我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)，其中原因固然很多，但主要原因與我國(guó)的選舉制度相關(guān)。我國(guó)《選舉法》第二條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。”這條規(guī)定包含著兩層含義：其一各級(jí)人民代表大會(huì)的設(shè)置與各級(jí)政府的層次相一致；其二明確了直接選舉與間接選舉的范圍。我國(guó)實(shí)行四級(jí)政府架構(gòu)，這已經(jīng)比國(guó)際通行的三級(jí)慣例多了一層。但是，過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)年代為了方便轄區(qū)管理，當(dāng)時(shí)臨時(shí)增設(shè)了地區(qū)一級(jí)，延續(xù)至今則變成了地級(jí)市，從而使我國(guó)的政府架構(gòu)實(shí)際變成了五級(jí)。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的人民代表大會(huì)及其代表也分為五層。在這五個(gè)階層的人民代表中，除了基層一級(jí)為直接選舉外，其余都是間接選舉，即“由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉”。于是，作為一名沒(méi)有被選為代表的普通公民來(lái)說(shuō)，只要選出基層的人民代表，便完成了自己的選舉任務(wù)，至于以上幾層人民代表的選舉則與其無(wú)關(guān)，而各級(jí)政府官員都由代表選舉產(chǎn)生，至于代表是否能表達(dá)選民的意愿，便無(wú)從可知。因此，對(duì)于絕大多數(shù)公民而言選舉僅僅是一種權(quán)利，而不是一種責(zé)任。這種權(quán)利是屬于人民

范圍的象征，如果失去了這種權(quán)利便屬于人民的敵人，屬于人民民主專政的對(duì)象，可見(jiàn)其重要性。但是，相對(duì)于更為重要的選民的責(zé)任來(lái)說(shuō)，一般公民只能在基層選舉中行使，隨著選舉的層層深入，隨著選舉責(zé)任的層層增加，它離普通選民也越來(lái)越遠(yuǎn)，而普通選民對(duì)其關(guān)注的程度也就越來(lái)越差。一般來(lái)說(shuō)，直接選舉與間接選舉相結(jié)合是許多國(guó)家普遍采用的形式。然而，不論是直接選舉還是間接選舉，公民的意愿應(yīng)該始終是十分明確的，例如美國(guó)的總統(tǒng)選舉也是采用間接選舉的形式，選民們?cè)诖筮x日所選的僅僅是“選舉代表”，而不是總統(tǒng)和副總統(tǒng)。但是“選舉代表”的態(tài)度是鮮明的，選民們就是根據(jù)要選哪位總統(tǒng)候選人來(lái)確定投哪個(gè)“選舉代表”票的。因此，當(dāng)各州和哥倫比亞特區(qū)的538名“選舉代表”產(chǎn)生后，美國(guó)總統(tǒng)和副總統(tǒng)人選實(shí)際上已成定論，選舉團(tuán)的選舉不過(guò)是依法履行手續(xù)。也正因?yàn)槿绱?，美?guó)選民非常關(guān)注對(duì)“選舉代表”的選舉。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種“計(jì)劃性”對(duì)各級(jí)人大代表的構(gòu)成有很大影響，也就是說(shuō)成為人大代表在很大程度上是組織計(jì)劃安排的，是一種政治榮譽(yù)。于是在人大代表中出現(xiàn)了一些不正常情況：首先，人大代表中官員所占的比例太大。在我國(guó)近3000名全國(guó)人大代表中，有將近70?代表是來(lái)自黨政和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，其他各級(jí)人民代表的比例構(gòu)成也大致如此。官員代表太多不僅使民主會(huì)變成了官員碰頭會(huì)，影響了公民必要的參政、議政，甚至容易使人代會(huì)失去其應(yīng)有的作用。在大量雙重身份代表存在的情況下，官員由人大代表選舉產(chǎn)生，等于自己選舉自己；官員的工作對(duì)人大負(fù)責(zé)，等于自己對(duì)自己負(fù)責(zé)；官員接受人大的監(jiān)督，等于自己監(jiān)督自己。而且，官員們往往承擔(dān)著繁重的本職工作，也很少有時(shí)間和精力深入基層調(diào)研，發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。其次，人大代表參政議政的能力較差。我國(guó)理論界有人將人大代表分為“榮譽(yù)代表”和“民意代表”，“在憲法學(xué)家，浙江大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李龍教授看來(lái)，‘榮譽(yù)代表’與‘民意代表’的最大區(qū)別，在于沒(méi)有職責(zé)意識(shí)。他說(shuō)，現(xiàn)在的人大代表參政議政意識(shí)和能力相差很大，有的代表一年到頭不提一個(gè)議案，也照樣當(dāng)代表。資料顯示，煙臺(tái)市2000年人大代表的人均提案、建議不到0.15件。”“不少人大代表連最起碼的知政常識(shí)都一知半解。在對(duì)人大代表們?cè)儐?wèn)權(quán)行使?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查后，四川省宜賓市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王紀(jì)三撰文說(shuō)，約80?代表說(shuō)自己從未考慮過(guò)在人代會(huì)期間行使詢問(wèn)權(quán)。其中，三分之一的代表不知道代表還有詢

問(wèn)權(quán)，三分之一的代表把詢問(wèn)和質(zhì)詢、代表建議、批評(píng)意見(jiàn)混淆在一起”。這樣的代表素質(zhì)，怎么能夠正確行使人民代表的權(quán)利，又怎么能夠盡到人民代表的義務(wù)呢？第三，人大代表犯罪問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。人大代表應(yīng)該是品德優(yōu)良、人格高尚的人，應(yīng)該是公民的楷模。但是，由于我們的人大代表候選人往往由組織統(tǒng)籌安排，自上而下確定，于是使一些別有用心的人鉆了空子，造成魚龍混雜，良莠不齊。近年來(lái)，人大代表犯罪已經(jīng)是媒體和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)：全國(guó)人大代表?；洿侯I(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)組織詐騙、貪污1.2億元，被判處死刑；全國(guó)人大代表周小明竟是大毒梟，幕后指使部下販毒38噸之多，落入法網(wǎng)；全國(guó)人大代表王廷江，野蠻打罵空姐，并唆使同伙毆昏空警；遼寧人大代表侯建軍，為了幾句口角，竟然將一老人軋死在光天化日之下；湖南人大代表李文革，貪贓枉法建造了“豆腐渣”工程，使20名年輕的消防官兵死于非命等等。此外，人大代表中的腐敗分子也比比皆是，如全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰等，不勝枚舉。

二是換屆選舉制度不夠完善，操作不夠規(guī)范。

首先，村委會(huì)賄選問(wèn)題嚴(yán)重。村委會(huì)由全體村民直接選舉產(chǎn)生，是實(shí)現(xiàn)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，村委會(huì)直選已經(jīng)成為擴(kuò)大基層民主的有效方式。但是，近年來(lái)村委會(huì)賄選問(wèn)題嚴(yán)重，使選舉越來(lái)越背離了民主的初衷。山西省河津市下化鄉(xiāng)老窯頭村是一個(gè)并不富足的農(nóng)村，農(nóng)民年人均收入不足1000元，然而，在2003年的村委會(huì)主任選舉中卻有人要以230萬(wàn)元巨款買村官。類似的問(wèn)題在全國(guó)各地農(nóng)村普遍存在。據(jù)有關(guān)媒體2005年報(bào)道：“廈門市民政局的同志反映，在今年的換屆選舉中，拉票、賄選現(xiàn)象嚴(yán)重。如海滄鎮(zhèn)新安村候選人選舉頭天晚上到各家共發(fā)香煙1500條；杏林鎮(zhèn)錦園村主任候選人林某某反映，另一候選人林某某在全村散發(fā)宣傳單許諾給每個(gè)村民發(fā)100元，鎮(zhèn)里當(dāng)時(shí)就采取措施進(jìn)行制止；東孚鎮(zhèn)賄選問(wèn)題突出，有的還貸款搞賄選，后柯村每票400元，東瑤村每票150元，洪塘村每票三條高級(jí)香煙”；“湖南省桃源縣個(gè)別村，爭(zhēng)奪村級(jí)政權(quán)的斗爭(zhēng)達(dá)到了白熱化的程度，有些人利用夜晚開(kāi)‘黑會(huì)’，走村串戶拉選票，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手‘潑臟水’，許下諾言搞賄選。其賄選形式主要表現(xiàn)為或請(qǐng)本村有分量的人吃飯，或送香煙、錢物等”；“安徽省民政廳的同志透露，在這次換屆選舉中，從民政廳接訪的80余次來(lái)信來(lái)訪反映的情況看，選舉中違規(guī)操作的就有38件，反映村干賄選和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的有10件。如當(dāng)涂縣里橋村群眾反映，這個(gè)村兩個(gè)主任候選人為了爭(zhēng)當(dāng)村委會(huì)

主任請(qǐng)吃、送香煙拉票，少數(shù)群眾把香煙送到鄉(xiāng)政府，群眾意見(jiàn)很大?！?/p>

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉中存在一些不容忽視的問(wèn)題：（1）黨員代表的產(chǎn)生不能充分體現(xiàn)選舉人的意志。黨員代表的產(chǎn)生往往要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：先由基層黨組織推薦黨員代表候選人，再由上級(jí)黨委對(duì)候選人進(jìn)行審查確認(rèn)，最后由基層黨組織選舉產(chǎn)生。在這個(gè)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)基層黨組織與上級(jí)黨委意見(jiàn)相左的情況，而必須以上級(jí)黨委的意見(jiàn)為準(zhǔn)。于是，上級(jí)黨委特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)便可以通過(guò)審查確定代表候選人而確定代表范圍，從而控制得票率，確保自己當(dāng)選。但這種方式常常違背了選舉人的意志，使嚴(yán)肅的選舉工作變成了認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)。（2）黨委候選人的產(chǎn)生存在嚴(yán)重缺陷。目前基層黨委候選人的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)“兩下兩上、自下而上”的程序，即先由基層黨組織提名，然后由黨委匯集提名情況，同時(shí)按照“班子結(jié)構(gòu)合理與工作需要的原則”確定候選人預(yù)備名單，報(bào)上級(jí)黨委同意后再征求基層黨組織意見(jiàn)。這個(gè)程序看起來(lái)公正，實(shí)際存在許多問(wèn)題：首先，基層黨組織提名和征求意見(jiàn)都采取開(kāi)會(huì)和語(yǔ)言表達(dá)的形式，使許多黨員在上下級(jí)關(guān)系的前提下心存顧忌，不能表達(dá)真實(shí)意愿；其次，黨委確定候選人預(yù)備名單時(shí)，往往較多考慮“班子結(jié)構(gòu)合理與工作需要”，而基層意見(jiàn)已經(jīng)無(wú)足輕重；再次，黨委確定候選人時(shí)，要安排“陪選”人，于是使差額選舉實(shí)質(zhì)上變成了等額選舉。（3）直接選舉范圍小、差額選舉比例少。直接選舉比間接選舉更為民主，是提高民主化程度的有效方式。但是，目前黨內(nèi)直接選舉的范圍僅限于黨支部和黨總支，基層黨委包括各部門的機(jī)關(guān)黨委都是先選舉代表，再由代表選舉黨委，不利于保障普通黨員的民主權(quán)利。在選舉中差額選舉的范圍僅限于黨委委員和常委，而且差額比例僅為20?而對(duì)于副書記、書記則實(shí)行等額選舉，從而使選舉中的競(jìng)爭(zhēng)成分和民主性大打折扣。（4）選舉程序不規(guī)范有失公平。近幾年來(lái)，一些黨代會(huì)的選舉采取先預(yù)選，后正式選舉的方式，在正式等額選舉時(shí)，有的居然要求選舉人在選票上不作任何標(biāo)記即視為贊同，而且又不是秘密投票。于是絕大多數(shù)選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對(duì)著攝像機(jī)，不敢動(dòng)手在選票上有任何表示，造成許多人投了“違心票”。2003年初，在湖南省岳陽(yáng)市人大換屆選舉時(shí)，唯一的市長(zhǎng)候選人在第一次投票時(shí)得票沒(méi)有過(guò)半落選了。事隔兩天，他仍然被作為唯一的候選人再次投票當(dāng)選。而這種情況是否允許，在《地方人大和地方政府組織法》中卻沒(méi)有明確規(guī)定。在1998年1月河北省

人大會(huì)上，65歲的程維高為了實(shí)現(xiàn)從省委書記轉(zhuǎn)到省人大常委會(huì)主任的位置逃避退休的目的，居然采用了以市（代表團(tuán)）為單位計(jì)票的辦法，被人們戲稱為“程維高選舉法”。這些五花八門的選舉，雖然實(shí)現(xiàn)了組織者的意圖，卻破壞了黨內(nèi)民主。（5）選舉制干部在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)頻繁。這種情況集中表現(xiàn)在換屆前對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的大量調(diào)動(dòng)和委派，同時(shí)在任屆中期也屢有調(diào)動(dòng)和委派。這種頻繁的調(diào)動(dòng)和委派，一方面不利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面更為重要的是，調(diào)動(dòng)和委派等于否決了選舉人的意志，等于以任命制取代了選舉制，長(zhǎng)期任其發(fā)展下去，任何完善的選舉都將形同虛設(shè)。

此外，人民群眾當(dāng)家作主參與國(guó)家管理和社會(huì)事務(wù)的機(jī)制還不完善，使民主缺乏一定的深度和范圍；廣大群眾和黨員的民主意識(shí)和參政議政能力，以及基本政治素質(zhì)和民主觀念尚有待大力提高；對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制尚有待進(jìn)一步完善，特別是克服官僚主義、治理腐

1、當(dāng)前我國(guó)民主政治建設(shè)存在的問(wèn)題1.1理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新不同步。當(dāng)前我國(guó)民主理論的研究是不夠的,理論界充斥的大量的民主理論都是西方的,中國(guó)自己的東西不夠多。我國(guó)的民主政治建設(shè)實(shí)踐,迫切需要民主理論的相應(yīng)發(fā)展。因?yàn)閷?shí)踐需要理論的指導(dǎo),只有隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的理論才具有生命力,才能科學(xué)地指導(dǎo)實(shí)踐。完善的理論體系是其合法性的重要依據(jù),是其發(fā)展的指導(dǎo)原則。我國(guó)要在自己實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立起自己的民主理論和話語(yǔ)系統(tǒng)。沒(méi)有自己的理論和話語(yǔ)支撐,實(shí)踐就缺乏自覺(jué)性,就會(huì)受到干擾。因此,必須正確處理好理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系,形成通過(guò)理論研究去指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新、通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新來(lái)檢驗(yàn)理論對(duì)錯(cuò)的良好局面。民主政治只有在完善的理論體系的指導(dǎo)下,才能得到充分的發(fā)展。有成熟的民主理論,才有成熟的民主政治。1.2民主制度和機(jī)制不夠健全

敗的任務(wù)還很艱巨。這些問(wèn)題的存在說(shuō)明：中國(guó)的民主政治建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，這將是一個(gè)不斷完善和發(fā)展的歷史過(guò)程。

一、制度優(yōu)越但體制不夠合理

在我國(guó)社會(huì)主義條件下，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民不僅是社會(huì)財(cái)富的主人，而且是國(guó)家權(quán)力的主人。正因?yàn)槿绱?，廣大人民一方面可以通過(guò)自己的代表直接參與國(guó)家法律的規(guī)定、國(guó)家官員的任免、國(guó)家事務(wù)的決策、國(guó)家行為的監(jiān)督；另一方面可以憑借自己的權(quán)利知政、議政、參政、督政，從而保證國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力都按照人民的意志運(yùn)行，朝著人民的取向復(fù)歸。

作為我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)

制度是由全體人民選舉產(chǎn)生的代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民直接行使人民主權(quán)的一種政治制度。人民代表大會(huì)制度處于我國(guó)政治權(quán)力配置體制的中心，其他方面的制度都是以人民代表大會(huì)制度為中心展開(kāi)的：擁有主權(quán)的人民通過(guò)直接或間接的形式選舉產(chǎn)生人民代表；人民代表作為表達(dá)民意的喉舌和監(jiān)督官吏的耳目受人民委托組織國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)關(guān)并審議通過(guò)執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃；執(zhí)行機(jī)關(guān)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理人民的生產(chǎn)、生活和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)；人民通過(guò)代表機(jī)關(guān)及自身所擁有的公民權(quán)利直接或間接地對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督。其實(shí)質(zhì)和核心在于人民是國(guó)家的主人，享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的一切權(quán)力。

作為我國(guó)的基本政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具

二、內(nèi)容真實(shí)但法制不夠健全

由社會(huì)主義的本質(zhì)屬性所決定，我國(guó)人民不僅擁有自由權(quán)、平等權(quán)、參政權(quán)、受益權(quán)，而且擁有社會(huì)事務(wù)的直接管理權(quán)和社會(huì)組織的群眾自治權(quán)。這種權(quán)利是真實(shí)的、可靠的，不僅具有政治和經(jīng)濟(jì)的保障，而且具有法律和制度的保障。我國(guó)民主政治的一個(gè)本質(zhì)屬性，就是法律的權(quán)威高于一切，任何組織和個(gè)人都不得違反法律，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)生活都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)運(yùn)行。法律的主要作用包括兩個(gè)方面：一是保障公民權(quán)利免于被侵害；二是限制國(guó)家權(quán)力免于被濫用。法律保障公民權(quán)利，就是規(guī)定公民所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，并以此為據(jù)確定人們的行為準(zhǔn)則，從而調(diào)整人們之間的相互關(guān)系。法律限制國(guó)家權(quán)力，就是為國(guó)家權(quán)力劃定權(quán)限、職責(zé)和相互關(guān)系，使權(quán)力與法律結(jié)成一體，在法律范圍內(nèi)行使，從而成為合法的權(quán)力。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就，不僅確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略和目標(biāo)，而且完善了司法機(jī)關(guān)和司法制度，構(gòu)筑了法律監(jiān)督和法律救濟(jì)系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了法律常識(shí)的普及工作。從目前來(lái)看，我國(guó)的立法工作已駛進(jìn)快車道。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定310多件，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)750多件，地方人大制定的地方性法規(guī)5400 多件，一個(gè)以憲法為核心包括各種部門法在內(nèi)的社會(huì)主義法律體系的框架已經(jīng)形成，人民在國(guó)家中的地位、同這種地位相適應(yīng)的各種權(quán)利、行使這些權(quán)利所應(yīng)遵循的原則和程序、以及制裁侵犯人民民主權(quán)利行為的方式和途徑，大都得到了法律的確認(rèn)和保障，基本上做到了國(guó)有所本，民有所依。

三、形式多樣但機(jī)制不夠完善

我國(guó)民主政治存在著國(guó)家形式的民主與社會(huì)形式的民主二維結(jié)構(gòu)，因而人民當(dāng)家作主這個(gè)命題內(nèi)在地包含著兩方面內(nèi)容：一方面，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)民主選舉的方式產(chǎn)生各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并通過(guò)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生各級(jí)國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理；另一方面，人民群眾又可以通過(guò)行使自己依法享有的公民權(quán)利，通過(guò)各種政治組織和社會(huì)團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)全面的、廣泛的民主參與和群眾自治。這是社會(huì)主義條件下，人民當(dāng)家作主的兩種不同的形式、兩條不同的途徑。

我國(guó)民主政治的一個(gè)重要特征，就是憲法和法律中規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利，同人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際享有的公民權(quán)利具有一致性。這種一致性是與可靠的物質(zhì)保障緊密相聯(lián)的。而物質(zhì)保障的依托和根基則在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)富的創(chuàng)造。從1952年到1998

年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由679億元上升到79553億元，扣除物價(jià)的因素，年均增長(zhǎng)7.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3％的世界平均水平；主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已躍居世界前列，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第7位；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已發(fā)展成經(jīng)濟(jì)門類齊全、初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、正在大步邁向現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民每人每年實(shí)際消費(fèi)水平已由1952 年的80 元，提到到1998

年的2973元；居民儲(chǔ)蓄存款總額已由1952年的8.6 億元，增加到1998 年的53408億元；消費(fèi)結(jié)構(gòu)以生存資料為主的格局已基本改變，享受資料和發(fā)展資料的消費(fèi)支出明顯增加；13億人口的溫飽問(wèn)題已基本解決，正在迅速向

小康社會(huì)邁進(jìn)。此外，在交通運(yùn)輸方面，我國(guó)已基本形成了以鐵路為骨干，包括公路、水運(yùn)、民航在內(nèi)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)；在郵電通訊方面，我國(guó)已建成包括光纖、數(shù)字微波、程控交換、移動(dòng)通訊等覆蓋九州、通達(dá)世界的公用電信網(wǎng)，并建立了業(yè)務(wù)種類齊全、網(wǎng)點(diǎn)密布的公用郵政網(wǎng)。這一切為民主政治發(fā)展提供了牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可靠的物

五、主體廣泛但參與不夠充分

我國(guó)民主政治的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是民主主體具有廣泛性，享受公民權(quán)利的主體不是少數(shù)人，也不是某些階級(jí)階層的一部分人，而是除了個(gè)別被剝奪公民權(quán)利者以外的絕大多數(shù)人。正因?yàn)槿绱?，?guó)家的重大事務(wù)，人民能夠了解；國(guó)家的重大問(wèn)題，人民能夠討論；國(guó)家的重大決策，人民能夠參與；國(guó)家的重大舉措，人民能夠監(jiān)督。廣大人民之所以能夠參政議政，除了擁有物質(zhì)基礎(chǔ)和法律制度的保障外，還與整個(gè)國(guó)家文化教育和法制教育的普及以及公民個(gè)人對(duì)政治態(tài)勢(shì)的洞察能力、對(duì)政治問(wèn)題的分析能力、對(duì)政治觀點(diǎn)的鑒別能力的提高相聯(lián)系。