第一篇：單位人事制度改革實施方案

文章標(biāo)題：單位人事制度改革實施方案

為建設(shè)一支高素質(zhì)、社會化的人才隊伍，搞好本單位的人事制度改革工作，根據(jù)國辦發(fā)〔2003〕35號、X府辦發(fā)〔2003〕XX號、X府發(fā)〔2003〕X號、X府辦發(fā)〔2003〕X號、X府發(fā)〔2003〕X號文件精神，對本單位人事制度改革制定如下實施方案：、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

人事

制度改革的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部的原則，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事分開，單位自主用人、人員自主擇業(yè)，政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制。

人事制度改革的目標(biāo)：建立一套適合事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員，管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度，形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。

二、基本原則

建立和推進事業(yè)單位人員聘用制度，是人事制度改革的核心內(nèi)容，在上級人事主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)X府辦發(fā)[2003]X號文件精神，按照國家法律和政策規(guī)定，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，人員聘用制度主要包括競爭上崗、公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘、辭聘等制度。人員聘用工作必須堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持平等自愿，協(xié)商一致的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、改革的對象

與本單位建立人事關(guān)系的在編正式專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員屬此次人事制度改革的對象（組織部任命的副科級以上的干部不參加競聘）。

四、基本情況、機構(gòu)規(guī)格和人員編制

我單位現(xiàn)有正式干部職工X名，在職職工X名，其中：

機構(gòu)規(guī)格和人員編制

按X編辦字（2005）X號文件明確我單位為副科級事業(yè)單位，納入財政全額預(yù)算管理，定編X人，其中：管理人員X名、專業(yè)技術(shù)人員X名。

五、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位設(shè)置及聘用條件

1、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

按XX區(qū)機構(gòu)編制委員會X編字（2005）X號文規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)有：

（1）綜合科；

（2）遠(yuǎn)程教育科。

2、崗位設(shè)置和聘用條件

結(jié)合本單位的服務(wù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍，按照科學(xué)合理、精簡效能、因事設(shè)崗、競聘上崗的原則，其聘用條件如下：

（1）副主任一名

職責(zé)：

條件：大專以上學(xué)歷，中級職稱以上，中共黨員，身體健康，擁護黨的各項方針政策和路線，有較強的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力。

（2）綜合科長一名

職責(zé)：

條件：大專以上學(xué)歷，初級職稱以上，身體健康，擁護黨的各項方針政策和路線，有較強的文字處理和協(xié)調(diào)能力。

（3）XX科科長一名

職責(zé)：

條件：大專以上學(xué)歷，初級職稱以上，身體健康，擁護黨的各項方針政策和路線，有較強的業(yè)務(wù)能力。

（4）綜合科工作人員二名

職責(zé)：

（5）XX科工作人員二名

職責(zé)：

條件：大專以上學(xué)歷，身體健康，擁護黨的各項方針政策和路線，有一定的業(yè)務(wù)能力。

總計：7名。

六、聘用程序：

1、公布單位崗位及其職責(zé)、聘用條件，并規(guī)定公示時間。公示時間為X月一日至十日。

2、職工按自身的條件參加所競聘的崗位，每個職工只能報名參聘一個崗位，并規(guī)定報名的截止時間。報名時間為X月十一日至十五日。

3、聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)聘工作人員進行資格審查。

4、對審查合格人員進行民主測評、工作評價、面試及領(lǐng)導(dǎo)小組考核，其分值分別為：民主測評占40、工作評價占

10、面試占20、領(lǐng)導(dǎo)小組考核占30，按高分到低分擇優(yōu)聘用。

5、聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定受聘人員后公示。公示時間為X月二十日至三十日。

6、聘用單位法人代表或者其委托的人與受聘人員簽定聘用合同。

7、聘用合同報區(qū)人事部門進行合同鑒定。

8、人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與用人單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的中層干部崗位工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

聘用辦法：

在XX區(qū)委組織

部的指導(dǎo)和監(jiān)督下，按XXXX實施方案執(zhí)行，全體職工均可參與競聘中層領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，競聘后，按國人部發(fā)[2004]63號文件執(zhí)行工資待遇。科室人員按專業(yè)技術(shù)范圍競聘崗位的程序進行。

七、未聘人員的安置

1、未聘人員采取單位內(nèi)部消化為主的原則，針對未聘人員的自身情況，提供靈活多樣的分流安置渠道。

2、單位的未聘人員，男年滿55周歲，女滿50周歲，且工作年限滿20年的；或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)單位和主管部門同意，并報同級政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)，其退休待遇按《XX省人事廳印發(fā)（XX省機關(guān)、事業(yè)單位工資改革后離休、退休人員離退休費計算辦法）的通知》X人退[1994]X規(guī)定執(zhí)行。

3、單位未聘的人員，年齡、工齡未到退休年限，又不愿服從本單位安排其它工作的，可待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)費自理。對未聘人員，單位給以三年的過渡期，第一年可享受總工資的90、第二年可享受總工資的80、第三年可享受總工資的70。三年期間，每年給予一至二次的應(yīng)聘機會，若三年后仍未受聘，停發(fā)工資，并解除人事關(guān)系，交XX人才交流中心托管。

八、組織機構(gòu)

為加強此次事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)七月四日全體職工會議決定，成立XX單位人員聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由全體職工推薦產(chǎn)生，名單附后。

九、時間安排

1、宣傳發(fā)動，2005年X月1日——X月15日。

2、擬定實施方案，2005年X月16日——X月4日。

3、主管部門審核，2005年X月5日——X月10日。

4、實施方案呈報區(qū)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，2005年X月10日——X月20日。

5、方案實施，簽定聘用合同，鑒定，2005年X月20日——X月31日。

6、工作總結(jié)，2005年X月1日——X月30日。

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第二篇：人事分配制度改革實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革工作 實 施 方 案

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近三年五項重點改革任務(wù)的攻堅之年。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，是全面實施國家基本藥物制度、保障衛(wèi)生院正常運行和健康發(fā)展的基礎(chǔ)，必須強化責(zé)任，落實已有的各項政策措施，切實建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。根據(jù)國家和省關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011主要工作安排，按照《省人民政府辦公室關(guān)于加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革工作通知》（鄂政辦發(fā)?2011?61號）文件精神，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅持核定編制、總量控制、動態(tài)調(diào)整、定編定崗不定人，公開平等、競爭擇優(yōu)，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，加快推進衛(wèi)生院人事分配制度改革。通過改革，在全縣衛(wèi)生院全面實行人員聘用制度和崗位管理制度，建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出的用人機制和科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制，激發(fā)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員積極性、創(chuàng)造性，明顯提高衛(wèi)生院的運行效率。

二、改革范圍

此次人事分配制度改革范圍為全縣21家政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，兩農(nóng)場暫緩實施。

三、工作任務(wù)

實行人事分配制度改革的主要目的是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督管理不到位、分配制度不完善、機制不活、人浮于事等問題。從解決人的問題入手，以全員聘用制和分配機制改革為手段，創(chuàng)新管理體制和運行機制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。

（一）人事制度改革

1、核定編制。根據(jù)湖北省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制管理的意見》（鄂編發(fā)?2009?26號）的規(guī)定，按區(qū)域人口和服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制實行總量控制，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制總數(shù)原則上按服務(wù)人口的1.0‰核定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制為財政補助事業(yè)編制，編制內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員和工勤聘用人員所需經(jīng)費由縣財政按規(guī)定審核確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有編制數(shù)大于應(yīng)核定編制的，應(yīng)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或醫(yī)療衛(wèi)生單位范圍內(nèi)予以調(diào)配，使其符合應(yīng)核定的編制數(shù)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制總數(shù)由縣編辦和衛(wèi)生局共同確定，并經(jīng)市編辦報省編辦備案。完成時限：2011年6月15日前。

2、選聘院長。按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，由縣衛(wèi)生局會同縣人社、監(jiān)察等部門，采取考試或考核的方式做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選聘工作，簽訂聘用合同，實行任期目標(biāo)責(zé)任制。具體選聘辦法由縣衛(wèi)生局按上級政策確定。對最終人選進行任前公示，公示期限為7天。完成時限：2011年6月30日前。

3、清理清退臨時人員。按照《關(guān)于深化國家基本藥物制度試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的指導(dǎo)意見》（鄂政辦發(fā)?2010?34號）文件規(guī)定，衛(wèi)生院臨時人員（含合同到期未續(xù)聘人員）必須先期清退。具體由衛(wèi)生院呈報，縣衛(wèi)生局會同縣人社局確定并負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實。完成時限：2011年8月底前。

4、核定崗位。按照《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（鄂人?2008?23號）和《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)配套辦法的通知》（鄂人事崗?2009?1號），針對衛(wèi)生院崗位特點和實際需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定的編制范圍內(nèi)，合理設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位三類崗位，崗位設(shè)置要堅持因事設(shè)崗、精簡高效的原則。要明確崗位責(zé)任、任職條件、聘用期限，做到職責(zé)明確，權(quán)限清晰，條件合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總數(shù)原則上按服務(wù)人口的1.0‰核定。衛(wèi)生技術(shù)人員編制比例不得低于編制總數(shù)的90%，公共衛(wèi)生人員不低于衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的20%，臨床醫(yī)師與護士、醫(yī)技、藥劑人員崗位應(yīng)根據(jù)實際工作需要科學(xué)設(shè)置，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。工勤人員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總數(shù)10%的比例核定。科室負(fù)責(zé)人實行競爭上崗，由院長聘任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案，于2011年7月25日前報縣衛(wèi)生局醫(yī)改辦。設(shè)崗方案由縣衛(wèi)生局審核、縣人社局核準(zhǔn)后，批復(fù)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并予以公示。

完成時限：2011年7月底前。

5、競聘上崗。按照公開招聘、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、平等自愿、按勞分配、績效優(yōu)先和公開、公平、公正的原則，單位和職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

一是明確競聘對象范圍。一是經(jīng)組織、人事、勞動部門辦理手續(xù)的正式在編在冊人員，二是經(jīng)人事、勞動部門或經(jīng)縣衛(wèi)生局同意，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂正式聘用（勞動）合同的在崗聘用人員（公益崗位人員），三是實行“三支一扶”計劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的支醫(yī)人員。

應(yīng)參加全員聘用的拒聘人員作辭職處理。與單位簽訂停薪留職合同或未簽訂合同屬兩不找的停留人員一律回原單位參與競聘，不愿回來的，按規(guī)定予以辭退。

二是填寫競崗申請書。衛(wèi)生院參加競聘上崗的人員必須按要求填寫《競聘上崗申請書》。

三是審定競聘人員。競聘對象實行資格準(zhǔn)入制度，凡不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。由衛(wèi)生局按照競聘對象范圍要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報的競聘人員進行逐一甄別、初審后，由縣人社局審核確認(rèn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)公示。審核確認(rèn)結(jié)果分別報縣人社局、衛(wèi)生局備案，并向符合競聘資格的人員出具競聘資格審定確認(rèn)意見書，競聘人員據(jù)此參加競聘上崗。

四是組織競聘上崗。縣衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗。縣監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。

五是上崗人員公示。對公示舉報核實的取消其上崗資格；公示無異議的由縣人社局會同衛(wèi)生局、監(jiān)察部門審核確認(rèn)，由人社局辦理認(rèn)定等手續(xù)，并報市人社局、衛(wèi)生局等部門備案。

六是統(tǒng)籌調(diào)劑。衛(wèi)生局可視情況組織首次競聘后未聘專業(yè)技術(shù)人員進行全系統(tǒng)的二次競聘，在轄區(qū)內(nèi)首次競聘后有空缺崗位的衛(wèi)生院調(diào)劑安排。

七是簽訂聘用合同。衛(wèi)生院法定代表人或其委托人與受聘人員以書面形式訂立聘用合同，每個聘期一般為三年。聘用合同內(nèi)容包括合同期限、崗位及職責(zé)要求、崗位紀(jì)律、崗位工作條件、工資待遇、合同變更和終止條件、違反合同的責(zé)任等。實行按崗聘用、合同管理、定期考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的聘用制度。

今后衛(wèi)生院崗位空缺需補充工作人員，必須在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和招聘計劃內(nèi)，面向社會公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范程序組織實施。新進人員一律實行聘用制。完成時限：2011年8月20日前。

6、安置分流人員。按照“尊重歷史、鎖定現(xiàn)狀、嚴(yán)控入口、逐步消化”的原則，在做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置和人員競聘上崗工作，重在建立規(guī)范的人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度后，按核定的編制數(shù)和崗位設(shè)置方案鎖定現(xiàn)有人員規(guī)模。除急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人員通過公開招聘引進外，原則上超編超崗單位人員只出不進，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自行消化，爭取3年內(nèi)逐步過渡到規(guī)定的編制崗位數(shù)額內(nèi)。

具體安置分流方法、渠道由縣衛(wèi)生局按照上級文件要求確定。

（二）分配制度改革

建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的“雙考核、雙掛鉤”考核分配機制，衛(wèi)生局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，考核結(jié)果與財政補助掛鉤；衛(wèi)生院對工作人員考核，考核結(jié)果與工作人員個人收入掛鉤。

1、核定任務(wù)。由衛(wèi)生局會同人社、財政部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，核定其承擔(dān)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療任務(wù)。一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量核定；

二是基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)前三年醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的特殊因素核定； 三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況增加的任務(wù)，另行核定。

2、完善績效考核辦法。

一是衛(wèi)生局會同人社、財政等部門，依據(jù)鄂衛(wèi)發(fā)?2010?11號文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、勞動紀(jì)律和群眾滿意度為核心，制定具體考核實施辦法，進一步細(xì)化量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，明確績效考核的具體方式方法以及考核結(jié)果的運用。

二是衛(wèi)生局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，人社局、財政局對考核結(jié)果進行審核。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)衛(wèi)生局制定的考核辦法，同步制定機構(gòu)內(nèi)部績效考核和分配方案，經(jīng)職工大會通過后報衛(wèi)生局、人社局備案。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績效工資由縣人社局、縣財政局按照崗位層次分別確定標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平（占25%）、物價水平（占25%）、崗位職責(zé)（占25%）和社會公益目標(biāo)任務(wù)完成情況（占25%）四方面因素。考核結(jié)果與職工收入掛鉤，建立按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部考核分配激勵機制。

3、實施績效工資。

一是制定上報績效工資實施辦法。縣衛(wèi)生局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（鄂人社發(fā)?2010?22號），制定本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實施方案，經(jīng)人社局、財政局審定，報縣委、縣政府同意后，上報市人社局、財政局、衛(wèi)生局審批。7月31日前完成。

二是核定績效工資總量。縣績效工資實施方案經(jīng)市審批同意后，縣人社局、財政局要在考核的基礎(chǔ)上將績效工資總量核定給縣衛(wèi)生局。

三是兌現(xiàn)績效工資。①縣衛(wèi)生局在核定的績效工資總量內(nèi)，綜合考慮對衛(wèi)生院的考核結(jié)果以及單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定衛(wèi)生院績效工資總量和具體分配方案。②根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實施方案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效工資實施方案，并報衛(wèi)生局審批同意。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合工作人員績效考核結(jié)果，核定職工個人績效工資。完成時限：2011年8月31日前。

四、實施步驟

（一）宣傳動員和成立機構(gòu)（2011年6月15日—6月20日）通過會議等形式召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革動員大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國、省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革的相關(guān)政策文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部職工積極參與改革。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班。

（二）制定方案（2010年6月20日—6月31日）

各衛(wèi)生院結(jié)合實際制訂上報人事分配制度改革實施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后組織實施。各衛(wèi)生院在核定的編制限額內(nèi)科學(xué)合理的設(shè)置崗位，并明確各崗位職責(zé)，根據(jù)崗位任職要求、工作能力、理論水平等綜合因素確定崗位任職條件，崗位設(shè)置方案報市編辦、人事局、衛(wèi)生局聯(lián)合審定批復(fù)后實施。

（三）方案實施（2010年6月15日—8月31日）各衛(wèi)生院依據(jù)省《關(guān)于深化國家基本藥物制度試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的指導(dǎo)意見》的文件精神，采取競爭上崗，實行雙向選擇、擇優(yōu)聘用、合理分流的辦法，按照本方案中的時間節(jié)點，有序落實，積極穩(wěn)妥地搞好此次改革。

（四）總結(jié)自查。2011年12月中旬，在繼續(xù)做好分流人員思想政治工作的同時，集中搞好本次人事制度改革的總結(jié)工作。

五、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革涉及面廣、政策性強，是一項復(fù)雜的社會工作，關(guān)系到廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的切身利益，關(guān)系到人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，也關(guān)系到我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。縣政府重要負(fù)責(zé)人是基層醫(yī)療機構(gòu)人事分配制度改革第一責(zé)任人，對相關(guān)改革工作負(fù)總責(zé)。

（二）建立包保責(zé)任制。縣政府對基層衛(wèi)生人事分配制度改革實行包干責(zé)任制，按照“一人一院(中心)”的要求，對每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安排一名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)，參與具體改革方案制定，檢查基本藥物制度實施和補償機制落實，推進人事分配制度改革，監(jiān)督績效工資兌現(xiàn)，宣傳改革政策，定期上報改革情況。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作，是關(guān)系到廣大醫(yī)務(wù)者切身利益的一件大事，各衛(wèi)生院要站在講政治、講紀(jì)律的高度，認(rèn)真組織好人事制度改革中人員安置與分流工作，及時研究和解決改革中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題。在運作過程中，要發(fā)揚民主、實事求是、走群眾路線，不徇私情、不搞任人唯親，堅持公開、公平、公正的原則。

（四）強化督辦檢查。縣包保責(zé)任人要深入基層，開展督導(dǎo)檢查，強化改革各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，切實擔(dān)負(fù)起包點保障責(zé)任。

（五）建立通報制度。縣衛(wèi)生局對改革進展情況每月統(tǒng)計上報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局匯總報省衛(wèi)生廳。縣醫(yī)改辦會同縣人社局、衛(wèi)生局按時間節(jié)點向全縣通報各衛(wèi)生院進展情況。

第三篇：單位人事制度改革動員會講話稿

同志們：

根據(jù)機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)的改革方案，按照國家與自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機關(guān)事務(wù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，##將全面實行人事制度改革。今天，我們在這里召開人事制度改革動員大會，主要任務(wù)是對##轉(zhuǎn)換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，提出要求，以確保改革工

作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

一、這次人事制度改革的目的和意義

##自1998年成立以來，經(jīng)過七年的運營，已具備了一定的規(guī)模和進一步發(fā)展的能力，但同時我們面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有５００萬元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為##的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感。一方面我們要進一步加強對外經(jīng)營能力、拓展市場發(fā)展空間；另一方面就是要在內(nèi)部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經(jīng)濟收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)##經(jīng)營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好##機構(gòu)的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是##改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決##自身管理問題、提高經(jīng)營效益和經(jīng)營水平、實現(xiàn)##快速健康發(fā)展的需要。

二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和具體內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

這次改革的指導(dǎo)思想是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉(zhuǎn)換機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，全面實施。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大##人事制度改革的力度，引入競爭機制，建立起符合##特點的充滿生機和活力的人事制度和運行機制。

（二）總體思路

通過改革人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻、重實績的工資分配機制，進一步調(diào)動各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強團結(jié)，相互促進，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營隊伍、管理隊伍和職工隊伍，全面提高##的經(jīng)營效益和經(jīng)營水平。

（三）具體內(nèi)容

1.精簡高效，科學(xué)設(shè)崗。按照“精簡高效”的原則，進行相關(guān)部（室）的組建工作，根據(jù)各部（室）的實際情況，科學(xué)合理的設(shè)置崗位，定職責(zé)、定目標(biāo)、定工資。

2.競爭上崗，擇優(yōu)聘用。擬實行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人使用上，實行競聘上崗；在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實行雙向選擇，切實體現(xiàn)干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低的改革思路。

3.搞活分配，以崗定薪。實行全員聘用制的同時，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在分配機制上，封存在編國家干部職工的檔案工資，實行全員結(jié)構(gòu)工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實行個人收入與##整體效益掛鉤，同時嚴(yán)格考核制度，實現(xiàn)勞有所獎，錯有所懲。

4.簽訂合同，規(guī)范管理。在競爭上崗和雙向選擇的基礎(chǔ)上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎(chǔ)，以崗位責(zé)任為核心，針對崗位的性質(zhì)、類別、特點確定合同的內(nèi)容。對##上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅持平等自愿、協(xié)商一致、內(nèi)容合法、手續(xù)齊全的原則。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行

這次改革，任務(wù)重，難度大，時間緊，要求高，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實施，確保改革的各項任務(wù)落到實處。

1.切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

各部門要高度重視，集中時間、集中精力，認(rèn)真組織實施。在改革期間，各部門的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實負(fù)起責(zé)任，對本部門的崗位設(shè)置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負(fù)責(zé)到底。要正確處理好改革與工作的關(guān)系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項工作一定要有人抓、有人管，既不能因為改革放松和影響其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉(zhuǎn)，決不能出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、人心不穩(wěn)的局面。

2.深入細(xì)致做好思想政治工作

革、推進改革，做改革的促進派；二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導(dǎo)改革，做帶頭改革的火車頭；三是要加強宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

3.認(rèn)真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在##人事制度改革中，對未聘人員堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個未聘人員各得其所、各有所用。

同志們，這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措，也是近期##必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險，也不可能沒有利益犧牲。但是，##改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成人事制度改革，促進##各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

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第四篇：單位人事制度改革動員會講話稿

.單位人事制度改革動員會講話稿

同志們：

根據(jù)機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)的改革方案，按照國家與自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機關(guān)事務(wù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，##將全面實行人事制度改革。今天，我們在這里召開人事制度改革動員大會，主要任務(wù)是對##轉(zhuǎn)換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，提出要求，以確保改革工作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

一、這次人事制度改革的目的和意義

##自1998年成立以來，經(jīng)過七年的運營，已具備了一定的規(guī)模和進一步發(fā)展的能力，但同時我們面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有５００萬元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為##的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感。一方面我們要進一步加強對外經(jīng)營能力、拓展市場發(fā)展空間；另一方面就是要在內(nèi)部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經(jīng)濟收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)##經(jīng)營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好##機構(gòu)的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是##改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決##自身管理問題、提高經(jīng)營效益和經(jīng)營水平、實現(xiàn)##快速健康發(fā)展的需要。

.二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和具體內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

這次改革的指導(dǎo)思想是, 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉(zhuǎn)換機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，全面實施。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大##人事制度改革的力度，引入競爭機制，建立起符合##特點的充滿生機和活力的人事制度和運行機制。

（二）總體思路

通過改革人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻、重實績的工資分配機制，進一步調(diào)動各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強團結(jié)，相互促進，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營隊伍、管理隊伍和職工隊伍，全面提高##的經(jīng)營效益和經(jīng)營水平。

（三）具體內(nèi)容

1.精簡高效，科學(xué)設(shè)崗。按照“精簡高效”的原則，進行相關(guān)部（室）的組建工作，根據(jù)各部（室）的實際情況，科學(xué)合理的設(shè)置崗位，定職責(zé)、定目標(biāo)、定工資。

2.競爭上崗，擇優(yōu)聘用。擬實行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人使用上，實行競聘上崗；在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實行雙向選擇，切實體現(xiàn)干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低的改革思路。

3.搞活分配，以崗定薪。實行全員聘用制的同時，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在分配機制上，封存在編國家干部職工的檔案工資，實行全員結(jié)構(gòu)工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實行個人

收入與##整體效益掛鉤，同時嚴(yán)格考核制度，實現(xiàn)勞有所獎，錯有所懲。

4.簽訂合同，規(guī)范管理。在競爭上崗和雙向選擇的基礎(chǔ)上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎(chǔ)，以崗位責(zé)任為核心，針對崗位的性質(zhì)、類別、特點確定合同的內(nèi)容。對##上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅持平等自愿、協(xié)商一致、內(nèi)容合法、手續(xù)齊全的原則。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行

這次改革，任務(wù)重，難度大，時間緊，要求高，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實施，確保改革的各項任務(wù)落到實處。

1.切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

各部門要高度重視，集中時間、集中精力，認(rèn)真組織實施。在改革期間，各部門的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實負(fù)起責(zé)任，對本部門的崗位設(shè)置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負(fù)責(zé)到底。要正確處理好改革與工作的關(guān)系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項工作一定要有人抓、有人管，既不能因為改革放松和影響其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉(zhuǎn)，決不能出現(xiàn)

無人負(fù)責(zé)、人心不穩(wěn)的局面。

2.深入細(xì)致做好思想政治工作

這次改革，有的同志可能要離崗待崗，有的同志要進入二次競崗。這些同志在過去的歲月里，為##的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻，這次又為##的改革做出了個人利益的犧牲，全體員工是不會忘記的。希望這些同志繼續(xù)發(fā)揚風(fēng)格，顧全大局，繼續(xù)支持##的工作。通過雙向選擇上崗的同志要勇挑重?fù)?dān)，盡快進入角色，熟悉工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，接好接力棒，開創(chuàng)新局面。在定崗定人時，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，堅持黨性，出于公心，嚴(yán)格按照##的決策辦事，實行規(guī)范操作，使走的人愉快、留的人安心、輪崗的人舒心。這里強調(diào)三點：一是全體黨員、干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改革、推進改革，做改革的促進派；二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導(dǎo)改革，做帶頭改革的火車頭；三是要加強宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的～環(huán)境和氛圍。&nb本新聞共2頁,當(dāng)前在第1頁12

第五篇：單位公務(wù)用車制度改革實施方案

附件：

**市******單位公務(wù)用車制度改革

實施方案

一、單位基本情況

**市****單位，公益一類事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制*名，在編人員*名。

二、參改人員情況

本單位參改人員總數(shù)AA名，其中七級職員**名（領(lǐng)導(dǎo)崗位），八級職員**名（一般管理崗位），九級職員**名，工勤人員**名。改革后報銷公務(wù)交通費用AA名。

三、車輛保留情況

本單位改革前現(xiàn)有車輛總數(shù)3輛，改革后取消車輛1輛，保留車輛數(shù)2輛，其中，主要是必要的業(yè)務(wù)用車1輛, 機要通信用車1輛。

四、司勤人員安置情況 本單位改革前無司勤人員。

五、車改節(jié)支情況

改革前本單位公務(wù)交通經(jīng)費總支出****萬元。具體來看，年均購置費**萬元、運維費**萬元、其他相關(guān)支出**元。改革后本單位公務(wù)交通經(jīng)費總支出**萬元。具體來看，年均購置費**萬元、運維費**萬元、報銷公務(wù)交通費**萬元、其他相關(guān)支出**萬元。

改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費支出**萬元，節(jié)支率為**%。

六、保留車輛管理規(guī)定

保留公務(wù)用車（川********機要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。

（一）辦公室對公務(wù)車輛建立檔案。

（二）辦公室負(fù)責(zé)按時組織車輛進行保養(yǎng)檢查和審驗，及時辦理保險等相關(guān)手續(xù)。

（三）用車需報辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。

（四）車輛進行定點加油，辦公室負(fù)責(zé)登記、簽字；每月5日前駕駛員應(yīng)準(zhǔn)確上報上月過路費、停車費票據(jù)和公里數(shù)。長途用車(成都市范圍以外)確需加油，須索要正規(guī)加油發(fā)票，交辦公室審核，按程序予以報銷。車輛的行駛里程、耗油情況，半年統(tǒng)計一次，將統(tǒng)計結(jié)果送局分管領(lǐng)導(dǎo)、**領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

（五）下班或公務(wù)活動后用車人應(yīng)將車輛安全停放在單位。如有特殊情況不能歸位停放，應(yīng)及時報辦公室說明原因。

（六）嚴(yán)禁將車輛交給無證人員駕駛；任何人不得利用單位車輛練習(xí)駕車；嚴(yán)禁公車私用。

七、報銷公務(wù)交通費用的具體辦法

按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的實施意見》，參改人員在保障區(qū)（**街道、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行，實行報銷公務(wù)交通費為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費有關(guān)事項的通知》（*府辦函〔2016〕**號）執(zhí)行。報銷金額在確保本單位節(jié)支的情況下，按照當(dāng)月不高于同級別機關(guān)公務(wù)員交通補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

八、其他情況 無