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關(guān)于加強礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管的思考(范文大全)

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第一篇:關(guān)于加強礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管的思考

關(guān)于加強礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管的思考近年來,若羌經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,擁有豐富礦產(chǎn)資源的若羌迎來了前所未有的發(fā)展機遇。今年若羌更是以“率先發(fā)展年”為契機,吸引了一大批實力雄厚、技術(shù)先進的大企業(yè)、大集團前來投資開發(fā),其中礦產(chǎn)資源的開發(fā)尤為突出。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)投資成本較高,礦山企業(yè)投資主體也日漸多元化,投資者之間轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)的現(xiàn)象日趨普遍,轉(zhuǎn)讓形式也日益復雜。由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓比較隱蔽,納稅人利用現(xiàn)行稅收政策間隙來逃避繳納稅收的問題較為突出,也成為若羌縣國稅局重點關(guān)注的問題。如何加強礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管問題,探討如下:

一、礦山企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的稅收管理現(xiàn)狀

礦山企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定成立公司,企業(yè)多以自然人投資入股成立有限責任公司,注冊資本額較低,公司內(nèi)部各位股東按照出資額比例占有股份,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時一般僅就原注冊資本金占有股份轉(zhuǎn)讓,截止目前,礦山企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)均以平價轉(zhuǎn)讓,未出現(xiàn)股權(quán)增值,稅務機關(guān)對此未征收稅款。礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓主要呈現(xiàn)四個特點:

(一)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不能真實體現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。新成立礦山企業(yè)存在財務核算不健全的問題,企業(yè)成立初期在獲得采礦證、探礦證時,為符合國家規(guī)定的最低勘查投入,對按照國家有關(guān)規(guī)定繳納的采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費等必要的企業(yè)支付費用均未列入財務核算中,導致出現(xiàn)財務核算的體外循環(huán),致使后期轉(zhuǎn)讓股權(quán)時,僅體現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額,未體現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金額。

(二)財務人員固定性較差導致政策執(zhí)行不到位。稅收管理員積極向新成立的礦山企業(yè)宣傳輔導稅收政策,確保礦山企業(yè)各項稅收政策執(zhí)行到位,但因財務人員素質(zhì)不高,并且頻繁更換財務人員,使企業(yè)無法持續(xù)履行好稅收政策。

(三)納稅人有意隱瞞股權(quán)轉(zhuǎn)讓真實信息。小規(guī)模礦山企業(yè)持續(xù)性經(jīng)營不長,在企業(yè)名稱不變的情況下,企業(yè)股東發(fā)生著變化,根據(jù)不完全統(tǒng)計,在2010年就有若羌縣新華聯(lián)礦業(yè)有限公司等30多家礦山企業(yè)先后變更了股東,由于工商管理部門辦理變更登記手續(xù)時僅是原出資人的變化,從企業(yè)財務賬目上也只能反映新公司的股東發(fā)生了變化,未反映具體轉(zhuǎn)讓金額,股權(quán)轉(zhuǎn)讓各方為了逃避相關(guān)稅收,往往達成默契,簽訂一份平價轉(zhuǎn)讓或低于實際轉(zhuǎn)讓額的虛假股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,稅務部門僅查閱納稅人提供的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、工商變更股東記錄等相關(guān)信息,調(diào)查取得真實轉(zhuǎn)讓價格信息存在很大難度,稅款存在流失的可能。

(四)存在程序?qū)е碌亩悇諜C關(guān)監(jiān)管滯后。對礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易過程及交易結(jié)果地稅部門不能全面監(jiān)控,礦山企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成之后,納稅人可以按照《中華人民共和國稅收征管理辦法實施細則》第十四條規(guī)定:“納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應當自工商行政管理機關(guān)辦理變更登記后30日內(nèi),向稅務機關(guān)申報辦理變更稅務登記”,由此稅收征管行為滯后。納稅人在工商登記變更后不主動進行稅務登記變更的情況下,稅務機關(guān)無法及時獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的動態(tài)信息。

二、礦山企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的稅收政策依據(jù)

目前,與礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的地方稅收政策主要有以下四個方面:

(一)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的適用稅種和稅率。根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其《實施條例》規(guī)定,個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,應按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目,按股權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額,為應納稅所得額,適用20%的稅率,計算繳納個人所得稅。

(二)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的納稅人和納稅地點。根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及國家稅務總局印發(fā)的《個人所得稅代扣代繳暫行辦法》規(guī)定,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中如發(fā)生應稅所得,以所得人為納稅義務人,以支付應稅所得的單位或個人為個人所得稅扣繳義務人。對納稅義務人和扣繳義務人不在同一地的,國稅函〔2009〕285號第三條明確“個人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅以發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地地稅機關(guān)為主管稅務機關(guān)。納稅人或扣繳義務人應到主管稅務機關(guān)辦理納稅申報和稅款入庫手續(xù)。”

(三)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得計稅依據(jù)的評估和核定。根據(jù)《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》(國稅函〔2009〕285號)第四條規(guī)定:“稅務機關(guān)應加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得計稅依據(jù)的評估和審核。對扣繳義務人或納稅人申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得相關(guān)資料應認真審核,判斷股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否符合獨立交易原則,是否符合合理性經(jīng)濟行為及實際情況。對申報的計稅依據(jù)明顯偏低(如平價和低價轉(zhuǎn)讓等)且無正當理由的,主管稅務機關(guān)可參照每股凈資產(chǎn)或個人股東享有的股權(quán)比例所對應的凈資產(chǎn)份額核定。”

(四)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的納稅環(huán)節(jié)和申報繳納。根據(jù)《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》(國稅函〔2009〕285號)規(guī)定:“在工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)之前,納稅人應向主管稅務機關(guān)報告并申報繳納個人所得稅。”

三、股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收政策執(zhí)行中存在的問題

(一)計稅依據(jù)難以核實。影響個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)價款的因素很多,個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的行為具有隱蔽性、轉(zhuǎn)讓形式多樣性。轉(zhuǎn)讓方與受讓方(尤其受讓方也是自然人時)簽訂虛假的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,稅務部門無從查證,也無法引進第三方信息調(diào)查。還存在股權(quán)已轉(zhuǎn)讓,但不依法變更的現(xiàn)象。無論是企業(yè)會計制度中關(guān)于所有者權(quán)益變動還是公司登記管理條例中變更登記均未要求提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。國稅函〔2009〕285號文《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》第四條第二款規(guī)定,“對申報的計稅依據(jù)明顯偏低(如平價和低價轉(zhuǎn)讓等)且無正當理由的,主管稅務機關(guān)可參照每股凈資產(chǎn)或個人股東享有的股權(quán)比例所對應的凈資產(chǎn)份額核定”。這一規(guī)定中,什么情況下是計稅依據(jù)明顯偏低,什么情況下屬于有正當理由,將股權(quán)低價或平價轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)方是否屬于正當理由,凈資產(chǎn)指是股權(quán)轉(zhuǎn)讓日的帳面價值還是公允價值。這些問題仍需進一步完善細化,便于基層貫徹實施。

(二)代扣代繳制度落實不到位。《個人所得稅法》第8條規(guī)定,“個人所得稅,以支付所得的單位或個人為扣繳義務人”。股權(quán)變更形式多樣、內(nèi)容復雜、政策性強,扣繳稅款的計算要求轉(zhuǎn)讓方

提供取得原股權(quán)的成本,扣繳義務人難以判定和準確計算。這對轉(zhuǎn)讓方來說涉及到商業(yè)秘密或隱私,可能不愿提供,轉(zhuǎn)讓方也不相信受讓方能及時向稅務機關(guān)繳納所扣稅款,因此,股權(quán)轉(zhuǎn)讓方被扣繳個人所得稅的情況較少。若扣繳義務人未按規(guī)定扣繳稅款,當轉(zhuǎn)讓方個人與受讓方不在一地,尤其是轉(zhuǎn)讓方個人不在發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地時,征管難度較大。

(三)配套政策不完善。國稅函〔2009〕285號文第三條規(guī)定,“個人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅以發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地地稅機關(guān)為主管稅務機關(guān)。納稅人或扣繳義務人應到主管稅務機關(guān)辦理納稅申報和稅款入庫手續(xù)”。《個人所得稅法實施條例》第36條及國稅發(fā)〔2006〕162號關(guān)于印發(fā)《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》的通知中也沒有對年所得12萬元以下,僅取得了財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入沒有被扣繳稅款的納稅人設(shè)定自行納稅申報義務。同時自然人流動性強,發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地主管稅務機關(guān)無法對個人實施稅收征管,稅務部門執(zhí)法手段不強,找人難、調(diào)查取證難、文書送達難、核定征收稅款程序難、處理難、執(zhí)行難。

四、加強礦山企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的稅收管理應采取的措施

(一)加大稅法宣傳輔導力度。針對投資者、企業(yè)法人對稅收政策不熟悉、納稅意識不強及惡意規(guī)避稅收的現(xiàn)實,稅收人員應加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的稅收輔導,提高納稅人依法納稅意識和稅法遵從度。

(二)引入中介評估定價機制,完善核定征收體系。對所有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的礦山企業(yè)引入中立的第三方中介結(jié)構(gòu),即:有采礦權(quán)(探礦權(quán))

資產(chǎn)評估的中介機構(gòu)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格進行評估定價。

(三)建立信息傳遞機制。工商部門按月將股權(quán)變更信息傳遞至地稅局,建立起信息溝通的長效機制,工商部門在辦理礦山企業(yè)股權(quán)變更時,必需要求納稅人到地稅部門對其稅款進行清算,并且要求提供《資產(chǎn)評估報告》,切實對股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務管理提前介入,達到堵塞稅收流失漏洞的目的。

(四)強化鏈條式管理。國土資源管理部門在嚴格執(zhí)行《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》時,對其以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進行采礦的;對轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)的;對吊銷采礦許可證等相關(guān)信息及時傳遞國稅局,對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行稅款清算后,再予以辦理相關(guān)手續(xù)。

第二篇:外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收征管的調(diào)研報告

外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收征管的調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文

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“>外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收征管的調(diào)研報告2010-06-29 18:57:29免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收征管的調(diào)研報告外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收征管的調(diào)研報告(2)新《企業(yè)所得稅法》取消了以往外資企業(yè)享受的超國民稅收優(yōu)惠待遇,受全球金融危機的影響也促使部分外資企業(yè)通過加速業(yè)務重組和結(jié)構(gòu)重組進行新的稅收籌劃,股權(quán)在關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)讓以及各種人為調(diào)節(jié)利潤、低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)以及規(guī)避稅收的現(xiàn)象逐漸增多。根據(jù)稅法規(guī)定,外國投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)凡有收益的,需要繳納企業(yè)所得稅。為了防范國家稅款流

失,連云港市國稅部門主動與相關(guān)部門協(xié)作,開展對46戶外國投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進行了調(diào)查,并對相關(guān)稅收征管存在的問題提出了建議。

一、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點

(一)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓多。所調(diào)查的46戶股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,轉(zhuǎn)讓與受讓方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的34戶,接近75%,關(guān)聯(lián)性質(zhì)主要是“在資金存在直接或者間接控制關(guān)系和直接或者間接地同為第三方控制”。主要原因是由于集團公司出于經(jīng)營、控制或者稅收等安排考慮,改變原投資方主體。

(二)避稅地之間轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方均來自傳統(tǒng)意義上的避稅地國家或者地區(qū)較多,有34戶轉(zhuǎn)讓行為一方來自避稅地,主要有英屬維爾京群島、澳門和香港,其中香港居民涉及26戶。主要原因是新企業(yè)所得稅法取消了股息免稅的優(yōu)惠,而大陸和香港之間對股息有優(yōu)惠安排(稅率為5%,和其他國家一般為10%),造成股權(quán)主要

向香港轉(zhuǎn)移。

(三)平價甚至低價轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查只發(fā)現(xiàn)兩起股權(quán)溢價轉(zhuǎn)讓行為,征收稅款為175萬元,其余45起均未發(fā)現(xiàn)股權(quán)溢價轉(zhuǎn)讓,其中35 起是平價轉(zhuǎn)讓,還有9起是低價轉(zhuǎn)讓。平價轉(zhuǎn)讓多出于在關(guān)聯(lián)間轉(zhuǎn)讓、稅收籌劃以及被投資企業(yè)經(jīng)營效益較差的考慮,而低價轉(zhuǎn)讓多發(fā)生在被投資企業(yè)長期虧損、市場前景暗淡的企業(yè),也有部分屬于明顯不符合合理經(jīng)營常規(guī)的轉(zhuǎn)讓。

(四)原外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資多。新企業(yè)所得稅法取消了外資的稅收優(yōu)惠,對于在07年3月16日以后成立的新外企,由于不存在過渡措施,再者由于受金融危機影響,部分以投機目的在國內(nèi)投資的外方放棄了初始投資,將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)企業(yè),造成外資轉(zhuǎn)內(nèi)資比較普遍。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)部分平價或者低價轉(zhuǎn)讓不符合常規(guī)。本次調(diào)查的46戶轉(zhuǎn)讓協(xié)議中,只發(fā)現(xiàn)2起溢價轉(zhuǎn)讓并給予追繳稅款,對于確實屬于合理原因發(fā)生的平價或者低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,稅務部門應不作干涉。但是有的外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢和發(fā)展前景都非常看好,但是股權(quán)卻低于公允價格,明顯不符合營業(yè)常規(guī)。有的轉(zhuǎn)讓雙方為了達到在國內(nèi)少繳稅或者不繳稅目的,往往刻意籌劃,在合同中規(guī)定較低的價格甚至成本價轉(zhuǎn)讓,另通過其它方式,以合同補充件、合同附加說明等反映真實轉(zhuǎn)讓價格,背后一定程度上體現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓雙方各種人為調(diào)節(jié)利潤、低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)以規(guī)避稅收的問題。

(二)責任區(qū)管理部門精細化管理尚未到位。根據(jù)稅務登記要求,被轉(zhuǎn)讓企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更或者轉(zhuǎn)讓的,需要及時到稅務部門辦理稅務變更手續(xù),本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大,內(nèi)控制度健全的企業(yè)能按規(guī)定辦理了稅務變更,而有的企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更多年后仍未辦理變更,造成信息獲取不及時,從而帶來以后追繳稅款的被動。目前責任區(qū)稅務人員對居民企業(yè)的關(guān)注程度比較

高,而非居民稅收政策相對復雜,專業(yè)化程度較高,且發(fā)生的頻率較少,稅務人員受到業(yè)務水平的限制,對非居民稅收涉稅信息缺乏敏銳反映,造成在基層稅收征管中非居民管理還缺乏精細化,管理模式比較粗放。

(三)職能部門之間尚未形成系統(tǒng)控管。目前對外支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更行為,需要轉(zhuǎn)讓方首先準備相關(guān)資料提交外經(jīng)貿(mào)部門審批,經(jīng)過批準后方可以辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及工商和稅務變更手續(xù)。由于審批事項職能部門并沒有建立暢通的信息交換渠道,造成稅務部門無法在轉(zhuǎn)讓之前獲得相關(guān)信息,即使稅務部門可以在企業(yè)變更稅務變更手續(xù)時了解轉(zhuǎn)讓情況,但已是亡羊補牢,本次調(diào)查從相關(guān)職能部門獲取的信息,并不是一帆風順,而且獲取的信息都是發(fā)生在以往,增加了調(diào)查和追繳稅款的難度。

(四)追繳稅款實行上缺乏可操作性。根據(jù)企業(yè)所得稅法源泉扣繳規(guī)定,以支付人為扣繳義務人,納稅人為實際取得收入的轉(zhuǎn)讓方,國內(nèi)被轉(zhuǎn)讓企業(yè)并無聯(lián)系。如果轉(zhuǎn)讓雙方均為外國投資者,且全部在境外發(fā)生,在國內(nèi)并無資金的付款和收款,也不受外匯管理的控制。扣繳義務人不按規(guī)定扣繳,納稅人不愿意交納稅款,則追繳稅款的難度將很難完成。雖然征管法第六十九條規(guī)定了扣繳義務人和納稅人的法律責任,但是國內(nèi)稅務機關(guān)如何對境外非居民行使稅收管轄權(quán),采用什么手段給予罰款和追繳?目前對非居民稅收管理普遍存在追繳稅款難的,追繳基本上只是停留在理論層次。

三、建議采取措施

(一)落實非居民稅收政策規(guī)定。近來總局剛下發(fā)了《外國企業(yè)承包工程和提供勞務稅收管理辦法》及《預提所得稅管理辦法》,對登記備案、稅源信息、納稅申報及征收管理、法律責任等進行了明確,如在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面,新政策要求“股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為

第三篇:股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收案例

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股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收案例

近年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)之間的重組、并購、組合等業(yè)務越來越多,在此過程中涉及的稅收政策比較復雜,而且不同的稅種之間沒有一個統(tǒng)一的收費標準,因此算起來十分麻煩,下面贏了網(wǎng)小編通過一個股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收案例來為大家計算一下各種稅種的計算方法。

一、案例

2017年1月A省A市企業(yè)甲公司擬以38200萬元的價格收購A市的另一非上市商貿(mào)企業(yè)丙公司85%的股權(quán),其中:收購丙公司股東丁公司的股權(quán)比例為55%,收購價格為24717.65萬元,收購自然人李的股權(quán)比例為30%,收購價格為13482.35萬元。A市的乙公司擬以1800萬元收購丁公司持有的丙公司剩余15%的股權(quán),乙公司的股東為丙公司的管理層。丙公司實收資本1億元,凈資產(chǎn)1.2億元,其中:丁公司(注冊地B省B市)持有股權(quán)70%,自然人李持有股30%。丙公司沒有土地使用權(quán)、房屋、知識產(chǎn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)。

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二、該方案稅負分析

(一)印花稅

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印花稅若干具體問題的解釋和規(guī)定的通知》(國稅發(fā)[1991]155號)第十條規(guī)定,“財產(chǎn)所有權(quán)”轉(zhuǎn)移書據(jù)的征稅范圍是:經(jīng)政府管理機關(guān)登記注冊的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的所有全轉(zhuǎn)移所立的書據(jù),以及企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù)。

甲公司、乙公司、丁公司、自然人股東李都應以股權(quán)轉(zhuǎn)讓額為計稅依據(jù),按0.05%繳納印花稅(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)),共計40萬元。

(二)所得稅

1、丁公司的所得稅處理

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函[2010]79號)文件第三項規(guī)定:轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后,為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時,不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權(quán)所可能分配的金額。

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(1)丁公司轉(zhuǎn)讓給甲公司55%股權(quán)部分,確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得19217.65萬元(24717.65-10000×55%)并入當應納稅所得額在丁公司(B省B市)主管稅務機關(guān)申報企業(yè)所得稅

(2)丁公司轉(zhuǎn)讓給乙公司15%股權(quán)部分價格明顯偏低,且與乙公司為《特別納稅調(diào)整實施辦法》(國稅發(fā)[2009]2號)第九條第(四)項列舉的關(guān)聯(lián)關(guān)系,應按該辦法第二十三條規(guī)定的可比非受控價格法調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價為6741.18萬元(38200÷85%×15%),確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得5241.18萬元(6741.18-10000×15%),該收入丁公司應并入當年收入總額內(nèi)。

2、自然人股東李的所得稅處理

根據(jù)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2017年第67號)第四條、第五條、第十九條規(guī)定:個人轉(zhuǎn)讓股權(quán),以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)原值和合理費用后的余額為應納稅所得額,按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”繳納個人所得稅;個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅,以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方為納稅人,以受讓方為扣繳義務人;個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅以被投資企業(yè)所在地地稅機關(guān)為主管稅務機關(guān)。

由甲公司代扣代繳或自然人股東李自行申報,向丙公司(A省A市)主管稅務機關(guān)申報繳納“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”個人所得稅。(13482.35-10000

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×30%-13482.35×0.05%]×20%=2095.12(萬元)

各方得知C省C市政府正招商引資,對股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收可將地方分成部分的80%以財政扶持資金的方式返還,且返還款為不含稅所得。于是就有了以下新并購方案:

第一步:在C省C市成立一人有限責任公司M,由自然人張持有100%股權(quán),現(xiàn)金出資,注冊資本1.2億元;自然人張實際上是甲公司、乙公司為了避稅而共同推選的代理人。

第二步:由M公司收購丙公司100%股權(quán),收購價1.2億元,M公司確認丙公司股權(quán)投資成本12000萬元

第三步:自然人張將其在M公司的85%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給A省A市的甲公司,價格38200億元;將其在M公司的15%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給A省A市的乙公司,價格1800萬元,乙公司的股東為丙公司的管理層。

三、新方案稅負分析

第一步、成立M公司的稅負分析

《國家稅務總局關(guān)于資金賬簿印花稅問題的通知》(國稅發(fā)[1994]2

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號)第一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行“兩則”后,其“記載資金的賬簿”的印花稅計稅依據(jù)改為“實收資本”與“資本公積”兩項的合計金額。

M公司繳納印花稅6萬元(12000×0.05%)

第二步、M公司以12000萬元收購丙公司100%股權(quán)的稅負分析

(一)印花稅

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印花稅若干具體問題的解釋和規(guī)定的通知》(國稅發(fā)[1991]155號)第十條規(guī)定,M公司、丁公司、自然人股東李都應以股權(quán)轉(zhuǎn)讓額為計稅依據(jù),按0.05%繳納印花稅(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)),共計12萬元。

(二)所得稅

1、法人股東丁公司

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函[2010]79號)文第三項規(guī)定,丁公司確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得并入當應納稅所得額在丁公司(B省B市)主管稅務機關(guān)申報企業(yè)

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所得稅。如無虧損彌補,應繳納企業(yè)所得稅[(12000-10000)×70%-12000×0.05%]×25%=348.95萬元

值得注意的是:此時丁公司與M公司不是《特別納稅調(diào)整實施辦法》(國稅發(fā)[2009]2號)列舉的關(guān)聯(lián)關(guān)系,并且此次交易是按凈資產(chǎn)價格轉(zhuǎn)讓,而丙公司又沒有不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn),B省B市主管稅務機關(guān)很可能判定其公允。

2、自然人股東李x

根據(jù)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2017年第67號)第四條、第五條、第十九條規(guī)定,由M公司代扣代繳或自然人股東李自行申報,向丙公司(A省A市)主管稅務機關(guān)申報繳納按財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅。[(12000-10000)×30%-12000×0.05%]×20%=119.64(萬元)

值得注意的是:《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2017年第67號)第十四條第(一)項規(guī)定:對知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等合計占資產(chǎn)總額比例達20%以上的企業(yè),凈資產(chǎn)額須經(jīng)中介機構(gòu)評估核實。丙公司沒有上述資產(chǎn),其凈資產(chǎn)額無須評估核實。

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第三步、自然人張將其在M公司的股權(quán)以40000元價格分別轉(zhuǎn)讓給A省A市的甲公司、乙公司的稅負分析

(一)印花稅

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印花稅若干具體問題的解釋和規(guī)定的通知》(國稅發(fā)[1991]155號)第十條規(guī)定,自然人張、甲公司、乙公司都應以股權(quán)轉(zhuǎn)讓額為計稅依據(jù),按0.05%繳納印花稅,共計40萬元。

(二)所得稅

1、自然人張將其在M公司的85%的股權(quán)以38200萬元轉(zhuǎn)讓給甲公司

根據(jù)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2017年第67號)第四條、第五條、第十九條的規(guī)定,由甲公司代扣代繳或自然人張自行申報,向M公司(C省C市)的主管稅務機關(guān)申報繳納財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅(38200-12000×85%-38200×0.05%)×20%=5596.18(萬元)

2、自然人張以1800萬元的價格(12000×15%)屬于《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2017年第67號)第十二條所列舉的“申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于相同或類似條件下同一企業(yè)

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同一股東或其他股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的”計稅依據(jù)明顯偏低的情形,應按照該公告第十四條第(二)項規(guī)定,“參照相同或類似條件下同一企業(yè)同一股東或其他股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入核定。”

C省C市M公司主管稅務機關(guān)將會核定自然人張轉(zhuǎn)給乙公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入為38200÷85%×15%=6741.18(萬元),由M公司C代扣代繳或自然人張自行申報,向C省C市M公司主管稅務機關(guān)繳納財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅:[6741.1812000×15%-1800×0.05%)×20%=988.06(萬元)

3、自然人張取得政府返還款

C省C市政府應代扣代繳自然人張的個人所得稅324.04萬元(40+6584.24×40%×60%)÷(1-20%)×20%

上述表格數(shù)據(jù)進一步計算可以得知,新并購方案比原并購方案減少了稅收成本295.82萬元(8246.51-492.59-5664.11),這樣的結(jié)果引人深思,股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得公平稅負的征途還很漫長,集中表現(xiàn)在以下的幾點突出的問題:

1、稅收政策配套還不夠緊密,有政策間隙

比如:個人所得稅與企業(yè)所得稅股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅率設(shè)計不一,造成納

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稅人想盡辦法轉(zhuǎn)化身份,以獲取稅率差額。又如:對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓平價低價轉(zhuǎn)讓又無正當理由的判斷,企業(yè)所得稅沒有操作性強的具體政策,造成無法可依。

2、稅收征收辦法還不夠完善,有避稅空間

如:對知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等合計占資產(chǎn)總額比例不到20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè),沒有要求對資產(chǎn)進行評估,按評估價核定,而是按凈資產(chǎn)價格進行核定,往往比實際交易價格要低很多,從而引發(fā)稅收流失的風險。對上述資產(chǎn)達20%以上的,個人所得稅有關(guān)管理辦法要求進行評估,在評估價格基礎(chǔ)上核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓計稅價格,由于評估經(jīng)費的來源沒有保障,造成“誰交錢就幫誰說話”的局面,中介機構(gòu)的作用不能有效地發(fā)揮。

4、稅收征管信息機制不健全,有逃稅空間

如:目前納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓工商變更信息、納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完稅信息地共間不能共享,造成跨省際甚至跨設(shè)區(qū)市的避稅方案有巨大的稅負差異。

4、地方政府招商引資財政返還政策過多,造成實際稅負不公

上述內(nèi)容是小編根據(jù)一個股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收案例來通過兩種方案稅費分

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析該公司應該繳納的印花稅、所得稅的情況,兩種稅費分析法中都有各自的優(yōu)點以及缺點,在企業(yè)之間的重組、并購、組合過程中,免不了對國家上繳一定的稅費,目前為止,上述內(nèi)容中的兩種分析法當中的對于轉(zhuǎn)讓稅的征收問題上均有一定的漏洞,稅收征收辦法也不夠完善,稅收征管信息機制也不健全,有逃避稅費的空間。

? ? 回避申請書(仲裁)http://s.yingle.com/y/ws/955843.html 企業(yè)法

(范

一)http://s.yingle.com/y/ws/955842.html

? 國內(nèi)民事公證申請表

http://s.yingle.com/y/ws/955841.html

? 律師事務所財務管理制度(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955840.html

? 律師事務所案件討論業(yè)務學習制度 http://s.yingle.com/y/ws/955839.html

? ? 食鹽準運證 http://s.yingle.com/y/ws/955838.html 聽證通知書(藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955837.html

? 某某人民法院通知書(二審指定原審被告補充證據(jù)期限,行政訴訟證據(jù)文書范本 http://s.yingle.com/y/ws/955836.html

? 中國證券監(jiān)督管理委員會行政復議終止通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955835.html

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? 某某某公安局移送案件通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955834.html

? 某某某公安局重新計算偵查羈押期限通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955833.html

? 人民檢察院解除扣押決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955832.html

? 解除先行登記保存物品通知書(藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955831.html

? 人民檢察院批準會見在押犯罪嫌疑人決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955830.html

? 人民檢察院不批準聘請律師決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955829.html

? 人民檢察院拘留通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955828.html

? 某某人民法院通知書(具有專門知識人員出庭協(xié)助質(zhì)證,行政訴訟證據(jù)文書范本 http://s.yingle.com/y/ws/955827.html

? 人民檢察院提請批準延長偵查羈押期限報告書 http://s.yingle.com/y/ws/955826.html

? 行政復議中止通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955825.html

? 刑滿釋放人員通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955824.html

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? ? ? ? 減刑申請書 http://s.yingle.com/y/ws/955823.html 保證書 http://s.yingle.com/y/ws/955822.html

人民檢察院起訴書 http://s.yingle.com/y/ws/955821.html 某某某

http://s.yingle.com/y/ws/955820.html

? 人民檢察院提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955819.html

? 行政裁定書(停止執(zhí)行具體行政行為或駁回申請用)http://s.yingle.com/y/ws/955818.html

? 支持刑事抗訴意見書

http://s.yingle.com/y/ws/955817.html

? 人民檢察院詢問通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955816.html

? 某某某公安局詢問通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955815.html

? ? ? 罪犯處罰審批表 http://s.yingle.com/y/ws/955814.html 退還保證金通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955813.html 行政

http://s.yingle.com/y/ws/955812.html

? 查封扣押物品通知書(藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955811.html

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? 詢問筆錄(農(nóng)業(yè)行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955810.html

? 出入境管理拘留審查/延長拘留審查決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955809.html

? 抽樣取證憑證(農(nóng)業(yè)行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955808.html

? 指定管轄決定書(送達被指定管轄的人民檢察院)http://s.yingle.com/y/ws/955807.html

? 某某某公安局撤銷案件決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955806.html

? 復議申請書(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955805.html

? 人民檢察院立案決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955804.html

? 某某某工商行政管理局經(jīng)濟合同仲裁委員會查封(扣押)執(zhí)行筆錄 http://s.yingle.com/y/ws/955803.html

? 強制執(zhí)行申請書(行政復議用,范本一)http://s.yingle.com/y/ws/955802.html

? 先行登記保存物品通知書(藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955801.html

? ? 扣押物品 http://s.yingle.com/y/ws/955800.html 檢查證 http://s.yingle.com/y/ws/955799.html

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? 某某某公安局解除取保候?qū)彌Q定

http://s.yingle.com/y/ws/955798.html

? 人民檢察院移送有關(guān)主管機關(guān)處理違法所得意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955797.html

? 人民檢察院起訴書(簡易程序案件適用)http://s.yingle.com/y/ws/955796.html

? 在押罪犯脫逃通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955795.html

? 中國證券監(jiān)督管理委員會行政復議中止通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955794.html

? 人民檢察院派員出席法庭通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955793.html

? ? 不起訴意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955792.html 人民檢

http://s.yingle.com/y/ws/955791.html

? ? 起訴意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955790.html 某某

http://s.yingle.com/y/ws/955789.html

? 人民檢察院逮捕決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955788.html

? 罪犯物品保管收據(jù) http://s.yingle.com/y/ws/955787.html

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? 道路交通事故損害賠償調(diào)解書

http://s.yingle.com/y/ws/955786.html

? 人民檢察院調(diào)取證據(jù)通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955785.html

? 強制執(zhí)行申請書(行政)http://s.yingle.com/y/ws/955784.html

? ? 死亡通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955783.html 責令進行行政處罰通知書(查處土地違法案件法律文書格式)http://s.yingle.com/y/ws/955782.html

? 人民檢察院移送有關(guān)主管機關(guān)處理違法所得清單 http://s.yingle.com/y/ws/955781.html

? 某某某公安局解剖尸體通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955780.html

? ? ? 逮捕決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955779.html 罪犯評審鑒定表 http://s.yingle.com/y/ws/955778.html 行政許

(個

用)http://s.yingle.com/y/ws/955777.html

? ? 行政訴訟起訴書 http://s.yingle.com/y/ws/955776.html 人民檢察院支

持刑事抗

訴意見書

http://s.yingle.com/y/ws/955775.html

? 規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函(稅務行政復議文書格式,范本一)http://s.yingle.com/y/ws/955774.html

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? 行政許可申請書(個人用)http://s.yingle.com/y/ws/955773.html

? 人民檢察院報請許可采取強制措施報告書 http://s.yingle.com/y/ws/955772.html

? ? 收取保證金通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955771.html 人民檢察院延長偵查羈押期限通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955770.html

? 人民檢察院監(jiān)視居住決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955769.html

? 某某某公安局釋放通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955768.html

? 某某某公安局提請批準逮捕書

http://s.yingle.com/y/ws/955767.html

? 撤回交通行政復議申請筆錄

http://s.yingle.com/y/ws/955766.html

? 某某人民法院通知書(準許當事人申請法院調(diào)查收集證據(jù),行政訴訟證據(jù)文書范 http://s.yingle.com/y/ws/955765.html

? 人民檢察院提請抗訴報告書

http://s.yingle.com/y/ws/955764.html

? 人民檢察院抗訴請求答復書

http://s.yingle.com/y/ws/955763.html

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? 人民檢察院不批準會見在押犯罪嫌疑人決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955762.html

? 行政裁定書(準許或不準撤訴用)http://s.yingle.com/y/ws/955761.html

? 案件處理意見書(農(nóng)業(yè)行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955760.html

? ? 撤回上訴狀(行政)http://s.yingle.com/y/ws/955759.html 行政處罰聽證會通知書(農(nóng)業(yè)行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955758.html

? 提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955757.html

? 某某人民法院通知書(因公告送達變更舉證期限,行政訴訟證據(jù)文書范本(試行 http://s.yingle.com/y/ws/955756.html

? 某某某看守所收監(jiān)執(zhí)行通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955755.html

? ? ? 行政答辯狀 http://s.yingle.com/y/ws/955754.html 人民檢察院復驗 http://s.yingle.com/y/ws/955753.html 某某某

http://s.yingle.com/y/ws/955752.html

? 某某省工商行政管理局調(diào)解書

http://s.yingle.com/y/ws/955751.html

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? 停止執(zhí)行死刑意見書

http://s.yingle.com/y/ws/955750.html

? 當場行政處罰決定書(藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955749.html

? ? 賠償申請書 http://s.yingle.com/y/ws/955748.html 人民檢察院要求說明不立案理由通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955747.html

? 罪犯收監(jiān)身體檢查表

http://s.yingle.com/y/ws/955746.html

? 人民檢察院答復舉報人通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955745.html

? 人民檢察院扣押決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955744.html

? 系統(tǒng)程序使用許可合同

http://s.yingle.com/y/fb/958406.html

? 湖北省國內(nèi)旅游合同

http://s.yingle.com/y/fb/958405.html

? 英語教師培訓協(xié)議書范本http://s.yingle.com/y/fb/958404.html

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? 委托開發(fā)合同(格式一)http://s.yingle.com/y/fb/958403.html

? 培訓就業(yè)安置協(xié)議 http://s.yingle.com/y/fb/958402.html

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? 電信服務協(xié)議(格式二)http://s.yingle.com/y/fb/958401.html

?(中國建設(shè)銀行)個人住房貸款抵押合同 http://s.yingle.com/y/fb/958400.html

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第四篇:稅收征管人性化思考

稅收征管“人性化”問題思考

孝感市國家稅務局

隨著時代的發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快,人性化已滲透到社會生活的方方面面,商品設(shè)計、商業(yè)營銷、工商管理等日趨人性化,人們對“人性化”的要求也越來越高。如何把“人性化”納入稅收征管活動中,以提高服務質(zhì)量,提高征管水平,緩和征納矛盾,實現(xiàn)稅收征收管理的順利開展,保障稅款及時足額地繳入國庫,本文試圖對此作點粗淺的探討。

一、稅收征管“人性化”的理論基礎(chǔ)

1、心理學基礎(chǔ)。20世紀50-60年代在美國興起人本主義心理學,以馬斯洛、羅杰斯等人為代表的人本主義心理學派,形成心理學的第三思潮。馬斯洛提出“需要層次理論”,認為人類價值體系存在五個層次的需要:即自我實現(xiàn)的需要、尊重的需要、社交的需要、安全的需要、生理的需要。并認為人的需要是對人的行動產(chǎn)生激勵的主要原因和動力。我們根據(jù)需要的對象,可以把需要分為物質(zhì)需要和精神需要。納稅人(特指涉稅自然人,下同)作為生物有機體,同時又是社會的成員,履行納稅義務的同時,也有種種需要,既有物質(zhì)的,如享受稅收優(yōu)惠,減少納稅費用等,也有精神的,如需要被尊重、理解、關(guān)懷,希望自己的納稅行為為社會所承認等,而且納稅人的這些需要同樣對其納稅行動產(chǎn)生激勵。

2、管理學基礎(chǔ)。以人為本是現(xiàn)代管理學的趨勢。當代西方管理理論與管理學派的形成經(jīng)過三個階段:一是把人看成機器一樣的工具,看成“經(jīng)濟人”,過分強調(diào)物質(zhì)刺激。這是上世紀初所形成的以泰羅等人為代表的古典管理理論。二是注意到人是“社會人”,側(cè)重研究人的需求、行為的動機、人際關(guān)系和對人的激勵等,主張通過多種方式激勵人的積極性。這是上世紀二十年代形成的行為科學理論。三是戰(zhàn)后出現(xiàn)的以廣泛運用數(shù)學方法和計算機為特征的管理科學理論,人們曾經(jīng)預想,新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的大量應用,人在經(jīng)濟活動中的作用將會下將。恰恰相反,新的階段,管理思想對人的認識有了升華。提出了以人為本的管理觀念,并積極推行以人為中心的管理,提出了個性需求和1

精神健康的理論,提出了更多依靠人的自我指導、自我控制以及順應人性的管理等一系列新觀念、新思想。在稅收征收管理活動中,納稅人既是征管對象,也是納稅主體,我們不能把他們視為納稅的“機器”,也不能僅僅把他們當作單純的被管理者,而是要充分重視其納稅主體地位,在稅收征管中發(fā)揮其主觀能動性,依靠其自我指導、自我控制,把稅收征管推向一個順應人性管理的新階段。

3、傳統(tǒng)“人本”文化基礎(chǔ)。以對人的生命存在和人的尊嚴、價值、意義的理解和把握,以及對價值理想或終極理想的執(zhí)著追求為內(nèi)涵的人文精神是中國傳統(tǒng)文化的精華。我國古代的人本精神主張以人為根本,肯定人在自然社會中的地位、作用和價值,并以此為中心,解釋一切問題;在解釋一切問題中體現(xiàn)的人在世界中的地位、作用和價值。(1)管子較早提出“人本”概念,他主張把人當作人看,尊重人格,尊重人的自我意志,滿足人的需要,可稱為人本位主義。(2)孔子不僅在把人當作人看,尊重人格,而且注重如何做人,怎樣做人,關(guān)懷人的內(nèi)在道德修養(yǎng)。其仁學即是人本精神的充分體現(xiàn)。(3)墨子人本思想的體現(xiàn)即是著名的“兼相愛”的主張。(4)孟子發(fā)揚了孔子的仁,從仁中發(fā)掘了人及人的本質(zhì),從仁學中建立了人學,超越了自然人、本能人,是人的哲學升華,是人本精神顯現(xiàn),也是人的本質(zhì)的體現(xiàn)。(5)荀子繼承孔子的“仁者愛人”、孟子的“親親仁也”、墨子的“兼受”思想,把愛分為愛人和愛民兩個層次,愛人是非道德價值的選擇,愛民是政治價值的選擇。傳統(tǒng)文化中的人本思想為我們在稅收工作中推行人性化的征管提供了很寶貴的啟發(fā)。這些傳統(tǒng)文化的精華,我們在稅收征管這個特定領(lǐng)域也有必要繼承和發(fā)揚。

二、稅收征管“人性化”的必要性

1、實踐“三個代表”思想的要求。江澤民總書記提出了“三個代表”的思想,其中“代表最廣大人民的根本利益”是其重要內(nèi)容之一。堅持全心全意為人民服務的宗旨是“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。稅務工作堅持全心全意為人民服務的宗旨,就是要為納稅人服務,保護好納稅人的合法權(quán)益,把納稅人的利益實現(xiàn)好,時刻關(guān)心納稅人的冷暖,了解納稅人痛癢,為納稅人辦實事,為納稅人排憂解難,既講執(zhí)法,也講服務。

2、緩解當前稅收征管中存在諸多矛盾的要求。隨著改革的深化、開放的擴大、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與發(fā)展,我國的經(jīng)濟與社會各方面都發(fā)生了極大的變化。稅收處于利益分配的焦點,不可避免地面臨著各種各樣的新情況、新問題,許多深層次矛盾日益顯露,各種稅收違法行為日益猖獗,偷逃騙稅與反偷騙逃稅斗爭日益激烈,尤其是暴力抗稅等惡性事件時有發(fā)生。從根本上遏制這些問題,解決這些矛盾,必須堅持依法治稅。同時,可以通過優(yōu)化稅收服務,推行人性化的稅收征管,來緩解征納矛盾。

3、社會主義稅收征管本質(zhì)的要求。社會主義稅收取之于民,用之于民。國家通過稅收集中的資金,主要用于各類公共支出,滿足公共利益的需要。而且作為一個公民,每個人都要享受國家提供的公共服務,因而,依法納稅就是每個公民義不容辭的責任。納稅越多,說明對社會的貢獻越大。所以從本質(zhì)層面上講,我國稅收征管中“征收”與“繳納”雙方之間的根本利益是一致的,即為國、為民之間,利國、利民之間,并不沖突。我國稅收征管的這種人民性,要求我們在稅收執(zhí)法的同時,必須注重納稅人的需要,保護納稅人的利益,實行“人性化”的管理。

4、貫徹新《稅收征管法》的要求。新頒布實施的《稅收征收管理法》強調(diào)了規(guī)范征納雙方的行為,明確了征納雙方的權(quán)利義務,更加注重了保護納稅人的合法權(quán)利,體現(xiàn)了法律面前人人平等的依法治稅思想。比較而言,新征管法較多地體現(xiàn)了稅收征納雙方的權(quán)利和義務,加強了納稅人的權(quán)利,增加了對稅務機關(guān)執(zhí)法行為的約束,完善了依法治稅的內(nèi)涵。這些都要求我們在稅收征管中,嚴格按法律規(guī)范辦事,切實保護納稅人權(quán)益。從某種意義上,可以說把“人性化”征管要求寫入了法律。

三、稅收征管“人性化”應遵循的原則

1、法治原則。按照稅收法定原則,一切稅收以及與其有關(guān)的活動都必須有法律明確規(guī)定,沒有法律明確規(guī)定的,人們不負有納稅義務,任何機關(guān)和個人也都無權(quán)向人們征稅。這個原則也是對稅收征管的基本要求。有五個方面的具體化含義:即征管權(quán)法定、征管程序法定、征管權(quán)處分法定、納稅人義務法定、納稅人權(quán)利法定。稅收征管人性化必須遵循這些法治原則,依法辦事。

2、公平原則。這有兩個方面,一是稅負公平。即是對于具有同等納稅能力的人應當規(guī)定相同的稅收負擔。體現(xiàn)在稅收征收管理中,就要求我們對納稅人不得因種族、性別、文化程度、宗教信仰、經(jīng)濟性質(zhì)等實行差別對待。二是納稅費用公平。就是稅務部門要求納稅人自行承擔的各項納稅費用,對所有納稅人要同等對待。三是服務公平。這就是說,在稅收征管中,提供稅收服務要對實行非歧視性的原則,對抽有納稅人實行無差別待遇,一視同仁,不厚此薄彼。

3、效率原則。稅收行政效率是稅收成本與稅收收入的關(guān)系問題,為使稅收變得有意義,稅收成本應盡可能小于稅收收入。這個成本包括征稅成本和納稅成本。針對納稅人而言,就是要求納稅成本,即稅收執(zhí)行費用最小化。就是納稅人在按稅法納稅時所支付的費用為最少,包括填寫各種報表、雇傭人員、所花的時間,等。這就要求盡量給納稅人以方便,不使他們在這方面花去更多的人力、物力、時間和精力。

4、便利原則。便利原則是英國資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學體系的建立者亞當斯密賦稅四原則之一。該原則指出,賦稅完納應盡一切可能使納稅人得到最大便利,一切均以納稅人的便利為歸宿。我們在稅收征管中也要遵循便利的原則,就時間而言,應當在納稅人收入豐裕的時候征收,國家既可以及時取得稅收,納稅人又不感到納稅困難;就辦法而言,應求簡便易行,不使納稅人感到手續(xù)繁雜;就地點而點,稅務機關(guān)應設(shè)在交通便利的場所,使納稅人納稅方便;就形式而言,就盡量采用貨幣形式,以避免納稅人因運輸實物而增加額外負擔。

5、激勵原則。按照管理心理學原理,激勵是指激發(fā)人的動機的心理過程,通過激勵,可以使外部的積極因素,經(jīng)常地在人們的內(nèi)心世界發(fā)揮作用,不斷地保持積極的精神狀態(tài)。我們可以通過精神激勵、物質(zhì)獎懲激勵、宣傳教育激勵、典型激勵等方式,來激發(fā)納稅人自覺依法納稅的積極性。

四、實現(xiàn)稅收征管“人性化”的思路

1、征管理念的人性化。實現(xiàn)稅收征管人性化,樹立人性化的征管理念是基礎(chǔ)。一是樹立征納平等的觀念。征納雙方在法律面前是平等的,這種理念首先要體現(xiàn)在稅收立法中,其次是要落實在具體征管實踐中。二是樹立征管服務的觀念。稅務人員在征

管活動中要牢記“全心全意為人民服務”的宗旨,把服務貫穿于稅收征管的全過程之中,既要嚴格執(zhí)法,又要優(yōu)化服務。三是樹立納稅需要的觀念。納稅人的各種需要只要符合前述諸項原則,就應當視同稅收征管活動的第一需要予以滿足。孝感市國稅部門經(jīng)常開展走訪納稅人、調(diào)查問卷、征納座談等各種形式的活動,與納稅人平等對話,平等交流,聽取其意見,了解其需要,深受納稅人好評。

2、征管機制的人性化。實現(xiàn)稅收征管人性化,建立一個人性化的征管機制是前提,就是要建立一個科學、嚴密的征管模式。從實踐來看,以“申報納稅、優(yōu)質(zhì)服務、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”為具體內(nèi)容的新的征管模式,基本體現(xiàn)了人性化的特點。“申報納稅”,納稅人依照法律規(guī)定自覺履行納稅義務,按照規(guī)定的申報納稅程序和方式自行辦理申報納稅事宜,發(fā)揮了納稅人作為納稅主體的主觀能動性;“優(yōu)質(zhì)服務”,建立一個稅務機關(guān)與社會中介組織相結(jié)合的服務體系,為納稅人提供有關(guān)納稅方面的綜合服務;“集中征收”,合理設(shè)置受理納稅人申報納稅的場所,讓納稅人在規(guī)定時間申報納稅或辦理各項納稅事宜;“重點稽查”,稅務機關(guān)把工作重點放在稽查上,維護納稅秩序,保護國家利益;“微機監(jiān)控”,稅務機關(guān)把先進技術(shù)手段運用到征管上來,利用微機對征管全過程進行監(jiān)督,用“機器管人”,用“機器管稅”,減少稅收征管的隨意性。孝感市國稅部門根據(jù)實際征管流程的客觀要求,制定嚴密科學的崗位職責體系,根據(jù)不同的崗位設(shè)置了相應的權(quán)限,明確各個崗位該干什么、怎樣干、什么時候干、干到什么程度,有效的避免了“暗箱操作”,進一步規(guī)范了操作程序。

3、征管手段的人性化。實現(xiàn)稅收征管人性化,征管手段人性化是載體。我們要在稅收征管活動中盡可能運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為納稅人辦稅提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)、全方位的服務。當前,主要是要利用這些技術(shù)為納稅人提供多元化的申報納稅方式供納稅人選擇,如郵寄申報納稅、電話申報納稅、電子遠程申報納稅等。孝感市國稅部門在稅收征管中,充分運用現(xiàn)代技術(shù)的同時,特別注重社會資源優(yōu)勢,與金融、郵政等部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),利用這些部門網(wǎng)點覆蓋面廣的特點,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務,得到社會廣泛贊譽。

4、征管行為的人性化。盡可能滿足納稅人在稅收征管活動中的需要,是稅收征管行為人性化的落腳點。納稅人的要求由低到高分別是:一是安全需要。具體表現(xiàn)在:經(jīng)濟上,要求明白納稅,有什么權(quán)利,等;心理上,要求免受不公正待遇,如刁難、敲詐等;其他方面的安全,如商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私得到保護;二是社交需要。也稱歸屬與愛的需要,指納稅人渴望在征管活動中得到征收對象的關(guān)懷、愛護、理解,是對友情、信任、溫暖的需要,這種需要是難以察悟,無法度量的。三是尊重的需要。指納稅人渴望得到名譽和聲望,渴望自己的納稅行為為人們,為社會認同、稱贊。孝感市國稅部門制定并推行稅收服務承諾制、稅收執(zhí)法公開制度、稅務特邀監(jiān)察員制度等;在涉稅舉報中,制定并推行舉報稅務違法案件獎勵辦法、舉報稅務違法案件保密規(guī)定等;經(jīng)常開展各種形式的納稅表彰,例如,今年全市國稅部門大張旗鼓地表彰獎勵了近百名“誠信納稅”先進單位和個人,極大地鼓勵了廣大納稅人的納稅積極性。

總之,我們在稅收征管中,可以針對納稅人以上需要,把稅收征管行為逐步人性化。一是抽象征管行為人性化。就是制定稅收征管的規(guī)范性制度時,要體現(xiàn)人性化特點;二是具體征管行為人性化。就是在具體稅收征收管理活動中,要體現(xiàn)人性化特點,如推行承諾服務、微笑服務等。(執(zhí)筆:唐繼先等)

主要參考資料:

1、《稅務行政管理》胡道新主編中國稅務出版社出版

2、《新征管法實務》胡道新、劉勇主編 湖北人民出版社出版

3、《稅收的復興》魏貴和著中國稅務出版社出版

4、《管理心理學》向延光、楊再述主編武漢工業(yè)大學出版社出版

5、今日心理網(wǎng)站http:// 郭卜樂

第五篇:股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收專題(2013-7-3)

股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收政策匯編

伴隨著我國資本市場的發(fā)展與企業(yè)改制的深化,股權(quán)轉(zhuǎn)讓日漸普遍。所謂股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)的股東將其擁有的股權(quán)或股份,部分或全部轉(zhuǎn)讓給他人。我國《公司法》規(guī)定股東有權(quán)通過法定方式轉(zhuǎn)讓其全部股權(quán)或者部分股權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是公司法的概念,但卻與稅收有著緊密的聯(lián)系。為加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理,國家稅務總局出臺了相關(guān)的稅收政策,對加強管理起到一定的作用。目前,與股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收政策包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅和行為稅三類,分稅種就征收或暫免征作了明確界定。

一、營業(yè)稅

《財政部、國家稅務總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》(財稅[2002]191號)規(guī)定,自 2003年1月1日起,對以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔投資風險的行為,不征收營業(yè)稅。對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。

二、企業(yè)所得稅

(一)一般政策規(guī)定

根據(jù)新《企業(yè)所得稅法》和《實施條例》規(guī)定:“轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入,是指企業(yè)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等財產(chǎn)取得的收入。”因此企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)取得的收入應作為企業(yè)的收入總額計算應納稅所得額。同時《企業(yè)所得稅法》第十六條規(guī)定:“企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),該項資產(chǎn)的凈值,準予在計算應納稅所得額時扣除。”

其中凈值,是指有關(guān)資產(chǎn)、財產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)減除已經(jīng)按照規(guī)定扣除的折舊、折耗、攤銷、準備金等后的余額。”(《企業(yè)所得稅法實施條例》第七十四條)

舉例:某公司將長期持有的W公司長期股權(quán)投資出售,共得價款15.8萬元,存入銀行;該項長期股權(quán)投資賬面余額為15.2萬元,未計提減值準備。會計分錄為: 借:銀行存款

158000 貸:長期股權(quán)投資

152000 投資收益

6000 據(jù)此,該公司計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得為158000-152000=6000元。

(二)重組業(yè)務中股權(quán)轉(zhuǎn)讓的涉稅處理 政策依據(jù):《財政部 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]59號)

1、股權(quán)收購、股權(quán)支付的概念。

(1)股權(quán)收購:是指一家企業(yè)(以下稱為收購企業(yè))購買另一家企業(yè)(以下稱為被收購企業(yè))的股權(quán),以實現(xiàn)對被收購企業(yè)控制的交易。收購企業(yè)支付對價的形式包括股權(quán)支付、非股權(quán)支付或兩者的組合。

例如:A公司與B公司達成協(xié)議,A公司收購B公司60%的股權(quán),A公司支付B公司股東的對價為50萬元銀行存款以及A公司控股的C公司10%股權(quán),A公司收購股權(quán)后實現(xiàn)了對B公司的控制。在該股權(quán)收購中A公司為收購企業(yè),B公司為被收購企業(yè)。

(2)股權(quán)支付:是指企業(yè)重組中購買、換取資產(chǎn)的一方支付的對價中,以本企業(yè)或其控股企業(yè)的股權(quán)、股份作為支付的形式。

2、股權(quán)收購交易的所得稅處理方式(1)一般性稅務處理:

①被收購方應確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得或損失。②收購方取得股權(quán)或資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)應以公允價值為基礎(chǔ)確定。③被收購企業(yè)的相關(guān)所得稅事項原則上保持不變。(2)特殊性稅務處理:

同時符合下列條件的,可以選擇適用特殊性稅務處理規(guī)定:

①具有合理的商業(yè)目的,且不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的。②被收購的股權(quán)不低于被收購企業(yè)全部股權(quán)的75%。

③企業(yè)重組后的連續(xù)12個月內(nèi)不改變重組資產(chǎn)原來的實質(zhì)性經(jīng)營活動。

④收購企業(yè)在該股權(quán)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額不低于其交易支付總額的85%。

⑤企業(yè)重組中取得股權(quán)支付的原主要股東,在重組后連續(xù)12個月內(nèi),不得轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)。

特殊性稅務處理規(guī)定:即暫不確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓的所得或損失。

①被收購企業(yè)的股東取得收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ),以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定; ②收購企業(yè)取得被收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ),以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定;

③收購企業(yè)、被收購企業(yè)的原有各項資產(chǎn)和負債的計稅基礎(chǔ)和其他相關(guān)所得稅事項保持不變。

3、舉例分析

相關(guān)資料:2008年9月,A公司發(fā)布重大重組預案公告稱,公司將通過定向增發(fā),向該公司的實際控制人B公司發(fā)行 36?809 萬股 A 股股票,收購其持有的C公司50%的股權(quán)。增發(fā)價7.61元/股。收購完成后,C公司將成為A公司的控股子公司。C公司成立時的注冊資本為856?839?300元,其中D公司的出資金額為 214?242?370 元,出資比例為 25%,B公司的出資金額為642?596?930 元,出資比例為75%。根據(jù)法律法規(guī),B公司承諾,本次認購的股票自發(fā)行結(jié)束之日起36 個月內(nèi)不上市交易或轉(zhuǎn)讓。相關(guān)的企業(yè)所得稅處理分析(1)業(yè)務的性質(zhì)

此項股權(quán)收購完成后,A公司將達到控制C公司的目的,因此符合《通知》規(guī)定中的股權(quán)收購的定義。

(2)企業(yè)所得稅政策的適用

盡管符合控股合并的條件,并且假設(shè)所支付的對價均為上市公司的股權(quán),但由于A公司只收購了C公司的50%股權(quán),沒有達到75%的要求,因此應當適用一般性處理: ①被收購企業(yè)的股東:B公司,應確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得=取得對價的公允價值-原計稅基礎(chǔ)=7.61×368090000-856839300×50%=2372745250元

假設(shè)B公司適用25%稅率,因此其股權(quán)轉(zhuǎn)讓應納的所得稅為:2372745250×25%=593186312.5元 ②收購方:A 公司取得(對C公司)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)應以公允價值為基礎(chǔ)確定,即:2801164900元(7.61×368090000)。

③被收購企業(yè):C公司的相關(guān)所得稅事項保持不變。

如果其它條件不變,B公司將轉(zhuǎn)讓的股權(quán)份額提高到75%,也就轉(zhuǎn)讓其持有的全部C 公司的股權(quán),那么由于此項交易同時符合財稅[2009]59號文件中規(guī)定的五個條件,因此可以選擇特殊性稅務處理:

①被收購企業(yè)的股東:B公司,暫不確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。

②收購方:A 公司取得(對C公司)股權(quán)的計稅基礎(chǔ)應以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定,即642596930元(856839300×75%)。

③被收購企業(yè):C公司的相關(guān)所得稅事項保持不變。可見,如果B公司選擇后一種方式,轉(zhuǎn)讓C公司75%的股權(quán),則可以在當期避免5.93億元的所得稅支出。

4、特殊性稅務處理的程序性規(guī)定

根據(jù)財稅[2009]59號文第十一條規(guī)定 “企業(yè)發(fā)生符合本通知規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務處理的,當事各方應在該重組業(yè)務完成當年企業(yè)所得稅申報時,向主管稅務機關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料,證明其符合各類特殊性重組規(guī)定的條件。企業(yè)未按規(guī)定書面?zhèn)浒傅模宦刹坏冒刺厥庵亟M業(yè)務進行稅務處理。”由此可見,企業(yè)若想享受到免稅重組的優(yōu)惠切莫忘記在完成所得稅納稅申報時,向稅務機關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料。

(三)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理 政策依據(jù):《國家稅務總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》(國稅函[2009]698號)

1、非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓居民企業(yè)股權(quán)的內(nèi)涵及適用稅率

國稅函[2009]698號文明確規(guī)定,本通知所稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是指非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)的股權(quán)(不包括在公開的證券市場買入并賣出中國居民企業(yè)的股票)所取得的所得。《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的,應當就其所設(shè)機構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得,繳納企業(yè)所得稅;非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的,或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的,應當就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。《企業(yè)所得稅法實施細則》第七條規(guī)定:權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定來源于中國境內(nèi)、境外的所得;股息、紅利等權(quán)益性投資所得按照分配所得的企業(yè)所在地來確定來源于中國境內(nèi)、境外的所得。

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,非居民企業(yè)取得所得適用稅率為20%。實施細則第九十一條則明確,非居民企業(yè)取得的所得,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,即一般境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓我國企業(yè)股權(quán)或者取得我國企業(yè)的股息分配,均需要繳納10%的企業(yè)所得稅。但如果該非居民企業(yè)是屬于與我國簽訂了稅收協(xié)定或安排的國家或地區(qū)的居民企業(yè),則可享受稅收協(xié)定優(yōu)惠規(guī)定。如香港的居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓其擁有的內(nèi)地居民企業(yè)的股權(quán),按照內(nèi)地與香港簽訂的稅收安排,如果該香港居民企業(yè)所持的內(nèi)地居民企業(yè)的股權(quán)比例低于25%的,在內(nèi)地無需繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅。非居民企業(yè)如果想享受上述稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇的,需先到主管稅務機關(guān)申請協(xié)定待遇,經(jīng)稅務機關(guān)審核同意后方可享受,否則必須嚴格按照國內(nèi)稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的計算

股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓價減除股權(quán)成本價后的差額。股權(quán)轉(zhuǎn)讓價是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓人就轉(zhuǎn)讓的股權(quán)所收取的包括現(xiàn)金、非貨幣資產(chǎn)或者權(quán)益等形式的金額。如被持股企業(yè)有未分配利潤或稅后提存的各項基金等,股權(quán)轉(zhuǎn)讓人隨股權(quán)一并轉(zhuǎn)讓該股東留存收益權(quán)的金額,不得從股權(quán)轉(zhuǎn)讓價中扣除。股權(quán)成本價是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓人投資入股時向中國居民企業(yè)實際交付的出資金額,或購買該項股權(quán)時向該股權(quán)的原轉(zhuǎn)讓人實際支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額。

3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的繳納

按照企業(yè)所得稅法規(guī)定,對非居民企業(yè)在我國境內(nèi)取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得應繳納的企業(yè)所得稅,實行源泉扣繳,以依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定或者合同約定對非居民企業(yè)直接負有支付相關(guān)款項義務的單位或者個人為扣繳義務人。扣繳義務人在每次支付或者到期應支付時,從支付或者到期應支付的款項中扣繳,并于代扣之日起7日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報送扣繳企業(yè)所得稅報告表。將稅款繳入國庫。

扣繳義務人未依法扣繳或者無法履行扣繳義務的,如股權(quán)交易雙方均為非居民企業(yè),且在境內(nèi)交易的,非居民企業(yè)直接在證券交易市場轉(zhuǎn)讓境內(nèi)上市公司股權(quán)等,由非居民企業(yè)自合同、協(xié)議約定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓之日起7日內(nèi),到被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國居民企業(yè)所在地主管稅務機關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅。

4、其他規(guī)定

(1)境外投資方(實際控制方)間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán),如果被轉(zhuǎn)讓的境外控股公司所在國(地區(qū))實際稅負低于12.5%或者對其居民境外所得不征所得稅的,應自股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi),按國稅函[2009]698號的規(guī)定,向被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國居民企業(yè)所在地主管稅務機關(guān)提供有關(guān)資料(略)。

(2)境外投資方(實際控制方)通過濫用組織形式等安排間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán),且不具有合理的商業(yè)目的,規(guī)避企業(yè)所得稅納稅義務的,主管稅務機關(guān)層報稅務總局審核后可以按照經(jīng)濟實質(zhì)對該股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易重新定性,否定被用作稅收安排的境外控股公司的存在。(3)非居民企業(yè)取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,符合財稅〔2009〕59號文件規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務處理的,應向主管稅務機關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料,證明其符合特殊性重組規(guī)定的條件,并經(jīng)省級稅務機關(guān)核準。

三、個人所得稅

(一)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅的計稅依據(jù)及適用稅率

《中華人民共和國個人所得稅法》及其《實施條例》規(guī)定,個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,應按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目,按股權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額,為應納稅所得額,適用20%的稅率,計算繳納個人所得稅。

合理費用,是指賣出財產(chǎn)時按照規(guī)定支付的有關(guān)費用。

需要注意的是,在計算繳納的稅款時,必須提供有關(guān)合法憑證,“納稅義務人未提供完整、準確的財產(chǎn)原值憑證,不能正確計算財產(chǎn)原值的,由主管稅務機關(guān)核定其財產(chǎn)原值。”(《個人所得稅法實施條例》第十九條)

舉例:假設(shè)劉先生取得A公司股權(quán)時支付人民幣100萬元,現(xiàn)與B公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,要將其所持有的A公司股權(quán)作價人民幣250萬元轉(zhuǎn)讓給B公司。現(xiàn)行稅法規(guī)定,對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓,營業(yè)稅及附加目前暫免征收,但所訂立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議屬產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),立據(jù)雙方還應按協(xié)議價格(所載金額)的萬分之五繳納印花稅。則該股權(quán)轉(zhuǎn)讓應繳交印花稅2500000×0.0005=1250元,應繳交個人所得稅=(2500000-1000000-1250)×20%=299750元。

(二)有關(guān)涉稅程序和事項

為加強自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅的征收管理,國家稅務總局下發(fā)了《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》(國稅函〔2009〕285號)。

1、辦理納稅(扣繳)申報的時間

國稅函〔2009〕285號對辦理納稅(扣繳)申報的時間分兩種情況進行了規(guī)定。第一種情況是:股權(quán)交易各方在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后至企業(yè)變更股權(quán)登記之前,負有納稅義務或代扣代繳義務的轉(zhuǎn)讓方或受讓方,應到主管稅務機關(guān)辦理納稅(扣繳)申報,并持稅務機關(guān)開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明,到工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

第二種情況是:股權(quán)交易各方已簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,但未完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的,企業(yè)在向工商行政管理部門申請股權(quán)變更登記時,應填寫《個人股東變動情況報告表》并向主管稅務機關(guān)申報。

2、主管稅務機關(guān)及納稅地點

《中華人民共和國個人所得稅法》及國家稅務總局印發(fā)的《個人所得稅代扣代繳暫行辦法》規(guī)定,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中如發(fā)生應稅所得,以所得人為納稅義務人,以支付應稅所得的單位或個人為個人所得稅扣繳義務人。由于納稅義務人和扣繳義務人往往不在同一地,這里涉及主管稅務機關(guān)問題。國稅函〔2009〕285號第三條明確“個人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅以發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地地稅機關(guān)為主管稅務機關(guān)。納稅人或扣繳義務人應到主管稅務機關(guān)辦理納稅申報和稅款入庫手續(xù)。”明確了主管稅務機關(guān)的同時,實際上也就明確了納稅地點。

3、對計稅依據(jù)明顯偏低且無正當理由的處理 國稅函〔2009〕285號第四條規(guī)定:“稅務機關(guān)應加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得計稅依據(jù)的評估和審核。對扣繳義務人或納稅人申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得相關(guān)資料應認真審核,判斷股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否符合獨立交易原則,是否符合合理性經(jīng)濟行為及實際情況。對申報的計稅依據(jù)明顯偏低(如平價和低價轉(zhuǎn)讓等)且無正當理由的,主管稅務機關(guān)可參照每股凈資產(chǎn)或個人股東享有的股權(quán)比例所對應的凈資產(chǎn)份額核定。”

(三)幾個特殊的政策規(guī)定

1、個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中取得違約金收入 股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后,轉(zhuǎn)讓方個人因受讓方個人未按規(guī)定期限支付價款而取得的違約金收入,屬于因財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的收入。轉(zhuǎn)讓方個人取得的該違約金應并入財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計算繳納個人所得稅,稅款由取得所得的轉(zhuǎn)讓方個人向主管稅務機關(guān)自行申報繳納。(《國家稅務總局關(guān)于個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中取得違約金收入征收個人所得稅問題的批復》國稅函[2006]866號)

2、納稅人收回轉(zhuǎn)讓的股權(quán)

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于納稅人收回轉(zhuǎn)讓的股權(quán)征收個人所得稅問題的批復》(國稅函[2005]130號)規(guī)定分兩種情形:

第一種情形:股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履行完畢、股權(quán)已作變更登記,且所得已經(jīng)實現(xiàn)的,轉(zhuǎn)讓人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應當依法繳納個人所得稅。轉(zhuǎn)讓行為結(jié)束后,當事人雙方簽訂并執(zhí)行解除原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、退回股權(quán)的協(xié)議,是另一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,對前次轉(zhuǎn)讓行為征收的個人所得稅款不予退回。(即按兩次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為繳納個人所得稅)第二種情形:股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未履行完畢,因執(zhí)行仲裁委員會作出的解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及補充協(xié)議的裁決、停止執(zhí)行原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并原價收回已轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,由于其股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為尚未完成、收入未完全實現(xiàn),隨著股權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系的解除,股權(quán)收益不復存在,根據(jù)個人所得稅法和征管法的有關(guān)規(guī)定,以及從行政行為合理性原則出發(fā),納稅人不應繳納個人所得稅。

3、轉(zhuǎn)讓改組改制企業(yè)的量化資產(chǎn)股權(quán)個人所得稅

《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)改組改制過程中個人取得的量化資產(chǎn)征收個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2000]60號)規(guī)定:對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn),暫緩征收個人所得稅;待個人將股份轉(zhuǎn)讓時,就其轉(zhuǎn)讓收入額,減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額,按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅。對職工個人以股份形式取得的企業(yè)量化資產(chǎn)參與企業(yè)分配而獲得的股息、紅利、應按“利息、股息、紅利”項目征收個人所得稅。注意,《國家稅務總局關(guān)于聯(lián)想集團改制員工取得的用于購買企業(yè)國有股權(quán)的勞動分紅征收個人所得稅問題的批復》(國稅函[2001]832號)中有關(guān)國稅發(fā)[2000]60號文規(guī)定適用范圍進行了解釋:一是暫緩征稅的前提是集體所有制企業(yè)改制為股份合作制企業(yè),二是暫緩征稅的分配方式,是在企業(yè)改制時將企業(yè)的所有資產(chǎn)一次量化給職工個人。

四、印花稅

(一)非上市公司不以股票形式發(fā)生的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為

根據(jù)印花稅暫行條例和細則,以及國稅發(fā)[1991]155號第十條規(guī)定,“財產(chǎn)所有權(quán)”轉(zhuǎn)移書據(jù)的征稅范圍是:經(jīng)政府管理機關(guān)登記注冊的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移所立的書據(jù),以及企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù)。這里的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù),是指未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所書立的書據(jù),不包括上市公司的股票轉(zhuǎn)讓所書立的書據(jù)。

稅目:由于屬于財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,應按照“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”繳納印花稅。

稅率:印花稅稅目稅率表第十一項規(guī)定,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)應按所載金額的萬分之五貼花。

(二)股票轉(zhuǎn)讓所立書據(jù)

財政部對上市公司股票轉(zhuǎn)讓所書立的書據(jù)怎樣征收印花稅作出了專門規(guī)定。經(jīng)國務院批準,財政部決定,從2008年9月19號起,對證券交易印花稅政策進行調(diào)整,由現(xiàn)行雙邊征收改為單邊征收,稅率保持1‰。即對對買賣、繼承、贈予所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),由立據(jù)雙方當事人分別按1‰的稅率繳納證券交易印花稅,改為由出讓方按1‰的稅率繳納證券交易印花稅,受讓方不再征收。

(三)稅收優(yōu)惠

股權(quán)分置改革過程中因非流通股股東向流通股股東支付對價而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,暫免征收印花稅。(《財政部、國家稅務總局關(guān)于股權(quán)分置試點改革有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅[2005]103號)

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