第一篇：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之低碳經(jīng)濟(jì)

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之低碳經(jīng)濟(jì)

在工業(yè)文明發(fā)展過程中，人類大量開采和消耗化石能源，致使地層中沉積碳庫的碳快速流向大氣碳庫，引發(fā)了溫室效應(yīng)、環(huán)境污染等問題。如今，為應(yīng)對后國際金融危機(jī)時(shí)期的競爭，低碳經(jīng)濟(jì)成為許多國家謀劃未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求建立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，以最少的溫室氣體排放獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。

到現(xiàn)在為止，我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都以化石能源為基礎(chǔ)，而伴隨而來的是二氧化碳的大量排放，這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以稱之為高碳經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

對于我國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。目前，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著一些因素的制約，如技術(shù)水平相對落后、處于國際產(chǎn)業(yè)分工低端、能源結(jié)構(gòu)仍然以煤為主、就業(yè)壓力巨大等。但也應(yīng)看到，未來20年，全球化石能源供應(yīng)相對充足，正是我國在加速工業(yè)化的同時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)。以生存的自然環(huán)境，而地球上化石能源的有限性也迫使人類改變能源結(jié)構(gòu)，尋求新的、可持續(xù)的發(fā)展方式。

目前中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。首先,現(xiàn)階段中國以煤為主要能源的局面很難迅速改變,故實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)需要比較長的周期。其次,資金和技術(shù)是重要考驗(yàn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的突破,才能改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。第三,中國處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的階段,盡管通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和節(jié)能,能夠相應(yīng)地減少碳的排放,但是面臨較大困難和挑戰(zhàn)。

中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)在哪里？ 切入點(diǎn)應(yīng)該還是提高目前的能源利用效率，并且以新能源的開發(fā)為輔助。

中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最重要的是經(jīng)濟(jì)成本問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型我們已經(jīng)提出很久了，要改變目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把高消耗的工業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中降下去。

轉(zhuǎn)型不影響增速，低碳革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對許多發(fā)達(dá)國家比如美國英國等國家可能是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，而對于我國則是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家的能源使用效率已經(jīng)很高了，要進(jìn)行低碳

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須用新的清潔能源進(jìn)行替代。而我們的能源利用率較低，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，會(huì)從提高目前的能源利用率，這樣的成本是最低的，也最容易著手。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，最大的問題就是成本問題。

目前的情況就是高能耗不能延續(xù)，低碳成為必然。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須具備兩個(gè)條件：第一是科學(xué)技術(shù)，第二是國家政策。目前已經(jīng)不少這方面的技術(shù)，未來科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，改換生產(chǎn)流程，改換生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使成本降低，企業(yè)就愿意接受，而政府則要鼓勵(lì)，用政府采購、補(bǔ)貼、稅收減免來讓企業(yè)覺得不吃虧，甚至這些政策可以是法律方面的。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前應(yīng)做好以下工作：

加大技術(shù)研發(fā)力度。技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。應(yīng)加大各類低碳技術(shù)研發(fā)力度，包括提高資源利用效率的技術(shù)、替代高碳能源的技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)減量化技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及可再生能源技術(shù)等。

建立健全市場機(jī)制。目前，全球已有四個(gè)交易所專門從事碳金融交易。我國應(yīng)大力發(fā)展金融創(chuàng)新，開展與碳交易相關(guān)的金融活動(dòng)。可以嘗試設(shè)立碳交易市場，開發(fā)碳減排期貨、期權(quán)市場，建立碳排放指標(biāo)交易平臺(tái)和規(guī)范，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用。

完善考核指標(biāo)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，離不開法律規(guī)制和政策引導(dǎo)。結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)在制定和完善法律法規(guī)的同時(shí)，建立地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，并完善相關(guān)考核指標(biāo)體系，將能耗、環(huán)境保護(hù)等衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)納入地方政府考核指標(biāo)體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供制度機(jī)制保障。注重引導(dǎo)消費(fèi)行為。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。應(yīng)廣泛宣傳低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的意義，提高居民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。加快普及和應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，如推廣隔熱保溫建筑材料，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能；推廣節(jié)能燈，采用半導(dǎo)體照明（LED），實(shí)現(xiàn)照明節(jié)能；推廣節(jié)能家電，實(shí)現(xiàn)家電節(jié)能；推廣混合燃料汽車，鼓勵(lì)使用自行車出行，實(shí)現(xiàn)低碳交通；等等。

中國現(xiàn)在最大的問題是要把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整一下。中國現(xiàn)在92%用的還是化石能源和碳基能源，所以要增加新能源，比如風(fēng)能、水能、核能的應(yīng)用。

不過，除了中國本身所遭遇的內(nèi)外部能源問題，還有就是國家所面臨的國際壓力，《京都議定書》、《巴厘島路線圖》以及哥本哈根氣候大會(huì)，都無一例外地表現(xiàn)出全球各國對于低碳的重視。

在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，發(fā)展新能源必須在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上要有所突破。可再生能源本身是可持續(xù)、可再生、清潔的，但能源要轉(zhuǎn)變成能量才有用，而在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中需要載體，載體卻是不可再生的。我們必須要建立適合可再生能源發(fā)展的新理論和新技術(shù)，比如，能源傳遞理論、能源材料學(xué)、能源仿生學(xué)、能源化學(xué)、能源生物學(xué)、能源物理學(xué)、能源生態(tài)學(xué)等能源新理論，以及收集技術(shù)、轉(zhuǎn)換技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等新技術(shù)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，開發(fā)節(jié)能建筑是一個(gè)重要的方面。發(fā)展節(jié)能建筑即符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，也能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

發(fā)展替代化石燃料車的電動(dòng)汽車也是一個(gè)重要方面。大力發(fā)展電動(dòng)汽車可以減少石油的消耗，控制污染，同時(shí)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

工業(yè)節(jié)能也很重要。目前，我國單位GDP的能耗與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)相比相差甚大，但差距就是潛力，就是發(fā)展的空間，所以大力發(fā)展工業(yè)節(jié)能技術(shù)不僅可為低碳經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，而且也可為企業(yè)降低成本，節(jié)約資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

再者，嚴(yán)格意義上說，中國必須參與構(gòu)建碳市場。第一，從純粹經(jīng)濟(jì)的角度看，碳市場中的定價(jià)權(quán)取決于碳排放權(quán)的供給者和需求者之間博弈結(jié)果，即均衡價(jià)格；中國作為全世界碳排放國，應(yīng)該成為全世界擁有碳排放權(quán)最多的國家——即碳市場中碳排放權(quán)的供給者——因而中國應(yīng)該擁有均衡價(jià)格中的最重要的博弈方，如果在定價(jià)博弈中，采取“集體失語”的態(tài)度——即放棄話語權(quán)的態(tài)度和做法，那等于自行放棄定價(jià)權(quán)，因此，必須強(qiáng)調(diào)我們的話語權(quán)和參與權(quán)。第二，碳市場具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能。參與構(gòu)建碳市場，一方面可以成為中國在金融危機(jī)中參與國際金融市場體系構(gòu)建的“突破口”，另一方面也可以成為解決我國節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展的瓶頸——綠色技術(shù)應(yīng)用不足問題的有效途徑。利用碳交易市場機(jī)制，借助綠色利益驅(qū)動(dòng)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保障中國經(jīng)濟(jì)增長持久動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保障中國經(jīng)濟(jì)增長持久動(dòng)力

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2012-03-19瀏覽次數(shù)： 1586

“未來十年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特點(diǎn)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴，今天在此間舉行的中國發(fā)展高層論壇2012年會(huì)“中國和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上表示，未來一段時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)將由以出口和制造業(yè)為主的增長模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需消費(fèi)為主，在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，前30年高速發(fā)展中出現(xiàn)的工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化趨勢會(huì)出現(xiàn)很多新的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度可能從高速增長向中高速增長平穩(wěn)過渡。

劉鶴分析指出：“首先是工業(yè)化將出現(xiàn)新的特點(diǎn)。”他認(rèn)為，國際金融危機(jī)發(fā)生以后，國際市場條件出現(xiàn)了明顯的變化，國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升速度加快，傳統(tǒng)制造業(yè)受到土地、水、能源、空氣質(zhì)量等資源環(huán)境因素制約，在這個(gè)過程中，人力資本和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)空間和彈性會(huì)加大。展望未來，中國工業(yè)化特點(diǎn)是制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額下降，服務(wù)業(yè)的比重有較大提升。制造業(yè)內(nèi)部將會(huì)出現(xiàn)以生產(chǎn)適度集中和專業(yè)分工深化為特征的供應(yīng)鏈調(diào)整，綠色低碳增長模式將受到鼓勵(lì)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，滿足內(nèi)需的生產(chǎn)能力有更大的發(fā)展空間。“城市化趨勢仍將是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。”劉鶴說。到2011年，中國城市人口已經(jīng)達(dá)到6.8億，城市化比重從1978年19%左右上升為2011年的50.5%，中國城市人口第一次超過農(nóng)村人口。但與發(fā)達(dá)國家城市化相比，中國的城市化還有很長的路要走。據(jù)測算，到2020年，中國城市化率可能達(dá)到60%左右，到2030年達(dá)到65%左右。在這個(gè)進(jìn)程中，城市化格局和形態(tài)將出現(xiàn)新變化，最主要的是中國中西部地區(qū)會(huì)形成若干新的中心城市。隨著城市人口增加以及伴隨人口老齡化和勞動(dòng)人口中獨(dú)生子女比重上升，中國中等收入者比重將大幅提升，規(guī)模巨大的中等收入群體的出現(xiàn)和形成的消費(fèi)需求對拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長乃至全球市場起到十分重要的作用，將對中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要的影響。劉鶴認(rèn)為，未來中國會(huì)繼續(xù)實(shí)施對外開放的基本國策，但國際化的內(nèi)容也會(huì)發(fā)生比較大的變化，最主要的特征是國際收支走向基本平衡，這將與中國在全球經(jīng)濟(jì)中的角色變化相互適應(yīng)。一方面中國將在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持出口大國地位；與此同時(shí)，中國將根據(jù)在全球經(jīng)濟(jì)中的新定位實(shí)現(xiàn)從出口引資大國向市場進(jìn)口投資大國轉(zhuǎn)化，將為世界經(jīng)濟(jì)平衡復(fù)蘇做出重要貢獻(xiàn)。“我們將承擔(dān)與中國國際地位相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序向更公平方向發(fā)展。”

劉鶴說，中國的市場化過程仍將繼續(xù)，未來的改革也將加快，改革應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值觀念，按照價(jià)值導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則進(jìn)行深化。在工業(yè)化、城市化、國際化、市場化進(jìn)程中，信息技術(shù)的滲透擴(kuò)散和應(yīng)用將對中國發(fā)展起到十分重要的作用，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。

“改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績，最近在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，我們又有了一些新的經(jīng)驗(yàn)，全球?qū)χ袊?jīng)濟(jì)都極為關(guān)注。”劉鶴說。盡管中國經(jīng)濟(jì)未來會(huì)遇到很多風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及在轉(zhuǎn)型過程中形成的大趨勢將為中國和世界創(chuàng)造巨大需求潛力和龐大市場空間，保障中國經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。

第三篇：【經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型】“十二五”中國經(jīng)濟(jì)開始第三次轉(zhuǎn)型

【經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型】“十二五”中國經(jīng)濟(jì)開始第三次轉(zhuǎn)型

[摘要]國際金融危機(jī)的后果及西方國家刺激經(jīng)濟(jì)的措施，使我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。例如，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩不利于我國穩(wěn)定和拓展外需；國際市場競爭加劇貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；全球金融市場動(dòng)蕩，境外熱錢會(huì)帶來沖擊；金融危機(jī)催生新的科技革命，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭將日趨激烈。

（中經(jīng)評論·北京）黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議指出，制定“十二五”規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。”可以說加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的第三次轉(zhuǎn)型，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)具有十分重要的意義。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀依據(jù)和基本要求

經(jīng)過前兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是改革開放時(shí)期，新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國家綜合實(shí)力大大增強(qiáng)。從一個(gè)“一窮二白”的國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體，人民生活從溫飽不足到總體小康，并向全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。為今后實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，必須清醒地看到，我國發(fā)展中還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。主要有：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。三大需求關(guān)系失衡，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從上世紀(jì)90年代的55%迅速下跌至最近10年的45%；資本形成貢獻(xiàn)率則從上世紀(jì)90年代的34%快速上升至50%；經(jīng)濟(jì)增長對國際市場依賴程度較高，外貿(mào)增長方式粗放。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率過低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱；第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過大，制造業(yè)整體素質(zhì)不高；服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2009年僅為43.4%，而世界中等收入和高收入國家占比則分別超過50%和70%，我國第三產(chǎn)業(yè)中還存在居民消費(fèi)價(jià)格和房產(chǎn)價(jià)格雙膨脹問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，我國城市化率低，城鄉(xiāng)居民收入差距過大，城鄉(xiāng)居民收入比從1983年的1.82?1拉大至2009年的3.33?1，幅度高于巴西等發(fā)展中國家；2009年東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均GDP之比為2.2?1。

二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國科技投入明顯加快，但科技創(chuàng)新能力仍顯不足。2009年，我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量占全部專利申請和授權(quán)總量的比重僅為23.5%、11.2%；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的企業(yè)比重僅為8.5%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重只有0.69%。我國規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)的比重僅為10%左右，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人；在出口技術(shù)和產(chǎn)品中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重不足10%，使我國在日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)科技競爭中處于不利地位。

三是民生問題凸顯。勞動(dòng)力供過于求的壓力仍然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配制度不合理，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過大；關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在教育、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域還存在不少難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，社會(huì)矛盾明顯增多。民生問題關(guān)乎社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

四是資源環(huán)境約束強(qiáng)化。2009年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界GDP總值的比例為8.5%，而耗費(fèi)的煤、鋼、石油的比重卻分別高達(dá)46.9%、46.4%、10.4%。高消耗的結(jié)果，必然是高排放和高污染，我國主

要污染物排放大大高于世界平均水平，這種粗放的發(fā)展方式難以持續(xù)。

五是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多。特別是行政體制、財(cái)稅體制、金融體制和社會(huì)事業(yè)體制等方面。

從國外看，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展；但國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩。從近20年國際金融危機(jī)暴發(fā)的歷史來看，遭受金融危機(jī)打擊嚴(yán)重的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的恢復(fù)，都經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。日本自1991年開始的資產(chǎn)泡沫破裂引發(fā)的全面金融危機(jī)，導(dǎo)致近20年來長期的經(jīng)濟(jì)蕭條。在金融危機(jī)暴發(fā)前的1973至1990年，日本的GDP年均增長率約為4%；但在金融危機(jī)后至今，沒有哪一年GDP的增長率曾達(dá)到過4%，1991年到2008年GDP年均增長率只有1.3%。再看1997年開始暴發(fā)的亞洲金融危機(jī)，受這次危機(jī)打擊最嚴(yán)重的一些國家，例如泰國、馬來西亞、印尼、韓國等，金融危機(jī)后經(jīng)過10年的復(fù)蘇和發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)年均增長率還遠(yuǎn)低于金融危機(jī)暴發(fā)前10年的水平。

這次2008年由美國開始暴發(fā)的全球金融危機(jī)，造成發(fā)達(dá)國家數(shù)十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，雖然從2009年下半年已開始復(fù)蘇，美歐修復(fù)經(jīng)濟(jì)的能力可能強(qiáng)過日本，但由于面對持續(xù)動(dòng)蕩的金融市場、低迷的住房市場、失業(yè)率居高不下、居民消費(fèi)不振以及不勝負(fù)擔(dān)的主權(quán)債務(wù)，西方主要發(fā)達(dá)國家要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭恢復(fù)到危機(jī)前的水平，也將需要一個(gè)漫長的過程。在緩慢復(fù)蘇的過程中，還存在再度暴發(fā)金融危機(jī)的可能性。國際金融危機(jī)的后果及西方國家刺激經(jīng)濟(jì)的措施，使我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。例如，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩不利于我國穩(wěn)定和拓展外需；國際市場競爭加劇貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；全球金融市場動(dòng)蕩，境外熱錢會(huì)帶來沖擊；金融危機(jī)催生新的科技革命，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭將日趨激烈。

黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，就是為主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)階段國內(nèi)外環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更好地推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)這也是我國發(fā)展實(shí)踐的深化和經(jīng)濟(jì)的總結(jié)。1992年黨的十四大報(bào)告提出，要努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)總量中的含量，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。1995年中央關(guān)于“九五”計(jì)劃的建議，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約因素，首次提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。黨的十七大又提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務(wù)。“十二五”規(guī)劃建議進(jìn)一步明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。這“五個(gè)堅(jiān)持”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵，它指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，我們一定要全面深刻理解，在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是規(guī)劃主線的具體體現(xiàn)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”規(guī)劃要與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。“建議”綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。改革開放不斷深化。“建議”還提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改善民生、深化改革和擴(kuò)大開放等方面的主要任務(wù)。“建議”提出的“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)，是“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的具體體現(xiàn)。在“十二五”時(shí)期，經(jīng)過全國人民的共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

國外有媒體對中國“十二五”規(guī)劃建議評論說：提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不再過分強(qiáng)調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值，而轉(zhuǎn)向追求擴(kuò)大內(nèi)需、縮小差距的均衡發(fā)展。沒有提出具體數(shù)字指標(biāo)是“建議”一大特征。新五年規(guī)劃不再提及具體指標(biāo)，意在強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)變。這種評論是一種誤解，把“十二五”規(guī)劃“建議”與“十二五”規(guī)劃“綱要”混為一談了。“十二五”規(guī)劃建議提出今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)時(shí)，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的要求，既為編制“十二五”規(guī)劃綱要提供依據(jù)，也留下空間。“十二五”規(guī)劃作為5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，總是要有數(shù)字指標(biāo)的，不僅有經(jīng)濟(jì)總量增長等預(yù)測性數(shù)字指標(biāo)，還會(huì)有節(jié)能減排等約束性數(shù)字指標(biāo)，由多項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)完整的指標(biāo)體系。

“十五”計(jì)劃把GDP年均增長率定為7%，實(shí)際完成為9.8%；“十一五”規(guī)劃綱要把GDP年均增長率定為7.5%，實(shí)際完成約為11%。有的研究人員預(yù)測，“十二五”規(guī)劃綱要把GDP年均增長率可能定為7%～

7.5%。從“十二五”開始，為了提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和效益會(huì)更好，發(fā)展速度可能比“十五”、“十一五”減慢，但仍會(huì)保持較高的增幅。

“十二五”開始加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是繼中國前30年建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，近30年改革開放經(jīng)濟(jì)管理體制之后的第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

第一次轉(zhuǎn)型：建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，開始實(shí)行工業(yè)化

1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)制定了黨在全國勝利后，使中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和主要途徑。新中國成立后，伴隨著社會(huì)主義政治制度、法律制度的建立，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度也逐步建立起來。一是廢除帝國主義控制中國海關(guān)和外貿(mào)的特權(quán)，管制或收購帝國主義在華企業(yè)，成為國有經(jīng)濟(jì)的組成部分。二是沒收四大家族控制的官僚資本（包括工業(yè)、交通、金融、貿(mào)易等企業(yè)），變?yōu)閲鵂I經(jīng)濟(jì)。三是廢除封建經(jīng)濟(jì)制度，全面開展土地改革，實(shí)行耕者有其田。四是對個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)。由于受當(dāng)時(shí)對我國社會(huì)主義所處歷史階段和經(jīng)濟(jì)管理體制認(rèn)識(shí)的局限，私營經(jīng)濟(jì)被完全取消，個(gè)體經(jīng)濟(jì)亦微乎其微，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度還有待完善。十七大報(bào)告指出，新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

第二次轉(zhuǎn)型：改革經(jīng)濟(jì)管理體制和對外開放，逐步開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)在決定把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的同時(shí)，就著重指出，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。新中國成立后的前30年，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，片面強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和集中統(tǒng)一管理，否定市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。由于否定市場的作用，權(quán)利高度集中，利益格局一元化，使微觀經(jīng)濟(jì)喪失活力，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，造成物資的普遍短缺。黨的十四大報(bào)告明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這里的市場不單指國內(nèi)市場，也包括國際市場；實(shí)行對外開放，就是要利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源。改革經(jīng)濟(jì)管理體制和對外開放，也促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的完善，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十七大報(bào)告指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

第三次轉(zhuǎn)型：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想中提出，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的戰(zhàn)略舉措，是非常及時(shí)、非常重要的。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段，已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。從對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的角度看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、改革經(jīng)濟(jì)管理體制是“重量級”相當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型。“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。就過程來說，“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要起始階段和攻堅(jiān)時(shí)期，以后還有二三十年的路要走，將與完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化一并前行。

第四篇：中國經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型：十八大后的十八項(xiàng)

改革

http://.cn2012年10月23日 22:27FT中文網(wǎng)

中歐陸家嘴(10.54,-0.06,-0.57%)國際金融研究院執(zhí)行副院長 劉勝軍(微博)中共十八大將在11月8日召開，引發(fā)全球矚目。

此次會(huì)議之所以倍受關(guān)注，蓋源于以下幾點(diǎn)因素：其一，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍居世界第二，在美國去杠桿化、歐洲陷入漫長債務(wù)危機(jī)的背景下，中國7%以上的增長堪稱世界經(jīng)濟(jì)的希望之火；其二，十八大之前中國經(jīng)歷了重慶唱紅打黑的“折騰”，社會(huì)認(rèn)知出現(xiàn)分歧，未來中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向需要進(jìn)一步的“頂層設(shè)計(jì)”；其三，經(jīng)歷了過去十年“超高速增長”的中國經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)面臨投資率高達(dá)50%、基尼系數(shù)突破0.5、環(huán)境污染與食品安全失控、腐敗泛濫等一系列瓶頸因素的制約。吳敬璉先生警告說：中國的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)幾乎到了臨界點(diǎn)。忠言逆耳利于行。新一屆政府能否對形勢做出準(zhǔn)確判斷，并重啟改革進(jìn)程，攸關(guān)下一個(gè)十年的社會(huì)穩(wěn)定。

新階段的改革，其核心目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，主要是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：從制造向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

過去十年，中國充分享受了“入世”紅利，“中國制造”的全球市場份額從7%猛增至15%左右。但依然難以擺脫“低價(jià)格、低成本、低質(zhì)量”的尷尬局面。究其原因，不能一味抱怨企業(yè)不爭氣，而要反思制度環(huán)境。作為追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，企業(yè)行為取決于制度環(huán)境的導(dǎo)向。而現(xiàn)有的制度環(huán)境存在諸多不利于創(chuàng)新的“負(fù)向激勵(lì)”：1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力；2)央企靠行政壟斷做大做強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)的“費(fèi)厄潑賴”難以保障；3)土地、資金、勞動(dòng)力、環(huán)境等主要生產(chǎn)要素價(jià)格被顯著扭曲，致使企業(yè)可以靠“扭曲的成本優(yōu)勢”賺取利潤、獲得生存空間；4)政府掌握了大量的經(jīng)濟(jì)資源和審批權(quán)，尋租成為企業(yè)最快捷的“商業(yè)模式”；5)由于法治尚不完善，再加上企業(yè)家尋租成為常態(tài)，這導(dǎo)致企業(yè)家安全感缺失，重慶打黑更是充分彰顯了企業(yè)家在公權(quán)力面前的脆弱性。于是乎，富人移民成為不可阻擋的潮流。

花錢消費(fèi)其實(shí)是人的動(dòng)物本能，無需刺激，關(guān)鍵是有沒有能力消費(fèi)。眼下中國儲(chǔ)蓄率升至50%的歷史高位，除了企業(yè)儲(chǔ)蓄與政府儲(chǔ)蓄大幅度上升之外，居民缺乏消費(fèi)的安全感亦是關(guān)鍵原因：首先，雖然居民收入有所增長，但在經(jīng)濟(jì)增長“蛋糕”中所占的份額不斷降低，居民可支配收入占國民總收入比重在1992年至2008年間下降了12個(gè)百分點(diǎn)。其次，由于長期的利率管制，居民財(cái)富保值存在很大挑戰(zhàn)。2004－2011年中國一年期銀行存款實(shí)際利率平均為－0.3%，按照目前超過30萬億的居民存款規(guī)模，每年損失即高達(dá)1千億。再次，由于中國股市目前仍然是財(cái)富掠奪而非價(jià)值創(chuàng)造為主的市場，居民難以通過股權(quán)投資分享經(jīng)濟(jì)的成長性。第四，房價(jià)高企，嚴(yán)重透支居民未來20年收入，導(dǎo)致“中產(chǎn)階級貧困化”的奇怪現(xiàn)象。最后，中國在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的發(fā)展滯后和歷史欠賬，導(dǎo)致居民嚴(yán)重缺乏安全感。理解了上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“癥結(jié)”所在，就不難給出十八大之后的“改革任務(wù)清單”：

1.利率市場化

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，在于以價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置。利率就是資金的價(jià)格。在現(xiàn)行的利率管制下，一方面貸款利率被壓低，刺激了對貸款的過度需求，鼓勵(lì)了過度投資的傾向；另一方面，由于利率不能反映供求關(guān)系，大量中小企業(yè)的資金需求得不到滿足，進(jìn)而刺激了地下高利貸的蔓延，威脅到金融穩(wěn)定。此外，利率的管制也不利于居民財(cái)富的保值增值，本質(zhì)上是居民(存款人)對企業(yè)部門(貸款人)的補(bǔ)貼。目前推進(jìn)利率市場化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并不存在實(shí)質(zhì)性障礙。

2.減稅

根據(jù)福布斯的研究，中國稅負(fù)痛苦指數(shù)全球排名第二。財(cái)政收入占GDP比例從1978年31%下降到90年代中期10%的水平，近些年又回升到的20%的水平。膨脹的三公經(jīng)費(fèi)、年底的財(cái)政突擊花錢引發(fā)輿論鞭笞。由于掌握了大量經(jīng)濟(jì)資源，地方政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉足不斷深入，破壞了市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。政府立即、大幅度減稅不僅必要，而且可能。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“拉弗曲線”，在稅負(fù)過高的情況下，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、擴(kuò)大稅基，甚至可能出現(xiàn)減稅帶來稅收增長的“官民雙贏”局面。

3.開征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅

市場經(jīng)濟(jì)的競爭，必然會(huì)帶來貧富差距。但一個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須滿足兩個(gè)條件：第一，合法致富，而非靠尋租致富。否則，仇富幾乎等同于“仇腐”。第二，對貧富差距必須有適當(dāng)?shù)募m偏機(jī)制，特別是遺產(chǎn)稅。當(dāng)前中國貧富差距已經(jīng)過于懸殊，越來越多的企業(yè)家開始把財(cái)富轉(zhuǎn)移給子女。開征遺產(chǎn)稅，縮小貧富差距，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要舉措。

4.打破央企壟斷

壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的天敵。雖然中國在2008年就實(shí)施了《反壟斷法》，但在打破央企壟斷方面卻未能取得任何進(jìn)展。雖然2011年發(fā)改委曾對中國聯(lián)通(微博)(3.68,0.01,0.27%)和中國電信(微博)的寬帶接入問題進(jìn)行反壟斷調(diào)查，但亦無下文。其實(shí)，央企壟斷的本質(zhì)是進(jìn)入壁壘的行政限制。雖然國務(wù)院先后出臺(tái)了打破央企壟斷的36條、新36條，但民企投資的“玻璃門”依舊。打破央企壟斷，消除所有制歧視，是建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

5.央企改革

在上一輪的國企改革中，借助股份制、上市等步驟，國企實(shí)現(xiàn)了根本性的變化，從虧損大戶變成了如今的盈利大戶。但是，研究表明，國企的利潤很大程度上來自國企在土地、貸款、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)勢地位。如果剔除這些因素，很多國企將轉(zhuǎn)為虧損。下一輪的國企改革應(yīng)著力解決三個(gè)問題：第一，國企必須退出房地產(chǎn)等競爭性領(lǐng)域；第二，必須落實(shí)“政企分開”。特別是，黨的組織部門應(yīng)放棄對國企管理層的任命權(quán)，還權(quán)于董事會(huì)，取消國企領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，逐步實(shí)現(xiàn)國企管理層的職業(yè)化和市場化；第三，遏制國企腐敗和高福利。中石化前董事長陳同海日均消費(fèi)4萬元、中石化天價(jià)吊燈、中石化廣東茅臺(tái)事件，揭示了國企腐敗的觸目驚心。2008年壟斷行業(yè)員工只占全國就業(yè)人群的8%，而工資卻占全國工資總額的50%。根據(jù)《南方周末》的調(diào)查，過去20個(gè)月時(shí)間里，太原這個(gè)中國最重要能源城市開工的“集資建房”，占到其保障房套數(shù)的60%以上，是太原2011年商品房銷售面積的2倍以上。這是一種嚴(yán)重的集體腐敗。遏制央企腐敗的出路在于央企去行政化、破除壟斷和完善公司治理機(jī)制。

6.以央企利潤彌補(bǔ)養(yǎng)老金欠賬

根據(jù)研究報(bào)告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》的預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。在人口老齡化壓力增大的今天，如何彌補(bǔ)養(yǎng)老金欠賬，已成為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。幸運(yùn)的是，中國央企的利潤和股權(quán)價(jià)值可以提供重要的資金來源。國家應(yīng)利用目前央企良好的財(cái)務(wù)狀況，將央企利潤主要用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金空帳，并逐步把央企股份減持變現(xiàn)投入到養(yǎng)老金。如此一來可以一箭雙雕：既解決了養(yǎng)老金來源，又實(shí)現(xiàn)了央企的逐步退出。

7.廢除IPO審批制

盡管出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)投資者利益，但過去20年的實(shí)踐表明，IPO審批制不僅沒有發(fā)揮保護(hù)投資者的作用，而且導(dǎo)致了供求關(guān)系扭曲、尋租盛行、上市公司行為短期化等一系列痼疾，可謂證券市場亂象之源。吳敬璉先生批評中國股市還處在強(qiáng)盜貴族時(shí)代，這是很深刻的。上市本應(yīng)是企業(yè)的基本融資權(quán)利，現(xiàn)在卻演化成了特權(quán)，扭曲了資源配置。要讓創(chuàng)業(yè)板成為中國的納斯達(dá)克(微博)，惟有廢除IPO審批制，還選擇權(quán)于市場，同時(shí)證監(jiān)會(huì)必須回歸“抓壞人”的監(jiān)管主業(yè)。

8.允許民營資本開辦銀行

中國仍然是以間接融資為主的市場，間接融資所占比重高達(dá)78%。金融體系是市場經(jīng)濟(jì)的血液，其核心功能是優(yōu)化資源配置。但由于目前銀行以國有資本為絕對主導(dǎo)且新設(shè)銀行審批困難，導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)了“準(zhǔn)壟斷”格局，以致于“利潤高得不好意思”(民生銀行(5.96,-0.06,-1.00%)行長語)、“銀行獲得利潤太容易了”(溫總理語)。可以說，金融體系功能已經(jīng)在一定程度上異化，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沉重包袱。民生銀行、浙江泰隆銀行等民營銀行的表現(xiàn)證明，以風(fēng)險(xiǎn)為借口阻止民營資本開辦銀行是站不住腳的。國家應(yīng)允許民營資本開辦銀行，既可促進(jìn)銀行業(yè)的競爭，也可以實(shí)現(xiàn)銀行體系的多層次化，更好地為中小企業(yè)服務(wù)。

9.鼓勵(lì)居民境外投資

中國房價(jià)、股市等長期處于泡沫化狀態(tài)，重要原因在于貨幣超發(fā)和資本賬戶管制。大量資金需要尋求投資出路，但又只能局限于國內(nèi)。這使得居民財(cái)富保值增值變的非常困難。與此同時(shí)，超過3萬億美元的外匯儲(chǔ)備只能購買美國國債等低收益資產(chǎn)，機(jī)會(huì)成本巨大。國家應(yīng)放寬居民海外投資限制，可以一箭三雕：減緩國內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)積聚；實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富的多樣化配置和有效保值；減少外匯儲(chǔ)備，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。

10.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，中國企業(yè)普遍處于學(xué)習(xí)和模仿的階段，較弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在客觀上加快了中國企業(yè)的成長。但如今，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為中國企業(yè)的主要瓶頸，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足嚴(yán)重削弱了企業(yè)從事研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已不再是僅僅保護(hù)跨國公司的利益，而是要保護(hù)中國企業(yè)的創(chuàng)新之路。

11.地方政府退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

由于GDP至上的發(fā)展思路，地方政府日益“公司化”，熱衷于招商引資，大搞基礎(chǔ)設(shè)施，甚至涉足PE等領(lǐng)域。地方政府過度涉足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅破壞了市場公平競爭，也易誘發(fā)嚴(yán)重的腐敗行為。此外，也導(dǎo)致地方政府出于自身利益的考慮，不愿意嚴(yán)格執(zhí)法，對環(huán)境污染、食品安全等問題睜一只眼閉一只眼。再

有，地方政府的拆遷和征地，已經(jīng)成為諸多群體性事件的源頭。中央亟需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格界定地方政府的權(quán)力邊界，防止地方政府公司化愈演愈烈。

12.財(cái)政民主化

近年來，在稅收收入快速增長的同時(shí)，土地財(cái)政現(xiàn)象日益突出。2010年土地出讓金收入高達(dá)2.9萬億。地方政府掌握了驚人的財(cái)務(wù)資源。在當(dāng)前人大制衡虛化、地方財(cái)政不透明的背景下，地方財(cái)政存在極大的腐敗和浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)：三公經(jīng)費(fèi)、官員腐敗、形象工程問題日益突出。在缺乏制衡與透明度的情況下，地方政府收入永遠(yuǎn)處于饑渴狀態(tài)，甚至在“四萬億”刺激計(jì)劃后出現(xiàn)了普遍的地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有對財(cái)政支出實(shí)行徹底的陽光化，接受納稅人的監(jiān)督，才是確保財(cái)政資源使用的正當(dāng)性與高效率的根本出路。

13.環(huán)境保護(hù)

在GDP崇拜的推動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法被不斷邊緣化。中國制造業(yè)迅速崛起的背后，是驚人的環(huán)境污染。根據(jù)世界銀行(微博)2007年發(fā)布的《中國的污染成本》報(bào)告，水和空氣污染的成本高達(dá)GDP的5.8%。但是，由于經(jīng)濟(jì)增長的好處在即期而污染成本在遠(yuǎn)期，我們很容易陷入經(jīng)濟(jì)奇跡的幻覺之中。隨著時(shí)間的推移，環(huán)境污染引發(fā)的疾病已經(jīng)日益顯現(xiàn)，如不及時(shí)改善環(huán)保執(zhí)法，勢必引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的誘發(fā)因素，對此必須有足夠的危機(jī)感。

14.抓貪官壓房價(jià)

近年來，房價(jià)的飆升引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿，一線城市房價(jià)收入比甚至超過20倍。房價(jià)居高不下的背后，是“房叔”的崛起：番禺城管局政委蔡彬僅為一處級“小吏”，擁有21套房產(chǎn)；“土地奶奶”羅亞平擁有27套房子，山西蒲縣煤炭局長郝鵬俊有36處，其中35處在北京；上海外高橋(7.95,-0.06,-0.75%)保稅區(qū)處長陶建國29套房產(chǎn)；浦東新區(qū)副區(qū)長康慧軍14套房產(chǎn)。貪官，才是最大的“剛性需求”。雖然短期內(nèi)房地產(chǎn)存在空置率高的現(xiàn)象，但由于少數(shù)人已極低成本控制了大量房源。結(jié)果，對普通民眾而言，房地產(chǎn)依然供不應(yīng)求，房價(jià)調(diào)控屢屢成為“空調(diào)”。要想真正實(shí)現(xiàn)房價(jià)的合理回歸，加大反腐力度并將貪官的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣，當(dāng)屬有效的方法。

15.城市化

中國經(jīng)濟(jì)如何尋求新的增長動(dòng)力，將是新一屆政府必須直面的課題：2012年前三季度，凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率是-5.5%，歐美市場的需求明顯復(fù)蘇仍需時(shí)日；中國自身高達(dá)50%的投資率，宣告過去政府主導(dǎo)大搞基礎(chǔ)設(shè)施投資的時(shí)代迫近尾聲；消費(fèi)需求啟動(dòng)有賴于艱難的收入分配體制改革。在這樣的背景下，進(jìn)一步的城市化被寄望為下一輪增長的引擎。從目前中國城市化率仍然較低(不到50%)來看，城市化潛力巨大。但是，城市化要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須啟動(dòng)戶籍、教育、醫(yī)療制度改革等一系列棘手的難題。

16.撤銷發(fā)改委

市場經(jīng)濟(jì)的精髓在于，各個(gè)市場主體為追求利潤最大化而開展有效的競爭和創(chuàng)新。政府的存在價(jià)值，主要體現(xiàn)為“市場經(jīng)濟(jì)的守夜人”，即公平競爭規(guī)則的維護(hù)者。政府不能既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員，更不能干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)行為，否則帶來的只能是扭曲和尋租。目前的發(fā)改委，主要職能已經(jīng)蛻化化“審批”，與當(dāng)年的計(jì)委神似，與建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)格格不入。要想在下一個(gè)十年取得體制改革的突破，一個(gè)可行的做法是撤銷發(fā)改委，恢復(fù)當(dāng)年的體改委，專門致力于體制改革的方案設(shè)計(jì)。

17.司法獨(dú)立

吳敬璉教授警告說，市場經(jīng)濟(jì)也有好壞之分，好的市場經(jīng)濟(jì)只能是法治的市場經(jīng)濟(jì)。沒有法治，遲早會(huì)陷入權(quán)貴資本主義的泥沼。現(xiàn)階段，由于政府過度涉足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加上司法體系缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，導(dǎo)致選擇性執(zhí)法和彈性執(zhí)法現(xiàn)象突出。其結(jié)果是，民眾對司法體系缺乏信任，屢屢將問題訴諸于上訪和群體性事件，社會(huì)穩(wěn)定堪憂。要加強(qiáng)司法獨(dú)立，首先要建立違憲審查機(jī)制，把樹立憲法的尊嚴(yán)作為起點(diǎn)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)司法體系在財(cái)務(wù)和人事上的相對獨(dú)立，這是獨(dú)立司法的必要基礎(chǔ)。

18.政府“瘦身、放權(quán)、讓利”

目前，政府規(guī)模太大、權(quán)力太大、控制的資源太多，這將逐漸扼殺市場經(jīng)濟(jì)的活力。各類領(lǐng)域的改革，都基本可以歸結(jié)為政府要“瘦身、放權(quán)、讓利”。最近，國務(wù)院公布了關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，并指出：1)凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，政府都要退出；2)凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。期盼新版“兩個(gè)凡是”照耀下一個(gè)十年的改革之路。

改革知易行難。改革之路，將遭遇諸多敵人：葉公好龍、皇帝的新衣、擊鼓傳花、囚徒困境、民粹主義、既得利益、好好先生。要突破層層障礙，通過改革來釋放新的增長動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備強(qiáng)烈的危機(jī)感、歷史的責(zé)任感、強(qiáng)大的意志力和自我犧牲精神。如果下一個(gè)十年能成為改革的十年，中國應(yīng)能順利駛過“歷史的三峽”，繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，并擺脫中等收入陷阱，躋身世界發(fā)達(dá)國家之列。

第五篇：淺談中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

班號：01220801姓名：張晗學(xué)號：20080187淺談中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的提出

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型其實(shí)早在上世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)被蘇聯(lián)和東歐各國涉及。那時(shí)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”偏重于經(jīng)濟(jì)體制改革的層面。而今，我們所講的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型側(cè)重于資源配置以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。

伴隨著《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》一書的熱銷，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個(gè)特有名詞。它代指自1978年改革開放后中國在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的一系列改變。在此之前，前蘇聯(lián)及東歐各國采取的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型均采取了快速私有化的方式，即采取“激進(jìn)”措施將原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一次性破除，重新建立起全新的市場經(jīng)濟(jì)體制。但是這種方法并沒有取得理想的效果。相比之下，中國的漸進(jìn)式卻取得了十分突出的效果，并逐步為全世界所認(rèn)同。到上世紀(jì)九十年代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸把目光放在了政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)上。

二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源對經(jīng)濟(jì)的制約越來越明顯。多年之前的煤都阜新在2001年首次提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一概念，同年被國務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。

三十多年前，中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸建立起中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二十一世紀(jì)初，當(dāng)資源消耗型和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了瓶頸階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型便自然而然地被提上了議程。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)一些新的矛盾與沖突。原有的資源配置對社會(huì)發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了阻礙，資源消耗過大的問題日益顯著，環(huán)境日益惡化，整個(gè)中國進(jìn)入了以環(huán)境為代價(jià)換取GDP的怪圈中。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了教育的蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，人民文化水平顯著提高，因此勞動(dòng)力成本升高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到很大阻力。

另外，由于我國實(shí)行的是非均衡發(fā)展策略，因此在經(jīng)歷一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之后，一些社會(huì)問題也日益凸顯，社會(huì)矛盾加深。這也是要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)原因。

三、中國經(jīng)濟(jì)的目前狀況及轉(zhuǎn)型所面臨的困難

我認(rèn)為現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指由低端的、勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，更加具有創(chuàng)新、低能耗以及環(huán)境友好型制造業(yè)。

在科技是第一生產(chǎn)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足中國高速發(fā)展的顯示狀態(tài)，轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。環(huán)境壓力、資源壓力、能源壓力??這些都是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。

據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站的有關(guān)評論，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還與一些社會(huì)問題有千絲萬縷的聯(lián)系，解決好這些問題，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來極大的幫助，例如城市戶口體制改革，調(diào)節(jié)資源利用費(fèi)用，金融體制改革等。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展措施

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生發(fā)表了題為《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難和出路》一文。總結(jié)文中內(nèi)容，我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要采取如下措施：

1）需求結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長久之策

我國經(jīng)濟(jì)增長主要是由投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動(dòng)的，人們稱之謂“三駕馬車”的驅(qū)動(dòng)方式。而在“三駕馬車”中，最穩(wěn)定、最長效、最可持續(xù)的拉動(dòng)力是國內(nèi)居民的消費(fèi)，消費(fèi)對促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)增長起著舉足輕重的作用。一旦外需產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)需求萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長勢必隨之遭受影響和沖擊，不得不進(jìn)行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)需求作為當(dāng)下保增長的現(xiàn)實(shí)選擇，又作為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉

過去我國經(jīng)濟(jì)增長過多依賴出口，依賴國際市場，從一定程度上說，這是一種出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。今天我們要將外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提出這一調(diào)整的根據(jù)，既出于對我國外貿(mào)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)思考，又基于對未來世界市場需求趨緊的理性分析。

4）要素結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路

靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整，方向是走中國特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)型，這是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型必由之路。

5）企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和效果。因此要推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，必須從一個(gè)個(gè)企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富，包含多方面的任務(wù)和要求，至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的綜合競爭能力和生產(chǎn)經(jīng)營效益，最終決定企業(yè)的興衰成敗。

五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功實(shí)例

阜新市是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一詞的源頭，我特地查找了一些關(guān)于阜新近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資料（數(shù)據(jù)截止至2008年）。

地區(qū)生產(chǎn)總值增幅從2001年起連續(xù)三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2008年的233.9億元，年均增長15.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由3643元增加到1.2萬元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2001年的4.5億元增加到14.6億元，年均增長23.4%。城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架已基本形成。以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)、新型能源、煤化工產(chǎn)業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，阜新成為全國重要的交通結(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。同時(shí)阜新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到了加強(qiáng)。森林覆蓋率同比上升32.1%，被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。