第一篇：大學生形勢政策作業之低碳經濟感想

大學生形勢政策作業：

低碳經濟的感想

氣候作為人類賴以生存的自然環境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態系統以及社會經濟系統產生影響。目前面對日益惡化的氣候現象，它的負面影響更受關注，因為不利影響可能會危及人類社會未來的生存與發展。現今低碳經濟成為熱點問題，應該說是意料之中的事情。內外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經濟的時代。面對全球變暖的大危機，作為大學生的我們也要為祖國、為世界貢獻出自己的一份力。我們不能阻止氣溫的上升，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱。因為它們是已經發生的事實了，而我們能做的只是盡量減少災難對我們造成的影響。隨著被譽為?改變地球命運?的哥本哈根會議的召開，兩會關于?低碳經濟?的提出，電視、報紙、網絡等媒體對低碳經濟的宣傳，使得?低碳?這一概念已經深入人心，被大眾所知道。

發展低碳經濟、構建低碳城市不僅是國家和政府的事情，積極樹立低碳生活觀念也是我們的責任。?低碳經濟?不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的產業，推進節能減排的科技創新，而且意味著引導我們反思哪些行為是浪費能源、增加污染的，從而充分推動我們去創新，找出解決之路。低碳生活，就是一種很好的解決方法。我們應該積極提倡并去實踐，在平時生活中注意節電、節油、節氣、垃圾回收以及綠色出行，從點滴做起，從身邊的每個節能細節做起，往往細節決定了事情的成敗。其實很多低碳生活方式，大家都是可以

做到的，即使是再小的一份力量，都是對發展低碳經濟、構建低碳社會的一種支持。我們要實現宏大的節能降耗戰略，或許要取決于很多細微之處。人們應看到，這?細微之處?不只是制造業、建筑業中許多節能技術改進的細節，也包括日常生活習慣中許多節能細節。對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數量看似微小，一旦以眾多人口乘數計算，就是巨大的數量。科技工作者和社會科學工作者都有責任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經濟、低碳生活的創意活動和普及工作，使黨的十七大提出的?節能減排?，?建設資源節約型、環境友好型社會?，?加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻?的科學發展決策，變為全民的實際行動。發展低碳經濟，是中國的?世界公民?責任擔當，也是中國可持續發展，轉變經濟發展模式的難得機遇。因此，倡導低碳經濟、改善生活方式，是我們的責任和使命。

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是針對企業而言，同時也是一種生活方式。作為在校大學生的我們，可以隨手做到的就是：少上網，去上課時電腦別待機，出去的時候關掉一切電源。多用電郵，MSN等即時通訊工具，少用傳真打印機；盡量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯……因為制造他們所使用的材料也是一次性的；出門盡量步行，低碳從身邊做起，從自己做起。為節能減排貢獻自己的一份力量。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的?低碳經濟?成為全球熱點。節能減排勢在必行，低碳發展已經逐漸成為社會發展的必然趨勢，低碳生活不僅是一種態度、一種義務，更是一種責任。我們不僅要倡導低碳生活，更應該主動踐行低碳生活。因為人類只有一個共同地球，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責任和使命。

青年大學生知識廣博、充滿朝氣、思想認識趨于理性、對于低碳的熱情高漲，是‘低碳發展’最好的的踐行者、宣傳者。節約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍的海洋！節約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導節能低碳環保，需要你我齊心協力。讓我們行動起來，用我們的智慧和雙手，積極加入到節能低碳低碳的行列之中，將節能低碳低碳的環保意識傳播給身邊的每一個人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國的使命感，積極行動起來，為綠色節約型華園的構建做出表率，貢獻自己的一份力量。

第二篇：形勢與政策作業全球氣候變暖與低碳經濟

全球氣候變暖與低碳經濟

一、低碳經濟的背景和定義

“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經迫在眉睫。“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

“低碳經濟”是指在可持續發展理念指導下，通過技術進步、新能源開發、產業轉型、制度創新等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，限制溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。2009年的中央經濟工作會議提出，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加快建設資源節約型、環境友好型社會。可以說，發展低碳經濟既是順應世界經濟發展的需要，也是一個大國應該肩負的社會歷史使命。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

二、全球碳交易市場快速發展

2005年生效的《京都議定書》規定了《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)附件一發達國家的量化減排指標，即在2008—2012年間，其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2％。其中，歐盟削減8％、美國削減7％，日本削減6％。為保證全球減排目標的實現，《京都議定書》確立了三種靈活減排機制，即排放貿易機制(ET)、清潔發展機制(CDM)和聯合履行機制(JI)。發達國家可以通過這三種機制在本國以外取得減排額，緩解國內減排壓力，以較低成本實現減排目標。發展 中國 家也可以通過項目合作獲得減排的資金和技術，促進經濟可持續發展。在京都議定書的框架下，溫室氣體減排權成為一種商品，從而形成全球溫室氣體排放權的交易，簡稱碳交易。

目前，全球碳交易主要有兩種形式，一是基于配額的交易，在“總量控制與交易”體制下，對有關機構制定、分配或拍賣的減排配額進行交易。市場主要包括各自獨立的三個體系：歐盟排放貿易體系(EU ETS)、澳洲新南威爾士(NSW)和芝加哥氣候交易所(CCX)，均是在發達國家之間進行。二是基于項目的交易，亦即將可證實降低溫室氣體排放的項目用于交易。市場主要包括清潔發展機制和聯合履行機制，前者在發達國家與發展中國家之間進行，后者在發達國家和

經濟轉型國家之間展開。中國作為發展中國家，只能參與清潔發展機制項目開發，并將所獲項目產生的核證減排量(CER)出售給有減排要求的發達國家政府或機構。

(一)全球碳市場交易規模迅速擴大，歐盟排放交易體系占主導地位。根據世界銀行統計，2005—2008年，全球碳交易額年均增長126.6％。盡管2008年受全球 金融 危機沖擊，基于項目的清潔發展機制一級市場交易額下降，但二級市場依然活躍；基于配額的交易仍保持快速增長的勢頭，全年交易額達到1263.5億美元，比2007年的630.1億美元增長100.5％，超過2005年交易額的10倍。從全球碳交易量來看，也呈快速增長的勢頭，2005—2008年年均增長59.5％。2008年，全球碳交易量達到48.1億噸二氧化碳當量，比2007年的29.8億噸二氧化碳當量增長61.4％，是2005年交易量的3倍。世界銀行預計2012年全球碳交易額將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

在全球碳交易中，歐盟排放交易體系一直占主導地位。2008年，歐盟排放交易體系交易額為919.1億美元，交易量為30.9億噸二氧化碳當量，分別比2007年增長87.3％、50.1％，占全球的比重分別為72.7％、64.2％。清潔發展機制僅次于歐盟排放交易體系，其交易額和交易量分別占全球的26％和30.3％。從市場規模上看，清潔發展機制與歐盟排放交易體系相比有很大差距，但清潔發展機制的增速不可小視，2008年，清潔發展機制的交易額和交易量分別比2007年增長154.5％、84.5％，遠超過歐盟排放交易體系和全球碳交易的平均水平。在共同而有區別責任的原則下應對全球氣候變化，清潔發展機制是目前比較有效和成功的方法。減排成本的巨大差異，使發達國家愿意向發展中國家轉移資金、技術。發達國家在向發展中國家轉移低碳技術的同時，也促使其自身技術的創新和在出口，因而是一種雙贏的機制。中國是目前清潔發展機制下項目交易的主要供給方，2008年占全球的比重高達84％，印度和巴西位列第二和第三，占全球比重分別為4％、3％。

(二)區域性碳交易市場興起，全球統一市場和規則尚待形成和制定。歐盟排放交易體系是目前世界上最大的溫室氣體排放權交易市場，涉及歐盟27個成員國，近1.2萬個 工業 溫室氣體排放實體，有巴黎Bluenext碳交易市場、荷蘭Climex交易所，奧地利能源交易所(EXAA)、歐洲氣候交易所(ECX)、歐洲能源交易所(EEX)、意大利電力交易所(IPEX)、倫敦能源經紀協會(LEBA)和北歐電力交易所(Nordpool)等8個交易中心，成為全球溫室氣體排放權交易發展的主要動力。在歐盟排放交易體系第二階段(2008-2012年)和第三階段

(2013-2020年)的安排中，歐盟繼續逐步加大減排力度，并將減排限制擴展到更多的行業(如航空業)。此外，歐盟還打算在第三階段時，在配額分配中引入拍賣機制，以提高碳交易的效率。

美國目前還沒有建立全國統一的碳交易體系，但已有芝加哥氣候交易所、東部及中大西洋10個州區域溫室氣體減排倡議、加州全球變暖行動倡議等區域碳市場，進行配額交易和基于項目的自愿減排量交易。早在2000年成立的芝加哥氣候交易所已推出2012年后美國碳交易期貨產品，并已開始交易。2009年6月通過的《美國清潔能源法案》，規定要實行溫室氣體排放權交易機制，政府為發電廠及工廠等設定碳排放量上限。其中85％的限額由政府免費配給，余下的15％限額由各公司購入。只要排放量低于上限，就可以轉售限額，借此鼓勵企業減少碳排放。美國全國碳交易市場有望以該法案為基礎形成。

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排交易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認證來補償。2007年澳大利亞新任總理陸克文執政后，加入了《京都議定書》，為實現溫室氣體減排目標，制定了澳大利亞國家減排措施與建立碳交易體系計劃，暫定2011年推行。

亞洲地區碳交易起步較晚。新加坡貿易交易所于2008年7月初成立，計劃推出核證減排量交易。香港交易所已經開始研發排放權相關產品，籌備溫室氣體排放權場內交易。日本環境省曾表示日本正在制定一個類似歐盟排放交易體系的總量管制與配額交易，但推出時間未定。

隨著低碳經濟政策的逐步成熟和完善，世界各國和地區紛紛發展自己的區域性碳交易市場。歐盟于2009年1月提議建立全球統一碳交易市場，將其作為解決全球氣候變化問題的方案內容之一。顯而易見，歐盟要主導未來國際規則的制定。雖然歐盟承諾擴大其排放交易體系，吸收其他發達國家加入，但要形成全球統一碳交易市場，尚需時日。

(三)新減排協定影響全球碳交易發展趨勢。

未來全球碳市場的發展趨勢主要取決于2009年12月哥本哈根聯合國氣候大會的談判結果，即達成應對全球氣候變化的新減排協定，以取代即將于2012年到期的《京都議定書》。此結果將對歐盟、美國等國家的氣候政策的制定起著決定性的作用，而這些政策正是未來全球碳市場進一步發展的重要基礎。自2007年12月聯合國氣候大會達成“巴厘行動計劃”并啟動后京都國際氣候談判以來，由于發達國家和發展中國家之間的嚴重分歧，迄今未取得任何實質性進展，美國、日本等發達國家對2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現消極，對發展中國家一直呼吁的發達國家提供環保技術和資金支持等也不愿列入談判議題，相反卻試圖給發展中國家制定難以接受的減排目標。鑒于目前的談判形勢，聯合國氣候變化事務高官認為，在哥本哈根會議上恐難達成新的減排協定。

但國際社會對溫室氣體減排的日益重視，讓人們對全球碳市場發展的前景仍充滿了期望。在2009年低碳博覽會上，由國際排放交易協會(IETA)發布的《溫室氣體市場民意調查》顯示，碳市場各利益相關方都期待全球碳市場的蓬勃發展。

三、中國如何發展低碳經濟

1.提高能源效率

在工業化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。比如說建筑節能。在發達經濟體里，三分之一是建筑物排放，三分之一是交通運輸排放，三分之一是工業排放。中國現在是工業排放量占大頭，交通和建筑類排放較小。但隨著生活水平的提高，居民的住房面積越來越大，住房品質越來越高，如果我們效仿歐洲的零排放建筑，在建筑節能這塊有很大潛力。

工業能源效率的提升空間也非常大。由于中國是發展中國家，最先進的技術有，最落后的技術也有。像鋼鐵行業，中國有一些領先技術，例如大中型鋼鐵聯合企業噸鋼的綜合能耗水平比較低，但小煉鋼和落后技術則能耗高、排放多。這就意味著要加速淘汰落后產能。電力方面，中國現階段肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發電機組，使單位度電的排放量降到最低。中國在鋼材、水泥、化工、機械等領域投資力度非常大，“十一五”規劃中提出淘汰小火電、小水泥、小造紙，都取得了非常好的效果。

在交通運輸領域，我們也有很多工作可做。航空交通耗費的燃油量比地面交通高很多：與低效率的小汽車相比，高出一倍以上；與大容量的公交，與高速鐵路相比，至少高出三倍、四倍。現在北京到上海的空客一小時一趟，將來高速鐵路要是建好了，每小時一趟，基本上就不需要飛機了，同樣便捷的服務，但排放量只有原來的四分之一、五分之一。

2.開發利用可再生能源

中國的可再生能源資源很豐富，雖然可再生能源成本較高，但相當一部分已經商業化。例如太陽能熱水器，農村的小沼氣，運用得很普遍；水電、部分發展較好的風電（如新疆塔里木的風電）等，也非常有競爭力；中國每年所利用的農作物秸稈等生物質能，折合標煤約三億噸，如果每年的商品能源消費總量是30億噸，生物質能占了10%。已經商業化的可再生能源，可以進一步推廣。太陽能光伏發電、光熱發電兩種技術現在都在運行。歐洲有一項遠大的工程規劃，準備在非洲撒哈拉沙漠上建大的太陽能光熱發電站，然后建遠距離輸變電系統，把電力輸送到歐洲。中國有廣袤的戈壁灘，如果太陽能發電技術成熟，戈壁灘的開發前景將非常廣闊。現在我們就可以進行研發投入，做好前期準備。

交通領域，汽車不再只燒石油和液化天然氣，現在有混合動力汽車、電動汽車等。電動汽車時速可以達到150公里，最遠可以跑400公里，如果蓄電池性能再好一點、動力更強一點，競爭力就會更大。太陽能汽車、氫能燃料電池等技術也在研發中，如果成熟，我們的交通服務將實現很少的碳排放甚至是零排放。

除了可再生能源的開發利用有很多大文章可做，核能也很有前景。英國長期以來反對核能的聲音很強，現在為了搞低碳經濟，又把發展核能提到議事日程，準備進一步更新和新建核電站。美國也啟動了新的核能計劃。目前的核能利用，盡管在核廢料處置方面存在一些問題，但相對來講它是經濟可行的；從安全的角度看，核電大國——法國就沒有發生過核事故。中國也在大力發展核電，原來是在沿海地區，現在延伸到了內地。但有一個問題，發展核電所需的鈾礦資源，中國比較缺乏。在經濟全球化、一體化和世界共同應對氣候變化的背景下，我們可以通過國際協定，要求鈾礦資源豐富的國家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國家給中國提供鈾礦資源。

3.引導消費者行為

通過提高消費者的節能意識來加速低碳經濟建設進程，至關重要。為此，我們必須制定相應的政策措施。

第一，二氧化碳對氣候變化有負面作用，是有環境成本的。既然如此，我們就應該對它征稅。碳稅跟能源稅不一樣，征能源稅可能會打壓可再生能源，但如果我們加以區分，只對碳征稅，那么就只會打壓高碳能源。高碳能源的比較收益降低，零碳或低碳能源的比較成本就降低了，市場競爭力也會增強。

中國現在征碳稅的條件應該是成熟的。我們說條件不成熟，主要是兩個原因。原因之一，中國是發展中國家，在國際上沒有承諾減排。如果我們國內征碳稅，和國際政策似乎有矛盾。但實際上這一點我們是完全可以避開的，我們可以不叫碳稅，而叫可枯竭資源稅。因為我們本來就有資源稅，而化石能源是可枯竭資源，那么征一個可枯竭資源稅，實質上就等于碳稅。原因之二，要征收碳稅就需要相應的技術、信息、統計資料，一般認為我們現在還不具備這種統計條件。實際上這個問題不難解決。因為碳只是在煤炭、石油、天然氣里才有，這三項能源都是進入了市場的，統計起來應該非常簡單。至于我們是在生產這一端來征收，還是在消費這一端來征收，都可以。所以，征收碳稅并不是原則上不可行，而是技術操作層面的問題。

第二，我們應該有相應的政策補貼。所有技術的研發、運用，都會經歷從高成本到低成本的轉化過程，如果我們給予補貼，就會加速降低成本的過程。對一些暫時不具備商業競爭力，而社會成本又比較低的能源和技術進行補貼，會使它們更迅速地成長，走向市場競爭。

第三，要提高研發投入。很多低碳能源技術、產品還需要進一步研究開發，政府公共財政投入和企業商業化的投入，可以雙管齊下。

第四，對于消費者行為，要有相應的經濟政策措施對奢侈浪費加以限制。幾年以前我提出過一種設想，叫能源消費累進稅制（或者叫碳排放累進稅制）。我們的碳排放空間是有限的，而每個人的基本消費需求也是有限的，因而可以給每個人一定的碳排放量，超出之后就得交稅，超得越多稅率就越高，跟我們的所得稅一樣。這樣既兼顧了基本需求的滿足，又可以使消費者行為更理性化，降低奢侈浪費的部分。要強調的是，能源消費稅應是累進稅率，而不能是統一稅率。統一稅率只會打壓窮人，鼓勵富人消費。

第五，要對公共消費加以控制。中國的公共消費浪費特別多，在高速公路上跑的小汽車多數是公車；辦公大樓里，空調用電等浪費也很多。在一些發達國家，非常注重公共消費的低碳化，部長也乘坐公共交通。所以，政府可以率先垂范。

第六，國外在低碳社區、低碳城市等領域有很多先進經驗，我們完全可以借鑒，開展國際合作。

除了以上三個方面，發展低碳經濟還有其他一些可以努力的空間。如碳捕獲與埋存技術，雖然用來減少溫室氣體排放現在還不具備經濟可行性——因為它耗能特別高，但作為一種技術選擇，我們可以繼續研發，使這種技術將來具有商業可行性，這是戰略投資。而且碳捕獲與埋存技術在有些領域是商業可行、能夠產生收益的，例如用它來提高石油采收率。一些發達國家在進行三次采油時，把二氧化碳收集起來加以液化，注入到地底下把油驅趕出來。中國大慶、勝利油田也涉及到二次、三次采油，完全可以采用這種方法。

我們還可以利用國際貿易來發展低碳經濟。每個國家的資源稟賦、清潔能源的比重和成本都不一樣，碳生產率相對較高的產品我們可以出口，碳生產率較低的產品則可以進口。像礦石，中國從澳大利亞進口，比我們國內采礦的成本低多了。

總之，低碳經濟不是時髦的概念，可以落實到現實的行動。要通過經濟發展方式的轉型、消費方式的轉型、能源結構的轉型、能源效率的提高，使中國向低碳經濟、低碳社會邁進——只有低碳社會才是可持續的社會。

第三篇：形勢與政策大學生感想

形勢與政策心得體會

我們看世界 世界看中國————當前國際形勢下的中國。

大二這一年，我學習了形勢與政策，通過這門課程，我對當今變化多端的國際形勢有了一定的了解。作為一名大學生，深刻、全面地了解國內外的形勢是非常必要的，而學習這一門課程是對我們學生進行形勢與政策教育的主要渠道，幫助我們掌握正確分析形勢的立場和觀點。

我開始更多的關注時政要聞，關注軍事形式，甚至關注民生，關注國家領導人，盡管我對政治及軍事略知一二。，在中國，只有關注民生才真正是關注中國，只有關注民生的領導才是好領導，這一點所有人都應該不會否認。在這種情況下，依托中華民族體制強有力的保障，中國真正開始邁向了“沖出亞洲，走向世界”的步伐！

當今社會飛速發展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。了解國內外的形勢與政策才能更好地幫助發展中國，認識中國，了解我們與世界的差距以及我們自身的不足。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位；依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現自我大發展。大理想，做一個成功人士！

形勢與政策教育堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合全面建設小康社會的實際、針對學生關注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。

不久前，G20國峰會實質是一種轉折，使得中國真正與世界“接軌”，真正有了自己可以走的道路，也從這一刻開始，中國走在了世界的前端。當然，世界的發展也出現重大轉折！在當今發展的時代，一個國家的體制正面臨嚴重的挑戰,不管從軍事還是經濟的角度來講，中國的體制正在不斷的改善中。從東亞病夫到中華人民共和國，從G20走到G2，中國人民的每一步都在挑戰，或許，這種挑戰也是也是一種機遇，使得中國在現如今的國際形勢下長足發展。又或許，這也是一個深淵，中國一去不復返。

中國當前國際形勢總體和平、緩和與穩定態勢，但局部性的動蕩與緊張有所加劇。國際競爭中，為什么有的國家勝出，有的卻一敗涂地？德國為什么會成為世界諸多豪華車主要生產廠商的大本營？中國現在處于一個非常關鍵的時期，既是機遇也是挑戰。在世界局勢如此動蕩的情況下，中國如果能夠抓住機遇，就可以以此作為跳板，無論在經濟或國際地位都會上身一個等級。中國在快速發展的同時，會有很多的阻礙，因為其他國家會眼紅，中國威脅論因此而出，但在金融危機時期，外界卻把中國比喻為“救世主”。中國并不是什么“救世主”也不存在對外國的威脅，中國只是在做自己認為對的事。

學習了形勢與政策，在看國內外的時事我會看的更深刻，更透徹。這也是我們大學生必備的能力。在以前，每當我看到中國在美國面前總是低聲下氣時，我就會覺得很生氣，很不解，而現在，我知道了不能以一時之氣而做出錯事。在沒能力與之抗衡的時候不應太張狂，隨著中國一步步的發展，現在的中國已經不同以前了，在國際上說話更強硬了，可以說出自己的看法了。

綜上所述，學這門課程使我們更深刻地認識世界，認識中國，讓我們感受社會的形勢和國家的政策。在復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰。

第四篇：形勢與政策 論文 低碳經濟

“低碳經濟”這個名詞想必大家一定不會陌生，我們的身邊，無處不宣揚著“低碳”的理念。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見一斑。

下面，我們從幾個方面，來介紹“低碳經濟與低碳生活”，讓大家更加立體直觀的感受到低碳帶來的不同。

一、低碳的概念

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。低碳經濟的核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。這種有別于傳統經濟的新型發展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。

二、世界低碳在行動

1.丹麥——低碳社區。

一般以社區為單位，以低碳化節能項目為主進行社區節能實踐，致力于發揮地方政府和社區居民在節能應用中的先鋒作用和主動意識。可用10項基本原則來指導低碳社區建設：低碳或零碳、零廢棄物、可持續性交通運輸、可持續性和當地材料、本地食品、水低消耗、保護動植物、保護文化遺產、公平貿易及健康快樂的生活方式。丹麥Beder的Sun & Wind Community（太陽&風社區）就是由居民自發組織建設的公共住宅社區，竣工于1980年，最大特點在于以太陽能、風能作為主要能源形式，強調公共住宅設計和新能源的利用，實現節能降耗，并保持社區優美的居住環境。Beder案例只是丹麥建設低碳城市、發展低碳經濟的一個縮影。實際上，丹麥可以當之無愧的被稱為全球低碳發展領跑者。早在上世紀70年代丹麥政府就已著手制定國家能源戰略，積極開發新能源。在過去的25年中，丹麥經濟增長了75%，但能源消耗總量卻基本維持不變，這不能不說是低碳式發展的巨大成功，也為其他國家積累了寶貴經驗并樹立了信心。2.瑞典——可持續行動計劃。

瑞典是世界上最早實施可持續發展戰略的國家之一。可持續發展是瑞典政府內政外交的核心目標，各級政府須積極宣傳和制定政策，每項決策都要仔細權衡對經濟、社會和環境的影響。1997年，瑞典政府啟動了一項1998-2000年間預算為12.5億瑞典克朗的可持續發展計劃。資金主要用于在全國范圍內的建筑、交通和能源部門促進節約能源和資源再利用，以及開發利用新能源。瑞典很多城市已經或正在積極制定可持續發展規劃。如馬爾默，那里是世界聞名的從工業城市成功轉型為知識生態城市的典范 3.英國——應對氣候變化的城市行動。

英國也是低碳城市規劃和實踐的先行者。2001年，英國政府通過設立碳信托基金會（Carbon Trust）與能源節約基金會（Energy Saving Trust, EST），通過金融手段共同推動英國低碳城市項目（Low Carbon Cities Programme，LCCP），以應對全球氣候變化。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個示范城市，在該項目提供的專家和技術支持下制定了各自的低碳城市發展規劃，重點在建筑和交通領域推廣新能源應用、提高能效和控制能源需求。2003年，英國政府還在世界范圍內首次以政府文件的形式定義了以低排放、低消耗、低污染為特征的低碳經濟發展模式。

三、低碳生活——中國在行動

隨著“低碳”話語的出現，現在“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環保”“低碳網絡”、“低碳社區”——各行各業蜂擁而上統統冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時尚。為更好地規范“低碳經濟”扎實、有序推進，使黨中央、國務院提出的降排指標得以實現，使“低碳經濟”真正成為促進社會可持續發展的推進器[2]。

第一，將減排目標納入“十二五”規劃。

到2020年實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉變經濟增長方式、調整經濟結構，向低碳經濟轉型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

第二，抓好試點，樹立典型。

目前，深圳成為國家住房和城鄉建設部批準的第一個國家低碳生態示范市，就是一個很好的范例。住建部支持將國家低碳生態城市建設的最新政策和技術標準優先在深圳試驗，引導相關項目優先落戶深圳，并及時總結經驗向全國推廣；深圳負責承接國家低碳生態城市建設的政策技術標準和示范任務。

第三，成立專門機構指導“低碳經濟”。

推行低碳經濟是一項系統工程，需要全社會通力合作。要改善環境，形成一個資源節約、環境友好的經濟發展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。

第四，制定出臺相關政策，保證“低碳經濟”健康發展。

吸納國際先進經驗，制定出臺產業導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統的產業、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。

第五，大力發展“低碳產業”。

為了實現低碳，停止發展與低速發展都不可取，惟有加速發展，同時提高我國在低碳經濟與技術方面的競爭力。因此，在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發展機會，必須在轉型、轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。

第六，處理好“一抓”“三防”關系。

“一抓”就是抓低碳經濟建設；“三防”就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。這是歷史的經驗教訓。必須在開始時就讓各級政府、行業、社會頭腦清醒、思路明確、認識一致、步調統一。

第七，認真做好宣傳教育普及及輿論監督工作。

四、發展低碳經濟面臨的挑戰

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰

挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長。“高碳”特征突出的“發展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。

挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限

挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征

挑戰之四：作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限

參考文獻：《節能中長期專項規劃》《關于做好建設節能型社會近期重點工作的通知》《關于加快發展循環經濟的若干意見》《關于節能工作的決定》《氣候變化國家評估報告》《中國應對氣候變化政策與行動白皮書》.《2010，以低碳經濟為核心的產業革命來臨》《推進低碳經濟發展的指導意見》

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第五篇：低碳經濟 形勢與政策論文

低碳經濟

隨著經濟發展、人口劇增以及人類生產生活方式的所謂“現代化”，CO2等溫室氣體的排放量愈來愈大，溫室效應日益嚴重，全球屢屢出現災難性氣候變化，已經嚴重危害到人類的生存環境及健康安全，農業生產受到的危害尤為嚴重。

2003年，英國政府發布能源白皮書----《我們能源未來：創建低碳經濟》，首次明確提出發展“低碳經濟”，也就是低排放、低耗能、低污染、經濟效益、社會經濟生態效益相統一的新經濟。現在“低碳經濟”已成為全球熱點，被譽為人類第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來的經濟發展中，低碳經濟有可能成為全球經濟發展模式。

何謂低碳經濟？目前國內外對此沒有統一的定義和認識，基本都是從能源結構、技術創新、經濟發展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實，低碳經濟從根本上來講，是自然規律和經濟規律相結合的一種經濟發展模式。它是一種建立在物質循環和碳平衡理論的基礎上，定量分析人類活動的碳排放水平，明確人類發展每個階段的碳約束水平，進而保障人類發展過程中實現經濟、社會和環境的協調發展，提高全人類的社會福利水平。

低碳經濟的實質就是要實現能源高效利用和新能源的開發，核心是清潔能源技術的應用和發展以及相應的制度創新，在能源利用、環境保護和經濟發展之間尋求一種生態平衡。具體來講，低碳經濟包括三個方面的特征。

第一，低碳經濟的核心是降低碳排放，所以，改變能源結構、使用清潔能源是低碳經濟發展的關鍵。目前人類的經濟發展模式基本上是基于化石能源的，而過度依賴化石能源，直接導致人類在生產、生活等方面都引發碳的高排放，改變了自然環境，進而影響了人類的未來發展。因此，發展低碳經濟，必須進行能源替代、發展低碳能源和無碳能源，實現經濟發展的碳脫鉤。

第二，低碳經濟的初級目標是實現低能耗。受目前技術發展水平的制約，人類是無法擺脫化石能源的，所以，發展低碳經濟必須降低單位能源消費量的碳強度（碳排放量），通過碳匯儲存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長速度。同時，在個人生活方式上，必須改變人類的高碳消費傾向，減少化石能源的消費量，降低人為碳通量，實現低碳生活模式。

第三，低碳經濟的最終目標是追求可持續發展，實現人類福利水平最大化。人類的可持續發展必須建立在保護地球生命支持系統、維持生物圈的可持續性和維持生態系統服務功能可持續性的基礎上。因此，發展低碳經濟，必須深入理解和分析自然資本的價值所在，避免損害自然生態系統服務功能的短期行為，實現生態系統的保護，協調經濟發展中的效率和公平問題，實現經濟系統和自然系統之間的良性互動，最終實現人類的可持續發展。應對氣候變化，是低碳經濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過來又影響到人類自身的生存和發展。降低碳排放強度就成為保護我們共同的地球的客觀需要。而我們又應該如何發展低碳經濟呢? 其一，發展循環經濟，將減量化放在優先位置，減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續推進節能減排，當前的重點應放在工業節能上，這是由我國發展階段和工業能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規劃提出的約束性指標。其二，大力推進生態農業和農業循環經濟發展，大幅度減少化肥和農藥使用量，農林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業原料和發電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環境污染；加快太陽能和沼氣技術的推廣普及，既增加農村能源供應，又改善農民的衛生狀況，保障食品安全。

其三，鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發揮信息化優勢，以信息化促進工業化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

其四，建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器；在不影響生活質量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點。借鑒國際經驗，出臺發展低碳經濟的指導意見，引導地方和城市發展低碳經濟；綜合考慮經濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續的低碳未來。

低碳發展是經濟社會發展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經濟轉型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當前和未來能源體系下的國內國際環境問題,而且與建設資源節約型和環境友好型社會,在科學發展觀的引領下走可持續發展道路是一脈相承的。

發展低碳經濟為我國實現經濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發展道路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內可持續發展的內在需求。發展低碳經濟有利于突破我國經濟發展過程中資源和環境瓶頸性約束，走新型工業化道路；有利于順應世界經濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續發展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產業升級和企業技術創新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環境事務負責任的發展中大國的良好形象。