第一篇：我校以義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施為契機(jī)

**鎮(zhèn)**小學(xué)教師量化評(píng)分考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則

一、指導(dǎo)思想：

按照《廣東省2009年義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資細(xì)則考核分配辦法》、《化州市義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施辦法》和《同慶鎮(zhèn)中心學(xué)校教師績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案》。我校以義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施為契機(jī)，建立科學(xué)規(guī)范的教師量化考核分配機(jī)制，充分發(fā)揮量化積分的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，激勵(lì)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，努力推進(jìn)我校各項(xiàng)教育教學(xué)工作和諧高效發(fā)展!

二、實(shí)施對(duì)象

同慶鎮(zhèn)龍豆小學(xué)在崗的教師。

三、考核分配原則

1、堅(jiān)持“以人為本”促進(jìn)教師全面發(fā)展。遵守教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師育人工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，鼓勵(lì)教師全身心投入教育教學(xué)工作，促進(jìn)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

2、堅(jiān)持“多勞多得”，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。量化獎(jiǎng)勵(lì)以工作量化評(píng)分量化考核結(jié)果作為分配的主要依據(jù)。激勵(lì)先進(jìn)，注重教學(xué)實(shí)績(jī)，把全面貫徹教育方針和師德放在首位，注重教師履行崗 1

位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和工作貢獻(xiàn)。沒(méi)有量化考核積分的，不能參與量化獎(jiǎng)勵(lì)金的分配發(fā)放。

3、堅(jiān)持“客觀公正，科學(xué)合理”。學(xué)校教師量化考核方案，堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，逐項(xiàng)任務(wù)切實(shí)按照國(guó)家有關(guān)教育法規(guī)，并與學(xué)校具體實(shí)踐結(jié)合，切實(shí)做到實(shí)事求是，切實(shí)做到“公正、公開(kāi)、公平”。

四、量化考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）、主任工作考核（50分）、（表一）

（二）、政教工作考核（50分）、（表二）

（三）、總務(wù)工作考核（50分）、（表三）

（四）、體衛(wèi)工作考核（50分）、（表四）

（五）、教師考核（100分）、（表五）

考核共計(jì)100分，其中考勤20分，工作量30分（工作量計(jì)算見(jiàn)附表六）教育教學(xué)過(guò)程20分，教育教學(xué)業(yè)績(jī)30分。

五、對(duì)有下列情況之一的（扣減被考核人員學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助總額的10%，依次遞減）。

1、無(wú)故曠工或擅離工作崗位的。

2、工作嚴(yán)重失誤造成重大安全穩(wěn)定責(zé)任事故的。

3、違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《教師法》被上級(jí)教育主管部門(mén)交通報(bào)批評(píng)的。

六、學(xué)校量化考核獎(jiǎng)勵(lì)分配

學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)分配及工作量化考核為依據(jù)，每位教師工作考核得

分相加。得到全校教師量化考核得分總和。全校獎(jiǎng)勵(lì)資金總量除以全校教師量化考核得分總和，得到分值，分值乘以教師量化考核得分。即為教師個(gè)人應(yīng)得的量化考核獎(jiǎng)勵(lì)。

七、量化考核獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放要求

1、本學(xué)期末承擔(dān)任何教育教學(xué)工作的不享受量化考核獎(jiǎng)勵(lì)。

2、曠工及各種假期的量化考核獎(jiǎng)勵(lì)金計(jì)發(fā)：

①曠工（含因公外出或請(qǐng)病假、事假、婚假、喪假、探親假后無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的），從曠工之是起，按工作日扣發(fā)本人量化考核獎(jiǎng)勵(lì)金10/天，至量化考核獎(jiǎng)勵(lì)金扣完為止。②事假、病假3日以?xún)?nèi)（有完善的請(qǐng)假手續(xù)除外）請(qǐng)假一天扣發(fā)當(dāng)天量化考核獎(jiǎng)勵(lì)金，一學(xué)期累計(jì)事假超過(guò)3天以上，從第4天起，按工作日扣發(fā)考核獎(jiǎng)勵(lì)金20/天，直到本期量化考核獎(jiǎng)勵(lì)金扣完為止。

③法定事假不享受量化考核獎(jiǎng)勵(lì)。

八、考核程序

（一）考核方式與時(shí)間

按學(xué)期時(shí)間進(jìn)行

（二）教師的考核程序

①個(gè)人自評(píng)：教師個(gè)人進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)，按照學(xué)校關(guān)于教師量化考核測(cè)評(píng)辦法填寫(xiě)相關(guān)表冊(cè)。

②民主測(cè)評(píng)：在全校在校教職工范圍和所教學(xué)科學(xué)生中進(jìn)行

民主測(cè)評(píng)，并聽(tīng)取家長(zhǎng)代表的意見(jiàn)。

③量化考核：對(duì)照學(xué)校教師量化考核細(xì)則由學(xué)?？己诵〗M，逐項(xiàng)考核積分。

④綜合評(píng)定：在民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，學(xué)?？己诵〗M按照考核為準(zhǔn)。結(jié)合教師自評(píng)，學(xué)科組評(píng)議，授出考核等次建議。經(jīng)學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組審核，綜合評(píng)定考核等次。

⑤校內(nèi)公示：對(duì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定的等次，進(jìn)行為期2天的公示。

⑥確定等次：對(duì)公示無(wú)異議者，按管理權(quán)限作學(xué)校備案，上報(bào)主管部門(mén)批示，并按考核等次兌現(xiàn)量化考核獎(jiǎng)勵(lì)金和績(jī)效工資。

九、考核等次的確定和應(yīng)用

（一）教師量化考核由學(xué)校根據(jù)考核結(jié)果，確定發(fā)放教師獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（二）學(xué)校量化考核結(jié)果作為教師績(jī)效工資考核，培養(yǎng)、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的主要依據(jù)。

十、另現(xiàn)金補(bǔ)助細(xì)則

1、專(zhuān)任教師外出聽(tīng)課、開(kāi)會(huì)每次補(bǔ)助10元，上學(xué)校公開(kāi)課的每課時(shí)補(bǔ)助20元。不參加與每次從量化考核中扣除1分。

2、值日教師每天補(bǔ)助1元，不按時(shí)、工作做得馬虎或由其他教師代替的學(xué)校不作補(bǔ)助。

3、班主任完成各項(xiàng)費(fèi)收繳，按時(shí)補(bǔ)助20元（如拖拉從量化

考核中扣除2分），（學(xué)期發(fā)放）。

4、文明班有學(xué)校值日生評(píng)核，值日教師總結(jié)第一名獎(jiǎng)20元（按月計(jì)）。

5、科組長(zhǎng)補(bǔ)助30元（學(xué)期發(fā)放）

6、管理水電、門(mén)窗全體的，學(xué)期補(bǔ)助100元。

十一、教師工作加扣分項(xiàng)

1、扣分：學(xué)生在早、午、課間大聲喧嘩、打架的每次扣班主任2分/人次。

2、課室公共地區(qū)衛(wèi)生不按時(shí)清理、課桌不整齊扣班主任2分/次。

3、積極參加學(xué)校各項(xiàng)勞動(dòng)活動(dòng)每次加0.5分。

4、每次抽考、統(tǒng)考獲得鎮(zhèn)前三名加獎(jiǎng)5分。

5、獲市優(yōu)秀例一等獎(jiǎng)加3分，二等獎(jiǎng)加2分，三等獎(jiǎng)加0.5分。

6、其他特殊情況需加分的適當(dāng)加分，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，但不超過(guò)5分。

7、未盡事宜，最終解釋權(quán)歸屬于學(xué)校。

十二、量化考核領(lǐng)導(dǎo)小組

1、校長(zhǎng)；

2、教導(dǎo)主任；

3、大隊(duì)輔導(dǎo)員。

第二篇：義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資考核分配方案

義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效工資考核分配方案

（試 行）

為深化教育人事制度改革，推進(jìn)學(xué)?？?jī)效工資制度順利實(shí)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教人[2008]15號(hào)）、省教育廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省義務(wù)教育學(xué)校教職工和校長(zhǎng)績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇教人[2009]24號(hào)）和市局、區(qū)局有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際特制定本校教職工績(jī)效考核分配方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)和促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高教職工隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以促進(jìn)教職工績(jī)效為導(dǎo)向，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)教師的全面發(fā)展，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，促進(jìn)教育教學(xué)水平的全面提高。

二、基本原則

實(shí)施績(jī)效考核工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）尊重規(guī)律、以人為本。尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師教書(shū)育人工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)。

（二）以德為先、注重實(shí)績(jī)。把師德放在首位，注重教師履行崗位職責(zé)、實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。

（三）激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)教師全身心投入教書(shū)育人工作，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

（四）客觀公正、簡(jiǎn)便易行。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，科學(xué)合理、程序規(guī)范、講求實(shí)效。

三、考核對(duì)象

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員（含完全中學(xué)教職工）。

四、考核內(nèi)容與項(xiàng)目

（一）考核內(nèi)容

1．教師績(jī)效考核的內(nèi)容主要是：根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)教師服從工作安排，履行崗位職責(zé)，完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，包括師德、教育教學(xué)、班主任工作等方面的實(shí)績(jī)。

師德主要考核教師遵守《中小學(xué)教師道德規(guī)范》的情況，特別是為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況。在考核中，將明確規(guī)定，教師要自覺(jué)抵制有償家教，不得以任何理由、任何方式不履行教育教學(xué)職責(zé)，不得歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，不得以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益。

教育教學(xué)主要考核教師從事德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的情況。德育工作主要考核教師在日常管理和課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況；教學(xué)工作主要考核教學(xué)工作量、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果、執(zhí)行課程計(jì)劃和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況，以及組織課外實(shí)踐活動(dòng)和參與教學(xué)管理的情況。對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，要引導(dǎo)教師關(guān)愛(ài)每個(gè)學(xué)生，特別是學(xué) 1

習(xí)上有困難或品行上有偏差的學(xué)生；教育教學(xué)研究工作主要考核教師參與教學(xué)研究活動(dòng)的情況和實(shí)效；專(zhuān)業(yè)發(fā)展主要考核教師拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)、完成規(guī)定的培訓(xùn)進(jìn)修任務(wù)、不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力及水平的情況。

班主任工作是教師教育教學(xué)工作的重要組成部分。班主任工作主要考核其對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級(jí)管理、組織班集體和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、關(guān)注每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的情況。

2．學(xué)校一般管理人員、教輔人員、工勤人員的績(jī)效考核，主要考核其服務(wù)態(tài)度、履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況。

（二）考核項(xiàng)目

1．基礎(chǔ)性績(jī)效考核

績(jī)效考核由學(xué)校根據(jù)考核內(nèi)容，與考核結(jié)合進(jìn)行?？己藶楹细窦耙陨系模丛掳l(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資。考核為基本合格或不合格的，自考核結(jié)果審核備案次月起分別停發(fā)3個(gè)月、6個(gè)月崗位津貼，生活補(bǔ)貼按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?？己藶椴挥?jì)考核等次（見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)外）的，自考核結(jié)果審核備案次月起停發(fā)3個(gè)月崗位津貼，生活補(bǔ)貼按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

2．獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由政府人事、財(cái)政部門(mén)以績(jī)效工資總量的30%測(cè)算，而不是按30%標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)發(fā)放到每個(gè)人?？己藶楹细窦耙陨系却蔚模l(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成學(xué)校額定工作量的教職工發(fā)放基本獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、骨干教師津貼、超課時(shí)和工作量津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，除班主任津貼按月考核發(fā)放外，其他均在學(xué)考核后發(fā)放。

（1）對(duì)教師績(jī)效和教輔后勤等人員績(jī)效的考核，根據(jù)上級(jí)文件要求，學(xué)校制定《教師績(jī)效考核指標(biāo)要點(diǎn)》和《教輔后勤等人員績(jī)效考核要點(diǎn)》，量化百分考核。

（2）班主任津貼。依據(jù)學(xué)校制定的《班主任工作績(jī)效考核指標(biāo)要點(diǎn)》，考核發(fā)放。①設(shè)班主任津貼，不再計(jì)算工作量。

②班主任津貼按月考核發(fā)放。班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)為初中300元/月，小學(xué)250元/月，原則上7-8兩個(gè)月留待與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資一道考核分配，每月應(yīng)發(fā)與實(shí)發(fā)的差額納入學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量。

（3）骨干教師津貼。對(duì)常年工作在教育教學(xué)一線的特級(jí)教師、名教師、市（區(qū)）學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀，按照《鹽都區(qū)特級(jí)教師、名教師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手管理暫行辦法（試行）》考核，考核合格按發(fā)放津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：特級(jí)教師1200元，名教師600元，市學(xué)科帶頭人400元，市教學(xué)能手、區(qū)學(xué)科帶頭人300元，市教壇新秀、區(qū)教學(xué)能手200元。

（4）超課時(shí)和工作量津貼。

①學(xué)校根據(jù)學(xué)科教師周授課時(shí)數(shù)的規(guī)定（學(xué)科間合理設(shè)定系數(shù)）計(jì)算出全校教師平均周課時(shí)，作為全校教師的基本工作量，若教師實(shí)際工作量少于全校教師的基本工作量，考核時(shí)在工作量一項(xiàng)酌情扣分；若教師實(shí)際工作量多于全校教師的基本工作量2節(jié)以上，則視為該教師超課時(shí)。

②對(duì)在完成學(xué)校規(guī)定的工作量后，又接受由學(xué)校安排的課時(shí)或其他工作的，則視為該教師超課時(shí)。

③超課時(shí)發(fā)放超課時(shí)津貼，每課時(shí)5－10元。

（5）教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)。

①參加國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)教育主管部門(mén)組織的優(yōu)質(zhì)課（基本功、教學(xué)設(shè)計(jì)、課件制作、說(shuō)課等）比賽，獲國(guó)家一等獎(jiǎng)、國(guó)家二等獎(jiǎng)（省一等獎(jiǎng)）、省二等獎(jiǎng)（市一

等獎(jiǎng)）、市二等獎(jiǎng)（區(qū)一等獎(jiǎng)）、市三等獎(jiǎng)（區(qū)二等獎(jiǎng)）、區(qū)三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)300元、250元、200元、150元、100元、60元。

②教師參加教材、教學(xué)用書(shū)編寫(xiě)（教育主管部門(mén)委托）或參與中考命題，獎(jiǎng)勵(lì)100-200元。

③學(xué)科建設(shè)或綜合實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展成績(jī)突出者，獎(jiǎng)勵(lì)100-200元。

④競(jìng)賽指導(dǎo)獎(jiǎng)

文化類(lèi)：學(xué)科競(jìng)賽，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽中，學(xué)生獲獎(jiǎng)，給予輔導(dǎo)教師獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)120元、100元、80元，市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)100元、80元、60元；區(qū)級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)80元、60元、40元。（作文競(jìng)賽指導(dǎo)學(xué)生兩人或兩人以上獲獎(jiǎng)則按系數(shù)1、1.5、1.8計(jì)算）

藝術(shù)類(lèi)(音、體、美、信息技術(shù))：體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等中第1-2名視為一等獎(jiǎng)，3-4名視為二等獎(jiǎng)，5-8名視為三等獎(jiǎng)。

學(xué)生個(gè)人獲獎(jiǎng)，指導(dǎo)老師獎(jiǎng)勵(lì)同文化類(lèi)；團(tuán)體總分獲獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)教師，市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)400元、300元、200元；區(qū)級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)300元、200元、100元。

各級(jí)競(jìng)賽是指由教育部門(mén)組織、經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)參加。

⑤課題：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)課題，獎(jiǎng)勵(lì)課題組。立項(xiàng)：獎(jiǎng)?wù)麄€(gè)課題組分別為800元、600元、400元、200元；結(jié)題：分別獎(jiǎng)800元、600元、400元、200元；獲獎(jiǎng)：分別獎(jiǎng)1000元、800元、600元、400元。

⑥論文（案例）（評(píng)審費(fèi)自付）：獲省級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)150元、100元、80元；市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)100元、80元、60元；區(qū)級(jí)一、二等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)80元、60元。每發(fā)表一篇論文，按國(guó)家、省級(jí)分別獎(jiǎng)勵(lì)150 元、100元。

（6）管理干部工作量。管理干部在上級(jí)沒(méi)有出臺(tái)文件前，仍根據(jù)蘇編（1999）64號(hào)、蘇教人（1999）49號(hào)、蘇財(cái)行（1999）78號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的校級(jí)、副校級(jí)、職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的管理工作量分別折算為同學(xué)科教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)的3/

4、2/

3、1/2。

五、考核程序和辦法

（一）考核程序

1.個(gè)人自評(píng)。教師個(gè)人進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)，填寫(xiě)考核的相關(guān)表冊(cè)。

2.民主測(cè)評(píng)。在全校教職工范圍和所教學(xué)生中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并聽(tīng)取家長(zhǎng)代表的意見(jiàn)。

3.綜合評(píng)定。在民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校考核小組按照考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合教師自評(píng)、學(xué)科組或年級(jí)組評(píng)議，提出考核等次建議意見(jiàn)。經(jīng)學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組審核，綜合評(píng)定考核等次和考核得分。

4.校內(nèi)公示。對(duì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定的考核等次和考核得分進(jìn)行為期5—7個(gè)工作日的公示。

5.確定等次。對(duì)公示無(wú)異議者，按考核得分兌現(xiàn)績(jī)效工資，確定考核等次，并按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

（二）考核辦法

1．學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定學(xué)校教職工績(jī)效工資考核分配方案并組織實(shí)施績(jī)效考核工作。教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配以工作績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)。每位教職工工作績(jī)效考核得分相加，得到全校教職工工作績(jī)效考核得分總和。全校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量（扣除校長(zhǎng)津貼、班主任津貼、骨干教師津貼、超課時(shí)和工作量津貼、教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目）除以全校教職工工作績(jī)效考核得分總和，得到分值，分值乘以教職工工作績(jī)效考核得分即為教職工個(gè)人應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度。計(jì)算公式為：

全校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額 個(gè)人工作績(jī)效考核得分＝個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額全校工作績(jī)效考核得分總和

教師績(jī)效考核由學(xué)校按規(guī)定的程序與考核結(jié)合進(jìn)行，每學(xué)年考核一次，具體要做到三個(gè)結(jié)合：定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合，形成性評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，考核采用百分制計(jì)分辦法。要充分聽(tīng)取年級(jí)組、學(xué)科組、任教班級(jí)學(xué)生及社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)。

2．其它一般管理崗位人員、非教師序列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的考核程序，參照教師考核程序進(jìn)行。

六、其他

1．教職工的績(jī)效考核工作按學(xué)進(jìn)行。學(xué)內(nèi)學(xué)校工作人員構(gòu)成及工資水平發(fā)生變化的，原則上當(dāng)年不作變動(dòng)，待下一學(xué)核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)再作相應(yīng)調(diào)整。

2．教職工績(jī)效考核分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，按績(jī)效考核得分從高分到低分確定，一般優(yōu)秀比例占考核總數(shù)的15%,考核等次作為考核的主要依據(jù)。

3．教職工本人對(duì)考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起5日內(nèi)向?qū)W校考核組織申請(qǐng)復(fù)核，考核組織應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)核之日10日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書(shū)面形式通知本人。如教職工本人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，向?qū)W校主管部門(mén)提出申訴。在復(fù)核申訴期間不停止對(duì)考核結(jié)果的執(zhí)行。

4．績(jī)效考核結(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù)。

5．學(xué)校自主設(shè)立考核項(xiàng)目。學(xué)校自行設(shè)立的其他項(xiàng)目，需經(jīng)學(xué)校教職工大會(huì)討論通過(guò)。

七、本方案經(jīng)學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，提交學(xué)校教職工大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)教育局批準(zhǔn)后實(shí)施。

附則：方案中如有條款與上級(jí)文件精神不一致，按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行并調(diào)整。

二〇一〇年三月

第三篇：關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資

編者按 2009年1月1日，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，義務(wù)教育學(xué)校教師開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資改革。這一政策旨在保障和改善義務(wù)教育學(xué)校教師——特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師的待遇，促進(jìn)教育公平，同時(shí)獎(jiǎng)勤罰懶。

但是，3年了，一些地方的教師質(zhì)疑績(jī)效工資拉大了地區(qū)教師待遇差距，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師迫于生活壓力選擇逃離講臺(tái)，不少孩子為了追逐更好的教育資源甚至從小學(xué)起就“背井離鄉(xiāng)”，增加了教育成本，損害了教育公平。

是什么原因讓績(jī)效工資政策的實(shí)施效果打了折扣？記者深入調(diào)查，通過(guò)剖析湖南邵東縣這個(gè)誕生“富縣窮師”怪現(xiàn)象的樣本，尋找答案。

簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)旱沖中心小學(xué)教語(yǔ)文的王老師，最大的愿望就是年輕20歲，“能干力氣活”。

這個(gè)在湖南省邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的講臺(tái)上守了34年的人，之所以希望當(dāng)個(gè)勞力者，原因很簡(jiǎn)單，靠教書(shū)勞心，“太窮”。

2009年起，義務(wù)教育學(xué)校教師的“績(jī)效工資”在全國(guó)實(shí)施，一度令他對(duì)“改善待遇”充滿(mǎn)希望。但3年來(lái)，盡管自己所在的邵東縣是邵陽(yáng)市下轄的三區(qū)九縣中最富的一個(gè)縣，但他卻感到自己變成了一名“富縣里的窮老師”，身邊越來(lái)越多的教師，在“逃離”鄉(xiāng)鎮(zhèn)講臺(tái)。

“國(guó)務(wù)院文件說(shuō)績(jī)效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解這是省和中央財(cái)政全額撥款的，為啥各縣發(fā)的都不一樣？”

在邵東，簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)、野雞坪鄉(xiāng)、靈官殿鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名中小學(xué)老師，見(jiàn)到記者后，都會(huì)拿出記載著他們工資收入的銀行存折，問(wèn)上一個(gè)問(wèn)題：

“咱漲的工資，為啥還不如一個(gè)貧困縣的？”

教師們口中所謂“漲的工資”，是指績(jī)效工資。

從2009年1月1日起，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，義務(wù)教育學(xué)校的正式工作人員開(kāi)始實(shí)施績(jī)效工資，確保“義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”。

文件規(guī)定，教師的績(jī)效工資由兩部分構(gòu)成：70%是基礎(chǔ)性的，主要體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和崗位職責(zé)等因素；30%是獎(jiǎng)勵(lì)性的，主要體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)。

然而，這項(xiàng)被視作“依法保障和改善義務(wù)教育教師，特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇”的舉措，在記者接觸到的邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師眼里，卻是另一番摸樣。

靈官殿鄉(xiāng)毛荷殿中學(xué)校長(zhǎng)寧順華告訴記者，在績(jī)效工資實(shí)施的第一年，毛荷殿中學(xué)的在職教師每月工資卡里多了500元，年終一次性發(fā)了3962.4元；第二年，每月多的500元沒(méi)變，年終一次性發(fā)了5957元。退休教師按78%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，人均一年約有8580元。

“這個(gè)數(shù)字是全縣統(tǒng)一的。平均算下來(lái)，在職教師每人每年大概能發(fā)1.1萬(wàn)元，攤到每個(gè)月是916元?！睂庬樔A校長(zhǎng)說(shuō)，但之前的600元津補(bǔ)貼被“覆蓋”了，“所以每月也就‘凈增’了300多元?！?/p>

記者了解到，在實(shí)施了績(jī)效工資后，邵東縣在職中小學(xué)教師的月工資，一般能在1600～2300元左右。

雖然工資總量漲了，但記者接觸的大部分老師，并不滿(mǎn)意。因?yàn)椤皯?yīng)該發(fā)給我們多少？不知道。”不少教師擔(dān)心“應(yīng)發(fā)”和“實(shí)發(fā)“之間有水分。

教師何出此言？原來(lái)，不比不知道，同屬邵陽(yáng)市的洞口縣，2009年教師的績(jī)效工資平均能拿到1.22萬(wàn)元，2010年達(dá)到了1.46萬(wàn)元。洞口縣教育局向中國(guó)青年報(bào)記者證實(shí)，此數(shù)字不虛。

“我們的績(jī)效工資，莫不是被縣里扣發(fā)了？”從野雞坪鎮(zhèn)中心小學(xué)退休的校長(zhǎng)曾泉，指著國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的一段話(huà)，對(duì)記者說(shuō)出了一個(gè)盤(pán)繞在縣里26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不少教師心中的問(wèn)號(hào)。

老師的疑問(wèn)不是沒(méi)有“根據(jù)”。因?yàn)椤吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位?！?/p>

“既然咱的績(jī)效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解省里和中央財(cái)政是全額撥款的，各縣就充當(dāng)個(gè)管理者，為啥每個(gè)縣發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)還不一樣？”曾泉質(zhì)疑道，“不知道這個(gè)規(guī)定也就罷了，知道了就成了心結(jié)。”

邵東縣與洞口縣的貧富對(duì)比，在老師心中也成了一個(gè)反諷。經(jīng)記者查詢(xún)，洞口縣至今還比照著湖南省級(jí)貧困縣的待遇，而根據(jù)2011年中湖南省人民政府發(fā)布的《2010湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，邵東縣在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市中排名第12，是邵陽(yáng)市各區(qū)縣中唯一“上榜”的富縣。

“省級(jí)統(tǒng)籌”成了“縣里埋單”？

邵東縣教師的績(jī)效工資，真的被“扣發(fā)”了嗎？

中國(guó)青年報(bào)記者為此走訪邵陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局、邵陽(yáng)市教育局以及邵東縣人事局、財(cái)政局、教育局時(shí)，所有的工作人員，都在告訴記者一個(gè)老師們從文件上，讀不出來(lái)的“關(guān)鍵信息”。

“按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的字面理解，這筆經(jīng)費(fèi)‘省級(jí)統(tǒng)籌、中央支持’沒(méi)有錯(cuò)，但政策‘落了地’，大頭都靠縣財(cái)政解決，這里面的地區(qū)差異可就大了！”

各地績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)如何定？

“每一個(gè)市縣教師的績(jī)效工資，具體數(shù)額都是由各市縣的人事、財(cái)政等部門(mén)制定的，報(bào)市里審批。省里跟市里的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，每個(gè)縣也都不一樣，有高有低?！?/p>

湖南省教育廳人事處、邵陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局工資福利科，都向記者表示，由于縣級(jí)財(cái)政成了這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際擔(dān)綱者，只要滿(mǎn)足“不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平”的紅線，本縣的財(cái)政狀況，才是影響教師績(jī)效工資高低的最主要因子，“不是教師們理解的‘一刀切’?！?/p>

在邵東縣，記者發(fā)現(xiàn)，蓋著財(cái)政局大紅章的《2010年規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)表》上顯示，在職公務(wù)員的人均發(fā)放水平，就是每年1.1萬(wàn)元，退休人員為8580元。這與同一邵東縣教育局的官方網(wǎng)站上公布的“教師績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)”，處在同一水平。

這樣看來(lái)，邵東縣每年人均1.1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，合法也陽(yáng)光，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師仍然“繞”不明白一件事兒——國(guó)務(wù)院文件中的“省級(jí)統(tǒng)籌”，憑啥執(zhí)行起來(lái)，就成了“縣里埋單”？

記者就此向湖南省財(cái)政廳詢(xún)問(wèn)，該廳綜合處蘇科長(zhǎng)的解釋是：“‘省級(jí)統(tǒng)籌’在中央文件中確實(shí)有規(guī)定，但‘省級(jí)統(tǒng)籌’并不是說(shuō)省里就要全部包干。”

湖南省財(cái)政廳在回函中進(jìn)一步告訴中國(guó)青年報(bào)記者，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制是“分級(jí)財(cái)政”，各級(jí)政府根據(jù)各自所承擔(dān)的事權(quán)配置與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)。“而義務(wù)教育屬于縣級(jí)政府的事權(quán)范圍，其經(jīng)費(fèi)保障，也應(yīng)首先立足于縣級(jí)財(cái)政?！?/p>

“‘管理以縣為主’，就是明確縣級(jí)財(cái)政直接承擔(dān)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的經(jīng)費(fèi)管理工作，在經(jīng)費(fèi)保障方面也要承擔(dān)主要責(zé)任?！焙鲜∝?cái)政廳表示，至于“經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌”，“就是明確省級(jí)財(cái)政強(qiáng)化調(diào)控省以下財(cái)力水平差異的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的補(bǔ)助力度?！?/p>

那么，來(lái)自“上面”的補(bǔ)助力度究竟如何呢？

湖南省財(cái)政廳告訴記者，從2009年至今，中央每年對(duì)湖南實(shí)施義務(wù)教師績(jī)效工資的補(bǔ)助，一直維持在6.07億元“未變”。而湖南省級(jí)財(cái)政在2009年，安排的補(bǔ)助縣及縣以下義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的資金總額為14.652億元，2010年和2011年，這一數(shù)字略升為14.7億元。

第四篇：義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配

義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配

宣傳參考提綱

按照國(guó)務(wù)院部署，義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)共同努力，目前各地基礎(chǔ)性績(jī)效工資已基本兌現(xiàn)，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作取得了重要階段性成果。當(dāng)前，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作重點(diǎn)是切實(shí)做好績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配工作。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配是充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)功能的重要組成部分，事關(guān)績(jī)效工資的分配導(dǎo)向，事關(guān)義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，必須進(jìn)一步切實(shí)做好方案制訂、政策解釋和組織實(shí)施工作。為了幫助各級(jí)教育行政部門(mén)和義務(wù)教育學(xué)校做好工作，特制訂本宣傳參考提綱。

1、如何進(jìn)一步深入理解義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的重大意義？

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是為確保《義務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平”提供了重要制度保障，明確了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資總量核定辦法，建立了義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼同步同幅度調(diào)整的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于依法保障教師工資水平，進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期任教，終身任教。二是建立了義務(wù)教育學(xué)校的分配激勵(lì)機(jī)制?？?jī)效工資是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵(lì)功能，關(guān)鍵是建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單的長(zhǎng)工資?？?jī)效工資要按照工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)差距分配，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。三是進(jìn)一步健全了教師工資的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，改變了過(guò)去依靠學(xué)校收費(fèi)解決教職工津貼補(bǔ)貼的現(xiàn)象，有利于教師工資長(zhǎng)期穩(wěn)定正常發(fā)放，有利于鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，有利于學(xué)校規(guī)范管理，全身心投入教書(shū)育人工作。四是以區(qū)（縣）為基礎(chǔ)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間工資水平大體平衡，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，有利于促進(jìn)教師資源合理配臵、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。五是為推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革奠定重要基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)績(jī)效考核和教師交流，有利于促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平和效益。

2、義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資水平如何確定？

按照國(guó)家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定；其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。上12月份基本工資額度即原國(guó)家規(guī)定的相當(dāng)于一個(gè)月基本工資的年終一次性獎(jiǎng)金，項(xiàng)目取消，額度保留并納入績(jī)效工資管理。教師工資中的基本工資及其提高10%部分、國(guó)家規(guī)定的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育補(bǔ)貼、工讀學(xué)校補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等特殊津貼補(bǔ)貼不受影響，原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼納入績(jī)效工資管理。符合政策規(guī)定的改革性補(bǔ)貼也不納入績(jī)效工資。

3、為什么市直學(xué)校與區(qū)（縣）學(xué)校之間、不同區(qū)（縣）之間義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資平均水平存在差距？

規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是以縣為單位進(jìn)行的，市（地）、區(qū)（縣）公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平本身就存在差距，有的是市（地）級(jí)高一些，有的是區(qū)（縣）高一些，區(qū)（縣）之間水平也不完全一致。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“以縣為主”的管理體制，因?yàn)閷W(xué)校隸屬關(guān)系不同而存在財(cái)政投入渠道不同的現(xiàn)實(shí)情況。按照規(guī)定，具體操作中，區(qū)（縣）所屬義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平，按照不低于所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員工資中相應(yīng)平均水平的原則確定，市（地）所屬學(xué)校教師規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平，按照不低于市（地）直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資中相應(yīng)平均水平的原則確定。現(xiàn)行政策依法保障了義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)員平均工資水平，但不同區(qū)（縣）之間，區(qū)（縣）學(xué)校與市（地）直學(xué)校之間教師績(jī)效工資水平目前還存在一定差距。這種差距是社會(huì)發(fā)展的階段性特征，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這些問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解。

4、如何理解義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平？

根據(jù)《義務(wù)教育法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)（人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)）的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)）精神，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，是對(duì)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較，這是核定義務(wù)教育教師績(jī)效工資總體水平的基本依據(jù)。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)級(jí)別工資制度，教師實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒(méi)有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系；在教師工資平均水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下，由于職務(wù)等級(jí)、崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)不同，按照績(jī)效工資分配辦法，有的教師績(jī)效工資相對(duì)高一些，有的教師績(jī)效工資會(huì)相對(duì)低一些；不應(yīng)簡(jiǎn)單的把某一職務(wù)等級(jí)教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資水平進(jìn)行比較，不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為每名教師的工資都不低于公務(wù)員。

5、為什么實(shí)施績(jī)效工資后有的地方教師工資增長(zhǎng)較少甚至沒(méi)有增長(zhǎng)？

按照國(guó)家政策規(guī)定，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，過(guò)去一些地方和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資總量，這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當(dāng)?shù)卦趯?shí)施績(jī)效工資前義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大，或者過(guò)去自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績(jī)效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況，這是正常的。

6、為什么績(jī)效工資總量要分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性?xún)刹糠郑?義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼（即特殊崗位津貼補(bǔ)貼及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼）四部分構(gòu)成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。按照國(guó)家政策規(guī)定，崗位績(jī)效工資的四個(gè)部分各自承擔(dān)不同的功能。績(jī)效工資是收入分配中“活的部分”，是發(fā)揮工資激勵(lì)導(dǎo)向作用的重要手段，必須充分體現(xiàn)學(xué)校工作特點(diǎn)，以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，堅(jiān)持多勞多得的原則，適當(dāng)拉開(kāi)分配差距，不能平均發(fā)放，不能搞成“大鍋飯”，同時(shí)也要妥善處理學(xué)校內(nèi)部種類(lèi)人員收入分配關(guān)系。

義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分，主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事，財(cái)政、教育部門(mén)確定，一般按月發(fā)放。這樣做符合義務(wù)教育教師工作專(zhuān)業(yè)性、長(zhǎng)期性、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定教師工資收入水平?；A(chǔ)性部分的發(fā)放也應(yīng)以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，對(duì)履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)的教師全額發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資。

績(jī)效工資總量的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，對(duì)有突出表現(xiàn)或者做出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等次，一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放。

7、為什么說(shuō)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不是從教師個(gè)人工資中扣除的？ 按照國(guó)家規(guī)定的績(jī)效工資分配程序，應(yīng)當(dāng)先確定區(qū)（縣）義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量，然后將總量的70%作為基礎(chǔ)性部分，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，其余30%總量按要求撥付給學(xué)校，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法再次分配。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是從績(jī)效工資總量中預(yù)先劃分出來(lái)用于學(xué)校搞活分配的部分，并不是從教師個(gè)人工資中扣除的。

實(shí)施績(jī)效工資前，有的地方發(fā)放給教師的津貼補(bǔ)貼可能是平均分配的，或者是按不同的教師職務(wù)等級(jí)平均發(fā)放的，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)又沒(méi)有增量可用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配。這種分配方式帶有一定平均主義的現(xiàn)象，與實(shí)施績(jī)效工資分配的方式和導(dǎo)向有些差距，需要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神逐步進(jìn)行調(diào)整，做好銜接過(guò)渡工作。一些地方根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神，為了有利于形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制，做好銜接過(guò)渡工作，適當(dāng)拿出一些已經(jīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于搞活分配是合理的，不應(yīng)理解為“用我的錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)我”；但在調(diào)整過(guò)渡中，要充分考慮到分配方式變化會(huì)引起少部分教師分配關(guān)系的調(diào)整，要把改革力度、進(jìn)度和教師承受程度有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，一定要事先深入細(xì)致地做好政策解釋工作，妥善處理好各方面的關(guān)系，確保學(xué)校穩(wěn)定的大局。

8、學(xué)校主管部門(mén)向所屬義務(wù)教育學(xué)校分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)應(yīng)把握什么原則？

在合理確定基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校主管部門(mén)在核定所屬義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。如果基礎(chǔ)性績(jī)效工資中未設(shè)立農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目，在核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校適當(dāng)傾斜。在核定中，還要適當(dāng)考慮學(xué)校教職工配備超缺編情況，對(duì)因缺編造成教師工作負(fù)擔(dān)較重的，在核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。

9、學(xué)校應(yīng)如何實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配？

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配。首先應(yīng)在學(xué)校主管部門(mén)指導(dǎo)下制訂科學(xué)、合理的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法，明確分配程序。分配辦法的制訂必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工意見(jiàn)。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施前，應(yīng)向全校教職工全面認(rèn)真做好有關(guān)政策和實(shí)施辦法解釋工作，使全校教職工人人知曉、深刻理解。第二，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)有效績(jī)效考核的基礎(chǔ)之上，要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)臵考核載體，并使之與績(jī)效工資分配密切銜接，適當(dāng)拉開(kāi)分配差距，避免隨意性，確保公正性。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資項(xiàng)目可以設(shè)臵課時(shí)津貼、超工作量補(bǔ)貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)標(biāo)兵獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。第三，堅(jiān)持向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，向工作量較大、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的教師和班主任傾斜，向工作量較大，業(yè)績(jī)優(yōu)秀的教師和班主任傾斜，切實(shí)體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬原則，不能搞平均主義“大鍋飯”。第四，要妥善處理學(xué)校內(nèi)部各類(lèi)人員的關(guān)系。

10、如何妥善處理義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)績(jī)效工資分配問(wèn)題？ 按照國(guó)家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)的績(jī)校工資由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。這樣做有利于加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督管理，也有利于合理確定校長(zhǎng)的績(jī)效工資水平。校長(zhǎng)不再參與學(xué)校內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，從而為校長(zhǎng)在校內(nèi)分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件。主管部門(mén)在確定校長(zhǎng)績(jī)校工資時(shí)，可以將基礎(chǔ)性部分和獎(jiǎng)勵(lì)性部分分開(kāi)考慮，也可以統(tǒng)一考慮。關(guān)鍵是處理好校長(zhǎng)和教師績(jī)校工資水平的關(guān)系、不同學(xué)校校長(zhǎng)之間績(jī)效工資水平的關(guān)系。

11、績(jī)效工資分配如何向農(nóng)村學(xué)校傾斜？

績(jī)校工資分配應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校傾斜，可以通過(guò)在核定學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜的辦法，也可以在績(jī)效工資中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目。農(nóng)村教師補(bǔ)貼可以適當(dāng)考慮農(nóng)村學(xué)校邊遠(yuǎn)程度，以及自然環(huán)境、工作條件等艱苦程度，設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)，向條件最為艱苦的農(nóng)村學(xué)校傾斜。

12、如何實(shí)施班主任績(jī)效工資分配？

班主任是義務(wù)教育學(xué)校的重要崗位，肩負(fù)著教書(shū)育人的重要職責(zé)。《教育部關(guān)于印發(fā)（中小學(xué)班主任工作規(guī)定）的通知》（教基一[2009]12號(hào)）規(guī)定，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量，以利于逐步減少班主任的授課時(shí)數(shù)，使他們有時(shí)間、有精力更好地投入班主任工作。對(duì)班主任授課時(shí)數(shù)一時(shí)難以減下來(lái)的，在績(jī)效工資分配時(shí)需要統(tǒng)籌兼顧，沒(méi)有在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼項(xiàng)目的，可將班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半折算，并按照折算結(jié)果相應(yīng)計(jì)發(fā)超工作量補(bǔ)貼；設(shè)立了班主任津貼的，班主任工作量可以適當(dāng)少折算一些，保持班主任績(jī)效工資水平在學(xué)校內(nèi)部的合理關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀班主任，要在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中進(jìn)一步給予獎(jiǎng)勵(lì)。

13、如何妥善處理教師標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量（授課時(shí)數(shù)）問(wèn)題？ 明確教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)是計(jì)算超工作量補(bǔ)貼的基礎(chǔ)?？紤]到各地義務(wù)教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)和教職工配備上的差異，目前暫時(shí)難以在國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)定新的教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)。根據(jù)《教育部關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（教人[2002]8號(hào)）精神，鼓勵(lì)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，在批準(zhǔn)的教職工編制總額內(nèi)確定教師基本工作量。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)一時(shí)難以制定統(tǒng)一的教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)的，可以暫時(shí)由學(xué)校根據(jù)本校教育教學(xué)任務(wù)和教師人數(shù)確定本校教師基本授課時(shí)數(shù)。制定教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)要考慮不同學(xué)科教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、批改作業(yè)等方面的實(shí)際情況，統(tǒng)籌好各個(gè)學(xué)科之間的課時(shí)關(guān)系。

14、義務(wù)教育學(xué)校離退休人員生活補(bǔ)貼如何確定？

績(jī)效工資與工作實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)掛鉤，存在一定的變化，不宜作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。為了統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校離退休人員待遇，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家政策規(guī)定。對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼時(shí)，也要統(tǒng)一清理規(guī)范過(guò)去發(fā)放的各類(lèi)補(bǔ)貼。

15、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核應(yīng)遵循什么原則？

績(jī)效考核結(jié)果是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)樹(shù)立正確的分配激勵(lì)導(dǎo)向起著決定作用；科學(xué)、有效的績(jī)效考核對(duì)于引導(dǎo)教師全面發(fā)展，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)具有關(guān)鍵的導(dǎo)向作用?！督逃筷P(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教人[2008]15號(hào)）規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效考核遵循“尊重規(guī)律、以人為本、以德為先、注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展、客觀公正、簡(jiǎn)便易行”的原則。在具體操作中，要尊重教師主體地位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)、科學(xué)合理、程序規(guī)范、講求實(shí)效、力戒繁瑣。教師工作的有些任務(wù)難以量化，有些效果不能夠馬上顯現(xiàn)，關(guān)鍵是找到一些合適的載體，例如教師成長(zhǎng)檔案、優(yōu)秀教師評(píng)比、教師自我發(fā)展規(guī)劃等，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)簡(jiǎn)便易行的方式把教師工作數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。實(shí)施績(jī)效考核時(shí)，應(yīng)按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)要求，合理考慮教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)。

16、怎樣理解實(shí)施績(jī)效考核的目的是為了激勵(lì)教師？

義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核的目標(biāo)是服務(wù)和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，核心是為了激勵(lì)教師，引導(dǎo)教師素質(zhì)提升。首先，績(jī)效考核要堅(jiān)持激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展、既重激勵(lì)，也講約束，以正面激勵(lì)為主。其次，要把教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和全面成長(zhǎng)作為績(jī)效考核的重要導(dǎo)向之一，引導(dǎo)教師自覺(jué)提高自身素質(zhì)，將自身成長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。第三，實(shí)施績(jī)效考核要堅(jiān)定不移的強(qiáng)調(diào)教師主體地位，讓教師真正參與到制度建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中來(lái)，充分聽(tīng)取教師意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)廣大教師進(jìn)一步做好本職工作。

17、如何看待目前義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核工作面臨的困難？ 績(jī)效考核是創(chuàng)新性的工作，比較復(fù)雜，存在一定的難度。各地過(guò)去若干年來(lái)對(duì)教師考核工作進(jìn)行了積極探索，有一些好的做法，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。這些改革實(shí)踐證明，義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核是有規(guī)律可循、有途徑可走、有章法可立的。鼓勵(lì)各地在繼承過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善具有可操作性的績(jī)效考核辦法。根據(jù)本地實(shí)際情況積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，邊試點(diǎn)，邊探索、邊總結(jié)、邊校正，逐步探索出符合教育事業(yè)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效考核制度。

18、如何保證績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的公開(kāi)、公平、公正？

規(guī)范的制度和教職工民主參與是績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配保持公開(kāi)、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹(shù)立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法一定要充分聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，認(rèn)真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強(qiáng)行實(shí)施。其次，確?？?jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配按既定的程序和辦法進(jìn)行。方案一旦定下來(lái)實(shí)施，要認(rèn)真進(jìn)行政策解釋?zhuān)钊胱龊盟枷牍ぷ?，?yán)格按方案執(zhí)行。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，對(duì)于不完善的地方逐步完善，確實(shí)需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法必須在本校公開(kāi)，接受教職工的監(jiān)督，絕不能暗箱操作。第四，上級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的共性問(wèn)題，例如考核不合格，曠工、長(zhǎng)期病休、帶薪培訓(xùn)等特殊情況的處理，教育行政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，提出統(tǒng)一的處理意見(jiàn)。

19、如何理解堅(jiān)持分配導(dǎo)向與樹(shù)立教師崇高職業(yè)精神相統(tǒng)一？ 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，建立健全了激勵(lì)分配機(jī)制，目的是充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)教師教書(shū)育人的熱情，鼓勵(lì)教師積極投身教育事業(yè)，越是搞活分配，越要更加充分地提倡和鼓勵(lì)教師樹(shù)立崇高的職業(yè)精神。績(jī)效考核和績(jī)效工資分配辦法要防止過(guò)于量化的傾向，堅(jiān)決避免造成教師斤斤計(jì)較個(gè)人利益的現(xiàn)象。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，促進(jìn)學(xué)校形成良好的氛圍和風(fēng)氣。廣大教師應(yīng)把黨和國(guó)家的關(guān)懷化作勤奮工作的動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)提高做好本職工作、實(shí)施素質(zhì)教育的自覺(jué)性。

20、如何理解遵守教師職業(yè)道德規(guī)范與正確維護(hù)自身合法權(quán)益相統(tǒng)一？ 人民教師承擔(dān)著教書(shū)育人的重要職責(zé)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)具有極其深刻的影響，應(yīng)當(dāng)學(xué)為人師，行為世范，樹(shù)立人民教師的正面形象，維護(hù)全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。績(jī)效工資實(shí)施涉及每名教師的切身利益，教師對(duì)政策理解不到位，或者對(duì)具體分配辦法有意見(jiàn)時(shí)，難免會(huì)有這樣那樣的想法。在遇到這種情況時(shí)，教師要自覺(jué)把遵守教師職業(yè)道德規(guī)范和正確維護(hù)自身合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)，把維護(hù)學(xué)生利益放在首位，通過(guò)正當(dāng)渠道反映意見(jiàn)和建議，絕不能為了個(gè)個(gè)利益而采取罷課等極端行為。

各級(jí)教育行政部門(mén)要暢通教師反映意見(jiàn)和建議的渠道，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待教師反映意見(jiàn)和建議，及時(shí)解釋教師的疑慮，做好深入細(xì)致的思想工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要與教師多溝通、多交流，了解教師的真實(shí)想法，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映教師思想動(dòng)態(tài)。要進(jìn)一步嚴(yán)格要求教師，把不以非正常方式表達(dá)訴求、不損害學(xué)生利益列入教師績(jī)效考核合格的必備條件。要按照《教師法》第三十七條規(guī)定，對(duì)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的教師，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T(mén)追究責(zé)任。每名教師都要充分認(rèn)識(shí)到，采取罷課等極端方式表達(dá)訴求，嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德規(guī)范，損害了學(xué)生權(quán)益，損害了教師形象，是極端錯(cuò)誤的，必須預(yù)以堅(jiān)決禁止。

21、如何統(tǒng)籌做好非義務(wù)教育學(xué)校教師的思想工作？ 實(shí)施績(jī)效工資是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。2006年，包括各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位進(jìn)行了收入分配制度改革，開(kāi)始實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。這次改革采取了“同步考慮，分步實(shí)施，制度入軌，逐步到位”的辦法，先進(jìn)行基本工資套改，再根據(jù)事業(yè)單位分類(lèi)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、財(cái)政投入等改革進(jìn)展情況，在不同類(lèi)型事業(yè)單位分步實(shí)施績(jī)效工資?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育是國(guó)家預(yù)以保障的公益事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院決定首先從2009年1月1日起在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，充分體現(xiàn)了對(duì)教育事業(yè)的高度重視、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心和對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷，按照國(guó)務(wù)院部署，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資“分三步走”、包括非義務(wù)教育學(xué)校在內(nèi)的其它事業(yè)單位也將從2010年起實(shí)施績(jī)效工資。

山西省義務(wù)教育學(xué)校教師工作量參考標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

為適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，科學(xué)衡量中小學(xué)教師工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)學(xué)校管理和績(jī)效考核的規(guī)范化，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)的通知》以及基礎(chǔ)教育課程方案的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省中小學(xué)實(shí)際，現(xiàn)就義務(wù)教育階段學(xué)校教師教學(xué)工作量參考標(biāo)準(zhǔn)試行如下：

一、專(zhuān)任教師工作量標(biāo)準(zhǔn)

1、小學(xué)：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)每周14-16節(jié)，英語(yǔ)、品德與生活（品德與社會(huì)）、科學(xué)、體育每周16-18節(jié)，其他學(xué)科每周18-20節(jié)。

2、初中：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物每周10-12節(jié)，思想與品德、歷史、地理每周12-14節(jié)，其他學(xué)科每周14-16節(jié)。

3、擔(dān)任班主任工作的初中、小學(xué)教師的工作量，按照教育部《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》執(zhí)行，即：“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量”。

二、說(shuō)明

1、各市、縣（市、區(qū)）在具體執(zhí)行上述義務(wù)教育學(xué)校教師教學(xué)工作量參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整各類(lèi)學(xué)科專(zhuān)任教師工作量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)，必要時(shí)可向下浮動(dòng)2課時(shí)。

2、上述各學(xué)科周課時(shí)數(shù)是以標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人、初中50人）為基準(zhǔn)確定的。對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)班額教學(xué)班和單師校、復(fù)式教學(xué)班、教學(xué)點(diǎn)、單軌制學(xué)校、寄宿制學(xué)校等任課教師的標(biāo)準(zhǔn)工作量，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)或?qū)W校可進(jìn)行合理調(diào)整?？鐚W(xué)科、跨年級(jí)教師的周課時(shí)數(shù)，也可由各校適當(dāng)調(diào)整。

3、擔(dān)任學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)的教師，其周課時(shí)數(shù)可由各縣（市、區(qū)）或?qū)W校適當(dāng)調(diào)整。

4、參加校本課程開(kāi)發(fā)的教師，學(xué)?？山o予一定的工作量。

5、各學(xué)科教師除周課時(shí)工作量外，必須承擔(dān)學(xué)校其他正常的教育、教學(xué)、管理工作及教科研工作。

6、學(xué)校管理、教輔及工勤人員的工作量按照國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策實(shí)施問(wèn)題探析

義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策實(shí)施問(wèn)題探析

摘要：我國(guó)從2009年1月1日起，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)政策在實(shí)施過(guò)程中存在著執(zhí)行者未能制定出及時(shí)而有效的執(zhí)行計(jì)劃也未能建立起相應(yīng)的監(jiān)督、檢查機(jī)制這兩個(gè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的分析，找出引發(fā)這兩個(gè)問(wèn)題的主要原因：一是政策目標(biāo)要求過(guò)高，二是政策內(nèi)容籠統(tǒng)不具體，三是教育行政部門(mén)監(jiān)督、檢查不力，缺乏糾偏機(jī)制。進(jìn)而提出了執(zhí)行者應(yīng)適當(dāng)調(diào)整政策目標(biāo)、使之與實(shí)際情況相吻合，完善政策內(nèi)容，使之具體、明確，并在此基礎(chǔ)上建立起健全的政策監(jiān)督、糾偏機(jī)制三項(xiàng)對(duì)策。

關(guān) 鍵 詞：績(jī)效工資 義務(wù)教育 政策實(shí)施

2008年12月21日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，教育部據(jù)此出臺(tái)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），決定從2009年1月1日起對(duì)國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，實(shí)施績(jī)效工資。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是為了深化教育人事制度改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度順利實(shí)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視，以及對(duì)廣大教師的深切關(guān)懷。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》分別從教師考核的基本要求、主要內(nèi)容、考核方法、教師考核結(jié)果的合理運(yùn)用以及績(jī)效工資的組織領(lǐng)導(dǎo)這五個(gè)方面來(lái)對(duì)教師績(jī)效工資制度進(jìn)行規(guī)定。其實(shí)，早在國(guó)家出臺(tái)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》之前，一些地方政府為了改善教師的工資待遇，為教育界注入新鮮的活力，激發(fā)教師在教學(xué)中的積極性和主動(dòng)性，提高教學(xué)質(zhì)量，也出臺(tái)了一些地方性政策，但收效甚微。鑒于此種情況，《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生。但是，由于政策在實(shí)施過(guò)程中會(huì)受一些地方政策本身原因以及外部多種因素的影響，故該項(xiàng)政策在實(shí)施的一年多時(shí)間里還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資政策的現(xiàn)狀與問(wèn)題

教育乃立國(guó)之本，教師乃立教之本，充分做好教師的后勤保障工作乃是搞好教育工作的重中之重。該項(xiàng)政策的出臺(tái)詣在通過(guò)提高教師的工資待遇，提升教師的社會(huì)地位，從而達(dá)到全面提高我國(guó)教育水平的最終目的。從政策發(fā)布之日起，各地區(qū)結(jié)合自身情況積極的實(shí)施了該項(xiàng)政策，但在政策實(shí)施的過(guò)程中，還是存在一些問(wèn)題的，以下是沈陽(yáng)市皇姑區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資政策的現(xiàn)狀調(diào)查及問(wèn)題分析。

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資政策的現(xiàn)狀

教師的績(jī)效工資是由基礎(chǔ)性工資和獎(jiǎng)勵(lì)性工資共同組成，基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法，并要根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資

中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

就目前的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，以沈陽(yáng)市皇姑區(qū)各小學(xué)為例，在實(shí)施該《指導(dǎo)意見(jiàn)》以前，教師們?cè)讵?jiǎng)勵(lì)性工資這部分都是相同的，大約為610元左右，但在政策實(shí)施之后，班主任拿的獎(jiǎng)勵(lì)性工資大約為700多元，而科任教師的這部分工資相對(duì)之前卻減少了100多元。由此可見(jiàn)，政策實(shí)施之后并未改善教師們的實(shí)際工資待遇，反倒使一些教師的工資比以前更少了。

除此之外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定，改革后的教師平均工資水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。但筆者在實(shí)際調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，即使是在政策實(shí)施之后，教師的工資水平與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員工資水平還是相差1000多元左右。還是以沈陽(yáng)市皇姑區(qū)各小學(xué)為例，教師們的工資幾乎是沒(méi)有什么提高，以前是2000多元，實(shí)施政策之后是2100多元。

該《指導(dǎo)意見(jiàn)》中還規(guī)定了要切實(shí)做好深入而細(xì)致的教師思想工作。要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，考核失真失實(shí)的，實(shí)行責(zé)任追究。要不斷探索和完善績(jī)效考核方法，努力提高績(jī)效考核的科學(xué)性，保證績(jī)效考核機(jī)制的有效運(yùn)行，充分發(fā)揮績(jī)效考核在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用。

而通過(guò)這次的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)教師們對(duì)實(shí)施這項(xiàng)新政策的態(tài)度各不相同。有的教師因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)性工資比以前少了，就對(duì)新政策抱以消極的態(tài)度，十分不認(rèn)可此政策；而有的教師認(rèn)為實(shí)不實(shí)施新政策都無(wú)所謂，因?yàn)榫湍壳暗那闆r而言，新政策并沒(méi)有提高他們的工資收入；還有一部分教師對(duì)新政策是抱以希望的，他們認(rèn)為由于新政策實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，有一些不盡如人意的地方是可以理解的，隨著政策內(nèi)容的不斷完善，他們相信不久的將來(lái)該項(xiàng)政策的效果就能體現(xiàn)出來(lái)了。除此之外，各個(gè)學(xué)校對(duì)教師考核的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，而且考核的內(nèi)容也相對(duì)比較單一，無(wú)外乎就是教師是否按時(shí)上下班、是否按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)而已，更有甚的是一些學(xué)校的中層管理干部和校長(zhǎng)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)并不在全校的考核范圍之內(nèi)。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資政策的問(wèn)題

根據(jù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策現(xiàn)狀的分析可知，現(xiàn)行的政策主要有如下兩個(gè)問(wèn)題:

1.沒(méi)能制定出及時(shí)有效的執(zhí)行計(jì)劃

計(jì)劃是通向政策目標(biāo)的必經(jīng)之路，是實(shí)施政策的重要步驟之一，是政策執(zhí)行的基礎(chǔ)。一項(xiàng)教育政策方案，往往只是提出確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本原則和大致輪廓，是比較抽象的。為了有效地實(shí)施政策，還必須在此原則基礎(chǔ)上，結(jié)合具體實(shí)際情況，對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，編織出具體的執(zhí)行工作計(jì)劃，明確任務(wù)的范圍，合理地組織人力、物力、財(cái)力，制定實(shí)施步驟，安排進(jìn)度，規(guī)定期限，將政策進(jìn)一步具體化。而國(guó)家此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》并沒(méi)有出臺(tái)與之相配套的一些具體實(shí)施計(jì)劃，致使地方只能根據(jù)這一項(xiàng)政策，來(lái)摸索著制定本地區(qū)的具體實(shí)施細(xì)

則。例如，調(diào)查中顯示出的政策實(shí)施效果以及考核標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)出了這一問(wèn)題。國(guó)家雖然制定了這項(xiàng)政策，但各地方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以制定出合理的政策執(zhí)行計(jì)劃，以沈陽(yáng)市為例，目前的執(zhí)行計(jì)劃也只有該《指導(dǎo)原則》，具體的考核標(biāo)準(zhǔn)也只是在原有的基礎(chǔ)上稍加改動(dòng)。

2.沒(méi)能建立起相應(yīng)的監(jiān)督、檢查機(jī)制。

在實(shí)際的政策實(shí)施過(guò)程中，往往由于執(zhí)行者認(rèn)識(shí)上的差異，造成對(duì)政策理解的失誤，或者由于政策制定者與執(zhí)行者之間存在的利益差別的影響，常常會(huì)使政策執(zhí)行活動(dòng)出現(xiàn)偏離政策目標(biāo)的不良現(xiàn)象。例如，教師和學(xué)校管理層的考核標(biāo)準(zhǔn)并不一致，而且教師的考核標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)單

一、陳舊，不能全面、正確的反應(yīng)教師們的工作效果。這些現(xiàn)象并沒(méi)能及時(shí)反饋給上級(jí)，也沒(méi)得到及時(shí)的糾正。

二、我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策問(wèn)題的原因分析

對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策的現(xiàn)狀進(jìn)行原因分析，有助于從根本上解決問(wèn)題。

（一）政策目標(biāo)要求過(guò)高

國(guó)家此次出臺(tái)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》就是為了提高教師的待遇，使之與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇不相上下。但從實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，改革后教師工資與公務(wù)員的工資還是相距甚遠(yuǎn)，表面上看這是由于財(cái)政問(wèn)題，但深究原因可知是由于國(guó)家制定的政策目標(biāo)要求過(guò)高，導(dǎo)致政策實(shí)施起來(lái)困難重重。即政策的執(zhí)行者和政策的受眾群體的知識(shí)水平、經(jīng)驗(yàn)技能和思想覺(jué)悟都未能達(dá)到政策所要求的程度。從目前政策實(shí)施的現(xiàn)狀可知，由于政策執(zhí)行者對(duì)政策文本分析的不透徹，對(duì)相關(guān)的政策了解不夠，又缺乏經(jīng)驗(yàn)，故一些地方不得不降低政策目標(biāo)和要求，以沈陽(yáng)市皇姑區(qū)義務(wù)教育學(xué)校為例，該區(qū)是從2010年4月才開(kāi)始實(shí)施該項(xiàng)政策，與國(guó)家規(guī)定的時(shí)間相距一年多之久，政策實(shí)施后的效果也不顯著。

（二）政策內(nèi)容籠統(tǒng)不具體

政策內(nèi)容具體明確，并依其重要性分別列序，不僅是政策評(píng)估不可缺少的基礎(chǔ)，而且也是執(zhí)行人員明確執(zhí)行指令，贏得支持的源泉。否則，執(zhí)行者就會(huì)基于各自不同的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀念和認(rèn)識(shí)水平而產(chǎn)生不同的理解，甚至是相互背離的。因此，明確具體的政策內(nèi)容可以幫助我們更好地實(shí)施政策。但就目前針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資的相關(guān)政策來(lái)看，對(duì)各個(gè)地方的具體實(shí)施策略、政策所要達(dá)到的具體目標(biāo)、一些具體的考核方法以及相應(yīng)的法律文本都沒(méi)有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?？v觀國(guó)家此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，文中并沒(méi)有對(duì)具體的執(zhí)行內(nèi)容做出規(guī)定，而是讓地方政府根據(jù)實(shí)際情況去制定相應(yīng)的政策，這無(wú)疑會(huì)影響政策執(zhí)行的效果。從調(diào)

1查的結(jié)果可知，國(guó)家放權(quán)于地方，而地方制定的相關(guān)政策只是為了草草了事，故致使政策執(zhí)行不到位。由此可見(jiàn)，政策內(nèi)容的籠統(tǒng)不具體，是影響政策執(zhí)行的關(guān)鍵所在。

（三）教育行政部門(mén)監(jiān)督、檢查不力，缺乏糾偏機(jī)制

一項(xiàng)教育政策在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到一些阻礙或存在一定的偏差，導(dǎo)致該項(xiàng)教育政策偏離原來(lái)方向發(fā)展。因此，科學(xué)、完善的教育政策必然要建立相應(yīng)的監(jiān)督、檢查和糾偏機(jī)制。當(dāng)該項(xiàng)教育政策沒(méi)有得到正確、有效實(shí)施時(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策，進(jìn)行糾偏，使其能按照預(yù)定方案實(shí)施，最終達(dá)到政策目標(biāo)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的《指導(dǎo)意見(jiàn)》就缺少這樣的監(jiān)督糾偏機(jī)制。如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)市在實(shí)施該項(xiàng)政策時(shí)，根本就沒(méi)有一套及時(shí)、有效的反饋糾偏機(jī)制，因而造成部分教師抵觸情緒較為強(qiáng)烈。例如，有些科任教師的工資不升反降的現(xiàn)象，以及考核特殊化現(xiàn)象等等。

三、解決義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資政策問(wèn)題的對(duì)策

通過(guò)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資政策問(wèn)題的分析，找出原因，進(jìn)而提出以下三項(xiàng)對(duì)策：

（一）適當(dāng)調(diào)整政策目標(biāo)，使之與實(shí)際情況相吻合通過(guò)對(duì)教育政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，必然會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在教育政策執(zhí)行過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，而且其中相當(dāng)多的問(wèn)題是由教育政策目標(biāo)不符合實(shí)際所引起的。為保證政策的順利執(zhí)行，就必須要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整政策目標(biāo)，進(jìn)而使之改進(jìn)、補(bǔ)充和完善整體政策。就目前沈陽(yáng)市的情況而言，要想在短時(shí)期內(nèi)使教師工資與公務(wù)員工資不相上下，是不可能的，故地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整政策目標(biāo)，層層遞進(jìn)式的調(diào)整教師工資待遇。

（二）完善政策內(nèi)容，使之具體、明確

政策執(zhí)行者是政策對(duì)象的直接接觸者，政策執(zhí)行者素質(zhì)的高低直接影響到政策執(zhí)行的效果，決定著政策目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，為了使政策得到有效執(zhí)行，必須提高政策執(zhí)行者的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)媒體宣傳、專(zhuān)家講解等途徑，讓政策執(zhí)行者真正領(lǐng)悟義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資政策的精神。另外，在政策執(zhí)行過(guò)程中，需要注意人文關(guān)懷，切實(shí)考慮到教師的實(shí)際情況，保持暢通的溝通渠道，使教師的意愿能及時(shí)上達(dá)，把矛盾扼殺在搖籃中，避免對(duì)教師造成任何心里上的傷害?，F(xiàn)行的政策內(nèi)容并不完整、具體，尤其是對(duì)一些考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的并不具體，這在很大程度上模糊了考核的結(jié)果，進(jìn)而影響了教師工作的積極主動(dòng)性。所以，地方政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)狀，應(yīng)及時(shí)完善政策內(nèi)容，使之具體、明確。

（三）建立健全政策監(jiān)督、糾偏機(jī)制

建立健全政策監(jiān)督、糾偏機(jī)制是有效實(shí)施教育政策的重要手段。政策的監(jiān)督、糾偏機(jī)制包括制定嚴(yán)密的政策、暢通的溝通渠道、有效的監(jiān)督、檢查等等。政策的糾偏機(jī)制是政策得到正

確、有效實(shí)施的保障環(huán)節(jié)。一項(xiàng)教育政策在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，往往由于政策執(zhí)行者存在認(rèn)識(shí)上的偏差，造成對(duì)該項(xiàng)教育政策的錯(cuò)誤理解，或者由于教育政策制定者與執(zhí)行者之間存在的利益沖突，經(jīng)常會(huì)使教育政策的執(zhí)行偏離原來(lái)的政策目標(biāo)，因此必須對(duì)教育政策的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，以保證教育政策的正確、有效的實(shí)施。對(duì)于教育行政部門(mén)來(lái)講，加強(qiáng)教育政策的監(jiān)督、檢查，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以糾正，保證民意上傳渠道的暢通，是減少教育政策被偏執(zhí)執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)之一。

綜上所述，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策在取得了一些成績(jī)的同時(shí)，在實(shí)施中還是存在沒(méi)能及時(shí)制定出執(zhí)行計(jì)劃，沒(méi)能建立監(jiān)督、檢查機(jī)制等問(wèn)題，這其中有地方政策本身的原因，也有外部原因。要想從根本上解決問(wèn)題，需要建立完善的政策體系。

參考文獻(xiàn)：

1.袁振國(guó)，教育政策學(xué)[M]，江蘇教育出版社，2001年1月

2.曹綱，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)行績(jī)效工資制度存在的問(wèn)題及對(duì)策初探[J]，網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2009，（3）

3.師玉生 安桂花，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教師績(jī)效工資制的學(xué)校管理學(xué)思考[J]，內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2009，（10）

4.劉昕，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的政策背景及實(shí)施建議[J]，北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）

5.成長(zhǎng)群 肖昊，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核問(wèn)題探析[J]，繼續(xù)教育研究，2009（12）Compulsory education school faculty performance salary policy implementation problems

probing

DONG XIAO

Abstract：Ministry of education issued 《In the education school teacher preparation for duty performance assessment of guiding opinions 》, decided from 2009 as of January 1st, education schools in our countries’s compulsory faculty performanced salary policy.Through investigating the author discovered that the policy in the process of implementing existing executives not been able to formulate the timely and effective execution plan, failed to set up corresponding to the supervision and inspection mechanism these two problems.Based on the analysis of the cause of the problem, it is known that cause these two problems is the main reason of the policy goal requires high, policy content general not specific education administrative department, supervise and inspect poor, lack of mechanism rectifing deviations.The author puts forward, and adjusts the policy goal, to coincide with actual situation, Perfect policy content, make specific, explicit, Establish the policy surveillance, mechanism rectifing deviations three countermeasures, the hope can improve obligation education faculty performance salary system provides reliable reference opinions.Key Words：Performance-based payCompulsory educationPolicy implementation