第一篇：義務(wù)教育教師績效工資的績效怎樣評價

義務(wù)教育教師績效工資的績效怎樣評價

義務(wù)教育教師績效工資的績效 怎樣評價 ？

-----我為國家教育發(fā)展綱要獻(xiàn)策 陳惠德 發(fā)表于 2009-1-30 13:30:00

上海市崇明縣創(chuàng)新教育研究工作室

最近一個階段，義務(wù)教育教師的工資問題再次引起社會輿論普遍關(guān)注。媒體和大眾，都把關(guān)注點(diǎn)集中到了“義務(wù)教育教師平均工資水平不得低于公務(wù)員平均工資水平”上，認(rèn)為教師這次要大幅度長工資了，卻忽視了這次義務(wù)教育教師“工資改革”的主題，是實(shí)施績效工資。

國務(wù)院總理溫家寶在08年12月主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》。我們認(rèn)為，對績效工資實(shí)施的關(guān)注，不僅僅直接關(guān)系到“義務(wù)教育教師平均工資水平不得低于公務(wù)員平均工資水平”的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到我國義務(wù)教育的發(fā)展方向問題。

什么是績效工資，望文生義，就是按工作的成績、效益計算工資，給予做出不同貢獻(xiàn)的人以不同的報酬。國務(wù)院會議是這樣表述的：“堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜”。

究竟什么是“績效”，績效的評價標(biāo)準(zhǔn)是什么？是大有文章可做的一個大課題。是看一所學(xué)校的升學(xué)率嗎（對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核）？是看一個班級的平均成績嗎（對班主任的考核）？是看所教學(xué)科在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一測試、評估中的排名嗎（對學(xué)科教師考核）？或者是更干脆按在學(xué)校各行政崗位上職級高低認(rèn)定績效？如果以上“優(yōu)績優(yōu)酬”在中小學(xué)實(shí)施，那么，其結(jié)果必然是進(jìn)一步倡導(dǎo)唯升學(xué)率、學(xué)生分?jǐn)?shù)至上和官本位，新一輪應(yīng)試教育的高潮又將掀起。

以上“績效”評價標(biāo)準(zhǔn)，在過去一些地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校中已經(jīng)廣泛推行：升學(xué)率越高的學(xué)校教師、所帶班級學(xué)生分?jǐn)?shù)越高的班主任、課任老師，學(xué)校中的頭頭腦腦，其績效工資往往是學(xué)校中最高的。這種“績效”評價，產(chǎn)生四大“效果”：

一是為應(yīng)試教育推波助瀾，因為評價的標(biāo)準(zhǔn)雖然有若干條款，但實(shí)質(zhì)唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的考分，不管班級和學(xué)生的原有基礎(chǔ)如何，不管取得分?jǐn)?shù)所采取的手段如何，把原本屬于低層次的知識記憶與復(fù)制當(dāng)作為教學(xué)活動的最高目標(biāo)和唯一考核的指標(biāo)，所有的教學(xué)目標(biāo)歸根結(jié)蒂只有一個，那就是讓學(xué)生在考試中取得高分，由此形成的以“題海戰(zhàn)術(shù)”為特色的中國教育特有的應(yīng)試教育景觀，以考無關(guān)的少教或干脆不教。最受其害的是廣大學(xué)生，除了記憶一大堆知識和學(xué)會應(yīng)試技巧外，一些做人和做事的必備素養(yǎng)，將來到社會上安身立命的基本常識都無法獲得，由于高分低能而在市場經(jīng)濟(jì)中無立足之地而被淘汰。

“別人就是我的墳?zāi)埂保捎谝苑謩澗€，學(xué)生分?jǐn)?shù)也成了教師的命根，教師間明爭暗斗，大家都留一手，踢腳使絆，封鎖消息，什么團(tuán)隊精神，相互協(xié)作，都成為“衛(wèi)生口罩，嘴上一套”，教師心理負(fù)擔(dān)沉重，精神壓抑，怎么能教出活潑開朗心胸開闊的學(xué)生。以分?jǐn)?shù)為唯一的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，素質(zhì)教育將永遠(yuǎn)成為一種飄渺的遠(yuǎn)景，應(yīng)試教育成為一座固若金湯的堡壘。

二是“優(yōu)者更優(yōu)，弱者更弱”，少數(shù)好學(xué)校，占據(jù)了大部分的優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)秀的教師，逐漸向“好學(xué)校”靠攏，“好生源”向好學(xué)校匯集；貧困地區(qū)的學(xué)校、教育質(zhì)量較低的薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)師資和生源流失，辦學(xué)十分困難，教師工資普遍極低，成為教師工資問題矛盾最集中的地方。三是“同工不同酬”，按理說同一學(xué)校中，不管是教什么科目的科任老師，只要認(rèn)真的完成了學(xué)校安排的教學(xué)任務(wù)，達(dá)到了本學(xué)科的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就取得了相應(yīng)的績效，因為義務(wù)制教育按規(guī)定開設(shè)的各學(xué)科，都是學(xué)生發(fā)展必不可少的，在這個意義上說，沒有那個學(xué)科重要或不重要的區(qū)分，不重要或不需要的科目開它干什么，不是在浪費(fèi)學(xué)生的時間嗎？

但現(xiàn)在普遍的情況是，凡是教中考科目的任科教師，因與學(xué)校升學(xué)率有關(guān)，都取得較高的績效工資，而同樣作為義務(wù)教育必修科目的史、地、生、音、美、勞技（體育因也在中考中占分，已進(jìn)入中考科目）等非中考科目的科任教師的報酬差了很大一截，嚴(yán)重挫傷了這一部分教師的積極性，影響了全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

四是引導(dǎo)教師不把主要精力放在教書育人上，而是通過各種合法的和奉承拍馬等非法的手段千方百計擠進(jìn)學(xué)校行政管理隊伍，以得到較高的經(jīng)濟(jì)利益，而一些勤勤懇懇在教學(xué)第一線踏踏實(shí)實(shí)埋頭苦干，不善茍且鉆營的教師反而得不到與付出的勞動相應(yīng)的報酬，嚴(yán)重挫傷了極大部分教師的積極性，影響義務(wù)教育的健康發(fā)展。

2006年新實(shí)施的《義務(wù)教育法》，明確義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。從教育公平角度看，實(shí)施義務(wù)教育績效工資恰恰不能“效率優(yōu)先”，因為以學(xué)生考分作為唯一衡量教育績效是不科學(xué)不全面的，應(yīng)該建立全新的“績效”觀。

實(shí)施績效工資，首先，應(yīng)該努力縮小各地、各校之間相同職級教師的收入差距。課任教師因工作年限、工作水平、工作貢獻(xiàn)不同，肯定有不同的職級，而績效工資可與職級直接掛鉤，在不同的學(xué)校中，不管擔(dān)任什么學(xué)科的教學(xué)，都是義務(wù)教育中的課程，所有相同職級的教師，在工作待遇上應(yīng)該一致，也就是說，以省級統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育教師工資，在全省范圍內(nèi)，應(yīng)該基本相同，否則校與校之間，不同科目的課任老師間極大的工資差異，將導(dǎo)致教師的非正常流動和結(jié)構(gòu)性短缺。例如在法國，教師工資由于有中央財政統(tǒng)籌，全國所有義務(wù)教育教師，如果職級相同，在不同學(xué)校，任不同科目的教師，他們的工資待遇是一致的，保證了在全國范圍內(nèi)教育均衡發(fā)展，他們的做法是否對我們有借鑒作用。其次，工資待遇應(yīng)該向農(nóng)村學(xué)校的教師傾斜。從教育均衡發(fā)展角度說，只有提高農(nóng)村學(xué)校教師的待遇，才能形成對優(yōu)秀教師的吸引力，既能留住優(yōu)秀教師，也能為教師輪換制提供長效保證。發(fā)達(dá)國家當(dāng)初推進(jìn)教育均衡發(fā)展，也是采取提高貧困地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師待遇的方式，例如日本等國家，在貧困地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校任教的教師，其工資待遇超過在城市學(xué)校任教的教師，吸引了大批高素質(zhì)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，保證了城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。北京海淀區(qū)上莊學(xué)區(qū)地處市郊山區(qū)，這幾年采取優(yōu)惠政策，在這里任教的教師比同等條件城區(qū)教師人均每月多2000元，不但留住了農(nóng)村教師，而且還吸引了一些優(yōu)秀教師到那里任教，待遇是一個十分有效的調(diào)節(jié)杠桿。

工資待遇向農(nóng)村學(xué)校的教師傾斜做法，與義務(wù)教育的“績效”并不違背，溫家寶總理在“百年大計,教育為本”一文中說：“教師在農(nóng)村教育中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村教師當(dāng)前所面臨的最大問題，一個是待遇問題，一個是素質(zhì)問題。當(dāng)然，這兩個問題也是相互聯(lián)系的。待遇問題，工資、職稱、住房這些都應(yīng)該逐步加以解決和提高。”“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。有好的老師，才能有好的教育。要建設(shè)一支獻(xiàn)身教育的高素質(zhì)教師隊伍。教育規(guī)劃要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為一個重要內(nèi)容，要采取有力措施吸引全社會最優(yōu)秀的人才來當(dāng)老師，提高教師隊伍特別是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。” 一方面，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，就是義務(wù)教育發(fā)展的最大“績效”；另一方面，在貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教，在十分艱苦的條件下，要達(dá)到義務(wù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其付出的勞動，比在發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校任教更多、更大，根據(jù)社會主義按勞取酬原則，取得較高報酬是合情合理合法的。為真正落實(shí)十七屆三中全會關(guān)于城鄉(xiāng)－體化均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育的精神，農(nóng)村教師的薪酬應(yīng)略高于城市，除此以外，為鼓勵優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動，并長期扎根，應(yīng)該給予更優(yōu)惠的待遇，例如在農(nóng)村學(xué)校工作十年或十五年以上者，比照公務(wù)員，率先給予發(fā)放房貼等，是合理而有效的政策。農(nóng)村教師住房存在政策盲點(diǎn)，國家現(xiàn)行住房改革政策未能惠及農(nóng)村中小學(xué)教師。據(jù)《國家教育督導(dǎo)報告2008（摘要）》報告說，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村教師既無建房的宅基地，又不能享受城鎮(zhèn)職工經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等房改優(yōu)惠政策。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村小學(xué)教師反映無自有住房的比例，東、中、西部地區(qū)分別為47.8％、48.0％、63.1％。在表示沒有自有住房的46歲及以上教師中，23.9％反映居住在學(xué)校單人或集體宿舍。在農(nóng)村，這一比例達(dá)到32％。這些教師的生活條件令人憂慮，退休后還將面臨無房可住的實(shí)際困難。絕大部分中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校無力建設(shè)教師“周轉(zhuǎn)房”，給青年教師及寄宿制學(xué)校教師的工作生活帶來極大困難。

只講奉獻(xiàn)，不求回報，只對少數(shù)先進(jìn)分子有效，對大多數(shù)人是不會有效的。

義務(wù)教育教師作為代表政府具體實(shí)施義務(wù)教育的公職人員，應(yīng)該明確國家技術(shù)專業(yè)公務(wù)員的身份，應(yīng)該享受國家公務(wù)員相同的經(jīng)濟(jì)待遇，這是合理合法的，也是世界上極大多數(shù)國家實(shí)行的政策，是社會文明和進(jìn)步的體現(xiàn)。

2008年12月15日，國家教育督導(dǎo)團(tuán)抽樣調(diào)查顯示，雖然教師基本工資實(shí)現(xiàn)了較快增長，但工資收入水平依然偏低。近50%的農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師反映沒有按時或足額領(lǐng)到津貼補(bǔ)貼。在中國廣袤的鄉(xiāng)村，那些從教者的較低收入并不能使其獲得積極的社會評價。由此延伸，中國的鄉(xiāng)村也就很難吸引并留住優(yōu)秀人才教書育人。“吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教”，只能是一個理想的愿景。“孔雀東南飛”勢成必然，即便沒飛的，也想方設(shè)法進(jìn)入政府部門成為地方上的“公務(wù)員”。

“教師工資”有沒有可能成為職業(yè)社會評價的參照？有資料顯示，當(dāng)今世界多數(shù)國家的教師平均工資，都高于類似的或同等資格的其他職業(yè)的平均工資，如日本的中小學(xué)教師平均工資比同期畢業(yè)的其他行業(yè)職員平均工資高16％左右；英國中小學(xué)教師的平均工資比一般職員的平均工資高35％；美國中小學(xué)教師的工資一般高于普通企業(yè)職員工資額的25％-35％，也高于政府工作人員平均年薪。日本、古巴則規(guī)定，教師的工資待遇應(yīng)高于國家公務(wù)員。而亞洲的馬來西亞、新加坡以及西亞一些石油出口國的教師工資水平均高于一般公務(wù)員工資的水平。可見，只要從現(xiàn)在開始認(rèn)真去做，情況是有可能發(fā)生改變的。教育部長周濟(jì)曾明確表示，“我們要千方百計的提高我們農(nóng)村教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，使得教師這個職位能夠成為受人尊重、受人羨慕的職業(yè)。” 總之，實(shí)現(xiàn)教師績效工資，不能進(jìn)一步拉大地區(qū)之間、學(xué)校之間教師收入的差距，要加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)各地區(qū)、各學(xué)校義務(wù)教育教師工資水平一致，并以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)師資力量的均衡，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

那么怎樣體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”呢？以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法評價教師的績效呢？是否依舊走按資排輩，干好干壞一樣的大鍋飯方式，這顯然是違背了中央關(guān)于義務(wù)教育教師實(shí)行績效工資的初衷。那么怎樣按工作的成績、效益計算工資，給予做出不同貢獻(xiàn)的人以不同的報酬呢。關(guān)鍵是以什么標(biāo)準(zhǔn)考核教師績效和怎樣進(jìn)行考核兩個方面，首先是績效的標(biāo)準(zhǔn)，過去很多學(xué)校通常采用分類細(xì)化為一定的分值，最簡單的是不同的學(xué)科給一個基本分值（差別主要是中考科目和非中考科目），然后再按擔(dān)任的職務(wù)，從教研組長、年級組長、學(xué)校各中層干部再到校級領(lǐng)導(dǎo)等再加不同大小的分值，這是基本分值，再有就是根據(jù)學(xué)生統(tǒng)考分的排名，升學(xué)率等情況給予一定的獎勵。這樣中考與非中考科目教師間，普通教師與官兼教師間大約拉開了績效工資總額三分之一數(shù)目的差距，有些學(xué)校制訂了更加細(xì)化的條條，認(rèn)為這樣才科學(xué)合理。

我們認(rèn)為，這樣的標(biāo)準(zhǔn)既不科學(xué)也不合理，首先，按任教中考科目和非中考科目而給教師不同的績效分值，本身是違反義務(wù)教育法，因為義務(wù)教育階段都是按國家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育的，規(guī)定的必修課程都為學(xué)生德、智、體、美、勞各育全面發(fā)展所必需的，從來沒有規(guī)定或區(qū)分過重要和非重要科目，每個科目的課任老師只要認(rèn)真完成學(xué)校安排的足額的教學(xué)任務(wù)，達(dá)到本學(xué)科的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就不能因為某教師因為教的是非中考科目而少給報酬。

因為科目是否中考，任教什么科目，都不是教師所能決定的，是由教育行政部門決定的，正似體育課，不因過去不中考而不重要，現(xiàn)在中考了就突然變得重要了，實(shí)際上體育一直是十分重要的課，病夫是難以擔(dān)當(dāng)重任的。而沒有基本的史地常識，會愛國嗎？不懂審美，毫無勞動技術(shù)素養(yǎng)的人是正常的人嗎？如果以這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效工資，今后還有誰去當(dāng)那些科目的教師，師范大學(xué)的相關(guān)院系也因生源枯竭而關(guān)門大吉，世界也將會為此膛目結(jié)舌，成為一個天下笑柄。而且上中考科目的也有上得很差勁的，上非中考科目的也有上得十分出色的，但由于是非中考科目，就得不到相應(yīng)的報酬，這還叫優(yōu)績優(yōu)酬嗎？還體現(xiàn)出公平公正嗎？

學(xué)校教育不是工廠生產(chǎn)，學(xué)生也不是工廠里的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，不能用工廠的考核辦法考核教師，學(xué)生的成長發(fā)展是由多種因素決定的，既有國家的教育方針政策的導(dǎo)向作用，也有學(xué)校教育理念、方法的作用，各學(xué)科教師的共同作用，是千人糕，而不是某個教師制作的雕花蛋糕，就學(xué)生考分而言，不能把學(xué)生中考分?jǐn)?shù)完全歸功或歸罪于某個教師，以分論英雄。當(dāng)然我們也不能抹煞教師個人的作用，應(yīng)該給予客觀的評價，但不能把分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該對教師德、識、能、績進(jìn)行綜合評價，而現(xiàn)在一些學(xué)校制定的細(xì)分化項目分項給分的標(biāo)準(zhǔn)，看似科學(xué)好操作，教師對號入座，實(shí)際上恰恰是非科學(xué)的，是工廠化的管理方法。學(xué)校教育是完全不同于工廠生產(chǎn)，學(xué)校教育是一項復(fù)雜的高層次精神勞動，分?jǐn)?shù)可以通過考試取得，但老師對學(xué)生人格和道德品質(zhì)的潛移默化的影響，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，審美情趣的熏陶，學(xué)習(xí)興趣和能力的培養(yǎng)等等，這些都是無法用分?jǐn)?shù)來衡量的，怎樣來給分值。教育中很多問題是無法量化的，硬作量化處理反而不能體現(xiàn)真實(shí)的情況，得出非科學(xué)的結(jié)論。因此目前大多數(shù)學(xué)校所進(jìn)行的工廠式細(xì)分化考核方法是不可取的，而且過多的滲雜了人際關(guān)系、刻板標(biāo)簽效應(yīng)等因素，考核的情感成分太多，難以保證公平公正。正如有些老師說的：“教師工作是一份良心工作，教師的績效不是憑幾點(diǎn)生硬的指標(biāo)能考核出來的！為一代又一代孩子的前途和命運(yùn)，我不懈怠的工作著！面對一個個活生生而基本情況各異的學(xué)生，其教育教學(xué)效果，很難用分?jǐn)?shù)一個指標(biāo)來考核的。工廠化的指標(biāo)考核也很難反映一個教師的實(shí)際工作績效。” 廣查相關(guān)資料，從來也沒有發(fā)現(xiàn)過世界上實(shí)行義務(wù)制教育的國家按任教科目和學(xué)生考分為依據(jù)給教師計酬的，就是同樣搞過應(yīng)試教育的日本和韓國，也從來沒有實(shí)行過按任教科目和學(xué)生考分為依據(jù)給教師計酬的企業(yè)化管理方式。這種方式確實(shí)是中國特色的一種空前絕后的創(chuàng)舉，越演越烈的應(yīng)試教育之風(fēng)，這種考核制度的推行是起了很大作用的。有人辯解說，應(yīng)試教育對青少年成長發(fā)展是不利，但除了考分，還能用什么考核和區(qū)分學(xué)生和教師。但我們認(rèn)真思考一下，就用試卷考分唯一指標(biāo)決定學(xué)生一生命運(yùn)的方法是公平合理的嗎？這正似一個生病的人，明知所喝的藥是有毒的，是損害肌體有害健康的，但因為找不到其它好藥，就繼續(xù)不斷的將毒藥喝下去，實(shí)行慢性自殺，天下有這么荒謬的邏輯嗎？只要有點(diǎn)社會良知的人，把考分為唯一追求目標(biāo)的應(yīng)試教育對青少年一代的為害性看得很清楚了，千萬不能再把誤人誤國的應(yīng)試教育繼續(xù)進(jìn)行下去了。

我們認(rèn)為，對教師的考核宜粗不宜細(xì)，應(yīng)全面衡量而不能抓住一點(diǎn)不及其余。這次績效工資用什么標(biāo)準(zhǔn)分開擋次較為合理呢？比較各種方法，都有利有弊，我們的看法，首先必須顧及到我國義務(wù)教育的發(fā)展方向這件大事，為國家長遠(yuǎn)發(fā)展前途計，必須為推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)，決不能再為應(yīng)試教育推波助瀾，舉起金元寶砸自己的頭。而且要能調(diào)動極大多數(shù)教師的積極性，又便以操作，最合適的辦法是按職稱、資歷、業(yè)績?nèi)髩K綜合考核，確定績效檔次。

首先是職稱，它基本及映了一個教師教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)水準(zhǔn)，而且評定的標(biāo)準(zhǔn)和程序基本公平公正。但按目前中小學(xué)初級、二級、一級和高級四級劃分級次太少，工資梯度太大，無法真正調(diào)動極大多數(shù)教師的積極性。中小學(xué)應(yīng)統(tǒng)一稱為義務(wù)教育教師，應(yīng)該分為十級，進(jìn)入教師系列必須有較高的門檻，仿照日本等國的做法，有一個較嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，經(jīng)嚴(yán)格的教師職業(yè)必須具備的資格和素養(yǎng)的考核，才能當(dāng)教師。進(jìn)入教師系列后，每三到四年可晉級一次，每個擋次設(shè)立門檻，有“德、識、能、績”軟件和學(xué)歷、學(xué)術(shù)等硬件的剛性要求，到年限由教師提出申請，職稱評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核審定，在一定級次內(nèi)，如三次未能晉級，應(yīng)考慮退出教師系列，這樣在工作的三十幾年中，一直會有奮斗目標(biāo)，有壓力也有動力，保持教師隊伍的勃勃生機(jī)和活力，當(dāng)然,這一切都必須給教師有一個較為優(yōu)厚的社會和經(jīng)濟(jì)地位為基礎(chǔ)，有大批優(yōu)秀分子爭當(dāng)教師為前提，不然，優(yōu)存劣汰的機(jī)制建立不起來的，教師隊伍鮮活的生命力就無法保持，也建立不起一支高素質(zhì)的義務(wù)教育師資隊伍。明確教師的晉升程序，每個教師就有了奮斗的目標(biāo)，而且到什么職級給多少報酬也都明明白白，對號入座，操作較方便，也體現(xiàn)了機(jī)會公平和程序公平的公平公正原則，人為干擾因素少一些，便以教師真正把全部精力放在教書育人和業(yè)務(wù)修煉上，而不用在應(yīng)付復(fù)雜的人事關(guān)系和鉆營上去了。

為鼓勵終身從事教師工作，報酬應(yīng)考慮從教資歷，資歷越長所取得報酬越豐厚，這是合情合理的，如果不管資歷，剛走上教育崗位的青年教師，由于所任的學(xué)科或崗位的原因，績效工資就大大高于有一、二十年教齡的老教師，那是不公平的，只能使老教師心寒齒冷，喪失工作熱情，而使一些把教師職業(yè)當(dāng)作跳板，打幾槍換一個地方的人占了便宜。對于工作效果的考核，學(xué)校可根據(jù)教師不同職級下達(dá)不同的工作要求，例如到達(dá)一定職級的教師，除了完成本科目的教育教學(xué)的任務(wù)外，還必須完成帶教新教師，進(jìn)行校本師訓(xùn)，編寫校本教材，完成教科研任務(wù)等，以體現(xiàn)責(zé)酬相當(dāng)，考核主要以所任學(xué)科的教學(xué)要求和學(xué)校下達(dá)的教育教學(xué)任務(wù)是否按質(zhì)按量完成為主要內(nèi)容，如果已圓滿完成，就可以取得應(yīng)得的績效工資，不應(yīng)再附加其它條件，法外加法。一般教師都以上述三塊構(gòu)成其績效工資，取得相對穩(wěn)定的收入，而且不以學(xué)校或崗位的調(diào)動而變動。

對于少數(shù)成績特別顯著，有突出貢獻(xiàn)的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，包括骨干教師，可以用頒發(fā)獎金的方法加以獎勵，增加其績效收入，但這只是少數(shù)。

以上述標(biāo)準(zhǔn)評定每個教師的績效工資，體現(xiàn)了公平公正的原則，操作也較規(guī)范簡便，較少人為因素干擾，具有可操作性，在目前普遍缺乏社會公信力和民主監(jiān)督的情況下，以這種剛性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)去評判教師業(yè)績的方法較具有現(xiàn)實(shí)可行性。綜觀世界上實(shí)行義務(wù)制教育的國家，一般都采取上述方法評定教師的薪酬，使義務(wù)制教育保有足量高水平的師資隊伍。對教師職稱的評定，工作業(yè)績的考核，升職晉級等，都必須貫徹民主、公開、公平和公正的原則，職稱評定工作應(yīng)逐步由社會專門的職稱評定管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，保證其客觀公正。總之，我們希望把這－次教師實(shí)行績效工資的好事辦好，達(dá)到極大多數(shù)教師滿意，真正使教師成為社會尊重和想往的職業(yè)，創(chuàng)造我國教育事業(yè)新的輝煌。

第二篇：教師績效工資

一群教師跑到井邊來，他們看到井里的績效工資，喊道：

“ 糟啦！！績效工資掉在井里頭啦！快來呀！讓我們把它撈起來！！” 然后，老教師倒掛在大樹上，拉住大教師的腳，其他的教師一個個跟著，他們一個連著一個直到井里。

正好他們摸到績效工資的時候，老教師抬頭發(fā)現(xiàn)績效工 資掛在天上呢。

最后一個教師興奮地大叫：“別蠢了！績效工資還好好地掛在天上呢！”

3、由績效工資衍生出的經(jīng)典廣告詞：

（1）中央：績效工資，我們一直在努力。

（2）省財政：績效工資，漲一次頂過去五次，嘴上說說，不用花錢，還省事。

（3）市財政：把工資留給自己！

（4）縣財政；我們的目標(biāo)是——不發(fā)工資！

（5）縣教育局：漲與不漲，一切皆有可能！

（6）教師期望：今年過節(jié)不漲工資啊，要漲就漲績效工資，績效工資。

（7）教師家屬：漲績效工資，她（他）好我也好！

（8）各大媒體：績效會議開的好，不如漲工資好！、教師漲工資---美的空調(diào)；

中央發(fā)文件說教師漲工資——中央空調(diào)

農(nóng)村教師漲工資－－－空調(diào)下鄉(xiāng)

5、教師的幾種死法:

上告教委整死你；得罪校長治死你；笨蛋學(xué)生氣死你；野蠻家長打死你；不漲工資窮死你； 競聘上崗?fù)嫠滥悖宦毞Q評定熬死你；考試排名壓死你；教育改革累死你；假期培訓(xùn)忙死你； 光輝職業(yè)哄死你；一生操勞病死你；公員待遇騙死你！想漲工資想死你！

6、教師的生活現(xiàn)狀：校長貴族化，領(lǐng)導(dǎo)多員化，教師奴隸化，學(xué)生祖宗化，人際復(fù)雜化，加班日夜化，上班無償化，檢查嚴(yán)厲化，待遇民工化，翻身是神話。滿腔熱血把師學(xué)會，當(dāng)了教師吃苦受罪。急難險重必需到位，教書育人終日疲憊。學(xué)生告狀回回都對，工資不高還要交稅。從早到晚比牛還累，一日三餐時間不對。一時一刻不敢離位，下班不休還要開會。迎接檢查讓人崩潰，天天學(xué)習(xí)不懂社會。晉升職稱回回被退，拋家舍業(yè)愧對長輩。囊中羞澀見人慚愧。百姓還說我們受賄，青春年華如此狼狽。

后記： 《老師們，你們有追求生活尊嚴(yán)的權(quán)利》

績效工資，半年多來，猶抱琵琶半遮面。現(xiàn)在終于露出冰山一角。叫好者有之，認(rèn)為實(shí)行績效工資，可以激發(fā)老師們的積極性，最充足的理由是獎勤罰懶。擔(dān)心者有之，理由是：教育事業(yè)，是公益事業(yè)，教育工作，講究的是靈魂塑造，人的素質(zhì)培養(yǎng)，潛移默化，非一日

之功，絕非所謂量化就能考量，不能急功近利。分歧之大，對立鮮明。更有憤怒者，細(xì)考其績效方案，無非是拿本屬自己的工資一部分，讓大家競爭，搞兩桃殺三士，讓老師們內(nèi)耗，窩里斗，放大校長權(quán)力。如此折騰，教育堪憂！國家堪憂！民族堪憂！《下輩子不作教師》--中國教師

第三篇：教師績效工資

教師績效工資

剛才，在論壇上看到一個《教師績效工資改革，傷害了誰？》的帖子，很讓我感慨，想為非義務(wù)教育階段的教師說幾句話。

一、教師實(shí)行績效工資，這種做法，本身就有許多疑問。什么叫績？什么叫效？因為學(xué)校畢竟不是企業(yè)，它既不能計件，也沒有一成不變的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如今，上面又三令五申，不準(zhǔn)唯分?jǐn)?shù)論，不準(zhǔn)看升學(xué)率，究竟如何看績效，誰能給人一個令人信服的說法？我想，即使是制定政策的人，心里恐怕也是一本糊涂賬。用教師的績效來考核，是說起來容易，做起來難。到最后，就只能是任由領(lǐng)導(dǎo)說了算，績效工資也就成了糊涂工資。是不是這樣？

二、同為教師，同為為培養(yǎng)下一代教書育人，理應(yīng)同工同酬，同級別同酬。現(xiàn)在卻硬要切成兩塊：義務(wù)教育與非義務(wù)教育，并且實(shí)行兩種絕然不同的工資待遇。結(jié)果形成了這樣的現(xiàn)狀：受教育多的，水平高一些的非義務(wù)教育階段的教師工資待遇反不及義務(wù)教育階段的教師的一半。甚至一個退休了的大學(xué)教授，他的退休金還比小學(xué)退休教師還要少許多，更別說高中、中專、幼兒園的退休教師了，這樣合理嗎？！這是為什么？是書讀多了受的累？是從事非義務(wù)教育活該受政策歧視？還是其它的什么？誰能給一個合理的解釋？

三、中國的教育改革究竟怎么改？幾十年來就一直沒有章法。一是高、中考招生辦法朝令夕改，今年這樣，明年那樣，讓教師和學(xué)生如沒頭蒼蠅，不知所從；二是對教師不斷地上緊箍咒，讓教師身心俱疲，有的甚至英年早逝。現(xiàn)在又出了新花樣，把一個完整系統(tǒng)不可分割的教育硬生生地切割成兩塊，搞得血肉模糊。讓一部分教師樂享改革成果，讓一部分教師吞咽改革的苦果，造成人心分離。如此就是改革之路？如此中國的教育就可以現(xiàn)代化？

照我說，中國的教育再不能讓那些不懂教育的人在那里窮折騰了！實(shí)現(xiàn)教師的同工同酬，同級同酬才是正途。當(dāng)前，立即改變非義務(wù)教育階段教師收入過低的極不合理的現(xiàn)狀，像小學(xué)、初中教師那樣按教育法規(guī)定的那樣，執(zhí)行不低于或略高于公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)乃是題中要義。

四、但是，遺憾的是，迄今為止，對于非義務(wù)教育階段的教師的績效工資問題仍然沒有說法。這究竟是為什么？難道他們是改革的棄兒？難道他們的要求不合理？現(xiàn)在，千千萬萬的的他們正在翹首以待呢！

第四篇：淺議教師績效工資

淺議教師績效工資

面對剛剛起步的績效工資改革，學(xué)校（區(qū)）感覺“燙手”，“教學(xué)生不是生產(chǎn)產(chǎn)品，無法計件，不好量化”，而把老師30%的津貼工資發(fā)放權(quán)交給校長，如果稍微把握不當(dāng)，必將會給全校的管理帶來矛盾;教師心中忐忑，因為甘肅許多地區(qū)教師正常工資的發(fā)放已讓地方財政捉襟見肘，很難再拿錢支持績效工資改革。這樣一來，本來就不富裕的基層老師，在績效工資沒有發(fā)到手之前，可能遭遇工資“不升反降”的窘境。

甘肅省教育廳下發(fā)文件明確“30%的績效工資考核細(xì)則將由各學(xué)校自行制定”。這讓身處甘肅省從事基層教育工作的教師感到很擔(dān)憂，也為學(xué)校管理者感到喜憂參半。喜的是，校長有了分配權(quán)，憂的是校長沒有人事權(quán)，但有惹人權(quán)。所謂績效工資，用馬克思的三種勞動論來說，績效工資主要是根據(jù)員工的第三種勞動即凝固勞動來支付工資，是典型的以成果論英雄，以實(shí)際的、最終的勞動成果確定員工薪酬的工資制度。

在實(shí)踐中，績效工資又稱績效加薪、獎勵工資或與評估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。

上級部門規(guī)定的績效工資由四部份組成：基本工資，年齡工資，崗位工資，獎勵工資。績效工資制度有其優(yōu)越性的一面，但也有不足之處。

去年末至今，由于甘肅在對事業(yè)單位改革中，提出了實(shí)行績效工資制度，有好多網(wǎng)民在網(wǎng)上提出了質(zhì)疑，有媒體也給予了報道，但問題的焦點(diǎn)依然沒有得到圓滿的解決。縱觀網(wǎng)民民意和媒體報道，問題的焦點(diǎn)主要集中在“拿自己的工資為自己發(fā)獎金”、“30%的績效工資怎么量化”。

2009年9月2日溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。會議指出，實(shí)施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。會議指出，在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵機(jī)制

和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。

會議確定，全國事業(yè)單位實(shí)施績效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

會議明確了事業(yè)單位實(shí)施績效工資的基本原則。一是實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。三是分級分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)。四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。既然國家作為一項改革方針已經(jīng)確定，地方作為一項政策正在落實(shí)，那么這個績效工資到底怎么拿，是關(guān)系到事業(yè)單位改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。這就需要，明確的制度和詳細(xì)的崗位設(shè)計。我們應(yīng)該想到，涉及事業(yè)單位改革面比較廣，工資改革也是牽扯面大。要解決穩(wěn)定推進(jìn)改革，務(wù)必做到對事業(yè)實(shí)行績效工資的崗位和工作量給予準(zhǔn)確定位，同時必須做到多勞多得，不勞不得。但還應(yīng)看到，多數(shù)事業(yè)單位不是18世紀(jì)的美國農(nóng)場和20世紀(jì)初的上海碼頭，要實(shí)行績效工資，務(wù)必確保四個考核量的準(zhǔn)確把握。也就是對基本工資、年齡工資、崗位工資、獎勵工資分別的進(jìn)行重新定義。

績效工資怎么實(shí)行，我理解為：確保基本工資穩(wěn)定不變；年齡工資隨年齡變化而變；崗位工資按工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，結(jié)合業(yè)績和實(shí)現(xiàn)效果（效益）考核，達(dá)到了同崗位由于不同效益（效益）而實(shí)現(xiàn)不同報酬，從而促進(jìn)對待工作積極努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)，使之出效益、出成績；對獎勵工資，可以實(shí)行內(nèi)部獎勵（把沒有完成預(yù)定工作計劃的已經(jīng)扣回的部分給予獎勵）與上級主管部門獎勵相結(jié)合的獎勵，與此同

時，按照工作成績由政府和相關(guān)部門給予獎勵和處罰。只有這樣不僅能推進(jìn)事業(yè)單位改革，而且還能調(diào)動干部職工的工作積極性、主動性和責(zé)任性。

如果我們籠統(tǒng)地將津貼工資的30%扣了再核算就是績效工資，政府和管理部門不能拿出獎勵的部分，特別是拿扣回的這部分錢兌現(xiàn)班主任津貼的作法更不合理，這不僅不能推進(jìn)改革，而且還會造成弱肉強(qiáng)食，內(nèi)部紛爭、矛盾四起，影響安定團(tuán)結(jié)。不僅不能推進(jìn)改革和穩(wěn)定發(fā)展，還會妨礙國家大計實(shí)施。

第五篇：教師績效工資

教師績效工資 朱自清的《 績校工資之一 朱自清的《春》 盼望著，盼望著，標(biāo)準(zhǔn)出來了，績效工資的腳步近了。一切都像剛睡醒的樣子，欣欣然張開了眼。物價漲起來了，房價漲起來了，教師的工資漲起來了，教師都高興的 歡呼起來了。標(biāo)準(zhǔn)偷偷地從政府文件里鉆出來，嫩嫩的，綠綠的。網(wǎng)絡(luò)里，電視里，報紙里，瞧去，績校工資滿是的。市府、教育局、財政局，你不讓我，我不讓你，都爭做績效工資的領(lǐng)頭兒。標(biāo)準(zhǔn)高的嚇?biāo)廊耍瑯?biāo)準(zhǔn)低的也嚇?biāo)廊恕?biāo)準(zhǔn)里帶著點(diǎn)甜味兒，閉上眼，整個中國仿佛已經(jīng)滿是績效工資、績效工資、績效工資！績效工資下成千成百的教師 翁翁的鬧著，大小的教師飛來飛去。績效工資的標(biāo)準(zhǔn)遍地都是：這樣兒的，那樣兒的，散在全國各地，像眼睛，像星 星，還眨呀眨的......績效工資之二 蘇軾的《水調(diào)歌頭》 蘇軾的《水調(diào)歌頭》 “銀子幾時有？巴眼望青天，不知能漲多少，到手是何年？我欲悄聲問問，又恐他人笑話，細(xì)想心真寒。仿佛總是 夢，何奈有人談。心欲靜，波瀾起，催人煩，不應(yīng)有詐，何故總許空頭愿？人有妻兒老小，家需醬醋油鹽，此事古 難纏。但愿人長久，多加幾吊錢!” 歌曲《春天的故事》 績效工資之三 歌曲《春天的故事》 1994 年那是一個春天，有一部教師法許下一個愿，教師的工資不得低于公務(wù)員。奇跡般地很多人報考師大和師院，春雷啊喚醒了校園內(nèi)外，春暉啊暖透了教師心田。教師啊教師，你邁開了教書育人的新步伐，你邁開了教書育人的新 步伐！走進(jìn)教育改革的春天。2006 年又是一個春天，有一部義務(wù)教育法許下諾言：教師的工資不得低于公務(wù)員，課改征途揚(yáng)起浩浩風(fēng)帆。春風(fēng) 啊吹皺了一池春水，春霧啊迷蒙了教師的雙眼，教師啊教師，你展開了課程改革的新畫卷。你展開了課程改革的新畫 卷，捧出萬紫千紅的春天。2009 年又將迎來一個春天，有一個決定發(fā)出一個誓言，教師的工資不得低于公務(wù)員，教師的錢途又有希望。春風(fēng) 又吹拂，春雷又轟隆，春雨啊何時真正滋潤教師的心田。教師啊教師，你邁開了自豪的步伐，你邁開了自豪的步伐，走進(jìn)萬紫千紅的春天。2009 年這是一個春天，又一次研究有了新的提案，落實(shí)績效工資不如將教師變成公務(wù)員。黨啊黨啊，真是偉大！黨的關(guān)心撒播教師心田，教師啊教師，你的身份定位怎么就這么難！你的身份定位怎么就這么難！走進(jìn)未來萬丈深淵 啊，春天的故事。亂彈教師》 績效工資之四 《亂彈教師》

1、繼續(xù)做績效工資的夢吧，老人垂危之即,顫抖著嘴唇對自己的孫子說：“孩子……等……教師工資……上調(diào)了，一定……要寫

……在紙上……燒給我，我要在下面投資。”孩子說：“放心吧爺爺，我一定努力活到那一天。”聽完孫子 的話爺爺滿意的閉上了雙眼。幾十年后，一位行將就木的老人跪坐于墳前，禁不住淚如泉涌：“孫子不肖啊，這么多年 來，我一直等，也沒等到教師工資上調(diào)，我愧對列祖列宗呀！”說完，急怒攻心，渾身顫了兩顫就不動了。那雙眼睛卻 還瞪得大大的，死不瞑目呀！孫子死后上了天堂，一天他遇到了上帝，上帝說：我能滿足你一個愿望。他說：“能把 日本島沉了嗎？”上帝說：這個難度太高，換個吧。孫子又說：“那我要教師工資上調(diào)。”上帝擦了擦頭上的汗說："你 前一個愿望是什么？把地球儀拿來我看看......”

2、一群教師跑到井邊來，他們看到井里的績效工資，喊道： “ 糟啦！！績效工資掉在井里頭啦！快來呀！讓我們把它撈起來！！” 然后，老教師倒掛在大樹上，拉住大教師的腳，其他的教師一個個跟著，他們一個連著一個直到井里。正好他們摸到績效工資的時候，老教師抬頭發(fā)現(xiàn)績效工 資掛在天上呢。最后一個教師興奮地大叫：“別蠢了！績效工資還好好地掛在天上呢！”

3、由績效工資衍生出的經(jīng)典廣告詞：（1）中央：績效工資，我們一直在努力。（2）省財政：績效工資，漲一次頂過去五次，嘴上說說，不用花錢，還省事。（3）市財政：把工資留給自己！（4）縣財政；我們的目標(biāo)是——不發(fā)工資！（5）縣教育局：漲與不漲，一切皆有可能！

（6）教師期望：今年過節(jié)不漲工資啊，要漲就漲績效工資，績效工資。（7）教師家屬：漲績效工資，她（他）好我也好！（8）各大媒體：績效會議開的好，不如漲工資好！4、教師漲工資---美的空調(diào)； 中央發(fā)文件說教師漲工資——中央空調(diào) 農(nóng)村教師漲工資－－－空調(diào)下鄉(xiāng)

5、教師的幾種死法: 上告教委整死你； 得罪校長治死你； 笨蛋學(xué)生氣死你； 野蠻家長打死你； 不漲工資窮死你； 競聘上崗?fù)嫠滥悖?職稱評定熬死你； 考試排名壓死你； 教育改革累死你； 假期培訓(xùn)忙死你； 光輝職業(yè)哄死你； 一生操勞病死你； 公員待遇騙死你！想漲工資想死你！

6、教師的生活現(xiàn)狀：校長貴族化，領(lǐng)導(dǎo)多員化，教師奴隸化，學(xué)生祖宗化，人際復(fù)雜化，加班日夜化，上班無償 化，檢查嚴(yán)厲化，待遇民工化，翻身是神話。滿腔熱血把師學(xué)會，當(dāng)了教師吃苦受罪。急難險重必需到位，教書育人 終日疲憊。學(xué)生告狀回回都對，工資不高還要交稅。從早到晚比牛還累，一日三餐時間不對。一時一刻不敢離位，下 班不休還要開會。迎接檢查讓人崩潰，天天學(xué)習(xí)不懂社會。晉