第一篇：探究檢察機關預防職務犯罪工作的方式探討與研究

探究檢察機關預防職務犯罪工作的方式

探究檢察機關預防職務犯罪工作的方式

作者

俞洪慶

為了從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延，檢察機關在不斷加大查辦職務犯罪案件力度的同時，結合檢察職能，按照“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的精神，積極探索建立在黨的領導下與有關部門配合，專門預防和系統預防、檢察機關預防同社會預防相結合的預防職務犯罪工作機制。

因此，預防職務犯罪的工作方式也就成了擺在各級檢察機關領導和預防職務犯罪工作人員面前的重要課題。下面筆者結合預防職務犯罪工作的實踐，就檢察機關預防職務犯罪的工作方式略呈管見。

一、建議黨委牽頭，實現網絡預防。

由于產生職務犯罪原因的多方面，決定了預防職務犯罪是一個涉及到政治、經濟、文化、教育、行政、法律等方方面面的系統工程。在整個預防職務犯罪的系統工程中檢察機關僅僅是一個組成部分。

所以，檢察機關在預防職務犯罪工作中，必須貫徹黨中央關于反腐敗領導體制和工作機制的要求，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，動員全社會力量，發揮預防工作的整體效能，才能取得預期的效果。

因此，各級檢察機關要主動爭取黨委對預防職務犯罪工作的重視，通過黨委牽頭組建預防職務犯罪工作的網絡非常必要。其工作方式可以通過向黨委提出當地開展預防職務犯罪工作的意見，建議黨委成立預防職務犯罪工作指導（領導）小組，并由檢察院預防職務犯罪處（科）負責處理指導（領導）小組的日常事務工作。

1在各部門、廠礦、鄉鎮聘請紀委書記或黨委書記擔任預防職務犯罪工作的聯絡員，建立起預防職務犯罪工作的網絡。堅持在黨的領導下與有關部門密切配合，加強聯系溝通和協調，進行信息交流，推廣預防經驗，走系統預防、部門預防與社會預防相結合的道路，共同推進預防工作的深入。

二、促成專項立法，實行依法預防。

2001年8月1日，經無錫市人民檢察院提請，由無錫市人大常委會制定，江蘇省人大常委會批準的《無錫市預防職務犯罪條例》正式實施，這是我國第一部地方性預防職務犯罪的專項法規。此后全國有的地方已制定了類似的地方性法規。

例如，今年7月26日，浙江省嘉興市四屆人大常委會第三十四次會議通過了《嘉興市人大常委會關于加強預防職務犯罪工作的決議》，8月1日結束的遼寧省鞍山市第十二屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《鞍山市人民代表大會常務委員會關于加強預防職務犯罪工作的決定》。這些地方性的法規的出臺，標志著預防職務犯罪工作已經邁上了法制化的軌道，同時也為檢察機關的預防職務犯罪工作提供了更為具體的法律依據。

因此，筆者認為，這種由檢察機關提請，人大常委會制定預防職務犯罪專項法規，實行依法預防的工作方式，可以提高預防工作的層次，拓展預防工作的領域，值得推廣應用。最高人民檢察院可在全國各地實踐的基礎上總結提高，提請全國人大常委會制定《中華人民共和國預防職務犯罪法》，把預防職務犯罪工作完全納入法制化的軌道。

三、設立專門機構，落實專職預防。

預防職務犯罪是人民檢察院的一項重要職責。在檢察機關內部應設有專門的機構，具體負責職務犯罪預防工作。2000年8月，經國家編制委員會批準，最高人民檢察院成立獨立的職務犯罪預防專門機構——職務犯罪預防廳后，各地檢察機關成立了相應的專門機構，進一步加強預防職務犯罪工作。

但是，還有一些檢察機關的預防職務犯罪工作由反貪局兼顧，或由控申科帶管，或由辦公室捎帶，沒有設立專門的預防職務犯罪機構。這樣，勢必影響預防職務犯罪工作的開展。

因此，在各級檢察機關的內設機構中應統一獨立設置預防職務犯罪處（科）。承擔統一組織、協調、掌握檢察機關內部預防職務犯罪工作；運用職務犯罪的典型案例開展預防警示宣傳、對國家工作人員進行法制教育；與

預防社會網絡組織的聯系；收集、研究和利用預防職務犯罪的信息；開展預防理論研究；會同有關部門制定預防職務犯罪工作的計劃、檢查預防工作，總結推廣經驗，樹立表彰先進，指導預防職務犯罪工作等職責。

四、嚴懲職務犯罪，以達警示預防。

檢察機關開展預防職務犯罪工作，必須結合檢察職能進行，加大查辦職務犯罪力度是檢察機關預防職務犯罪主要的工作方式。

這是緣于檢察機關擔負著懲治職務犯罪的特殊使命，而預防職務犯罪是懲治職能自然延伸。因此，對職務犯罪的打擊和預防是檢察機關執法的兩個組成部分，是相輔相成、不可分割、辨證統一的有機整體。對職務犯罪的懲處是遏制腐敗現象的重要手段。

打擊的目的在于發揮法律的威嚴、震懾、警示作用，懲一儆百，預防職務犯罪的再次發生，防止腐敗現象的繼續蔓延。

從這個角度上講，打擊本身就是一種重要的預防方式。沒有打擊的預防，是軟弱無力的預防，只預防不打擊，則會出現防不勝防，檢察機關在開展預防職務犯罪工作中，只有與查辦職務犯罪案件工作緊密結合，才能夠充分發揮檢察機關的職能優勢，才能夠發現誘發職務犯罪的各種深層次原因。在此基礎上所采取的預防措施才具有很強的針對性和有效性。

只有做到“打防并舉、標本兼治、綜合治理”，才能有效地遏制職務犯罪的蔓延。這是人們在司法實踐中已達成的共識。

五、克服就案辦案，開展個案預防

雖然人們對預防職務犯罪工作越來越重視，但在預防職務犯罪的實踐過程中，仍有只打擊、不預防，打防脫節的狀況。堅持在辦案過程中做好“六個一”，開展個案預防，是檢察機關利用職能優勢開展預防職務犯罪的有效方式。這“六個一”即是每查辦一起職務犯罪案件：

一是責成犯罪嫌疑人寫一份觸及靈魂的悔過書，這悔過書對犯罪嫌疑人來說是一次深刻的自我教育，別人看了便受了一次深動的警示教育；

二是到發案單位召開一次座談會，分析發生職務犯罪的原因，商量預防職務犯罪的措施；

三是通過辦案，發現發案單位體制、機制、制度和管理方面存在的漏洞，提出一項口頭或書面的檢察建議； 四是根據所辦案件的實際情況，對案發單位的有關人員上一堂“看得見、摸得著”的預防職務犯罪的法制課； 五是根據案發單位暴露出來的問題，督促案發單位制定一項整改措施；六是在案件辦結以后，為落實檢察建議、整改措施等對案發單位進行一次回訪，進一步落實案發單位的預防職務犯罪工作。

六、深入調查研究，探索前瞻預防

根據本地區職務犯罪出現的新情況、新問題進行專題調研，調查分析新形勢下產生職務犯罪的深層次原因、特點、規律和發展趨勢。特別是對當地有影響有震動的窩案串案、大案要案，要組織人員深入案發單位開展調查研究，與主管部門和發案單位共同研究分析，找出制度上、管理上、機制上存在的薄弱環節和犯罪根源，研究從根本上防范和遏制職務犯罪的措施和對策，提出加強立法、完善制度、健全機制、強化管理、落實監督等前瞻性的預防對策，做到從源頭上預防職務犯罪。

并寫出專題調查報告，提出完善立法、制度和改進工作的建議，供領導和有關部門為開展預防職務犯罪工作提供了決策依據。

例如，建立行政服務中心、招投標中心、會計核算中心、經濟發展投訴中心，健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，以規范事權、財權、人事權。推進法制、體制、機制的完善與改革，從源頭上遏制和減少職務犯罪。

同時，深入調查分析行業職務犯罪的原因、規律和特點，有針對性地向黨委、政府提出“專項治理”的建議。例浙江省人民檢察院的專題調查報告《關于我省建筑領域貪污賄賂犯罪情況的調查報告》、《國家公職人員貪污賄賂腐敗的發展動向及抑制策略》、《我省金融系統職務犯罪情況及預防對策》等，為做好浙江省的預防職務犯罪工作起到了積極的促進作用。

七、簽訂廉政協議，進行專項預防。

建設領域是職務犯罪的多發區，為防范職務犯罪的發生，對一些投資大，工期長，易發生職務犯罪的重點工程，在黨委、政府的領導和支持下，配合建設單位和施工單位，對工程的招標、物資采購、施工、工程驗收等職務犯罪多發環節，實施同步監督。具體地說：

一是由檢察機關預防職務犯罪處（科）作為監督方積極參與工程建設項目的招、投標活動，促進建設工程市

場公平競爭和規范交易。

二是由檢察機關預防職務犯罪處（科）作為監督方參加建設單位與施工單位簽訂《關于工程建設項目廉政協議》，明確雙方在工程建設的過程中應遵守《工程項目建設廉政管理若干規定》，在施工期內，適時召開座談會，定期了解、監督廉政協議的執行情況。

工程竣工驗收時，執行廉政協議的情況作為一個內容進行驗收。至今，有許多地方以這種專項預防的方式開展預防職務犯罪工作，取得了明顯的效果。

八、采用多種形式，開展宣教預防。

法制宣傳教育是預防職務犯罪工作中的一種常用方式，是提高人們法制觀念、培養廉政意識的重要手段和途徑。其形式多種多樣，只有深入持久，才能收到預期的效果。

為使法制宣傳教育工作開展得既生動活潑，又效果明顯，就必須利用檢察機關辦案的優勢。廣泛宣傳查辦職務犯罪案件所取得的成績，造成聲勢，形成威懾效應。深刻揭露職務犯罪危害性，增強廣大人民群眾同職務犯罪作斗爭的自覺性。

深入剖析犯罪分子墮落的軌跡和思想根源，提高廣大國家工作人員的自律意識和法制觀念。其宣傳教育的形式應靈活多樣，在不影響保密的情況下常用的方式有：將所辦理的職務犯罪案件通過新聞媒介（廣播、電臺、報紙等）進行公開宣傳；

召開新聞發布會，舉辦查辦職務犯罪案件成果展覽會進行宣傳；將本地區查辦的大案要案制作成電視，作為國家工作人員廉政教育片；

編輯《預防職務犯罪通訊》之類的內部刊物，專門宣傳預防職務犯罪工作，對國家工作人員的行為進行輿論監督；

配合有關部門組織國家工作人員參觀反貪展覽、教育警示基地、收看職務犯罪人員的懺悔錄像等，以達到警示作用；

配合有關單位開展普法教育，實行檢務公開，宣傳查辦職務犯罪法律、法規和程序，解釋罪與非罪界限；介紹開展職務犯罪預防工作成功的做法和經驗，展示預防工作的成績等等。

第二篇：檢察機關預防職務犯罪工作匯報

檢察機關預防職務犯罪工作匯報

預防職務犯罪是黨中央關于打防并舉，標本兼治，從源頭上遏制腐敗現象發生的一項新的工作舉措。檢察機關作為國家的法律監督部門,預防職務犯罪是我們的一項重要工作內容，檢察機關亦在全力以赴開展此項工作。然而在實際工作中，卻存在著不少問題。這些問題如果解決不好，勢必影響檢察機關預防職務犯罪工作的開展效果。

一、檢

察機關預防職務犯罪工作目前存在的問題

一是存在“重打擊輕預防”的現象。有的認為職務犯罪預防是一種表面文章，實際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見影。同時，目前衡量檢察

機關工作業績，主要還是看辦案這個“硬指標”，預防工作僅僅是一種“軟任務”，沒有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對預防工作的整體部署。把重點骨干力量布置到辦案上面，而臨時找幾個人來搞預防，使預防工作應付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預防“兩張皮”現象。隨著預防部門的單設，個別地方出現了打防脫節，打擊不管預防，預防脫離打擊的“兩張皮”現象。這種把打防割裂開來，顧此失彼的做法有悖于檢察機關專門設置職務犯罪預防部門的初衷。個別同志甚至認為，職務犯罪預防工作是專職預防部門的事，與其他業務部門無關，出現了預防部門一家唱“獨角戲”的傾向。

三是雖然設置了預防機構，配備了專門的人員開展預防工作，但從近幾年開展預防職務犯罪工作的實際狀況來看，隊伍的整體素質有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業單

一、法律專門人才少等現狀，懂的有關部門和領域專業知識方面的人才更是微平其微，造成開展預防工作浮于表面，缺乏針對性，從而嚴重制約了 預防工作向專業化、規范化和社會化方向縱深發展。

二、檢察機關預防職務犯罪工作的設想

首先，預防職務犯罪工作的思想方法和觀念要與時俱進。預防職務犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實際出發，用發展的觀點認識發展者的理論和發展者的事物，自覺從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，推進預防職務犯罪工作思想方法、思想觀念的與時俱進。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對腐敗”，而在十六大報告中明確提出，要“反對和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個重大的戰略性變化，即把反腐重點轉移到“打”與“防”并重。****同志在十六大報告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個系統工程來抓，標本兼治，綜合

治理，持之以恒，最基本的要*教育、*法制”。這一論述闡明了預防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現象的產生遠比對腐敗現象的懲治更艱難的多，復雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強化廉政教育，堅固思想防線，使其不想貪；完善制約機制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強化專政防線，使其不敢貪”為目標，構筑“三不”立體屏障。從實際出發就是要“務實”與“求規”，關鍵是要把預防工作的決策、措施和機制建立在堅實的基礎上，用實勁求實效，不斷總結經驗，找到規律和特點，從而推動預防職務工作的健康發展。在實際工作中，主要是做好四個方面的工作：一是要注重結合本地實際，把上級的統一部署與自身的具體情況聯系起來，把外地的成功經驗與本地現實狀況結合起來，因地制宜地確定出切實可行的預防

對策和措施；二是要認真總結職務犯罪發生的規律和特點，弄清職務犯罪案件易發多發部位和環節，找到案件發生的主要原因，因案施策，對癥下藥；三是加強調查研究，主要是開展典型個案、重點部門和行業、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調研，不斷總結經驗，及時發現問題，提出針對性的預防對策；四是要大膽開拓創新。預防職務犯罪工作是新時期檢察工作的一項重要業務，在實踐中必然遇到一些新情況和新問題。因此，要在預防理論、預防機制、預防措施上堅持大膽創新，與時俱進。不斷強化大局意識、責任意識、服務意識、創新意識和法治意識，把預防職務犯罪工作逐步納入法制化、規范化軌道。

其次，預防職務犯罪工作的方式方法要與時俱進。預防職務犯罪工作的方式方法與時俱進，關鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實現創新。進一步深化

改革，創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗的領域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預防工作面臨的打擊與預防的結合點問題。打擊職務犯罪工作和預防職務犯罪工作是檢察工作對職務行為執法的兩個互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機整體，是辨證統一的關系。懲處是遏制腐敗現象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預防貪污賄賂的發生，防止腐敗現象的蔓延。從這12全文查看

第三篇：的方式探究檢察機關預防職務犯罪工作

探究檢察機關預防職務犯罪工作的方式

探究檢察機關預防職務犯罪工作的方式 作者 俞洪慶

為了從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延，檢察機關在不斷加大查辦職務犯罪案件力度的同時，結合檢察職能，按照“教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的精神，積極探索建立在黨的領導下與有關部門配合，專門預防和系統預防、檢察機關預防同社會預防相結合的預防職務犯罪工作機制。

因此，預防職務犯罪的工作方式也就成了擺在各級檢察機關領導和預防職務犯罪工作人員面前的重要課題。下面筆者結合預防職務犯罪工作的實踐，就檢察機關預防職務犯罪的工作方式略呈管見。

一、建議黨委牽頭，實現網絡預防。

由于產生職務犯罪原因的多方面，決定了預防職務犯罪是一個涉及到政治、經濟、文化、教育、行政、法律等方方面面的系統工程。在整個預防職務犯罪的系統工程中檢察機關僅僅是一個組成部分。

所以，檢察機關在預防職務犯罪工作中，必須貫徹黨中央關于反腐敗領導體制和工作機制的要求，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，動員全社會力量，發揮預防工作的整體效能，才能取得預期的效果。

因此，各級檢察機關要主動爭取黨委對預防職務犯罪工作的重視，通過黨委牽頭組建預防職務犯罪工作的網絡非常必要。其工作方式可以通過向黨委提出當地開展預防職務犯罪工作的意見，建議黨委成立預防職務犯罪工作指導（領導）小組，并由檢察院預防職務犯罪處（科）負責處理指導（領導）小組的日常事務工作。

在各部門、廠礦、鄉鎮聘請紀委書記或黨委書記擔任預防職務犯罪工作的聯絡員，建立起預防職務犯罪工作的網絡。堅持在黨的領導下與有關部門密切配合，加強聯系溝通和協調，進行信息交流，推廣預防經驗，走系統預防、部門預防與社會預防相結合的道路，共同推進預防工作的深入。

二、促成專項立法，實行依法預防。

2001年8月1日，經無錫市人民檢察院提請，由無錫市人大常委會制定，江蘇省人大常委會批準的《無錫市預防職務犯罪條例》正式實施，這是我國第一部地方性預防職務犯罪的專項法規。此后全國有的地方已制定了類似的地方性法規。

例如，今年7月26日，浙江省嘉興市四屆人大常委會第三十四次會議通過了《嘉興市人大常委會關于加強預防職務犯罪工作的決議》，8月1日結束的遼寧省鞍山市第十二屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《鞍山市人民代表大會常務委員會關于加強預防職務犯罪工作的決定》。這些地方性的法規的出臺，標志著預防職務犯罪工作已經邁上了法制化的軌道，同時也為檢察機關的預防職務犯罪工作提供了更為具體的法律依據。

因此，筆者認為，這種由檢察機關提請，人大常委會制定預防職務犯罪專項法規，實行依法預防的工作方式，可以提高預防工作的層次，拓展預防工作的領域，值得推廣應用。最高人民檢察院可在全國各地實踐的基礎上總結提高，提請全國人大常委會制定《中華人民共和國預防職務犯罪法》，把預防職務犯罪工作完全納入法制化的軌道。

三、設立專門機構，落實專職預防。

預防職務犯罪是人民檢察院的一項重要職責。在檢察機關內部應設有專門的機構，具體負責職務犯罪預防工作。2000年8月，經國家編制委員會批準，最高人民檢察院成立獨立的職務犯罪預防專門機構——職務犯罪預防廳后，各地檢察機關成立了相應的專門機構，進一步加強預防職務犯罪工作。

但是，還有一些檢察機關的預防職務犯罪工作由反貪局兼顧，或由控申科帶管，或由辦公室捎帶，沒有設立專門的預防職務犯罪機構。這樣，勢必影響預防職務犯罪工作的開展。

因此，在各級檢察機關的內設機構中應統一獨立設置預防職務犯罪處（科）。承擔統一組織、協調、掌握檢察機關內部預防職務犯罪工作；運用職務犯罪的典型案例開展預防警示宣傳、對國家工作人員進行法制教育；與預防社會網絡組織的聯系；收集、研究和利用預防職務犯罪的信息；開展預防理論研究；會同有關部門制定預防職務犯罪工作的計劃、檢查預防工作，總結推廣經驗，樹立表彰先進，指導預防職務犯罪工作等職責。

四、嚴懲職務犯罪，以達警示預防。

檢察機關開展預防職務犯罪工作，必須結合檢察職能進行，加大查辦職務犯罪力度是檢察機關預防職務犯罪 2

主要的工作方式。

這是緣于檢察機關擔負著懲治職務犯罪的特殊使命，而預防職務犯罪是懲治職能自然延伸。因此，對職務犯罪的打擊和預防是檢察機關執法的兩個組成部分，是相輔相成、不可分割、辨證統一的有機整體。對職務犯罪的懲處是遏制腐敗現象的重要手段。

打擊的目的在于發揮法律的威嚴、震懾、警示作用，懲一儆百，預防職務犯罪的再次發生，防止腐敗現象的繼續蔓延。

從這個角度上講，打擊本身就是一種重要的預防方式。沒有打擊的預防，是軟弱無力的預防，只預防不打擊，則會出現防不勝防，檢察機關在開展預防職務犯罪工作中，只有與查辦職務犯罪案件工作緊密結合，才能夠充分發揮檢察機關的職能優勢，才能夠發現誘發職務犯罪的各種深層次原因。在此基礎上所采取的預防措施才具有很強的針對性和有效性。

只有做到“打防并舉、標本兼治、綜合治理”，才能有效地遏制職務犯罪的蔓延。這是人們在司法實踐中已達成的共識。

五、克服就案辦案，開展個案預防

雖然人們對預防職務犯罪工作越來越重視，但在預防職務犯罪的實踐過程中，仍有只打擊、不預防，打防脫節的狀況。堅持在辦案過程中做好“六個一”，開展個案預防，是檢察機關利用職能優勢開展預防職務犯罪的有效方式。這“六個一”即是每查辦一起職務犯罪案件：

一是責成犯罪嫌疑人寫一份觸及靈魂的悔過書，這悔過書對犯罪嫌疑人來說是一次深刻的自我教育，別人看了便受了一次深動的警示教育；

二是到發案單位召開一次座談會，分析發生職務犯罪的原因，商量預防職務犯罪的措施；

三是通過辦案，發現發案單位體制、機制、制度和管理方面存在的漏洞，提出一項口頭或書面的檢察建議； 四是根據所辦案件的實際情況，對案發單位的有關人員上一堂“看得見、摸得著”的預防職務犯罪的法制課； 五是根據案發單位暴露出來的問題，督促案發單位制定一項整改措施；六是在案件辦結以后，為落實檢察建議、整改措施等對案發單位進行一次回訪，進一步落實案發單位的預防職務犯罪工作。

六、深入調查研究，探索前瞻預防

根據本地區職務犯罪出現的新情況、新問題進行專題調研，調查分析新形勢下產生職務犯罪的深層次原因、特點、規律和發展趨勢。特別是對當地有影響有震動的窩案串案、大案要案，要組織人員深入案發單位開展調查研究，與主管部門和發案單位共同研究分析，找出制度上、管理上、機制上存在的薄弱環節和犯罪根源，研究從根本上防范和遏制職務犯罪的措施和對策，提出加強立法、完善制度、健全機制、強化管理、落實監督等前瞻性的預防對策，做到從源頭上預防職務犯罪。

并寫出專題調查報告，提出完善立法、制度和改進工作的建議，供領導和有關部門為開展預防職務犯罪工作提供了決策依據。

例如，建立行政服務中心、招投標中心、會計核算中心、經濟發展投訴中心，健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，以規范事權、財權、人事權。推進法制、體制、機制的完善與改革，從源頭上遏制和減少職務犯罪。

同時，深入調查分析行業職務犯罪的原因、規律和特點，有針對性地向黨委、政府提出“專項治理”的建議。例浙江省人民檢察院的專題調查報告《關于我省建筑領域貪污賄賂犯罪情況的調查報告》、《國家公職人員貪污賄賂腐敗的發展動向及抑制策略》、《我省金融系統職務犯罪情況及預防對策》等，為做好浙江省的預防職務犯罪工作起到了積極的促進作用。

七、簽訂廉政協議，進行專項預防。

建設領域是職務犯罪的多發區，為防范職務犯罪的發生，對一些投資大，工期長，易發生職務犯罪的重點工程，在黨委、政府的領導和支持下，配合建設單位和施工單位，對工程的招標、物資采購、施工、工程驗收等職務犯罪多發環節，實施同步監督。具體地說：

一是由檢察機關預防職務犯罪處（科）作為監督方積極參與工程建設項目的招、投標活動，促進建設工程市場公平競爭和規范交易。

二是由檢察機關預防職務犯罪處（科）作為監督方參加建設單位與施工單位簽訂《關于工程建設項目廉政協議》，明確雙方在工程建設的過程中應遵守《工程項目建設廉政管理若干規定》，在施工期內，適時召開座談會，定期了解、監督廉政協議的執行情況。

工程竣工驗收時，執行廉政協議的情況作為一個內容進行驗收。至今，有許多地方以這種專項預防的方式開展預防職務犯罪工作，取得了明顯的效果。

八、采用多種形式，開展宣教預防。

法制宣傳教育是預防職務犯罪工作中的一種常用方式，是提高人們法制觀念、培養廉政意識的重要手段和途徑。其形式多種多樣，只有深入持久，才能收到預期的效果。

為使法制宣傳教育工作開展得既生動活潑，又效果明顯，就必須利用檢察機關辦案的優勢。廣泛宣傳查辦職務犯罪案件所取得的成績，造成聲勢，形成威懾效應。深刻揭露職務犯罪危害性，增強廣大人民群眾同職務犯罪作斗爭的自覺性。

深入剖析犯罪分子墮落的軌跡和思想根源，提高廣大國家工作人員的自律意識和法制觀念。其宣傳教育的形式應靈活多樣，在不影響保密的情況下常用的方式有：將所辦理的職務犯罪案件通過新聞媒介（廣播、電臺、報紙等）進行公開宣傳；

召開新聞發布會，舉辦查辦職務犯罪案件成果展覽會進行宣傳；將本地區查辦的大案要案制作成電視，作為國家工作人員廉政教育片；

編輯《預防職務犯罪通訊》之類的內部刊物，專門宣傳預防職務犯罪工作，對國家工作人員的行為進行輿論監督；

配合有關部門組織國家工作人員參觀反貪展覽、教育警示基地、收看職務犯罪人員的懺悔錄像等，以達到警示作用；

配合有關單位開展普法教育，實行檢務公開，宣傳查辦職務犯罪法律、法規和程序，解釋罪與非罪界限；介紹開展職務犯罪預防工作成功的做法和經驗，展示預防工作的成績等等。

總之，檢察機關要運用各種預防職務犯罪的有效方式，引導國家工作人員自覺遵紀守法，與職務犯罪行為作斗爭，逐步形成人們對職務犯罪“不敢犯、不能犯、不想犯”的約束機制，真正做到從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延，使預防職務犯罪工作結出豐碩之果。

第四篇：檢察機關預防職務犯罪的工作對策

檢察機關預防職務犯罪的工作對策

預防職務犯罪作為對職務犯罪的事先防備，是一項廣泛性的工作，是一項復雜的社會工程。它要解決的是與經濟、政治、社會關系最為密切的職務犯罪問題，因此也就客觀決定了這項工作必然要受制于整個社會的經濟體制、政治體制乃至司法體制的改革進程。對檢察機關這一專業部門的職務犯罪預防來說，這項工作更關涉到深層次的檢察改革。黨的十六大要求積極推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，因此，從一定意義上來說，進一步加強檢察機關預防職務犯罪工作，是新時期開拓檢察工作新局面的必然選擇，也可以這樣認為，預防職務犯罪工作開展的好壞，對檢察機關能否全面履行法律監督職責是一個重要的衡量尺度。

解決預防職務犯罪現存問題的對策總結最近有報道說，“美國中央情報局的工作重點有了轉變，由原來的調查犯罪，改為現在的預防恐怖犯罪”，這實際上是戰略上的重要改變，這給我們的啟示是：一定要把預防職務犯罪放在最主要的位置上來，整合反腐機構、合理分工，廣泛發動社會力量、民間組織參與反腐，同時進一步加強國際間的反腐合作。現在對職務犯罪預防工作，雖然有一些相應的對策已經提出，但還有必要最后系統地總結一下。

（一）實行依法預防，改革創新體制機制法律的統治而非人的統治，是一切法治國家的靈魂和原則。在依法治國的社會進程當中，職務犯罪預防必須是依法預防，通過法律（也只能通過法律）明確職務犯罪預防主體的權利、義務和法律責任，而且必須用法律的方式將職務犯罪預防的過程、內容和程序具體細化，否則，僅有原則性規定的法律預防不是法治意義上的預防。在實行依法預防的同時，又必須創新體制機制，應當構筑在黨委領導、法律授權下，以預防職務犯罪專業機構（如檢察機關）為第一主體地位的社會化系統預防。具體地說，檢察機關通過黨委領導、法律授權的方式獲得預防職務犯罪工作的組織實施權，充分調動社會各單位和廣大人民群眾的積極性，利用有效的法律資源，通過專業的法律預防程序，貫徹“教育是基礎，法制是保障，監督是關鍵”的方針，采取以法律監督為主的多種監督手段，進一步豐富檢察權的內涵，多渠道地構筑社會化預防系統。

（二）采取積極措施從根本上提高專業預防機構的預防能力毋庸置疑，預防職權和預防能力兩者既相互聯系又相互區別：專業預防機構雖然享有法律賦予的預防職權，但欲求得理想的預防效果還必須具備相應的預防能力（這至少又受制于預防隊伍的整體素質以及有效的預防手段兩個因素）。以檢察機關這一專業預防機構為例，可以采取拓展檢察建議外延的方法來提高預防能力，即由單純的“被動型建議”發展為主動和被動相結合的“雙向”檢察建議方式。具體地說，由于現有的檢察建議只能是通過查辦案件或者檢察工作的各個環節發現單位存在管理制度等方面的漏洞時才依法發出，這就致使其客觀上存在被動性缺陷。因此，檢察機關應當主動審查各預防對象的工作常規及程序，找出可能導致職務犯罪發生的漏洞，并建議改善方法，以檢察建議的形式發出。檢察機關在主動審查之前，各預防對象有義務向檢察機關匯報單位的預防職務犯罪計劃，在擴大職工民主參與的基礎上，自己找出本單位容易導致腐敗問題發生的環節和相應的預防對策，接受檢察機關的法律監督。

（三）深入進行經濟體制、政治體制和司法體制改革，尤其是檢察改革職務犯罪預防的許多方面，尤其是制度設計方面，與經濟體制改革、政治體制改革乃至司法體制改革相關聯，脫離經濟體制改革、政治體制改革與司法體制改革的現實狀況，一味追求職務犯罪預防的效果是不切實際的。比如政治體制改革中的建立健全政府責任體系；經濟體制改革中的社會分配制度改革、國有資產的管理模式改革，尤其值得一提的是應當完全撤銷國有企業及其負責人的行政級別建制；司法體制改革中的司法權獨立；檢察改革中法律監督權的發展以及檢察權的重構等等，所有這些內容都直接或者間接地影響職務犯罪預防的深入開展，因此，從這個意義上來說，職務犯罪預防工作的發展關系深層次的檢察改革。

(四)在當前的集中治理商業賄賂活動中，我們預防部門必須做到四個“統一”,即：把思想認識統一到黨和國家的重大決策上來，統一到落實高檢院具體部署上來，統一到懲防并舉、服務大局的司法理念上來，統一到鍥而不舍，務求實效，推進預防工作新發展的目標。在市場經濟的逐步建立和完善的過程中，商業賄賂將始終是我們必須面對和需要著力解決的社會頑癥。立足當前我們所處的社會歷史階段以及預防工作面臨的現實，考量預防工作一個非常重要的標志，首先就是看發現問題的多少，發現問題能力的大小，這是預防工作的前提和基礎；其次是看分析、研究問題水平的高低，這是預防工作的重要環節；最終要看解決問題的效果如何。商業賄賂犯罪問題作為一種復雜的社會現象，需要全社會的齊抓共管，需要隨著改革的深入和社會的進步逐步得到解決。因此，衡量預防工作的成效，很重要的一個方面就是看我們發現問題的多少。檢察機關的預防部門要在職責范圍內研究制定整套的預防制度和措施，把檢察廉政共建、法制宣傳、案前制約、案后監督等預防措施配套完善，檢察機關既要結合辦案主動開展職務犯罪預防工作，又要緊緊依靠黨委領導，積極參加黨委、政府、人大等有關部門組織的職務犯罪社會預防活動，預防和減少職務犯罪。

第五篇：檢察機關預防職務犯罪的工作對策

檢察機關預防職務犯罪的工作對策

檢察機關預防職務犯罪的工作對策2007-12-15 23:12:第1文秘網第1公文網檢察機關預防職務犯罪的工作對策檢察機關預防職務犯罪的工作對策(2)檢察機關預防職務犯罪的工作對策

預防職務犯罪作為對職務犯罪的事先防備，是一項廣泛性的工作，是一項復雜的社會工程。它要解決的是與經濟、政治、社會關系最為密切的職務犯罪問題，因此也就客觀決定了這項工作必然要受制于整個社會的經濟體制、政治體制乃至司法體制的改革進程。對檢察機關這一專業部門的職務犯罪預防來說，這項工作更關涉到深層次的檢察改革。黨的十六大要求積極推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和

管理制度，因此，從一定意義上來說，進一步加強檢察機關預防職務犯罪工作，是新時期開拓檢察工作新局面的必然選擇，也可以這樣認為，預防職務犯罪工作開展的好壞，對檢察機關能否全面履行法律監督職責是一個重要的衡量尺度。

解決預防職務犯罪現存問題的對策總結最近有報道說，“美國中央情報局的工作重點有了轉變，由原來的調查犯罪，改為現在的預防恐怖犯罪”，這實際上是戰略上的重要改變，這給我們的啟示是：一定要把預防職務犯罪放在最主要的位置上來，整合反腐機構、合理分工，廣泛發動社會力量、民間組織參與反腐，同時進一步加強國際間的反腐合作。現在對職務犯罪預防工作，雖然有一些相應的對策已經提出，但還有必要最后系統地總結一下。

（一）實行依法預防，改革創新體制機制法律的統治而非人的統治，是一切法治國家的靈魂和原則。在依法治國的社會進程當中，職務犯罪預防必須是

依法預防，通過法律（也只能通過法律）明確職務犯罪預防主體的權利、義務和法律責任，而且必須用法律的方式將職務犯罪預防的過程、內容和程序具體細化，否則，僅有原則性規定的法律預防不是法治意義上的預防。在實行依法預防的同時，又必須創新體制機制，應當構筑在黨委領導、法律授權下，以預防職務犯罪專業機構（如檢察機關）為第一主體地位的社會化系統預防。具體地說，檢察機關通過黨委領導、法律授權的方式獲得預防職務犯罪工作的組織實施權，充分調動社會各單位和廣大人民群眾的積極性，利用有效的法律資源，通過專業的法律預防程序，貫徹“教育是基礎，法制是保障，監督是關鍵”的方針，采取以法律監督為主的多種監督手段，進一步豐富檢察權的內涵，多渠道地構筑社會化預防系統。

（二）采取積極措施從根本上提高專業預防機構的預防能力毋庸置疑，預防職權和預防能力兩者既相互聯系又相

互區別：專業預防機構雖然享有法律賦予的預防職權，但欲求得理想的預防效果還必須具備相應的預防能力（這至少又受制于預防隊伍的整體素質以及有效的預防手段兩個因素）。以檢察機關這一專業預防機構為例，可以采取拓展檢察建議外延的方法來提高預防能力，即由單純的“被動型建議”發展為主動和被動相結合的“雙向”檢察建議方式。具體地說，由于現有的檢察建議只能是通過查辦案件或者檢察工作的各個環節發現單位存在管理制度等方面的漏洞時才依法發出，這就致使其客觀上存在被動性缺陷。因此，檢察機關應當主動審查各預防對象的工作常規及程序，找出可能導致職務犯罪發生的漏洞，并建議改善方法，以檢察建議的形式發出。檢察機關在主動審查之前，各預防對象有義務向檢察機關匯報單位的預防職務犯罪計劃，在擴大職工民主參與的基礎上，自己找出本單位容易導致腐敗問題發生的環節和相應的預防對策，接受檢察機

關的法律監督。

（三）深入進行經濟體制、政治體制和司法體制改革，尤其是檢察改革職務犯罪預防的許多方面，尤其是制度設計方面，與經濟體制改革、政治體制改革乃至司法體制改革相關聯，脫離經濟體制改革、政治體制改革與司法體制改革的現實狀況，一味追求職務犯罪預防的效果是不切實際的。比如政治體制改革中的建立健全政府責任體系；經濟體制改革中的社會分配制度改革、國有資產的管理模式改革，尤其值得一提的是應當完全撤銷國有企業及其負責人的行政級別建制；司法體制改革中的司法權獨立；檢察改革中法律監督權的發展以及檢察權的重構等等，所有這些內容都直接或者間接地影響職務犯罪預防的深入開展，因此，從這個意義上來說，職務犯罪預防工作的發展關系深層次的檢察改革。

(四)在當前的集中治理商業賄賂活動中，我們預防部門必須做到四個“統一”,即：把思想認識統一到黨和國家的重大決策上來，統一到落實高檢院具體部署上來，統一到懲防并舉、服務大局的司法理念上來，統一到鍥而不舍，務求實效，推進預防工作新發展的目標。在市場經濟的逐步建立和完善的過程中，商業賄賂將始終是我們必須面對和需要著力解決的社會頑癥。立足當前我們所處的社會歷史階段以及預防工作面臨的現實，考量預防工作一個非常重要的標志，首先就是看發現問題的多少，發現問題能力的大小，這是預防工作的前提和基礎；其次是看分析、研究問題水平的高低，這是預防工作的重要環節；最終要看解決問題的效果如何。商業賄賂犯罪問題作為一種復雜的社會現象，需要全社會的齊抓共管，需要隨著改革的深

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