第一篇：解讀2013年教育部職業教育的工作要點

解讀2013年教育部職業教育的工作要點

2013年職業教育工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，牢牢把握加快發展現代職業教育核心要求，全面落實立德樹人和讓每個孩子都能成為有用之才的根本任務，以深化綜合改革、轉變發展方式、強化內涵建設為主線，加快推進現代職業教育體系建設，著力提高質量，著力促進公平，整體提升服務全面建成小康社會的能力與水平。

一、把黨的十八大精神貫徹落實到工作全過程

1.把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務抓實抓好。

掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。指導職業院校開展形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動。召開2013年職業教育年度工作會議，全面部署學習宣傳和貫徹落實十八大精神的各項任務，把推進改革創新的思想和行動統一到十八大精神上來，努力辦好人民滿意的現代職業教育。

2.推進黨的十八大精神進教材進課堂進頭腦。

印發《中等職業學校貫徹黨的十八大精神教學指導綱要》，培育和踐行社會主義核心價值觀。配合指導高等職業院校把十八大精神作為思想政治教育的重要內容，融入到課堂教學和黨團組織活動中。指導職業院校切實加強黨的建設，深入做好對師生員工的組織、宣傳、教育、服務工作。

3.參與籌備全國職業教育工作會議。

會同有關部門做好全國職業教育工作會議的籌備工作。報請印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，配合編制《現代職業教育體系建設規劃》，推動職業教育事業科學發展和我國教育結構戰略性調整。加強職業教育重大政策和先進典型宣傳工作，營造良好輿論氛圍和社會環境。

二、著力推動職業教育綜合改革和關鍵環節取得新突破

4.推動中高職銜接取得實質進展。

總結中等職業教育改革創新行動計劃執行情況，啟動高等職業教育改革創新三年行動計劃。印發中高職人才培養銜接三年行動計劃，制訂中高職銜接課程體系建設指導意見，確定一批中高職銜接試點專業，制訂中高職銜接專業教學標準，著力打通和拓寬各級各類技術技能型人才的成長空間和發展通道。配合有關部門制定實施深化普通本科與高等職業教育分類考試招生改革的指導意見，進一步擴大職業院校畢業生接受高一級教育的機會。出臺全國職業院校技能大賽獲獎選手免試升學政策。

5.加強職業教育基本制度和標準建設。

積極推動和配合做好《職業教育法》修訂工作。加快制訂職業教育校企合作促進辦法。落實好中職助學政策，推動中職擴大免學費范圍、提高家庭經濟困難學生資助水平，爭取出臺高職涉農專業免費政策，推動高職獎助學金擴大覆蓋面。推動制定和完善職業院校各類基本辦學標準。推動出臺職業院校生均經費標準和撥款標準。發布實施《全國職業院校技能大賽三年規劃(2013-2015年)》。推進職業教育改革試點項目和試驗區進一步聚焦現代職業教育體系建設。

6.深入推進產教融合與校企合作。

加強行業指導能力建設，出臺提升行業指導能力的意見。召開全國行業職業教育教學指導委員會工作會議。繼續開展職業教育與產業對話活動。推動行業召開行業職業教育工作會議，聯合印發行業職業教育指導意見，發布行業指導職業教育年度報告。與相關國有大型企業探索開發校企合作計劃。印發開展現代學徒制試點工作的意見，啟動現代學徒制試點。

7.大力推進職業教育集團化辦學。

印發關于加快推進職業教育集團化辦學的指導意見。建立集團化辦學定期統計和年報制度，編寫集團化辦學發展報告。建立集團化辦學案例庫。推動各地組建多種形式的職業教育集團。推動有條件的行業和大型企業牽頭組建產業關聯度高、覆蓋產業鏈長、培養層次結構全的職業教育集團。指導東部地區職業教育集團對口幫扶滇西10市州工作深入開展。

8.推動城鄉間、區域間職業教育協調發展。

組織開展國家級農村職業教育示范縣創建工作。組織開發涉農專業人才培養標準。開展培育新型職業農民相關課題研究，探索建立農學結合開展新型職業農民培養的課程體系。推動縣級職教中心轉型發展，發揮職業教育、社區教育、技能培訓等功能，遴選一批試點院校，探索建立高職院校與縣級職教中心對口合作機制。研究制訂民族地區職業教育服務區域發展意見。配合做好內地西藏和內地新疆中職班招生工作。配合做好針對14個集中連片特困地區的教育扶貧工程，推動制訂片區中等職業教育發展計劃。

9.加大力度鞏固職業教育招生規模。

堅持高中階段教育和高等教育職普招生比例大體相當的原則。把中等職業教育作為高中階段教育和職業教育的重點，按照職普招生大體相當的要求和生源總體情況，確定各省(區、市)中職指導性招生計劃。加強對高中階段教育招生的統籌管理，對連續2年以上中職招生低于高中階段招生數45%的省份進行重點督查。推動職業院校生源多樣化。完善職業院校非全日制學歷教育相關政策，推動職業院校廣泛開展技能培訓。積極推進東中西部職業院校開展聯合招生合作辦學。

三、大力提升職業教育立德樹人的質量和水平

10.加強和改進德育工作。

堅持立德樹人，大力加強德育工作，促進學生全面發展。修訂頒布《中等職業學校德育大綱》。頒布《中等職業學校學生守則》。推動中等職業學校深入開展“我的中國夢”主題教育。加強校園文化建設，推動各地各校開展形式多樣的校園文化活動。組織舉辦第十屆全國中等職業學校學生文明風采競賽活動。推進學雷鋒活動常態化。督促指導各地各校加強職業指導工作。繼續發布中等職業學校學生發展與就業報告。協調有關行業發布人才需求分析和預測報告，加強就業服務。

11.深化職業教育教學改革。

召開全國職業教育教學改革創新工作會議。修訂高職專業目錄和專業設置管理辦法。印發中職專業教學標準。配合做好國家級精品資源共享課評選和建設工作。推動職業院校按照企業需求設置課程。加強公共藝術課教學。開展職業教育教材質量抽查工作。制訂實施“十二五”職業教育國家規劃教材出版規劃。成立全國職業教育教材審定委員會。完善學生實習的實現形式。與有關部門聯合舉辦全國職業院校技能大賽。召開全國職業院校民族文化傳承與創新經驗交流會，印發推進職業院校民族文化傳承與創新工作意見，確

定一批示范專業點。開展職業教育國家級教學成果獎評獎工作。配合開展國家教學名師獎評選表彰工作。繼續發布高等職業教育質量報告。

12.提高職業教育管理水平。

推動職業院校管理的規范化和精細化。研究制定優化中等職業學校布局結構的意見。印發《職業學校學生頂崗實習管理規定(試行)》。繼續推進職業院校學生實習責任保險統保示范項目的實施，發布全國職業院校學生實習安全工作年度報告。修訂國家級重點中職學校評審辦法，完善動態調整機制。研究制訂職業院校管理水平評估方案。推廣一批學校管理典型案例。配合有關部門完善職業院校教師管理制度和激勵政策。

四、推動完善職業教育科學發展的保障體系

13.加強職業教育基礎能力建設。

繼續實施國家中等職業教育改革發展示范校建設計劃、中等職業教育基礎能力建設規劃(二期)、國家示范性高等職業院校建設項目、職業教育實訓基地建設項目、職業院校提升專業服務產業能力建設計劃等。配合實施好職業院校教師素質提高計劃。加強示范性職業教育集團院校建設。完善實訓基地建設標準，促進實訓設備技術水平與企業同步提高。

14.加快推進職業教育信息化。

加強對職業教育信息化建設的指導，編制職業教育信息化建設推進計劃指導框架。加強中國職業教育信息資源網等資源和管理平臺建設。推進全國中等職業學校學生管理信息系統建設。制訂職業教育數字校園建設標準。加強專業教學資源庫建設，開展數字化資源征集工作。繼續實施示范性職業學校數字化資源共建共享計劃。支持建設一批數字化資源開發基地和虛擬仿真實訓中心。推進職業教育信息化試點工作。舉辦全國職業院校信息化教學大賽。

15.增強職業教育科研支撐能力。

加強對職業教育科研的統籌協調，圍繞職業教育重大理論、實踐與政策問題開展聯合攻關。充分發揮教育部職業技術教育中心研究所的綜合協調作用，依托全國職業教育科研(教研)院所聯席會議、中國職業技術教育學會、行業職業教育教學指導委員會以及高等學校等方面力量，健全工作機制，拓展研究平臺。建立全國職業教育專家人才庫和職業教育數據與文獻研究中心。研究啟動職業教育科研基地認定工作。

16.提升職業教育國際化水平。

繼續開展中外職業教育政策對話活動。啟動“職業技術教育學”赴德長期研修(獎學金)項目。實施中英職業教育影子校長、現代學徒制試點、課程開發合作項目。推進中國高職院校與美國社區學院交流合作。繼續推進在100個專業借鑒國際經驗開發專業教學標準。重點支持一批中外職業院校合作辦學示范項目。加強示范性職業院校教師和校長國(境)外培訓。提升全國職業院校技能大賽國際化水平。研制職業教育國際交流合作規劃。更多詳情訪問四川時代專修學院職業培訓官網。

第二篇：教育部發布2015年教育工作要點

教育部發布2015年教育工作要點

2015年教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統黨的建設，著力促進教育公平、著力調整教育結構、著力提高教育質量，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進，為基本實現教育現代化而奮斗。

一、深入學習宣傳總書記系列重要講話精神，切實加強黨的建設

1.掀起學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神的熱潮。把學習宣傳總書記系列重要講話精神引向深入，切實領會精神實質，內化于心，外化于行。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，納入干部培訓教學計劃。分專題、分領域舉辦學習總書記系列重要講話精神培訓班。組織高校開展總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會精神的重大理論和實踐問題專題研究。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦，形成培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。

2.加強教育系統黨的建設。深入貫徹總書記關于高校黨建工作重要指示精神，推動落實第23次全國高校黨建工作會議各項部署。落實中辦印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，做好督促檢查工作。印發《關于加強和改進高校基層黨支部建設的意見》，切實推進高校基層服務型黨組織建設。抓好院（系）基層黨組織負責人培訓。研究制訂《高校學生黨建工作標準》。加強中小學黨建工作。加強民辦學校黨組織負責人隊伍建設。切實落實黨建工作責任制，完善黨建工作考評辦法。嚴格黨員領導干部民主生活會和黨員組織生活會制度，切實提高黨內生活質量。

3.做好教育系統宣傳思想工作。貫徹落實中辦國辦印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。健全高校黨委意識形態工作責任制，完善課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇、網絡管理辦法，召開全國高校思想政治工作會議。扎實做好“馬克思主義理論與建設工程”重點教材編寫和使用工作，開展教材使用情況專項督查。研究制訂《馬克思主義理論學科領航計劃》和高校馬克思主義學院建設標準。制訂實施高校思政課建設體系創新計劃，修訂高校思政課建設標準，啟動重點馬克思主義學院建設，推進高校思政課特聘教授試點，實施高校思政課擇優項目。推進“大學生思想政治教育質量提升工程”，實施“高校實踐育人共同體建設計劃”“大學生心理健康素質提升計劃”。實施“易班”推廣行動計劃和中國大學生在線引領工程，加強網絡思想文化陣地和內容建設。組織高校輔導員骨干示范培訓。研制加強高校校園文化建設的辦法。印發《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》。

4.鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。落實總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神，鞏固和拓展教育實踐活動成果，深入落實密切聯系群眾等作風建設制度，形成作風建設新常態。落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題。認真貫徹中央《厲行節約反對浪費條例》等文件精神和制度要求。認真組織開展“三嚴三實”專題教育。抓緊推動“兩方案一計劃”落實。對整改落實情況進行全面監督檢查，持續深入抓好整改落實。

5.加強領導班子和干部隊伍建設。進一步加強部機關、直屬高校、直屬單位、駐外干部隊伍建設統籌力度，突出正確用人導向，繼續深化干部選任制度改革，積極推進干部交流。加強后備干部隊伍建設。配合研究制訂高等學校領導人員管理暫行辦法。加強干部管理監督，嚴肅整治選人用人不正之風。加強和改進干部教育培訓，提高培訓質量。研究制訂直屬高校、直屬事業單位人事制度改革指導意見。

6.加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照全面從嚴治黨的要求，大力加強領導班子和領導干部政治紀律、組織紀律和廉政紀律建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，出臺《關于黨風廉政建設責任追究實施辦法》，細化責任內容，實行“一案雙查”。開展“兩個責任”執行情況檢查。加強教育系統紀檢監察組織建設。加大巡視工作力度，緊緊圍繞“四個著力”發現問題，形成震懾。強化權力運行的監督制約，進一步推進直屬機關和高校廉政文化教育，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加大案件查處及問題線索審查處置力度，加強招生、基建、干部任用、校辦企業等重點領域和關鍵環節的監督檢查。

7.加強政風行風學風建設。進一步減少會議、文件，提高工作質量。完善督查制度，強化重點工作過程監控，認真開展機關作風評議工作。推進政務公開，提高工作透明度。健全群眾來信來訪接待受理工作機制。落實窗口服務單位首問負責制。制訂《教育行業信用體系建設實施意見》，推進教育行業信用體系建設。加強學風建設綜合治理，發布學校學術不端行為處理辦法。推動厲行節約、節能環保工作，形成節約型校園建設新常態。進一步加強離退休干部工作。支持關心下一代工作。

二、全面深化教育綜合改革，推動基本實現教育現代化

8.科學編制教育“十三五”規劃。按照編制工作方案，研究起草教育“十三五”規劃文本。加強對經濟社會發展和教育改革發展重大問題的研究，提高規劃編制的科學性、前瞻性、操作性，提升通過規劃對教育進行宏觀指導和統籌推進的能力。加強對推進區域教育現代化的指導和監測，組織第三方機構研制教育現代化監測報告。

9.推動各省（區、市）和高校教育綜合改革。組織開展《教育規劃綱要》中期總結評估。繼續跟蹤指導上海市、北京大學、清華大學綜合改革取得實質進展。指導各省（區、市）和高校制訂實施教育綜合改革方案并做好報備工作。加強綜合改革典型經驗總結和推廣。研究制訂推動京津冀教育協同發展的實施意見。

10.深入推進考試招生制度改革。落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，指導督促各省（區、市）和有關高校研究制訂考試招生制度改革實施方案，指導上海、浙江做好高考綜合改革試點。加快推進高職院校分類考試。探索制訂職業院校學生進入高層次學校學習的辦法。研究出臺《關于深化高中階段學生考試招生制度改革的指導意見》。全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。指導和督促各地大幅減少高考加分項目，取消體育、藝術等特長生加分項目。完善自主招生，做好全國統一高考后開展自主招生的組織工作。繼續推進研究生招生制度改革。

11.深入推進管辦評分離。發布《關于推進管辦評分離提高教育治理水平的若干意見》。進一步簡政放權，深入落實《教育部職能轉變方案》。實行清單管理，依法明確權力清單和責任清單。推進教育事業單位分類改革。加快現代學校制度建設，推動所有高校完成章程制定工作，實現一校一章程。推動普通高中、中等職業學校章程建設。開展義務教育學校章程建設試點。加強學校章程執行情況的督促檢查。深入貫徹落實《高等學校學術委員會規程》《高等學校理事會規程（試行）》《學校教職工代表大會規定》。深入落實《高等學校信息公開事項清單》制度，深化招生、財務、干部任用等信息公開，完善監督檢查機制。推進高等學校質量報告發布制度建設。啟動全國義務教育質量監測工作。開展職業院校和普通高校評估。擴大社會參與教育評價的領域，委托第三方參與教育評價。

12.推動高等教育布局結構優化和地方高校轉型發展。推進“中西部高等教育振興計劃”。優化東中西部高等學校布局。繼續做好“中西部高校基礎能力建設工程”“中西部高校提升綜合實力工程”和對口支援西部地區高校工作。印發引導部分地方本科高校向應用技術型高校轉型發展改革試點的指導意見，啟動改革試點，有序引導部分有條件、有意愿的地方高校轉型發展。推動修訂《普通高等學校設置暫行條例》，制訂高校分類體系和設置標準，加快建立高等教育分類設置、評價、指導制度，促進高校科學定位、辦出特色。推動各地優化城市基礎教育學校和中等職業學校布局結構。

13.鼓勵社會力量興辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育的政策文件，召開全國民辦教育工作會議。研究制訂民辦學校分類管理配套政策。推進獨立學院規范發展。

14.繼續擴大教育對外開放。加強教育國際合作交流綜合改革試驗區和高等教育國際化示范區建設。推進高級別人文交流框架內的教育合作。貫徹全國留學工作會議精神，制訂《國家公派出國留學管理規定》。啟動來華留學質量認證體系建設。加快外語非通用語種人才和國際組織人才培養。加強中外合作辦學和自費出國留學中介服務機構監管。穩步推進境外辦學。加大國別和區域研究基地建設。探索完善外籍教師服務和管理機制。加強與港澳臺地區的教育交流與合作。加強示范孔子學院和網絡孔子學院建設。拓展與聯合國教科文等國際組織的合作交流。

15.加快推進教育信息化。推進“三通兩平臺”建設與應用，力爭基本實現學校互聯網全覆蓋。加快教育管理公共服務平臺建設、國家教育決策服務系統建設和教育統計基礎數據庫建設。完善國家教育資源云服務體系。繼續加大優質數字教育資源開發和應用力度，探索在線開放課程應用帶動機制。加強“慕課”建設、使用和管理。推動高校儀器設備和優質實驗教學資源開放共享系統建設。實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程。深入開展“一師一優課、一課一名師”活動，深化教學應用。提高中小學生學籍信息管理系統應用水平。推動實施《職業院校數字校園建設規范》。繼續辦好全國職業院校信息化教學大賽。召開第二次全國教育信息化工作會，舉辦國際教育信息化大會。加強信息技術安全工作和教育信息化標準建設。

16.不斷提高教育經費保障與管理水平。督促各地落實法定增長，推動各地建立各級教育生均撥款制度，依法保障財政教育投入。規范學校收費調整，完善非義務教育階段成本分擔機制，加強教育經費統計工作。健全監管體系，加強預算管理、國有資產管理，強化內部審計。加強教育財務隊伍建設，加快推進直屬高校和直屬單位總會計師委派工作，完善總會計師管理制度，開展全員培訓。推進教育財務管理信息化建設。推動學校實行“陽光財務”。

三、全面推進依法治教，引領、保障教育事業改革發展

17.加強教育法治建設。以黨的十八屆四中全會精神為指導，制訂關于全面推進依法治教的文件，全面推進教育法治化進程。推動教育法律一攬子修訂，加快《職業教育法》修訂、《殘疾人教育條例》修訂和《校園安全條例》《國家教育考試條例》立法進程，積極推動《學前教育法》起草和《學位條例》修訂。制（修）訂發布《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》《學校招收和培養國際學生規定》《高等學校國際學生勤工助學管理辦法》《教師申訴辦法》等規章。設立依法治教示范區。推進教育行政執法體制機制改革。出臺《關于加強法律顧問制度建設的意見》。開展依法治校示范校創建活動。全面開展教育系統法治教育培訓。

18.加強青少年學生法治教育。把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。制訂法治教育大綱，統籌大中小學法治教育。組織編寫憲法教育讀本。建設國家青少年法治教育校外實踐基地。推進教育部全國青少年普法網建設。開展青少年法律知識大賽、高校法治文化節等活動。實施中小學法治教育專任教師能力提高工程。

19.創新法治人才培養方式。堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校法學教育和研究陣地，研究制訂《高等法學教育貫徹十八屆四中全會精神教學指導》。召開全國高等法學教育工作會議，全面部署高等法學教育綜合改革。深入實施卓越法律人才教育培養計劃，加強卓越法律人才教育培養基地、校外法學實踐教學基地建設。加大法學專業骨干教師培訓力度。繼續推進高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”。積極推進法律碩士專業學位研究生培養與司法考試制度的有機銜接。

20.依法健全教育督導體系。深入實施《教育督導條例》，加快形成督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。開展地方政府履行教育職責督導評價。做好義務教育均衡發展督導認定。制訂《督學管理辦法》。健全責任督學掛牌督導制度，開展全國中小學校責任督學掛牌督導工作創新縣（市、區）工作。開展中小學素質教育督導評估試點。做好專項督導。

21.推進國家教育標準體系建設。研究發布國家教育標準體系框架，制訂教育標準制定審核辦法，探索建立國家教育標準核準委員會。組織編制中小學學校建設標準。印發《義務教育學校安全規范》。制定關于規范中小學校服工作的意見，研制《中小學校服基本安全技術規范》。加快基礎教育裝備標準化建設。啟動高職專業教學標準修（制）訂工作，發布部分職業教育專業頂崗實習標準。公布92個本科專業類教學質量國家標準，探索建立有關專業認證標準。

22.依法保障校園和諧穩定。創新校園安全管理，深化平安校園建設，積極培育平安校園建設優秀成果，運用法治方式研究解決平安校園建設面臨的問題。加強學生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。開展校園周邊治安突出問題集中整治行動，凈化校園周邊環境。加強學校安全形勢分析研判，建立完善教育輿情處置和通報工作制度。完善學校突發事件應急管理機制。加強教育防災減災能力建設。

四、全面提高教育質量，促進各級各類教育內涵發展

23.切實加強和改進中小學德育。深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動和中華優秀傳統文化教育，繼續推進中華經典誦讀活動。開展“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動和“圓夢蒲公英”農村學生看縣城活動。繼續做好義務教育德育、語文、歷史教材編寫、修訂、審查工作。貫徹實施新修訂的中等職業學校德育大綱，發布《中等職業學校學生公約》。推進中小學心理健康教育示范區建設。制訂《關于加強中小學勞動教育的意見》。繼續支持校外教育，推進中小學研學旅行試點工作。鼓勵學校組織學生參觀博物館。指導家庭教育。

24.切實加強學校體育工作。印發《關于強化體育課和課外鍛煉深化學校體育改革的實施意見》《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》。探索推進體育考核制度改革，著力提升學校體育工作水平和學生健康水平。推進落實高校體育工作基本標準，健全學生體質健康監測、學校體育工作評估和報告制度。研究制訂學校體育風險管理辦法。研究學校體育場地開放及與社會場地、設施的共享機制和新型安全保險制度。推進國防教育。研究制訂深化學生軍事訓練改革意見，修訂完善普通高等學校軍事課教學大綱。

25.改進美育教學。印發《關于全面改進美育教學提高學生審美和人文素養的意見》，召開全國學校藝術教育工作會議。開齊開足藝術課，多渠道解決藝術師資短缺問題。建立藝術教育工作評價制度。推進全國農村學校藝術教育試驗縣工作。開展好全國大中小學生藝術展演、高雅藝術進校園、中華優秀文化藝術傳承學校創建等活動。

26.加強教師隊伍建設。推動各地落實完善師德建設長效機制。探索建立國家教師榮譽制度。加強鄉村教師隊伍建設，啟動實施鄉村教師支持計劃，落實鄉村教師生活補助。開展尋找最美鄉村教師活動。深化教師培養培訓改革。制訂進一步加強高校高層次人才隊伍建設的指導意見，建立新的長江學者獎勵計劃體系，統籌實施高校高層次人才計劃。推進高素質教育人才培養工程。提升教師教學水平，繼續實施職業院校教師素質提升計劃。完善部屬師范大學師范生免費教育政策。全面推開中小學教師職稱制度改革。

27.大力發展學前教育。推動各地實施好第二期學前教育三年行動計劃。繼續實施好國家學前教育重大項目，重點支持中西部地區和學前教育薄弱環節。利用信息管理系統加強學前教育動態監管。推動各地建立學前教育教研指導責任區。做好《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗區建設。辦好全國學前教育宣傳月活動。

28.推動義務教育均衡發展。繪制義務教育均衡發展備忘錄進展態勢圖，定期通報各地均衡發展情況。推進義務教育學校標準化建設。因地制宜保留并辦好必要的村小學和教學點。進一步健全機制，做好留守兒童關愛和幫扶工作。指導各地科學規劃學校建設，均衡配置教育資源。研究新型城鎮化背景下義務教育學校布局，推動落實城鎮新建小區配套學校建設政策，緩解城市大班額問題。推動義務教育階段學校聯盟、集團化辦學取得新進展。推動學校特色發展，提升學校品質。研制《關于新形勢下加強基礎教育裝備工作的意見》《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用的意見》。研制關于加強中小學實驗教學工作的指導意見。

29.全面提高高中階段教育普及水平。推動各地普職招生大體相當，以加快發展中等職業教育為重點，普及高中階段教育。繼續實施好普通高中改造計劃和民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目。支持集中連片特困地區改善高中學校辦學條件。指導地方推動普通高中多樣化發展。研究制訂普通高中工作規程。全面推進普通高中課程標準修訂。開展高中創新實驗室建設和創新活動平臺建設。

30.加快構建現代職業教育體系。制訂校企合作促進辦法。制訂行業企業辦學指導意見，分類制訂行業職業教育指導意見。加快推進現代學徒制度試點。健全職業院校學生實習責任保險制度。研制中等職業學校部分公共基礎課課程標準，組織編寫修訂相關教材。審定公布“十二五”職業教育國家規劃教材。實施中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃、高等職業教育創新發展行動計劃、職業院校規范管理行動計劃。印發《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》。開展職業院校人才培養診斷改進工作。出臺《職業學校教師企業實踐規定》。完成第三批國家中職和高職示范校驗收工作。推進職業院校示范專業點建設。辦好全國職業院校技能大賽。研究設立全國職業教育活動周，推動各地辦好相關活動。

31.著力推進高等教育內涵發展。堅持中國特色、一流標準，統籌推進世界一流大學和一流學科建設的組織實施。繼續推進醫教、農教協同等協同育人，深化高校人才培養機制改革。探索推進醫學教育分階段考試改革試點，做好醫學教育整體銜接。深化專業學位研究生培養模式改革，加快建設研究生質量保障體系。鞏固本科教學基礎地位，加強本科教學管理。進一步調整和優化高等教育學科專業結構和人才培養類型結構，建立本科專業動態調整和專業預警機制。推進試點學院綜合改革取得突破性進展。繼續實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃、系列卓越人才教育培養計劃。加快產業行業急需人才培養。繼續推進學位授權動態調整工作。認真落實《教育部關于深化高等學校創新創業教育的實施意見》。繼續推進高校學生創新創業訓練計劃。支持創業學生轉入相關專業學習。面向自主創業學生實行“彈性學習年限制度”。聘請各行業優秀人才擔任學生創業就業指導教師。建設一批大學生創業園、創業孵化基地和實習實踐基地。

32.充分發揮高校在創新驅動發展戰略中的作用。扎實推進“2011計劃”，加快構建完善高校科研創新體系。全面落實《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，深化人文社會科學重點研究基地管理方式和組織形式改革，啟動高端智庫建設。深化高校科研評價改革，完善高校科研項目和科研經費管理使用政策。組織開展第七屆高校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）評選。制訂《關于全面深化高校哲學社會科學科研領域綜合改革的意見》《關于推進高等學校哲學社會科學話語體系創新的意見》。充分發揮普通高校及其新農村發展研究院、職業院校在科研成果轉化中的作用。

33.大力發展繼續教育。推動出臺國家繼續教育改革發展的文件。辦好開放大學，拓展推進廣播電視大學系統整體轉型升級，推動普通高校繼續教育改革發展。開展不同類型學習成果認證、學分積累和轉換試點。研究制訂老年教育發展規劃。推動各地開展學習型城市建設，辦好2015年全民終身學習活動周。印發《關于進一步推進社區教育改革發展的意見》，開展社區教育實驗區、示范區遴選工作。

34.全面推進語言文字工作。研制《<國家通用語言文字法>實施辦法》《外國語言文字使用管理規定》《信息技術產品語言文字使用管理規定》。加強語言文字規范標準建設，做好《通用規范漢字表》的宣傳實施，開展國家通用語言文字規范標準、公共服務領域外文譯寫規范相關工作。實施“中華思想文化術語傳播工程”。進一步推進語言文字工作納入教育督導評估。加強語言文字監管體制機制和監測平臺建設，發布中國語言生活狀況報告。開展中華經典資源庫二期、三期工程建設和“書法名家進校園”活動、第18屆推普周活動、《國家通用語言文字法》15周年宣傳活動。聯合中央電視臺辦好“中國漢字聽寫大會”“中國成語大會”等節目。完善語言文字應用能力測評體系。開展視障人員普通話水平測試，加強手語主持人才培養。推進中國語言資源保護工程建設。做好語言國情調查。做好民族地區語言文字培訓工作。

五、大力促進教育公平，逐步縮小區域、城鄉、校際差距

35.公平配置教育資源。讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育。啟動實施加快中西部教育發展行動計劃。國家教育經費向邊疆地區、民族地區、革命老區傾斜。全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件。加快發展面向農村的職業教育，大力培養新型職業農民。推動國家級農村職業教育與成人教育示范縣（市、區）創建工作。研究擴大營養改善計劃實施范圍。加快推進義務教育學校校長教師交流輪崗，推動落實城鄉統一的中小學教職工編制標準。加大對集中連片貧困地區教育改革發展的支持。繼續做好定點聯系滇西扶貧工作。實施《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》，編織保障貧困地區兒童成長的安全網。

36.繼續大力推進入學機會公平。完善隨遷子女在當地接受義務教育后在當地參加升學考試的政策。進一步規范義務教育招生入學秩序，指導重點大城市進一步落實就近免試入學方案。改進普通高校招生計劃管理，提高中西部和人口大省高考錄取率，縮小錄取率最低省份與全國平均水平差距。進一步增加農村學生上重點高校人數。

37.關心支持特殊教育發展。落實好《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》。繼續實施特殊教育重大項目。擴大普通學校隨班就讀規模，加強資源教室建設和無障礙設施改造。支持有條件的地區建設孤獨癥兒童少年特殊教育學校（部）。發布盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準，啟動起始年級教材編寫。加強特殊教育教師隊伍建設。制訂殘疾人參加普通高考和研究生考試的特殊保障辦法。組織開展特殊教育改革實驗區工作。

38.推進民族教育科學發展。全面貫徹落實中央民族工作會議精神。召開第六次全國民族教育工作會議，出臺關于加快發展民族教育的決定。制訂學校民族團結教育指導意見。推進雙語教育，加強雙語教材和資源建設。完善少數民族各類專項招生政策。加強內地民族班教育管理服務。建設合格教師隊伍，繼續實施好“三區”人才支持計劃教師專項計劃。夯實教育對口支援工作，推進新疆、西藏和四省藏區教育科學發展。

39.加強高校畢業生就業創業工作。加強就業創業指導服務體系建設。建立健全學生創業就業指導服務專門機構。面向全體學生開發開設就業創業指導必修課和選修課。實施好各類基層服務項目。引導和鼓勵畢業生到農村就業。鼓勵更多學生參軍入伍。加強對就業困難畢業生的幫扶。健全鼓勵畢業生到基層創業就業的服務保障機制。推動實施“離校未就業促進計劃”。完善學生就業信息和學籍信息溝通銜接，提高就業統計的準確性和時效性。

40.落實和完善學生資助政策。落實好義務教育學校、普通高中、中等職業學校、普通高等學校國家助學政策，推動各地建立健全學前教育資助制度和研究生資助政策體系。突出精準資助，堅決查處申請資助過程中的作假、冒領行為。落實資助標準動態調整機制。繼續強化資助資金監管。推動學生資助信息化建設。做好資助政策宣傳。

責任編輯： 劉笑迪

第三篇：2007年職業教育工作要點

文章標題：2007年職業教育工作要點

一、工作目標

1．加快拓展職教事業規模。完成職教招生1600人以上，南北合作招生700人，在校生達5000人以上，技能培訓5000人次以上。

2．加強專業建設，努力提升辦學水平。以推進東北塘中學初職分設為契機，狠抓電子技術和機電等專業建設，努力創建“省合格職教中

心校”；進一步加強骨干教師尤其是“雙師型”教師的培養培訓力度，拓展教師專業發展渠道，“雙師型”教師達80以上。

3．強化質量意識，提高學生素質。職業學校畢業生100達到中級工水平，95以上畢業生達到市教育局規定的計算機等級考試水平，啟動五年制高職學生的高技能培養；職業學校對口單獨招生考試大專進線率達到90，本科進線率達到25以上。進一步加強職業技能和職業道德教育，努力提高學生就業創業的能力和水平。

4．探索建立民辦職業學校的長效管理機制。依法規范民辦職業學校招生、收費、教育管理、課程設置、校外實習等辦學行為，促進民辦職教健康持續發展。

二、工作措施

1．堅持德育為先，育人為本。繼續貫徹實施教育部《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》、《中等職業學校學生心理健康教育指導綱要》和《江蘇省職業學校學生管理規范（試行）》，全面推進全員德育，優化德育途徑和方法，認真開展學生心理健康教育。要進一步突出重點，加強學生校外實習管理，強化對學生的職業理想、職業道德、職業紀律教育，切實提高職業學校德育工作的針對性和實效性。

2．加強教育管理，深化教學研究。一是狠抓教育教學常規管理。認真貫徹《江蘇省職業學校教學管理規范（試行）》，牢固樹立“服務為宗旨，以就業為導向，以能力為本位”的辦學理念。以招生就業為切入點，以教育教學管理為重點，進一步加強“學生管理、教學管理、招生就業、實習實訓”等四方面管理。通過定期檢查和不定期抽查相結合的方式，切實提高教育教學管理與指導的針對性和實效性，整體提高學生素質尤其是創新精神和實踐能力。二是多措并舉深化教研工作。在積極開展區級教研，加強與大市教研聯動的同時，要立足學校，深化校本教研，強化學科組、備課組建設，努力提高學科組、備課組教研活動的質量和效益，通過組織開展多形式、多層次的教學設計、教育論文和優質課評比等活動，努力提高教師的專業化水平。堅持科研先導、課題帶動的教研策略，通過深化電子類課題組課題研究，探索建立職業學校模塊教育、課題教育、項目教育等教育模式，充分發揮教育科研對教學的引領和指導作用。三是加強實踐性教學環節管理。嚴格校內實驗實習教學管理，進一步加強校外實習教學管理，全面落實區教育局《關于進一步規范職業學校校外實習管理的意見》，加強職業學校、有關職能部門、勞動力市場和就業單位的合作，進一步拓展就業空間和渠道，努力提高畢業生就業檔次和質量。

3．切實加強__電子職中規劃建設。以深入推進我區職業教育資源整合，完成東北塘中學初職分設為契機，積極實施職業教育振興工程，依據“江蘇省合格職教中心校”和“國家級示范性職業學校”的建設標準，對照省示范性專業的評估要求，進一步加大教育投入，完善設備設施，及早謀劃創建方案，認真落實工作措施，力爭年內創建成“省合格職教中心校”。

4．改革創新，促進職業教育多元化和規范化發展。認真貫徹市委、市政府《關于加快推進教育強市建設六項重點工作的決定》、《關于大力推進職業教育改革和發展的意見》和《關于深化國有公立職業院校辦學體制改革的試行意見》等文件精神，堅持校企合作、工學結合、社會聯動和多元辦學的職教發展思路，進一步鞏固和深化職業學校辦學體制改革，進一步加強校企合作，探索多渠道、多形式合作途徑，進一步強化依法履行對民辦職業學校的管理責任，努力構建公辦、民辦和企業辦職教協同發展的職業教育新格局。

5．內外并舉，積極發展職業教育事業。堅持學校教育與社會教育兩手抓，學歷教育與技能培訓齊發展，全面提升職業教育服務經濟社會發展能力和水平。要進一步擴大職業學校事業規模，明確任務，落實措施，確保完成職教招生1600人，南北合作招生700人和技能培訓5000人次的目標。一要引導學校有效解決好鞏固本地招生與對外合作辦學的關系。進一步解放思想，切實加大與蘇北及外省合作辦學的力度，及時調整工作思路，全力拓展發展空間和事業規模。二要引導學校正確處理好中等職教和高等職教發展關系。根據區域經濟社會發展要求，遴選和拓展對口專業，拓展辦學市場。重點發展以就業教育為主的中等職教，適度發展高等職教，穩步發展升學教育。三要全面協調好學校教育與社會教育事業發展的關系，充分利用區農村職業技術培訓學校和區再就業培訓定點單位工作平臺，擴大橫向聯合，加強與村、企和有關部門的溝通和合作，整合各級各類教育培訓，以勞動力轉移培訓和崗位培訓為重點，

第四篇：全省職業教育工作會議精神解讀

全省職業教育工作會議精神解讀

從2011年11月開始，省政府10個部門堅持問題入手，抓住關鍵尋求突破和創新，開展《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》（以下簡稱《意見》）的研究制定工作，加快發展現代職業教育。

本《意見》調研、論證、起草、修改直至發布歷時一年，系統研究了國家教育法律法規、政策文件以及國內外關于現代職業教育體系建設的理論與舉措，舉行對口研討會50余次。期間，省委常委、常務副省長孫偉多次聽取匯報，作出指示，并就職業教育工作進行專題調研，深入學校、企業實地考察，召開多方參加的職業教育座談會，聽取意見，研究問題，進一步完善了《意見》。11月19日，省政府第135次常務會議通過了《意見》；12月4日，省政府正式發布。

今 天，省政府召開了全省職業教育工作會議，全面啟動現代職業教育體系建設，孫偉指出加快發展現代職業教育是支撐新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四 化”協調發展的重要節點，職業教育要為新型“四化”培養新型勞動者。現代職業教育體系的核心就是：一是將中職、高職、應用本科直至研究生教育上下貫通；二是在職業教育與普通教育之間構建“立交橋”，實現兩者之間的溝通與銜接。即“上下貫通、內外銜接”。

一、打通和拓寬技術技能人才學習和成長渠道。給職校學生以更多的機會和希望，給勞動者以職業能力提升的支持，有充足的發展空間。《意見》提出“擴大高等學校招 收職業院校畢業生的比重，增加中等職業學校學生對口升入本、專科繼續學習的機會，增加高等職業學校學生對口升入本科繼續學習的機會”、“在國家、省、市組 織的職業技能大賽中獲獎的優秀學生可直接推薦進入本科學校和高等職業院校、技師學院深造”、“調整研究生培養類型結構，實現專業學位與學術學位在校生數量 大致相當”。從此，職業教育不再是“終結教育”，職校學生可以根據崗位要求的不斷提高，擁有更為寬闊的提升自身能力的空間，上應用型本科、讀專業碩士、專業博士，而且這種提高可以是全日制的，也可以是在職的；可以連續就讀，也可以接續就讀，成為高技能的應用型人才。

二、構建職業教育的終身教育體系。《意見》提出“以制定教學標準為基礎，建立全日制教育與非全日制教育、學歷教育與非學歷教育、職業學校教育和職業培訓、中等教育與高等教育等各級各類教育互聯、暢通的學分認可機制”。通過這種機制的建立，讓人人、時時、處處都可以學習，建設學習型社會。

三、更多職校學生畢業可以拿“雙證”。著力提高學生的就業能力、創業能力，《意見》提出“探索專業教學考核與技能鑒定結合辦法，鼓勵支持學生一專多能取得多項職業資格證書，進一步擴大中等職業學校和技工學校‘雙證互通’試點規模，擴大高等職業教育與技師教育的溝通試點”。通過融通，讓更多職校學生拿到學歷證書 和職業技能證書。

四、人才培養“各安其位”。各級各類學校不能將學生的發展路徑混同于學校的發展目標，不能因為小學辦得好了就要辦成中學，中學辦得好了就要辦成大學，不能盲目追求升格，要堅持做好份內的事情。《意見》提出“中等職業教育主要面向生產服務一線培養高素質的基本勞動者和技能型人才，并為高等學校提供具有一定專業技能基礎的合格生源；高等職業教育主要面向生產服務一線培養技術型和高層次技能型人才；應用型本科教育主要培養工程型、高層次技術型以及其他應用型、復合型 人才；專業學位研究生教育主要培養工程技術研發、高

層次管理以及其他高層次應用型、復合型人才；職業培訓面向全體勞動者提高從業能力和職業素質，形成結構合理、類型多樣、相互貫通、功能完善的職業教育培養格局和人才成長‘立交橋’。堅持大力發展中等職業教育，穩定高等職業教育規模并加快其內涵發展，擴大應用型本科、專業學位研究生教育比重”。

五、職業學校、高等學校聯手為職校學生成長鋪路搭橋。《意見》提出“鼓勵中等職業學校、高等職業學校、本科學校積極實施基于專業接續、課程銜接、學分互認的聯合培養模式。探索建立高級技能型人才通過應用本科教育對口培養的制度”、“探索通過學分互認按專業長線貫通培養的應用型本科教育”、“建立完善高等職業學 校招收中等職業學校畢業生的人才培養方案和課程體系并進一步擴大培養規模，擴大初中后五年制高等職業教育培養規模。統籌中等與高等職業教育專業設置，一體化制定人才培養目標、教學方案、課程體系，實現人才培養的有機銜接”，應用型人才培養類型進一步豐富擴大。

六、培養“接地氣”的應用型人才。《意見》提出“應用型本科教育要堅持以教學為中心，面向區域經濟社會發展現實需要，根據職業崗位群確定人才培養目標，以應用 能力培養為主線，突出課程體系的針對性、應用性，強化實踐教學環節，培養學生形成較強的核心專業能力”、“加強應用型學科建設，調整研究生培養類型結 構”，引導高校面向區域經濟社會發展培養應用型人才。

七、高等學校要成為區域人才培養“龍頭”。高等學校和職業學校都是現代職業教育體系的重要組成部分，《意見》提出“發揮高等職業教育的引領作用”、“深化應用 型本科、專業學位研究生教育人才培養模式改革”，推動在市域內形成以高等學校為龍頭，學校職業教育、企業職業教育和社會化職業教育并舉，分工合理、特色明 顯、功能完善的職業教育網絡和結構。

八、中職學校與普通高中將在同一平臺招生。《意見》提出“市級教育部門建立統一招生平臺，統籌管理普通高中、中等職業學校招生工作，將符合設置標準的包含技工學校在內的各類中等教育學校納入統一招生平臺，逐步推行平行錄取”、“建立普通高中與中等職業教育學分互認、學歷互通機制”。今后，初中畢業生可以兼報普 通高中和中職學校，探索在中職學校和普通高中互認學分、互轉學籍、學歷互認。

九、進一步完善高考招生制度、為職校學生搭建起多座“立交橋”。我省已經建立春季高考制度，高職院校單獨招生試點擴大到了13所，五年制高等職業教育已經建立，每年已有一定比例的中職、高職學生有機會升入高職和本科院校。在此基礎上，《意見》提出“完善‘知識+技能’的春季招生考試制度。建立面向中等職業學校畢業生為主的注冊升學制度，擴大高等學校招生自主權，擴大單獨招生試點規模，支持高等學校按照職業教育人才培養目標選擇具有專業技能基礎的同等學力合格生源”。

十、以市為主統籌規劃職業教育發展。《意見》要求“以設區市為主統籌規劃各類職業教育發展，強化市級政府在職業教育發展中的區域協調作用”，以此打破部門和學校類型界限、條塊分割的藩籬，整合區域內各類職業教育資源，向具有競爭優勢和辦學活力的學校積聚。

十一、縣域內中職學校與普通高中要實現兩個“大體相當”。《意見》要求“以設區市為主統籌中等職業學校布局和專業布點，確保區域內中等職業學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當”。

十二、每縣建設一所規范化學校。《意見》提出“推進中等職業學校標準化、規范化建設，按市確定建設任務目標和實施方案，2013年年末全省所有中等職

業學校達到合格標準，2015年年末每個縣（市）至少建成1所規范化中等職業學校，全省建成100所示范性中等職業學校，有條件的設區市應創建1—2所在國內具有較強影響力和一定國際技能人才培養能力的高水平中等職業學校”，讓職業教育“強筋壯骨”。

十三、財稅優惠政策“給力”校企合作。鼓勵企業投資捐贈職業教育，對企業通過公益性社會團體或縣級以上政府及其部門用于非營利性職業學校的捐贈支出，在企業利潤總額12%以 內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。鼓勵企業接收學生實習、實訓、學徒，企業為接受學生實習實訓支付的報酬等費用支出，按規定在計算應納稅所得額時扣除。財政可安排專項資金推動建立學生實習責任和校方責任相統一的保險制度。對在企業建設的公共實訓基地、工程實踐中心和承擔學生實習實訓任務的企業給予 財政補助。

十

四、鼓勵職業學校“開工廠”、師生勤工儉學可獲取報酬。鼓勵學校勤工儉學開展生產服務性實習實訓，以保證學生專業技能訓練需要，分擔教學成本開支。對從事 學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，學生勤工儉學提供勞務取得的收入，學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業 稅。對政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業，對其從事《中華人民共和國營業稅暫行條例》“服務業”稅目規定的服務項目（廣告業、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征營業稅。上述收入按有關規定納入政府非稅收入管理，全額返還學校，用于彌補教學科研開支。開展生產服務性實習實訓取得的勤工儉學收入可提取一定比例支付師生勞動報酬。

十五、“政府買單”吸引“能工巧匠”進職校。《意見》提出“學校可將20%的編制員額按有關規定用于聘任專業兼職教師，財政按編制內人員經費撥款標準撥付經費”。

十六、職業院校新進教師要過“專業工作經歷和職業資格”關。為解決職業學校教師專業執教能力薄弱、實踐能力不足問題，《意見》提出“改進職業院校教師準入制度，中等職業學校新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、三級以上職業資格或助理以上非教師所需系列專業技術職務；高等學校半數以上新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、非教師所需系列中級以上專業技術職務或二級以上職業資格（執業資格）”，打造各類高層次應用型人才傳授技術知識的聚集高地。

十

七、職業學校教師職稱評審重在專業技能。作為重要導向，建立激勵機制，在《意見》中提出“改革教師職務（職稱）評聘辦法，將專業經驗、技能水平、教學實 績、技術開發能力等作為職業院校和應用型本科學校專業教師職務（職稱）評聘的重要依據。中等、高等職業學校專業教師晉升高級教師職務（職稱）一般應具有二級以上職業資格（執業資格）”、“探索在中等職業學校設立正高級教師職務（職稱）”、“鼓勵教師參加各類專業技能競賽、考取職業資格，成績作為晉升、評優 依據”。

十

八、中等職業教育首次進入公共財政保障范圍。一些地方沒有深刻認識到職業教育屬于公益性事業，把面向市場開放辦學，等同于簡單地推向市場，甚至提出所謂 “斷奶”。中等職業教育既要面向市場，也要依靠市長、縣長。為此，《意見》提出將中等職業教育納入基本公共服務范圍和公共財政保障范圍，還提

出“制定中等 職業學校生均財政撥款基本標準”、“逐步實行中等職業教育免學費制度。落實教育費附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等職業教育的政策”等。至此，中等職業教育同義務教育一樣，納入政府公共財政保障。

十九、多部門協同構建開放的大職業教育格局。《意見》第十四條對各級各部門在構建現代職業教育體系、加快發展現代職業教育的職責作了明確規定，要求共同搭建現代職業教育制度框架，支持全省各地加快職業教育創新發展。

第五篇：教育部要點

2008年教育工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，提高教育質量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育，努力建設人力資源強國。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，推動教育事業科學發展

1.把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務，緊緊圍繞主題，武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在全國教育系統不斷把學習貫徹落實黨的十七大精神引向深入。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，認真落實黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的要求。組織高校哲學社會科學工作者開展黨的十七大精神的理論研究和宣傳。

2.以科學發展觀統領教育改革發展全局，認真貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的重大任務和方針政策，推動教育事業科學發展。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，推動各級各類教育協調發展。研究制訂《2008-2012年教育振興行動計劃》，全面落實《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》，鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展。進一步加強教育科學研究，重點抓好教育改革和發展戰略與政策研究。

3.大力加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校。深入貫徹實施新的《義務教育法》。配合做好制定《教育督導條例》和《考試法》工作，加快起草、修訂《學校法》、《終身學習法》、《職業教育法》、《學前教育法》和《學位法》工作進程。切實加強對研究制訂教育規章的統籌管理。大力推進依法行政，規范教育行政審批。全面落實“教育系統‘五五’普法規劃”。

4.建立健全保障教育優先發展的機制和制度，進一步推動落實“三個優先”，即：經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。研究制定依法落實教育經費“三個增長”的政策措施，保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度。公共教育資源要更多地向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區和民族地區傾斜。發揚艱苦奮斗作風，堅持勤儉辦學，提高管理水平，提高經費使用效益。

5.以改革創新精神推進教育系統黨的建設。組織開展好學習實踐科學發展觀活動。鞏固和發展先進性教育成果。加強學校領導班子思想建設和作風建設，提高領導水平和執政能力。大規模培訓教育系統干部，大幅度提高干部素質。嚴格實行民主集中制，健全高校黨委領導下的校長負責制。加強學校基層黨、團組織建設。著力做好民辦高校黨建工作。

6.大力加強教育系統反腐倡廉建設。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實干部監督工作各項任務。嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強學校財務管理和內部審計，強化對學校招生、收費、基建、采購、后勤等的管理和監督，深化校務公開。做好直屬高校巡視工作。積極推進廉潔教育進校園，加強廉政文化建設。

7.進一步加強教育部機關建設。積極推進機關轉變職能，改進工作作風和工作方法。大力加強調查研究，強化綜合協調、信息服務、公文審核、督察督辦，提高工作效能。改進文風、會風，精簡會議、文件，清理并嚴格控制評比、評獎、評估和考核等活動。積極推進政務公開。深入推進學習型機關、學習型支部建設。重視青年干部的培養。做好離退休干部工作。做好教育信訪工作。

二、切實推進素質教育，進一步把立德樹人的任務落到實處

8.進一步加強和改進未成年人思想道德教育。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育有機融入各學科教育教學中，加強中小學思想品德、語文、歷史、地理等課程教材建設。深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設。廣泛開展與學科課程教學相銜接的社會實踐活動。大力推進班主任隊伍建設。研究制定《中小學德育規程》。加強中等職業學校德育工作，深入開展以敬業、誠信為重點的職業道德教育，著力抓好學生團組織建設。積極推進校外活動場所建設。做好關心下一代工作。

9.進一步加強和改進大學生思想政治教育。深入推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作，修訂高校思想政治理論課教材。抓好高校思想政治理論課教師骨干研修和全員培訓工作，推動教學方法改革，高質量地實施高校思想政治理論課新課程方案。加強形勢政策和國情教育。加強校園網絡文化建設和管理。總結推廣高校校園文化建設成果，開展大學生先進事跡巡回報告活動。加強輔導員隊伍思想建設和組織建設，開展全面的多層次的培養培訓。

10.全面推進并深化基礎教育課程改革。頒布修訂后的義務教育新課程標準，擴大普通高中新課程改革試驗范圍，進一步完善工作機制，加強與實施新課程相適應的制度建設。改進和完善中小學教材審查工作。大力推進教學改革，切實減輕中小學學生的課業負擔，進一步提高學生綜合素質。

12.深入推進招生考試和質量評價制度改革。繼續完善義務教育就近、免試入學制度。全面實施初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生考試制度改革，推廣將普通高中招生指標均衡分配到區域內初中的辦法。深入推進高校招生考試制度改革，將重點放在考試內容改革上，建立健全普通高中學業水平考試，完善學生綜合素質評價體系，擴大并深化高校自主選拔錄取改革試點工作。穩步推進實施普通高中新課程省份的高校招生考試綜合改革，推動高中課改和高考改革的有機銜接。完善對政府、學校、校長、教師及學生的評價機制、評價標準，堅決糾正片面追求升學率傾向。

三、以農村義務教育為重點，促進義務教育均衡發展

13.切實完善和落實農村義務教育經費保障機制。向全國農村義務教育階段學生免費提供教科書，全面落實家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。健全農村中小學預算制度，強化財務管理。落實中央財政以獎代償的激勵政策，推動各地加快化解“普九”債務。在試點的基礎上，全面免除城市義務教育階段學雜費。以流入地政府為主、以公辦學校為主，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。做好農村留守兒童教育工作。

14.依法均衡配置公共義務教育資源，加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校。鞏固和發展“兩基”攻堅成果，繼續改善中小學辦學條件。進一步加強農村寄宿制學校建設，全面實施中西部農村初中校舍改造工程和新農村衛生新校園建設工程。重在制度建設，加強對農村地區寄宿學生的管理工作。鼓勵和支持學校開展勤工儉學。繼續抓好掃盲工作。

15.積極發展農村中小學現代遠程教育，努力推進“班班通、堂堂用”，讓廣大中小學學生共享優質教育資源。加強農村中小學現代遠程教育資源建設，著力抓好教學光盤的普及和應用，做好教學應用指導和支持服務工作。堅持應用為主，把遠程教育與推動實施素質教育、加強教師培訓、促進農科教結合、培訓農村黨員和提高農民素質進一步緊密結合起來。

16.著力提高普通高中教育質量，大力推進高中新課程改革，為培養創新型人才奠定基礎。鼓勵和引導普通高中注重質量，辦出特色、形成風格。重視學前教育，努力發展農村學前教育。關心特殊教育，啟動實施中西部地區特殊教育學校建設工程。

17.進一步完善國家教育督導制度。繼續做好“兩基”國檢工作，建立“兩基”鞏固提高年檢復查制度。制定中小學實施素質教育督導工作方案，進行義務教育均衡發展督導評估試點，開展基礎教育質量監測，抓好開展陽光體育運動等專項督導檢查工作，做好全國中小學生數學學習質量和心理健康狀況專項監測工作。開展中等職業教育督導試點工作。健全國家教育督導報告制度。

四、大力發展職業教育，把工作重點放在提高質量上

18.以服務為宗旨、以就業為導向，以提高質量為重點，大力發展職業教育。進一步擴大中等職業教育招生規模，加強對高中階段教育招生的統籌規劃和統一管理，提高高中階段教育毛入學率。提高高等職業教育質量，著力培養高素質的高技能人才。積極推動東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生和合作辦學。深化公辦職業院校體制和機制改革，積極推廣“三段式”辦學模式，引導和推動職業教育集團化辦學。支持民辦職業教育健康發展。

19.健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，繼續實施職業教育的“四大工程”。充分發揮職業院校的作用，加強現代制造業與服務業急需人才的培養，培育新型農民。廣泛開展進城務工人員、農村實用人才和未升學高中畢業生的職業教育培訓，加強職工繼續教育和再就業培訓。

20.深化職業教育教學改革。大力推進校企合作、工學結合，健全并逐步實施中等職業教育頂崗實習一年、高等職業教育頂崗實習半年的制度，努力健全半工半讀制度。廣泛推行訂單培養。完善彈性學習制度。舉辦全國職業院校職業技能大賽。

21.全面加強職業教育基礎能力建設。進一步加大對中等職業教育的投入，啟動國家優秀中等職業學校建設計劃。繼續實施職業教育實訓基地建設計劃、縣級職教中心建設計劃、示范性中等職業學校建設計劃。大力推進國家示范性高等職業院校建設計劃，加強自身建設，注重總結推廣，引領全國高等職業教育持續健康發展。

22.積極發展遠程教育和繼續教育，在試點的基礎上，全面部署和努力推進全民學習、終身學習的學習型社會的建設工作。以國民教育體系為依托，充分發揮廣播電視大學、自學考試和中國教育衛星寬帶網平臺等重要作用，積極開展多種形式的成人繼續教育和社區教育。

五、切實提高高等教育質量，進一步提高創新人才培養水平

23.深入實施高等學校教學質量與教學改革工程。進一步加大宏觀調控力度，相對穩定招生規模，認真做好2008年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，實施支援中西部地區招生協作計劃。加強學科專業建設和結構調整，支持校企合作建設國家重點發展領域緊缺人才的學科專業。深化人才培養模式改革，探索以能力培養為核心的教學模式。加強教育教學的實踐環節，積極推進學生到企業、事業單位實習實踐。建設國家級實驗教學示范中心，資助大學生開展創新性實驗。組織編寫體現新知識、新理論和新技術的高質量教材，繼續建設國家級精品課程。健全教授為本科生講授基礎課制度，加強教學團隊建設。全面推進高校學風建設。

24.扎實推進高校教學質量評估工作。堅持以評促建、以評促改、以評促管，評建結合、重在建設的方針，高質量完成第一輪評估工作。以加強分類指導為重點，進一步完善本科教學、高職教學的評估指標體系，統籌規劃新一輪高校教學評估。開展專業評估和專業認證試點工作。

25.以提高研究生教育質量為中心，啟動新一輪研究生教育創新計劃。深入推進研究生培養機制改革，進一步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極推進以初試、復試和推薦免試為重點的改革措施，更加重視創新人才的選拔。做好博士生培養質量的調查與分析，健全學位與研究生教育質量保障體系。深化博士碩士學位授權審核辦法改革。深入推進專業學位工作。

26.繼續推進高水平大學和重點學科建設，提高我國高等教育水平和競爭力。全面實施“211工程”三期建設，完成“985工程”二期建設，啟動“985工程”三期建設，實施優勢學科創新平臺計劃。

27.進一步提高高校自主創新能力。繼續加強統籌規劃，成立高校創新體系建設及各重大專項協調小組和專家小組，組織全國高校力量，積極參與國家中長期科技規劃綱要的實施。加強國家（重點）實驗室、國家工程（技術）中心等科技創新基地和大型儀器中心等科技基礎條件平臺的建設。大力推進產學研結合，促進科技成果向現實生產力轉化，積極推進高校為地方經濟社會發展服務。繼續開展10000個科學難題征集活動。深入推進高校科技產業規范化。繼續辦好國家大學科技園。

28.啟動新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃，為社會主義文化大發展大繁榮服務。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，深入推進哲學社會科學學科體系和教材體系建設。辦好高校哲學社會科學教學科研骨干研修班。加強和改進教育部人文社會科學重點研究基地建設工作。

六、進一步加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質

29.深入貫徹落實胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置。進一步加強和改進師德建設，廣泛開展向全國模范教師學習活動，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，引導廣大教師自覺踐行胡錦濤總書記提出的“四點希望”，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

30.深化教育人事制度改革。重點做好保障農村義務教育教師工資水平落實工作。研究制定建立統一的中小學教師職務制度的實施意見。建立健全收入分配激勵機制，研究制定學校績效工資分配政策。開展教育系統養老保險制度改革試點，研究教師醫療和住房等社會保障辦法。進一步完善中小學編制管理制度，開展高校編制標準研究制訂工作。指導學校實施崗位設置管理制度，合理配置教師資源。規范中小學新任教師公開招聘制度，嚴格教師資格準入制度。

31.深化教師教育改革。繼續做好部屬師范大學實行師范生免費教育試點工作，支持有條件的地方試行師范生免費教育，積極推進教師教育改革創新，啟動實施國家教師教育創新平臺建設計劃。加強師范類特色專業建設，深入推進教師教育課程教學改革，健全師范生到中小學實習制度。

32.啟動新一輪中小學教師培訓計劃，深入推進全國教師教育網絡聯盟計劃，進一步加強教師特別是農村教師培訓工作，提高教師教書育人能力。加強中西部農村和邊疆地區骨干教師遠程培訓，強化中小學班主任和校長培訓。修訂《中小學教師繼續教育規定》。

33.積極推進農村學校教師補充新機制。扎實推進并全力推廣農村義務教育階段教師特設崗位計劃。積極推進農村學校教育碩士師資培養計劃。健全城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。繼續完善和落實鼓勵和引導高校畢業生到中西部農村義務教育階段學校任教的政策措施。

34.深入實施中等職業學校教師素質提高計劃。進一步加強“雙師型”教師培養培訓，完善職業學校教師到企業實踐制度。繼續加強職業院校聘請兼職教師工作。

35.研究制定和組織實施新一輪高層次創新人才計劃，深入實施高校人才強校戰略。繼續完善以學科帶頭人為核心凝聚創新團隊的組織模式，培養和會聚高校拔尖創新人才。加大吸引海外高層次人才力度，加強高校引智基地的建設和管理。進一步加強青年教師培訓。

七、研究解決人民群眾關心的教育問題，著力促進教育公平

36.全面落實資助制度，確保家庭經濟困難學生都能上得起大學、接受職業教育。推動各地各校落實普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校國家獎學金、國家助學金等資助制度，繼續完善和落實國家助學貸款政策，全面推進生源地信用助學貸款。建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助辦法。

37.積極發展民族地區教育，促進區域教育協調發展。加強教育對口支援機制，組織全國教育戰線支援西部地區教育發展。加強少數民族雙語教學和教師培訓，進一步提高民族地區教育的辦學質量。加強高校民族班、預科班管理。繼續實施少數民族高層次骨干人才培養計劃。做好教育支援西藏、新疆工作，切實辦好內地西藏班和新疆高中班。

38.深入實施高校招生“陽光工程”。健全公開透明的招生工作體系，進一步加大信息公開力度，把學校的辦學資格、招生計劃、學費標準、錄取規則、錄取過程、錄取結果向社會公開。推廣和完善平行志愿投檔、分段公開征集志愿等錄取方式，進一步提高考生和高校滿意度。加強對保送生、藝術特長生和高水平運動員等考生考試資格和錄取名單的公示和監督。強化研究生招生管理和監督。繼續綜合治理高校招生環境，堅決制止和有效打擊危害考試安全和錄取公正的各種違規、欺詐行為，確保國家教育招生考試的公平、公正和安全。

39.全力以赴積極做好高校畢業生就業工作。加大促進畢業生就業的工作力度，完善國家大學生就業供求信息發布和網上聯合招聘制度，推動落實促進大學生充分就業的政策措施。加強畢業生理想信念教育和就業觀念教育，采取強有力的政策措施，引導和鼓勵畢業生到農村、到基層建功立業。做好家庭經濟困難高校畢業生就業幫扶工作。全面加強就業指導服務工作，進一步提高服務水平。

40.依法從嚴治教、從嚴治校，進一步加強規范管理。嚴格執行義務教育階段不得舉辦重點學校或重點班規定，認真研究解決城市義務教育階段擇校問題。加強學籍學歷管理,推進各級各類教育學生學籍管理電子化。繼續規范教育收費，穩定各級各類學校收費標準，全面推行教育收費公示制度。加強教育經費的嚴格管理和監督。堅決制止教育亂收費。深入開展創建規范教育收費示范縣活動。

41.深入開展創建和諧校園活動，建設平安、健康、文明的和諧校園。建設和諧校園文化，培育校園文明風尚，激發師生創造活力。大力開展植樹活動，建設綠色校園。加強安全教育和法制教育。繼續開展學校周邊綜合治理專項整治行動，維護師生健康和安全。充分發揮思想政治工作優勢，及時化解各種矛盾和問題；完善校園安全防控體系和應急管理體系，認真排查并及時整改工作薄弱環節，妥善處理校內突發公共事件；扎實做好各項工作，維護教育系統持續穩定。

八、深入推進教育改革開放，進一步提高教育管理水平

42.深化教育管理體制和機制改革。進一步加強分區規劃、分類指導，支持地方教育綜合改革和統籌發展。落實和規范高校辦學自主權，促進形成自我發展、自我激勵、自我約束機制，鼓勵高校科學定位、形成特色。積極推進與國務院有關部門、大型企業集團和地方政府共建直屬高校，健全支持行業特色高校發展的長效機制。繼續加強省部共建中西部地方高校工作。深入推進高校后勤社會化改革，辦好高校學生食堂。

43.鼓勵和規范社會力量興辦教育，引導民辦教育健康發展。依法落實國家扶持民辦教育發展的政策措施。落實對民辦高校督查制度，嚴格核查民辦高校基本辦學條件，規范獨立學院辦學，提高辦學質量。

繼續加強中外合作辦學規范管理，注重引進國外優質教育資源。

44.進一步加強教育國際交流與合作。繼續加強教育高層磋商機制建設，深化與外國政府教育部門和聯合國教科文組織等國際組織的全方位、多層次教育合作，抓好地區間教育交流與合作平臺建設。認真實施“國家建設高水平大學公派研究生項目”，加大對博士生的選派工作力度，特別要加強聯合學位項目和聯合培養項目的工作力度。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯合培養高層次人才，促進高校參與歐盟第七框架計劃。鼓勵和引導出國留學人員回國工作和為國服務，進一步落實和完善引進海外優秀留學人才的政策措施。積極發展來華留學事業，進一步擴大中國政府獎學金規模，進一步提高來華留學教育質量。繼續促進和各國雙邊學歷學位互認。加強教育涉外工作的監管和引導。加強對教育領域國際準則性文件的研究和締約工作。繼續做好與港澳臺教育交流工作。

45.做好以孔子學院為龍頭的漢語國際推廣工作。繼續加強孔子學院的建設和布局，強化管理，切實抓好師資、教材、管理等方面的基礎建設，全面帶動國外大中小學漢語教學，提高漢語國際推廣質量。充分利用2008年北京奧運會等，進一步興起漢語國際推廣的新高潮。制定《漢語國際推廣2008-2012年規劃》。

46.全面提高學校語文教育水平，促進社會語言文字應用的規范化。繼續推動普通話水平測試的信息化和規范化，擴大漢字應用水平測試試點。研究制訂語言文字規范標準。開展中華經典語文誦讀活動。推進民族語言文字規范標準建設和信息化。加強國家語言資源監測和語言戰略研究，引導社會語言生活和諧發展。

47.全面實施“金教工程”，建立和完善全國教育系統信息化公共服務和管理體系。積極推進教育電子政務快速發展。大力加強各級各類學校招生、學籍管理、學生資助、辦學質量監控、大學生就業、國家公派留學管理和教育涉外監管等應用平臺建設，面向社會提供良好信息服務，為加強公共管理、提高教育質量奠定良好信息工作基礎。

48.進一步加強教育新聞宣傳工作。充分發揮新聞和宣傳的輿論導向作用，加大正面宣傳和輿論監督的工作力度。切實加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和教育對外宣傳工作，完善教育新聞發布制度，積極營造教育改革與發展的良好輿論環境。

>>>>教育部要點責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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