第一篇：對加強企業安全文化建設的幾點思考

對加強鐵路企業安全文化建設的幾點思考

隨著鐵路跨越式發展和體制改革的深入推進，安全影響改革、發展、穩定的決定性因素就顯得尤為突出，確保安全生產已成為企業干部職工的中心工作和共同任務，引入安全文化理念，為企業安全注入文化內涵，以文化的導向、影響、激發、凝聚作用，聚安全合力、強安全責任、正安全行為，是確保安全生產的治本之策、關鍵之舉，是企業適應新體制、新形勢、新任務的具體體現。當前，安全文化建設正在鐵路企業全面展開、深入推進，如何使企業安全文化建設扎實開展、富有成效，筆者對此談幾點思考。

一、堅持以培育理念為先導，全力構建以安全價值觀為核心的理念文化 安全理念是一種精神理念，是積淀于企業及職工心靈中的安全意識形態。培育安全理念，形成具有企業自身特色的安全思想意識、安全思維方式、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀及共同愿景，是企業安全文化的靈魂所在、安全價值趨向所在，必須首先抓實、抓好。

1、注重輿論引導、強化宣傳培育。企業安全文化是近年來安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程。這一新的管理理念要使企業干部職工認同和接受，必須以正確的輿論引導職工，宣傳教育職工。企業要借助一切宣傳陣地和宣傳手段，對廣大干部職工進行安全文化觀、安全價值觀、安全利益觀、安全形勢任務等的宣傳教育，將安全文化的內涵、指導思想、目的意義、目標任務等，向干部職工講清楚，說透徹，將新體制下安全運輸生產的形勢任務講清楚，說透徹，使“安全第一”的共同價值觀為廣大干部職工所認同，使“依法管理、規范管理、精益管理、問題管理”的安全管理理念深入人心，使干部職工思想上重視安全文化建設，行動上積極的投身到安全文化建設之中，形成上下齊動，全員共建的良好格局。

2、注重思想啟發，強化教育培育。企業要廣泛開展“安全第一”的教育、階段性安全形勢教育、安全思想意識教育和“細節決定成敗”、“讓標準成為習慣”的安全理念教育，并針對不同工種、不同崗位職工的工作實際，有針對性地

開展安全技能、安全知識、安全操作規程的培訓。要借助局域網、電化教育、內部刊物、宣傳欄等有效載體，廣泛宣傳“安全是基礎”、“安全是生產力”、“安全是生命”、“安全是效益”、“安全是家庭幸福”、“安全是企業永恒的主題”等安全理念，引導干部職工樹立安全第一的思想。通過繼續開展安全管理大反思、大討論活動，在領導層、管理層、作業層樹立起安全生產的危機意識、憂患意識和責任意識，使人人心系安全、處處盯控安全、全員共保安全成為干部職工的自覺行動和安全價值理念。

3、注重氛圍營造，強化熏陶培育。良好的安全文化氛圍，對人的思想、意識、態度和行為具有潛移默化的影響和規范作用，是培育干部職工安全理念文化的重要形式。企業要通過開展安全形勢宣講、“安全在我心中”主題演講，“安全生產大家談”，“安全連著你我他”征文等，生動活潑，喜聞樂見的形式，營造全員參與安全文化建設的氛圍；通過安全格言、警句征集，身邊典型談安全，安全功臣上講臺，安全宣誓，安全承諾等活動，對干部職工的理念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，使干部職工樹立正確的安全意識，全力培育職工個人和群體的安全價值觀及敬業精神。

二、堅持以規范行為為重點，全力構建以責任心為基礎的行為文化

安全行為文化是人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。企業要使職工養成良好的安全行為，就必須全力構建以責任心為基礎的行為文化。

1、強化宣傳教育、激發安全責任。一是抓好安全形勢的宣傳教育。結合生產力布局和直管站段體制改革的新形勢對企業安全生產提出的新要求，教育干部職工認清形勢、反思自我，自覺糾正不標準、不規范的安全生產行為，自覺樹立正確的安全價值觀和安全利益觀，以規范的安全行為保安全，以強烈的安全責任保安全。二是抓好安全規章的宣傳教育。企業要制定職工安全法律法規、安全規章制度、安全操作規程、安全作業標準的培訓教育計劃，使人人得到培訓教育，通過培訓教育，提高職工安全生的技能，實現作業行為的規范。三是抓好安全責任意識的宣傳教育。企業要制作人性化、人情味的安全教育警示標語、標志；拍攝制作職工身邊安全生產正反面題材的專題節目，以形象、生動、直觀的內容教育，引導干部職工，養成自覺遵章守紀的良好行為習慣；采取理性灌輸法、情感

啟迪法、電化教學法、案例剖析法、活動熏陶法、環境感染法等多種方式，增強教育效果，讓干部職工在潛移默化中受到教育，提高責任意識，養成適應新形勢、新要求的職業習慣。

2、強化素質提升、增強安全技能。一是加強安全技能培訓。在繼續堅持職工技能鑒定的基礎上，結合新技術、新設備和新形勢的要求，對職工進行超前的，有針對性的安全技能培訓教育，采取先進教育手段，如：電化、案例、模型教學等，多樣化的培訓方式，如崗前培訓、崗位培訓、專業培訓和素質培訓等，提高教育培訓的實效性。通過分析職工隊伍業務素質狀況，確保培訓的針對性，繼續推行職工教育學分制和等級職工達標考核等。二是開展技能競賽。企業要在堅持定期職工業務技能競賽的基礎上，將防范安全隱患、處置安全應急事件、提高職工安全自救、自護意識等，作為技能競賽的主要內容，不斷增強職工安全生產的意識和防范安全危險的能力。三是開展技術交流活動。企業要將職工技術交流、技術攻關活動作為提升職工安全生產技能的重要形式，充分發揮職工技術交流協會的作用，在安全生產實際工作中不斷拓寬職工技術交流的渠道、豐富技術交流的內容，站段各車間、班組要結合工作性質開展經常性的技術交流活動，建立工程技術人員包保聯系點制度，參與指導車間、班組職工技術交流工作。技術交流要把重點放在解決安全生產、安全管理、行車設備、增收節支等重點、難點問題上，以技術交流帶動職工素質和安全生產技能的提高。

3、強化行為規范、促成習慣養成。一是開展“個人安全目標控制”活動。要求每個職工在認真反思上年度違章違紀件數和原因的基礎上，制定出本年度的“兩違”控制件數和措施，上墻公示，每季對標，年終評比，獎優罰劣。活動要把確立并踐行“不能保證安全的職工就是不合格的職工”、“真愛自己就要嚴守兩紀”、“不放縱一時，不疏忽一次”的安全理念作為活動的主題，以此警示職工規范安全行為養成安全生產的良好習慣。二是開展“讓安全理念成為行為習慣”的大討論活動，引導干部職工結合安全生產正反兩方面的經驗教訓和自己的切身感受，自己教育自己，從而加深對確立這些安全理念重要性的認識，在工作實踐中糾正不良行為，自覺執行標準。三是開展安全承諾活動。站段、車間、班組要結合階段安全生產實際，制定安全質量奮斗目標，職工個人安全行為規范，以簽名、宣誓、倡議等形式，開展職工安全承諾活動，激發職工自覺踐行安全承諾，養成安全生產習慣。四是開展安全生產監督檢查活動。通過監督檢查糾正不良安全生產行為，驅使職工自覺養成良好的安全習慣。五是強化規范管理。通過現場作業的監控，強化責任追究、重點崗位的幫促、先進典型的引導、干部規范管理的意識教育，來規范職工的作業行為和干部的管理行為。同時，要做好學標、對標、貫標工作，使其經常化、制度化，以此促進干部職工養成按標管、按標干的良好習慣。

三、堅持以制度建設為保障，全力構建以管理創新為內容的制度文化

安全制度文化是對企業員工的行為產生規范性、約束性的影響和作用的制度體系，它集中體現觀念文化和物質文化對領導和員工的要求。健全完善有效的企業安全制度體系是安全生產的重要保證。

1、健全完善安全管理責任機制。站段要結合生產力布局調整和直管站段體制改革的新要求，按照細分、精益、閉環的原則，重新界定站段、科室、車間、班組的安全管理職能、責任、權限，使其權責清晰、任務明確、職能作用充分發揮。安全管理責任機制要與干部安全管理責任追究機制，干部安全管理風險抵押考核機制相結合，切實做到事事有人管、人人有責任、有責必考核、考核必落實。

2、健全完善安全監督檢查機制。按照抓規范、抓基礎、抓落實的要求，健全完善安全監督檢查機制。監督檢查機制要明確各級管理者的安全監督檢查責任，各級安全員的安全監督檢查責任和各級勞動保護監督檢查員的安全監督檢查責任，并對監督檢查發現問題的質量、數量、信息反饋等，提出具體的目標要求，納入個人月度績效考核之中，實施動態考核，積分累加，月度排序。同時，要對監督檢查人員指導工作，解決問題，服務生產一線的工作方式方法，提出具體要求，使其帶著感情抓安全，帶著責任抓安全，帶著文化抓安全，自覺接受職工群眾的監督和評議，使監督檢查人員真正成為以人為本安全文化理念的倡導者，實踐者。

3、健全完善安全教育培訓機制。站段安全教育培訓機制要明確站段、車間、班組的安全教育培訓責任、內容、任務和考核，明確專兼職教師隊伍的管理和資格認證，堅持干部職工持安全培訓合格證上崗。在培訓內容上要突出新技術設備安全操作規程，安全使用維護保養和安全故障處理的知識培訓；突出全員性崗位安全知識的培訓教育；突出新上崗、轉崗、長休從新上崗人員的安全知識培訓；

突出特殊工種崗位安全知識的培訓；突出管理干部的安全知識培訓。教育培訓方式要堅持普及培訓與專業培訓相結合；走出去與請進來培訓相結合；季節性培訓與日常培訓相結合；理論講座與現場實踐相結合。使安全教育培訓真正成為干部職工提高安全技能、保證安全生產的第一道防線。

4、健全完善安全考核激勵約束機制。一是健全完善干部安全責任追究機制；二是健全完善安全目標責任風險抵押考核機制；三是健全完善安全質量分析制度；四是健全完善問題管理機制；五是健全完善車間季度綜合管理考核評價機制；六健全完善職工等級管理機制；七健全完善干部職工“三零”考核機制；八是健全完善安全先進集體、個人評選機制。安全考核激勵約束機制要明確主抓主體、考核標準、考核周期、評價運用、信息反饋等內容。注重借助信息化技術優勢，實現信息資源的共享和管理資源、管理效能的充分發揮。

四、堅持以優化環境為基礎，全力構建以人為中心的環境文化

安全環境文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全環境文化中往往能體現出組織或企業領導的安全認識和態度，反映出企業安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效，是安全文化建設的基礎，必須注重營造和培育。

1、堅持以人為本，強化人文關懷。一是對職工生產作業現場的勞動保護條件、設施和工作環境進行排查，特別要把從事有毒、有害和危險作業崗位人員的工作的勞動保護措施作為調查的重點。二是積極改善現場職工的生產作業環境。結合排查情況和《安全生產法》、《勞動保護法》的要求，制定更新改造計劃，大力改善職工生產條件，配齊生產生活設施，加大設備更新改造和勞保投入力度，優化作業組織，確保職工作業安全健康有保障。三是優化生產組織、提高科技含量，減少職工的勞動生產強度。堅持按照管理扁平化、生產機械化、作業規范化的要求，合理設置生產管理組織，提高生產設備的科技含量，均衡組織生產，減少生產過程的無效勞動，不斷提高生產效率，把職工從繁重的勞動中解放出來，把以人為本的思想真正體現的具體的工作實際中。

2、堅持親情關愛，強化文化輻射。堅持把安全文化建設融入到職工的工作、學習、生活中，站段要實施職工段、家聯系卡制度，將職工家庭的關愛、家庭的溫暖和親人的囑托，送到職工崗位，送到職工心坎上；同時，站段要開展送科技

書籍到車間、班組活動，為職工學科技、學業務創造條件；站段要按照路局“三不讓承諾”的要求，做好幫困救助和送溫暖活動，解決職工的實際困難，消除職工安全生產中的后顧之憂，為安全生產提供強有力的精神動力和思想保證。

3、堅持環境建設，強化環境改善。站段要在鞏固近年來企業文化建設成果的基礎上，結合體制改革和生產力布局調整的實際，制定站段環境建設具體規劃，逐年投入，實施綠化、美化、凈化、亮化工程；同時，注重文化環境改善，段內及生產作業場所的宣傳欄、宣傳板，安全標識、標志及職工著裝等，要統一規范，使其醒目美觀、統一規范。積極開展創建文明車間、文明科室、文明班組、文明職工活動，廣泛開展豐富多彩的安全文化創建活動，豐富職工的文化生活，營造積極進取、奮發向上的良好企業精神風貌。

4、堅持潛能挖掘，強化平臺搭建。職工是企業的主人，是推動企業持續發展的主力軍，職工中蘊藏著無窮的智慧和能量，挖掘職工潛能，搭建職工展示才干的平臺，是激發職工安全生產積極性、主動性的重要途徑。站段在企業安全文化建設中，要通過健全完善鼓勵優秀人才脫穎而出的機制，開展安全生產技術尖子上講臺、拜師學藝、經驗介紹、技術攻關、成果展示、表彰安全生產功臣等活動，不斷激發職工安全生產的能動性和創造性，在企業上下營造學技術、鉆業務、保安全的良好氛圍，推動企業安全文化建設的深入健康發展。

第二篇：對非公有制企業黨組織建設的思考

在新形勢下探索非國有企業黨組織建設的新路子

隨著社會主義市場經濟不斷地鞏固和完善，非公有制經濟成為國家經濟中的重要組織部分，近幾年來，非國有企業得到迅速發展，我局先后成立非國有企業五家，隨著糧食企業改革的不斷深化，我局下屬的國有糧食收儲企業已不能適應飛速發展的市場經濟，一是經營不活；二是依賴性過強；三是資產閑置；四是低效益或負效益運行，因此，在近期內逐步對下屬國有企業轉換經營機制，為了探索新形勢下非國有企業黨組織建設的新路子，我們作為專題進行了調研，根據調研已改制運行的企業，發現黨的組織建設已出現了軟弱渙散的狀況。

一是不愿設立黨的組織機構，怕找麻煩；

二是否定黨組織在非國有企業中的作用；

三是在非國有企業里，人、財、物、購、存、加、時間、空間都集中于資方代表一身，黨組織辦事無權利，教育無時間，活動無經費，監督無手段。

四是即是非國有企業設了黨支部書記，但與生產、技術、行政管理人員相比，覺得低人一等。

以上四個方面，極大地動搖了黨組織在非國有企業中的階級基礎，危害著黨的基層組織在非國企業中的地位和作用，如不及時解決，后果不堪設想。

通過調查，我們認為主要原因表現在以下方面：

一是非國有企業主對黨組織特有的向心力、凝聚力、創新力在形成企業文化中的重要性認識不夠。一方面，個別的非國有企業主不是黨員，本身對黨的性質、宗旨和新時期黨的任務要求和工作方式不了解，認為發展企業黨組織，會對企業的領導起到削弱作用，對黨組織工作的積極性不高。另一方面，身份為黨員的非國有企業主自己參與黨組織的管理和活動的時間受限，黨組織工作的力度受到影響。

二是部分非國有企業黨組織對企業的發展助推作用不明顯。一是參與的主動性不強。認為市場經濟條件下，非國有經濟組織的主要任務是搞好企業經濟生產和經營活動，過于強調黨建工作，會影響非國有經濟投資者的信心，影響地區經濟的發展。主動參與企業發展的意識不強，二是企業發展的骨干中黨員少。非國有企業招聘員工的對象，大都偏向于年輕一代，成為企業骨干的基本都是知識分子，這部分人中黨員的成份較少，所以在非國有企業中的黨員成分也相對較少。三是企業黨員的意識被弱化。在企業中，黨員受黨的教育時間相對較少，思想政治工作甚至被單純的經濟、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非國有企業中的黨員成份比較復雜，有農村務工黨員、下崗職工黨員、轉業復退軍入黨員，各方面的素質差異較大．考慮生存發展的多，考慮黨員“權利義務”的少，組織觀念較弱，心態較為復雜，有的甚至不愿公開自己的黨員身份，做“隱性黨員”、“口袋黨員”，黨員的意識被弱化。

非國有企業是全新的經濟組織。企業黨組織如何行之有效地展開工作，既無前人實踐過的理論，又無當代現成的經驗。唯一的辦法，就是按照黨的“十七大”會議精神，用改革的方法，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，走出一條在改進中加強，在創新中前進的新路子。加強非國有企業黨員隊伍建設的幾點探索：

1、改變黨建活動與企業中心工作脫節的現象，緊緊圍繞企業改革和生產經營開展工作。

非國有企業強調：“時間就是金錢，效率就是生命。”因此，企業黨組織應該把搞好企業改革和生產經營的“目標”，作為黨組織開展活動的出發點和落腳點；把克服企業改革和生產經營中的“難點”，作為各級黨組織發揮作用的重點；把解決員工隊伍中思想上、實際生活中存在的突出問題，作為檢驗黨組織開展工作成效的主要依據。力求開展每項黨的活動，都能以“企業需要、黨員喜歡、員工擁護”為標準。

2、改變“一刀切”、“上大課”的方法，堅持“業余”、“小型”靈活施教。由于非國有企業大多數在管理上都是按滿負荷、快節奏運作。人員定編寧缺勿多。處在這種情況下，企業黨組織活動盡量不占用生產時間。其做法是：必要的集中、統一，大型黨的組織活動，經資方代表同意，也可以占用一定的生產或工作時間。但在一般情況下，應采用業余、小型、分散為主的彈性活動制度，來保證黨組織活動的正常開展，不拘一格、不圖形式、講究實效。如支委會可以在不影響生產的情況下，利用下班時間進行；支部大會、企業黨員大會，可在雙休日、節假日期間展開；黨員的黨課教育、理論學習可安排在銷售淡季或停產維修時進行；小組生活、評議黨員可利用班前班后、待料午休時間完成。

3、加大非國有企業黨組織組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照“企業發展增力，企業黨組織增加，企業黨員增多，企業職工增收，企業人文環境改善，生產環境改觀，發展環境改進，企業經濟效益明顯提高，企業黨員和員工素質明顯提高”的要求，堅持“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個”的原則。在質量中求速度，穩步擴大非國有企業黨組織的覆蓋面，對那些規模不大、員工流動性大、黨員數量少、不具備組織條件的非國有企業，要動員企業員工亮出黨員身份、鼓勵回鄉轉接黨員關系，做到非國有企業發展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發揮和體現到哪里，要強化基礎工作。

4、狠抓非國有企業發展黨員工作，壯大非國有企業經濟黨組織的力量。入黨積極分子隊伍的建設和新黨員的發展，是黨組織在非國有經濟組織中力量的源泉和希望．一是要堅持把發展黨員工作的側重點放在企業主、生產經營骨干和生產一線職工上．尤其是注重在重點崗位，關鍵崗位中選拔培養入黨積極分子。二要堅持把發展黨員工作的落腳點放在提高質量上。要拄照《黨章》的規定，認真貫徹“堅持標準、保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，要完善群團組織推優制度、積極分子考察培養制度，全面推行黨員發展公示制和票決制；要進—步完善黨員發展責任追究制，努力從機制上保證黨員發展質量。要堅持把發展黨員工作的中心點放在挖掘企業內部員工上。要深入企業對“隱性黨員”、“口袋黨員”進行調查摸底，做好過細的思想工作，幫助他們消除思想顧慮，澄清模糊認識，動員和幫助他們接轉組織關系。

5、強化非國有企業黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員先鋒模范作用的發揮，是黨組織政治核心作用發揮的基礎。在實際工作中，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手，堅持以正面教育、自我教育為主，采取分類分層次施教的方法，與改進管理相結合，構建黨建工作與企業文化的良性互動機制，全面提高黨員實踐“三個代表”重要思想的能力，實現“雙贏”的格局。要以豐富多彩的黨組織活動為載體，堅持“實際、實用、實效”的原則，圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，按照“小型，靈活、多樣，務實”的方式，通過組織參觀訪問、文體比賽、演講會等活動，寓教于文，寓教于樂。要通過開展“黨員模范崗”、崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動形式，寓黨的活動于企業的生產經營之中，讓黨旗紅起來，讓黨員動起來、讓企業富起來。三是關心企業黨員工作生活。要建立非國有企業黨組織負責人同企業主相互溝通聯系制度，想方設法幫助黨員解決工作和生活中的實際困難，盡量給他們排憂解難，從而增強黨員的認同感和歸屬感。四是要著重加強企業黨務工作者的培訓。要不斷改進培訓形式和方法，使培訓向經常化．規范化轉變，切實提高培訓的針對性和實效性。五是要積極探索建立黨務干部激勵和保障機制。要從黨建經費、財政補助、社會贊助等方面籌備企業黨務干部保障基金，解決黨務干部的后顧之憂。要采取有效措施，維護和保障企業黨組織和黨員在企業中的合法權益，穩定企業黨務干部和黨員隊伍，使其更好地發揮作用，為構建和諧社會而努力。

6、探索充分發揮黨組織政治核心作用的途徑和方式，切實增強黨組織的影響力和凝聚力。黨組織能否在非國有企業中充分地發揮政治核心作用，直接影響黨在企業中的戰斗力，直接影響黨員在企業中的吸引力，甚至影響企業的發展。因此，探求一條強化黨組織政治核心作用發揮的途徑與方法至關重要。一是要處理好非國有企業中的黨政關系，把黨的政治領導和企業生產經營的方向有機地統一起來。黨組織要擺正位置，按照“多參與不干預，多支持不拆臺”的工作原則和靈活多樣的工作方法，積極開展黨的活動，多方位、多角度、多層次滲透到日常的生產、經營、管理、服務、分配以及職工的工作生活中去，發揮好組織的作用。二是要處理好企業生產與黨建工作的關系，把經濟效益與黨建效應有機地統一起來。企業生產的目的是為了追求利潤，而黨建工作的目的也是為推動企業的發展去獲得最佳經濟效益，二者是共同的目標。同時，黨建效應促進企業取得好的經濟效益，企業又能為黨建工作提供物質保障，使這有機地統一起來，實現“雙贏”。三是要處理好黨組織與員工的關系，把黨和員工的心連在一起。黨組織有沒有生命力，企業員工能否增強政治意識，很大程度上取決于黨組織能否發揮戰斗堡壘作用和共產黨員能否發揮先鋒模范作用。在實際工作中，可以通過開展“爭當優秀黨員”、“黨員示范崗”、“為黨旗添光彩”等活動，塑造黨組織和黨員形象，增強對員工的影響力，爭取員工中的先進分子積極向黨組織靠攏。四是要處理好黨組織與群團組織的關系，把主導作用與輔助作用結合在一起。要在重視發揮企業黨組織核心作用的同時，也要充分重視發揮企業群團組織的優勢，尋求黨組織和群團組織行使各自職權的結合點，增強黨組織在非國有企業中的地位與作用，推動企業黨建工作的開展。

第三篇：對企業青年人才隊伍建設的幾點思考

對企業青年人才隊伍建設的幾點思考

張求

企業的發展離不開青年人才隊伍的支撐。集團公司現有35歲以下青年2583人，占到職工總人數的58%，是企業生產經營中的一支生力軍。他們普遍精力充沛，思想富于創造性，充滿奮斗的欲望并渴求得到最大的認同。他們非常希望在工作中多出成績，多做貢獻，實現個人的人生價值和社會價值的平衡。但同時也應該看到，他們的思想日趨多元，常常會有矛盾與沖突之處，特別是近年來新進公司的青年，相比較而言，他們不拘泥于形式而更加注重于實際，理想與現實的落差有時會讓他們無所適從。如何使青年立足崗位成才，成為建功立業的表率，是企業各級領導和組織需要審視與思考的問題。

一、做好理想信念文章。

當前，我們的企業面臨著加快發展的極好機遇，充分發揮團員青年在企業的跨越式發展中的生力軍作用，是企業對青年的期盼，更是青年的責任。廣大青年肩負起這一責任，就要與企業同呼吸、共命運，把個人的成長和企業的發展目標統一起來。從現實來看，我們的大部分青年還沒有把個人目標真正融入企業目標，受社會風氣的影響，青年中也普遍存在拜金主義、享樂主義思想，部分青年缺乏朝氣蓬勃、樂觀向上的精神姿態，表現為只圖享受，不愿付出，思想空虛，沒有理想追求，得過且過，對集團公司的形勢及目標任務也關心不多，了解不夠。集團公司團委去年3月份對青年作過一次問卷調查，問及對集團公司當前形勢及目標任務是否有了解時，只有16%認為相當了解，70%認為了解一點點，另有14%認為完全不了解。這說明，集團公司應進一步對青年加強企業戰略目標的宣傳教育，要通過報紙、網絡、座談會、領導與青年員工之間的對話等方式，把企業的戰略目標、愿景在青年員工中宣傳開來，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，珍惜企業來之不易的發展局面，對企業未來的發展堅定信心，愛崗敬業，自覺的把個人的成長和企業的發展緊密結合起來。

二、做好青年學習文章。

企業的戰略創新和跨越式發展，需要青年不斷的學習，掌握多方面技能，提高自身素質，只有這樣，才能擔負起企業賦予的重任。從去年的思想問卷調查來看，有 51%的青年最大的愿望和迫切要求是得到學習和培訓的機會；有 53%的青年對各種培訓和講座感興趣；有 96%的青年把做好本職工作，崗位成才，提高自身素質放在首位。這些數字表明，青年隊伍的主流是健康向上的，他們保持著良好的學習勢頭，愿意學知識，學本領，他們有理想，有抱負，愛崗敬業，渴望提高自身素質，體現自我價值，被社會認可，被企業認可。在調查中我們也發現，生產一線、項目部的青年人工作的環境較為閉塞，甚至有基層青年反映，集團公司的報紙他們看不到，集團公司的動態他們不清楚，連職稱考試這樣的信息也傳達不到項目部。作為企業和企業團組織要千方百計地保護好青年求知學技的積極性，要通過集中學習、實地觀摩、座談討論、專家授課、專業交流等方式加強青年學習、培訓的力度，為青年提供有利的學習環境和場所，同時也引導青年人多向身邊的同事學習，多利用一切可以學習的機會學習，通過扎實有效的開展建設學習型團組織等工作，在青年中營造良好的學習氛圍，促使青年逐步鍛煉成為適應知識經濟時代要求、符合企業改革發展需要的復合型人才。

三、做好服務青年文章。

團組織要從企業戰略發展的高度出發，把服務青年作為工作的出發點和落腳點，為青年員工創造良好的學習、生活和工作條件，營造有利于青年人才健康成長、施展才干的良好氛圍，推動大批青年充分發揮自己的聰明才智，展現自己的人生價值。

大中專畢業生初到企業，會有一個角色轉換的過程，也會遇到這樣那樣的困惑和不適應。團組織要發揮廣泛聯系青年的組織優勢，著力解決他們在成長成才過程中反應強烈的熱點、難點問題，實實在在地幫他們解決一些困難。例如為每一位剛來企業的大學生安排一個工作經驗豐富的師傅，發揮傳幫帶的作用，使新員工在工作中少走彎路。我們的建筑公司從2005年起，堅持了“導師帶徒”這項工作，經過近2年的實踐，效果確實不錯。我們還可以建立青年人才庫，把青年中各種專業、各類特長的人才分門別類，定期向各級組織推薦。開展“推優入黨”工作，把團員青年中的積極分子向黨組織推薦。青年人喜歡交往，我們也可以組織一些項目部之間的、分公司之間的、內部與外部之間的交流活動，開拓他們的視野。也可以組建一些專業的興趣小組，定期進行探討等等。總之，一切工作都要以服務青年成長成才為出發點和落腳點，想青年之所想，急青年之所急，幫青年之所需，解青年之所憂，排青年之所難，把促進青年成長成才與推動企業發展有機結合起來。

四、做好激勵機制文章。

雖然說近些年來，企業進行了薪酬體制和用人制度的改革，加大了對青年人才的培養和使用力度，但在調查和座談中我們發現，有不少青年認為目前干多干少，學好學壞在收入上體現不明顯；部分青年感覺學技術鉆業務看不到出路，一些項目部的領導不重視培養青年員工，追求短期利益，相當多的技術骨干在工地上覺得自己進步的速度太慢，前途渺茫。調查也顯示，當前青年人的思想已呈多元化趨勢，他們在努力工作的同時，已經明確大膽的要求提高工資待遇，提高個人生活水平，自身價值貨幣化觀念成突出態勢。這就要求我們企業要在激勵機制上逐步完善，在激勵機制的內容、方式、手段上不斷推陳出新，加強青年職業生涯規劃的指導，并大力宣傳青年崗位成才典型，積極推薦德才兼備的青年到重要崗位及領導崗位上鍛煉，施展才華，為青年成長成才搭建舞臺。今年的5月21日，在集團公司“企業發展與青年成長”座談會上，有來自我們項目部的青年代表說：我們青年員工關心薪酬，但絕不是只考慮這個因素。個人的發展空間、企業文化等體現公司人文關懷的問題都是我們青年員工關注的焦點。各級組織和領導多給我們一些激勵，哪怕是一句鼓勵的話語、一個肯定的微笑，都會深深的感染我們，讓我們在工作中充滿希望和激情，哪怕環境苦一點，工資少一點，我們也會真心的為企業付出。由此看出，我們的各級組織和各級領導的激勵，會在青年中產生強烈影響。對青年成長過程多一點關注、多一些指導，指出他們的不足與改進方向，必定能凝聚他們的智慧，促使他們為企業持續穩定發展作出積極的貢獻。

青年是企業的未來。青年人才隊伍的建設應上升到企業的戰略管理高度。“培養青年，人人有責”。培養青年不光是團組織或人力資源部門的責任，更是各級領導和各級組織的責任。在思想上引導、人員上保障，過程中控制，結果上評估，經費上支持，為集團公司青年人才隊伍建設共同營造良好的環境，使青年與二十三冶共同成長。

第四篇：對加強企業職代會制度建設的思考

對加強企業職代會制度建設的思考

隨著社會主義市場經濟的不斷推進和完善，我國的社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配關系已呈現出多樣化。現代企業制度的逐步建立，多元投資主體和法人治理結構的確立和完善，對形成于計劃經濟時代，并且在企業民主管理中發揮了重要作用的職代會制度提出了新的挑戰。如何應對變化，適應新形勢、新體制的要求，使職工代表大會這一參與企業民主管理的基本形式得以堅持和不斷發展，是當前我們應積極思考和努力探索的一項重要課題。

一、當前堅持職代會制度方面存在的問題

20多年來，職代會制度在企業民主管理中發揮著重要作用，通過實施這一制度，不僅使職工的主人翁地位得以實現，黨的全心全意依靠工人階級的方針得到貫徹落實，同時也加強了企業的民主、科學管理，促進了企業的發展。隨著經濟體制改革的不斷深入，特別是企業產權制度的改革，在落實職代會制度方面出現了一些問題。

（一）職代會制度操作欠規范

隨著國家法制建設的不斷完善，職代會制度正在朝著法制化、規范化方向發展。在國家《憲法》、《公司法》、《勞動法》中，都有關于在國有及國有控股企業中實行以職代會為基本形式的民主管理的要求。新頒布實施修改后的《工會法》也明確提出“工會通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，保障職工民主權利的實現。”這些法律規定是堅持職代會制度的重要依據。但是，仍有不少企業在具體實施時，出現了在堅持職代會制度方面理念不清、操作欠規范的問題。

（二）職代會制度認識有偏差

盡管職代會制度在企業中發揮了應有的作用，但是，隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，特別是規范的法人治理結構的建立，在堅持職代會制度方面存在著一些認識上的問題和偏差。如：有的經營者認為，既然公司董事會、股東大會可以決定企業的重大問題，那么職工代表大會是否還有存在的必要。還有一部分人認為職代會是計劃經濟時期的產物與現行企業的組織形式、管理模式、運行機制不合拍，與現代企業制度有沖突。有的職工認為企業改制了，我們是企業的雇員，與企業是靠勞動合同來維系關系，參與民主管理只是形式主義，沒有什么實際意義。有的工會工作者認為，工會的基本職責是維護職工的合法權利，參與企業民主管理是職工的基本政治權利，但是如何保證職工的權利不受侵犯又沒有較明確的法律法規作保證。

（三）職代會制度內容形式化

職代會在國有企業發展史上曾經發揮過不可磨滅的作用。在改革開放的轉型期，職代會作用也不容忽視，許多企業在改制的同時堅持了職代會制度，但在職代會制度的落實方面還存在問題。如：程序上不按規定將需要審議的文件提前發到代表手中，以便于會前廣泛征求職

工的意見；內容上以計劃總結為主，以安排工作布置任務為重點，職工代表提出的意見或建議很容易被忽視，表決多數采取舉手或鼓掌通過；形式上一年兩次大會，平時則以聯席會代行職代會職權，而聯席會以管理人員為主，職工比例很小。也有個別企業認為職代會是多余的，隨便找點內容發發材料，作個報告應付了事，將職代會開成了“管理者會”，失去了其應有的實際意義。

（四）職工代表整體素質不強

近年來，由于時代的發展，企業面臨的內外部環境都發生了很大的變化，企業新的管理體制和運行機制的建立不僅對企業的經營管理者提出了新的要求，也對職工代表提出了更新觀念、補充知識，學習提高的要求。但一些職工代表不僅存在知識和觀念需更新的問題，更嚴重的是他們還存在著責任心不強、參與意識差、不具備參與能力的問題。個別職工代表由于對企業深化改革的形勢缺乏正確的認識，有怨氣，不滿意，因此不能盡職盡責地為職工辦事，更不能全心全意地代表職工參與企業的民主管理。還有的職工代表認為：當前企業改制減員分流，得罪了領導將來就是下崗的對象，不如當個“和事佬”，表決就舉手，通過就鼓掌。不要說代表職工，連自己都不能代表。

二、對堅持職代會制度的幾點認識和體會

我們應該看到，職代會制度在20余年曲折發展中，逐步得到鞏固和完善，充分顯示了這種制度具有強大的生命力、普遍性、適應性，同時，也說明其存在的必然性和合理性。因此，不管企業如何改制，實行哪種所有制形式，都必須通過職工代表大會這一基本形式來實行民主管理。這一點不論是從法律上還是理論上，以及現實中我們都能找到其依據。

（一）法律依據。企業職代會制度和職工的民主管理權力在我國的憲法和《勞動法》、《公司法》、《工會法》中都有明確規定。要求“工會依照法律法規通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。”這些規定充分表明國有企業不論改制成什么形式的公司都應該堅持實行民主管理，而職代會作為民主管理的主要形式和基本制度理應建立并得到發展。

（二）理論依據。黨的十五大指出：“要擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，??堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護職工合法權益”。黨的十五屆五中全會再次強調要“堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。”這些都是加強職工民主管理和職代會制度建設的理論依據和政策依據。

（三）現實依據。市場經濟、國企改革，我們國家社會主義性質沒有改變。因此，只要黨的基本路線不變，職工在企業的主體地位就不能變，職工民主管理的權利和企業民主管理制度必須堅持。企業是市場的主體，是生產要素的提供者，它擁有自主經營和發展所必須的各種權利。在生產要素中職工所提供的勞動力是最重要的要素，沒有它，資本就無法增值。企業要在競爭中立于不敗之地，不僅要掌握市場信息，進行科學決策，而且要有高效率的生產、高質量的產品和高度的應變能力。這些光靠企業領導者是不可能的，必須依靠全體職工共同的智慧和力量，讓全體職工充分行使其民主權利，上下擰成一股繩，形成職工和企業的利益共同體，才能調動職工的積極性和創造性。反之，職工正當權利得不到保障，勞動積極

性受到挫傷，企業內部矛盾將突出，企業發展就會舉步艱難，企業和職工的利益都會受到影響。

三、對堅持職代會制度，發揮其作用的看法和建議

職代會制度，自八十年代初恢復以來，它與國家的改革開放同步發展，在實行民主決策、加強企業管理、協調勞動關系、維護職工合法權益、調動職工積極性、促進企業改革發展、穩定等方面發揮著重要的作用。隨著市場經濟體制的建立、國企改革的深化、職代會制度確實出現了一些新情況、新問題。針對企業內外部環境發生的變化，職代會制度也必須適應發展的需要，在實踐中不斷的創新、不斷地完善，才能具有生命力。

（一）實行民主管理是企業自身改革、發展的需要，是企業科學管理的重要組成部分。最終體現著依法治國的基本方略，體現著國家的文明與進步。黨組織是企業中的政治核心，應對企業的民主管理負責，為民主管理工作的開展，為職代會制度的落實提供堅強保證。企業經營管理者是落實職代會制度的“第一執行人”應處理好個人行使決策權、指揮權與職工民主參與權的關系。增強自律意識、民主意識，自覺接受職工的監督，主動支持職工參與企業的管理，為職代會的召開創造條件。

工會是職工代表大會的工作機構，應在認真抓好職代會制度，日常管理的基礎上，積極探索新形勢下職工參與企業民主管理、民主監督的有效途徑和形式。進一步完善職代會制度，并在制度的落實上加大監督考核力度，使其發揮應有作用。要積極爭取黨政領導及廣大職工的支持，避免出現工會組織“自彈自唱”的局面。

（二）職代會制度建設要與時俱進，不斷創新，才有生命力,才能得到發展。實踐證明，改革給職代會制度帶來了許多新情況、新問題，也為職代會制度的建設和發展帶來了許多新機遇。近年來，天府礦業公司在建立健全職代會制度方面做了很多工作：為適應企業改革改制的需求，不斷充實、豐富了職代會的內容；為確保職代會閉會期間職工的知情權得到落實，實行了礦務公開；為充分發揮職代會民主參與企業管理的作用，提高職工代表的整體素質，加強了職工代表的培訓等等。但是，作為職工民主管理的基本形式，職代會自身制度體系的不完備，已經不能完全適應國有企業改制后的實際情況。條例中規定的職代會六項職權，有的需調整、有的需充實。有的需重新設立。國家立法機構應盡快根據形勢發展變化，對職代會條例進行“與時俱進”的修訂。

（三）提高對職工依法參與企業民主管理重要性、必要性的認識。企業堅持職代會制度是落實黨的依靠方針，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。也是企業經營決策民主化的客觀需要。職工中蘊藏著極大的聰明才智，他們是企業生產經營的主體，對經營決策的可行性有著充分的發言權。企業重大決策提交職代會進行審議討論，是發掘群眾智慧，調動群眾積極性，實現決策民主化的重要體現。職工是企業經營決策的實踐者，通過他們的實踐才能使經營決策得到有效的落實。如果職工對企業的經營管理、經濟活動，重大決策不了解、不清楚、不理解，就會出現不主動、不積極、不支持。就會使企業的經營方針、發展戰略、重大決策無法為之。

（四）提高職工代表的整體素質是確保職代會發揮重要作用的當務之急。職工代表是通過民主選舉產生的，是職工中的先進分子，受職工的委托參與企業的決策和管理，代表職工

行使民主參與權力。這就要求職工代表要有較高的思想道德素質，群眾威信，具備參與企業管理能力的基本業務水平。分析天府礦業公司職工代表隊伍情況，感到整體素質是好的，但在改革開放的今天，仍面臨著深入學習、轉變觀念，更新知識、提高素質的任務。企業黨政工組織要為這支隊伍整體素質的提高創造條件，提供機會。

此文刊載在《重慶工運》并被選入全國總工會論文選一書中

第五篇：安化黑茶發展的思考

發揮規劃引領作用

促進產業轉型升級

——安化黑茶產業轉型發展的調查

省農業委員會發展計劃處

加快轉變農業發展方式、促進農業轉型升級，是黨中央、國務院和省委、省政府著眼經濟社會發展全局做出的重大戰略部署,也是湖南農業突破發展瓶頸、加快推進農業現代化的必由之路。但方式究竟怎么轉？轉到哪里去？是否有捷徑可走？有沒有相對平穩且有效、快速而持久的辦法？欣聞安化縣榮獲“2014中國茶產業十大轉型升級示范縣”稱號，9月17日至18日，我們赴安化縣進行了調研。

聚焦：黑茶紅了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化縣云臺山村。秋風秋雨里的云臺山，猶如一幅層次分明的織錦，放眼望去：山頂，怪石如林；山腰，茶園如練；山腳，游人如織。湖南云上茶業公司董事長劉波如數家珍：公司已建成有機生態茶園1300余畝，年產量2400余擔，新建廠房7800平方米，輻射帶動云臺山村民36戶120人以上參與種茶，村民每年茶葉增收5000余元，以采茶、品茶為主的“茶旅文化一體化”綠色夢、致富夢正一步步走進現實。

2015年6月20日，意大利，米蘭。安化縣4家茶葉企業亮相2015年米蘭世博會。2009年9月，北京。中華人民共和國成立60周年成就展，湖南展廳2件展品引起圍觀，其中一件就是“安化千兩茶”。

2005年，中央電視臺。一簍由安化白沙溪茶廠53年前生產的50公斤“天尖”被央視鑒寶欄目專家評估出了48萬元的天價，震撼了茶業界和收藏界。

……

從千仞云臺山村到千年茶馬古道,從首都北京到時尚之都米蘭,目光為何聚焦“安化黑茶”？ 這些數據也許能夠說明一些問題：

——品牌價值超過35億元。“安化黑茶”2011年成為中國馳名商標，被評為國家地理標志保護產品、中國最具帶動力的茶葉區域公用品牌，安化千兩茶和茯磚茶的制作技藝列入國家非物質文化遺產保護名錄。2010年上海世博會評為“中國世博十大名茶”，在聯合國館舉行中國茶道、茶藝演示，獲準使用聯合國“UN”標識銷售。把 “UN”標識在中國茶的包裝上，安化創造了世界第一。2015年意大利米蘭世博會，安化黑茶再次在世界舞臺展現風采，作為公共品牌競選百年世博中國名茶金獎，6款黑茶產品競選百年世博中國名茶金駱駝獎。2015年5月，成功簽約中國載人航天用茶基地，安化黑茶“飛”入太空。據浙江大學CARD中國農業品牌研究中心中國茶葉品牌價值評估課題組公布的中國茶葉區域公用品牌價值評估結果，“安化黑茶”、“安化千兩茶”、“安化茶”三個茶葉公用品牌估價35.81億元。

——實體專賣店超過3000家。2006年內銷之初，“安化黑茶”在長沙高橋市場難尋蹤跡，現在成功進入北、上、廣、深等146 個大中城市，遠銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國、德國及香港、臺灣地區。廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場、上海的天山茶城等專業茶葉市場都有專賣店，安化黑茶成為各類茶葉經營店必備產品。據不完全統計，安化黑茶專賣實體店達3000家以上，網店達3萬多家。今年4月，省政府牽頭，10多家安化黑茶企業組團，參加國際食品和飲料展，循著“一帶一路”亮相波蘭華沙、匈牙利、捷克。

——全縣茶葉從業人員超過28萬人。繼2005年 “天尖”被專家評估出了48萬元的天價之后，2010年上海世博會萬兩安化黑茶世博磚以278萬元的高價拍出，再次引爆市場，黑茶銷售價格幾乎以每兩年翻一番的速度遞增。安化云臺山一家茶葉生產企業，2010年出產的一支千兩茶出廠價1280元，2011年升至1980元，2012年達到2980元。白沙溪茶廠年產值曾經一直在2000萬左右徘徊，現在1個月的產值相當過去的1年。一套千兩茶制作需要的幾根竹黃、幾片棕葉粽葉，售價居然200多元，一套萬兩茶的包裝高達千元。安化縣南金鄉的一個130人小山村，僅賣鮮葉收入70萬元，人均收入5000元以上。安化茶葉稅收由2007年的120萬元增長到2014年的1.2億元，全縣茶葉從業人員28萬人，每年收入20億元以上。帶動茶葉倉儲、現代物流、綠色包裝、茶機茶具制造、茶館茶樓服務產業迅速發展，僅安化縣竹木加及紙質包裝業產值就達5.2億元。

追問：黑茶為什么這樣紅

在安化，穿行于崇山峻嶺，徜徉在山澗溪流，探賾綿延神秘的茶馬古道，遙聽回蕩悠遠的馬鈴聲響，廓橋不倒，蹄印猶在，無情歲月洗盡了鉛華，總有一些人和事不會泯滅。

安化縣茶業協會副會長曾學軍認為，安化黑茶載于唐、興于宋、貢于明、盛于清，但真正成為縣域經濟支柱產業，還是得益當年益陽市委做出的正確決策：要把安化黑茶打造成新型永續支柱產業。這個決策是在深入分析全國綠茶、紅茶、黑茶市場和區域布局的基礎上做出的，回過頭來看，這個定位是正確的。

上世紀90年代初，全省茶葉產業步入低谷，安化縣的國有茶廠江河日下，難以為繼，工廠關了、人才跑了、茶園毀了。益陽市委、市政府和安化縣委、縣政府緊緊抓住了茶葉市場回暖的良機，“有形的手”和 “無形的手”一齊發力，催生了茶協、茶農、茶商、茶企等不同的利益主體的內生動力，逐步構建了推動茶葉產業良性發展的標準化生產體系、市場化經營體系和規范化管理方式，政府、社會組織、農民、企業成為利益共同體，黑茶成為安化縣的支柱產業、富民產業、綠色產業。

19年堅守，一張藍圖繪就“安化黑茶”樣本。2006年，安化縣委、縣政府在全省率先出臺了《關于做大做強茶葉產業的意見》，明確了安化縣茶葉產業定位，旗幟鮮明地提出“安化黑茶中國獨有，中國黑茶世界獨尊”，占據了黑茶產業發展的戰略制高點。隨即制定了《實施細則》，印發了《關于在全縣統一打造“安化黑茶”品牌的通知》，編制了茶葉產業中遠期發展規劃。一系列文件、規劃、細則，明確了安化縣重點發展黑茶的產業定位，砍下制約黑茶產業發展的關鍵一板斧，促進了產業轉型發展。縣政府明確：重點扶持黑茶。在規劃引導下，全縣茶葉產業迅速轉產。綠茶廠，關了。紅茶廠，關了。黑茶企業加快擴張，茶園面積由2006年的 8萬畝迅速發展到2014年的25萬畝，茶葉企業98家，茶葉產量量接近5萬噸，占全省茶葉總產量的26.5%，被授予“2014中國茶業十大轉型升級示范縣”，成為聲名遠播的“安化黑茶樣本”，學習取經者紛至沓來，各大媒體接踵而至。決策就是選擇，規劃就是選擇有所不為。在綠紅黑白黃的五彩茶葉中，安化義無反顧地選擇了“黑”。19年來，縣委、縣政府班子換了一茬又一茬，但發展黑茶的產業定位沒有變，堅持一條路走到“黑”。

“1畝茶園補貼1000元”，綜合施策拉動產業成長。“十一五”以來，安化舉全縣之力，致力破解交通、電力、水利等瓶頸制約，為茶產業發展夯實平臺。全縣完成交通建設投資40多億元，實施了G207、S308、S225公路擴改和二廣高速建設，實現了90%以上村級公路硬化，茶園建設基地的交通條件不斷改善。為扶持茶葉發展，捆綁退耕清林、扶貧、國土、農業綜合開發等專項資金用于種苗基地的良種選育和茶園建設，鼓勵發展集中連片、有利于機械耕作的標準化良種茶園。縣政府從2007年起對新增1畝茶園補貼1000元，改造1畝舊茶園補貼500元，近3年全縣每年新增2-3萬畝茶園。支持銀企對接，建立完善助保貸、互惠貸等融資服務平臺。2008年，省政府印發了《關于扶持益陽黑茶產業發展有關問題的會議紀要》，省直有關部門加強了對口扶持力度。農業發展銀行、農村信用社扶持重點戶、專業村組的基地建設，加工企業技術改造和茶葉機械的購置；對開設安化黑茶的茶館、茶樓、形象店的經營者給予貸款支持；鼓勵茶地流轉。改革原有集體茶場所有制結構，促進茶園承包經營權向大戶集中，培植種茶大戶。鼓勵和支持企業，通過收購、租賃、入股、扶持等方式從茶農手 中獲得企業占主導地位的茶地使用權、經營權和管理權。

13個標準，推著黑茶產業全程規范作業。安化黑茶從茶園到茶杯基本實現全程標準化。目前制訂了13個標準，并由省質量技術監督局作為全省地方標準發布，包括《安化黑茶通用技術要求》、《獲磚茶》、《花磚茶》、《黑磚茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技術規范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技術要求》、《安化黑毛茶加工技術規程》、《安化黑茶成品加工技術規程》、《安化黑茶包裝標識運輸貯存技術規范》、《安化黑茶沖泡及品飲方法》。從種苗、栽培技術、基地要求、投入品管理的生產環節，到原料篩選、初加工、精加工的加工環節，到包裝、貯運和飲用的全過程提出了明確的技術規程。今年安化還組建安化黑茶產品質量檢驗檢測中心，搭建安化黑茶質量安全保障平臺；在狠抓系列標準制訂和實施的基礎上，著重強化綠色有機生態茶園基地建設，標準黑毛茶初制加工廠建設，全程清潔化、標準化、現代化生產，嚴格了產品質量，確保了產品安全，提升了安化黑茶整體競爭實力。

2個區域公共品牌、12個著名商標，抓牢您的眼、捕獲您的胃。安化縣茶葉協會先后注冊成功“安化黑茶”、“安化千兩茶”兩個區域化共品牌，培育了4個中國馳名商標、12個湖南省著名商標，2011年 “安化黑茶” 被評為最具帶動力的茶葉區域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健為概念，在實體和虛擬兩個空間全方位擴大宣傳影響，塑造安化黑茶品牌。協調企業、協會參與，舉辦國際茶文化節，組織參加各種形式的展會、年會，跨行業、跨領域做宣傳；每年投巨資在首都機場、京珠高速、長益高速、邊疆地區設立“安化黑茶”大型戶外廣告牌；在上海、濟南等重點城市，聘請專家對黑茶“降壓、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效現身說法；特別是近年來,安化黑茶品牌推廣卓有成效，在上海世博會入選“十大名茶”、廣州亞運會成為特許禮品茶、祥和中國節作為申遺惟一紀念茶；中央電視臺等主流媒體紛紛將視角投諸安化黑茶。以怡清源為代表的龍頭茶企在安化黑茶品牌推廣上也不遺余力，在央視四套中文國際頻道海峽兩岸欄目和央視五套體育頻道體育新聞欄目進行全年品牌宣傳。怡清源還與張紀中戰略合作拍攝安化黑茶電視劇《菊花醉》，助推黑茶品牌傳播全國。鋪天蓋地的宣傳，讓黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了嗎”成為安化的日常用語，高血壓喝黑茶、高血脂喝黑茶、腸胃差喝黑茶，成為使用頻率最高的話語。茶不醉人人自醉，這就是安化黑茶！這就是輿論的魔力！

105家制茶企業，重現茶馬古道的繁華。據史料記載，明末清初，安化茶馬古道有5里一茶行之說，全縣有茶行、茶號300多家，呈現“茶市斯為最，人煙兩岸稠”的盛景。2014年，安化縣內登記注冊的黑茶生產企業達105家，其中規模企業23家，“安化黑茶”品牌授權使用企業70家，黑茶產量達4.95萬噸，產業綜合產值78億元，產業稅收過億元，成為全省首個茶產業稅收“億元縣”。白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚茶業等龍頭企業不斷做大做強，怡清源茶業、可耐爾、華萊生物等知名企業相繼進駐。企業與基地、茶農、科研院所建立多種形式的共生合作模式，創新產品、創新營銷，帶動了產業快速發展。可耐爾公司采取“公司+村級組織+茶農”的模式合作開發茶葉基地建設，與11個村簽 訂《茶葉基地建設合同》，由各村分別茶農簽訂承包合同，公司無償提供技術指導，對驗收合格的實際面積，補償給茶農300元/畝。云上茶業公司流轉的茶園3200多畝，以務工方式聘用當地茶農培管，現建成高標準生態觀光茶園1500多畝，將茶博物館、茶藝展示館、茶產品展示館和制茶體驗館與活動廣場融合一起，建設多功能茶文化體驗中心，形成茶旅一體化的發展模式；華萊生物科技有限公司通過直銷、電子商務等營銷模式的創新，營銷量呈幾何倍數增長，逐步發展成為黑茶產業中的領軍企業，年銷售額已突破10億元，上交稅收近4千萬元。

科技與監管多方發力，共同打造資江兩岸“百里畫廊”。產業發展需要人才、技術、產品的多層次支撐。茶業協會整合縣技術學校、工業職中、農廣校、扶貧辦、人社局培訓中心等資源，成立安化黑茶學校，開展茶產業從業人員培訓，培養專業人才。從2010年-2014年，全縣舉辦茶產業專業培訓班80期以上，培訓2600多名茶藝師。同時加強了評茶員、制茶師等專業技術人員培訓，全縣有中高級制茶師、農藝師、評茶員上百人，以及大量從事茶葉加工的熟練技術工人、管理和營銷人才。以縣鄉農技站為依托，指導基地建設和茶葉生產；推廣和普及黑毛茶加工技術，提高現有制作“安化千兩茶”、“三磚茶”、“三尖茶”的制作水平。著眼制茶工藝和制茶機械的換代升級，開展制茶機械研制、發酵工藝改進和制茶工藝技術規程的修訂等技術攻關。今年上半年，由企業聯盟，科研院所技術支撐，組建湖南黑茶產業技術創新戰略聯盟，聯合攻關，創新產品和工藝。在產業發展中，政府當好引路人、守夜人是安化黑茶產業發展的重要經驗。縣政府將茶葉 基地建設工作列入對各鄉鎮的績效考核內容，引導和支持轄區內企業辦基地和扶持重點企業發展壯大，要求新建茶園基地實現規范化、良種化，提倡企業辦基地、基地聯茶農，培植一批茶葉種植大戶，建設一批大型基地。縣工商局、質監局、食品藥品監督局、茶業辦、茶業協會等部門抽調人員組建執法隊伍，定期開展聯合執法行動，堅決打擊無證照生產、制假售假、侵犯注冊商標專用權等違法行為，規范生產經營秩序，優化發展環境。行業嚴格自律，切實強化行業自律，發布《關于規范全縣茶葉生產經營市場秩序的通告》，落實《安化縣茶葉生產經營秩序專項整治工作實施方案》。縣茶葉協會根據縣政府授權，嚴格實施“安化黑茶”證明商標授權使用制度，每兩年對已授權使用的企業進行目標考核，加強授權企業的生產、加工及商標使用的管理。如果說規范監管是黑茶產業的保健良方，那么茶旅融合無疑是黑茶產業養身之道。安化以茶為主題，以旅游為內容，以文化為內涵，將茶園建成旅游景區，將茶產品開發成旅游產品，將茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的一體化發展。茶馬古道高城風景區申報國家4A級景區，打造資江兩岸“百里畫廊”，規劃建設柘溪庫區“百里茶湖”、茶馬古道“百里茶帶”等生態觀光茶園，啟動風雨廊橋、古茶亭、古茶碑的保護和修繕，建設黑茶產業園、現代物流區，黑茶大市場、黑茶一條街，茶旅一體化發展，一二三產業融合，既整合了資源，又提升了茶產業的附加值。

警醒：越是紅的時候越要警惕黑

紅了。當心被黑！蹄疾而步穩檢驗著能力，勇毅而篤行考驗 著智慧。快速發展可以解決很多問題，也可能掩蓋很多問題，但必須保持警醒，堅持規劃引領，加強頂層設計，統籌數量與質量、速度與效益的關系，練就金剛不壞之身，才能永立潮頭。

更加重視質量安全風險管控。隨著安化黑茶的“走紅”，社會資金大量涌入，許多企業倉促投產，發展不平衡，產品質量安全面臨的風險大。特別是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶樹葉片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。雖然安化黑茶標準化體系已經建立，但執行力度還不夠，標準化、清潔化的生產狀況還不盡人意。有的黑作坊以假亂真，以次充好。安化黑茶因養生保健而聞名，更應嚴控質量安全，切勿“成也蕭何、敗也蕭何”。

更加重視公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的屬性。企業利用安化黑茶的品牌價值打開市場后，過多注重企業品牌的開發，卻忽略對公共品牌的保護和創新，企業靠山吃山而不護山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，僅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等為數不多的品牌被大眾消費者認知，大量的小品牌淹沒在行業內耗之中。“安化黑茶”的品牌優勢沒有充分整合與發揮。長期以往，最終將出現“壞茶驅逐好茶”的逆向淘汰。如果消費者對安化黑茶失去信任，品牌價值貶值，受影響的將是整個產業和所有企業。

更加重視集約集群發展。著力解決企業各立山頭的問題，企業只是由于市場的吸引聚集黑茶產業，彼此缺少契約聯合，沒有形成成熟的企業集群。如企業都致力于建設自己的營銷網絡，渠道重復建設，占用企業資金，而且可能加重消費者負擔，推高產品均價，削弱安化黑茶產品在同品類茶葉中的競爭優勢。著力 解決產品同質化問題，絕大部分安化黑茶企業產品都是“三磚三尖一花卷”，少特色、少個性，同時產品口感不穩定，即使是同一個廠的同一款茶，口感都難以保證穩定。如果同一款茶口感的多變，就意味著回頭客不多，消費者的忠誠度沒有保證。著力解決產業集中度不高的問題。安化是著名的“黑茶之鄉”，“萬畝茶園”、百里茶廊，茶葉種植仍然相對分散，規模化不夠，制約茶產業、茶文化和茶旅游的開發。

展望：愿安化黑茶長紅常紅

安化縣委、縣政府對安化黑茶產業發展充滿信心，有清晰的基地布局和產業發展規劃，力爭在“千億湘茶”中三分天下有其一，實現年產值300億元、稅收10億元以上、帶動區域內40萬人就業的目標。“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。實現這些目標，必須以規劃為引領，完善配套措施，加快轉型升級，實現長長紅、常常紅。

提升黑茶戰略地位。整合全省黑茶產業，將“安化黑茶”的縣級區域品牌，提升為全省黑茶產業的統一品牌，特別是雪峰山脈和湘北部分地區的7個縣市，是湖南黑茶產業中心，要統一標準、統一品牌。在抓好內銷、邊銷的同時，緊緊抓住“一帶一路”的機遇，以戰略的眼光、開放的理念，加強頂層設計，推進安化黑茶國際化進程。

強化標準化管理。建立生產標準化、加工標準化、茶葉品鑒標準化，品牌管理標準化的完整標準體系，建立“安化黑茶”質量追溯管理體系，實現從茶園到茶杯的全程質量跟蹤和質量追溯。嚴格標準化生產加工，規范市場準入門檻。加強公共品牌保護，嚴格規范“安化黑茶”證明商標和地理標志產品專用標識的使用。

創新推動產業發展。致力創新產品，堅持消費導向，開發出符合更多消費者口味和特定功能的安化黑茶飲料、食品、藥品、保健品等，使黑茶 “物盡其用”，拓展產業鏈條，提升附加值。加快營銷創新，在產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營和零售的“6+1”產業鏈中創新組織模式、營銷模式和流通業態。挖掘產業內涵，在科技服務、文化傳播、技術研發、三次產業融合等領域，將信息時代的思維和技術融入歷史悠久的茶產業、茶文化中，用創新的思維引領產業的發展。

建立危機管控機制。在信息化和國際化的今天，一個角落的新聞都能引起全世界的關注，一起偶然事件就能摧毀一個產業。安化2013年成功應對媒體報道茶葉及茶葉制品被檢出稀土超標的事件，要深入汲取經驗和教訓，建立科學有效、反應敏捷的風險防范機制。

昨天的太陽曬不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥濘今天的道路。湖南是茶葉生產大省，有22個縣列入全省“十二五”農業發展規劃茶葉優勢縣，目前全國茶葉產業面臨產能過剩、效益下滑的嚴峻挑戰，轉型發展是必由之路，或許安化的昨天能夠啟迪您的今天和明天。

赴安化縣調研組 張凱鋒、曾球、尹劍德、李鋒