第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作[大全]

工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談會(huì)

發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

關(guān)于我縣工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我代表縣發(fā)改委做以下發(fā)言。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀

據(jù)了解，近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展步伐的加快，“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的初步實(shí)施，基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得了令人矚目的成就。但是，必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪也呈突發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了政風(fēng)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，并滋生了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。并呈現(xiàn)出大案要案突出，主要領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生，賄賂案件呈上升趨勢(shì)，涉案金額巨大、串案、窩案有所增加等特點(diǎn)。我縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和出讓土地；

三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包； 四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；

五是一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境和安全責(zé)任不落實(shí)；

六是存在違背科學(xué)決策、民主決策的現(xiàn)象，“形象工程”、“政績(jī)工程”和“豆腐渣”工程時(shí)有發(fā)生。

上述這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

我縣工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是權(quán)錢交易現(xiàn)象突出，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利時(shí)有發(fā)生；

二是涉案人員分布廣，層次多，呈現(xiàn)窩案、串案的趨勢(shì)；

三是涉案環(huán)節(jié)多，設(shè)計(jì)規(guī)劃、評(píng)估審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都是犯罪分子的目標(biāo)，其中招投標(biāo)環(huán)節(jié)更是職務(wù)

犯罪的重災(zāi)區(qū)；

四是犯罪手段多樣化、隱蔽化、間接化。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

我縣工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想道德教育缺失。職務(wù)犯罪的干部大多理想信念動(dòng)搖，法制觀念淡漠，特權(quán)思想嚴(yán)重，容易受到形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的侵蝕，放松了對(duì)自己人生觀、世界觀的改造，價(jià)值觀扭曲，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為了一己之私，不惜以身試法，造成不可挽回的后果。

二是管理監(jiān)督手段缺少。發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，大多缺少有效的監(jiān)督管理。老百姓形象的描述為：“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太軟，同級(jí)監(jiān)督太少。”指出了目前在工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪缺少有效管理監(jiān)督手段的現(xiàn)實(shí)。

三是體制機(jī)制約束缺位。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，改革進(jìn)入深水區(qū)，一些深層次的體制機(jī)制弊端開(kāi)始顯現(xiàn)。在工程建設(shè)領(lǐng)域集中表現(xiàn)為對(duì)于一些行政執(zhí)法部門硬性的法制約束缺失。例如在一些工程項(xiàng)目中，存在有些部門即是投資者，又是建設(shè)者，還是驗(yàn)收者的現(xiàn)象。這為職務(wù)犯罪打開(kāi)了方便之門。

四是輿論導(dǎo)向宣傳缺乏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，社會(huì)利益日趨多元化，同時(shí)，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等思想文化的腐蝕，人們對(duì)利益的追求產(chǎn)生異化。在這種社會(huì)風(fēng)氣的影響下，工程建設(shè)領(lǐng)域形成了種種“潛規(guī)則”，人們把收受回扣、吃卡拿要、返還利益等違法違規(guī)行為當(dāng)做商業(yè)慣例。一切向錢看，在巨大利潤(rùn)的誘惑面前，行賄者絡(luò)繹不絕，不惜采用各種手段拉攏腐蝕國(guó)家干部；受賄者心安理得，絞盡腦汁、想方設(shè)法弄錢。

四、縣發(fā)改委關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體做法

縣發(fā)改委充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，保證我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定和諧。

一是加強(qiáng)思想道德教育?？倳洀?qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”。縣發(fā)改委以強(qiáng)化教育為切入點(diǎn)，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想防線，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化廉政主題教育，強(qiáng)化案例教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育。在全委營(yíng)造了濃厚的廉政教育氛圍，提高了全委領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識(shí)。

二是以重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破口，深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的專項(xiàng)治理。隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展，縣發(fā)改委及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是針對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、項(xiàng)目（資金）的爭(zhēng)取、投資計(jì)劃下達(dá)等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”工作，從改革體制、機(jī)制、制度入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。通過(guò)建立責(zé)任追究制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)范審批行為，使全委各項(xiàng)行

政審批業(yè)務(wù)法定化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效克服辦事隨意性和有效扼制“自由裁量權(quán)”。近幾年來(lái)，縣發(fā)改委沒(méi)有發(fā)生職務(wù)犯罪的案件或職務(wù)犯罪舉報(bào)。

三是預(yù)防關(guān)口前移?？h發(fā)改委為了有效防止職務(wù)犯罪，積極主動(dòng)的把關(guān)口從事后懲處、事中監(jiān)管，前移到事前預(yù)防。通過(guò)緊密查找工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聯(lián)系崗位實(shí)際，認(rèn)真查看流程是否規(guī)范、防范制度是否健全、制度執(zhí)行是否到位，積極整改流程不規(guī)范、執(zhí)行不到位的情況。縣發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)對(duì)各股室制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、不定期抽查、定期督查通報(bào)、限時(shí)整改等方式，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作長(zhǎng)效化、日?；?/p>

五、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)建議

為了有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)的趨勢(shì)，縣發(fā)改委提出以下幾點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感、使命感和緊迫感。預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪既是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等各有關(guān)部門維護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)合作和配合，切實(shí)采取措施，加大清理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是進(jìn)一步改進(jìn)措施，扎實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要突出特色，落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制。

三是嚴(yán)把“廉政準(zhǔn)入”的關(guān)口。在建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)人員等部門（機(jī)構(gòu)）或人員中，實(shí)行并推廣“廉政準(zhǔn)入”的資格審查制度。建議由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、紀(jì)檢等部門成立廉政資格審查聯(lián)合小組，編制企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員廉政記錄檔案，對(duì)于行賄的建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，可降低其企業(yè)廉政信用資質(zhì)，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取暫停其在本縣一定年限的投標(biāo)權(quán)、承建工程權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或個(gè)人驅(qū)逐出我縣建筑市場(chǎng)。對(duì)于那些技術(shù)水平低、管理差、質(zhì)量次、有違法違規(guī)記錄的建筑企業(yè)和個(gè)人實(shí)行淘汰制度。

四是建立建筑工程交易中心，規(guī)范投標(biāo)行為。建筑工程交易中心是從事建設(shè)工程交易的固定場(chǎng)所。預(yù)防職務(wù)犯罪要充分利用交易中心的信息公開(kāi)、集中服務(wù)、程序透明功能，掌握進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)單位和施工單位的情況，促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的全程監(jiān)督與管理，建立響應(yīng)的配套制度，對(duì)招標(biāo)、編標(biāo)、審標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)督。積極推進(jìn)在建筑工程招標(biāo)工程中實(shí)行透明標(biāo)底方式。盡可能縮短審標(biāo)、評(píng)標(biāo)等中間環(huán)節(jié)。

五是進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)制度。保證工程建設(shè)規(guī)范有序。預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，要注重對(duì)工程建設(shè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)完善行之有效的檔案查詢制度和法制宣傳教育制度，堅(jiān)持“關(guān)口前移”的預(yù)防對(duì)策。

六是進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。打擊職務(wù)犯罪本身也是一種預(yù)防，是遏制和減少職務(wù)犯罪的一種特殊預(yù)防措施。同時(shí)要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，努力從源頭上遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，不斷完善建立“教育、監(jiān)督、管理、打擊”四位一體的綜合治理工作線路，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)部門的職能作用，通力合作、共同努力，綜合采取政治、經(jīng)濟(jì)、教育、紀(jì)律、法律等手段，遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生。結(jié)合辦案，深入分析職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因和預(yù)防對(duì)策，針對(duì)管理上、制度上、機(jī)制上存在的漏洞和缺陷，通過(guò)檢察建議，推動(dòng)、完善、提高社會(huì)管理水平，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

雖然預(yù)防職務(wù)犯罪工作難度大、任務(wù)重，但是我們相信在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門齊抓共管、積極配合下，這項(xiàng)工作必將取得輝煌的勝利。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第二篇：預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪教育巡展觀后感

《北京市預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪教育巡展》觀后感

新媒體產(chǎn)業(yè)基地承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)中心工作任務(wù)，園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是工程建設(shè)，所以基地黨委對(duì)這次參觀巡展非常重視，安排主管財(cái)務(wù)、工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、工程、預(yù)算、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等部門、二級(jí)公司相關(guān)人員20多人參觀了巡展，根據(jù)安排按時(shí)集合簽到、悉心傾聽(tīng)講解員的案例分解。

巡展涉及決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)和資金使用以及工程建設(shè)實(shí)施五個(gè)環(huán)節(jié)，收集工程建設(shè)領(lǐng)域的57個(gè)案例。

通過(guò)參觀大家感到巡展主題突出，體現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，教育內(nèi)容突出，一是教育針對(duì)性強(qiáng)，直面工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題；二是案例范圍廣，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)；三是案例分析透徹，從主觀原因到客觀原因，從體制機(jī)制到貪戀的心理，進(jìn)行了全面透徹的剖析，使我們認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生職務(wù)犯罪的可能性，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域教育針對(duì)性較強(qiáng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，也是治理腐敗的重要領(lǐng)域。必須加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。針對(duì)當(dāng)前貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作的開(kāi)展，通過(guò)參觀，聯(lián)系實(shí)際，我們所開(kāi)展的一些工作與收獲。

一、完善業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)源頭治理

產(chǎn)業(yè)基地業(yè)務(wù)涉及土地開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等諸多方面，為了從 1

源頭上預(yù)防腐敗，基地黨委制定出臺(tái)了一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、總包管理、監(jiān)理管理和工程預(yù)算管理等相關(guān)辦法。規(guī)范合同簽訂流程，增加財(cái)務(wù)法務(wù)等部門會(huì)簽意見(jiàn)，實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，通過(guò)建立透明的財(cái)務(wù)、工程制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障公司利益，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，最大限度保護(hù)干部。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪

根據(jù)區(qū)國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)檢察院《檢察建議書》通知精神，基地黨委將《檢察建議書》發(fā)至各位領(lǐng)導(dǎo)、科室部門、二級(jí)公司，制定學(xué)習(xí)落實(shí)安排，要求對(duì)照《建議書》所列職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際工作，修訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施，在普遍對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，確定管委財(cái)務(wù)、總公司財(cái)務(wù)、工程部、策劃部、經(jīng)營(yíng)管理部五個(gè)科室部門為重點(diǎn)，寫出自查報(bào)告。財(cái)務(wù)部對(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)、資金管理控制，工程部對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、資金使用環(huán)節(jié)、策劃部對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程款預(yù)決算，經(jīng)營(yíng)管理部對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算編制、合同管理、二級(jí)公司管理等方面都提出了預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策與措施，修訂調(diào)整了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善了防控措施。并從反腐倡廉宣傳教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)調(diào)研、制度機(jī)制健全完善、監(jiān)控制約體系強(qiáng)化等方面提出了意見(jiàn)建議，提高了預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí)和能力。

三、加強(qiáng)宣傳教育

基地黨委安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門工作人員通過(guò)參觀巡展提高了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗高發(fā)的認(rèn)識(shí)，引起足夠的警惕。還準(zhǔn)備將展覽有

關(guān)資料作為2011年廉政教育內(nèi)容，使黨員干部結(jié)合本人工作性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)職務(wù)犯罪給單位、家庭及本人帶來(lái)的危害后果引起足夠的重視，自覺(jué)抵制金錢誘惑，慎用手中權(quán)力，克服僥幸心理，增強(qiáng)守法觀念。

產(chǎn)業(yè)基地的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按區(qū)紀(jì)委會(huì)議文件精神，抓好每個(gè)階段的廉政建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地實(shí)際，不斷完善制度措施，使產(chǎn)業(yè)基地黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

新媒體產(chǎn)業(yè)基地

二〇一〇年十二月三十一日

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪淺析

工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪淺析

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化建設(shè)呈現(xiàn)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各類工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和范圍日趨擴(kuò)展，工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，由此也帶來(lái)了一系列違規(guī)腐敗問(wèn)題，由于其過(guò)程往往涉及政府多家單位和多個(gè)管理部門，資金投入量大，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在許多突出問(wèn)題，有的甚至日漸升級(jí)演化為一種行業(yè)性“潛規(guī)則”。雖然從中央到地方都相繼出臺(tái)了很多規(guī)范、采取了一系列打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的措施，但是，由于建設(shè)市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣，這一領(lǐng)域仍然時(shí)時(shí)受賄犯罪的重災(zāi)區(qū)。針對(duì)這一問(wèn)題，本文將結(jié)合最高人民檢察院近幾年查辦的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件情況，抓住工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的深層次問(wèn)題進(jìn)行分析，從工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，成因以及預(yù)防對(duì)策等幾方面方面進(jìn)行探討。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)狀

據(jù)最高人民檢察院歷史數(shù)據(jù)顯示，２００７年、２００８年兩年間，商業(yè)賄賂犯罪立案查辦的９３７４件１００４３人，其中受賄７２５０件，占查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件立案數(shù)的７７．３％；行賄１８７９件，占２０％。此外，還有單位受賄６１件，對(duì)單位行賄２２件，單位行賄９２件，介紹賄賂７０件。

這些案件主要發(fā)生在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、單位所屬工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在這幾個(gè)領(lǐng)域的案件７

９９０件，占城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件總數(shù)的８５．２４％。其中，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)２９９９件，單位所屬工程建設(shè)２８８１件，土地出讓１１１０件，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)１０００件。

另外，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，09年1至9月，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域類違紀(jì)違法案件158件166人，其中廳級(jí)干部3件3人，縣處級(jí)干部34件34人，給予黨政紀(jì)處分118人，其中廳級(jí)干部1人，縣處級(jí)干部28人；全省檢察機(jī)關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件291件涉及307人，涉案金額8177.56萬(wàn)元，其中涉及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部28人，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人。

再結(jié)合近兩年來(lái)新聞曝光的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的具體個(gè)案，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域已成為職務(wù)犯罪高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，大案要案時(shí)有發(fā)生，而且案件涉及的犯罪金額也比較大。嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和群眾利益。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)

1、涉案人員行政級(jí)別高，多為建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員。工程建設(shè)領(lǐng)域涵蓋眾多部門和人員，一旦發(fā)生權(quán)錢交易行為，手握實(shí)權(quán)的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家、工程師、工程交易中心人員等均可能涉案。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，09年1至9月，全省檢察機(jī)關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件291件涉及307人，涉案金額8177.56萬(wàn)元，其中涉及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部28人，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人。

2、犯罪手段多樣。主要有：直接權(quán)錢交易，利用各種名義直接送錢送物，拉攏收買相關(guān)人員；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)；變

更設(shè)計(jì)、虛設(shè)施工項(xiàng)目增加工程量，提高工程造價(jià)，騙取建設(shè)單位工程款等各種犯罪方式貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中。

3、窩案、串案現(xiàn)象明顯，涉及范圍廣泛。工程建設(shè)涉及招投標(biāo)、工程增減、檢查驗(yàn)收，款項(xiàng)撥付等多個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。涉及管理部門眾多，且部分職能交叉，程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，為使每個(gè)環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻，承建方往往不擇手段行賄所涉環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員，從而形成窩案、串案，相關(guān)部門都不同程度地存在“工程上馬，干部下馬”的現(xiàn)象。

4、重要環(huán)節(jié)的頻發(fā)性。工程建設(shè)覆蓋面寬，涉及的部門、環(huán)節(jié)較多，資金周轉(zhuǎn)數(shù)額及伸縮空間大，客觀上為各種違規(guī)腐敗行為提供了條件和機(jī)會(huì)。而貪污、受賄主要在招投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量安全管理、工程預(yù)算變更四大環(huán)節(jié)。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪原因

建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)本應(yīng)是技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，卻變成了賄賂的競(jìng)爭(zhēng)，造成了工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂之風(fēng)盛行，成為人人皆知的“潛規(guī)則”。究其原因，主要有以下三點(diǎn)：

1、工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。當(dāng)前城市化建設(shè)的速度不斷加快，工程建設(shè)市場(chǎng)供過(guò)于求。各建筑企業(yè)、工程隊(duì)為求發(fā)展生存，爭(zhēng)奪工程建設(shè)項(xiàng)目，各顯神通，使出渾身解數(shù)，搶占市場(chǎng)。這導(dǎo)致了一些利欲熏心，抵不住誘惑的領(lǐng)導(dǎo)趁著自己手中有權(quán)，充分利用工程建設(shè)項(xiàng)目攫取錢財(cái)，創(chuàng)造“灰色”收入。

2、機(jī)制不健全。盡管國(guó)家早已出臺(tái)了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法

律法規(guī)，但現(xiàn)行法規(guī)體系仍存在不配套、不細(xì)致、不完善和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，尤其是在具體落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)上缺乏一套完整的操作程序，不能有效防止人為因素。按現(xiàn)行職能分工，工程建設(shè)由政府建設(shè)主管部門管理，但實(shí)際上是根據(jù)其投資性質(zhì)和行業(yè)類別分部門來(lái)管理的，各行業(yè)、各部門又根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)分別制定一些部門規(guī)章。由于各行業(yè)規(guī)章往往尺度不一，執(zhí)法的力度和水平也有差別，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，難免會(huì)給不法行為留下空子。另外，建設(shè)市場(chǎng)管理機(jī)制的不健全，也影響了對(duì)工程建設(shè)的管理監(jiān)督，管理方式不規(guī)范，有法不依、有章不循、暗箱操作的狀況依然存在。

3、法律規(guī)定存在疏漏?，F(xiàn)有機(jī)制下缺少對(duì)招投標(biāo)弄虛作假、非法分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為的責(zé)任追究機(jī)制和有效制裁手段，違法的成本和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)低，執(zhí)法不嚴(yán)、懲治不力，一些不法企業(yè)和個(gè)人可以有恃無(wú)恐地鉆相關(guān)制度漏洞，為腐敗行為創(chuàng)造了一種有利可圖、有機(jī)可乘的扭曲的激勵(lì)機(jī)制。另外，偵察人員出于打擊職務(wù)犯罪的需要，往往注重對(duì)受賄人的打擊而輕視對(duì)行賄人責(zé)任的追究。對(duì)行賄人而言，違法成本遠(yuǎn)低于通過(guò)行賄獲得的利益，在追逐商業(yè)利益最大化等諸多誘因下，他們依然肆無(wú)忌憚。

四、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪防范對(duì)策

職務(wù)犯罪案件的發(fā)生損害了相關(guān)單位甚至政府在廣大人民群眾中的形象和威信，有的案件還給國(guó)家工程建設(shè)帶來(lái)了無(wú)法挽回的資產(chǎn)損失。這些慘痛的教訓(xùn)充分說(shuō)明工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作刻不容緩，鑒于其嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，必須采取有效措施，徹底鏟除產(chǎn)生腐敗的土

壤和條件，從根本上遏制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

1、深化體制改革，完善市場(chǎng)機(jī)制。⑴進(jìn)一步深化行政審批制度改革。理順和整合政府審批職能，盡量壓縮行政審批事項(xiàng)，同時(shí)應(yīng)完善政務(wù)公開(kāi)制度，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批事項(xiàng)辦理流程，提高工作效率和透明度，以解決目前工程建設(shè)審批環(huán)節(jié)過(guò)多、暗箱操作、效率低下等問(wèn)題。⑵改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理體制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)的統(tǒng)一有效監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管職能，完善招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，確保招投標(biāo)各環(huán)節(jié)“陽(yáng)光操作”。

2、加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度。⑴在辦理工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件中，嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄，突出打擊利用行賄等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)的單位和人員。堅(jiān)持“從嚴(yán)治吏”的原則，不斷強(qiáng)化偵查手段和技能，提高案件的偵破率，使有罪者獲刑，打消腐敗份子的僥幸心理，發(fā)揮刑法懲治職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防作用。⑵要嚴(yán)肅查處行賄犯罪份子，加大打擊行賄犯罪的力度，從法律的角度追究其刑事責(zé)任。⑶實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾參與的積極性，有效揭露犯罪。

3、規(guī)范企業(yè)行為，實(shí)行廉政準(zhǔn)入制度。所有進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)從事建設(shè)工程承包的單位和個(gè)人，都必須接受廉政資格審查，對(duì)于那些有行賄劣跡的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，取消一定時(shí)間的投標(biāo)資格，限制其進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)參與工程建設(shè)承包活動(dòng)，堵住賄賂源頭，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂工程建設(shè)市場(chǎng)，維護(hù)和促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理是預(yù)防犯罪的重要

措施，包括對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、資質(zhì)及工程施工過(guò)程的監(jiān)督。

4、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，使他們進(jìn)一步明確“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力，自覺(jué)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，從思想上筑牢拒腐防變的根基，頂?shù)米≌T惑，不做金錢的俘虜。

預(yù)防工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作是預(yù)防人員在一個(gè)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上的一項(xiàng)重點(diǎn)預(yù)防工作。只有認(rèn)真貫徹中央的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,從職務(wù)犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準(zhǔn)突破口和把握切入點(diǎn)，多措并舉，建立健全與當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,努力鏟除職務(wù)犯罪滋生蔓延的土壤，才能使其“主觀上不想犯罪、客觀上不能犯罪、監(jiān)督上不讓犯罪”，有效地遏制這類犯罪的發(fā)生。

第四篇：參觀《北京預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪巡展》觀后感

參加“北京預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪巡展”觀后感

2011年X月X日，XXX公司紀(jì)委統(tǒng)一組織所屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行參觀“北京預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪巡展”，我根據(jù)安排按時(shí)參觀了此次巡展。

這次巡展由北京市紀(jì)委、北京市檢察院、北京市國(guó)資委和北京市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合舉辦，按照決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)和資金使用以及工程建設(shè)實(shí)施五個(gè)環(huán)節(jié)，梳理了近年來(lái)北京市工程建設(shè)領(lǐng)域的典型案例，并選取了部分全國(guó)典型案例，分類剖析，集中展示。展覽通過(guò)實(shí)際案例，揭示出工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生的原因和普遍規(guī)律，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷反思、深入探討該領(lǐng)域發(fā)生問(wèn)題的體制機(jī)制漏洞，為逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系提供了有益幫助。

巡展給我的主要感受，一是教育針對(duì)性強(qiáng)，直面當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，以案說(shuō)法、以案說(shuō)理、以案教育；二是案例涉及范圍廣，涉及到工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的案例又各具特點(diǎn)；三是案例分析透徹，對(duì)犯罪原因的剖析比較到位，從主觀原因到客觀原因，從體制機(jī)制到貪戀的心理，進(jìn)行了全面透徹的剖析。此次巡展貫徹落實(shí)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，也是確保今后北京市工程建設(shè)領(lǐng)域更透明、更廉潔的必要手段。

我在巡展上看了很多近幾年來(lái)發(fā)生在北京及至全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的典 1

型案例，這一系列案例中既有身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有在工程領(lǐng)域中的一些關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)握有實(shí)權(quán)的“重要人物”。他們有的在工程建設(shè)領(lǐng)域中的決策與審批環(huán)節(jié)中濫用決策權(quán)、審批權(quán)，并以權(quán)謀私。有的在推進(jìn)城市化、工業(yè)化建設(shè)中的征地拆遷環(huán)節(jié)利用利益關(guān)系的復(fù)雜性徇私舞弊為個(gè)人謀取私利，置國(guó)家、社會(huì)及人民群眾的切身利益于不顧，無(wú)視國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，違背基本的職業(yè)道德和社會(huì)公德，利用其職務(wù)和手中握有的權(quán)力中飽私囊，最終走上職務(wù)犯罪的道路。還有的是在資金使用環(huán)節(jié)中不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通的工作人員，他們因?yàn)榉湃瘟俗约旱呢澯?，鉆了財(cái)務(wù)監(jiān)管的漏洞，最終淪落為今日監(jiān)牢中的囚犯。

我在參觀了本次巡展后有著很多心得體會(huì)，下面就來(lái)談一談這些心得：

一、手莫伸，伸手必被捉。展出案例中現(xiàn)身說(shuō)法的服刑人員，他們所犯罪行，都是工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，他們的所作所為都曾給國(guó)家和集體造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，給親人帶來(lái)無(wú)緣的痛苦，在人民群眾中造成了極壞的影響。我要以此為鑒，牢固樹(shù)立廉潔自律思想，筑牢反腐防腐防線。在廉潔問(wèn)題上不犯一點(diǎn)糊涂，不報(bào)一點(diǎn)僥幸思想。案例中的服刑人員只因一時(shí)私心起，想借職務(wù)之便打點(diǎn)“擦邊球”，撈點(diǎn)好處，結(jié)果“偷雞不成蝕把米”，賠了錢財(cái)，獲了重刑，害了家庭，確確實(shí)實(shí)發(fā)人深省。無(wú)論在任何時(shí)候，在原則問(wèn)題上，決不能給自己“開(kāi)口子”，必須態(tài)度鮮明，拒絕腐蝕永不沾。

二、要知足常樂(lè)，甘于平淡，樂(lè)于奉獻(xiàn)，展出的各位服刑人員都因貪欲之念，沒(méi)有珍惜手中的權(quán)力，葬送了美好前途，失去了可貴的自由。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，自己絕不貪圖財(cái)富、貪圖享受，不能一切都向“錢”看，不能搞“攀比”，要甘于清貧，甘于平淡，才能不迷失方向，不犯這樣那樣的錯(cuò)

誤，在履行崗位職責(zé)和權(quán)利時(shí)，才能真正做到廉潔奉公，以清風(fēng)明月般的淡然心境去演繹漫長(zhǎng)美好的人生。

三、要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身拒腐防變能力，塑造自身“不壞”之身。巡展中現(xiàn)身說(shuō)法的服刑人員，無(wú)一不是放松了學(xué)習(xí)，放松了思想改造，逐漸喪失了反腐警惕性，最終走向了腐敗犯罪的深淵。我作為一名在企業(yè)基建工作方面的主要負(fù)責(zé)人，不僅要不斷加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策和黨紀(jì)、國(guó)法知識(shí)的學(xué)習(xí)，更要加強(qiáng)自身的世界觀的改造，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和理想信念，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔規(guī)定，不斷提高反腐倡廉的自覺(jué)性和自身免疫力，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則。無(wú)論在什么時(shí)候，自己都要牢記清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事、平平淡淡才是真的道理。

四、要把警示教育與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉相結(jié)合，樹(shù)立正確的理想，要有明辨是非的能力，加強(qiáng)自我約束意識(shí)，嚴(yán)格要求自己；要把警示教育與本職工作相結(jié)合，通過(guò)警示教育，結(jié)合自身工作實(shí)際，查找工作中存在的問(wèn)題，要經(jīng)常敲響警鐘，保持清醒的頭腦，在以后的工作和學(xué)習(xí)中嚴(yán)格要求自己，避免迷失自我。

五、由于我在XX公司主要負(fù)責(zé)基建工程以及房屋土地管理方面的相關(guān)工作，所以我結(jié)合對(duì)此次巡展的相關(guān)精神，今后還要繼續(xù)學(xué)習(xí)《XXXX公司基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》與《XXXX公司物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，始終以XXX基發(fā)[2011]XXX號(hào)文件始終做為基建工作的指導(dǎo)方針。目前關(guān)于XXXX公司的基建及物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法我們?cè)诠炯八鶎俑鲉挝欢冀M織基建工作相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，無(wú)論管理者或是工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于XXX號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容，牢記XXX文件中的主要規(guī)范和要求，在工作中嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。

在XXX下發(fā)了XX號(hào)文件以后，我們XXXX公司也根據(jù)文件的精神和國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合公司自身情況，繼續(xù)完善了我們之前根據(jù)XXX基發(fā)XXX號(hào)文件制定的《XXXXXX公司物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，并通過(guò)公司內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布和下達(dá)紙制文件等形式組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)相關(guān)精神，規(guī)范了公司基建工程及房屋土地工作中的各種行為。

參加完此次巡展后，我會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)和XXX基發(fā)文件的相關(guān)內(nèi)容，在工作中時(shí)刻嚴(yán)格要求自己廉潔奉公，并虛心向同志們學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。本次巡展內(nèi)容充實(shí)、意義深遠(yuǎn)，展出案例教育了廣大黨員干部要嚴(yán)以律已，樹(shù)立勤政廉政的工作和生活作風(fēng)，揭示了工程建設(shè)領(lǐng)域犯罪的體制機(jī)制漏洞，充分發(fā)揮了標(biāo)本兼治的功能，強(qiáng)化了教育效果，并加大了源頭防治力度。我非常感謝XXXX公司的領(lǐng)導(dǎo)給了我們這次寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，巡展的參觀工作也組織得非常好，使得我通過(guò)參觀學(xué)到了很多關(guān)于工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，也受到了深刻的廉政教育。今后我會(huì)以展出的內(nèi)容為鑒，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，真正把企業(yè)投資項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成為“陽(yáng)光工程”和“廉潔工程”。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例

工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例

案例一

被告人邸德維身為扶余縣交通局分管公路建設(shè)的副局長(zhǎng)，扶余縣公路建設(shè)辦公室副主任，是蔡二線國(guó)債公路建設(shè)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，其職責(zé)是全面管理國(guó)債公路建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和協(xié)調(diào)工作，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但在實(shí)際工作中，被告人邸德維對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)業(yè)主代表、施工方、監(jiān)理方出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和隱患沒(méi)有盡到監(jiān)管職責(zé)。在施工過(guò)程中出現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)定做試驗(yàn)，石灰土劑量不足，攪拌不均勻，碾壓遍數(shù)不夠，施工方自檢頻率低，中標(biāo)方白城德盛路橋有限責(zé)任公司私自將工程轉(zhuǎn)包給松原市政公司的付少先和個(gè)體承包商焦陽(yáng)，致使無(wú)施工能力和資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，被告人邸德維雖在工程中發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量隱患，但糾正不徹底，造成蔡二線國(guó)債公路花費(fèi)返修費(fèi)420余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條之規(guī)定，判決如下：被告人邸德維犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

案例二

“不入腰包的腐敗”，刑法照樣伺候

在職務(wù)犯罪案件中，除了比較普遍的以權(quán)謀私受賄案外，還有瀆職案，也就是“不入腰包的腐敗”。濫用職權(quán)罪就是其中一種。

文成縣政府原辦公室副主任趙金勇，怎么也沒(méi)想到自己當(dāng)年在一份工程規(guī)劃許可證上蓋章會(huì)帶來(lái)那么嚴(yán)重的后果。

文成縣規(guī)劃建設(shè)局原規(guī)劃管理科科長(zhǎng)趙漢增，也為自己6年前簽下“同意予以建設(shè)”的6個(gè)字付出了代價(jià)。

近日，文成縣人民法院判決趙金勇與趙漢增犯濫用職權(quán)罪，但免予刑事處罰。

2000年12月25日，文成縣國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同文成縣土地管理局，公開(kāi)出讓坐落于該縣華僑新村總建設(shè)面積為1746.3平方米的“老法院地塊”。2001年1月4日，文成縣東風(fēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司中標(biāo)奪得該地塊，建造東風(fēng)公寓。

2003年3月間，東風(fēng)房開(kāi)公司總經(jīng)理吳某在拿到土地部門的審批后，找到了時(shí)任文成縣規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)的趙金勇，讓趙在東風(fēng)公寓工程總平面布置圖上蓋章。趙金勇發(fā)現(xiàn)該工程平面圖的建筑密度、容積率及房屋間距等多處不符合規(guī)劃規(guī)定，并發(fā)現(xiàn)超出45.6平方米的土地未經(jīng)審批。吳某便請(qǐng)趙金勇幫幫忙，“他和我說(shuō)先蓋章，將來(lái)會(huì)補(bǔ)齊手續(xù)的。”趙金勇說(shuō)。

看到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都審批通過(guò)了，時(shí)任規(guī)劃管理科科長(zhǎng)的趙漢增也在明知違規(guī)的情況下，在建設(shè)工程規(guī)劃審批表中簽署了“同意予以建設(shè)”的意見(jiàn)。就這樣，規(guī)劃建設(shè)局向東風(fēng)房開(kāi)公司核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但吳某并沒(méi)有補(bǔ)辦那45.6平方米的手續(xù)。2005年，文成縣華僑新村30幢全體住戶以東風(fēng)公寓侵犯其采光權(quán)和通風(fēng)權(quán)為由，狀告文成縣規(guī)劃建設(shè)局違法發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2005年9月1日，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證被法院判決撤銷，東風(fēng)公寓成了違規(guī)建筑。不能辦理房產(chǎn)證和土地證的住戶們多次向有關(guān)部門聯(lián)名上訪，違規(guī)建筑事件背后的趙金勇、趙漢增也浮出了水面。

兩名規(guī)劃官員被45.6平方米“絆倒”了，教訓(xùn)不可謂不深刻。