第一篇：嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”機(jī)制

為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力地支持

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農(nóng)村支部班子是黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的主要力量，是基層黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。對此，首先要完善“兩推一選”管理辦法，真正把那些“雙帶” 能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，充分發(fā)揮其帶頭跟黨走、帶頭服務(wù)群眾、帶頭發(fā)展致富、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的“五個帶頭作用”。其次，以落實(shí)省委提出的“一定三有”（即“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”）為平臺，建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，推行農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利透明化管理體系。如近兩年我鎮(zhèn)在49個行政村中推行了以逆向激勵為主的千分制考核機(jī)制，年終兌現(xiàn)村干部工資和各項獎懲措施，使農(nóng)村黨支部的執(zhí)行力和影響力得到了明顯提升，有力地促進(jìn)了各村工作的開展。在考核中，我們結(jié)合各自所承擔(dān)的責(zé)任，將村書記、村主任分成一組，村秘書分成一組，實(shí)行單獨(dú)考核。村書記考核滿分為1000分、村主任滿分900分，村秘書滿分800分，實(shí)行單獨(dú)計分。村書記、村主任的考核內(nèi)容包括基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及村級財務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文明建設(shè)、信訪穩(wěn)控工作、計劃生育工作、民生工作等方方面面，每大項下再設(shè)若干小項。在每大項考核中明確滿分標(biāo)準(zhǔn)，在小項考核中實(shí)行扣分制，發(fā)揮逆向激勵作用；村秘書的目標(biāo)視職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，也采取扣分的辦法進(jìn)行考核。年終，以“考核加減分通知單”的形式將扣分項逐一列出，實(shí)現(xiàn)扣分的透明化。第三是加強(qiáng)對農(nóng)村干部的關(guān)心和支持。通過對老干部和離任干部的關(guān)心照顧，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；通過對現(xiàn)任干部的教育培訓(xùn)，幫助他們增長致富本領(lǐng)，提高致富能力，增強(qiáng)黨組織的向心力；通過表彰優(yōu)秀村干部，開展生動活潑的組織活動，強(qiáng)化黨員干部的榮譽(yù)感，增強(qiáng)黨組織和村兩委工作崗位的吸引力。

第二篇：一定三有自查報告

東平鎮(zhèn)“一定三有”和“四議兩公開” 工作法開展情況自查報告 為了加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，著力拓寬農(nóng)村基層干 部來源，提高他們的素質(zhì)，解決他們的后顧之憂，調(diào)動他們工 作的積極性，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)大力推行“一 定三有”政策及“四議兩公開”工作法，并取得了一定成效，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況 我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛 聽取各方面意見和建議，印發(fā)了《 東平鎮(zhèn)開展“四議兩公開一 評定”工作法的實(shí)施方案》（東發(fā)〔2010〕17 號），結(jié)合博白 縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《關(guān)于村干部有關(guān)待遇問題的答復(fù)》，召開了專題會議，對“一定三有”、“四議兩公開”工作法的 實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署。目前，已完成具體實(shí)施方案的進(jìn) 一步修訂，舉辦了集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成工作法操作 流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大 會，宣傳“一定三有”和“四議兩公開”工作法的目的、意義 和內(nèi)涵。

二、主要做法

（一）關(guān)于“一定三有”政策的貫徹落實(shí) 關(guān)于“一定三有”政策的貫徹落實(shí) 關(guān)于 貫徹 一是明確職責(zé)目標(biāo)。一是明確職責(zé)目標(biāo)。根據(jù)博白縣委組織部制定下發(fā)的《關(guān) 于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基 層干部隊伍建設(shè)的意見》文件精神，我鎮(zhèn)研究制定了落實(shí)村黨 支部書記“一定三有”的具體措施：明確村黨支部書記和其他 村干部崗位職責(zé)；建立健全村黨支部書記和其他村干部考 核制度。與此同時，建立相關(guān)責(zé)任追究制度，明確各村責(zé)任人 和各項工作完成時限。1 二是保證經(jīng)濟(jì)待遇，讓村干部勞有所得。二是保證經(jīng)濟(jì)待遇，讓村干部勞有所得。根據(jù)博白縣《關(guān) 于提高村干部待遇有關(guān)問題的通知》（博辦〔2008〕83 號）文 件，在全鎮(zhèn) 23 個行政村和一個居委會實(shí)施了關(guān)于提高村干部待 遇的一系列措施，參照村黨支部書記報酬確定其他村干部報酬，村主任和其他村干部的報酬相當(dāng)于村黨支部書記的 100%和 96.4%。一是 一是按照不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄杖胨酱_定村干部報 一是 酬待遇的政策，其中村黨支部書記和村委主任的待遇標(biāo)準(zhǔn)是 6600 元/人/年，其他村編制干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)是 5160 元/人/年。二是建立了村干部報酬待遇正常增長機(jī)制，在保證基本工資的 二是 前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標(biāo)準(zhǔn)是平均每年增加 1 元績效工資（村定員半額補(bǔ)貼干部的標(biāo)準(zhǔn)減半）三是。三是 三是建立了村 干部養(yǎng)老保險制度，由縣財政給予村干部每月的參保補(bǔ)助不低 于 60 元，并從 2010 年起財政補(bǔ)助金額按 5%的增長速度逐年增 加；對正常離任且沒有正常參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并滿 60 周歲 的村干部，連續(xù)任期年限 15 年以下的，按每任期一年補(bǔ)助 360 元的標(biāo)準(zhǔn)計算，一次性發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金；任期年限滿 15 年的，按每月補(bǔ)助 60 元的標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金；任期超過 15 年 的，超出部分按每超一年每月增加 3 元補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（村定 員半額補(bǔ)貼干部的標(biāo)準(zhǔn)減半）四是。四是 四是建立了村黨支部書記離任生 活補(bǔ)助制度，對正常離任的村黨支部書記，離任補(bǔ)助金按 1440 元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。三是建立村干部政治成長激勵制度 建立村干部政治成長激勵制度。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、三是建立村干部政治成長激勵制度 推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任擔(dān)任 各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。建立了村黨支部書記政治 成長激勵制度，建立村干部考核制度，設(shè)立考核等級，制 定表現(xiàn)評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦從優(yōu)秀村書記、主 任公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。2 四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。對在職或已離任 不滿 60 周歲的村干部，全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍，由縣財政給予村定員全額干部每人每月的參保補(bǔ)助不低于 60 元（村定員半額補(bǔ)貼干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半），并從 2010 年起財政 補(bǔ)助金額按 5%的增長速度逐年增加；建立了村黨支部書記離任 生活補(bǔ)助制度，對正常離任且沒有正常參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 并滿 60 周歲的村支書，連續(xù)任期年限 15 年以下的，按每任期 一年補(bǔ)助 360 元的標(biāo)準(zhǔn)計算，一次性發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金；任期年 限滿 15 年的，按每月補(bǔ)助 60 元的標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金； 任期超過 15 年的，超出部分按每超一年每月增加 3 元補(bǔ)助的檣 發(fā)放（村定員半額補(bǔ)貼干部的養(yǎng)老發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減半）。關(guān)于“四議兩公開”

（二）關(guān)于“四議兩公開”政策的貫徹實(shí)施 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。成立了由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨 委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財政、計生 等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議討論研究，廣 泛聽取各方面意見和建議，認(rèn)真研究印發(fā)了《 東平鎮(zhèn)開展“四 議兩公開一評定”工作法的實(shí)施方案》（東發(fā)〔2010〕17 號），認(rèn)真研究和解決 “四議兩公開一評定”運(yùn)行中遇到的新情況、新問題，把推行 “四議兩公開一評定”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基 層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。二是組織學(xué)習(xí)營造社會氛圍。組織學(xué)習(xí)，二是組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。鎮(zhèn)黨委及時將“四議兩公 開一評定”工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的 學(xué)習(xí)方法組織各級干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。各村也召開了動員會，對“四議兩公開”工 作法進(jìn)行了宣傳動員。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行“四議兩公開一評定”工作 法營造的良好社會氛圍。3 三是建立制度，規(guī)范工作運(yùn)行。三是建立制度，規(guī)范工作運(yùn)行。為適應(yīng)推行“四議兩公開 建立制度 一評定”工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村 民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任 追究制度、村民代表補(bǔ)選制度和檔案管理制度等九項制度，由 鎮(zhèn)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)“四議兩公開一評定”工作法 的規(guī)范運(yùn)行。同時，將“四議兩公開一評定”工作法列為 2011 年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，提升水平，使之真正成為增 強(qiáng)村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層 黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

二、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效 “一定三有” “一定三有”政策的實(shí)施，在我鎮(zhèn)引起了強(qiáng)烈反響，取得 了明顯的成效： 一是為加強(qiáng)村干部管理提供了有效載體和抓手。一是為加強(qiáng)村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部 待遇與工作業(yè)績掛鉤，實(shí)現(xiàn)了職、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。特別是 通過定職責(zé)目標(biāo)，強(qiáng)化了對村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范了他們的 施政行為。二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，調(diào)動了現(xiàn)任干部的工作 熱情。熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干 得再好，也還是農(nóng)民身份。“一定三有”政策的實(shí)施，強(qiáng)化了 村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實(shí)現(xiàn)了從過去“推著干、哄著干、寵著干”，變?yōu)椤爸鲃痈伞?chuàng)新干、比著干”的轉(zhuǎn)變。有一位支書說，過去有“三怕”：一怕隨時可能下;二怕退了有 人罵;三怕老了無人管。推行“一定三有”后，感到有了“三 心”：一是政治上關(guān)心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待 遇落實(shí)有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養(yǎng)。4 三是增強(qiáng)了村干部崗位吸引力，促進(jìn)了村干部隊伍的穩(wěn)定。三是增強(qiáng)了村干部崗位吸引力，促進(jìn)了村干部隊伍的穩(wěn)定。過去，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一“職業(yè)”漸漸失 去吸引力，造成村干部普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。“一 定三有”政策的實(shí)施，在全鎮(zhèn)村干部中引起了強(qiáng)烈反響，村干 部“干好就有希望，干好就有前途”的認(rèn)識日趨濃厚。“一定 三有”政策，給村干部打了一劑強(qiáng)心針，村干部這個崗位一下 子就?香?起來了。以前一些有文化、有技術(shù)、致富能力強(qiáng)，愿意經(jīng)商不愿當(dāng)“村官”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶、致富能手也主動要 求加入到村干部行列中來。四議兩公開一評定”

（二）“四議兩公開一評定”取得的成效 一是促進(jìn) 社會發(fā)展。通過“四議兩公開一評定”工作法，促進(jìn)了 一是促進(jìn)了社會發(fā)展 解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務(wù)等一系列 問題。新鄭村因玉鐵鐵路修建，要征用村委會大樓及附近的地 塊，必須對村委進(jìn)行拆遷，對此，村黨支部嚴(yán)格按照“四議兩 公開一評定”的操作程序，在多方面征求意見，進(jìn)行調(diào)查論證 的基礎(chǔ)上，召開支部會議討論通過后報鎮(zhèn)黨委審批、備案。富 門村委因規(guī)模小，年久失修，已不能滿足基層組織建設(shè)配套設(shè) 施和村兩委日常辦公要求，為此村委會決定新建一座新村委辦 公樓，建設(shè)資金除上級部門幫扶外，剩余部分將由村委自籌。部分群眾不明白其中的原因，認(rèn)為既然有村辦公室，再建新村 委辦公樓是一種浪費(fèi)，甚至有人多次來到鎮(zhèn)政府上訪反映這一 情況。為了打消村民疑慮，村“兩委”班子成員分頭入戶走訪 持反對意見的群眾，向他們詳細(xì)解釋原因。最終在村兩委的努 力下，方案順利通過黨員大會審議及村民代表會議通過。現(xiàn)在，富門村寬敞明亮的新村委大樓已經(jīng)建立起來，同時在上級部門 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷幫助下，已基本配齊了嶄新的辦公設(shè)備，方便了該 5 村干部、群眾日常工作需求，提高了村干部為民服務(wù)的工作效 率。二是推動治亂維穩(wěn) 推動治亂維穩(wěn)。二是推動治亂維穩(wěn)。通過推行“四議兩公開一評定”工作 法，規(guī)范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情 況，提高了村級事務(wù)處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權(quán)和明白度。使村內(nèi)議事 環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制。目前，“四議兩公開一評定”工作法已在我鎮(zhèn)全面扎實(shí)的 推行，在各村處理日常事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好 的工作實(shí)效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效 率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主政 權(quán)建設(shè)的有效推手。

三、下一步工作 今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極 有序推行“一定三有”和“四議兩公開上評定”工作法，加強(qiáng) 和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。6西秀區(qū)華西辦事處下轄17個行政村，4個社區(qū)居委會。辦事處黨工委下設(shè)55個支部（其中社區(qū)總支1個、“兩新”基層黨總支1個、社區(qū)支部7個、村支部17個，機(jī)關(guān)支部6個，學(xué)校支部4個，“兩新”基層黨組織15個，非公企業(yè)支部4個），共有黨員1380余名。近年來，華西辦事處始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真抓基層，扎實(shí)打基礎(chǔ)，努力推進(jìn)“一定三有”政策和“四議兩公開”工作落實(shí)，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為華西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。現(xiàn)按照區(qū)委組織部的要求，對我辦組織開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成報告如下：

一、“一定三有”政策落實(shí)情況近年來，我辦積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)，但由于農(nóng)村干部待遇偏低，村黨支部書記隊伍年齡偏大，能力素質(zhì)有待提高等問題比較突出。針對這些問題，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級部門的安排部署，認(rèn)真抓好“一定三有”政策的落實(shí)；一是抓好文件政策落實(shí)，明確村居支部書記和其他村居干部的崗位職責(zé)，從解決村干部“政治無奔頭、收入沒搞頭、退后無靠頭、工作無勁頭”等實(shí)際問題入手，探索建立以“定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離任有保障”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵機(jī)制和村居干部業(yè)績考核制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是在全辦17個村按照不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄杖胨絻冬F(xiàn)落實(shí)村支部書記報酬，最低標(biāo)準(zhǔn)為500元每月，最高600元每月；三是探索建立村黨支部書記養(yǎng)老保險制度；由于全區(qū)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險目前尚處于啟動實(shí)施階段，辦事處尚未專門針對村黨支部書記建立養(yǎng)老保險制度，辦事處將在全面完成農(nóng)村新型養(yǎng)老保險工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索建立完善村黨支部書記養(yǎng)老保險制度。四是全辦17個村均建立黨支部書記離任生活補(bǔ)助制度，標(biāo)準(zhǔn)為：任職10-14年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為700元每月，目前全辦有20人享受補(bǔ)助；任職15-19年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800元每月，有13人享受補(bǔ)助；任職20-24年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元每月，有10人享受補(bǔ)助；任職25-29年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元每月，有6人享受補(bǔ)助；任職30年及以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元每月，有11人享受補(bǔ)助。五是積極推行政治激勵機(jī)制；辦事處注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村支部書記，擔(dān)任黨代表、人大代表。為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時按照省、市、區(qū)有關(guān)要求，根據(jù)上級文件精神，按照《從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的辦法》文件要求，按程序、按要求積極組織報名，努力爭取把那些實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的優(yōu)秀村干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來。辦事處黨工委還于每年開展一次優(yōu)秀黨支部書記評選表彰活動，并給予資金獎勵，同時加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。在全辦農(nóng)村干部隊伍中形成了創(chuàng)優(yōu)爭先、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。六是全面統(tǒng)籌解決其他村干部報酬待遇；村委會主任報酬最低標(biāo)準(zhǔn)為500元每月，其他村干部平均報酬不低于400元每月。

二、“四議兩公開”工作法落實(shí)情況

為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，黨工委把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。成立以黨工委書記任組長，黨工委副書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，在全辦17個村級組織全面推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”制度，逐步實(shí)現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

一是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。二是凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”制度決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。三是進(jìn)入決策程序的村級重大事項，必須按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會提議。

2、村“兩委”會商議。

3、黨員大會審議。

4、村民代表會議或村民會議決議。

5、決議公開。

6、實(shí)施結(jié)果公開。

華西辦自實(shí)施“一定三有”機(jī)制和“四議兩公開”工作法以來，一方面有效解決了“收入無保障、發(fā)展無希望、退后無靠頭”的難題，農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，工作觀念有所轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)村干部工作的積極性和主動性。另一方面進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨在農(nóng)村的各項工作能夠深入推進(jìn)。

第三篇：XX街道“一定三有”政策落實(shí)情況匯報(精)

XX街道“一定三有”政策落實(shí)情況匯報

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的村級干部隊伍，近幾年來，XX街道認(rèn)真貫徹落實(shí)“定權(quán)責(zé)立規(guī)范、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”政策，以建立完善村級保障機(jī)制為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，有效提高了農(nóng)村基層干部的工作積極性，為推動農(nóng)村各項工作注入了新活力。現(xiàn)將我處的“一定三有”政策落實(shí)情況及落實(shí)中存在的問題、下一步工作的意見匯報如下：

一、“一定三有”政策落實(shí)情況

（一）明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督管理，讓村干部在職責(zé)上有“干頭”。一是以建立健全各項規(guī)章制度為基礎(chǔ)，做到村干部管理有抓手。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，對村干部的管理，沒有一套行之有效的規(guī)章制度，就象沒有抓手一樣，無從管理。為此，近年來，XX街道相繼出臺了《農(nóng)村兩委干部管理辦法》、《農(nóng)村黨支部書記考核辦法》、《黨支部書記黨建責(zé)任制》以及農(nóng)村干部“一定三有”的具體文件，形成了一套對農(nóng)村干部進(jìn)行科學(xué)管理的制度體系，為管

好村干部、用好村干部打下了良好的基礎(chǔ)。二是以村級班子建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造一支能打硬仗的隊伍。在今年的村“兩委”換屆工作中，我街積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村兩委換屆選舉工作，及早研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，嚴(yán)格按照“三高三強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)從政治素質(zhì)比較好的致富能人、科技明白人、復(fù)退軍人中選拔村干部。自2011年3月20日開始至5月 日，全處選出黨支部成員269人，村（居）委會成員277人，達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的支部書記81人，“兩委”成員265人，分別占91%和80%；村“兩委”成員交叉任職、村支部書記與村主任“一人兼”的比例分別達(dá)到72%和88%；每個村委會都有婦女成員。三是以崗位目標(biāo)責(zé)任管理為要求，做好對村干部的考核獎懲。村兩委換屆結(jié)束后，各村根據(jù)本村實(shí)際情況，通過兩委商議，在全面征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上制定了《任期目標(biāo)》和《工作目標(biāo)》，由街道黨委、辦事處把關(guān)后，逐村與黨支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時，各村也把本村的工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化到村兩委成員身上，并與村兩委成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到了村干部人人身上有擔(dān)子，增強(qiáng)了每位村干部的工作責(zé)任感。為了加強(qiáng)對村干部的考核，街道制定了《XX街道村級班子考核細(xì)則》，對目標(biāo)管理的組織方式、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行了明確規(guī)定。推行了“四議兩公開”和“一書一卡一協(xié)議”工作法，村“兩委”班子和村干部向全村黨員群眾公開承諾，年末向街道黨委、全村黨員群眾專項述職，結(jié)合黨員群眾和機(jī)關(guān)干部對其測評結(jié)果實(shí)行量化考核，作為確定村干部獎勵報酬待遇的主要依據(jù)，嚴(yán)格獎懲。

（二）完善保障機(jī)制，給予合理待遇，讓村干部在經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”。勞動報酬是村干部賴以生存的基礎(chǔ)，多年來，由于很多村集體無收入，村干部的工作環(huán)境

差，報酬低，有的村干部甚至年底都拿不到報酬，生活的壓力迫使許多人放棄了村干部這個崗位，甚至一度出現(xiàn)了村干部無人愿干的尷

尬境地。為了打破這個困局，我街研究制定了《農(nóng)村干部 管理辦法》，推行了村干部“基礎(chǔ)報酬+考核報酬”制度，基本報酬為報酬總額的70%，考核報酬占30%，規(guī)定了村干部報酬不得高于本村農(nóng)民人均純收入的 倍，條件較好的村可根據(jù)本村情況通過召開黨員會和群眾代表會確定村干部工資。黨支部書記基礎(chǔ)工資由區(qū)委組織部按月打卡發(fā)放，考核報酬，由街道黨委將村干部目標(biāo)考核情況上報組織部后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)薄弱村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼，其他村主職干部報酬由本村自籌。三年來共發(fā)放村支部書記基本工資162萬元，業(yè)績考核工資53.712萬元，對經(jīng)濟(jì)薄弱村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼114.3萬元。

（三）注重政治激勵，激發(fā)工作熱情，讓村干部政治上有“奔頭”。一是建立工作實(shí)績獎勵機(jī)制。在評先評優(yōu)中

向農(nóng)村干部傾斜，提高村干部在各級各類先進(jìn)評比中的名額比例，對實(shí)績突出的村干部，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，樹立典型，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感，最大限度地激發(fā)他們的工作熱情。三年來，街道黨委共推薦 名黨支部書記為區(qū)級艱苦創(chuàng)業(yè)好支書，推薦 名黨支部書記為市級艱苦創(chuàng)業(yè)好支書，真正起到“鼓勵實(shí)干者”的作用。二是建立職務(wù)晉升機(jī)制。對表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、副科級干部招考中，街道黨委優(yōu)先向組織部進(jìn)行推薦招考。近年來，全處共推薦 名黨支部書記參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員或副科級干部考試，其中有1名黨支部書記考錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，1名黨支部書記考錄了街道黨政機(jī)構(gòu)副科級干部。三是建立政治激勵機(jī)制。街道黨委將農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部基本情況建檔立卡，優(yōu)先推薦實(shí)績突出、群眾威信高、社會影響大的優(yōu)秀村干部擔(dān)任各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員，增強(qiáng)了農(nóng)村干部的榮譽(yù)感和政治使命感。目前，有 名農(nóng)村干部當(dāng)選為區(qū)以上黨代表，名當(dāng)選為區(qū)以上人大代表，名當(dāng)選為區(qū)以上政協(xié)委員。

（四）實(shí)施組織關(guān)愛，建立退養(yǎng)制度，讓村干部在離任后有“靠頭”。為解除村干部的后顧之憂，依照上級有關(guān)規(guī)定，街道黨委研究制定了《關(guān)于農(nóng)村干部退休的有關(guān)規(guī)定》，對符合條件的農(nóng)村兩委干部及時辦理退休手續(xù)，根據(jù)各村集體收入情況，制定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證最少退休費(fèi)不低

于每年1500元。有條件的村，可按集體上繳 %，個人上繳 %的比例辦理養(yǎng)老保險。從2009年開始，我街根據(jù)區(qū)委要求，按區(qū)級250元，處級250元，村級500元的比例對正常離任且辦理退休手續(xù)的老支部書記進(jìn)行了補(bǔ)助，兩年來，共發(fā)放補(bǔ)助資金 萬元。同時，我街還建立了退休農(nóng)村干部走訪慰問制度，每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，都安排黨政班子成員對離任和困難村黨支部書記進(jìn)行走訪慰問，并幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。兩年來共走訪慰問困難村支部書記

人，發(fā)放慰問金 萬元。退養(yǎng)制度的建立，讓現(xiàn)任村干部看到了希望，工作有了勁頭，激發(fā)了他們在新農(nóng)村建設(shè)中“領(lǐng)頭雁”作用。

二、工作中存在的問題

1、有的村村干部責(zé)任心不強(qiáng)，制定任期目標(biāo)脫離現(xiàn)實(shí)，有的定的目標(biāo)過高難以實(shí)現(xiàn)，有的定的太低沒有實(shí)際意義，在群眾中造成了不好的影響。

2、考評細(xì)則千篇一律，好村差村、山區(qū)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村用同樣的考評細(xì)則，對差村、山區(qū)村造成了考評上的不公，考評起不到應(yīng)有的導(dǎo)向性作用。

3、農(nóng)村干部報酬待遇雖然有了制度保障，但因各村發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件差的村干部待遇普遍較低，有些退休村干部雖然有退休證和退休批復(fù)，卻成了象征榮譽(yù)的一紙空文，拿不到應(yīng)得的退休工資。

4、農(nóng)村干部的關(guān)愛機(jī)制不健全，農(nóng)村干部普遍文化水平較低，科技致富能力較差，對農(nóng)村干部缺乏相應(yīng)的學(xué)歷教育和科技致富培訓(xùn)。

5、村干部受提拔面窄，政治上難“出頭”。村干部不是國家公職人員，在選拔任用方面出路小，近年來雖也從村干部中招考公務(wù)員或副科級干部，但也僅限于年輕的黨支部書記，絕大部分村干部只能下不能上。

三、下一步工作的建議

1、完善村干部承諾和目標(biāo)考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行村干部承諾制和任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對村干部承諾和任期目標(biāo)的審核把關(guān)，保證其承諾和任期目標(biāo)不脫離實(shí)際，符合村情民意。同時，科學(xué)制定村干部的目標(biāo)考核細(xì)則，實(shí)施分類考核，分類制定考核辦法，防止出現(xiàn)強(qiáng)村弱村同考核，強(qiáng)者永遠(yuǎn)強(qiáng)，弱者永遠(yuǎn)弱，目標(biāo)考核起不到應(yīng)有的監(jiān)督、督促和導(dǎo)向性作用。

2、改革農(nóng)村干部報酬發(fā)放機(jī)制，借鑒村黨支部書記工資發(fā)放辦法，在工資統(tǒng)籌上，按區(qū)上農(nóng)民人均純收入的2倍為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市、區(qū)、處、村分級負(fù)責(zé)的辦法，村級承擔(dān)部分為基礎(chǔ)工資，市、區(qū)、處承擔(dān)部分為考核工資，根據(jù)街道考核結(jié)果，由區(qū)委組織部統(tǒng)一審核，街道統(tǒng)一列賬、統(tǒng)一發(fā)放。建立健全養(yǎng)老保險機(jī)制，將村兩委干部納入社會養(yǎng)老保險實(shí)施范圍，參照企業(yè)工人繳納的方法繳納保費(fèi)，保費(fèi)

也實(shí)行市、區(qū)、處、村和個人分別負(fù)擔(dān)的辦法。同時，結(jié)合村干部任職時間和自身年齡差異較大的實(shí)際，靈活選擇交費(fèi)方式和領(lǐng)取方式，即在職時，按規(guī)定的辦法交納保險費(fèi)，不在職后可以定期或不定期、定額或不定額地交；也可根據(jù)所交保費(fèi)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，到時按月領(lǐng)取；也可中止合同，領(lǐng)回所交保費(fèi)。

3、完善培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)制。堅持區(qū)鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)。區(qū)委把村干部培訓(xùn)納入每年干部培訓(xùn)計劃之中，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，突出抓好村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在豐富村干部科技知識、增強(qiáng)村干部工作能力等方面下功夫，堅持多種培訓(xùn)

方式相結(jié)合，提高村干部帶頭致富的本領(lǐng)，同時，積極鼓勵在職村干部參加自學(xué)、函授等學(xué)歷教育。

4、建立長期穩(wěn)定的選拔使用機(jī)制。對年富力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、有大專以上文化程度的村干部，每兩年拿出少量的名額，通過推薦、考核、考試等程序選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部；每5年從村干部中錄取一定數(shù)量的公務(wù)員，特別優(yōu)秀的可以吸納為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第四篇：“一定三有”政策落實(shí)情況的自查報告

XX辦事處“一定三有”政策落實(shí)情況 的自查報告

XX辦事處黨委接到縣委組織部《關(guān)于落實(shí)好“一定三有”政策有關(guān)問題的通知》后，高度重視，組織專門人員對今年村“兩委”班子換屆選舉中當(dāng)選的XX個村干部和離任的村干部做了一遍詳細(xì)的調(diào)查和了解并查閱有關(guān)資料，情況如下：

一、對XX個行政村黨支部書記的基本信息進(jìn)行統(tǒng)計并建立檔案，報縣委組織部備案。根據(jù)市、縣文件精神，支部書記月補(bǔ)XXX元，其中XXX元/月由縣財政局統(tǒng)一按時發(fā)放。另外每月XXX元作為績效工資，年終根據(jù)辦事處制定的行政村考核情況酌情發(fā)放。

二、在職其他村干部XX名分別建立檔案和微機(jī)信息，并上報縣委組織部備案。他們的工資待遇根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神由辦事處財政支付，都已足額發(fā)放到位。其中村主任每月XXX元、女專職每月XXX元、會計每月XXX元、其他村干部每月XXXX元。

三、在這次村“兩委”班子換屆選舉中落選的村干部和到齡退下來的村干部。嚴(yán)格按照X組發(fā)[XXXX]XX號文件精神，逐一到村落實(shí)，認(rèn)真查閱檔案，根據(jù)任職時間和有關(guān)獎懲情況等，符合縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休條件的統(tǒng)一辦理了有關(guān)手續(xù)，不符合條件的一次性辦理了不超過XXXX元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，現(xiàn)工資卡已發(fā)放到位。

四、針對往年退休、離職人員又進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和核對，無任何問題，全部都符合市、縣文件精神的要求，現(xiàn)以上四部分人員都無任何經(jīng)濟(jì)上的問題。并對所有變動人員的工資發(fā)放情況經(jīng)黨委研究進(jìn)行備案。

經(jīng)自查，辦事處所有村干部，基本都能夠做到“一定三有”，辦事處XXX個行政村“兩委”換屆選舉在X月XX日之前全部順利結(jié)束，新任村班子年齡結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)明顯提高，“三高三強(qiáng)”干部的比例達(dá)到XX%，得到群眾的認(rèn)可，村班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，貫徹落實(shí)好“一定三有”政策，使他們無后顧之憂，努力工作。

XX縣XX辦事處 XXXX年XX月XX日

第五篇：志丹縣“一定三有”自查報告

志丹縣開展“一定三有”政策和 推行“四議兩公開”工作法自查報告

市委組織部：

志丹縣是中國革命的紅都，劉志丹將軍的故里。全縣共有基層黨委29個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)、街道辦）黨委13個，機(jī)關(guān)黨委15個，非公企業(yè)黨委1個；黨總支8個；黨支部444個，其中農(nóng)村黨支部200個，社區(qū)黨支部5個，國有、集體經(jīng)濟(jì)組織黨支部21個，非公經(jīng)濟(jì)黨支部10個，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部208個；有黨員7912名，其中女黨員1236名；農(nóng)村黨員4161名，其中女黨員580名。按照貴部通知要求，現(xiàn)就我縣開展“一定三有”政策和推行“四議兩公開”工作法自查情況報告如下。

一、村干部“一定三有”政策扎實(shí)開展

為了認(rèn)真落實(shí)村黨支部書記“一定三有”政策，我縣研究制定了志丹縣《黨（總）支部書記考核制》，按簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，按季考核、年終總評、獎優(yōu)罰劣，把制度的落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、村干部待遇落實(shí)相結(jié)合，做到了區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、民主管理、全面提升。從改革村干部工資結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)規(guī)范的考核體系入手，制定出臺了《志丹縣農(nóng)村基層干部考核管理暫行辦法》，村干部的工資實(shí)行年薪制，由基礎(chǔ)工資、績效工資和人員管理補(bǔ)助三部分組成，基礎(chǔ)工資5000元/年；績效工資凡考核為一類村支部的村4000元/年，二類村3000元/年，三類村2000元/年，四

入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。同時，加大對優(yōu)秀村干部的提拔使用力度，2010年對兩名優(yōu)秀村干部和兩名大學(xué)生村官經(jīng)群眾推薦、組織考察，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。

二、農(nóng)村“四議兩公開”工作法全面推行

為探索新時期提升村級黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧上的領(lǐng)導(dǎo)能力和民主決策水平，提高黨員干部用新思路、新方法處理復(fù)雜矛盾和問題能力，增加村級重大事項民主決策的透明度和黨員、村民代表的廣泛參與度，促進(jìn)村務(wù)決策科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化。我縣制定出臺了《中共志丹縣委關(guān)于推行農(nóng)村“四議兩公開”工作辦法的實(shí)施意見》，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會監(jiān)督，對“四議兩公開”工作辦法進(jìn)行了專題培訓(xùn)。首先從縣委開始，開展“向群眾承諾，請群眾監(jiān)督，讓群眾滿意”的黨務(wù)公開活動，至上而下，逐步推進(jìn)，全面提升黨的執(zhí)政能力，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣委在縣委辦公樓大廳內(nèi)，對縣級領(lǐng)導(dǎo)每天的活動日程分上下午予以公布，在公開欄對黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)的辦公室房號和電話號碼和凡是不涉及黨和國家機(jī)密事項、縣委常委會議、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題全部進(jìn)行公開。各級黨組織也在縣委、政府院子和機(jī)關(guān)辦公院落設(shè)立了黨務(wù)公開欄和宣傳欄，按季公開黨在農(nóng)村的大政方針、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策、建設(shè)工程的招投標(biāo)、大中專學(xué)生分配、招工招干、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、財務(wù)收支等進(jìn)行公開。同時，全縣200個行政村全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，各村的重大事項研究部署等做到重大事項在研究決定前，