第一篇：農村干部一定三有政策

一定三有

“定權責立規范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所養”。

一、“定責權立規范”，加強對村干部規范化管理

針對一些村班子缺乏凝聚力、影響力和戰斗力的問題，多方組織力量開展調查，多次召開會議進行研究。認為除了一些歷史和客觀原因外，對村級組織一向權責不規范，導致村干部人數不穩、素質不齊、權責不明、保障不力，是一個十分重要的原因。首先，卡定職數。1000人以下的村，干部職數一般為3人；1000―3000人的村，干部職數一般為5人；3000人以上的村不得突破7人。其次，重在選優。通過黨內選、群眾評、組織定等程序，對原有干部進行好中選優，做到寧缺勿濫，決不超編。第三，提倡“一人兼”。大力推行黨組織書記與村委會主任“一人兼”，安排原任村書記依法參加村委會主任選舉，安排當選為村主任的黨員為新一屆村書記候選人。對安排參選而未參選，或在選舉中落選的黨員，原則上不再推薦為新一屆村黨組織成員人選。二是因需定員：打破村人治村模式。以“一好雙強”的素質要求為標準，打破村人治村的傳統模式，不拘一格、不拘一地選人才，一大批年富力強的優秀人才走上村干部崗位。三是明崗定責：加大激勵考評力度。為了調動積極性，激發創造性，對村干部實行嚴格的明崗定責、嚴格的目標管理和嚴格的考評制度。首先，推行“雙述雙評”制度。即：村書記、村主任每年年終向鄉鎮黨委和黨員、村民代表進行雙向述職，接受鄉鎮黨委的考評和群眾代表的測評。其次，把“雙評”結果與干部的使用直接掛鉤。第三，實行年度崗位目標責任制，由鄉鎮黨委根據各村實際，具體確定村書記、村主任年度工作目標任務，年初建臺帳，年中搞檢查，年底搞考核，考核結果與干部的收入、待遇掛鉤。

二、全面推行結構補貼制，實現“收入有保障”

村黨組織，是黨在農村的執政基礎；村干部，是黨推動農村改革發展的基干力量。村干部的經濟收入和生活待遇問題，直接關系到干部的積極性、班子的凝聚力和崗位的吸引力。為此，市委極大關注和支持，多次研究、反復強調，盡管張家口處于經濟欠發達地區，可用財力十分有限，但是，“再窮不能不顧農村干部，再緊不能緊了農村工作”，只有村干部隊伍穩定了，農村工作活躍了，才能從根本上改變“欠發達”面貌。采取了“四個一點”，即：會議費壓一點、接待費減一點、辦公費省一點、公共設施建設費擠一點的辦法，擠出經費用于村干部待遇。從2007年開始，在全市推行了村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼+集體經濟創收獎勵”的結構補貼制度。一是實行硬性基礎工資，保證村干部基本收入。二是實行彈性績效補貼，鼓勵村干部履崗盡責。為了防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個樣”的問題，在基礎職務工資的基礎上又設置了績效

補貼，即根據村干部年度崗位目標考核等次決定補貼數量：考核為基本稱職的，每月補貼不低于50元；考核為稱職和優秀的，根據當地財政狀況，由縣區決定補貼數量，由鄉鎮籌資年終發放，增補數量上不封頂，彈性掌握；考核為不稱職的，不僅不補貼，而且亮黃牌。三是實行梯度獎勵措施，激勵村干部創業建功。為了鼓勵村干部帶頭致富，帶頭發展村級經濟，加大對發展村集體經濟做出貢獻的村書記、村主任獎勵力度，年終一次性獎金不低于集體收入年增幅的10%，貢獻越大，獎金越高。貢獻的比率，獎次的幅度，由縣區把握，由鄉鎮審核，獎金從村集體收入中列支。集體經濟創收獎勵制度的實施，有效地促進了村集體經濟的發展，有力地調動了村干部創業建功的積極性。

三、注重政治激勵，實現“干好有希望”

為了實現“干好有希望”，切實增強村干部崗位吸引力，對村干部傾斜政策，優化舉措，創新規范，把農村干部，作為黨政干部成長鏈的第一節鏈條來管理、來培養、來歷練。著力做到“五個提供”。一是提供參政議政的舞臺。注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。為他們提供參政議政、發揮作用的舞臺，極大地調動了一大批村干部的積極性和創造性。二是提供政治發展的空間。每次錄用公務員，要安排不少于10%的名額，在優秀村干部中定向考錄；同時，積極探索從村干部中選拔鄉鎮領導干部的辦法，對那些實績突出、群眾公認、具備鄉鎮領導素質的村干部，按照相關程序和規定，循序選任。三是提供創先爭優的獎勵。四是提供展示風采的平臺。十分注重選樹村干部先進典型，并加大宣傳力度，形成輿論強勢。五是提供增長才干的機遇。為了使農村干部不斷充實新知識、汲收新技能。

四、建立養老新機制，實現“退后有所養”

為從根本上破解村干部“老有所養”的難題，保證農村干部“干有所為、退有所安、老有所養”，建立并實行了“四項制度”。一是實行基本養老保險制度。采取縣、鄉、村、個人按比例分擔的辦法，參照企業職工養老保險，為村書記、村主任辦理基本養老保險。二是實行離任補貼制度：第一，對正常離任、尚不能享受養老保險的村書記，根據任職年限及貢獻給予一次性生活補貼，補貼范圍和標準由縣區確定。第二，縣區委組織部都要建立離任農村基層干部系統檔案。第三，鄉鎮要及時公示享受離任補貼者名單，接受群眾監督。三是實行定期體檢制度。

黨的十七大報告明確指出：“要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”“一定三有”機制實行以來，有效緩解了村干部“收入無保障、發展無出路、退后無所養”的難題，探索了一套激勵關愛農村干部的新機制，初創出一條農村工作良性發展之路。一是增強了村干部崗位吸引力。“一定三有”機制的實行，空前

地穩定了農村干部隊伍，極大地增強了村干部崗位的吸引力。越來越多的村干部感到發展上有奔頭，事業上有干頭，工作上有勁頭，“一天到晚有使不完的勁”。

第二篇：新任農村干部要做到“三接”

新任農村干部要做到“三接”

新上任農村干部要通過與上任在感情上聯接，在發展思路上對接，在遺留的問題上承接，在夯實“舊事”的基礎上創新，為“新事”的開展奠定基礎、做好鋪墊。

與上任在感情上要聯接。新干部上任之后，考慮的首要任務是穩定軍心、鼓舞斗志，而不是排除異己，確立權威。競選就好比下棋，盤中是對手，下完是朋友。新任村干部勝出后，不但要做到勝之不驕，還要能主動安撫、關心落選對手，化解矛盾，增進理解；落選的干部和競爭對手，也是農村人才，也有一定的人緣關系與群眾基礎，要能去死結、交朋友，為今后工作開展奠定好基礎。

發展思路要對接。任何一個地方的事業發展都具有連續性。新任村干部特別是一把手上任后，不能對前任的工作全盤否定，重打鼓另開張。要通過充分的調研，對村里的發展思路重新定位和規劃。前任做得對的，要肯定、要宣傳、要繼承、要發展；對失誤的決策，要及時糾正, 向群眾說明情況，盡量減少不必要的損失。

遺留問題要承接。對前屆留下的問題, 不能撒手不管,要認真負責地去解決，對于因財力、物力或其他方面原因，暫時不能夠解決處理的，要耐心地向群眾解釋清楚，爭取創造條件早日解決。只有這樣，新任村干部才能在群眾中樹立起威信，得到大家的擁護和支持。

(河南省孟州市委組織部 楊東濤 ***)

第三篇：“一定三有”政策落實情況的自查報告

XX辦事處“一定三有”政策落實情況 的自查報告

XX辦事處黨委接到縣委組織部《關于落實好“一定三有”政策有關問題的通知》后，高度重視，組織專門人員對今年村“兩委”班子換屆選舉中當選的XX個村干部和離任的村干部做了一遍詳細的調查和了解并查閱有關資料，情況如下：

一、對XX個行政村黨支部書記的基本信息進行統計并建立檔案，報縣委組織部備案。根據市、縣文件精神，支部書記月補XXX元，其中XXX元/月由縣財政局統一按時發放。另外每月XXX元作為績效工資，年終根據辦事處制定的行政村考核情況酌情發放。

二、在職其他村干部XX名分別建立檔案和微機信息，并上報縣委組織部備案。他們的工資待遇根據市、縣有關文件精神由辦事處財政支付，都已足額發放到位。其中村主任每月XXX元、女專職每月XXX元、會計每月XXX元、其他村干部每月XXXX元。

三、在這次村“兩委”班子換屆選舉中落選的村干部和到齡退下來的村干部。嚴格按照X組發[XXXX]XX號文件精神，逐一到村落實，認真查閱檔案，根據任職時間和有關獎懲情況等，符合縣級和鄉鎮退休條件的統一辦理了有關手續，不符合條件的一次性辦理了不超過XXXX元的經濟補助，現工資卡已發放到位。

四、針對往年退休、離職人員又進行了認真的檢查和核對，無任何問題，全部都符合市、縣文件精神的要求，現以上四部分人員都無任何經濟上的問題。并對所有變動人員的工資發放情況經黨委研究進行備案。

經自查，辦事處所有村干部，基本都能夠做到“一定三有”，辦事處XXX個行政村“兩委”換屆選舉在X月XX日之前全部順利結束，新任村班子年齡結構合理，整體素質明顯提高，“三高三強”干部的比例達到XX%，得到群眾的認可，村班子的戰斗力和凝聚力明顯增強，貫徹落實好“一定三有”政策，使他們無后顧之憂，努力工作。

XX縣XX辦事處 XXXX年XX月XX日

第四篇：XX街道“一定三有”政策落實情況匯報(精)

XX街道“一定三有”政策落實情況匯報

為貫徹落實黨的十七大精神，夯實黨在農村的執政基礎，建設一支適應新形勢下市場經濟發展和新農村建設需要的村級干部隊伍，近幾年來，XX街道認真貫徹落實“定權責立規范、收入有保障、干好有希望、退后有所養”的“一定三有”政策，以建立完善村級保障機制為著力點，切實加強領導，強化舉措，有效提高了農村基層干部的工作積極性，為推動農村各項工作注入了新活力。現將我處的“一定三有”政策落實情況及落實中存在的問題、下一步工作的意見匯報如下：

一、“一定三有”政策落實情況

（一）明確崗位職責，規范監督管理，讓村干部在職責上有“干頭”。一是以建立健全各項規章制度為基礎，做到村干部管理有抓手。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，對村干部的管理，沒有一套行之有效的規章制度，就象沒有抓手一樣，無從管理。為此，近年來，XX街道相繼出臺了《農村兩委干部管理辦法》、《農村黨支部書記考核辦法》、《黨支部書記黨建責任制》以及農村干部“一定三有”的具體文件，形成了一套對農村干部進行科學管理的制度體系，為管

好村干部、用好村干部打下了良好的基礎。二是以村級班子建設為重點，努力打造一支能打硬仗的隊伍。在今年的村“兩委”換屆工作中，我街積極穩妥做好農村兩委換屆選舉工作，及早研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，嚴格按照“三高三強”的標準從政治素質比較好的致富能人、科技明白人、復退軍人中選拔村干部。自2011年3月20日開始至5月 日，全處選出黨支部成員269人，村（居）委會成員277人，達到“三高三強”標準的支部書記81人，“兩委”成員265人，分別占91%和80%；村“兩委”成員交叉任職、村支部書記與村主任“一人兼”的比例分別達到72%和88%；每個村委會都有婦女成員。三是以崗位目標責任管理為要求，做好對村干部的考核獎懲。村兩委換屆結束后，各村根據本村實際情況，通過兩委商議，在全面征求黨員、群眾意見的基礎上制定了《任期目標》和《工作目標》，由街道黨委、辦事處把關后，逐村與黨支部書記簽訂目標責任書。同時，各村也把本村的工作目標進一步細化到村兩委成員身上，并與村兩委成員簽訂目標責任書，做到了村干部人人身上有擔子，增強了每位村干部的工作責任感。為了加強對村干部的考核，街道制定了《XX街道村級班子考核細則》，對目標管理的組織方式、結果運用進行了明確規定。推行了“四議兩公開”和“一書一卡一協議”工作法，村“兩委”班子和村干部向全村黨員群眾公開承諾，年末向街道黨委、全村黨員群眾專項述職，結合黨員群眾和機關干部對其測評結果實行量化考核，作為確定村干部獎勵報酬待遇的主要依據，嚴格獎懲。

（二）完善保障機制，給予合理待遇，讓村干部在經濟上有“甜頭”。勞動報酬是村干部賴以生存的基礎，多年來，由于很多村集體無收入，村干部的工作環境

差，報酬低，有的村干部甚至年底都拿不到報酬，生活的壓力迫使許多人放棄了村干部這個崗位，甚至一度出現了村干部無人愿干的尷

尬境地。為了打破這個困局，我街研究制定了《農村干部 管理辦法》，推行了村干部“基礎報酬+考核報酬”制度，基本報酬為報酬總額的70%，考核報酬占30%，規定了村干部報酬不得高于本村農民人均純收入的 倍，條件較好的村可根據本村情況通過召開黨員會和群眾代表會確定村干部工資。黨支部書記基礎工資由區委組織部按月打卡發放，考核報酬，由街道黨委將村干部目標考核情況上報組織部后發放，經濟薄弱村主職干部發放補貼，其他村主職干部報酬由本村自籌。三年來共發放村支部書記基本工資162萬元，業績考核工資53.712萬元，對經濟薄弱村主職干部發放補貼114.3萬元。

（三）注重政治激勵，激發工作熱情，讓村干部政治上有“奔頭”。一是建立工作實績獎勵機制。在評先評優中

向農村干部傾斜，提高村干部在各級各類先進評比中的名額比例，對實績突出的村干部，大張旗鼓地進行表彰，樹立典型，增強他們的政治榮譽感，最大限度地激發他們的工作熱情。三年來，街道黨委共推薦 名黨支部書記為區級艱苦創業好支書，推薦 名黨支部書記為市級艱苦創業好支書，真正起到“鼓勵實干者”的作用。二是建立職務晉升機制。對表現突出、群眾認可的優秀農村黨支部書記，在鄉鎮（街道）公務員、副科級干部招考中，街道黨委優先向組織部進行推薦招考。近年來，全處共推薦 名黨支部書記參加了鄉鎮（街道）公務員或副科級干部考試，其中有1名黨支部書記考錄了鄉鎮副鎮長，1名黨支部書記考錄了街道黨政機構副科級干部。三是建立政治激勵機制。街道黨委將農村優秀黨員干部基本情況建檔立卡，優先推薦實績突出、群眾威信高、社會影響大的優秀村干部擔任各級黨代表、人大代表或政協委員，增強了農村干部的榮譽感和政治使命感。目前，有 名農村干部當選為區以上黨代表，名當選為區以上人大代表，名當選為區以上政協委員。

（四）實施組織關愛，建立退養制度，讓村干部在離任后有“靠頭”。為解除村干部的后顧之憂，依照上級有關規定，街道黨委研究制定了《關于農村干部退休的有關規定》，對符合條件的農村兩委干部及時辦理退休手續，根據各村集體收入情況，制定了補助標準，保證最少退休費不低

于每年1500元。有條件的村，可按集體上繳 %，個人上繳 %的比例辦理養老保險。從2009年開始，我街根據區委要求，按區級250元，處級250元，村級500元的比例對正常離任且辦理退休手續的老支部書記進行了補助，兩年來，共發放補助資金 萬元。同時，我街還建立了退休農村干部走訪慰問制度，每年“七一”、春節等重大節日，都安排黨政班子成員對離任和困難村黨支部書記進行走訪慰問，并幫助他們解決生產生活中的實際問題。兩年來共走訪慰問困難村支部書記

人，發放慰問金 萬元。退養制度的建立，讓現任村干部看到了希望，工作有了勁頭，激發了他們在新農村建設中“領頭雁”作用。

二、工作中存在的問題

1、有的村村干部責任心不強，制定任期目標脫離現實，有的定的目標過高難以實現，有的定的太低沒有實際意義，在群眾中造成了不好的影響。

2、考評細則千篇一律，好村差村、山區村經濟強村用同樣的考評細則，對差村、山區村造成了考評上的不公，考評起不到應有的導向性作用。

3、農村干部報酬待遇雖然有了制度保障，但因各村發展不平衡，經濟條件差的村干部待遇普遍較低，有些退休村干部雖然有退休證和退休批復，卻成了象征榮譽的一紙空文，拿不到應得的退休工資。

4、農村干部的關愛機制不健全，農村干部普遍文化水平較低，科技致富能力較差，對農村干部缺乏相應的學歷教育和科技致富培訓。

5、村干部受提拔面窄，政治上難“出頭”。村干部不是國家公職人員，在選拔任用方面出路小，近年來雖也從村干部中招考公務員或副科級干部，但也僅限于年輕的黨支部書記，絕大部分村干部只能下不能上。

三、下一步工作的建議

1、完善村干部承諾和目標考核機制。進一步加強對村干部的教育和管理，嚴格執行村干部承諾制和任期目標責任制，加強對村干部承諾和任期目標的審核把關，保證其承諾和任期目標不脫離實際，符合村情民意。同時，科學制定村干部的目標考核細則，實施分類考核，分類制定考核辦法，防止出現強村弱村同考核，強者永遠強，弱者永遠弱，目標考核起不到應有的監督、督促和導向性作用。

2、改革農村干部報酬發放機制，借鑒村黨支部書記工資發放辦法，在工資統籌上，按區上農民人均純收入的2倍為標準，實行市、區、處、村分級負責的辦法，村級承擔部分為基礎工資，市、區、處承擔部分為考核工資，根據街道考核結果，由區委組織部統一審核，街道統一列賬、統一發放。建立健全養老保險機制，將村兩委干部納入社會養老保險實施范圍，參照企業工人繳納的方法繳納保費，保費

也實行市、區、處、村和個人分別負擔的辦法。同時，結合村干部任職時間和自身年齡差異較大的實際，靈活選擇交費方式和領取方式，即在職時，按規定的辦法交納保險費，不在職后可以定期或不定期、定額或不定額地交；也可根據所交保費確定領取標準，到時按月領取；也可中止合同，領回所交保費。

3、完善培訓與學習機制。堅持區鄉分級負責，分層培訓。區委把村干部培訓納入每年干部培訓計劃之中，加強宏觀指導，突出抓好村干部的農村實用技術培訓，在豐富村干部科技知識、增強村干部工作能力等方面下功夫，堅持多種培訓

方式相結合，提高村干部帶頭致富的本領，同時，積極鼓勵在職村干部參加自學、函授等學歷教育。

4、建立長期穩定的選拔使用機制。對年富力強、表現優秀、有大專以上文化程度的村干部，每兩年拿出少量的名額，通過推薦、考核、考試等程序選拔進入鄉鎮事業干部；每5年從村干部中錄取一定數量的公務員，特別優秀的可以吸納為鄉鎮的領導班子成員。

第五篇：巴鎮“一定三有”政策落實情況自查報告

巴音塔拉鎮開展“一定三有”政策和

“四議兩公開”工作法落實情況自查工作報告

為進一步推動“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹落實，調動農村牧區基層干部干事創業的積極性，完善黨組織領導的嘎查村級民主自治機制，按照旗委組織部要求，我鎮認真展開“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實情況自查工作，現將自查情況匯報如下：

一、“一定三有”政策落實情況：

1、我鎮嚴格落實鑲黃旗組織部“一定三有”政策的具體文件，制定了嘎查黨支部書記、嘎查長、副嘎查長、團委書記和婦聯主任的崗位職責，并建立了嘎查黨支部書記和其他嘎查干部的考核制度，崗位職責于2010年秋下發到我鎮全部21個嘎查，考核制度已經于2010年起嚴格執行。

2、我鎮21個嘎查按照每人每月800元標準落實了嘎查支部書記和嘎查長的基本報酬，績效評估與嘎查集體經濟收入掛鉤，報酬待遇正常增長體制我鎮嚴格遵守旗組織部的相關要求執行。

3、未建立嘎查黨組織書記養老保險制度。

4、我鎮嚴格遵守嘎查村黨支部書記離任生活補助制度，從2009年起，對在21個嘎查任職15年以上的退職主要干部，實行終身補貼政策，具體標準為15年--29年的月補助200元，30年以上的月補助300元。

5、我鎮嚴格落實旗委組織部嘎查黨支部書記政治成長激勵制度。

6、我鎮已經統籌解決21個嘎查嘎查長，副嘎查長報酬待遇問題，其中嘎查長的待遇是每人每月800元標準，副嘎查長的待遇是每人每月600元標準，嘎查團委書記和婦聯主任的待遇沒有落實。

二、關于“四議兩公開”工作法落實情況：

1、我鎮認真學習旗委組織部“四議兩公開”相關文件，并將文件下發至全鎮21個嘎查。

2、我鎮21個嘎查均全面推廣“四議兩公開”工作法。

3、截止2011年9月底，我鎮利用專題報告會，嘎查干部培訓班等形式開展“四議兩公開”專題培訓6次。

4、截止2011年9月底，我鎮每個嘎查平均實行“四議兩公開”工作法進行決策8次，實行“四議兩公開”工作法進行決策最多的嘎查昆都侖嘎查達到13次，實行“四議兩公開”工作法進行決策最少的嘎查羊房溝嘎查也已經達到5次。

巴音塔拉鎮黨委二〇一一年十月二十日