第一篇：(11)職工代表大會的職權及作用

職工代表大會的職權及作用

職工代表大會是我國企事業單位職工參與民主決策、民主管理、民主監督的基本制度，是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構，是實現工人階級在國家經濟、政治、文化和社會生活中當家作主的基礎，是落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針和切實加強基層民主政治建設的重要舉措。我國是社會主義國家，在企事業單位，堅持以職工代表大會為基本形式的民主管理、民主決策、民主監督，讓職工當家作主，這是憲法和法律賦予的權利。我國《憲法》第十六、十七條明確規定：國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式實行民主管理。黨的十七大、中國工會十四大以及胡錦濤總書記在一些重要講話中都對新時期、新階段如何保障職工的民主權利、加強社會主義基層民主政治建設作了系統精辟的論述。職工代表大會是在《憲法》、《勞動法》、《工會法》、《企業法》、《公司法》等法律法規中都有明確規定的職工參與民主管理的法定形式。早在1981年，黨中央、國務院就出臺了《國營工業企業職工代表大會暫行條例》，這是我國最早一部體現企業民主管理的法規，雖然對職工代表大會的職權作了基本的闡述，但不夠完善。經過5年的踐行和反復修改，國務院于1986年頒布了《全民所有制工業企業職工代表大會條例》，相對于《國營工業企業職工代表大會暫行條例》更為完善，尤其是對職工代表的職權和作用作了較為系統、準確的闡述。具體來講，國有企事業單位職工代表大會主要有審議建議權、審查同意或否決權、審議決定權、評議監督權、選舉權等五項職權。由于職工代表大會的代表來自于企事業單位的各個層面，具有廣泛的代表性，同時職工代表大會具有完整的組織制度和工作制度，操作上具有規范性，它的決定決議是按照民主集中制的原則和法定程序作出的。所以職工代表大會作出的決定和決議具有權威性和法律效力。但是職工代表大會并不是企業的最高權力機構，它只是一個依照法律規定行使職工民主管理的權力機構，那么，如何理解、表述和體現企事業單位職工代表大會的職權和作用？

一、審議建議權

職工代表大會的審議建議權，是指職工代表大會依法具有對企業生產經營重大決策進行審議并提出意見和建議的民主管理權利。《企業法》《、全民所有制工業企業職工代表大會條例》等法律法規都明確規定：職工代表大會享有聽取和審議關于企業的經營方針、長遠規劃、年度計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議的職權。其作用主要表現在：

1.有利于有效體現職工是主人翁的地位。職工群眾是國家和企業的主人，在基層企業中，職工的這一主人翁地位是以參與企業管理來得到實現的。隨著市場經濟的發展和企業改革的不斷深入，企業與職工的利益關系越來越密切，參與審議生產經營重大決策，日益成為廣大職工的迫切要求，《工會法》第十九條也規定：應當提交職工大會審議或者職工代表大會通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理。因此，目前國有企業在建立現代企業制度的過程中，必須不斷建立和健全職工代表大會制度和民主管理制度，充分發揮工會組織和職工代表在審議企業重大決策方面的積極作用。

2.有利于促進企業決策的民主化和科學化。對企業生產經營重大問題的決策，關系到企業自身的命運，也關系到國家和職工的利益，講究決策的民主化、科學化是企業實現正確決策的重要前提。由職工代表大會對企業生產經營決策進行審議，可以更好地集中職工的智慧和力量，促進經營者的決策方案更加完善。胡錦濤總書記多次在一些重要會議上強調“要發展社會主義基層民主政治，走民主化、科學決策的道路，實現好、發展好、維護好廣大職工的根本利益，保護和調動廣大職工群眾的積極性和創造性”。而職代會審議生產經營重大決策，是實現廠長（經理）決策民主化、科學化的重要保證，是對廠長（經理）行使決策權的有力支持。

3.有利于調動職工群眾的積極性，提升企業的管理水平。職工代表大會審議企業生產經

營重大決策，可以使職工在民主管理的實踐中學習管理，提高管理的能力，熟悉黨和國家的有關方針、政策和法律法規，逐步成為管理的真正主人。

二、審查同意或否決權

職工代表大會的審查同意或否決權，是指根據《企業法》的有關規定，職工代表大會具有“對工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要規章制度等審查同意或否決的權利。”即審查同意或否決工資調整方案、集體合同草案、經濟性裁員方案、職工安置方案、安全生產和勞動保護措施、重要的規章制度、公益金和福利基金使用方案和使用情況以及其他涉及職工切身利益的事項。上述內容只有經職代會審議通過后才能形成決議，才能付諸實施。其作用主要表現在：

1.有利于處理好國家、企業和職工三者的利益關系。職工代表大會審查同意或否決的內容都涉及到企業職工群眾的切身利益，況且這些方面又與國家和企業利益密切相關。對這些問題的處理，將直接影響到國家、企業和職工三個方面的關系協調，如果不能很好地體現和保護職工的利益，將直接影響到職工群眾的生產積極性。

2.有利于構建經營者與勞動者和諧穩定的勞動關系。在我國社會主義企業里，全體職工的根本利益存在著一致性。但是，在建立社會主義市場經濟體制過程中，隨著分配形式的多樣化和分配收入差距的拉大，企業內部的經營者與勞動者之間利益逐步分化，并呈現出復雜趨勢，職工代表大會行使審查同意或否決權，使經營者與勞動者雙方在利益上進行協調、工資上進行平等協商，有利于緩解企業內部的矛盾，構建企業和諧的勞動關系。

3.有利于加強企業管理。企業職工群眾是企業生產經營的直接參加者、規章制度的執行者和企業內部分配的直接受益者。通過行使職工代表大會的審查同意或否決權，職工參與這些涉及內部分配、勞動保護和規章制度的制定，使得這些措施和制度更具有堅實的基礎，更有利于職工自覺遵守，相互監督。從而在企業的生產經營中得到有效的貫徹落實，促進企業的管理發展和經營水平的提高。

三、審議決定權

職工代表大會的審議決定權是職工代表大會依法享有的對職工生活方面的重大問題作出決定的權力。《企業法》第五十二條第三項規定：“職工代表大會審議決定職工福利資金使用方案職工分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項。”其作用主要表現在：

1.有利于調動和保護職工的勞動積極性。通過職工代表大會這一民主程序，讓職工來決定涉及自身利益的有關生活福利的重大事項，使職工群眾在企業中的主人翁地位得到體現，有利于調動職工的勞動積極性，改革開放幾十年的實踐已經得到了充分證明。通過職代會決定職工生活福利方面的重大事項，能夠充分體現職工群眾的意愿，同時也使職工群眾了解和體諒企業的實際困難，從實際出發區別輕重緩急來決定有關事項，調動職工的勞動積極性。

2.有利于協調和處理職工之間的利益關系。職工生活福利方面的重大事項，關系到企業內部利益的分配，直接涉及到企業內部各類職工群眾之間的利益關系，如干部與工人、工人與技術人員、一線工人與其他工人之間的利益關系。通過職工代表大會來審議決定職工生活福利方面的重大事項，能夠充分地代表各方面職工群眾不同的利益要求，協調好企業內部職工之間的利益關系。

3.有利于融洽干部和職工群眾的關系。企業領導干部的廉潔與否，往往通過企業內部生活福利的分配可以反映出來。如果領導干部擅自決定和處理職工生活福利方面的重大問題，不關心職工疾苦，不重視改善職工的福利條件，甚至以權謀私，搞特殊化，就會傷害職工的感情，激化干部與群眾之間的矛盾。由職工代表大會來審議決定職工生活福利方面的重大問題，既可以克服上述弊端，又有利于領導干部保持廉潔，融洽干部與職工群眾的關系。

四、評議監督權

職工代表大會的評議監督權是指職工代表大會依法享有的評議、監督企業行政領導干部的權力。《企業法》第五十三條第四項規定：職工代表大會有權“評議、監督各級行政領導干部，提出獎懲的建議”。這是社會主義企業職工群眾依法享有的一項重要民主權利。其作用主要表現在：

1.有利于建立和強化企業自我約束機制。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，企業將真正成為獨立自主的經濟實體。特別是在建立現代企業制度之后，在企業內部更需要建立起一套行之有效的自我約束和監督機制。職工代表大會對企業行政領導干部的評議和監督，就是企業內部自我約束和監督機制的一個重要組成部分。職工代表大會的評議監督，是一種群眾監督，是政府主管部門監督和黨組織監督的基礎。

.有利于企業領導干部改進工作，提高工作水平。企業領導干部接受群眾的評議和監督，實際上是一個得到群眾幫助，向群眾學習的過程。企業領導干部通過接受群眾的評議和監督，使自己的工作得到群眾的檢驗和評價，從而根據群眾的意見和要求，進一步提高自己的管理水平和工作能力。

3.有利于企業領導干部勤政廉潔，密切干群關系。良好的群眾關系既是黨對干部的基本要求，也是協調勞動關系、構建和諧企業的必然要求。群眾關系如果不好，勢必會激化企業內部的各種矛盾，影響正常工作秩序和企業的穩定。通過職工代表大會行使好評議監督權，有利于克服企業中個別干部的官僚主義作風和以權謀私現象，有利于干部勤政為民、反腐倡廉，有利于干群之間相互溝通，加強了解，消除矛盾，增強企業內部的團結。正確行使好職工代表大會評議監督權，對于企業堅持正確的經營方向，提高干部的政策理論水平和工作能力，保持清正廉潔，增強內部團結，密切干群關系，有著十分重要的意義。

五、選舉權

職工代表大會的選舉權是指職工代表大會依法享有的民主選舉企業高層管理人員的權力。《企業法》第四十四條規定，廠長的產生，除國務院另有規定外，由政府主管部門根據企業的情況決定采取下列方式：政府主管部門委任或招聘、職工代表大會選舉。《全民所有制工業企業職工代表大會條例》第七條第五項規定，職工代表大會有權“根據主管機關的部署，民主推薦廠長人選”“主管機關任命或者免除企業行政領導人員的職務時，必須充分考慮職工代表大會的意見”。這些規定體現了國家對企業的管理、監督，又保障了職工群眾通過職代會選舉企業領導人的民主權利。

職工代表大會民主推薦或民主選舉廠長，是職工代表大會的一項重要職權，是企業民主管理的一項重要內容。其作用主要表現在：

1.有利于激發職工的積極性和主人翁責任感。通過職工代表大會進行民主選舉，可以使廣大職工群眾真正感受到自己是企業主人的重要地位。同時通過民主選舉，推選出的領導干部或職工代表一般能夠較好地代表職工群眾的意志，這就能更大程度激發職工群眾的主人翁責任感，與企業領導一起共同搞好企業。

2.有利于加強職工對企業管理人員的監督，促使企業管理人員增強民主意識。通過職工代表大會民主選舉，罷免企業的管理人員，實際上就是建立了企業內部的一種有效監督機制，促使企業管理人員在任期內嚴格要求自己，聯系群眾，辦事公道，廉潔奉公，不斷增強自己的責任意識和服務意識。

3.有利于拓寬選拔干部的路子。通過職工代表大會民主選舉、罷免企業的管理人員，有利于拓寬選拔干部的路子，從而解決了選拔任用干部工作中的暗箱操作問題，為公開、公正和更大范圍選拔干部創造了條件，推動企業干部人事制度的改革，推進基層民主政治建設。

第二篇：職工代表大會職權

職工代表大會職權

職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工群眾參加決策和管理、監督干部的權利機構。職工代表大會的職權：

（1）聽取和審議廠長關于企業和經營方針、長遠規劃、計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租憑經營責任制方案的報告，提出意見和建議。（2）審查同意或者否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度。

（3）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項。

（4）評議、監督企業各級行政領導干部，提出獎勵和任免的建議。（5）根據政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。職工代表的權利和義務： 職工代表的權利：

（1）在職工代表大會上，有選舉和被選舉權；

（2）有權參加職代會及其工作機構組織對企業執行職代會決議和提案落實情況的檢查，有參加對企業行政領導人員的質詢；（3）因參加職代會組織的各項活動而占用生產或工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。對職工代表行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。職工代表的義務：（1）努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；

（2）密切聯系群眾，代表職工合法權益，如實反映職工群眾的意見和要求。認真執行職代會決議，做好職代會交給的各項工作；（3）規范地遵守國家法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，做好本職工作。

職工代表的調動、退休和罷免、撤換：

（1）代表在本企業內部調動工作，其代表資格予以保留。調離本企業的，其代表資格自行中止。代表任期未滿退（離）休的，其代表資格自行中止。

（2）每個職工或原選舉單位，發現代表違法亂紀或嚴重失職，都可以向工會提出罷免或撤換的要求。罷免或撤換代表，須經原選舉單位的職工會議討論，獲得全體職工過半數以上的同意。對被罷免或撤換職工代表，要及時報告企業工會，經工會討論通過后，宣布撤銷其代表資格。

（3）代表出先缺額，應及時補選。補選代表的程序和選舉代表一樣，由選區的全體職工直接選舉產生。職工代表的培訓：

（1）換屆后的職工代表，必須進行一次全面培訓。學習黨和國家的方針、政策、現代科學管理知識和民主管理的理論和方法。（2）對新當選的代表，還應進行必要的“入門教育”。組織學習民主管理基礎知識，職代會的性質和認為，代表的權利和義務等。（3）在召開職代會前，應圍繞奔馳大會議題，有針對性的進行“一事一訓”。

（4）結合各自形式的培訓和實踐工作的鍛煉，舉行民主管理成果發布、知識測驗、智力競賽和其他各種形式活動，提高代表參政議政能力和實際工作能力。職代會的列席代表：

（1）職代會根據審議問題的需要，可邀請部分列席代表參加會議。列席代表的人數，不得超過正式代表的五分之一。

（2）列席代表沒有代表權、選舉權和被選舉權，不能當選為大會主席團成員。如工作需要，可聘請參加職代會的有關民主管理小組。（3）列席代表可以是廠級領導干部、中層干部、技術干部、經營管理干部、有關工人，也可以是本企業的離（退休）干部（職工）、職工家屬等。審議建議權：

職工代表大會的審議建議權，是指職工代表大會依法具有對企業生產經營重大決策進行審議并提出意見和建議的民族管理權力。

1、行使審議建議權的內容和原則

根據《企業法》的規定，審議建議權的內容包括：企業經營方針、長遠規劃、計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租憑經營責任制方案等。在企業改革不斷深入的新形勢下，職工代表大會審議建議的具體內容，也要根據《企業法》的精神和有關心的政策、法規的規定，結合企業的實際情況增加新的內容。如國有、集體企業事業單位的改革改制方案，必須經職代會審議，充分聽取職工的意見，特別是職工經濟補償和職工安臵方案，必須經職代會審議通過后，才能向上級政府有關部門報批。國務院國有資產管理委員會、財政部出臺的《國有產權轉讓管理暫行辦法》（2004年2月1日施行），還明確規定國有產權轉讓要尊重職工的發言權，強調產權轉讓要聽取轉讓標的企業職工代表大會的意見，對職工安臵等事項要經職工代表大會討論通過。

2、行使審議建議權的程序

職工代表大會對企業生產經營重大決策的審議過程，實際上是科學的決策方案選擇過程。由于對決策方案的了解不夠，而時間又短等原因，因此效果不夠理想。根據這一情況，目前不少企業在實踐中積累了一些經驗，總結出一套較為完整的審議程序：

（1）在經理提出決策意向和草擬決策階段積極參與。當經營者對生產經營重大問題有某項決策意向時，可以通過廠情發表會等形式把決策意向及有關情況向職工群眾作較為詳細的說明，然后由工會和職工代表大會專門小組組織職工代表進行討論和論證，并向經理提出決策意向的建議，幫助經理確定或者修正決策意向。經理決策意向確定后，由行政業務部門起草方案。

工會參與起草工作，反映職工的意見和建議。草案形成后，送交工會，由工會發動和組織全公司職工討論，為經理修改決策草案 獻計獻策。

（2）在正式召開職代會前腳全體職工代表提前審議。企業生產經營重大決策方案在正式召開職工代表大會前一至二周發給全體職工代表，使職工代表有充足的時間去征求職工群眾的意見并進行充分的思考。也可以通過提前召開職工代表大會預備會議或職工代表組長會議等形式，先由經理作重大決策的報告，詳細介紹涉及決策方案的有關情況，然后聽取職工代表的意見。如有可能，還可采取提供兩個以上方案，請職工代表在審議過程中進行比較和選擇。經理制定的涉及生產經營的專項重大決策方案，應由職工代表大會的有關專門小組進行專題審議。

（3）職工代表大會對決策方案認真審議并形成相應決議。在正式召開職工代表大會對企業生產經營重大決策的依據和采納職工代表意見和建議的情況。工會工會主席還可以作討論審議情況的報告。然后各職工代表組組織職工代表進行討論，提出進一步修改的意見和建議。最后做出相應決議。

（4）在決策方案實施過程中開展經常性的民主管理活動。企業生產經營重大決策方案在實施過程中，要圍繞決策方案的實施經常性地開展各種形式的民主管理活動，如民主咨詢、職工代表視察等，吸引廣大職工為實現企業的生產經營目標作出貢獻，保證決策目標的實現。

3、行使審查同意或否決權的程序

為了確保職工代表大會行使好審查同意或否決權，要求制定并遵循具體的審查表決程序。

（1）擬好草案。職工代表通過事先參與草案 擬定，能夠對需要審查表決的方案有一個全面的了解，有利于更好地履行這一職權。職工代表參與擬定草案，可以分兩個步驟：一是行政擬定有關議案（草案）前，應向企業工會通報情況。工會和職代會有關專門小組要積極主動地與企業行政部門或經理交換意見。二是在召開職工代表大會之前將草案發給職工代表，由工會或職工代表組組織職工代表進行討論，提出修改意見。并在此基礎由工會主持召開職工代表組長和專門小組負責人聯系會議，對代表們提出的意見進行歸納和整理，然后轉交企業行政。

（2）審查方案。審查方案是行使審查同意或否決權的中心環節。一般可分三個步驟：一是行政根據職工代表提出的意見，對草案進行修改后提交職工代表大會，并就草案內容及修改情況向大會進行說明；二是職工代表組長組織職工代表討論審查，主席團匯集職工代表的審查意見，進行整理，然后向經理或者有關部門提出，再作進一步修改；三是有關部門進行修改后，再提交職工代表大會審查，進行表決，如經審查同意，則經理公布實施該方案；如被否決，則不得公布實施。

（3）修改方案。這里所提的修改方案，主要指兩個方面：一是指被職工代表大會否決的方案，企業行政可重新進行修改，并提交本次或下次職工代表大會重新審查；二是指大會審查同意后的方案，如企業行政要求修改，則須經職工代表大會討論同意，或授權職工代表組長和專門小組負責人聯席會議協商處理，但須向下次職工代表大會報告，予以確認。

4、行使審議決定權的程序

審議決定職工生活福利的重大事項，是職工代表大會的一項重要職權，它所審議決定的內容，都是涉及職工群眾切身利益的敏感問題。行使審議決定權的程序是：

（1）制定方案。工會組織職工代表與制定有關涉及職工生活福利事項的方案。其主要步驟是：一是工會組織職工代表大會有關專門小組在調查研究的基礎上，向經理提出有關職工生活福利事項的初步意見和建議；二是經理在接到工會提出的有關職工生活福利的意見和建議時，應根據企業的實際情況，針對工會提出的意見和建議，提出意向，并及時反饋給企業工會，進一步聽取職工的意見；三是企業行政有關部門，按照經理和企業工會協商一致的意見，請企業工會和專門小組負責人一起參加制定相應項目的具體實施方案；四是有關職工生活福利是草案制定后，企業工會組織職工進行討論，專門小組搜集整理職工的意見后提出修改意見。修改后的方案由工會召集職工代表組長和專門小組負責人聯席會議，研究是否提交職工代表大會審議決定。

（2）審議決定方案。其步驟包括：一是在正式召開職工代表大會之前，企業工會將準備提請職工代表大會審議決定的方案發給職工代表，讓他們提前審議，請他們充分考慮并征求所在單位職工的意見；二是在召開職工代表大會正式審議決定時，由經理或行政有關部門介紹方案的具體情況，然后經職工代表充分討論，在各方基本達成一致意見時，再進行正式表決。（3）監督實施。經過職工代表大會審議決定的職工生活福利的重大事項，應由企業行政負責實施。企業工會和有關專門小組要定期檢查、督促，促使已經決定項目的順利完成。企業行政要在下一次職工代表大會上報告實施情況。

5、民主評議干部的程序

民主評議干部的方法很多，如口頭評議、書面評議，但都要遵循一定的程序：

（1）制定方案和思想動員。制定的方案應包括：指導思想、評議內容、評議范圍、評議方法、組織領導、時間安排等。制定評議方案，要征求黨組織和行政的意見，并提交職工代表大會審議通過。方案制定后，要根據方案的要求，做好宣傳動員工作。

要分別召開干部大會、職工代表大會對廣大干部職工進行思想動員，提高思想認識，明確具體要求。要召開評議干部專門小組會議，主要強調民主評議干部的紀律。

（2）干部述職和民主評議。干部述職，主要是被評議的干部要認真總結自己的工作，并且按分管工作系統，向所在單位、部門的職工代表（或全體職工）作述職報告。廠級領導應向全體職工代表述職。干部述職后，職工代表在廣泛征求職工意見的基礎上進行民主評議。廠級領導干部由全廠職工代表評議，中層干部由本部門職工代表或職工評儀。綜合部門可適當擴大參與評議的人員范圍。評議廠級干部時，可邀請上級主管部門參加。

（3）調查核實和總結評定。調查核實工作，主要是對評議中群眾提出的重要問題和有分歧的意見，要調查核實。這一程序是民主評議中的重要環節，是實事求是地評議干部的關鍵步驟，必須慎重進行。否則，會影響民主評議干部的效果。

總結評定工作，是評定監督干部專門小組在調查核實的基礎上，把職工和職工代表對干部的評議意見進行分類整理、綜合分析，對被評議干部進行全面評定，寫出評語，同時確定其測評等級。總結評定后，一般采取民主生活會或個別談話以及其他形式，將評議結果與被評議干部見面。應允許本人提出問題或不同意見。（4）結果處理和公布結果。結果處理工作，是指評議干部領導小組根據民主評議的結果，提出有關干部的獎懲、任免的建議，提交職工代表大會審議通過。職工代表大會對干部提出獎懲任免建議，是一件嚴肅的事情。建議必須有理有據，并經全體職工代表過半數以上通過。通過的建議是按被評議干部的管理歸屬上報。有關方面接到職代會對干部的獎懲、任免建議后，應認真調查研究，及時給予答復。公布結果工作，是指按被評議干部的評議范圍，召開職工代表大會或職工大會，由評議監督干部專門小組公布評議結果。公布結果要注意方式方法，以利于鼓勵先進，激勵后進。

民主評議結果公布后，被評議的領導干部要根據評議意見制定個人整改措施并寫出報告，交主管部門。

（5）評議工作總結。評議工作總結，是指評議干部領導小組向職代會民主評議干部的情況報告，并通報干部的整改情況。

職工代表大會在行使評議監督權時，要加強對評議工作的組織領導，要取得黨政方面的重視與支持，充分發揮專門小組的作用，各方協調配合，共同搞好工作。

6、民主推薦或民主選舉廠長的程序

職工代表大會在民主推薦或民主選舉廠長過程中，一般要經過以下程序：

（1）組織準備。一是企業主管部門根據企業的實際情況，作出民主推薦或民主選舉廠長的決定；二是根據上級主管部門的部署，企業要制定出切實可行的民主推薦或選舉廠長的實施方案。

（2）思想發動。一是采取各種宣傳形式，宣傳企業主管部門關于民主推薦或民主選舉廠長的決定和公布民主推薦或民主選舉廠長的方案；二是召開各種會議，對干部職工進行思想教育，教育干部職工以主人翁姿態，積極、認真、嚴肅地參加民主推薦或民主選舉活動。（3）推薦和選舉。一是搞好自下而上的民主推薦工作；二是努力創造各種條件，使全廠職工更好地了解候選人情況；三是進行信任投票或民主選舉，信任投票和選舉應采用無記名投票方式進行。（4）選舉結果處理。一是向上級主管部門上報選舉結果；二是上級主管部門根據企業上報的選舉結果，及時批復或任命。

職工代表大會的上述職權，是《職工代表大會條例》明文規定的，體現了保護職工權益的基本原則。

第三篇：職工代表大會的職權

職工代表大會的職權

一、聽取和審議廠長關于企業的經營方針、長遠規劃、計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議。

二、審查同意或者否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度。

三、審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項。

四、評議、監督企業各級行政領導干部，提出獎懲和任免的建議。

第四篇：職工代表大會職權相關法條

職工代表大會相關法律條文

《天津市企業工資集體協商條例》 集體協商、集體合同簽訂程序：

1、工資集體協商中職工方協商代表，由工會組織推薦，并且經職工代表大會或者職工大會通過。企業女職工人數達到本企業總人數三分之一以上的，應當至少有一名女職工協商代表。

2、企業方協商代表由企業法定代表人確定。協商雙方各自確定一名首席代表。

協商雙方的協商代表人數一般應當對等，每方三人至七人，不得相互兼任。協商代表的任期一般不少于一年。

職工方的首席代表由工會主席擔任。工會主席因故不能參加協商的，可以書面委托本方其他協商代表代理。工會主席出缺的，首席代表由工會負責人擔任。

3、工資集體協議草案，應當提交企業職工代表大會或者職工大會討論審議

第十九條 工資集體協商會議由協商雙方首席代表輪流主持，首次會議由提出協商意向一方的首席代表主持。

第二十條 工資集體協議草案，應當提交企業職工代表大會或者職工大會討論審議。

4、雙方協商代表就工資集體協議草案協商一致后，根據授權簽訂工資集體協議。

工資集體協議文本由企業方制作，由雙方首席代表簽字蓋章后成立，并向全體職工公布。

《中華人民共和國工會法》

第十三條 職工二百人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產業工會委員會每屆任期五年。

第十九條 企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理。《2006企業工會工作條例(試行)》

第十一條 企業工會委員會由會員大會或會員代表大會差額選舉產生，選舉結果報上一級工會批準，每屆任期三年或者五年。

大型企業工會經上級工會批準，可設立常務委員會，負責工會委員會的日常工作，其下屬單位可建立工會委員會。

第二十三條 職工二百人以上的企業工會依法配備專職工會主席。由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應配備專職工會副主席。

第三十一條 依法與企業進行平等協商，簽訂集體合同和勞動報酬、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護等專項集體合同。

工會應將勞動報酬、工作時間、勞動定額、保險福利、勞動安全衛生等問題作為協商重點內容。

工會依照民主程序選派職工協商代表，可依法委托本企業以外的專業人士作為職工協商代表，但不得超過本方協商代表總數的三分之一。

小型企業集中的地方，可由上一級工會直接代表職工與相應的企業組織或企業進行平等協商，簽訂區域性、行業性集體合同或專項集體合同。

勞務派遣工集中的企業，工會可與企業、勞務公司共同協商簽訂集體合同 第三十三條 企業工會是職工代表大會或職工大會的工作機構，負責職工代表大會或職工大會的日常工作。

職工代表大會的代表經職工民主選舉產生。職工代表大會中的一線職工代表一般不少于職工代表總數的百分之五十。女職工、少數民族職工代表的比例一般不低于本企業女職工、少數民族職工所占比例，農民工比較集中的企業要有相應的代表。第三十四條 國有企業、國有控股企業職工代表大會或職工大會的職權：

（一）聽取審議企業生產經營、安全生產、重組改制等重大決策以及實行廠務公開、履行集體合同情況報告，提出意見和建議。

（二）審議通過集體合同草案、企業改制職工安臵方案。審查同意或否決涉及職工切身利益的重要事項和企業規章制度。

（三）審議決定職工生活福利方面的重大事項。

（四）民主評議監督企業中層以上管理人員，提出獎懲任免建議。

（五）依法行使選舉權。

（六）法律法規規定的其他權利。

第三十五條 職工代表大會或職工大會應有全體職工代表或全體職工三分之二以上參加方可召開。職工代表大會或職工大會進行選舉和作出重要決議、決定，須采用無記名投票方式進行表決，經全體職工代表或全體職工過半數通過。

小型企業工會可聯合建立區域或行業職工代表大會，解決本區域或行業涉及職工利益的共性問題。

公司制企業不得以股東（代表）大會取代職工（代表）大會。

第四十條 依法建立企業勞動爭議調解委員會，勞動爭議調解委員會由職工代表、企業代表和工會代表組成，辦事機構設在企業工會。職工代表和工會代表的人數不得少于調解委員會成員總數的三分之二。

《天津市企業職工民主管理條例》（天津市人民代表大會常務委員會公告第99號）

第七條 國有企業和國有控股企業職工，通過職工大會或者職工代表大會行使下列權利：

（一）聽取審議企業生產經營、改組、改制等重大問題以及實行企務公開情況的報告，聽取審議企業集體合同履行情況和直接涉及職工切身利益規章制度執行情況的報告，提出意見和建議；

（二）討論、審議有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項；

（三）討論通過集體合同草案和企業改組、改制、破產的職工安臵方案；

（四）民主評議企業中層以上管理人員，提出評議意見；

（五）法律、法規規定職工參與企業民主管理的其他權利。

第十條 職工大會或者職工代表大會每年至少召開一次，國家對國有企業、集體企業另有規定的，從其規定。

《天津市實施<中華人民共和國工會法>辦法(2002)》

第八條 企業、事業單位和其他組織的工會根據需要配備專職工作人員。專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位和其他組織參照職工總數千分之三的比例協商確定。

第二十三條 國有、集體企業、事業單位的職工，通過職工代表大會或者職工大會，依法行使民主管理的權利。工會負責職工代表大會或者職工大會的日常工作。前款規定以外的企業、事業單位和其他組織的工會，可以通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與民主管理。

第二十五條 國有和國有控股公司董事會、監事會中的職工代表，由公司工會組織職工民主選舉產生，公司工會主席、副主席應當作為候選人。

公司工會應當維護董事會、監事會中職工代表的合法權益，支持其履行職責。《公司法》

第十八條公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體合同。

公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。

公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第四十五條有限責任公司設董事會，其成員為三人至十三人；但是，本法第五十一條另有規定的除外。

兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。

《2008中華人民共和國勞動合同法》

第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》

“

三、廠務公開的實現形式 ……

國有及國有控股的公司制企業由職代會選舉職工董事、職工監事制度等，不斷充實和豐富職代會的內容，提高職代會的質量和實效，落實好職工群眾的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權，建立符合現代企業制度要求的民主管理制度。

在職代會閉會期間，要發揮職工代表團（組）長聯席會議的作用。車間、班組的內部事務也要實行公開。應依照廠務公開的規定，制定車間、班組內部事務公開的實施辦法。”

《1992中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》

第二十七條 集體企業必須建立、健全職工（代表）大會制度：

（一）一百人以下的集體企業，建立職工大會制度；

（二）三百人以上的集體企業建立職工代表大會制度；

（三）一百人以上三百人以下的集體企業，建立職工大會或者職工代表大會制度，由企業自定。

職工代表大會代表由職工選舉產生。代表應當是思想進步、工作積極、聯系群眾、有參加民主管理能力的職工。

第五篇：職工代表大會職權相關法條[推薦]

職工代表大會相關法律條文

《天津市企業工資集體協商條例》

集體協商、集體合同簽訂程序：

1、工資集體協商中職工方協商代表，由工會組織推薦，并且經職工代表大會或者職工大會通過。企業女職工人數達到本企業總人數三分之一以上的，應當至少有一名女職工協商代表。

2、企業方協商代表由企業法定代表人確定。

協商雙方各自確定一名首席代表。

協商雙方的協商代表人數一般應當對等，每方三人至七人，不得相互兼任。協商代表的任期一般不少于一年。

職工方的首席代表由工會主席擔任。工會主席因故不能參加協商的，可以書面委托本方其他協商代表代理。工會主席出缺的，首席代表由工會負責人擔任。

3、工資集體協議草案，應當提交企業職工代表大會或者職工大會討論審議

第十九條 工資集體協商會議由協商雙方首席代表輪流主持，首次會議由提出協商意向一方的首席代表主持。

第二十條 工資集體協議草案，應當提交企業職工代表大會或者職工大會討論審議。

4、雙方協商代表就工資集體協議草案協商一致后，根據授權簽訂工資集體協議。

工資集體協議文本由企業方制作，由雙方首席代表簽字蓋章后成立，并向全體職工公布。

《中華人民共和國工會法》

第十三條 職工二百人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。

第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產業工會委員會每屆任期五年。

第十九條 企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理。

《2006企業工會工作條例(試行)》

第十一條 企業工會委員會由會員大會或會員代表大會差額選舉產生，選舉結果報上一級工會批準，每屆任期三年或者五年。

大型企業工會經上級工會批準，可設立常務委員會，負責工會委員會的日常工作，其下屬單位可建立工會委員會。

第二十三條 職工二百人以上的企業工會依法配備專職工會主席。由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應配備專職工會副主席。

第三十一條 依法與企業進行平等協商，簽訂集體合同和勞動報酬、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護等專項集體合同。

工會應將勞動報酬、工作時間、勞動定額、保險福利、勞動安全衛生等問題作為協商重點內容。

工會依照民主程序選派職工協商代表，可依法委托本企業以外的專業人士作為職工協商代表，但不得超過本方協商代表總數的三分之一。

小型企業集中的地方，可由上一級工會直接代表職工與相應的企業組織或企業進行平等協商，簽訂區域性、行業性集體合同或專項集體合同。

勞務派遣工集中的企業，工會可與企業、勞務公司共同協商簽訂集體合同

第三十三條 企業工會是職工代表大會或職工大會的工作機構，負責職工代表大會或職工大會的日常工作。

職工代表大會的代表經職工民主選舉產生。職工代表大會中的一線職工代表一般

不少于職工代表總數的百分之五十。女職工、少數民族職工代表的比例一般不低于本企業女職工、少數民族職工所占比例，農民工比較集中的企業要有相應的代表。第三十四條 國有企業、國有控股企業職工代表大會或職工大會的職權：

（一）聽取審議企業生產經營、安全生產、重組改制等重大決策以及實行廠務公開、履行集體合同情況報告，提出意見和建議。

（二）審議通過集體合同草案、企業改制職工安臵方案。審查同意或否決涉及職工切身利益的重要事項和企業規章制度。

（三）審議決定職工生活福利方面的重大事項。

（四）民主評議監督企業中層以上管理人員，提出獎懲任免建議。

（五）依法行使選舉權。

（六）法律法規規定的其他權利。

第三十五條 職工代表大會或職工大會應有全體職工代表或全體職工三分之二以上參加方可召開。職工代表大會或職工大會進行選舉和作出重要決議、決定，須采用無記名投票方式進行表決，經全體職工代表或全體職工過半數通過。

小型企業工會可聯合建立區域或行業職工代表大會，解決本區域或行業涉及職工利益的共性問題。

公司制企業不得以股東（代表）大會取代職工（代表）大會。

第四十條 依法建立企業勞動爭議調解委員會，勞動爭議調解委員會由職工代表、企業代表和工會代表組成，辦事機構設在企業工會。職工代表和工會代表的人數不得少于調解委員會成員總數的三分之二。

《天津市企業職工民主管理條例》（天津市人民代表大會常務委員會公告第99號）

第七條 國有企業和國有控股企業職工，通過職工大會或者職工代表大會行使下列權利：

（一）聽取審議企業生產經營、改組、改制等重大問題以及實行企務公開情況的報告，聽取審議企業集體合同履行情況和直接涉及職工切身利益規章制度執行情況的報告，提出意見和建議；

（二）討論、審議有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項；

（三）討論通過集體合同草案和企業改組、改制、破產的職工安臵方案；

（四）民主評議企業中層以上管理人員，提出評議意見；

（五）法律、法規規定職工參與企業民主管理的其他權利。

第十條 職工大會或者職工代表大會每年至少召開一次，國家對國有企業、集體企業另有規定的，從其規定。

《天津市實施<中華人民共和國工會法>辦法(2002)》

第八條 企業、事業單位和其他組織的工會根據需要配備專職工作人員。專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位和其他組織參照職工總數千分之三的比例協商確定。

第二十三條 國有、集體企業、事業單位的職工，通過職工代表大會或者職工大會，依法行使民主管理的權利。工會負責職工代表大會或者職工大會的日常工作。前款規定以外的企業、事業單位和其他組織的工會，可以通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與民主管理。

第二十五條 國有和國有控股公司董事會、監事會中的職工代表，由公司工會組織職工民主選舉產生，公司工會主席、副主席應當作為候選人。

公司工會應當維護董事會、監事會中職工代表的合法權益，支持其履行職責。《公司法》

第十八條公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體

合同。

公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。

公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第四十五條有限責任公司設董事會，其成員為三人至十三人；但是，本法第五十一條另有規定的除外。

兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。

《2008中華人民共和國勞動合同法》

第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》

“

三、廠務公開的實現形式

……

國有及國有控股的公司制企業由職代會選舉職工董事、職工監事制度等，不斷充實和豐富職代會的內容，提高職代會的質量和實效，落實好職工群眾的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權，建立符合現代企業制度要求的民主管理制度。在職代會閉會期間，要發揮職工代表團（組）長聯席會議的作用。車間、班組的內部事務也要實行公開。應依照廠務公開的規定，制定車間、班組內部事務公開的實施辦法。”

《1992中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》

第二十七條 集體企業必須建立、健全職工（代表）大會制度：

（一）一百人以下的集體企業，建立職工大會制度；

（二）三百人以上的集體企業建立職工代表大會制度；

（三）一百人以上三百人以下的集體企業，建立職工大會或者職工代表大會制度，由企業自定。

職工代表大會代表由職工選舉產生。代表應當是思想進步、工作積極、聯系群眾、有參加民主管理能力的職工。