第一篇：在全市經濟建設中嚴肅黨紀政紀的有關規(guī)定

關于在全市經濟建設中嚴肅黨紀政紀的有關規(guī)定

各縣委、政府、紀委，市直各部委，市級國家機關各委辦局、各人民團體、各企事業(yè)單位：

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。在xx經濟發(fā)展的戰(zhàn)略全局中，xxx等重點建設項目具有舉足輕重的地位和作用。為切實轉變黨政機關和領導干部工作作風，規(guī)范黨員和國家公務員的行為，嚴肅黨紀政紀，以黨政

機關和各級領導干部廉政勤政、務實高效、遵紀守法的形象服從服務于全州經濟建設，為全市重點建設項目提供有力的紀律保證，確保全市重點建設項目的順利推進，經市紀委研究，報市委同意，重申有關紀律要求，并特作以下規(guī)定，請嚴格遵照執(zhí)行。

全市各級黨政機關和領導干部必須嚴格依法行政，正確履行工作職責，必須嚴格遵守中央和地方各級黨委、[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]紀委關于黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的有關法規(guī)和規(guī)定，自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做實踐“三個代表”、牢記“兩個務必”的表率，并堅決貫徹執(zhí)行以下“十條規(guī)定”。

一、嚴禁違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行上級黨委政府的決議或擅自改變黨組織和政府的決定，或者在公務活動中不作為、亂作為，不正確履行職責，玩忽職守、弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦，給工作造成嚴重的損失。

二、嚴禁對所轄地區(qū)、單位發(fā)生的破壞國家資源或干擾經濟運行和項目建設的行為，發(fā)現(xiàn)后不及時處理或因措施不力，造成重大經濟損失或嚴重的社會影響。

三、嚴禁越權越級審批礦產資源的探、采、經營權及其轉讓、出租、抵押和拍賣，或者利用職權或職務影響插手經濟糾紛、黨政紀案件和刑事案件，干預執(zhí)法機關對非法開礦、破壞國家和企業(yè)建設設施、沖擊黨政機關或重點建設項目等違法犯罪案件的依法查處。

四、嚴禁在全市重點建設項目中亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，或者利用職權以權謀私，“吃拿卡要”。

五、嚴禁阻礙、干擾、破壞全市重點建設項目的順利實施，散布影響全市重點建設項目、安定團結的謠言，或者因個人或局部利益，尋釁滋事，挑起事端，唆使他人聚眾鬧事或酗事鬧事。

六、嚴禁各級黨政領導機關和礦業(yè)主管部門的領導干部及其配偶、子女經營礦產品，或者利用職權或職務影響參與礦山經營者入股分紅。

七、嚴禁黨員和國家公務中以引進外資等名義為不法采礦人員開綠燈，并參與分紅或收受回扣，干涉或參與企業(yè)對礦產品的價格定價，或者在履行職權中，以種種理由為借口，用公款進行高消費娛樂活動。

八、嚴禁利用權力擅自改變專項資金用途或擠占、挪用專項資金，或者違反規(guī)定審批土地、資金、項目。

九、嚴禁利用職權或職務影響插手礦山、公路、水電、片區(qū)開發(fā)等建設工程招標投標或物資采購等經濟活動，將工程發(fā)包給指定單位，或者違反規(guī)定和程序利用職權或職務影響插手或干預審批項目、資金、信貸等，或者違反規(guī)定，利用職權插手或干預項目建設的正常運行，以謀取私利。

十、嚴禁領導干部接受管理和服務對象、主管范圍的下屬單位和個人、外商和私營企業(yè)主以及其他與行使職權有關系的單位或個人贈送的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等財物和支付的出境出國留學、旅游等有關活動的費用。

對違反黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律有關法規(guī)、規(guī)定和以上十條規(guī)定的，按照《中國共產黨紀律處分條例(試行)、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》等有關法律和規(guī)定，一經查實，是黨員領導干部的，區(qū)別不同違紀情況，分別給予黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分；是國家公務員的，區(qū)別不同違紀情況，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職處分；對觸犯刑律的移送司法機關處理。

第二篇：縣紀委監(jiān)察局站在嚴肅黨紀政紀

委監(jiān)察局站在嚴肅黨紀政紀，保證黨和國家計劃生育政策法規(guī)有效貫徹執(zhí)行的角度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察口和計劃生育工作保駕護航。

高度重視，嚴格落實紀委自身責任。該縣紀委成立了以一把手為組長的查處違反人口計生法律法規(guī)案成立以紀檢監(jiān)察室為主的計劃生育案件調查組，由牽頭常委為組長，明確組長職責，強化責任落實有案必查，突擊任務實行全員辦案，保證了計劃生育案件的查處效率和及時率。該縣紀委還堅持把人口位黨風廉政建設的重要內容，把人口計生工作同黨風廉政建設責任制一起考核，嚴格實行計劃生育領導責任制。

宣傳教育，增強黨員干部計生意識。以廉政文化“六進”活動和廉政教育宣傳月活動為載體，將人口納入各級黨員干部黨紀政紀教育同部署、同安排、同落實。組織黨員干部加強《中國共產黨紀律處分條和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的學習教育，讓全縣黨員干部自覺遵守計劃生育法，明確違法的法加強正面典型教育和反面警示教育，增強黨員干部遵守計劃生育政策的自律意識。

違紀案件，嚴肅計劃生育責任追究。該縣紀委監(jiān)察局一直堅持把查處違反計劃生育法律、政策的違法查辦的重點之一，對群眾舉報或人口計生部門移送的違反計劃生育法律法規(guī)案件線索，迅速初核，核查查，并對照有關規(guī)定給予相應的黨政紀處分，觸犯刑律的，移送司法機關。一是嚴肅查處黨員干部違法來立案55起，開除黨籍35人，留黨察看5人，行政開除1人，行政撤職4人，行政降級8人，行政肅查處“兩非”案件。2003年以來共立案查處“兩非”案件12起，給予相關責任人黨紀處分7人嚴格計劃生育責任追究。2003年以來給予相關責任人責任追究6人。由于縣紀委始終把計劃生育案，有力地促進了全縣人口計生工作的順利開展。

督導檢查，確保計劃生育政策落實。一是2010年縣紀委與縣人口計生局成立3個督導組對全縣

第三篇：計算機網絡在經濟建設中的作用

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第四篇：工程咨詢在經濟建設中的作用

第四節(jié) 工程咨詢在經濟建設中的作用

一、工程咨詢的作用

我國工程咨詢業(yè)為經濟社會發(fā)展和工程項目的決策與實施提供全過程、全方位服務，在經濟建設中的重要作用主要表現(xiàn)在：

1.為項目投資決策充當?shù)谝话殃P人的角色，優(yōu)化建設方案，防范投資風險，減少和避免決策失誤，提高投資效益

我國工程咨詢業(yè)量大、面廣的咨詢服務是為項目投資決策服務。一是政府審批、核準的項目，審核批準之前必須經過有相應資格的咨詢機構評估，包括項目規(guī)劃、建議書、可研報告和項目申請報告的評估，已成為我國項目建設的程序之一。各類工程咨詢單位受各級政府委托，承擔了大量工程項目的可行性研究與評估，為決策科學化、民主化，避免和減少決策失誤，優(yōu)化建設方案，提高投資效益提供依據(jù)。二是隨著投資主體多元化、投資來源多渠道格局的形成，項目融資咨詢成為一項新的咨詢業(yè)務。在項目準備階段，咨詢機構為投資決策者提供多樣化融資服務，為降低融資成本，減少融資風險，提高投資效益，做出努力和貢獻。三是項目后評價，我國政府對項目后評價越來越重視。不少項目完成后由獨立的咨詢機構對項目進行總結和評價，以獲取經驗、教訓和啟示，為決策者提高決策科學化水平提供有益的借鑒。

2.為編制國家發(fā)展規(guī)劃、制定宏觀調控政策當參謀，促進經濟社會又好又快發(fā)展

發(fā)展社會主義市場經濟，政府需要通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等，進行宏觀調控。這些調控涉及經濟、技術、社會以及國外各種影響因素，需要各方面專家的廣泛參與和全面系統(tǒng)地研究，協(xié)力完成。我國部分工程咨詢機構承擔了經濟社會發(fā)展重大專題研究任務，在為有關部門、行業(yè)、地區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策、城市總體規(guī)劃以及調整和優(yōu)化經濟結構方面，做出了積極的貢獻。

3.為各類工程進行勘察設計，滿足各方面投資建設的需要

我國各行業(yè)部門大批工程勘察設計(規(guī)劃)研究機構經過多年的發(fā)展，技術力量迅速增長，積累了豐富的經驗，特別是改革開放以來學習吸收國外先進技術和手段，技術水平進一步提高，已具備相當強的工程設計咨詢能力，完成了各行業(yè)、各單位委托的大量建設項目的工程設設，部分設計已經達到國際先進水平。目前，除了個別技術特別復雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯(lián)合設計咨詢外，絕大多數(shù)項目的設計咨詢均可立足于國內，而且有部分工程設計單位的業(yè)務已經濟入國際市場。按照設計方案建成的各類工程項目，有的擴大了生產能力，有的改善了工作生活條件。

4.為科學管理工程項目當助手，保證工程進度、效益和質量

隨著我國投資建設管理體制不斷深化改革和學習國外先進經驗，已有越來越多的工程項目由工程咨詢機構參與項目管理，或者提供工程監(jiān)理服務。這種專業(yè)化的管理，比過去由項目單位臨時組建管理班子的做法，既節(jié)約了人力，又大大提高了項目管理的科學性。特別是現(xiàn)代項目管理技術和手段的應用，使工程項目的進度、質量和投資得到較好的控制。

5、為國際工程建設當先遣隊，促進國際經貿合作

我國一些有實力的咨詢公司和工程設計單位巳開始積極拓展國際業(yè)務。工程咨詢業(yè)進入國際市場，不僅直接為國家創(chuàng)造了外匯收入，更重要的是可以帶動材料、設備和工程承包與

勞務出口，促進外貿發(fā)展和國際合作，并且培養(yǎng)了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。

二、工程咨詢的服務對象

我國工程咨詢服務，包括宏觀、中觀、微觀三個層面，覆蓋國民經濟31個專業(yè)，為各類項目的投資建設提供階段的或全過程咨詢服務。工程咨詢服務的對象相當廣泛，以下著重介紹為出資人、項目單位和工程承包商服務的內容。

1.為出資人服務

(1)為政府出資人服務。工程咨詢單位接受政府部門、機構委托，為其出資建設項目、課題研究提供服務。包括：

1)規(guī)劃咨詢。即規(guī)劃研究、規(guī)劃評估等。研究綜合、區(qū)域、專項發(fā)展規(guī)劃，內容包括發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構、產業(yè)政策、規(guī)模布局等。

2)項目評估。以項目可行性研究評估為主，評價項目的目標、效益和風險。

3)項目后評價。通過對項目投入運營后的評價，評價目標、效益和項目的可持續(xù)能力，總結經驗教訓。

4)政策咨詢。即宏觀專題研究。從宏觀層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標、產業(yè)政策、經濟結構、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問題，為政策的調整和完善服務。

(2)為銀行貸款人服務。工程咨詢單位，為貸款銀行服務，常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。受委托的咨詢單位必須滿足與該項目有關各方沒有任何商業(yè)利益和隸屬關系的條件。工程咨詢單位的評估，有利于幫助銀行理清貸款項目的工藝方案和投資估算的準確性，并對項目的財務指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風險。銀行要求獨立咨詢工程師不受業(yè)主和項目有關當事人的影響，提出客現(xiàn)、公正的報告。獨立咨詢工程師的項目評估報告，是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。

(3)為國際組織出資人服務。國際組織是指跨國的金融、援助機構，包括世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧農組織以及其他地區(qū)性開發(fā)機構，如亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等。這類機構的貸款基本上用于援助發(fā)展中國家。

為世行等國際金融組織提供的咨詢服務包括：咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術援助項目咨詢服務；投標參與這些機構在其他國家或地區(qū)貸款及技術援助項目的咨詢服務。工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢單位名義和以個人咨詢專家名義。

(4)為企業(yè)及其他出資人服務。隨著我國市場經濟的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國有企業(yè)投資自主權不斷擴大，民營投資者融資能力增強，國外投資者大量涌入，這些出資人的出現(xiàn)擴大了工程咨詢的服務對象和服務內容。他們除了需要按照項目程序提供通常的咨詢服務，更加關注投資的直接目的和投資時機，更加關注項目的財務和經濟效益，更加關注投資的風險。因此，對于不同的出資人，咨詢服務的內容、重點和深度也有所不同。

2.為項目單位服務

項目單位是工程咨詢服務的主要對象之一。項目單位也即項目業(yè)主，是項目法人。當工程咨詢單位的客戶為項目單位時，工程咨詢單位常被稱作該項目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經過競爭性選聘；直接受項目單位的委托，為其提供工程咨詢服務的工程咨詢單位。

業(yè)主工程師是工程咨詢單位承擔咨詢服務的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術咨詢服務，或者代表業(yè)主對設計、施工中的質量、進度、造價等方面的工作進行監(jiān)督和管理?，F(xiàn)代工程項目工作過程的具體步驟劃分得較細，項目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔的業(yè)務范圍，既可以是全過程服務，也可以是階段性服務，還可以是承包工程服務。

(1)全過程咨詢服務。這種服務的內容包括：項目的規(guī)劃研究、投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設計、招標和評標服務、合同談判服務、施工管理(監(jiān)理)、生產準備(人員培訓)、調試驗收、總結坪價等。

全過程咨詢服務的主要特點是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，在上述工作進程中，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責。

(2)階段性咨詢服務。所謂階段性咨詢服務，是指工程項目建設的某一階段或某項具體工作的咨詢服務。業(yè)主在一個工程項目的實施過程中，有時只是在部分工作階段聘請咨詢單位，比較常見的是項目的可行性研究、項目評估、設計、工程監(jiān)理服務等，多以單獨的合同形式出現(xiàn)。業(yè)主也可能在一個工程項目中，委托不止一個工程咨詢單位承擔工作。比如委托一個咨詢單位完成項目設計，聘請另外的咨詢單位對設計方案進行技術審查。又比如，委托一個咨詢單位編可行性研究報告，聘請另一個咨詢單位對可研報告進行評估。業(yè)主的意愿、項目的規(guī)模和技術復雜性、資金來那渠道等多種因素，決定了工程項目對咨詢單位的依賴程度。

(3)承包工程服務。國外一些大型工程咨詢公司，由于實力比較雄厚，往往和設備制造商或施工單位聯(lián)合投標，共同完成項目建設的全部任務。工程咨詢公司可以作為總承包商，承擔項目的主要責任與風險。聯(lián)合其他公司承擔 EPC項目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開展工程咨詢服務，工程咨詢公司的服務內容與作為承包商的設計分包商時基本相似，主要的區(qū)別在于承擔的項目風險不同，服務的對象不是承包商而是項目單位。雖然聯(lián)合承包工程的風險相對較大，但可以給工程咨詢公司帶來更多的利潤，因此承擔EPC項目與交鑰匙工程，或者參與BOT項目，以至于作為這些項目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程咨詢公司拓展業(yè)務的一個趨勢。

3.為承包商服務

承包商是指為工程項目提供設備的廠商和負責土建與設備安裝工程的施工單位。項目單位多采用競爭性招標的方式選擇承包商，以期在保證較高技術水平和質量的前提下爭取較低的工程造價。對于大中型項目，一般設備制造商和施工單位都與工程咨詢單位合作參與工程投標。這時工程咨詢單位是作為投標者的設計分包商為之提供技術服務。咨詢單位分包工藝系統(tǒng)設計、生產流程設計以及不屬于承包商制造的設備選型與成套任務，編制設備材料清單、工作進度計劃等，同時還要協(xié)助澄清有關技術問題；如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢單位還要承擔土建工程設計、安裝工程設計，并且協(xié)助承包商編制成本估算、投標估價，同時幫助編制現(xiàn)場組織機構網絡圖、施工進度計劃和設備安裝計劃，參與設備的檢驗與驗收，參加整套系統(tǒng)調試、試生產等，工程咨詢單位以分包商身份承擔工程項目咨詢，直接服務時象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。

三、工程咨詢市場

工程咨詢市場是指工程咨詢單位與其服務對象進行咨詢產品交接的場所，是工程咨詢服務交易的載體。隨著我國經濟和社會的而斷發(fā)展，工程咨詢市場也在日益拓寬。工程咨詢是提供智力服務的活動，與一般商品交換的市場相比，具有以下特點：

(1)咨詢市場的空間多維性。工程咨詢活動的市場空間包括宏觀、中觀、微觀三個層次，涉及國內、國際兩個市場，且往往交叉進行，紛繁復雜。這就要求咨詢單位和人員具備廣闊的視野，高超的技能和豐富的經驗，才能有效地占領市場，有序運作，在競爭中立于不敗之地。

(2)咨詢產品的抽象性。咨詢產品屬于無形的非物質產品，其制造、監(jiān)測、驗證無統(tǒng)一

量綱和判斷依據(jù)。這就要求咨詢合同的制訂更加強調科學性和嚴謹性，嚴格規(guī)范各方行為。

(3)咨詢競爭的局限性。咨詢單位的專業(yè)性和行業(yè)隸屬關系較強，且一些較大的咨詢任務的確定帶有行政色彩，往往造成“有市場、無競爭”的局面。這就要求在咨詢業(yè)務管理體制方面進一步改革，打破“變相壟斷”，以便更充分地開展公平有序的競爭，促進咨詢市場的健康發(fā)展。

(4)咨詢成果定價的隨機性。咨詢產品無型無號，沒有精準的消耗定額和生產成品考核，其價值度量帶有隨機性。目前有關部門雖然頒發(fā)了收費標準，但是彈性較大。這就要求進行咨詢產品交易的雙方在等價交換的原則下，盡可能做到從實際出發(fā)，一事一議，一品一價，科學合理。

(5)咨詢市場監(jiān)管的軟約束性。絕大多數(shù)可批量生產、批量交換的物質產品，其量、質、價公開透明，在交換過程中可以直接被市場管理部門監(jiān)管；而工程咨詢產品則有所不同，其交換過程和結果，市場管理部門很難介入。因此，其市場行為只能靠法律法規(guī)借鑒約束。這就要求，咨詢單位和人員牢固樹立“服務國家、奉獻社會”的咨詢理念和誠信為本、信譽至上的品牌意識，嚴格自律，為客戶提供高質量的工程咨詢服務。

第五篇：論經濟開發(fā)區(qū)在經濟建設中的作用

經濟開發(fā)區(qū)在當?shù)亟ㄔO中的角色分析

學院：經濟與管理學院

班級：經濟學10-1班

學號：1006102011

姓名：劉巖巖

摘要：建立經濟開發(fā)區(qū),有的是為了推動科學研究,開發(fā)高技術產業(yè),故又稱為技術開發(fā)區(qū)。有的是為了引進外資,擴大出口,故又常常把這一類經濟開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)相提并論。經濟開發(fā)區(qū)是國家吸引外商直接投資的重要載體，在我國改革開放的經濟發(fā)展進程里做出了重大的貢獻。

關鍵詞：經濟開發(fā)區(qū)；作用；國家產業(yè)政策；

經濟開發(fā)區(qū)是一個泛指的說法。是經濟技術開發(fā)區(qū)，高科技工業(yè)園，高新技術開發(fā)區(qū)，各類產業(yè)工業(yè)園（比如農業(yè)開發(fā)區(qū)，化學工業(yè)園，汽車工業(yè)園等等）的一種通稱，也簡稱開發(fā)區(qū)。根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)模等級，可以分為國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)，市級開發(fā)區(qū)等。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)是我國改革開放的偉大創(chuàng)舉。1984年5月，在鄧小平同志的親自倡導并積極推動下，黨中央、國務院做出建立國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的重大決策,此后相繼批準了大連、秦皇島、天津等首批14個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。如今 全國已有122家國家級開發(fā)區(qū)以及1500多家各類開發(fā)區(qū)。

經濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢體現(xiàn)

開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關外資產業(yè)政策對外國直接投資企業(yè)的鼓勵類項目進行稅收減免（如企業(yè)所得稅的兩免三減半），優(yōu)惠提供工業(yè)用土地和其他一些優(yōu)惠政策，吸引各種資金和實體投資辦廠，辦公司。一般這種規(guī)化出來的地方都比較大，配套設施齊全，招商引資后能帶動當?shù)亟洕痫w。像中國-新加坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園，天津開發(fā)區(qū)等等都是成功的例子。

經濟開發(fā)區(qū)的作用

首先來看國家級經濟開發(fā)區(qū)。

從1984年以來，開發(fā)區(qū)始終堅持國務院確定的發(fā)展方針，艱苦創(chuàng)業(yè)、積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實踐，在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、集約節(jié)約利用資源、優(yōu)化產業(yè)調整結構、加強黨的建設和精神文明建設等方面積累了重要經驗，有效地發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。一是有力地深化了改革擴大了開放。

27年來，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，不斷推進體制改革與創(chuàng)新，建立了與社會主義市場經濟要求相適應的體制，營造了良好的投資環(huán)境，既為自身發(fā)展增添強大動力，又為國內相關改革提供有益借鑒。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)已成為我國吸收外資的重要載體、平臺和對外貿易的重要基地。2008年，出口

總額2051億美元，占全國14%；進口總額1804億美元，占全國16%；實際使用外資金額195億美元，占全國21%，連續(xù)多年比重超過20%。二是有力地推動了國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實施。

國家級經濟技術開發(fā)區(qū)是所在地最主要的經濟增長點，主要經濟指標在所在城市占有舉足輕重的份額，已經成為國家西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的重要平臺和載體，成為著力打造城市圈和經濟帶強有力的支撐點。2008年,開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值突破1.5萬億元, 占全國5％，增幅高于全國同期11個百分點；工業(yè)增加值首次突破萬億元大關，占GDP比重72％；工業(yè)總產值近4.6萬億元，占全國9%；稅收收入2481億元，占全國5%。

三是有力地推進了我國產業(yè)優(yōu)化和結構調整。

25年來，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)通過產業(yè)集聚和產業(yè)鏈延伸，帶動了傳統(tǒng)產業(yè)升級；同時不斷優(yōu)化投資結構，通過引進、消化吸收和再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新水平，2008年，高新技術產值已占開發(fā)區(qū)工業(yè)產值的一半；通過加強國際生態(tài)領域合作，著力推動節(jié)能減排和生態(tài)建設。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)已經成為我國高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)，有力地推進了我國的產業(yè)優(yōu)化升級和經濟結構的調整，提升了國際競爭力。四是有力地推動了資源的集約節(jié)約利用。

25年來，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，注重集約經營和合理開發(fā)利用土地等各種資源，成為我國土地等資源集約節(jié)

約利用程度最高的區(qū)域之一，加快了城市化和工業(yè)化的進程，成為全國科學發(fā)展的引領示范區(qū)。2008年，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了約占全國5％的GDP、5％的稅收收入、16％的進出口總額，吸收了21％的外商投資。再如區(qū)域經濟開發(fā)區(qū)，以河北為例。

一、區(qū)域經濟發(fā)展的主力軍

多年的實踐證明，開發(fā)區(qū)是聚集和配置先進生產要素的重要載體，對地方經濟發(fā)展的拉動作用十分明顯。2010年，僅廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)就完成財政收入76.9億元，占廊坊全市總量的39.4%。2011年，廊坊市開發(fā)區(qū)貢獻率已超過半壁江山，該市省級以上開發(fā)區(qū)以占全市3%的土地，創(chuàng)造了全市55%的財政收入，77%的實際利用外資和90%的外貿出口。同時，開發(fā)區(qū)也成為推動城市發(fā)展、增加就業(yè)、聚集企業(yè)的重要載體?！笆晃濉逼陂g，全省開發(fā)區(qū)基礎設施投資總額達698億元，是“十五”期間的5.6倍；累計固定資產投資5775億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產投資總額的40%。開發(fā)區(qū)內聚集各類企業(yè)5萬多家，進區(qū)項目帶動解決城鄉(xiāng)就業(yè)人員近百萬人，其中解決農民工就業(yè)超過30萬人。

二、轉型升級的主渠道

“十一五”期間，全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))致力于從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級、從粗放型轉向集約型升級，產業(yè)轉型升級步伐明顯加快，對我省經濟增長方式轉變的帶動作用日益凸顯，成為優(yōu)勢和新興產業(yè)發(fā)展的重要載體。首先是全省開發(fā)區(qū)內一批特色鮮明、鏈條完整的產業(yè)正在形成，一批老開發(fā)區(qū)已形成自己的穩(wěn)固產業(yè)優(yōu)勢，具有后發(fā)優(yōu)勢的一批開發(fā)區(qū)正在形成新的發(fā)展優(yōu)勢。二是一批有規(guī)模、有實力的優(yōu)勢產業(yè)集群和基地不斷壯大。一批國家重點產業(yè)項目以及具有超百億元產值潛力的產業(yè)基地落戶開發(fā)區(qū)，邯鄲馬頭開發(fā)區(qū)成為全球最大的特種管材制造基地、全球最大的棉花機械研發(fā)制造基地和中原地區(qū)最大的冶金礦山重型設備制造基地。

三、項目建設的主戰(zhàn)場

經過20多年的建設與發(fā)展，一批主營業(yè)務收入超千億元的開發(fā)區(qū)將呼之欲出。同時，一大批特色開發(fā)區(qū)脫穎而出：一是一批“國”字號“區(qū)中園”發(fā)展勢頭良好，主要有：秦皇島開發(fā)區(qū)的“中國數(shù)谷”、保定高新區(qū)的“中國電谷”、燕郊高新區(qū)的“中國商谷”和鹿泉開發(fā)區(qū)的“中國光谷”等，將在中國亮麗登場；二是涌現(xiàn)出一批國別(地區(qū))工業(yè)園，如唐山高新區(qū)日本工業(yè)園、高碑店開發(fā)區(qū)德國工業(yè)園等；三是一批外向型經濟開發(fā)區(qū)逐步形成，聚集了一大批外資企業(yè)，為全省利用外資和外貿出口發(fā)揮了主力軍作用；四是一批產業(yè)特色鮮明的園區(qū)相繼出世，如石家莊空港工業(yè)園區(qū)、唐山空港開發(fā)區(qū)、滄州臨港開發(fā)區(qū)(化工產業(yè))等，每家開發(fā)區(qū)內都形成1至2個在全省乃至全國占有一定比重的特色產業(yè)，邢臺開發(fā)區(qū)入選“2010年中國新能源產業(yè)園區(qū)百強”；五是正在打造一批現(xiàn)代服務產業(yè)園區(qū)，如正定現(xiàn)代服務產業(yè)園區(qū)、廊坊現(xiàn)代服務產業(yè)園區(qū)、廊坊國際科技智能產業(yè)園區(qū)和固安溫泉商務產業(yè)園區(qū)等。

四、對外開放的主平臺

目前，開發(fā)區(qū)提供的引進外資和外貿出口都接近或超過全省的半壁江山。全省開發(fā)區(qū)“十一五”期間，實際利用外資累計達到62億美元，占全省同期比重為36.3%；進出口總額累計實現(xiàn)531億美元，占全省同期比重為34.5%；2011年1-11月，這兩個指標所占比重分別達到40.6%和51.1%；個別設區(qū)市甚至超過2/3。全省外資企業(yè)大部分落戶在開發(fā)區(qū)，在我省投資的83家世界500強企業(yè)及其分支機構有78家設在開發(fā)區(qū)。

五、集約發(fā)展的主陣地

開發(fā)區(qū)正成為全省“四節(jié)約”(節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材)的示范區(qū)，在土地開發(fā)利用高度集約、產業(yè)高度集中、資源高度節(jié)約、能耗高度降低和生態(tài)高度環(huán)保等方面走在了全省前列。此外，全省開發(fā)區(qū)大力進行產業(yè)生態(tài)化調整和循環(huán)經濟項目建設，在建立循環(huán)產業(yè)、循環(huán)型生態(tài)園區(qū)、資源綜合利用與循環(huán)再生和控制污染物排放等方面取得較好的成效，并在粉煤灰、爐渣、廢鋼鐵、廢橡膠、廢玻璃、工業(yè)廢水與廢氣等綜合利用方面取得較好進展。曹妃甸工業(yè)區(qū)，已列入國家首批循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)；冀州開發(fā)區(qū)現(xiàn)已初步形成循環(huán)經濟化工產業(yè)園等六大園區(qū)。

然而現(xiàn)在，經濟開發(fā)區(qū)的建設也存在著自身的問題。要使經濟又快又好的發(fā)展，就要解決經濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)存的問題，使經濟開發(fā)區(qū)的對經濟建設的推動作用充分發(fā)揮出來，打好經濟建設的攻堅戰(zhàn)。