第一篇：丹東市政府績效管理辦法(試行)

丹東市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)丹東市政府績效管理辦法（試行）的通知

丹政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《丹東市政府績效管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

丹東市政府辦公室

二○一二年六月十二日

丹東市政府績效管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府績效管理，保障政府績效管理的科學(xué)、客觀、公正，提高政府績效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府績效管理，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，按照實(shí)事求是、合理引導(dǎo)、公開公正、簡(jiǎn)便易行的原則組織實(shí)施。

第三條 政府績效管理的主要內(nèi)容是，承接省政府對(duì)市政府績效考核的各項(xiàng)工作任務(wù);落實(shí)市委、市政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)被考評(píng)部門履行職能、完成工作任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的過程、實(shí)績和效果實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果改進(jìn)政府工作、降低行政成本、提高政府效能。做好政府績效管理各項(xiàng)服務(wù)工作。—1—

第四條 本辦法適用于列入市政府績效管理范圍的各縣(市)區(qū)政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市政府工作部門(單位)、中省直駐丹單位。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 市政府成立丹東市政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，市政府秘書長、市人力資源和社會(huì)保障局黨委書記、市人力資源和社會(huì)保障局局長任副組長。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全市政府績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo);確定縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和被考核單位年度績效指標(biāo);審定并批準(zhǔn)市、縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)年度績效考評(píng)實(shí)施方案;審定績效考評(píng)報(bào)告和獎(jiǎng)懲辦法;承辦其他需要上報(bào)市政府研究的重要事項(xiàng)。

第六條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市績效辦)設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。市績效辦主任由市人力資源和社會(huì)保障局局領(lǐng)導(dǎo)兼任，設(shè)常務(wù)副主任1名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定市政府年度績效考評(píng)實(shí)施方案;負(fù)責(zé)分解下達(dá)省政府對(duì)市政府的績效考評(píng)指標(biāo);負(fù)責(zé)綜合管理、察訪核驗(yàn)政府績效日常運(yùn)行情況;負(fù)責(zé)起草政府績效管理情況報(bào)告和通報(bào)，根據(jù)年度考評(píng)結(jié)果提出獎(jiǎng)懲建議;開展調(diào)查研究，提出解決建議;負(fù)責(zé)對(duì)被考核單位績效工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他有關(guān)工作事項(xiàng)。

第七條 市政府績效考評(píng)單位由績效管理相關(guān)的職能部門組成。工作職責(zé)：按照職責(zé)分工和相關(guān)程序，擬定績效管理指標(biāo)，設(shè)立考評(píng)方法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)績效指標(biāo)完成情況的考評(píng)、數(shù)據(jù)匯總分析、材料上報(bào)等項(xiàng)工作。

第三章 績效管理指標(biāo)

第八條 績效管理指標(biāo)，依據(jù)省政府下達(dá)的對(duì)市政府績效考核指

標(biāo)和市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及被考評(píng)部門職能工作，按照縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市政府工作部門(單位)、中省直駐丹單位兩個(gè)類別分類設(shè)置。

第九條 被考評(píng)單位每年按政府績效管理指標(biāo)體系擬定初步指標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，呈報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)同意簽字后報(bào)送市績效辦。市績效辦采用科學(xué)合理的計(jì)算方法確定各項(xiàng)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過，發(fā)布市政府績效考評(píng)實(shí)施方案。

第四章 績效監(jiān)督

第十條 建立高效運(yùn)行、暢通協(xié)調(diào)的績效監(jiān)督管理機(jī)制。各考評(píng)部門按分工，對(duì)省、市政府下達(dá)的績效考評(píng)指標(biāo)執(zhí)行情況、實(shí)施進(jìn)度和完成質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，提高管理效率和服務(wù)水平，確保指標(biāo)任務(wù)完成。

第十一條 市績效辦要對(duì)承擔(dān)省、市政府考評(píng)指標(biāo)的被考評(píng)單位，及時(shí)進(jìn)行察訪核驗(yàn)，掌握考評(píng)指標(biāo)執(zhí)行情況，聽取被考評(píng)單位反映的問題和提出的意見。

第十二條 市領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開績效工作調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)績效指標(biāo)運(yùn)行工作。

第十三條 績效監(jiān)督工作要嚴(yán)肅紀(jì)律，按章辦事，不影響被考評(píng)單位的正常工作，不參加與績效管理無關(guān)的活動(dòng)。

第五章 績效考評(píng)

第十四條 政府績效考評(píng)采取內(nèi)部考評(píng)、公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)的方法實(shí)施。

第十五條 績效考評(píng)工作實(shí)行半年初評(píng)和年終總評(píng)。半年初評(píng)于每年6月下旬進(jìn)行，由縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和被考評(píng)單位自行組織自評(píng)自查，形成上半年績效工作總結(jié)。年終總評(píng)于每年12月上旬進(jìn)行，由縣

(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和被考評(píng)單位自行組織自評(píng)自查，對(duì)全年指標(biāo)執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行全面考核，形成年度績效工作總結(jié)，按要求報(bào)送市績效辦。第十六條 市績效辦采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、專項(xiàng)檢查、抽樣調(diào)查和查閱文件資料等方式，對(duì)縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和被考評(píng)單位完成指標(biāo)進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)情況向被考評(píng)單位反饋。

第十七條 公眾評(píng)議由市績效辦組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、特邀監(jiān)察員等對(duì)被考評(píng)部門的績效管理指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查。

第十八條 專家評(píng)價(jià)由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家學(xué)者，對(duì)被考評(píng)單位的績效考評(píng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)。

第十九條 政府績效考評(píng)與管理結(jié)果由內(nèi)部考評(píng)、公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)等綜合考核得出，各部分所占比例由市領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第二十條 市績效辦在績效考評(píng)完結(jié)后，編制中期政府績效考評(píng)與管理報(bào)告、年度政府績效考評(píng)與管理報(bào)告。績效管理報(bào)告由市領(lǐng)導(dǎo)小組審定;涉及重要事項(xiàng)的，按照規(guī)定程序向市委、市政府專題報(bào)告。

第六章 績效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

第二十一條 市績效辦適時(shí)將考評(píng)情況通告被考評(píng)單位;被考評(píng)單位根據(jù)市績效辦情況通報(bào)及時(shí)糾正存在的績效問題。

第二十二條 市政府建立政府績效獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制。市績效辦將政府績效年度考評(píng)結(jié)果抄送市委組織部、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局。

政府績效考評(píng)結(jié)果主要用于：

1.與激勵(lì)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制相結(jié)合。將績效考評(píng)結(jié)果與被考評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員的考核、選拔任用、職務(wù)升降、辭職辭退、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)行政人員隊(duì)伍建設(shè)。

2.與財(cái)政預(yù)算安排相結(jié)合。績效考評(píng)結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。各級(jí)財(cái)政根據(jù)績效考評(píng)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。

3.與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。市政府設(shè)立績效獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)中省直駐丹單位年度績效考評(píng)結(jié)果，報(bào)其上級(jí)主管部門。第二十三條 被考評(píng)單位對(duì)政府績效考評(píng)與管理結(jié)果有異議的，可以向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴;市領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)情況后按規(guī)定程序報(bào)市政府決定。

第七章 組織保障

第二十四條 健全政府績效管理工作體系，形成組織健全、工作協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理到位的工作格局。縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，配備人員編制，承擔(dān)本地區(qū)政府績效管理工作。考核單位要確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，承擔(dān)本單位績效管理工作。

第二十五條 市績效辦要加強(qiáng)對(duì)政府績效管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式進(jìn)行，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作水平。

第二十六條 加強(qiáng)政府績效信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。建立績效管理電子管理平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，采集和報(bào)送考評(píng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，根據(jù)考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重及計(jì)算規(guī)則取得實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的考評(píng)結(jié)果，督促被考評(píng)單位隨時(shí)改進(jìn)工作。

第二十七條 政府績效管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法由市績效辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：集團(tuán)績效管理辦法(試行)

重慶 商業(yè)控股（集團(tuán)）有限公司

績效管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為建立和完善重慶 商業(yè)控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)）績效管理體系，考核各子公司、部門工作完成和員工職責(zé)履行情況，引導(dǎo)部門的目標(biāo)方向和員工的行為，倡導(dǎo)“績效優(yōu)先”的企業(yè)理念，提高集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱績效管理包含組織績效管理和員工績效管理兩類。

第三條

堅(jiān)持“分級(jí)管理”和“全員參與”的績效管理原則。“分級(jí)管理”是指對(duì)各子公司、部門和不同層級(jí)員工的績效實(shí)行分層級(jí)管理；“全員參與”是明確各層級(jí)的員工在績效管理過程中所承擔(dān)的角色和職責(zé)。

第四條

本辦法適用于集團(tuán)各子公司、事業(yè)部、部門和全體正式員工。試用期員工由人力行政部門根據(jù)錄用條件組織考評(píng)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條

集團(tuán)成立績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)總裁擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，地產(chǎn)事業(yè)部總經(jīng)理、商業(yè)公司總經(jīng)理、集團(tuán)總裁辦主任為副組長，集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人、地產(chǎn)事業(yè)部各部門總監(jiān)、商業(yè)公司副總經(jīng)理等為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與總裁辦合署辦公。第六條

集團(tuán)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組是全集團(tuán)績效管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定績效管理的方針、政策和基本原則。

第七條

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是集團(tuán)績效管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全集團(tuán)績效管理的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，牽頭處理有關(guān)績效管理的日常工作事務(wù)。

第三章 績效管理主體的職責(zé)

第八條

集團(tuán)總裁是集團(tuán)績效管理重大事項(xiàng)和問題的主要決策者。其主要職責(zé)是：

1．審批集團(tuán)績效管理辦法；

2．審批各子公司、部門績效目標(biāo)責(zé)任書； 3．審批績效考核獎(jiǎng)懲方案和獎(jiǎng)金分配方案； 4．確定其直管崗位的管理者的能力要求；

5．對(duì)部門負(fù)責(zé)人及以上管理者的績效申訴進(jìn)行裁決。第九條

集團(tuán)總裁辦是集團(tuán)總體績效管理的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)和任務(wù)是：

1．牽頭搭建集團(tuán)的績效管理體系；

2．組織提供績效管理的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，明確績效管理流程，設(shè)計(jì)并提供績效管理工具和表單；

3．檢查和指導(dǎo)各子公司、集團(tuán)各部門員工日常績效管理工作；

4．負(fù)責(zé)組織擬訂各子公司、集團(tuán)各部門的目標(biāo)責(zé)任書，組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書考評(píng)；

5．組織審核各子公司及其部門、集團(tuán)各部門月度工作計(jì)劃，牽頭考核月度計(jì)劃實(shí)際完成情況； 6．每季度組織對(duì)各子公司、集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人管理能力、協(xié)同能力的360°測(cè)評(píng)工作；

7．負(fù)責(zé)對(duì)各子公司、集團(tuán)各部門員工績效考核結(jié)果的組織復(fù)審工作；受理員工績效申訴并開展調(diào)查；

8．組織提交績效考核結(jié)果應(yīng)用的有關(guān)建議方案。第十條

集團(tuán)財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部是績效考核中經(jīng)營數(shù)據(jù)的提供機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第十一條

各子公司、事業(yè)部、集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人是其所分管業(yè)務(wù)板塊、職能板塊績效管理的第一責(zé)任人。其主要職責(zé)是：

1．傳遞集團(tuán)對(duì)業(yè)務(wù)板塊、職能部門績效的要求和期望，在充分溝通的基礎(chǔ)上，與其直接下級(jí)（副職、總監(jiān)、經(jīng)理或直管的員工）共同擬訂并簽署績效目標(biāo)；

2．負(fù)責(zé)分解所在公司、部門的績效目標(biāo)，審訂所分管部門的每周及月度工作計(jì)劃，擬訂直接下屬的月度績效考核表；

3．負(fù)責(zé)考核所分管部門的每周工作計(jì)劃完成情況，對(duì)所分管部門和直接下屬進(jìn)行月度績效考核打分，審核間接下屬的月度績效考核得分；

4．負(fù)責(zé)與直接下屬進(jìn)行單獨(dú)的績效面談，向其反饋績效考核結(jié)果，實(shí)時(shí)開展績效輔導(dǎo)，共同擬訂績效提升計(jì)劃和保障措施；

5．參加集團(tuán)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng)，受理并組織本單位、本部門員工的績效復(fù)議，協(xié)助總裁辦開展員工績效申訴的調(diào)查。

第十二條

員工的直接上級(jí)是員工績效管理的具體執(zhí)行者，是幫助員工不斷提升工作績效和能力的直接責(zé)任人。其主要職責(zé)是:

1．與直接下屬制訂、簽署績效目標(biāo)，并進(jìn)行持續(xù)的績效溝通；

2．?dāng)M訂直接下屬的月度績效考核表，評(píng)估其月度績效，協(xié)調(diào)和解決其在評(píng)估中出現(xiàn)的問題；

3．與直接下屬進(jìn)行績效面談，向其提供績效反饋，并指導(dǎo)其不斷改進(jìn)績效。

第十三條

員工是集團(tuán)績效管理的具體落實(shí)者。其主要職責(zé)是：

1．充分理解和認(rèn)識(shí)集團(tuán)績效管理體系；

2．與直接上級(jí)溝通確定績效目標(biāo)，共同擬訂績效提升計(jì)劃和保障措施；

3．圓滿達(dá)成既定的績效目標(biāo)，不斷挑戰(zhàn)新目標(biāo)； 4．以良好的心態(tài)和直接上級(jí)進(jìn)行績效面談，對(duì)考核結(jié)果簽字確認(rèn)。

第四章 組織績效考核

第十四條

本辦法所指的組織績效是指對(duì)各子公司、事業(yè)部以及各部門工作業(yè)績的考核。

第十五條

組織績效的考核內(nèi)容主要包括經(jīng)營管理目標(biāo)和日常工作計(jì)劃等。

第十六條

經(jīng)營管理目標(biāo)一般在年初確定，由總裁辦根據(jù)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算負(fù)責(zé)草擬，與各子公司、事業(yè)部總經(jīng)理討論確定工作業(yè)績指標(biāo)和目標(biāo)，與業(yè)務(wù)部門、職能部門負(fù)責(zé)人溝通業(yè)績指標(biāo)或工作策略、工作重點(diǎn)，形成報(bào)審稿經(jīng)總裁批準(zhǔn)后簽訂。

第十七條

日常工作計(jì)劃按周、月制訂，以部門職能職責(zé)、業(yè)績指標(biāo)分解計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃、階段性重點(diǎn)工作等為依據(jù)，由各業(yè)務(wù)部門、職能部門自行擬訂，經(jīng)主管總監(jiān)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)集團(tuán)總裁辦審核、備案。

第十八條

組織績效的考核周期分為月度考核和考核。

第十九條

月度考核側(cè)重于周工作計(jì)劃和月工作計(jì)劃完成情況的考核，包括計(jì)劃制訂的質(zhì)量、計(jì)劃完成質(zhì)量和完成時(shí)間等要素。

第二十條

考核側(cè)重于經(jīng)營管理目標(biāo)達(dá)成情況的考核，包括達(dá)成質(zhì)量、達(dá)成時(shí)間、綜合成果等要素。

第二十一條

在目標(biāo)責(zé)任書的達(dá)成過程中，主管總監(jiān)或分管領(lǐng)導(dǎo)每半年要與所管理部門的經(jīng)理進(jìn)行一次正式的績效溝通，掌握部門工作開展情況。

第二十二條

總裁辦在每年7月上旬對(duì)上半年目標(biāo)達(dá)成情況組織一次檢查和預(yù)考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏。

第五章 管理者能力考核

第二十三條

本辦法所指的管理者能力是指一個(gè)部門、團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)通過確定目標(biāo)方向、帶領(lǐng)和激勵(lì)所在團(tuán)隊(duì)達(dá)成目標(biāo)的過程中所展示出來的內(nèi)在固有的個(gè)人特質(zhì)。

第二十四條

主要從管理者所領(lǐng)導(dǎo)的部門或所帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的組織業(yè)績考核、部門員工敬業(yè)度、跨部門協(xié)同度等三個(gè)方面的測(cè)評(píng)，綜合反映其真實(shí)的管理能力。

第二十五條

部門員工敬業(yè)度、跨部門協(xié)同度采用測(cè)評(píng)量表的方式。員工敬業(yè)度測(cè)評(píng)表由管理者下屬匿名打分，協(xié)同度測(cè)評(píng)表由主要業(yè)務(wù)協(xié)作部門負(fù)責(zé)人匿名打分。

第二十六條

管理者能力每季度考核一次，由總裁辦組織測(cè)評(píng)，一般在各季度的首月進(jìn)行。

第六章 員工績效考核

第二十七條

本辦法所指的員工績效考核是指對(duì)各部門負(fù)責(zé)人以下員工的工作完成情況進(jìn)行考核。

第二十八條

員工績效的考核內(nèi)容主要包括工作計(jì)劃、崗位職責(zé)履行、態(tài)度行為等三個(gè)方面，以工作計(jì)劃考核為主，權(quán)重不低于60%，不高于80%。

第二十九條

員工個(gè)人工作計(jì)劃主要考核周工作計(jì)劃制訂質(zhì)量、完成質(zhì)量和完成時(shí)間等要素。個(gè)人計(jì)劃必須與部門計(jì)劃吻合，是部門計(jì)劃的細(xì)化分解及具體任務(wù)的落實(shí)，由個(gè)人與直接領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商并經(jīng)直接領(lǐng)導(dǎo)審核確定。

第三十條

崗位職責(zé)主要考核崗位效能發(fā)揮的范圍、效果等要素，一般采取定期回顧和定性考核。

第三十一條

態(tài)度行為側(cè)重考核評(píng)估責(zé)任心、積極性、協(xié)同性、改善意識(shí)等要素，采取定性考評(píng)或等級(jí)量化考評(píng)的方式。

第三十二條

員工績效的考核周期為每月一次，時(shí)間為每月上旬考核上月的績效。

第三十三條

部門領(lǐng)導(dǎo)與員工的績效溝通，每季度不得少于一次，直接領(lǐng)導(dǎo)與員工的績效溝通，每月至少一次，每次時(shí)間不得少于30分鐘。

第七章 績效溝通與績效輔導(dǎo)

第三十四條

績效溝通與績效輔導(dǎo)是組織績效管理和員工績效管理過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

第三十五條

本辦法所指的績效溝通是指績效管理主體雙方通過面對(duì)面交談的方式，在每輪考核期初就績效計(jì)劃的制訂進(jìn)行探討，考核打分結(jié)束后將考核得分告知被考核者或部門負(fù)責(zé)人，就存在的差距、加分或扣分原因進(jìn)行及時(shí)反饋的過程。

第三十六條

開展經(jīng)常性的績效輔導(dǎo)是員工直接上級(jí)及部門負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)，貫穿績效管理的全過程，是改進(jìn)方法，不斷提升部門和員工績效水平的有效保證。雙方通過達(dá)成共識(shí)、明確績效期望，共同擬訂下期績效提升計(jì)劃，形成一致的解決方案和保障措施，促使被考核者或部門負(fù)責(zé)人向考核者做出績效承諾并簽字確認(rèn)。

第三十七條

績效溝通和績效輔導(dǎo)適合采取一對(duì)一的交流方式。

第三十八條

在每次績效溝通之前，直接上級(jí)或部門負(fù)責(zé)人要做好充分準(zhǔn)備，選擇合適的時(shí)間、場(chǎng)所，營造輕松的溝通氛圍，采用適宜的溝通技巧，善于傾聽被考核者的意見，確保良好的溝通效果。

第三十九條

正式的績效溝通要形成績效溝通記錄表，作為績效考核的依據(jù)。溝通記錄要明確階段績效目標(biāo)的實(shí)際完成情況、工作中遇到的問題和障礙、可能的改進(jìn)措施、下階段的工作安排、所需的資源支持等。

第八章 績效核實(shí)與檢查

第四十條

各子公司、事業(yè)部總經(jīng)理是本單位員工績效考核和管理者能力測(cè)評(píng)過程中客觀公正性、績效管理有效性的第一責(zé)任人。

第四十一條

各部門負(fù)責(zé)人是本部門員工績效考核和管理者能力測(cè)評(píng)過程中客觀公正性、績效管理有效性的第一責(zé)任人。

第四十二條

總裁辦每月要對(duì)員工績效考核和管理者能力測(cè)評(píng)過程中的客觀公正性進(jìn)行檢查，必要時(shí)開展獨(dú)立調(diào)查和約談相關(guān)人員。

第四十三條

經(jīng)過績效溝通，員工對(duì)績效考核結(jié)果仍有異議的，可向本單位第一負(fù)責(zé)人提出復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)復(fù)議結(jié)果仍有異議、且在兩天之內(nèi)，經(jīng)本單位第一負(fù)責(zé)人簽字后，可向總裁辦提出績效申訴。

第四十四條

員工績效復(fù)議由本單位第一負(fù)責(zé)人牽頭組織，反映屬實(shí)的，要據(jù)實(shí)調(diào)整評(píng)分。總裁辦接到績效申訴后，進(jìn)行事實(shí)的調(diào)查與了解，并將調(diào)查結(jié)果向績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組的裁定意見即為員工的最終績效結(jié)論。

第四十五條

總裁辦要按月開展全集團(tuán)績效管理有效性的評(píng)估，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行小結(jié)，發(fā)現(xiàn)共性問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，按季度定期向集團(tuán)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交一份績效管理簡(jiǎn)報(bào)。

第九章 考核結(jié)果運(yùn)用

第四十六條

堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、總額不少、及時(shí)兌現(xiàn)的考核分配原則。

第四十七條

組織績效考核結(jié)果直接作為各單位、部門第一負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績的主要引用依據(jù)，權(quán)重為80%；負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)結(jié)果與個(gè)人績效工資掛鉤，權(quán)重為20%，每次測(cè)評(píng)得分引用三個(gè)月。兩項(xiàng)之和作為負(fù)責(zé)人的最終得分。

第四十八條

員工績效考核結(jié)果與個(gè)人的績效工資分配、提拔任用、培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及額外福利等掛鉤。運(yùn)用于績效工資分配時(shí)，當(dāng)月考核當(dāng)月兌現(xiàn)。

第四十九條

各單位、部門負(fù)責(zé)人的績效工資兌現(xiàn)規(guī)則。1.集團(tuán)所有單位、部門負(fù)責(zé)人月度績效工資基數(shù)之和應(yīng)發(fā)全發(fā)，總額不減少，分兩步全部分配完畢。

2.每個(gè)負(fù)責(zé)人的考核工資基數(shù)與考核得分不同，實(shí)發(fā)績效工資與績效工資基數(shù)相比，有高有低。

3.第一步用個(gè)人考核工資基數(shù)乘以考核得分，得出個(gè)人的基本績效工資。所有負(fù)責(zé)人的考核工資基數(shù)與基本績效工資差額的總和為績效調(diào)配工資總額。第二步按照個(gè)人工資基數(shù)的權(quán)重、考核得分排序與權(quán)重，將剩余的績效調(diào)配工資總額分配完畢。

4.每個(gè)負(fù)責(zé)人的實(shí)發(fā)績效工資即為個(gè)人基本績效工資與個(gè)人績效調(diào)配工資之和。

第五十條

部門內(nèi)員工（除部門第一負(fù)責(zé)人外）的績效工資兌現(xiàn)規(guī)則。

1.部門內(nèi)全體員工月度績效工資基數(shù)之和應(yīng)發(fā)全發(fā)，總額不減少，分兩步全部分配完畢。

2.每個(gè)員工的考核工資基數(shù)與考核得分不同，實(shí)發(fā)績效工資與績效工資基數(shù)相比也不同。3.第一步用員工個(gè)人考核工資基數(shù)乘以考核得分，得出個(gè)人的基本績效工資。部門內(nèi)全體員工的考核工資基數(shù)與基本績效工資差額的總和為部門績效調(diào)配工資總額。第二步按照個(gè)人工資基數(shù)的權(quán)重、考核得分排序與權(quán)重，將本部門剩余的績效調(diào)配工資總額分配完畢。

4.每個(gè)員工的實(shí)發(fā)績效工資即為個(gè)人基本績效工資與個(gè)人績效調(diào)配工資之和。

第五十一條

內(nèi)連續(xù)三次位于本單位、本部門最低績效者，其考核結(jié)果作為擬調(diào)崗或下調(diào)薪酬的依據(jù)。

第十章 附則

第五十二條

管理者違反客觀真實(shí)、實(shí)事求是原則，或不認(rèn)真履行績效管理責(zé)任，在績效考核過程中出現(xiàn)亂打高分、打相同分、不進(jìn)行績效面談、不向直接下屬反饋考核結(jié)果、不開展績效輔導(dǎo)等行為者，根據(jù)情節(jié)輕重，由總裁辦在其月度績效考核中直接扣除2~10分。

第五十三條

在有關(guān)測(cè)評(píng)和績效考核過程中，各級(jí)管理者、員工因違反公平、公正原則被投訴，經(jīng)集團(tuán)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組查證屬實(shí)者，按照集團(tuán)相關(guān)制度給予嚴(yán)肅處理。

第五十四條

本辦法由集團(tuán)總裁辦負(fù)責(zé)解釋。第五十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：深圳市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)

寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）

實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”）的管理和運(yùn)作，根據(jù)《寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”），制訂本細(xì)則。

第二條 引導(dǎo)基金主要通過參股或合伙方式，與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立或增資各類投資基金，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用和財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，突出支持區(qū)政府重要產(chǎn)業(yè)遴選項(xiàng)目和重點(diǎn)培育企業(yè)。

第三條 經(jīng)引導(dǎo)基金投資管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“投委會(huì)”）批準(zhǔn)，引導(dǎo)基金亦可采取直接投資等其他投資模式。

第四條 深圳市寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金公司”）是引導(dǎo)基金對(duì)外投資的主體，經(jīng)投委會(huì)決策投資各類子基金或直接投資項(xiàng)目，并行使出資人職責(zé)。

第五條 引導(dǎo)基金以與社會(huì)資本共同發(fā)起新設(shè)子基金為主，也可以采取增資方式參投已設(shè)立的子基金。子基金法律形式為公司制或有限合伙制，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立運(yùn)作。

第六條 引導(dǎo)基金參投的子基金原則上應(yīng)在寶安區(qū)注冊(cè)（經(jīng)投委會(huì)批準(zhǔn)的除外），須按照國家有關(guān)規(guī)定履行登記備案手續(xù)并接受監(jiān)管。

第二章 子基金

第七條 本細(xì)則所稱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，是指以中小微企業(yè)為主要投資對(duì)象，主要以股權(quán)投資方式投資于初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)的股權(quán)投資子基金。

本細(xì)則所稱初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè)：成立時(shí)間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，資產(chǎn)總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣。

本細(xì)則所稱早中期創(chuàng)新型企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè)：職工人數(shù)不超過500人，資產(chǎn)總額不超過2億元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過2億元人民幣。

第八條 申請(qǐng)引導(dǎo)基金參投的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，基金架構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）基金規(guī)模：不少于5000萬元人民幣；

（二）出資比例：引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金的出資比例原則上不超過子基金認(rèn)繳出資總額的30%，各層次、各級(jí)別的財(cái)政資金和國有成分資金出資總額占子基金認(rèn)繳出資總額的比例不超過49%；

（三）存續(xù)期限：子基金存續(xù)期限原則上不超過10年；

（四）投資領(lǐng)域：子基金主要投資于政府扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和其他政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；

（五）投資地域：子基金投資于寶安區(qū)注冊(cè)登記企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金出資額的1.5倍（含子基金投資后其注冊(cè)地遷往寶安區(qū)或主要生產(chǎn)研發(fā)基地落戶寶安區(qū)的項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)投資額）；

（六）投資階段：子基金投資于初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)的資金額不低于子基金可投資金總額的60%；

（七）管理費(fèi)用：參照市場(chǎng)慣例，費(fèi)率每年最高不超過2.5%，且子基金所有出資人均適用統(tǒng)一的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 本細(xì)則所稱新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金，是指主要以股權(quán)投資方式投資于符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和其他政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，具有專業(yè)的投資領(lǐng)域，運(yùn)作方式包括但不限于符合國家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的并購、夾層、PIPE等。

引導(dǎo)基金參投的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金應(yīng)當(dāng)主要服務(wù)于本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，支持國企混改，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鞏固支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，充分利用資本市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。第十條 申請(qǐng)引導(dǎo)基金參投的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金，子基金架構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）基金規(guī)模：不低于5億元人民幣；

（二）出資比例：引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金的出資比例原則上不超過子基金認(rèn)繳出資總額的30%，各層次、各級(jí)別的財(cái)政資金和國有成分資金出資總額占子基金認(rèn)繳出資總額的比例不超過49%；

（三）存續(xù)期限：基金存續(xù)期限原則上不超過8年；

（四）投資領(lǐng)域：子基金主要投資于政府扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和其他政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，且應(yīng)有側(cè)重的專業(yè)投資領(lǐng)域，投資于專業(yè)投資領(lǐng)域的資金額不低于子基金可投資金總額的60%；

（五）投資地域：子基金投資于寶安區(qū)注冊(cè)登記企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金出資額的1.5倍（含子基金投資后其注冊(cè)地遷往寶安區(qū)或主要生產(chǎn)研發(fā)基地落戶寶安區(qū)的項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)投資額）；

（六）管理費(fèi)用：參照市場(chǎng)慣例，費(fèi)率每年最高不超過2%，且子基金所有出資人均適用統(tǒng)一的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 子基金管理機(jī)構(gòu)

第十一條 子基金管理機(jī)構(gòu)可由通過遴選的子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自行擔(dān)任，實(shí)繳資本不低于1000萬元人民幣，且其實(shí)繳資本或凈資產(chǎn)不低于其在子基金中認(rèn)繳出資額；子基金管理機(jī)構(gòu)還可由通過遴選的子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)新設(shè)，子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)為新設(shè)子基金管理機(jī)構(gòu)的主要股東（公司制）或普通合伙人（有限合伙制），新設(shè)子基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)繳資本不低于1000萬元人民幣，實(shí)繳資本或凈資產(chǎn)不低于其在子基金中認(rèn)繳出資額，且必須在引導(dǎo)基金實(shí)際出資前取得私募投資基金相關(guān)登記備案資質(zhì)。

第十二條 發(fā)起設(shè)立、管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金的子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）基本資質(zhì)：

境內(nèi)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

1.依法設(shè)立且已在相關(guān)主管部門或行業(yè)自律組織登記備案； 2.實(shí)繳資本不低于1000萬元人民幣； 3.最近三年不存在重大違法違規(guī)行為；

4.配備專屬且穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，擁有不少于10名專業(yè)投資人員，其中具有5年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不少于3名，彼此之間有3年以上合作經(jīng)歷；團(tuán)隊(duì)主要成員無受過行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

境外申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

1.經(jīng)所在國家或地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)從事股權(quán)投資管理業(yè)務(wù)，具備當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證件；

2.注冊(cè)資本不低于200萬元美元或等值貨幣，出資方式僅限于貨幣；

3.經(jīng)營管理境外投資基金，持續(xù)運(yùn)營3年以上，有良好的投資業(yè)績，健全的治理機(jī)構(gòu)和完善的內(nèi)控制度；

4.最近三年未受所在國家或地區(qū)以及我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰，無重大事項(xiàng)正在接受司法部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的立案調(diào)查；

5.配備專屬且穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，擁有至少1名具有5年以上、2名具有3年以上境外基金投資管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的主要投資人員，彼此之間有3年以上合作經(jīng)歷，團(tuán)隊(duì)主要成員無受過所在國家或地區(qū)以及我國行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

（二）投資能力：主要股東（公司制）、普通合伙人（合伙制）或3名以上管理團(tuán)隊(duì)主要成員以骨干身份共同累計(jì)管理創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模不低于2億元，至少有對(duì)3個(gè)以上初創(chuàng)期、早中期企業(yè)的成功投資案例；

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制：管理和投資運(yùn)作規(guī)范，具有完整的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（四）符合《管理辦法》第十六條的規(guī)定。

第十三條 發(fā)起設(shè)立、管理新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金的子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）基本資質(zhì)：

境內(nèi)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件： 1.依法設(shè)立且已在相關(guān)主管部門或行業(yè)自律組織登記備案； 2.實(shí)繳資本不低于1000萬元人民幣； 3.最近三年不存在重大違法違規(guī)行為；

4.配備專屬且穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，擁有不少于10名專業(yè)投資人員，其中具有5年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不少于3名，彼此之間有3年以上合作經(jīng)歷；團(tuán)隊(duì)主要成員無受過行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

境外申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

1.經(jīng)所在國家或地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)從事股權(quán)投資管理業(yè)務(wù)，具備當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證件；

2.注冊(cè)資本不低于200萬元美元或等值貨幣，出資方式僅限于貨幣；

3.經(jīng)營管理境外投資基金，持續(xù)運(yùn)營3年以上，有良好的投資業(yè)績，健全的治理機(jī)構(gòu)和完善的內(nèi)控制度；

4.最近三年未受所在國家或地區(qū)以及我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰，無重大事項(xiàng)正在接受司法部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的立案調(diào)查；

5.配備專屬且穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，擁有至少1名具有5年以上、2名具有3年以上境外基金投資管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的主要投資人員，彼此之間有3年以上合作經(jīng)歷，團(tuán)隊(duì)主要成員無受過所在國家或地區(qū)以及我國行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

（二）投資能力：擁有豐富的股權(quán)投資經(jīng)驗(yàn)，主要股東（公司制）、普通合伙人（合伙制）或3名以上管理團(tuán)隊(duì)主要成員以骨干身份共同累計(jì)管理股權(quán)投資基金規(guī)模不低于20億元，成功退出的項(xiàng)目不少于5個(gè)；

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制：管理和投資運(yùn)作規(guī)范，具有完整的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（四）符合《管理辦法》第十六條的規(guī)定。

第十四條 子基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)基金參投的子基金的出資比例不低于1%，對(duì)子基金管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在子基金中有較多出資的，可以適當(dāng)放寬至不低于0.5%。

第十五條 子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向符合《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等所規(guī)定的合格投資者募集資金。以合伙企業(yè)、契約等非法人形式，通過匯集多數(shù)投資者的資金直接或者間接投資于子基金的，子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)穿透核查最終投資者是否為合格投資者，并合并計(jì)算投資者人數(shù)。子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，核實(shí)各出資人是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的合格投資者要求。

第四章 運(yùn)作程序

第十六條 引導(dǎo)基金參投子基金運(yùn)作程序如下：

（一）投資計(jì)劃。引導(dǎo)基金公司負(fù)責(zé)擬訂投資計(jì)劃（包括當(dāng)年投資總額、各投資領(lǐng)域金額、各投資階段金額、當(dāng)年資金使用計(jì)劃等），于每年第一季度內(nèi)報(bào)投委會(huì)審定。

（二）公開招募。引導(dǎo)基金公司按照投委會(huì)批準(zhǔn)的引導(dǎo)基金總體投資計(jì)劃和投資方向，分類別面向社會(huì)公開發(fā)布引導(dǎo)基金出資申報(bào)指南。

擬申請(qǐng)引導(dǎo)基金出資的子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)指南要求，編制子基金設(shè)立方案，向引導(dǎo)基金公司進(jìn)行申報(bào)。引導(dǎo)基金公司對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，對(duì)符合《管理辦法》、本細(xì)則及寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)政策的方案報(bào)投委會(huì)辦公室并由投委會(huì)辦公室提請(qǐng)投委會(huì)審議，經(jīng)投委會(huì)審議通過后予以立項(xiàng)。

申報(bào)材料包括：

1.基本材料：營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證明、公司章程復(fù)印件，經(jīng)過審計(jì)的最近兩個(gè)財(cái)年的公司財(cái)務(wù)報(bào)表、稅務(wù)部門出具的企業(yè)近兩年完稅證明或企業(yè)全年完稅稅票復(fù)印件，以及目前資產(chǎn)分布情況等；

2.基金方案：包含基金架構(gòu)、運(yùn)作模式、投資方向、投資策略、風(fēng)控措施、募資進(jìn)度、退出方式等內(nèi)容；

申請(qǐng)新設(shè)子基金的，子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在提交基金申報(bào)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少已經(jīng)募集到擬設(shè)立子基金總規(guī)模的50%資金（不含引導(dǎo)基金出資部分），并提供擬出資人的出資承諾函、出資能力證明等材料；申請(qǐng)引導(dǎo)基金增資的子基金注冊(cè)時(shí)間不超過10個(gè)月（自子基金工商注冊(cè)之日起至引導(dǎo)基金公司受理其申請(qǐng)之日止），同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供子基金現(xiàn)有全體出資人同意申請(qǐng)引導(dǎo)基金出資且以平價(jià)增資并豁免引導(dǎo)基金罰息的合伙人會(huì)議決議或股東會(huì)決議；

3.團(tuán)隊(duì)介紹：提供主要管理人員及股東的介紹，包括教育和培訓(xùn)簡(jiǎn)歷、工作簡(jiǎn)歷、業(yè)務(wù)專長、業(yè)績和榮譽(yù)等；

4.其它要求提交的材料。

（三）盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金公司獨(dú)立或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過項(xiàng)目立項(xiàng)的子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或主要發(fā)起人開展充分的盡職調(diào)查，編制盡職調(diào)查報(bào)告，并提出投資建議。盡職調(diào)查的核心內(nèi)容包括子基金管理團(tuán)隊(duì)、過往投資能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、子基金基本架構(gòu)、子基金募資進(jìn)展、近三年財(cái)務(wù)狀況等。

（四）專家評(píng)審。引導(dǎo)基金公司針對(duì)已立項(xiàng)的子基金項(xiàng)目召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)子基金項(xiàng)目提出評(píng)審意見，并出具書面的專家評(píng)審意見書，為投委會(huì)提供決策依據(jù)。評(píng)審委員會(huì)由5名專家組成評(píng)審小組，并自行選定評(píng)審小組組長。評(píng)審小組中應(yīng)至少包含3名行業(yè)專家。

評(píng)審委員會(huì)的專家要求如下：

1.熟悉創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域及相關(guān)市場(chǎng)的總體情況，有較為豐富的實(shí)際工作和管理經(jīng)驗(yàn)； 2.在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度和代表性； 3.在社會(huì)上有較好的信譽(yù)；

4.與評(píng)審的子基金項(xiàng)目無直接或間接的利害關(guān)系。評(píng)審小組在子基金設(shè)立申報(bào)方案的評(píng)審過程中，應(yīng)就其的合法合規(guī)性、必要性、可行性以及引導(dǎo)基金出資預(yù)算的合理性四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。所有項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，由投委會(huì)辦公室匯總評(píng)審小組意見，三分之二以上（4人及以上）評(píng)審專家同意投資項(xiàng)目方案即視為通過評(píng)審會(huì)。

（五）投資決策。投委會(huì)針對(duì)依照區(qū)政府相關(guān)文件、《管理辦法》、本細(xì)則、子基金方案、子基金盡職調(diào)查報(bào)告、專家評(píng)審意見等相關(guān)材料，對(duì)子基金設(shè)立方案進(jìn)行獨(dú)立決策。

（六）社會(huì)公示。引導(dǎo)基金公司在其網(wǎng)站上對(duì)擬投資子基金名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示有異議的，啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查程序；公示無異議的，引導(dǎo)基金公司應(yīng)及時(shí)與子基金申請(qǐng)機(jī)構(gòu)開展子基金合伙協(xié)議或公司章程等各項(xiàng)文件的起草、談判、修訂工作，形成最終版本后申請(qǐng)簽署蓋章和資金撥付。

（七）商業(yè)托管。子基金資產(chǎn)應(yīng)委托一家商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行應(yīng)符合以下條件：

1.經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)認(rèn)定具有基金托管資格的； 2.具有股權(quán)投資基金托管經(jīng)驗(yàn)；

3.最近三年以上保持良好的財(cái)務(wù)狀況，無重大過失及行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

4.與子基金主要出資人、子基金管理機(jī)構(gòu)無股權(quán)、債務(wù)和親屬等關(guān)聯(lián)和利害關(guān)系。

（八）投后管理。引導(dǎo)基金公司完成對(duì)子基金的注資后，對(duì)子基金進(jìn)行日常的監(jiān)管、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

投后管理工作的內(nèi)容包括但不限于：

1.跟進(jìn)被投子基金的日常經(jīng)營管理情況，定期審閱被投子基金的財(cái)務(wù)報(bào)表（季度財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表）；

2.派駐代表出席被投子基金董事會(huì)或合伙人會(huì)議、子基金投委會(huì)，并依據(jù)公司章程或合伙協(xié)議以及相關(guān)法律法規(guī)行使監(jiān)管權(quán)力；

3.參與被投子基金重大投資決策，關(guān)注被投子基金運(yùn)作中的重大事件并提出合理建議；

4.被投子基金提交的各項(xiàng)文件檔案應(yīng)記錄在案并進(jìn)行歸檔。

（九）投資退出。投資退出包括正常退出及提前退出兩種模式。

1.正常退出。引導(dǎo)基金正常退出方式包括：

（1）引導(dǎo)基金參股投資形成的股權(quán)，通過深圳市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌退出；

（2）參股子基金到期清算，引導(dǎo)基金以所持出資比例按合伙協(xié)議及公司章程分配本金和收益；（3）參股子基金發(fā)生破產(chǎn)清算，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及公司章程或合伙協(xié)議約定執(zhí)行。

2.提前退出。符合下列情形之一的，引導(dǎo)基金可提前退出，子基金其他出資人應(yīng)簽署一切必要的文件或履行所有必要的程序以確保引導(dǎo)基金退出，退出價(jià)格按照子基金合伙協(xié)議或公司章程規(guī)定的方式計(jì)算，但不得低于引導(dǎo)基金實(shí)繳出資本金及按同期銀行貸款利率計(jì)算的利息之和，因引導(dǎo)基金退出而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失由子基金管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

（1）子基金管理機(jī)構(gòu)未按合伙協(xié)議或公司章程約定投資且未能有效整改的；

（2）引導(dǎo)基金公司與子基金管理機(jī)構(gòu)簽訂投資或合作協(xié)議后，子基金管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序完成設(shè)立手續(xù)超過一年的；

（3）引導(dǎo)基金出資資金撥付至子基金賬戶后，子基金未開展投資業(yè)務(wù)超過一年的；

（4）子基金投資項(xiàng)目不符合寶安區(qū)或《管理辦法》規(guī)定的政策導(dǎo)向的；

（5）子基金運(yùn)營有違法違規(guī)行為并被依法查處的；（6）子基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化且未經(jīng)子基金相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)審議通過的。實(shí)質(zhì)性變化包括但不限于：子基金管理機(jī)構(gòu)的主要股東或普通合伙人發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；子基金管理機(jī)構(gòu)核心成員半數(shù)及以上發(fā)生變化等情況。退出完成后，引導(dǎo)基金公司撰寫投資總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括周期、子基金的情況、投資期間的問題及處理情況、投資收益等，羅列子基金項(xiàng)目備案清單，并對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行備案歸檔，確保各項(xiàng)目檔案完整真實(shí)。

第十七條 對(duì)《管理辦法》規(guī)定的專項(xiàng)子基金，引導(dǎo)基金公司應(yīng)當(dāng)按照《委托管理協(xié)議》的具體要求開展投資項(xiàng)目盡職調(diào)查等工作，形成相關(guān)投資建議，專項(xiàng)子基金設(shè)立方案由引導(dǎo)基金公司報(bào)投委會(huì)辦公室并由投委會(huì)辦公室提請(qǐng)投委會(huì)審議。對(duì)于直接投資項(xiàng)目，引導(dǎo)基金公司應(yīng)當(dāng)按照《委托管理協(xié)議》的具體要求開展盡職調(diào)查等工作，形成相關(guān)投資建議后報(bào)投委會(huì)辦公室并由投委會(huì)辦公室提請(qǐng)投委會(huì)審議（經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的直接投資項(xiàng)目除外）。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第十八條 引導(dǎo)基金重點(diǎn)投資于有行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及背景的投資人所管理的子基金，對(duì)于在此領(lǐng)域有出色投資記錄、行業(yè)排名在前50名的機(jī)構(gòu)所管理的基金優(yōu)先考慮。

第十九條 子基金合伙協(xié)議或公司章程應(yīng)當(dāng)對(duì)子基金投委會(huì)委員和管理團(tuán)隊(duì)核心成員進(jìn)行鎖定，鎖定人員如發(fā)生變動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會(huì)或合伙人大會(huì)等子基金相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)表決通過；在子基金完成70%的投資進(jìn)度之前，鎖定的管理團(tuán)隊(duì)核心成員不得參與相同投資領(lǐng)域的基金，不得作為其他基金的關(guān)鍵人，子基金管理機(jī)構(gòu)不得募集、管理相同投資領(lǐng)域的其他基金。

第二十條 子基金資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)委托一家商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行由子基金管理機(jī)構(gòu)選擇并經(jīng)子基金全體出資人一致同意。托管銀行接受子基金委托并簽訂資金托管協(xié)議，按照托管協(xié)議開展資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保子基金按約定方向投資，每季度向引導(dǎo)基金公司提交資金托管報(bào)告。

第二十一條 向子基金出資時(shí)，引導(dǎo)基金出資款項(xiàng)應(yīng)在其他出資人的當(dāng)期出資款項(xiàng)總額的90%實(shí)際到位后，由引導(dǎo)基金公司按程序撥付至子基金賬戶。

第二十二條 引導(dǎo)基金公司可參與子基金投委會(huì)的決策，有權(quán)委派一名代表作為投委會(huì)委員；也可以不參與子基金投委會(huì)的決策，但有權(quán)委派一名代表作為投委會(huì)外部委員，該外部委員有權(quán)列席投委會(huì)會(huì)議。引導(dǎo)基金公司委派的投委會(huì)委員或外部委員對(duì)子基金擬投資項(xiàng)目是否符合《管理辦法》、本細(xì)則及合伙協(xié)議或公司章程的規(guī)定進(jìn)行合規(guī)性審核，經(jīng)引導(dǎo)基金公司研究同意后對(duì)違反《管理辦法》、本細(xì)則及合伙協(xié)議或公司章程的擬投資項(xiàng)目行使一票否決權(quán)。

第二十三條 子基金存續(xù)期內(nèi)，投資回收資金不得再用于對(duì)外投資；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資子基金投資單個(gè)項(xiàng)目的資金額一般不超過子基金總規(guī)模的20%，如單個(gè)項(xiàng)目的投資金額超過子基金總規(guī)模的20%，需經(jīng)子基金股東會(huì)或合伙人大會(huì)等相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)表決。

第二十四條 子基金投資收益分配原則上采取整體“先回本后分利”方式，投資收益先按照子基金各出資人實(shí)繳出資比例分配給各出資人，剩余的投資收益再按照子基金合伙協(xié)議、公司章程等約定的方式予以分配。按具體項(xiàng)目進(jìn)行收益分配時(shí)，子基金管理機(jī)構(gòu)收取的利潤分成應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的鉤回機(jī)制。

前款所稱“鉤回機(jī)制”系指子基金按單個(gè)項(xiàng)目分配時(shí)，子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其獲取的收益分成在分配時(shí)按一定比例留存在子基金，待確保其他出資人收回出資后再進(jìn)行實(shí)際分配；若子基金其他出資人在子基金清算時(shí)不能收回出資，子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其已獲取的收益分成退回其他出資人，以彌補(bǔ)其他出資人的投資損失。

第二十五條 子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立子基金重大事項(xiàng)披露制度。子基金應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，向引導(dǎo)基金公司提交上季度子基金業(yè)務(wù)運(yùn)作報(bào)告；并在每個(gè)結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)，向引導(dǎo)基金公司提交上子基金運(yùn)營報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的子基金財(cái)務(wù)報(bào)告和銀行托管報(bào)告，引導(dǎo)基金公司視工作需要可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)子基金進(jìn)行審計(jì)。

第二十六條 子基金清算出現(xiàn)虧損時(shí)，應(yīng)按子基金合伙協(xié)議（或章程）約定的比例由子基金管理機(jī)構(gòu)和各出資人分別承擔(dān)，政府應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

第二十七條 對(duì)子基金管理機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取引導(dǎo)基金或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費(fèi)引導(dǎo)基金等行為，引導(dǎo)基金公司將予以公開譴責(zé)并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十八條 本細(xì)則規(guī)范子基金及其運(yùn)作的相關(guān)條款，均應(yīng)當(dāng)包含在子基金合伙協(xié)議或公司章程以及其他相關(guān)協(xié)議中。

引導(dǎo)基金公司未按前款規(guī)定執(zhí)行的，相關(guān)單位按照委托管理協(xié)議的約定追究其責(zé)任。

第二十九條 引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目應(yīng)由引導(dǎo)基金公司通過委派人員、參與經(jīng)營管理等方式履行投后管理職責(zé)，如項(xiàng)目出現(xiàn)影響引導(dǎo)基金重大權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)投委會(huì)。

第六章 激勵(lì)機(jī)制

第三十條 為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)基金可以在保證本金收回的前提下，向其他出資人適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益，國家另有規(guī)定的除外。

第三十一條 鼓勵(lì)子基金重點(diǎn)投資于注冊(cè)在寶安的初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)子基金將符合寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和其他政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引入寶安。

第七章 考核監(jiān)督

第三十二條 引導(dǎo)基金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)按照公共性原則對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行績效考核，對(duì)引導(dǎo)基金投資運(yùn)作情況、社會(huì)資金放大作用、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果等情況進(jìn)行評(píng)估。

第三十三條 引導(dǎo)基金公司應(yīng)每年向投委會(huì)報(bào)告引導(dǎo)基金及子基金投資運(yùn)作情況，及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過程中的重大事項(xiàng)，并接受投委會(huì)辦公室或其委托的第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)基金日常管理與運(yùn)作事務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查。

第三十四條 區(qū)國資委、審計(jì)局等部門依職責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。

第三十五條 子基金管理機(jī)構(gòu)在子基金運(yùn)營中存在違法違規(guī)違約行為的，區(qū)財(cái)政局和引導(dǎo)基金公司可視情節(jié)嚴(yán)重程度采取公開曝光、行業(yè)譴責(zé)、強(qiáng)制退出等措施，追究其相應(yīng)責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條

本細(xì)則由區(qū)經(jīng)促局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。

第四篇：7、長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)的政府投資管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指使用下列資金（或資產(chǎn)）進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資。

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

（二）上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（三）國債資金。

（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金。

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金。

（六）其他政府性資金或資產(chǎn)。

第三條 凡涉及政府投資新建、擴(kuò)建、改建、維護(hù)改造的工程建設(shè)類項(xiàng)目，適用本辦法。

國家和省對(duì)使用國際金融組織和外國政府貸款等政府主權(quán)外債資金及中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非工程建設(shè)類政府投資項(xiàng)目的管理辦法，由投資主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。

第四條 政府投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和科技進(jìn)步。

第五條 發(fā)展和改革部門是政府投資主管部門（下稱“投資主管部門”），負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資計(jì)劃編制、投資項(xiàng)目審批和項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)等綜合監(jiān)督管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金預(yù)算編制、資金撥付審核、政府采購管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督等工作，并對(duì)工程項(xiàng)目竣工（財(cái)務(wù)）決算進(jìn)行審核、批復(fù)。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，以及竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目行政監(jiān)察和廉政建設(shè)監(jiān)督。

稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程進(jìn)行稽查。

規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、建設(shè)及其他相關(guān)職能部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序（按編號(hào)順序執(zhí)行）：

（一）立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書）審批，可同時(shí)核準(zhǔn)勘察和方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方案。

（二）規(guī)劃選址，用地預(yù)審，環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，以及根據(jù)項(xiàng)目情況按規(guī)定必須完成的相關(guān)審查批復(fù)。

（三）可行性研究報(bào)告的批復(fù)（含建設(shè)方案比選論證），同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)方案。

（四）用地審批，工程規(guī)劃許可，詳細(xì)勘察，初步設(shè)計(jì)審查，概算審查等。

（五）下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和依法招標(biāo)采購。

（六）中標(biāo)合同審查、簽訂和備案。

（七）施工許可，開工建設(shè)。

（八）竣工驗(yàn)收。

（九）結(jié)、決算審查和資金支付。

（十）資產(chǎn)移交。

第七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。

（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃的安排應(yīng)遵循“量入為出、綜合平衡”的原則。

（三）投資決策和項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化項(xiàng)目全壽命周期成本控制。

（四）審批報(bào)建、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理備案制、工程監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制。

（六）嚴(yán)格按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則控制投資成本。

（七）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境有重大影響的政府投資項(xiàng)目，實(shí)行公示制度、聽證制度和專家評(píng)議制度。

第二章 投資決策

第八條 各行業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)投資主管部門組織評(píng)審、綜合匯編后報(bào)政府批準(zhǔn)，作為政府投資決策的重要依據(jù)。

第九條 建立政府投資項(xiàng)目庫，按照《長沙市項(xiàng)目庫管理辦法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。政府投資項(xiàng)目按下列程序納入項(xiàng)目庫。

（一）各部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃向投資主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目入庫。

（二）投資主管部門組織會(huì)審后批準(zhǔn)入庫。

（三）入庫項(xiàng)目完成立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告批復(fù)后確定項(xiàng)目編號(hào)。項(xiàng)目編號(hào)是項(xiàng)目辦理后續(xù)手續(xù)和資金撥付的必要條件。

第十條 政府投資決策程序：

（一）財(cái)政部門每年第四季度初提出下政府投資可用財(cái)力總規(guī)模。

（二）投資主管部門根據(jù)下政府投資可用財(cái)力總規(guī)模和入庫項(xiàng)目的輕重緩急情況，商有關(guān)部門提出下政府投資計(jì)劃建議方案，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定后向社會(huì)公示，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

（三）投資主管部門根據(jù)政府投資計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作完成情況下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十一條 政府投資計(jì)劃的安排，應(yīng)優(yōu)先重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目，優(yōu)先續(xù)建項(xiàng)目，優(yōu)先中央和省投資項(xiàng)目的配套。

政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)政府投資總規(guī)模。

（二）工程建設(shè)類項(xiàng)目投資計(jì)劃，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來源、投資規(guī)模和資金來源、續(xù)建項(xiàng)目已完成投資情況。

（三）擬安排的政府投資項(xiàng)目前期工作費(fèi)用。

（四）待安排的預(yù)備項(xiàng)目。

（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十二條 政府投資計(jì)劃確定后必須嚴(yán)格執(zhí)行。政府投資項(xiàng)目需要調(diào)整的，由行業(yè)主管部門向投資主管部門申報(bào)，投資主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 申請(qǐng)納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須從政府投資項(xiàng)目庫中選取，且必須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已按規(guī)定批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定。

（三）除政府投資外的其他資金來源已經(jīng)落實(shí)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要列入政府投資計(jì)劃、但不完全具備上述規(guī)定條件的項(xiàng)目，可作為預(yù)備項(xiàng)目列入政府投資計(jì)劃，待條件具備后再作為正式項(xiàng)目安排資金和建設(shè)實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目前期管理

第十四條 政府投資項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位向投資主管部門申報(bào)立項(xiàng)。立項(xiàng)批復(fù)文件是辦理項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)的依據(jù)。

重大項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書報(bào)投資主管部門審批，內(nèi)容和深度必須達(dá)到國家規(guī)范要求。

政府投資3000萬元以上的項(xiàng)目或財(cái)政直接撥款200萬元以上的項(xiàng)目，由投資主管部門提出初審意見報(bào)政府批準(zhǔn)后批復(fù)立項(xiàng)。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土資源、環(huán)保部門申請(qǐng)辦理選址意見書、用地預(yù)審意見書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，作為可行性研究報(bào)告審批的依據(jù)。

第十六條 需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)審查部門會(huì)同投資主管部門、財(cái)政部門及其他相關(guān)職能部門，并邀請(qǐng)相關(guān)專家從規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審后確定。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)投資主管部門審批。投資主管部門應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并會(huì)同規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、財(cái)政及相關(guān)行業(yè)管理部門和邀請(qǐng)相關(guān)專家，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)方案和投資估算進(jìn)行評(píng)審論證后依據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行批復(fù)；重大項(xiàng)目的建設(shè)方案需報(bào)市長辦公會(huì)議審查確定。需要報(bào)上級(jí)投資主管部門審批的項(xiàng)目，由市投資主管部門組織評(píng)審后提出意見上報(bào)。

第十八條 投資估算是指可行性研究報(bào)告批復(fù)中的建設(shè)項(xiàng)目總投資。投資估算包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（含征地拆遷費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等總費(fèi)用。

第十九條 規(guī)劃管理部門依據(jù)投資主管部門下達(dá)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件按程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國土資源管理部門依據(jù)投資主管部門的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，為項(xiàng)目建設(shè)單位辦理用地紅線。

第二十條 項(xiàng)目單位依法選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線、土地使用證等文件資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)報(bào)行業(yè)主管部門審批。

初步設(shè)計(jì)遵循“投資估算控制設(shè)計(jì)概算”的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。沒有完成可行性研究報(bào)告審批（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)）的項(xiàng)目不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批。

第二十一條 項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)審查后必須編制設(shè)計(jì)概算報(bào)告向概算審查部門報(bào)審。設(shè)計(jì)概算是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費(fèi)用，包括：工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（含拆遷管理部門核定的征地拆遷費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等。設(shè)計(jì)概算超過投資估算10%或者設(shè)計(jì)概算中工程建設(shè)費(fèi)超過投資估算中工程建設(shè)費(fèi)10%的，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì)。

政府投資的市政、交通、水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算分別由行業(yè)主管部門審查，并報(bào)政府投資主管部門會(huì)簽；其他政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算由政府投資主管部門審查。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，是投資主管部門下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的依據(jù)。特殊情況需要調(diào)整投資規(guī)模或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須事先報(bào)投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位依法委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，報(bào)行業(yè)主管部門備案。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位依法委托中介機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算報(bào)審計(jì)部門審查。

施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中工程建設(shè)費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營。不具備實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制條件的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制，政府授權(quán)委托投資主管部門、財(cái)政部門與項(xiàng)目主管部門簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書。

第二十六條 非經(jīng)營性政府投資公益性項(xiàng)目推行代建制。對(duì)實(shí)施代建制的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。代建單位由發(fā)展改革部門會(huì)同政府出資部門、項(xiàng)目行政主管部門，依法通過招標(biāo)方式選定。代建制管理辦法另行制定。

第二十七條 經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議批準(zhǔn)采用BOT、TOT、BT、PPP等融資方式的，推行項(xiàng)目法人招標(biāo)制，即通過公開招標(biāo)選擇符合條件的項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營。

對(duì)擬實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。

第二十八條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；其他屬于政府采購目錄范圍的應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購。所有招標(biāo)采購活動(dòng)必須在長沙公共資源交易中心進(jìn)行。項(xiàng)目總投資1億元以上的項(xiàng)目，其招標(biāo)方案（含標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等）和施工單項(xiàng)2000萬元以上招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法、資格審查條件等必須事先書面報(bào)告市政府分管副市長批準(zhǔn)同意；項(xiàng)目總投資5億元以上的重大項(xiàng)目，其招標(biāo)公告、招標(biāo)方案（含標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式和組織形式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人基本資格條件、招標(biāo)時(shí)間安排等）還需再報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的全過程監(jiān)管。

第二十九條 政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制。其勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理，以及代建、項(xiàng)目法人招標(biāo)等都要依法簽訂合同。各類合同必須符合《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和相關(guān)規(guī)定，且必須按招標(biāo)采購確定的金額簽訂；逐步推行標(biāo)準(zhǔn)合同文本，標(biāo)準(zhǔn)合同文本由行業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府法制辦審查后實(shí)行。未按標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的融資合同、施工合同金額在500萬元以上的合同，簽訂前必須報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

嚴(yán)禁任何單位超概、預(yù)算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)擅自變更、補(bǔ)簽合同。

第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第三十一條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生特殊情況且不是由于人為原因造成的工程內(nèi)容或工程量增加，由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在工程內(nèi)容或工程量發(fā)生變化時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及行業(yè)主管、投資主管、審計(jì)、財(cái)政部門共同確認(rèn)。

如遇突發(fā)事故，出現(xiàn)危及生命和財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)必要搶險(xiǎn)措施，同時(shí)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告；需增加投資的，需在2個(gè)工作日內(nèi)向行業(yè)主管部門和投資主管部門遞交追加投資的預(yù)報(bào)告，投資主管部門按規(guī)定程序補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

其他情況造成投資規(guī)模增加的，由施工方自行承擔(dān)，政府不予支付。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證制度。項(xiàng)目建設(shè)只有因政策性調(diào)整、不可抗力因素或不可預(yù)見因素需要且可以進(jìn)行工程變更的，由項(xiàng)目建設(shè)單位事先提出變更方案，按規(guī)定程序報(bào)原審批部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程變更；其余情況不得進(jìn)行工程變更。

投資規(guī)模發(fā)生變更的，必須事先報(bào)投資主管部門會(huì)同相關(guān)部門按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)；造成投資增加的，事后補(bǔ)辦無效。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目的相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人代表和勘察設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)確定工期且必須在中標(biāo)合同確定的工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并依法實(shí)行竣工驗(yàn)收和交接制度，由政務(wù)中心統(tǒng)一組織投資主管、審計(jì)、財(cái)政、行業(yè)主管等相關(guān)部門按各自職責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位在政府投資項(xiàng)目完成綜合竣工驗(yàn)收后28個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目結(jié)算資料報(bào)審計(jì)部門審計(jì)審核，并將審計(jì)部門出具的竣工結(jié)算審核報(bào)告及其他相關(guān)資料在15個(gè)工作日內(nèi)交財(cái)政部門辦理竣工（財(cái)務(wù)）決算審核、批復(fù)。審計(jì)和財(cái)政部門在6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工決算等相關(guān)工作。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)，依法辦理公共資產(chǎn)登記，納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。

第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)向維護(hù)管理部門辦理管理移交手續(xù)；需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)事先辦理產(chǎn)權(quán)登記。政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部門對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核批復(fù)后移交，并接受審計(jì)部門審計(jì)。

第三十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理及信息報(bào)送制度。項(xiàng)目審批、施工、驗(yàn)收、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況均錄入項(xiàng)目庫管理信息系統(tǒng)備查。

第三十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。在項(xiàng)目交付試用期滿后，投資主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告同級(jí)人民政府。

第四十條 具備條件的政府投資項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資。

第四十一條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指受我市政府相關(guān)部門依法確定，符合相關(guān)資質(zhì)要求，為政府投資項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

投資主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門等部門依法建立政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫。各部門委托承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，除依法必須通過公開招標(biāo)確定的以外，應(yīng)從中介機(jī)構(gòu)庫中抽取。具體管理辦法另行制定。

第五章 資金管理

第四十二條 政府投資項(xiàng)目資金安排撥付按下列程序進(jìn)行：

（一）投資主管部門根據(jù)政府投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告批復(fù)和設(shè)計(jì)概算批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門和政府投資公司依據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)文件和工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)單位（或融資平臺(tái)）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金（國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金除外）實(shí)行“雙控”管理。

（二）政府投資項(xiàng)目實(shí)行直接撥付資金制度。使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位憑項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)文件和批準(zhǔn)開工的有關(guān)文件，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)合同和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)，到市國庫集中支付局辦理撥款手續(xù)；市國庫集中支付局按程序?qū)徍撕笾苯酉蛟O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或設(shè)備供應(yīng)等單位撥付建設(shè)資金。政府投資采用資金補(bǔ)貼形式的，由財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目單位。使用政府投資公司融資資金的項(xiàng)目，由政府投資公司設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，參照財(cái)政預(yù)算資金撥付模式實(shí)行直接撥付資金制度。實(shí)行代建制的項(xiàng)目資金撥付程序按代建制管理辦法執(zhí)行。

（三）使用本辦法第二條

（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)資金，也必須按政府投資計(jì)劃和資金撥付程序進(jìn)行管理。

第四十三條 在安排政府投資計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按下列程序管理。

（一）前期工作經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、用地審批、勘察、初步設(shè)計(jì)的編制、審查、論證等方面發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)管理，項(xiàng)目完成前期工作后，財(cái)政部門或融資平臺(tái)在安排撥付建設(shè)資金時(shí)予以扣還。

（二）項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門向投資主管部門申報(bào)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作。

（三）投資主管部門審核下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并錄入項(xiàng)目庫管理信息系統(tǒng)。

（四）財(cái)政部門依據(jù)投資主管部門下達(dá)的項(xiàng)目前期工作計(jì)劃文件核撥前期工作經(jīng)費(fèi)。

（五）項(xiàng)目前期工作完成后，投資主管部門在下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)予以明確。

第四十四條 對(duì)政府投資項(xiàng)目資金必須設(shè)立專門賬戶按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，并嚴(yán)格按投資計(jì)劃批復(fù)文件的要求實(shí)行專款專用。

第四十五條 改革政府投資公司管理。

（一）投資公司必須按現(xiàn)代企業(yè)制度建立和運(yùn)作。主要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、營運(yùn)和管理；確保政府投資的安全和效益。

（二）政府安排的投資項(xiàng)目和投資公司自行安排的項(xiàng)目必須納入政府投資計(jì)劃管理，由投資主管部門綜合平衡后按基本建設(shè)程序辦理。

第四十六條 財(cái)政部門或政府投資公司應(yīng)按項(xiàng)目投資計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的工程款支付累計(jì)額原則上不得超過合同價(jià)的70%，需超比例支付的，必須事先報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審查批準(zhǔn)，但嚴(yán)禁超概、預(yù)算支付；剩余資金依據(jù)審計(jì)部門結(jié)算審計(jì)結(jié)果和財(cái)政部門審核的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行清算。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 對(duì)項(xiàng)目主管部門實(shí)行政府投資項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)向政府及有關(guān)部門報(bào)告。

第四十八條 實(shí)行政府投資項(xiàng)目稽察制度。市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室依據(jù)《長沙市重大項(xiàng)目稽察辦法》，負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程稽察。

第四十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)單位和部門的行政職責(zé)履行情況依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

第五十條 政府投資實(shí)行信息公開制度。

（一）政府門戶網(wǎng)站建立政府投資項(xiàng)目信息專欄，接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）投資主管部門在信息專欄中發(fā)布政府對(duì)投資調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等信息，發(fā)揮政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。

（三）行業(yè)主管部門在信息專欄中公開本行業(yè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，總投資額及政府資金安排，項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、責(zé)任人姓名、開工和竣工時(shí)間等詳細(xì)信息。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布項(xiàng)目信息。

（五）政府有關(guān)部門要公布舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)實(shí)施中的違法行為。

第七章 責(zé)任追究

第五十一條 本辦法所指項(xiàng)目建設(shè)單位，是負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)管理的法人實(shí)體或政府部門。項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，將其不良行為記入信用檔案，在媒體上予以公布；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按違紀(jì)論處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行基本建設(shè)程序的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容的。

（三）未依法組織招標(biāo)投標(biāo)的。

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用建設(shè)資金的。

（五）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的。

（六）其他違反本辦法和相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第五十二條 政府有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，不改正的，按違紀(jì)論處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反國家相關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研、勘察設(shè)計(jì)和概算、規(guī)劃用地等批復(fù)或許可的。

（二）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超估算和概算的。

（三）干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

（四）違反本辦法規(guī)定撥付資金的。

（五）審查或監(jiān)督結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的。

（六）其他違反本辦法以及相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第五十三條 承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和參建單位及其從業(yè)人員與項(xiàng)目單位或相關(guān)方進(jìn)行串通違規(guī)操作的，出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，或造成項(xiàng)目質(zhì)量低劣的，根據(jù)情節(jié)輕重，將其不良行為記入信用檔案，在媒體上予以公布，或相關(guān)部門在5年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的，除依法追究參建單位、項(xiàng)目建設(shè)單位法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還要依法追究項(xiàng)目相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，玩忽職守、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為，以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，依法依紀(jì)追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十六條 各區(qū)、縣（市）政府投資項(xiàng)目管理遵照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第五篇：XXX市政府專職合同制消防員績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則(試行)

XXX市合同制消防員績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)合同制消防員的管理，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，督促認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和部隊(duì)條令條例等各項(xiàng)規(guī)章制度，特制定本細(xì)則。

第二條 指導(dǎo)思想：建立科學(xué)的工作績效考評(píng)體系和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)合同制消防員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)和促進(jìn)XXX市合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)。

第三條 考評(píng)的原則：實(shí)事求是、客觀公正，注重實(shí)績、鼓勵(lì)創(chuàng)新，分類實(shí)施、量化考評(píng)。

第四條 合同制消防員的考核方式分為：月考核和考核。月考核由用人單位自行組織實(shí)施，考核由支隊(duì)司令部會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

第二章 考評(píng)辦法

第五條 合同制消防員考評(píng)成績與當(dāng)月績效工資和全年績效獎(jiǎng)掛鉤。

第六條 月考評(píng)。各用人部門、大隊(duì)確定考評(píng)負(fù)責(zé)人，對(duì)照本細(xì)則，對(duì)所屬隊(duì)員、文員進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。每月考評(píng)基準(zhǔn)分值為100分，績效獎(jiǎng)按考評(píng)實(shí)際得分折算績效獎(jiǎng)金發(fā)放。每月考評(píng)結(jié)束后，各單位要填寫《XXX市合同制消防員月考評(píng)統(tǒng)計(jì)表》（電子版），報(bào)經(jīng)部門（大隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)審核后，在當(dāng)月28日前報(bào)支隊(duì)司令部警訓(xùn)科，并于次月1日前上報(bào)紙質(zhì)《XXX市消防支隊(duì)合同制消防員月績效考核量化成績登記表》（蓋章）一份到司令部備案。

第七條 考評(píng)。考評(píng)分由平時(shí)考評(píng)分（全年月考評(píng)總分）與年終考核分構(gòu)成，其中平時(shí)考評(píng)分占60%，年終考核分占40%。考評(píng)主要對(duì)合同制消防員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。月度和考核結(jié)果作為對(duì)合同制消防員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、解聘以及調(diào)整工資的依據(jù)

第八條 等級(jí)評(píng)定。根據(jù)考評(píng)總成績，按照累計(jì)平均積分來確定隊(duì)員等級(jí)，等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四個(gè)等次(90分以上為優(yōu)秀，89-70為良好，69-60為稱職，59分以下為不稱職)。被評(píng)定為優(yōu)秀、良好的可參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，被評(píng)定為稱職及以下的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第三章 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)分。

（一）受到國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)（縣）以上黨政機(jī)關(guān)表彰的分別加100分、70分、50分、20分。

（二）被部局、總隊(duì)、支隊(duì)表彰的分別加60分、40分、20分。

（三）對(duì)被部局、總隊(duì)、支隊(duì)評(píng)為優(yōu)秀黨（團(tuán)）員、優(yōu)秀合同制消防員或受到嘉獎(jiǎng)的分別加60分、40分、20分。

（四）在工作或階段性工作中受到總隊(duì)或支隊(duì)嘉獎(jiǎng)的分別加30分、15分。

（五）在總隊(duì)舉行的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)中獲得個(gè)人成績前三名或一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加40、20、10分。

（六）在支隊(duì)舉行的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)中獲得個(gè)人成績前三名或一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加20、10、5分；

（七）在總隊(duì)舉行的各種培訓(xùn)或業(yè)務(wù)集訓(xùn)被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員、受嘉獎(jiǎng)、受表揚(yáng)（以表揚(yáng)信或通報(bào)為準(zhǔn)）的分別加20、10、5分；在支隊(duì)舉行的各種培訓(xùn)或業(yè)務(wù)集訓(xùn)被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員、受嘉獎(jiǎng)、受表揚(yáng)（以表揚(yáng)信或通報(bào)為準(zhǔn)）的分別加10、6、4分。

（八）新聞報(bào)道或論文被國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)主要新聞媒體錄用發(fā)表的每一篇分別加20、10、5分；新聞報(bào)道或論文被部局、總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)信息網(wǎng)錄用發(fā)表的每一篇分別加10、5、2分。

（九）見義勇為或好人好事事跡突出的，加30分。

（十）其他事跡突出的，由用人單位上報(bào)支隊(duì)審核，酌情加分。

第十條 有下列情形之一的，給于扣分。對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律符合辭退條件的由用人單位報(bào)支隊(duì)審批予以辭退。

具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1《XXX市消防支隊(duì)合同制消防隊(duì)員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和附件2《XXX市消防支隊(duì)合同制消防文員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》。

第四章 附則

第十一條 本細(xì)則未涉及的問題，參照條令條例和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本細(xì)則由XXX市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行