第一篇：干部考核工作問題調研報告

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“科學的發展觀和正確的政績觀”的提出，對干部考核工作，無疑是一種促進和推動。各級黨委、政府越來越重視干部考核工作,老百姓對此也越來越關注。但目前，對干部考核工作還存在著一些不同的看法，應該正確認識，統一思想，確保發揮其應有作用。

一、對干部考核指標體系的認識問題

干部考核的指標體系很重要。因為，沒有一套完整的指標體系，考核工作就失去了內容和標準，考核工作也就無從談起。當前，人們在對干部考核指標體系的認識上還有一些偏見，認為片面追求GDp、弄虛作假及各種腐敗現象等，都是由于考核指標體系不科學造成的。其實不然，應該說干部考核指標體系的不科學，尤其是目標值的不切實際，在一定程度上可能誘導上述現象發生，但根源還是干部的思想觀念以及價值取向問題。我們黨對領導干部的要求是非常明確的，要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，特別是現在又提出要樹立科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀，可以說這是對領導干部做人、為官、做事的根本要求。試想，沒有考核指標體系我們的領導干部就不干工作了嗎？為什么有的領導干部熱衷于不考慮實際情況，盲目上項目，搞形象工程，去片面追求GDp？難道不知道犧牲環境和資源所付出的代價嗎？

考核指標體系在不斷改進和完善。中組部1996年出臺的《縣市黨委和政府領導班子工作實績考核試行標準》中規定了經濟建設、社會發展、精神文明建設和黨的建設三大塊內容，盡管其中帶有一些計劃經濟的色彩，但是隨著考核工作的深入，各地按照黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，結合本地實際，通過不斷地加以改進和完善，基本形成了一套比較科學的考核指標體系，這對進一步調動干部群眾的積極性，推動本地經濟發展和社會全面進步起到了較好推動作用，這是應當肯定的。

考核指標體系有其局限性。干部考核遠沒有體育比賽和高考那么簡單。干部的政績受環境、基礎條件、體制、崗位等各方面的制約。地區與地區之間、部門與部門之間、地區與部門之間、不同的崗位之間情況不同，同時干部的政績又有顯績和潛績之分，因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標體系。即使是將某一指標列入了指標體系，單靠一個簡單的統計數字也難以準確反映干部政績。比如GDp指標，這是代表一個地方經濟發展的重要指標。但是增長速度快，并不一定說明這項指標完成的就好。因為有一個科學發展觀的問題。現在有的地方提出不考核GDp，其實如同片面追求GDp一樣，也是有偏見的。發展是硬道理，沒有經濟的快速發展就沒有整個社會的快速發展。無論是科學的發展觀，還是正確的政績觀都應該鼓勵經濟快速增長，而且這種增長應該是協調、可持續的。用原材料消耗強度、能源消耗強度、水資源消耗強度、環境污染排放強度、全社會勞動生產率等指標考核領導班子和領導干部的政績，從理論上講很科學，愿望是好的，但可操作性不強。因此，對待干部考核指標體系問題，既要不斷加以改進和完善，又不能把問題復雜化，不能把所有注意力放在指標體系的研究上。

二、改進考核方法問題

這些年來，我們在干部考核上形成了一套比較完善的程序和方法，比如：考前預告，大會述職、民主測評，個別座談，綜合評價等。這套方法在今后的考核工作中仍應作為重要的環節之一，并不斷加以改進和完善。現在的問題在于，完全用這一套方法考核干部，過于簡單，難以準確反映領導班子和領導干部的表現情況，不利于干部的任用與管理。主要原因是，在計劃經濟向市場經濟的轉型的過程中，人們的思想、行為等都發生了明顯的轉變，特別是由于干部任用與管理所帶來的一些負面效應，使得人們對考核存有這樣和那樣的偏見，參與考核的積極性普遍不高。有的認為考核是走過場,所以不配合，敷衍了事的現象比較普遍。比如這幾年，在民主測評中，領導班子和領導干部的優秀和稱職得票率極高。有相當多的領導班子或領導干部優秀率竟為100%，與實際情況很不相符。在干部座談中，也都是光揀好的說，而且不符合實際，座談中也很難發現問題。

要多渠道、全方位考核評價干部。考核要堅持顯績和潛績并重，定性評價與定量評價相結合，橫向比較和縱向比較相結合，部門評價與領導評價相結合，實地考核與平時考核相結合，客觀地、歷史地、辯證地、全面地考核評價領導班子和領導干部。考核工作不是干部考核部門一家的事，所有組工干部都是干部考核工作人員，都應該具備考核的素質和能力。有關主管部門是考核評價的主體之一，有義務對自己職責內的干部表現情況進行評價，并向考核部門提供，作為考核干部的重要依據之一；廣大干部群眾應該積極參與考核評價工作。應該堅持最大限度的分類考核，以保證考核評價的公正。要正確理解和把握群眾公認原則。群眾公認不是少數人的公認，也不是簡單多數人的公認，評價干部既要看民主測評情況，又不能完全以票取人。應該針對不同考核對象，合理確定參評人員范圍，最大限度體現群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

三、加大考核結果運用問題

近些年，一些地方往往考核過程搞得轟轟烈烈，但在考核結果運用上顯得雷聲大雨點小。考核的依據功能、激勵約束功能、教育功能都沒有得到應有的發揮，弱化了考核的剛性。

考核的主要目的是為干部任用與管理提供依據。現在，一些人簡單地視考核結果運用就是晉級和發獎金，造成對考核結果運用的理解簡單化、片面化。

干部考核不像一般工作，它關系著用人導向問題。沒有正作用，就意味著有副作用。考核結果必須與干部任用掛鉤，合理調整其職位，同時輔之以一定的精神和物質獎勵。只有這樣才能讓廣大干部群眾特別是領導干部真正感到干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，從而樹立良好的用人導向，激勵廣大干部奮發有為，建功立業。

要強化考核的教育功能。年度考核結束后，應該對每個考核對象采取集體談話，個別談心等形式，肯定成績，指出問題和不足，達到教育、激勵的目的。磨刀不誤砍柴功，思想工作到位了，工作干勁才能到位，才能事半功倍，才能輕裝上陣，才能激發出良好的精神狀態和良好的工作作風，才能真正把心思用在工作上，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。

第二篇：干部實績考核機制調研報告

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為加強科級領導班子和干部隊伍建設，進一步深化干部人事制度改革，該縣在干部考核的目標體系設置、方法措施完善、考核結果運用等方面進行了積極探索，逐步建立了一套“以德才素質為基礎、以工作實績為核心、以量化考核為手段”的干部考核機制，推動了干部考核工作的深入開展。

一、突出重點、力求精簡，增強考核目標設置的合理性。該縣在考核班子、評價干部時，始終把發展作為重要的衡量標準，把工作實績作為突出的考核指標，堅持“圍繞中心、突出重點、盡量精簡、力求考實”的原則，合理設置考核目標。今年，根據全縣“三線富民、八業強縣”的總體目標和經濟建設、社會發展、精神文明建設、黨的建設等方面的實際情況重新修定的鄉鎮領導班子考核目標，由原來的20項精簡為11項，包括財政收入、三線農業、項目建設、基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育工作、信訪工作、社會治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產工作，其中財政收入、三線農業、項目建設為重點考核目標，占考核目標總分值的三分之二。通過合理設置考核目標、加大重點目標考核力度，樹立了干部考核的正確導向，營造了一種“重實干、創實績、爭一流”的競爭氛圍。

二、量化計分、位次管理，增強干部考核的科學性。針對以往實績考核剛性不強、標準不細的現象，制定了一套可操作性強、準確性高的實績考核評價體系和實用有效的量化、細化標準。將鄉鎮領導班子考核賦分內容分為兩大類，17項，總分150分，包括考核目標90分、綜合評價60分。其中考核目標分為重點目標(財政收入、三線農業、項目建設)60分、常規目標(基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設)14分、否決目標(計劃生育工作、信訪工作、社會治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產工作)16分；綜合評價分為民主測評15分、縣直單位評價15分、縣級領導評價10分、考核組評價20分。領導干部考核賦分內容分為4項，總分100分，包括民主測評20分、工作實績40分、領導評價20分、考核組評價20分。考核評價結束后，根據既定的計分辦法（考核目標按排位折分，綜合評價按檔次比例折分）和評價標準進行綜合計分排位和檔次評定。考核結果實行位次管理法，領導干部的位次分為三種，分別是同級位次，將同一鄉鎮的副職領導干部進行排序，看其在本單位的位次情況；同職位次，將所有鄉鎮同一職務領導干部進行排序，看其在同職中的位次情況；綜合位次，將所有鄉鎮領導干部進行總體排序，看其在全縣的位次情況。通過位次管理法，可以比較任何兩名領導干部位次高低，由此也形成了鄉鎮科級干部考核數據庫，增強了考核結果的連續性和可比性。

三、擴大民主、注重公論，增強干部考核的準確性。一是擴大民主測評范圍。鄉鎮包括機關全體工作人員，所屬企、事業單位和派駐鄉鎮的工商、稅務、法庭、派出所等機關、事業單位負責人，部分老干部，縣級以上人大代表、政協委員，村書記、村主任。縣直單位包括本單位全體干部職工，部分老干部，縣級以上人大代表、政協委員和直屬單位主要負責人。二是擴大個別談話范圍。做到“三個必須、兩個不少”，即必須與領導班子所有成員進行座談，必須與上級主管領導進行座談，必須與考核單位所屬的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員進行座談；中層干部座談面不少于80%，一般干部不少于20%。三是擴大征求意見范圍。變單一評價為多點評價，充分發揮人大代表、政協委員、老干部、行風監督員等各方面的作用；組織鄉鎮對縣直部門的服務質量、執法水平、辦事效率滿意程度進行評價，組織縣直部門對鄉鎮的對口業務工作完成情況進行評價；在此基礎上，廣泛征求縣委、縣政府分管領導、上一級對口部門、主管部門的評價意見，建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價體系，使考核結果的群眾公認程度得到了較大的提高。

四、完善配套、注重方法，增強干部考核的全面性。一是實行考核預告制度。在實地考核前將考核目的、考核時間、考核對象、考核組成員以及聯系方式等予以公布，增強了干部考核工作的公開性和透明度。二是實行考核責任制度。按照權責一致的原則，堅持誰考核誰負責，強化考核人員責任觀念和紀律意識，明確職責，規范程序，嚴肅紀律，加大對考核失誤責任的追究力度。三是實行考核結果反饋制度。即通過媒體通報、領導談話、集體講評等形式，及時反饋考核結果，使考核對象及時了解組織對自己工作優缺點、成績及問題的評價，便于總結經驗，吸取教訓，改進工作。四是改進民主測評方法。實行“集中講解、分散填寫、統一收回”的填表投票方式，確保了測評結果的真實性。在民主測評的基礎上增加民主評議內容，作為個別談話的重要補充形式，讓參評人員充分表達個人意愿。五是與平時相結合。通過日常工作調研、隨時檢查、個別談話等方式，及時掌握和分析領導班子和領導干部的思想動向及傾向性問題，做到常提醒、常教育、常監督、常考核，并將平時考核作為考核結果評定的重要補充。

五、獎罰分明、促進工作，增強干部考核的實效性。在干部考核結果的運用上重點抓好“四個銜接”。一是與干部使用相銜接。縣委規定，凡提拔使用的干部必須提供近三年的考核結果，其中有一個被評定為基本稱職或不稱職的，不得提拔使用；同等條件下優先從考核為優秀的干部中遴選。對考核為基本稱職的領導干部提出誡勉，限期改進，或視其具體情況，調整領導職務，對考核為不稱職的領導干部給予黃牌警告，連續兩年考核為不稱職的，視具體情況責令辭職、降職或免去領導職務。二是與班子調整相銜接。對考核為實績一般、實績較差的領導班子由縣委有關領導進行集體談話，限期改進，必要時采取組織措施予以調整。三是與干部教育管理相銜接。實行考核集體談話制度，在考核結果公布后，縣委主要領導根據考核情況逐班子進行集體談話。特別對考核結果不理想的領導班子，都具體指明問題，提出整改意見，對存在一定問題的干部，實行警示教育和誡勉談話。四是與獎懲相銜接。對考核為優秀的領導干部除采取嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉升工資等形式進行獎勵外，必要時還要給予重獎，今年，縣委將拿出25萬元對實績突出的鄉鎮領導班子和領導干部予以重獎，規定考核為第一名的給予獎金5萬元，其他考核為實績突出的領導班子按排位依次遞減5000元，在領導班子所獲獎金中，黨政正職各獲20%，其他副職領導干部平均分配剩余的60%，對考核為基本稱職和不稱職的領導干部免發獎金。

第三篇：推進干部交流工作調研報告

根據中央辦公廳《黨政領導干部交流工作暫行規定》和省委、揚州市委《意見》精神，我市從實際出發，明確重點，強化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以來，全市共交流鄉局級干部84人，其中城鄉交流32人。鄉鎮異地交流干部數占班子成員總數的21%。交流干部多數能夠較快地進入角色，群眾評價較好。通過推進干部交流，領導班子結構得到優化，班子成員綜合素質得到提高，干部隊伍活力得到增強，既促進了干部的全面發展，又推進了區域經濟和社會的和諧進步。

一、實踐與探索

1、突出交流重點。一是抓好市級機關和鄉鎮黨政一把手的異地交流。市直機關部門交流了26個黨政正職，鄉鎮黨政正職交流面達到71%;二是抓好執法部門、熱點崗位的換崗交流。對法院、檢察院、建設局、交通局等單位副職組織了交流，同時有3名同志因親屬關系安排了換崗;三是抓好年輕干部的培養交流。從市級機關選派26名年輕同志到鄉鎮任職，其中15人先后走上正職領導崗位，占鄉鎮黨政正職總數的37%。選派6名同志到經濟開發區專職駐外招商，2名同志到信訪局見習工作;四是抓好鄉鎮之間的干部工作交流。選調7名熟悉基層農村工作的同志到經濟薄弱的鄉鎮擔當重任，對36名鄉鎮領導班子成員調整了崗位或工作分工。

2、拓寬交流渠道。市委在加快干部交流的同時，積極探索干部交流的途徑。一是結合干部提拔使用交流干部。去年以來，交流提拔干部占提拔干部總數的32%，有意識地把年輕干部放到鄉鎮和招商引資第一線加強實踐鍛煉;二是結合班子換屆和機構改革交流干部。在市級機關機構改革和鄉鎮黨委換屆、人大例會過程中，抓住完善班子結構等契機，加大干部交流力度;三是結合公開選拔交流干部。先后兩次組織局級干部公開選拔，交流提拔干部占錄用干部數的54%。

3、完善相關制度。市委針對干部交流工作存在的實際情況，采取了相應的配套措施。一是加強教育引導。在市委形成決定后，及時開展談心、談話活動，細致做好思想政治工作，引導交流干部樹立良好的精神狀態，正確對待交流，增強他們開展工作的信心。同時建立跟蹤走訪和考察制度，掌握思想動態，了解工作情況;二是嚴肅干部紀律。市委八屆四次全委會議專門形成《決議》，重申交流任職干部，應在市委決定見面談話后三天內做好工作交接，并到新的崗位報到。無特殊情況15天內不到崗的就地免職。在任職文件下發后一個月內主動辦好行政、工資、組織關系轉移手續，不得以任何借口和理由將工資關系留在原單位。當然在擬定交流方案時，市委會盡量照顧和考慮干部的實際困難。但一經決定，任何單位和個人不得拒不執行干部交流的決定，必須無條件服從;三是制定激勵措施。在充分調研的基礎上，制定了關于解決交流干部后顧之憂的若干《意見》。明確規定，對在鄉鎮擔任黨委書記、鄉鎮長達到一定年限的，實行購房獎勵性補助、子女入學補貼和崗位補貼，同時對交流干部發放生活補貼，較有效地激勵交流干部扎根基層第一線。

二、問題與原因

我市在推進干部交流工作中作出了積極的努力，取得了一定的進展，但也遇到一些難題或是影響干部交流工作的制約因素。主要表現在：

1、思想觀念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性交流或向熱點部門、重要崗位流動外，人們對其它一般性的干部交流認識不足。有些單位主要領導怕影響穩定、怕影響工作連續性、怕得罪人，不愿組織干部交流，或以求工作“順手”，積極推薦個性強、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求如何改進工作方法，團結同志，增強班子的整體功能，給干部交流造成“平調就是受貶”的錯覺和誤解。有的同志滿足于熟悉的工作環境、現有的工作條件、崗位，不愿適應新的環境、接受新的挑戰，怕放棄自己的業務，影響自己的前途。

2、經濟發展水平的差異性，限制了交流的渠道。客觀上，不同單位的工作性質、內容，收入分配、福利待遇、人際環境等各不相同。到困難部位、復雜環境工作，有的同志心理不夠平衡，甚至有抵觸情緒和臨時觀念，尋找借口，請求組織照顧，心理承受能力較差，務方面阻力較大。女干部在鄉鎮交流也受到生活、交通等因素的制約。干部交流只能在情況相近的單位來回轉。

3、干部管理體制的制約性，減弱了交流的力度。“三支隊伍”之間干部交流不太通暢，主要集中在同性質單位之間的人才流動。機關、事業、企業之間流動比較困難。機關中層干部也為部門所有，推進中層干部的換崗交流，缺乏有力、有效的調控手段。

4、對交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的單位主要負責同志不愿輸出干部，也不愿接收干部，怕造成本地干部提拔受到限制，影響到其他班子成員和中層干部的進取心和積極性。交流干部到新的崗位后，如擔任黨政一把手，工作環境會好些，如擔任一般的副職，個別班子成員配合意識不強、互不相融、甚至相互拆臺，造成交流干部對新的環境了解難，一時難以放手開展工作。

三、建議與對策

干部交流是干部人事制度改革的一項重要內容。我們要整體籌劃，穩步推進，配套實施，精心操作。

1、積極創造良好的社會環境。要認真學習黨的干部路線方針和政策，總結干部人事制度改革的成果，通過交流干部的成長典型和先進事跡的宣傳，讓廣大干部群眾了解和認識干部交流的目的、意義、形式和作用，提高社會心理接受程度，排除人們對交流工作的思想障礙。

2、正確把握干部交流的原則：

一是適度交流的原則。在對干部隊伍調查研究的基礎上，系統分析并制定干部交流的規劃和計劃。要在保持領導班子和社會穩定、保持工作連續性的前提下，掌握恰當的時間和適當的比例，逐步實施。在任期內的干部不宜頻繁調動和交流。組織交流時，應采取集中交流的形式，增強社會效果和交流干部的接受程度。

二是合理流動的原則。交流干部要注意揚長避短，有利于調動干部的積極性，真正使領導班子結構得到優化，功能得到增強，干部個人素質得到提高。要盡量考慮到地域靠近、部門相近、專業接近。

三是依法辦事的原則。干部任免有相關的法律和制度規定。在組織干部交流時，要注意履行工作程序，應征求協管方意見的要事先征求意見，應通過選舉任命的職務，要事先組織選舉等。

3、科學確定交流對象和形式。注意根據班子運轉狀況、隊伍結構、干部個人性格、特點、家庭情況、部門工作性質等研究確定交流的對象和形式。要把交流的重點放在黨政一把手，缺乏基層鍛煉、知識面不寬的年輕干部，熱點、關鍵崗位干部的交流上。要把熟悉經濟工作的同志充實到基層一線，提高鄉鎮班子含經量。班子成員交流要結合民主測評和組織考察，廣泛聽取群眾意見。對在一個地方或班子中已形成偏見、成見，而又確有能力、有爭議的干部，要及時組織異地交流，讓他們輕裝上陣、放手工作。要有計劃地從黨政機關、事業單位選調政治素質好、會管理的干部到企業掛職或任職，企事業單位特別優秀的可直接調任到領導崗位。通過公開選拔、雙向兼職、掛職鍛煉、配備助理、調任等形式，逐步建立組織調配與市場配置相結合的干部交流工作新機制。

4、完善考核激勵制度。對個人來說，交流是人生的一個轉折，不能一派了之，讓交流干部感到失落。要加強跟蹤管理，制定工作目標，提出工作要求。要建立公正、客觀的業績考核標準，準確認定交流干部主觀努力與客觀條件的關系，現實政績與工作基礎的關系，把工作起點的高低、工作條件的優劣納入干部考核的范疇。政績明確的要及時鼓勵、優先使用。

5、健全交流保障機制。要通過任前談話，使交流干部正確理解組織意圖，增強到新的崗位開展工作的信心，努力為他們創造一個寬松的工作環境。對因交流而帶來的實際問題和困難，要主動幫助協調和解決。到困難單位工作的，可適當提高補貼標準。

第四篇：新時期干部監督工作調研報告

走 出 困 惑

加強干部監督工作是事關黨的建設和國家政權建設的一個重大問題，是建設高素質干部隊伍的一個重要環節，是關心、愛護干部的有效措施。面對新形勢、新任務，迫切需要重視和加強干部監督。要從理論與實踐的結合點上，對新形勢下組織部門干部監督工作的重點、難點問題進行深入探討，走出一條適應市場經濟形勢發展的干部監督的新路子。

一、山重水復疑無路，柳暗花明又一村。面對市場經濟新形勢，干部監督工作出現了許多不可回避的、現實存在的問題。從“疑無路”到“又一村”是一個探索發現的過程。只有正視問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監督工作才能有所作為。

當前，干部監督工作存在的幾種偏向。

1、監督對象定位的偏頗。黨的組織部門干部監督的對象是干部。“干部”是個全稱概念，它包括干部集合中每一個個體，即無論級別高低、職務大小、年齡長幼，只要是干部，都在被監督之下。然而，從導向上看，由于受某些宣傳導向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監督對象定位的偏頗現象。比如，所謂干部腐敗問題的“59”現象、“49”現象的反復宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調整的精力。出現了監督重點把守干部“年齡尾關”的現象。從體制上看，就一個縣(市)來說，“條條塊塊”割據，帶來干部監督上“只能監督塊塊，不能監督條條”。因為“條條”上的人事權、經濟權、處置權都在上邊。名義上是“屬地管理”，“接受地方黨委的監督”，實際上是針插不入、水泄不通。加上有的“條條”上邊的主管單位的黨組織對干部監督乏力，帶來個別干部自我約束不夠，放松要求。根據近些年紀檢部門查處的經濟案件情況來看，其比例“條條”明顯高于“塊塊”。從力度上看，盡管得到了加強，但是干部“上到頂”“下到底”的監督顯得不足。所謂“上到頂”，就是對一把手監督的問題。當前，對一把手“失監”、“漏監”已成為一個普遍現象。一把手集中了相當大的權力，可以說集一方興衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的環境，處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監督的狀態。對一把手監督難，難就難在監督的客體——少數一把手存在著自律意識淡薄，“不讓監督”、“權威受損”的心態;就監督的主體——組織部門來說，干部監督的職能科室只有一個，干部也只有1~2人，加上分管的部領導也不過2~3人，這樣勢單力薄的幾個人監督幾千人的龐大的干部隊伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監督局長、書記，現實存在在“不敢監督”、“不便監督”、“難以監督”、“監督不了”的心態。所謂“下到底”，就是基層掌握著權力的一般干部監督的問題。我市個別鄉鎮的種子站、水利站、土管所的負責人違法亂紀出現的經濟案件，暴露出這些主管部門和鄉鎮黨組織對基層單位干部監督存在的問題。一方面，一些單位的主要領導對掌管錢財物的站(所)長，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風的另一面，甚至對他們“不設防”掛“免監牌”，把創收增效、增加財政收入看得“高于一切”。另一方面，紀檢、組織、監察、審計部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站(所)負責人成了監督的“漏網之魚”

2、監督標準定位的偏頗。在干部監督工作中，人們往往習慣于把防線設置在反腐敗上，其結果證實這是不明智、欠科學的。近些年來，我們把對干部監督的觸角以“不觸高壓線”為界，把黨對干部提出的各項標準及要求的出發點及歸宿只放在反腐敗上，這就必然會因監督標準定位的降低而導致組織對干部要求的降低，最終不僅使監督難以有效，而且還會增加反腐敗本身的難度。從這個意義上講，干部監督不容忽視的存在以下幾個問題：一是干部任用標準不嚴影響干部監督標準。在對個別特殊崗位的干部使用上，德才兼備的標準堅持不夠，思想素質把關不嚴，甚至有“帶病提拔”的現象。就是明知這個干部思想作風方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監督“惟德才授權”的標準弱化了。另一種是“帶病操作”。屆中考察、考核、屆滿述職考評中，往往出現“完成任務好，就是好領導”的現象，即使考察、考核、考評中發現了某些問題，只要沒有波及單位事業的發展，沒有造成什么危害，就“一筆帶過”。還有一種是“帶病離崗”。按照《條例》規定和干部監督工作的要求，干部調整交流應堅持先審計、后離任。而且離任監督要突出經濟責任審計制度，把審計結果作為干部異地升遷、調整交流的重要依據。但是，在有的時候，出現了干部先離任，后審計的現象。由此，給干部監督工作帶來被動和不利的影響。因為先離任、后審計，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了“保胎針”，即使審計出了問題，人們也自然想到對其任用是黨委的決定，只能服從，不能對抗，還是把對立面磨平的好。從影響范圍看，“帶病離崗”，給干部們造成“有問題不怕，全憑黨委一句話”的錯誤導向。給被任用的干部本身也助長了僥幸心理。二是干部權力失控影響監督標準。一些有權有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標準，與組織、紀檢機關規定搞“內外有別”，搞“兩種標準”。比如有的出臺“土政策”，規定局級干部正副職、股級干部正職的手機(電話)費、住房(面積)補助，獎金補貼等等，在上面看來是違紀違規的，在這個單位里卻是“合情合理”的。對這些單位干部監督的尺度就難以把握。

3、監督時空定位的偏頗。在現實生活中，領導干部的工作圈因位于“人前”，監督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，監督相對乏力。因此，應該根據需要，拓展監督的時間和空間。近幾年來，對領導干部“八小時以外”的監督，已被各級組織部門所認識，所關注。近些年來，在這方面，上級組織部門作為熱點問題進行過大量的研究和探討，此類調研文章在黨建報刊頻頻登載，理論上確實取得了不少成果。但是，理論如何與實踐相結合，走出一條適應市場經濟發展形勢、切合干部隊伍建設實際的干部監督工作的新路子，就顯得不足。從而出現了研討干部監督問題在創新思維上走新路，實際監督工作依舊走老路，“舊船票難登新客船”。比如對領導干部“八小時以外”的監督，依然沿用“老制度”、“老辦法”、“老內容”進行，時間上難以湊效，空間上含蓋不了，內容上門類少，不能達到隨干部的權力行使而潛行，社交活動的延伸而延伸。

4、監督評價定位的偏頗。一是對干部評價上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個干部被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認為“用得準”、“察得細”、“監督得力”，反之，就認為用人不準，用人失察，平時監督工作沒有做好。二是對工作評價上的偏向。上級組織部門在評價干部監督工作成效時，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據。出問題的干部比例大，則說明平時監督沒有到位;反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監督質量高。兩種偏向帶來干部監督工作不能標本兼治，不可避免的出現“割韭菜、不挖根”的現象。三是形象評價上的偏向。尤其是鄉鎮干部，工作生活在農村，與農民群眾打交道，一些干部身上有著農民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無。花了很大精力去調查了解。盡管查無實據，但對這些干部已造成了不良影響。也給干部監督增加了一定難度。

二、隨風潛入夜，潤物細無聲。面對市場經濟給人們的價值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強干部監督管理。因此，要在監督的潛意識上、監督的機制上、監督的內容上、監督的手段上進一步創新，使干部監督由“潛入夜”達到“細無聲”的效果。

第一、要讓干部監督工作成為選準人，用好人的“試金石”。現在，我們干部監督工作之所以沒有走出困境，是因為沒有按規矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認識上增強選拔任用干部監督的自覺性。我們在進行貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的監督檢查中發現，有的單位黨組織、一把手對《條例》落實的自覺性需要進一步提高。有的地方對《條例》學習與應用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時，就感到《條例》規定“機械”、程序“繁瑣”，于是就人為的簡化了程序;有的沿用習慣做法“變通”規定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會，取得“一致意見”。然后上黨委會討論。因為書記碰頭會已經“拍扳定案”，黨委會實際上只起到一個“過濾層”作用。再比如個別困難部位干部任用上，主要領導認為某個人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時間倉促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對象的實際情況，即使發現一些問題苗頭，也不能夠深入調查。一些有問題的干部被任用，就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對上述問題，必須加強各級黨組織、各級黨政領導干部對貫徹落實《條例》自覺性的認識。必須從三個方面入手：其

一、用《條例》規范各級黨政領導干部的言行。同時，組織部門采取跟蹤監督的辦法，共同把好關口。其

二、加大干部任用工作監督的力度。敢于動真格，對違反《條例》的人和事，撤銷違反《條例》規定所作出的用人決定，對當事人嚴肅處理。其

三、鼓勵支持各級干部，包括組織干部反映本單位在任用干部上違反《條例》的問題，弘揚正氣，徹底糾正用人中存在的問題。

第二、要讓干部監督工作成為凈化思想靈魂的“靈丹妙藥”。——構筑“防范線”。面對市場經濟給人們價值觀念帶來的變化，對領導干部如何用好權、管好權、行使好權力提出了新的課題。要針對近些年來領導干部在行使職權過程中出現的新情況、新問題、新苗頭，要把監督的關口前移，建立超前、管用、有約束力、形之有效的監督制度，防患于未然。比如對大的建設工程，要成立專家評審，工程預算評估，工程實際投資審計等機構。同時對要害部門、實權單位的一把手、“一支筆”簽字報銷實行會審會簽制度等，防止權力失控。——建立“輔助線”。領導干部的素質在社會群眾中倍受關注，其作風好壞與否，是領導干部黨風廉政建設的一個縮影。要加強對領導干部的家庭約束。尤其要在領導干部家屬中開展“賢內助”教育，讓家屬在廉政建設方面對領導干部進行積極的提醒和監督。——架設“舉報線”。近年來，許多地方的黨委為了加強黨風廉政建設，開設了廉潔自律，拒收禮金的銀行賬戶。將領導干部一時無法退掉的禮金存入這個賬戶，上繳給國家。這個做法收到了很好的效果。由此經驗可以再深入一步，從源頭上實行有效監督，架設熱線電話，或舉報信箱。強化領導干部的社會約束，使其不敢濫用權力、不敢以權謀私、不敢胡作非為。——標記“糾察線”。強化對領導干部的組織約束。在平時考核、考察和屆中、屆末考核、考察中，看其是否經常出入高消費娛樂場所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞權錢交易、損公肥私等等。——繃緊“警示線”。在領導干部誤入歧途時猛擊一掌，使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運用典型案例對領導干部進行警示教育，對領導干部進行經常性的談話誡勉苗頭和暗示，問題分析教育，懲前毖后，治病救人。建立上述五條防線，能夠較有效地改變目前干部監督當中“事前缺乏監督，事中無警示，事后算總帳”的被動局面。

三、千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風。面對市場經濟某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要注意讓黨員干部特別是領導干部在各種風浪中經受考驗，能否保持清醒頭腦，站穩腳跟，一靠思想教育，二靠監督管理。

1、加強黨的作風建設，抓好黨員領導干部的學習教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領導干部思想政治素質，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯系黨員領導干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，而不能把權力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本在艱苦奮斗傳統教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創新的好作風。

2、加強黨風廉政制度建設，抓好監督的法規、制度建設。近幾年，許多縣(市)級黨委結合自身實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了不少好的規章制度，加強干部監督工作發揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性;有的規定不具體，缺乏可操作性;有的制度嚴重滯后，缺乏時效性。比如監督制約手段缺乏應有的強制性和權威性。微觀監督規定多，宏觀監督規定少;事后監督規定多，事前、事中監督規定少;對下監督規定多，對上監督規定少;彈性監督多，剛性監督少等等。因此，要針對當前干部監督中存在的突出問題和薄弱環節，抓制度建設，努力形成適合新形勢特點的干部監督工作制度體系。

3、暢通信息渠道，把監督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監督聯絡員隊伍。選派在職或離退休領導干部及人大代表、政協委員作為監督聯絡員，不定期地到機關單位、街道和鄉鎮巡視，聽取干部群眾對領導班子和領導干部的反映。二是健全組織部門了解干部情況的渠道。對組織干部進行分工，一定時期內相對固定地負責考察一個片或幾個片、一個歸口系統的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領導干部思想匯報制度，專題向組織、紀檢部門匯報思想作風、生活作風、廉政自律情況，根據平時掌握的信息，看領導干部有沒有據實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領導干部重大事項報告中的內容進行抽樣調查核實，防止蒙混過關。

第五篇：干部教育培訓工作調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

近年來，適應大規模培訓干部的要求，我區努力探索新時期干部教育培訓的模式，促進了干部隊伍整體素質的提高，基本形成了干部教育培訓的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，進一步創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量，不斷開創我干部教育培訓工作的新局面，*區委黨校調研課題組對我區干部培訓工作進行了調研，分析了當前干部培訓工作中取得的經驗和存在的問題，對進一步加強我區干部培訓工作進行了探索。

一、近年來我區干部培訓工作取得的經驗和成效

目前，全區共有正局級部門67個，副局級機構18個，街道15個，截至20*年底，共有在職干部2022名，其中，局級領導干部711（含調研員、副調研員）人,專業技術干部1080名。據統計，2002年—20*年期間調訓干部3萬人次，舉辦遠程網絡培訓132場，培訓干部10847人次。干部培訓工作在區干部教育工作領導小組統籌下，相關部門密切配合，發揮了整體優勢，提高了培訓效能，培訓工作呈現以下特點。

（一）區委高度重視，培訓力度不斷加大

近年來，我區認真貫徹落大規模培訓干部的有關精神，把加強對干部培訓工作的領導作為抓好大規模培訓干部工作的關鍵。區委把干部教育培訓作為一項事關全區經濟社會發展的戰略性、基礎性工程納入全區社會經濟發展的總體規劃。進一步完善了區委領導，區干部教育工作領導小組統籌，區委組織部主管、區委黨校負責實施的干部教育培訓管理體制。一是建立健全了干部調訓制度。每年按照干部管理權限，分級分類實施干部調訓；二是建立培訓與使用相結合的制度。把干部培訓和培養選拔結合考慮；三是建立完善干部學習檔案制度、干部培訓考試考核制度和黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度；四是出臺相關文件，為干部培訓提供政策和經費保障。如制定了《20*—20*年*區大規模培訓干部的規劃》，并在干部培訓總體規劃的基礎上，每年制定具體的培訓計劃并抓好落實，切實為促進全區經濟社會發展提供了堅強的人才保證。

（二）擴大培訓范圍，逐步形成全員培訓的格局

近年來，*區堅持黨政干部隊伍、企業經營管理干部隊伍、專業技術干部隊伍和其他干部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓。包括上級部門組織的調訓、輪訓、掛職培訓、區級組織人事部門組織實施的領導干部及公務員培訓、各業務部門組織的短期培訓、講座、參觀(考察)學習活動、集中教育和各單位的日常培訓和干部自學教育。通過建設學習型組織，強化全區干部教育培訓，逐步達到了覆蓋全員的培訓目的。

（三）培訓內容豐富，培訓方式靈活

為了強化干部培訓內容的針對性，我區堅持以干部需求為導向，以提高干部能力為目標，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，將理論培訓和實踐鍛煉相結合，多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓。在培訓方式上大膽改革創新，一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調研式”培訓方式，二是利用現代科技，充分發揮遠程教學的陣地作用，利用中央黨校遠程網絡c級站調訓全區領導干部參加遠程網絡理論培訓，三采用“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區來做專題報告，并組織部分干部到外地進行異地培訓、部分學員到省、市和當地大學進行專題培訓，使培訓質量穩步提高，培訓效益逐步顯現。

二、當前干部培訓工作中存在的主要問題

形勢的不斷發展變化要求干部培訓工作要不斷創新，但我區干部教育培訓工作還存在一些問題和差距，主要表現在以下三個方面：

（一）干部培訓主陣地建設有待進一步完善，單位和干部對培訓工作的認識有待進一步提高

黨校是干部培訓的主陣地，因而建設一支與黨校改革、發展基本相適應的教師隊伍，不僅是提高黨校教學質量的載體的要求，也是辦好黨校的關鍵。《條例》規定，黨校隊伍建設的重點是提高教師隊伍的素質。一方面，受多重因素的影響，當前我區黨校師資力量薄弱的狀況仍然存在。黨校整體隊伍結構、年齡結構、知識結構存在不合理的現狀，全校教職工21人，具有專業技術職稱的教師所占比重甚少，具有高級講師職稱僅3人，40歲以下教師僅2人。同時，由于受經費等因素的制約，教師的繼續教育相對落后，絕大部分教師沒有機會參加脫產培訓，到省外、國外學習、考察過的更是屈指可數，致使教師綜合素質得不到提高，直接影響到干部教育培訓的效果和質量。另一方面由于單位之間工作發展不平衡，個別單位還停留在一般性的落實上級部門要求上，還沒有自覺建立完善教育培訓工作的長效機制。此外，部分干部不能從全局和戰略的高度認識干部教育培訓工作的重要性，沒有充分理解接受培訓既是權力，也是義務，這樣一些因素的存在直接影響了干部培訓的效果。

（二）干部培訓渠道較為單一，培訓的針對性有待進一步增強

近年來干部接受教育培訓陣地主要是黨校，僅僅在部分間短、專業性特別強的培訓中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓機構開展培訓、依托區域內優質培訓資源開展培訓”等渠道進行培訓，不能完全滿足新形勢對干部培訓的要求，制約著培訓效率的提高。同時，目前干部培訓的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，未走出教師講、學員聽的老傳統。從組織部征求意見反饋的情況來看，作為教育培訓的對象，干部普遍希望進一步提高培訓內容和形式的針對性，其中最突出的是針對政治思想教育方面，認為目前政治思想教育的內容和形式跟不上形勢發展的要求，仍然停留在傳統教育形式。

（三）干部培訓管理激勵機制相對乏力，培訓資源利用不合理

干部教育培訓工作正在走科學化、制度化、規范化建設的道路，但一整套系統的、可操作的檢查、督促、考核、獎懲制度尚沒有形成，干部教育培訓缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現在對干部在任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求僅僅對時間做了泛指性的要求，并沒有真正把干部培訓與選拔任用有機地結合起來，客觀上影響著干部參加教育培訓的積極性和自覺性。同時，干部培訓資源的利用存在不合理的現象，多頭培訓、重復培訓現象較為突出，如在*區委辦公室下發的《20*年全區干部教育培訓工作安排意見》中，除黨校（行政學校）參與的培訓外，其他部門（或委托其他培訓機構）組織的培訓有36期，占總培訓期數的50.7%。這種教育培訓體制分散了人力、財力、物力，造成人力和智力資源的閑置、財政資源的浪費和有限的教學硬件和軟件閑置，使參學干部感到疲憊，導致培訓質量的下降。

三、進一步加強干部培訓工作的思考

針對上述存在的問題，應按照新形勢和新任務的要求和《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，抓好培訓陣地建設、整合培訓資源、創新培訓方式、完善培訓管理等工作，不斷加強和改進干部培訓工作。

（一）進一步完善干部培訓主陣地建設，逐步形成開放性干部教育培訓模式

加強黨校建設，是提高干部培訓的關鍵因素之一，著力把黨校建設成為教學、科研和咨詢三位一體的干部教育培訓主陣地。為此，應加大支持和投入力度，切實把黨校工作列入黨委重要議事日程，進一步理順培訓管理體制，避免多頭培訓的現象。要整合師資力量，增強黨校的干部教育優勢。有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時制定規劃，通過在職攻讀學位、掛職鍛煉、社會調研、參加重要科研課題等方式，培養與黨校的地位和任務相適應的教師隊伍。另一方面，可建立“專家庫”，選聘一些理論水平較高、工作實踐經驗豐富，并且有一定教學經驗的黨政領導干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業、各部門、各學科優秀人才在內的外聘師資網絡。同時，要注重在合作交流中培訓干部，通過掛職、互派回訪等方式培訓進行培養鍛煉。此外，高等院校具有師資優勢和教育培訓的陣地優勢，應加大與高等院校合作力度，在高校建立培訓基地，開設一些專業性強的培訓班，改善干部的專業知識結構，逐步形成開放性的師資網絡和開放性的培訓模式。

（二）進一步創新培訓方式內容，突出培訓針對性

在培訓內容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂，在堅持學習、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的同時，緊緊圍繞當地的熱點問題和重點工作，深化拓展培訓內容，同時，在設置具體內容上，應組織培訓者深入調研，摸清培訓需求，設置相應的專題、菜單，供受訓干部選擇，以增強培訓內容的實效性。在培訓方式上，要加大教學改革力度，提高培訓水平。從教的角度深入積極探索案例教學、情景模擬、拓展訓練、考察實習等新的培訓方式，采取講演、示范、練習、演練、參觀、個案研究、多媒體教學、電腦化訓練、模擬、辯論等多種方式進行培訓。在培訓針對性上，應以學員需求為導向，注重個性需求，區別培訓重點。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，達到增強培訓實效的目的。

（三）進一步加強培訓管理，構建干部培訓的長效機制

建立干部教育培訓的考核制度，激發干部的學習動力，進一步完善我區干部培訓的機制。要做到：一是科學管理，完善培訓考核機制，按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學分制”的規定，可試行在領導干部中開展學分制教育培訓。學分制教育培訓采取脫產培訓與在職教育相結合，學員自學和集中輔導相結合的方式，既能量化干部參加各類培訓的情況，又能進一步規范和督促培訓管理，推動干部教育培訓工作科學化、制度化和規范化，建立健全干部教育培訓管理和考核長效機制。二是建立干部教育培訓與使用相結合的制度。進一步完善干部教育培訓檔案，在干部考核或述職時，建立“述學”、“評學”制度，堅持領導干部理論學習的登記考核制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一，激發干部自己要學的積極性，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續教育制度。支持并鼓勵干部繼續教育，引導干部自覺地在崗學習，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓工作取得良好效果！