第一篇：關于印發(fā)《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》的通知

關于印發(fā)《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取

與使用管理的意見》的通知

財建[2006]317號

2006-6-19

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、總工會、勞動和社會保障廳（局）、教育廳（委）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、人事廳（局）、國防科工委（辦）、國資委（經(jīng)貿(mào)委）、國家稅務局、地方稅務局、工商

聯(lián)：

為深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于進一步加強高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號），推動“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動深入開展，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，更好地為實施“十一五”規(guī)劃綱要、建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供人才保證，有關部門共同制定了《關于企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取與使用管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合工作實際，認真組織落實。

附件：關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

財政部

全國總工會

國家發(fā)改委

教育部

科技部

國防科工委

人事部

勞動保障部

國務院國資委

國家稅務總局

全國工商聯(lián)

二00六年六月十九日

附件：

關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

為認真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號，以下簡稱《決定》）、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于進一步加強高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號，以下簡稱《意見》）和全國職業(yè)教育工作會議精神，推動“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動深入持久開展，加速職工隊伍的知識化進程，現(xiàn)

就企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用管理，提出以下意見：

一、充分認識企業(yè)職工教育培訓的重要性

（一）全面提高職工隊伍素質(zhì)，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的職工隊伍，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關鍵。黨的十六屆五中全會強調(diào)加快推進人才強國戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設，實施人才培養(yǎng)工程。企業(yè)職工教育培訓是開發(fā)人力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的基礎工作，是提高職工職業(yè)技能和崗位能力，適應經(jīng)濟發(fā)展、技術進步不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各類企業(yè)要充分認識加強職工教育培訓的重要性，承擔本企業(yè)職工教育培訓的組織、實施和管理工作。

（二）企業(yè)職工教育培訓是我國教育和人才工作的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和加強人力資源能力建設的重要途徑。加強職工教育培訓工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化高技能人才，帶動企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高，是企業(yè)的重要職責；企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作是企業(yè)職工教育培訓的重要內(nèi)容，對于提高企業(yè)專業(yè)技術人員整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的科研技術水平、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)揮著關鍵作用?！稕Q定》明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。各類企業(yè)都必須高度重視職工教育培訓工作，履行職工教育培訓的職責。

（三）提高職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，是落實以人為本的科學發(fā)展觀，切實維護職工的學習權、發(fā)展權的迫切需要。企業(yè)要進一步完善各項措施，提供職工參加學習和培訓的必要保障，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，加速工人階級知識化進程，為全面建設小康社會提供人才保證和智力支持。

二、進一步明確企業(yè)職工教育培訓的內(nèi)容和要求

（一）企業(yè)職工教育培訓的主要內(nèi)容有：政治理論、職業(yè)道德教育；崗位專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓以及適應性培訓；企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓；根據(jù)需要對職

工進行的各類文化教育和技術技能培訓。

（二）企業(yè)要強化職工教育和培訓，突出創(chuàng)新能力和技能培養(yǎng)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵職工

崗位自學成才，切實提高職工技能素質(zhì)，提升職業(yè)競爭力。

三、切實保證企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費足額提取及合理使用

（一）切實執(zhí)行《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）中關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費。要保證經(jīng)費專項用于職工

特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。

（二）按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局1990年第1號令），工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六個部分組成。企業(yè)應按規(guī)定提取職工教育培訓經(jīng)費，并按照計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除。

當年結余可結轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)使用。

（三）企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費提取、列支與使用必須嚴格遵守國家有關財務會計和稅收制度的規(guī)定。

（四）職工教育培訓經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，面向全體職工開展教育培訓，特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。

（五）企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費列支范圍包括：

1、上崗和轉(zhuǎn)崗培訓；

2、各類崗位適應性培訓；

3、崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓；

4、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；

5、特種作業(yè)人員培訓；

6、企業(yè)組織的職工外送培訓的經(jīng)費支出；

7、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證等經(jīng)費支出；

8、購置教學設備與設施；

9、職工崗位自學成才獎勵費用；

10、職工教育培訓管理費用；

11、有關職工教育的其他開支。

（六）經(jīng)單位批準或按國家和省、市規(guī)定必須到本單位之外接受培訓的職工，與培訓有關的費用由職

工所在單位按規(guī)定承擔。

（七）經(jīng)單位批準參加繼續(xù)教育以及政府有關部門集中舉辦的專業(yè)技術、崗位培訓、職業(yè)技術等級培

訓、高技能人才培訓所需經(jīng)費，可從職工所在企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支。

（八）為保障企業(yè)職工的學習權利和提高他們的基本技能，職工教育培訓經(jīng)費的60%以上應用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。當前和今后一個時期，要將職工教育培訓經(jīng)費的重點投向技能型人才特別是高技

能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習。

（九）企業(yè)職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育，所需費用應由個人承

擔，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費。

（十）對于企業(yè)高層管理人員的境外培訓和考察，其一次性單項支出較高的費用應從其他管理費用中

支出，避免擠占日常的職工教育培訓經(jīng)費開支。

（十一）礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農(nóng)民工較多的企業(yè)，以及在城市化進程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力較

多的企業(yè)，對農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓所需的費用，可從職工教育培訓經(jīng)費中支出。

四、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的補充

（一）企業(yè)新建項目，應充分考慮崗位技術技能要求、設備操作難度等因素，按照國家規(guī)定的相關標

準，在項目投資中列支技術技能培訓費用。

（二）企業(yè)進行技術改造和項目引進、研究開發(fā)新技術、試制新產(chǎn)品，應按相關規(guī)定從項目投入中提

取職工技術技能培訓經(jīng)費，重點保證專業(yè)技術骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。

（三）企業(yè)工會年度內(nèi)按規(guī)定留成的工會經(jīng)費中，應有一定部分用于職工教育與培訓，列入工會預算

掌握使用。

五、加強職工教育培訓經(jīng)費的管理

（一）建立健全企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取和使用的規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)定范圍和控制額度開支。

企業(yè)的經(jīng)營者應確保本企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工教育培訓主管部門要根據(jù)職工教育與培訓計劃合理安排職工教育培訓經(jīng)費使用，大型企業(yè)集團提取的職工教育培訓經(jīng)費可與二級單位（或二級法人單位）劃分一定的比例分別管理與使用。

（三）鼓勵各企業(yè)建立職工個人學習與培訓帳戶制度，采取單位、個人、工會共同向帳戶注資方法，支持職工個人學習與培訓，并建立學習檔案，完整記錄職工學習與培訓的情況。

（四）對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，應按照《意見》要求，由

縣級以上地方人民政府對其職工教育培訓經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓服務。

六、完善經(jīng)費提取與使用的監(jiān)督

（一）企業(yè)工會應當積極組織開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，切實維護職工的學習權利，督促企業(yè)履行對職工的培訓義務，并依據(jù)已簽訂的集體合同中有關職工教育培訓的條款參與監(jiān)督企業(yè)

職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工代表大會或職工大會、企業(yè)審計等有關部門要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育

培訓經(jīng)費的職責。

（三）企業(yè)應將職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務公開的內(nèi)容，向職工代表大會或職工大

會報告，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。

（四）各級勞動保障、審計部門要加強對企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取與使用情況的監(jiān)督，引導企業(yè)落

實職工培訓特別是高技能人才培訓任務。

（五）充分發(fā)揮公眾輿論依照國家有關法律法規(guī)實施監(jiān)督的作用，促進企業(yè)按要求承擔職工教育與培

訓義務。

第二篇：關于印發(fā)《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》的通知

財建[2006]317號關于印發(fā)《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、總工會、勞動和社會保障廳（局）、教育廳（委）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、人事廳（局）、國防科工委（辦）、國資委（經(jīng)貿(mào)委）、國家稅務局、地方稅務局、工商聯(lián)：為深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)

[2005]35號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于進一步加強高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號），推動“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動深入開展，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，更好地為實施“十一五”規(guī)劃綱要、建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供人才保證，有關部門共同制定了《關于企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取與使用管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合工作實際，認真組織落實。

附件：關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

為認真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號，以下簡稱《決定》）、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于進一步加強高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號，以下簡稱《意見》）和全國職業(yè)教育工作會議精神，推動“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動深入持久開展，加速職工隊伍的知識化進程，現(xiàn)就企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用管理，提出以下意見：

一、充分認識企業(yè)職工教育培訓的重要性

（一）全面提高職工隊伍素質(zhì)，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的職工隊伍，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關鍵。黨的十六屆五中全會強調(diào)加快推進人才強國戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設，實施人才培養(yǎng)工程。企業(yè)職工教育培訓是開發(fā)人力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的基礎工作，是提高職工職業(yè)技能和崗位能力，適應經(jīng)濟發(fā)展、技術進步不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各類企業(yè)要充分認識加強職工教育培訓的重要性，承擔本企業(yè)職工教育培訓的組織、實施和管理工作。

（二）企業(yè)職工教育培訓是我國教育和人才工作的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和加強人力資源能力建設的重要途徑。加強職工教育培訓工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化高技能人才，帶動企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高，是企業(yè)的重要職責；企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作是企業(yè)職工教育培訓的重要內(nèi)容，對于提高企業(yè)專業(yè)技術人員整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的科研技術水平、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)揮著關鍵作用?！稕Q定》明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。各類企業(yè)都必須高度重視職工教育培訓工作，履行職工教育培訓的職責。

（三）提高職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，是落實以人為本的科學發(fā)展觀，切實維護職工的學習權、發(fā)展權的迫切需要。企業(yè)要進一步完善各項措施，提供職工參加學習和培訓的必要保障，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，加速工人階級知識化進程，為全面建設小康社會提供人才保證和智力支持。

二、進一步明確企業(yè)職工教育培訓的內(nèi)容和要求

（一）企業(yè)職工教育培訓的主要內(nèi)容有：政治理論、職業(yè)道德教育；崗位專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓以及適應性培訓；企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓；根據(jù)需要對職工進行的各類文化教育和技術技能培訓。

（二）企業(yè)要強化職工教育和培訓，突出創(chuàng)新能力和技能培養(yǎng)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵職工崗位自學成才，切實提高職工技能素質(zhì)，提升職業(yè)競爭力。

三、切實保證企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費足額提取及合理使用

（一）切實執(zhí)行《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）中關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。

（二）按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局1990年第1號令），工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六個部分組成。企業(yè)應按規(guī)定提取職工教育培訓經(jīng)費，并按照計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除。當年結余可結轉(zhuǎn)到下一繼續(xù)使用。

（三）企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費提取、列支與使用必須嚴格遵守國家有關財務會計和稅收制度的規(guī)定。

（四）職工教育培訓經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，面向全體職工開展教育培訓，特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。

（五）企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費列支范圍包括：

1、上崗和轉(zhuǎn)崗培訓；

2、各類崗位適應性培訓；

3、崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓；

4、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；

5、特種作業(yè)人員培訓；

6、企業(yè)組織的職工外送培訓的經(jīng)費支出；

7、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證等經(jīng)費支出；

8、購置教學設備與設施；

9、職工崗位自學成才獎勵費用；

10、職工教育培訓管理費用；

11、有關職工教育的其他開支。

（六）經(jīng)單位批準或按國家和省、市規(guī)定必須到本單位之外接受培訓的職工，與培訓有關的費用由職工所在單位按規(guī)定承擔。

（七）經(jīng)單位批準參加繼續(xù)教育以及政府有關部門集中舉辦的專業(yè)技術、崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓所需經(jīng)費，可從職工所在企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支。

（八）為保障企業(yè)職工的學習權利和提高他們的基本技能，職工教育培訓經(jīng)費的60%以上應用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。當前和今后一個時期，要將職工教育培訓經(jīng)費的重點投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習。

（九）企業(yè)職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育，所需費用應由個人承擔，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費。

（十）對于企業(yè)高層管理人員的境外培訓和考察，其一次性單項支出較高的費用應從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓經(jīng)費開支。

（十一）礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農(nóng)民工較多的企業(yè)，以及在城市化進程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力較多的企業(yè)，對農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓所需的費用，可從職工教育培訓經(jīng)費中支出。

四、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的補充

（一）企業(yè)新建項目，應充分考慮崗位技術技能要求、設備操作難度等因素，按照國家規(guī)定的相關標準，在項目投資中列支技術技能培訓費用。

（二）企業(yè)進行技術改造和項目引進、研究開發(fā)新技術、試制新產(chǎn)品，應按相關規(guī)定從項目投入中提取職工技術技能培訓經(jīng)費，重點保證專業(yè)技術骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。

（三）企業(yè)工會內(nèi)按規(guī)定留成的工會經(jīng)費中，應有一定部分用于職工教育與培訓，列入工會預算掌握使用。

五、加強職工教育培訓經(jīng)費的管理

（一）建立健全企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取和使用的規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)定范圍和控制額度開支。企業(yè)的經(jīng)營者應確保本企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工教育培訓主管部門要根據(jù)職工教育與培訓計劃合理安排職工教育培訓經(jīng)費使用，大型企業(yè)集團提取的職工教育培訓經(jīng)費可與二級單位（或二級法人單位）劃分一定的比例分別管理與使用。

（三）鼓勵各企業(yè)建立職工個人學習與培訓帳戶制度，采取單位、個人、工會共同向帳戶注資方法，支持職工個人學習與培訓，并建立學習檔案，完整記錄職工學習與培訓的情況。

（四）對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，應按照《意見》要求，由縣級以上地方人民政府對其職工教育培訓經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓服務。

六、完善經(jīng)費提取與使用的監(jiān)督

（一）企業(yè)工會應當積極組織開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，切實維護職工的學習權利，督促企業(yè)履行對職工的培訓義務，并依據(jù)已簽訂的集體合同中有關職工教育培訓的條款參與監(jiān)督企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工代表大會或職工大會、企業(yè)審計等有關部門要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育培訓經(jīng)費的職責。

（三）企業(yè)應將職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務公開的內(nèi)容，向職工代表大會或職工大會報告，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。

（四）各級勞動保障、審計部門要加強對企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取與使用情況的監(jiān)督，引導企業(yè)落實職工培訓特別是高技能人才培訓任務。

（五）充分發(fā)揮公眾輿論依照國家有關法律法規(guī)實施監(jiān)督的作用，促進企業(yè)按要求承擔職工教育與培訓義務。

第三篇：財建(2006)317號財政部關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

財政部

關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

財建[2006]317號

為認真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號，以下簡稱《決定》）、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)<關于進一步加強高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號，以下簡稱《意見》）和全國職業(yè)教育工作會議精神，推動“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動深入持久開展，加速職工隊伍的知識化進程，現(xiàn)就企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用管理，提出以下意見：

一、充分認識企業(yè)職工教育培訓的重要性

（一）全面提高職工隊伍素質(zhì)，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的職工隊伍，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關鍵。黨的十六屆五中全會強調(diào)加快推進人才強國戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設，實施人才培養(yǎng)工程。企業(yè)職工教育培訓是開發(fā)人力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的基礎工作，是提高職工職業(yè)技能和崗位能力，適應經(jīng)濟發(fā)展、技術進步不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各類企業(yè)要充分認識加強職工教育培訓的重要性，承擔本企業(yè)職工教育培訓的組織、實施和管理工作。

（二）企業(yè)職工教育培訓是我國教育和人才工作的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和加強人力資源能力建設的重要途徑。加強職工教育培訓工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化高技能人才，帶動企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高，是企業(yè)的重要職責；企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作是企業(yè)職工教育培訓的重要內(nèi)容，對于提高企業(yè)專業(yè)技術人員整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的科研技術水平、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)揮著關鍵作用。《決定》明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。各類企業(yè)都必須高度重視職工教育培訓工作，履行職工教育培訓的職責。

（三）提高職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，是落實以人為本的科學發(fā)展觀，切實維護職工的學習權、發(fā)展權的迫切需要。企業(yè)要進一步完善各項措施，提供職工參加學習和培訓的必要保障，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，加速工人階級知識化進程，為全面建設小康社會提供人才保證和智力支持。

二、進一步明確企業(yè)職工教育培訓的內(nèi)容和要求

（一）企業(yè)職工教育培訓的主要內(nèi)容有：政治理論、職業(yè)道德教育；崗位專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓以及適應性培訓；企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓；根據(jù)需要對職工進行的各類文化教育和技術技能培訓。

（二）企業(yè)要強化職工教育和培訓，突出創(chuàng)新能力和技能培養(yǎng)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵職工崗位自學成才，切實提高職工技能素質(zhì)，提升職業(yè)競爭力。

三、切實保證企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費足額提取及合理使用

（一）切實執(zhí)行《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）中關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經(jīng)費。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。

（二）按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局1990年第1號令），工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六個部分組成。企業(yè)應按規(guī)定提取職工教育培訓經(jīng)費，并按照計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除。當年結余可結轉(zhuǎn)到下一繼續(xù)使用。

（三）企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費提取、列支與使用必須嚴格遵守國家有關財務會計和稅收制度的規(guī)定。

（四）職工教育培訓經(jīng)費必須專款專用，面向全體職工開展教育培訓，特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。

（五）企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費列支范圍包括：

1、上崗和轉(zhuǎn)崗培訓；

2、各類崗位適應性培訓；

3、崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓；

4、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；

5、特種作業(yè)人員培訓；

6、企業(yè)組織的職工外送培訓的經(jīng)費支出；

7、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證等經(jīng)費支出；

8、購置教學設備與設施；

9、職工崗位自學成才獎勵費用；

10、職工教育培訓管理費用；

11、有關職工教育的其他開支。

（六）經(jīng)單位批準或按國家和省、市規(guī)定必須到本單位之外接受培訓的職工，與培訓有關的費用由職工所在單位按規(guī)定承擔。

（七）經(jīng)單位批準參加繼續(xù)教育以及政府有關部門集中舉辦的專業(yè)技術、崗位培訓、職業(yè)技術等級培訓、高技能人才培訓所需經(jīng)費，可從職工所在企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支。

（八）為保障企業(yè)職工的學習權利和提高他們的基本技能，職工教育培訓經(jīng)費的60%以上應用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。當前和今后一個時期，要將職工教育培訓經(jīng)費的重點投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術培訓和繼續(xù)學習。

（九）企業(yè)職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育，所需費用應由個人承擔，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費。

（十）對于企業(yè)高層管理人員的境外培訓和考察，其一次性單項支出較高的費用應從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓經(jīng)費開支。

（十一）礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農(nóng)民工較多的企業(yè)，以及在城市化進程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力較多的企業(yè)，對農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓所需的費用，可從職工教育培訓經(jīng)費中支出。

四、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的補充

（一）企業(yè)新建項目，應充分考慮崗位技術技能要求、設備操作難度等因素，按照國家規(guī)定的相關標準，在項目投資中列支技術技能培訓費用。

（二）企業(yè)進行技術改造和項目引進、研究開發(fā)新技術、試制新產(chǎn)品，應按相關規(guī)定從項目投入中提取職工技術技能培訓經(jīng)費，重點保證專業(yè)技術骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。

（三）企業(yè)工會內(nèi)按規(guī)定留成的工會經(jīng)費中，應有一定部分用于職工教育與培訓，列入工會預算掌握使用。

五、加強職工教育培訓經(jīng)費的管理

（一）建立健全企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取和使用的規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)定范圍和控制額度開支。企業(yè)的經(jīng)營者應確保本企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工教育培訓主管部門要根據(jù)職工教育與培訓計劃合理安排職工教育培訓經(jīng)費使用，大型企業(yè)集團提取的職工教育培訓經(jīng)費可與二級單位（或二級法人單位）劃分一定的比例分別管理與使用。

（三）鼓勵各企業(yè)建立職工個人學習與培訓帳戶制度，采取單位、個人、工會共同向帳戶注資方法，支持職工個人學習與培訓，并建立學習檔案，完整記錄職工學習與培訓的情況。

（四）對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，應按照《意見》要求，由縣級以上地方人民政府對其職工教育培訓經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓服務。

六、完善經(jīng)費提取與使用的監(jiān)督

（一）企業(yè)工會應當積極組織開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，切實維護職工的學習權利，督促企業(yè)履行對職工的培訓義務，并依據(jù)已簽訂的集體合同中有關職工教育培訓的條款參與監(jiān)督企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工代表大會或職工大會、企業(yè)審計等有關部門要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育培訓經(jīng)費的職責。

（三）企業(yè)應將職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務公開的內(nèi)容，向職工代表大會或職工大會報告，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。

（四）各級勞動保障、審計部門要加強對企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取與使用情況的監(jiān)督，引導企業(yè)落實職工培訓特別是高技能人才培訓任務。

（五）充分發(fā)揮公眾輿論依照國家有關法律法規(guī)實施監(jiān)督的作用，促進企業(yè)按要求承擔職工教育與培訓義務。

2006年6月19日

第四篇：關于開展企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用情況調(diào)研報告

關于開展企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用情

況調(diào)研報告

根據(jù)全國職業(yè)培訓工作會議精神和《河南人力資源和社會保障廳鄭州市人民政府共建全民技能振興工程示范市框架協(xié)議》要求，為貫徹落實好《鄭州市人力資源和社會保障局關于開展企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用境況調(diào)研工作通知》（鄭人社職業(yè)[2011]45號）文件精神，大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓，培養(yǎng)和造就一大批高技能人才，服務中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)和惠濟區(qū)的經(jīng)濟建設，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用情況調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、指導思想

以國家、省、市關于加強企業(yè)職工教育培訓工作和企業(yè)按規(guī)定提取與使用職工教育經(jīng)費的政策精神為指針，全面了解和掌握全區(qū)各類企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用情況，總結經(jīng)驗，查找不足，制定和完善相應政策措施，為政府科學決策提供參考，有力推動企業(yè)職工教育培訓工作健康有序開展。

二、企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用情況

在我轄區(qū)被調(diào)查企業(yè)中，少數(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費提取占職工工資總額比例平均為1.4%，基本接近國家規(guī)定的1.5%標準。

職工教育經(jīng)費的提取在部分企業(yè)落實或基本落實，少數(shù)企業(yè)按國家規(guī)定提取了職工教育經(jīng)費。調(diào)查顯示企業(yè)按國家規(guī)定提取職工工資總額1.5%作為職工教育經(jīng)費，存在沒有提取，未足額提取的情況。其主要原因是不了解政策。

企業(yè)在加強職工教育和職業(yè)培訓方面少數(shù)企業(yè)做到按照計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除職工教育培訓經(jīng)費，并做到?？顚Ｓ谩２糠制髽I(yè)額外增加了內(nèi)部培訓，增強職工的崗位技能。

職工教育經(jīng)費的使用覆蓋面廣，重點突出、重視全員素質(zhì)的提高。根據(jù)調(diào)查，企業(yè)職工教育經(jīng)費的使用上能夠做到結合企業(yè)的發(fā)展，突出重點，保障急需。教育經(jīng)費使用包括按崗位規(guī)范進行的專業(yè)技術、工作技能和業(yè)務知識的培訓、企業(yè)職工文化素質(zhì)培訓、新員工人職培訓以及崗位適應性培訓；專業(yè)技術人員、管理人員專業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育；職業(yè)資格證書、技術等級鑒定培訓等。在調(diào)查的企業(yè)中少數(shù)企業(yè)制定了職工教育培訓計劃，有組織地面向全體職工開展教育和培訓，其中用于企業(yè)一線職工的教育培訓經(jīng)費總額占經(jīng)費總額的60%以上。大多企業(yè)都把經(jīng)費使用的重點投向關系企業(yè)為提升創(chuàng)新能力和核心競爭力、建設高素質(zhì)、高技能職工隊伍的項目上，教育經(jīng)費使用以提升崗位技術技能為主。

三、企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用存在的問題

大多數(shù)企業(yè)不能足額提取和使用職工教育經(jīng)費。大部分的中、小企業(yè)幾乎都沒有按要求提取職工教育經(jīng)費，個別行業(yè)、個別企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取遠沒有達到國家要求的最低水平。調(diào)查顯示大多數(shù)企業(yè)根本沒有關于教育經(jīng)費提取使用的辦法或制度，存在著隨意性的問題。

四、企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用建議

進一步提高企業(yè)經(jīng)營者對加強職工教育工作的認識。企業(yè)是職工教育的主體，肩負著本企業(yè)職工教育的組織、實施和管理，履行職工教育職責。企業(yè)要造就高素質(zhì)的職工隊伍，關鍵要靠企業(yè)經(jīng)營者觀念的轉(zhuǎn)變。各類企業(yè)的職工教育工作開展的好壞，應納入領導的考核指示，并作為企業(yè)參加各項社會評比的重要指標進行考核。

建立職工教育經(jīng)費使用監(jiān)督機制，加強職工教育經(jīng)費的管理與監(jiān)督。每年職工教育經(jīng)費的提取和使用方案，職工教育經(jīng)費的提取和使用情況，職業(yè)技能等級培訓、鑒定和晉升情況等要向職代會報告。

第五篇：關于印發(fā)《信豐縣義務教育經(jīng)費保障資金使用管理情況

信豐縣教育局文件

信教計財字[2008]4號

關于印發(fā)《信豐縣義務教育經(jīng)費保障資金使用管理情況

監(jiān)督檢查工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學、縣直學校、民辦學校：

現(xiàn)將《信豐縣義務教育經(jīng)費保障資金使用管理情況監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

二00八年四月十八日

主題詞：義務教育經(jīng)費 監(jiān)督檢查 工作方案 通知 抄報：市教育局、李細妹部長、黎訓全副縣長 抄送：縣委辦、縣委宣傳部、縣府辦、縣財政局

信豐縣教育局人秘股

2008年4月18日印發(fā)

共印75份 信豐縣義務教育經(jīng)費保障資金使用管理情況監(jiān)督檢查

工 作 方 案

根據(jù)省、市、縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，結合教育工作實際，現(xiàn)就我縣義務教育經(jīng)費保障資金管理情況檢查工作提出如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持糾防結合，注重預防的方針，按照全面檢查、分類指導、突出重點，務求實效的原則，以檢查義務教育經(jīng)費保障資金落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關鍵環(huán)節(jié)。通過扎實有效的監(jiān)督檢查活動，進一步推動教育工作中的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，規(guī)范和完善義務教育專項資金使 用，管理和監(jiān)督機制，促進我縣教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、檢查范圍、內(nèi)容

2006年、2007年義務教育階段免雜費、免費教科書、補助寄宿生生活費的資金、公用經(jīng)費到位使用情況，農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制資金的管理使用情況。

三、檢查時間和工作步驟

監(jiān)督檢查工作以2008年4月份開始至7月底結束，分以下四個階段進行：

（一）學習培訓段（4月25日前）。4月17日參加全縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員大會和業(yè)務培訓班，23日參加全市教育系統(tǒng)關于義務教育經(jīng)費保障資金使用管理情況監(jiān)督檢查工作動員大會，25日召開專門會議組織中小學會計學習有關文件、政策，掌握義務教育經(jīng)費保障資金的政策要求和資金管理使用的規(guī)定，同時要了解各校資金運行的基本情況，不斷增強貫徹執(zhí)行義務教育經(jīng)費保障機制的自覺性和主動性。

（二）自查自糾階段（4月底前）。各校要對2006年、2007年義務教育保障資金進行全面清理排查，看是否有擠占、挪用問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規(guī)定程序發(fā)放使用問題；是否有公款私存和個人保管等問題；涉及對學生個人發(fā)放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規(guī)定，特別是公用經(jīng)費是否用在教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等規(guī)定范圍內(nèi)。不得用于人員經(jīng)費、基本建設、投資、償還債務等方面的開支。在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正處理，并形成書面材料報告教育局計劃財務股于4月30日前將自查報告、自查自糾登記表（詳見附件：表

一、表

二、表

三、表四）并將電子文檔報至郵箱（Xfjy-jcg2008@163.com<密碼：〈3317115〉）。

（三）整改落實階段（5月底前）。各校在自查自糾的基礎上，對檢查出來的問題要認真提出處理意見，對一般性的問題要及時糾正處理，限期整改到位；對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分義務教育保障經(jīng)費的要認真調(diào)查核實，嚴肅處理，并及時向縣政府匯報。要進一步完善管理制度，確保資金運行安全到位。縣教育局將組織人員對各校義務教育保障資金管理使用情況進行檢查。

（四）總結提高階段（7月底前）。各校對檢查和整改工作情況認真進行總結，總結內(nèi)容包括：檢查工作進展情況、存在問題、整改落實情況及今后工作措施，并于7月15日前將文字材料報縣教育局計劃財務股。

四、工作要求

1、思想上要高度重視。這次全省范圍內(nèi)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，是省、市、縣各級黨委政府認真貫徹落實黨的十七大和中央農(nóng)村工作精神，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群從切身利益，進一步密切黨和政府與人民群眾關系而采取的一項重要舉措，也是在新形勢下進一步加強黨風廉政教育，推進反腐倡廉建設的現(xiàn)實需要。各校的領導要站在政治和全局高度，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

2、組織上要堅強有力。要加強領導、精心組織?？h教育局成立以陳鳴飛局長為組長，郭元明副局長，唐文悅紀監(jiān)書記為副組長，財務股、監(jiān)察室負責人為成員的落實義務教育經(jīng)費保障資金監(jiān)督檢查工作領導小組，主要負責全縣義務教育保障資金使用管理情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務培訓和政策性的指導。各校也要成立專門的領導小組，抽調(diào)精干人員組成辦事機構，制定本校的具體工作方案。這次監(jiān)督檢查的責任主體是縣人民政府，作為政府主管部門和學校的主要負責人，教育局長和校長是資金整改到位的第一責任人，要逐級建立責任制，把責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。

3、整改上要務求實效。對這次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理，逐條整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)糾正整改到位，真正讓被截留的錢流下去，被挪用的錢挪回去，被貪占的錢吐出來。要通過整改，有效能促進我縣義務教育經(jīng)費保障機制規(guī)范化、制度化，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。

附件： 1、2006年義務教育保障機制專項經(jīng)費使用管情況自查自糾登記表

（一）、（二）2、2007年義務教育保障機制專項經(jīng)費使用管情況自查自糾登記表

（三）、（四）