第一篇：《中國應急管理》基層特色經驗做法

第三部分：基層榜樣

上海市奉賢區依托網格化管理平臺

建立區域“大聯動”管理模式

隨著上海市奉賢區經濟社會的快速發展和城市化進程的不斷加快，給社會穩定和城市管理帶來了新的挑戰。一是人口導入劇增。據2012年《奉賢統計年鑒》統計，全區實有常住人口112.99萬人，其中外來常住人口就有60.46萬人。人口數量的增加和人口結構的變化，帶來了維護社會穩定和搞好社會管理新的壓力；二是城市建設重大工程拆遷、農村征地、勞資糾紛等引發的群體性矛盾大幅上升，市民對市容環境改善的訴求日趨強烈，傳統的應急性、被動性的社會管理方式亟待改變；三是奉賢區有720.44平方公里，而城市網格化管理只僅在城市化地區實行，而且社會管理的機構設置、力量配置等還沿用原有模式，條與條之間存在壁壘，條與塊之間缺乏有效聯動；四是信息資源各自為政，無法統一共享，缺少有效統一的指揮管理系統，阻礙了城市管理快速、有效地反應與處置。

為解決城市與社會管理中存在的這些問題和面臨的嚴峻挑戰，奉賢區委、區政府踐行了城市綜合管理的改革，運用城市網格化管理平臺與應急管理相融合的應急聯動（簡稱“大聯動”）管理模式。這一管理模式不改變原有行政管理的組織體系和部門的行政管理職能，通過強化隊伍整合、管理聯動、信息互通、資源共享等環節，實現信息準確采集、指揮統一高效、處置快速有力的應急管理效能。2012年4月1日，上海市奉賢區城市綜合管理和應急聯動（以下簡稱“大聯動”）中心正式成立。

一、“大聯動”的基本做法

(一)健全組織體系。在區級層面建立城市綜合管理和應急聯動領導小組，成員由各相關委辦局和各鎮、開發區、社區主要負責人組成。在各鎮、開發區、社區，各相關委辦局層面也相應成立領導小組。并將城市網格化管理中心與應急管理署合署辦公，成立“上海市奉賢區城市綜合管理和應急聯動中心”，增掛“上海市奉賢區城市網格化管理中心”牌子，列為區政府正處級直屬事業單位，下設5個科室，編制38名。同時組建并形成區、鎮、村（居）委三級“大聯動”工作網絡。12個鎮、社區、開發區分別成立鎮級“大聯動”分中心，同時在各村（居）委設置“大聯動”工作站。全區共設置43家區級處置單位，12個鎮級“大聯動”分中心共設置273個處置單位，215個村（居）“大聯動”工作站。

(二)擴大處置領域。“大聯動”主要負責處理城市管理、應急處置、治安穩定和民生服務4大類事務，落實縱向到底、橫向到邊的城市管理和應急聯動責任網絡，努力實現管理的全覆蓋、無縫隙。其中，城市管理類事務由區大聯動中心指揮處置，以現有的城市網格化管理平臺為基礎，拓展范圍，增加內容。管理范圍從城市化地區街面擴大到居民小區、農村地區，實現區域全覆蓋。管理內容由原來的網格化管理120部件擴展到151種。應急處置類事務由區應急署（區總值班室）指揮處置，新建了應急管理子系統，滿足應急狀態下應急指揮協調的信息需求，并建立23個專項指揮部及相關處置預案，進一步明確各成員單位職責，提高響應速度和處置效率。治安穩定類事務由公安110指揮中心指揮處置，并與“大聯動”

1信息系統實現溝通。民生服務類事務結合“大聯動”建設，作了進一步拓展和延伸，城建熱線于市“12345”市民服務熱線無縫銜接，同時將涉及民生服務類10余個相關行業整合為一個服務平臺，實現統一受理、分類處置。

(三)建設拓展平臺功能。以現有的區城市網格化管理平臺為基礎，進行軟件、硬件升級，建成“大聯動”系統平臺，并不斷拓展平臺應用功能。建設應急預案、應急隊伍、應急物資、應急輔助等應急管理信息平臺，并逐步過渡到指揮調度決策平臺。收集涉及12個鎮、社區、開發區和23個委辦局等聯動單位，共計27個地理信息圖層，上萬條數據的整合并實現分級分類管理，構建了一張匯聚全區重大危險源、重點防護目標、應急避難場所等信息的電子地圖，為實現風險輔助決策打下堅實基礎。區“大聯動”與區水務局、氣象局的封閉系統的實時數據進行交換，在“大聯動”共享平臺上進行全區域的氣象、水文信息共享，為各屬地政府防汛抗臺工作提供信息支撐，也為防風抗臺應急響應打下基礎。針對區內化工企業多的區域特點，區“大聯動”與區安監局合作，共建區級危化品物資特性數據庫，在處置危化品泄漏事故中能快速為領導和相關部門提供專業的信息支持。與公安奉賢分局建立城市管理和社會穩定類問題互通機制。逐步加強和完善城市重要基礎設施監控，保障城市運行安全。

(四)細化流程規范操作。“大聯動”核心是“聯”，關鍵是“動”。區“大聯動”中心通過細化流程，實現規范操作，全過程管理。一是情況上報。通過專（兼）職監督員、市民投訴、網絡媒體等多渠道發現、上報事件信息，區“大聯動”中心負責南橋中心城區和各鎮、社區、開發區分中心上報的信息（案件），各鎮、社區、開發區“大聯動”分中心負責所轄區域的信息；二是任務派發。區“大聯動”中心和各鎮、社區、開發區“大聯動”分中心將信息（案件）派發至各相關處置單位；三是情況處置。實行電話首接責任制，區、鎮、社區、開發區“大聯動”中心兩級受領任務后及時有效處置，處置經費按事權由區、鎮、社區、開發區兩級政府各自承擔；四是處置期限。按照不同類型的問題，設置相應的處置時限，實現及時快速處置；五是處置信息反饋。通過專（兼）職監督員、接線員等進行處置情況的查看、回訪，至最終結案；六是處置督辦。區“大聯動”中心對各鎮、社區、開發區“大聯動”分中心和相關委辦局進行督辦、指導和考核；七是處置信息共享。所有問題的發現、處置、反饋結果信息在處置系統上顯示，供各聯動單位共享。

(五)建立健全管理機制。為保障“大聯動”高效運轉，區政府及區“大聯動”中心建立和健全了一整套管理辦法和工作制度。一是下發規范性文件。由區委辦、區府辦聯合下發《奉賢區城市綜合管理和應急聯動工作方案》《奉賢區城市綜合管理和應急聯動工作考核辦法》；由區“大聯動”中心下發《鎮級分中心建設指導意見》《處置平臺建設指導意見》，編制《大聯動工作實施意見》《大聯動工作績效考核辦法》《大聯動工作制度匯編》等。二是建立工作績效考核機制。2012年，區“大聯動”中心聯合區政府辦、監察局、政研室、人社局、信訪辦等組成考核小組，根據《奉賢區城市管理和應急聯動工作考核辦法》制定的目標內容，按照工作量大小，將處置單位分三個類別分別進行現場考核和書面考核，考核結果統一上報區委、區政府，納入被考核單位領導班子及領導干部考核獎勵的重要內容，并作為考核單位評先創優的重要依據。今年，在總結去年考核的基礎上，進一步改進和完善考核機制，正確評鑒處置單位工作的績效，使考核更具權威性，考核結果更有公信力，推進應急聯動工作。三是建立案件督辦制度。今年2月起，區“大聯動”中心根據區政府領導批示和區監察局效

能建設要求，對超期3天（含3天）內及超期5天以上未處理案件，分別以短信形式督辦至各部門分管領導、具體負責人及主要領導；對有推諉扯皮、不作為、瞞報虛報等現象的，以短信形式督辦至流轉部門主要領導和分管領導，并由區熱線辦和區監察局對案件進行現場跟蹤督辦，確保提升工作效能。四是建立媒體聯動機制。通過“夏令熱助行動”、“陽光959熱線”、相關媒體等渠道，進行應急聯動管理。對處置不力的事件進行媒體曝光，對先進事跡進行宣傳報道，在應急聯動管理中營造積極主動應急處置、服務民生、服務社會的良好氛圍。

二、“大聯動”的初步成效

奉賢區依托網格化管理平臺，建立“大聯動”管理模式，旨在實現城市和社會管理應急聯動效能的四個轉變：一是依托現有資源、平臺、網絡體系，實現最大限度的整合；二是社會管理力量的整合和統一管理，實現多渠道及時發現，聯動管理、及時高效處置；三是精細管理，信息共享，在原有城市網格化信息管理系統的基礎上，新建應急聯動網格系統，實現各類資源和管理信息集中采集和共享；四是突出城市管理、服務民生，在管理內容上側重于和市民生息相關的城市管理和民生服務。“大聯動”工作取得了初步效果。

（一）“大聯動”格局初步成型。一是建立公安、城管等多部門執法力量常態化聯合巡查的“大聯勤”機制。實現條線聯合執法的常態化，街面秩序管理的長效化。二是區鎮聯動。對群眾反映集中和領導關注的突出問題，由區“大聯動”中心牽頭協調相關部門進行聯合整治，并建立長效管理機制，形成“屬地主導，條線配合”的聯動格局。三是部門聯動。在《大

聯動部事件責任歸屬方案》中明確牽頭單位和聯動單位，在具體案件處置中形成“牽頭單位主導，聯動單位配合”的格局。對運行過程中出現的普遍性頑癥問題進行專項研究，形成專項處置方案。區“大聯動”中心逐漸成為協調“條與條，條與塊，塊與塊”處置具體問題的核心層。

（二）應急處置能力顯著提升。一是規范預案管理。目前，全區擁有各級各類預案891個，實施修訂和完善預案900個，落實預案匯編17家。二是組織應急演練，僅2012年，全區共組織各類應急演練1273場次，共計參演和觀摩人員達34.52萬人次。三是建立專業隊伍。聘請各類政府部門、高校、科研機構等專家62人，為快速應對和高效處置各類突發事件提供技術支撐。建立各類應急保障隊伍114支，累計隊員4711人。四是加大物資投入。2012年，全區共投入各類應急保障資金3511萬元。通過協議方式對企業儲備的應急裝備、資源進行登記備案。全區共處置各類應急事件3051起，參與處置人員5.76萬人次。

（三）日常問題巡查不斷加強。一是強化值守管理。區總值班室充分利用“大聯動”信息系統，對全區應急值守電話自動抽查的功能設置，堅持每日（夜間）對各鎮、社區、開發區等主要應急聯動單位的值班電話實行隨機抽查。二是開展隱患排查。到2012年，全區各單位共組織開展各類隱患排查2.25萬余次，出動檢查人員70.81萬人次，落實隱患治理2.72萬項次，整改率95.1%。三是民生事件的發現和立案、結案率明顯提高。2012年，“大聯動”中心成立9個月累計結案175551件件，結案率達到99%以上。

（四）熱線服務能力整合提升。區城建服務熱線“22132213”與市“12345”市民服務熱線無縫銜接，納入“大聯動”信息系統，實現資源整合、優勢互補。借助“大聯動”高效的信息系統，實現熱線工作全過程的規范管理、精確記錄。借助“大聯動”橫向到邊、縱向到底的管理網絡，快速傳達指令至全區各個部門、村居，及時解決市民訴求。2012年，熱線僅開通數月就受理市民各類訴求7775件，解決率在90%以上，回訪滿意率接近70%，解決了大批困擾市民的急、難、愁問題，許多市民反映多年、矛盾突出的重大問題也通過協調得到了解決。

（五）社會治安狀況明顯好轉。奉賢區以加強和創新社會管理為重點，以深化“平安奉賢”建設為抓手，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，著力在強化綜治基層基礎建設、完善社會治安防控體系、健全社會矛盾源頭治理和多元化調處機制、加強特殊人群服務管理上下功夫，社會治安綜合治理工作取得顯著成效。2012年，區各類治安案件、矛盾糾紛、“兩搶”、入室盜竊、扒竊等案件比上年下降30%左右，公眾安全感增強，群眾滿意度提高。區獲得了上海市社會治安綜合治理工作先進集體和上海市“平安城區”榮譽稱號，被中央綜治委授予“2009～2012年度全國平安建設先進區”稱號。

（六）城市管理水平得到提高。建成覆蓋全區的“大聯動”信息平臺，強化“及時發現、聯勤聯動、快速處置”的城市管理新機制。區“大聯動”中心牽頭對區內重點難點區域進行整治，城管、公安、交警等多部門執法力量開展聯勤聯動，鞏固整治成效，實現條線聯合執法的常態化，道路、街面秩序管理的長效化。同時，加強市容景觀建設和管理，加大城市管理頑癥專項治理力度，市容環境方面“三亂一跨”案件比上年下降46.7%。鞏固和擴大國家衛生區創建成果，著力推進創建全國文明城區和創建國家環保模范城區的各項工作。

三、“大聯動”的不足和展望

奉賢區基于城市網格化管理的“大聯動”模式是創新的嘗試和探索，一定程度上緩解和解決了城市管理和應急管理領域存在的問題，但如同其他創新探索一樣，沒有一種模式是可以包治百病、一勞永逸的，現階段的“大聯動”還存在著一些影響機制運行、阻礙工作效率的不足和困惑之處。一是類似大聯動系統沒有經過頂層設計，是對基層經驗的積累總結和邊做邊摸索的過程，也很難和其他部門的系統之間實現系統對接和數據交互，存在著被新系統取代和類似系統重復建設的可能性。二是少數疑難頑癥問題的解決成效還需提升，例如農村區域違法建筑的及時發現和快速拆除、城鄉結合部外來人口聚居區域的環境秩序常態管理等。三是涉及多部門聯合執法的問題處置時效性還有改進的空間，“大聯勤”機制還需進一步研究和完善。

在下一步的工作中，奉賢“大聯動”將著力推進和做好以下幾點：一是繼續加強與各聯動單位信息系統的對接，將“大聯動”信息系統打造成全區最集中的信息匯聚、存儲、查詢平臺。二是圍繞“12345”市民服務熱線和“22132213”城建熱線的工作開展，發揮熱線聯系政府和市民的橋梁紐帶作用，拓展市民主動參與監督政府管理的廣度和深度，將“大聯動”打造成政府為民辦實事、解決民憂民疾的綜合服務平臺。三是加強應急管理信息系統的功能開發和完善，充實應急資源數據庫、研究應急預警研判功能，將“大聯動”打造成應急事件發生時的指揮調度和輔助決策平臺。

為了加強城市管理和應急管理工作，近期上海市先后出臺了《上海市城市網格化管理辦法》和《上海市實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》，這對奉賢區“大聯動”工作的進一步開展是堅實的保障和有力的支撐，奉賢將在認真學習貫徹落實“兩個辦法”的基礎上，牢牢把握“持續求進、完善提升、開創局面”的工作要領，不斷做實做好“及時發現、聯勤聯動、快速處置”的大聯動工作。

第二篇：社區基層黨建工作特色經驗做法

社區基層黨建工作特色經驗做法

一、基本情況

xx街道xx社區位于xx街道辦事處的西北方，東臨xx路，南臨xx路，西臨xx路，北臨xx路。社區占地面積xx平方公里，總戶數xxx戶居民，人口約xx人，現管理黨員xxx名，其中離退休黨員xxx名、“兩新”黨員xxx名、社區工作站黨員x名。

近年來，xx社區緊密結合轄區兩新黨員多、來深建設者多、基建工程兵多、老年人口多，著力搭建“一核二體五服務”的黨建平臺，即:以社區黨委為核心，群眾、黨員為主體，提供5大專業服務，以黨建引領黨員先鋒志愿，帶動黨群融合，打造“黨建引領+社區自治”新標桿，在營造共建共治共享上率先突破走在前列。截至目前，先鋒積分注冊黨員有xx多名，新增志愿者xxx余人，收集心愿需求xxx余個，認領心愿xxx余個，認領率達到xx%。

二、主要做法

（一）機制建設標準化。

延伸“黨員積分制”，以“奉獻-積分-激勵-回饋”模式，通過積分兌換服務或者禮品，鼓勵黨員參與志愿服務，形成黨員激勵機制；結合社區實際，聯合專業技能黨員、群眾，組建“法律、心理、醫療、就業和綜合”五大模塊“智囊團”，社區黨委書記任團長，轄區專業技能黨員和群眾為團員，制定標準化流程，規范心愿收集、心愿分流、心愿認領、心愿解決程序，建立群眾評價和服務考核獎勵機制，確保心愿高品質快速落地。

（二）需求匹配精準化。

Xx社區黨委依托居民議事會、“兩代表一委員”進社區、社情民意等平臺，設立“心愿漂流站”，在轄區內

XX個住宅小區懸掛固定心愿箱，并設有2個流動心愿箱，志愿者定期開展上門收集心愿活動；打造“心愿墻”，黨員通過心愿墻發布心愿需求或發起公益項目，實現資源交流；組建愛心信鴿隊，召集轄區“五老”家庭、小區樓長等熟悉社區情況的熱心群眾成為心愿收集與傳播的“信鴿”，廣泛收集轄區居民心愿需求，梳理成心愿需求清單；引入轄區企業、學校、醫院、商會和行業協會等組織，根據服務類型填寫心愿，梳理成服務清單，通過對接需求資源與服務資源，形成心愿“雙向認領”清單，確保心愿精準匹配，助力心愿雙向認領。

（三）黨群服務人性化。

xx社區黨委在心愿驛站注入黨建“溫度”，以人文關懷融入“服務”元素，設立xx個心愿固定收集點，x個流動心愿箱，并為行動不便的孤寡老人提供上門收集心愿服務；根據不同對象、不同心愿提供針對性服務手段，如針對老年人醫療類心愿，提供心愿認領者上門服務；舉辦“社區論壇”，以智囊團五大模塊為主題，邀請社區專家、學者開展法律、心理、保健等講座，覆蓋社區各年齡、各層次居民心愿需求。

三、經驗啟示

（一）黨員先鋒服務更有針對性，讓群眾呼聲有回應。

通過“心愿驛站”項目，真正將黨建服務觸角延伸至社區，結合“社情民意平臺”、“三議三公開”議事制度、心愿收集完成制度，將黨代表、人大代表吸納到志愿服務隊伍中，拓寬“先鋒積分”長度與寬度，通過認領機制，迅速實現配對并及時反饋，使黨員先鋒服務以需求為導向，真正實現。

（二）基層治理更有落地性，讓居民自治有路徑。

“心愿驛站”把群眾納入其中，通過心愿書寫、心愿認領與心愿評價，搭建基層治理新平臺，讓群眾真正參與其中，既成為社會治理的受體，又成為社會治理的主體，通過將群眾納入基層治理主體，推動社區治理能級提升，讓黨建向基層延伸、向家庭延伸、向社會延伸，逐步實現社區居民的自我服務、自我管理、自我監督，充分發揮多元主體自治作用。

（三）黨組織更有凝聚性，讓黨員落地有平臺。

“心愿驛站”以社區公益為紐帶，以服務民生為主線，串聯轄區志愿者、企業、學校、醫院、商會和行業協會等組織，帶動企業參與公益服務，形成經濟效能向社會效能轉化，全面激發社區黨員活力，增強黨員群眾對黨組織活動的參與度和歸屬感，進一步強化基層黨組織凝聚力。

（四）社區資源更有整合性，讓共建共享有支撐。

“心愿驛站”項目以“精準有效”服務為主題，通過梳理需求清單、資源清單與服務清單，科學整合社區資源，結合民生微實事項目，打出“服務組合拳”，引入更多社會資源共同策劃公益活動、孵化公益項目，通過“感動社區”頒獎活動，對在心愿服務中有杰出貢獻的個人或黨支部組織進行表彰獎勵，激發社區正能量并形成良性循環，構建“文明、和諧、秩序、有愛”的新型社區，讓居民更有安全感，幸福感和獲得感。

第三篇：基層黨建促脫貧典型經驗特色亮點做法

基層黨建促脫貧典型經驗特色亮點做法

堅持黨建與脫貧攻堅目標相融合。堅持把抓黨建促脫貧攻堅作為一項重大政治任務，制定《X年黨建工作要點》《脫貧攻堅實施方案》等文件，鎮黨委定期研究、系統謀劃、統籌部署基層黨建、脫貧攻堅等各項工作，形成齊抓共管、雙輪同轉的工作態勢。

堅持黨建與脫貧攻堅項目相融合。將黨建與脫貧攻堅重點任務相結合，加大整合力度，做到有產業培植壯大的地方就把集體經濟融入進去，有急難險重的工作任務就由黨員帶頭頂上。

目前，全鎮X個村全部建立集體經濟，新建成奶山羊養殖園區X個，市、縣級日光溫室蔬菜示范園區各X處，高標準千畝山地蘋果園區X個，香菇X萬余棒，紅薯X余畝，X戶貧困群眾建立了中長期脫貧產業。

堅持黨建與脫貧攻堅責任相融合。認真落實鎮、村“兩級書記”抓黨建促脫貧責任，成立由鎮黨委書記任組長的抓黨建促脫貧攻堅領導小組，與掛片領導、支部書記簽訂目標責任書，從嚴壓實鎮黨委、包片領導、村“兩委”、和駐村幫扶干部“四個責任”，形成了書記帶頭抓、分管重點抓、各村主動抓、包扶單位助力抓的工作局面。

建強村級班子帶頭人隊伍。深入實施“能人治村”工程，注重從致富帶頭人、返鄉創業年輕人中選優村級班子“領頭雁”，采取專題授課、現場教學、外出考察的方式，提升村干部履職盡責能力。目前，全鎮“兩委”班子中有致富帶頭人X名、X歲以下班子成員X名，及時調整工作不力、精神不佳村干部X名。

建強村級后備干部隊伍。開展“蹲苗行動”，注重把退役軍人、返鄉大學生、致富能手等優秀人才作為重點培養對象，建立“傳幫帶”工作機制，鎮包片領導、村支部書記和第一書記每人結對X名村級后備干部，手把手教方法、傳經驗，全程跟蹤培養。目前，全鎮培養村級后備干部X名，后備力量不斷增強。

建強駐村扶貧工作隊伍。積極整合縣直包村部門、村黨支部、駐村工作隊等資源力量，實現幫扶成效最大化。建立健全工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束的“四位一體”從嚴管理機制，對X名駐村工作隊成員進行談話，對X名優秀駐村干部進行表彰，將X名第一書記向組織推薦提拔。

第四篇：鄉鎮基層組織建設經驗做法

中共山頭鄉委員會基層組織建設做法

我鄉共有10個行政村，總人口 8265人，12個黨支部，其中農村支部10個，黨員395名，村“兩委”成員60余人。

近年來，鄉黨委政府 在 縣委、縣政府的正確領導下，堅持把黨建工作作為全鄉經濟社會發展的有利抓手，不斷健全機制，強化責任，突出重點，狠抓落實，形成了“抓黨建，促發展”的濃厚氛圍。

一、強化責任機制

鄉黨委把加強基層黨建工作，作為不斷推動全鄉各項工作上新臺階的重要前提，層層落實黨建責任。鄉黨委明確規定：黨委成員每年都要帶出一個先進村、培養一名優秀黨員、幫扶一個困難戶。機關干部每月必須有三分之一以上的時間進村入企搞調研，具體解決基層組織建設中出現的新問題。鄉黨委 不定期對黨建工作進行抽查，抽查結果在全鄉通報，并將考核結果與村干部的評先評優掛鉤。

二、強化黨建工作聯席會議制度

定期組織相關部門、人員召開會議，溝通情況，研究問題，制定措施。一方面堅持抓亮點、樹典型、立標桿，增強黨建工作的活力。我們參照《先進基層黨組織評比表彰辦法》，對典型的申報、考核、評定、表彰進行了詳細的規定，營造了爭先創優的濃厚氛圍。另一方面，強化考核，落實獎懲，增強黨建工-1-

作的動力，徹底扭轉了黨建工作“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的被動局面。

三、強化培訓，提高黨員干部素質。

充分發揮鄉黨員活動中心的陣地作用，組織廣大黨員“學

理論、學黨章、學科技 ”，有針對性地組織村干部外出參觀學習，對村“兩委”成員進行封閉培訓，聘請市縣農業專家為種、養殖大戶和村“兩委”成員授課，提高了干部的 理論水平和創富帶富能力。

四、加強監督管理，約束干部施政行為。

全面實施了“村財鄉管”和會計委托代理制度，村級建設工程全部實行招投標； 逐步完善了“四議兩公開”、村干部重大事項報告、談話誡勉和任期經濟責任審計制度。

五、充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

在農村黨員中，嚴格落實定崗定責、民主承諾制，全鄉50

歲以下農村黨員人 認領了崗位，并結合各自實際對黨組織做出了莊嚴承諾，各黨支部將黨員的崗位和承諾在黨員活動

室進行了公開，自覺接受群眾的監督。通過“雙帶雙幫”活動，個黨員示范戶與戶群眾結成 幫扶對子，創建了6個黨員示范基地，充分發揮了黨員的領富帶富作用。曲樹腰村 支部書記賈玉慧的 豬、雞養殖、村委主任賈蘭喜的柴雞、規模化山羊養殖、曲家嶺村委主任柴耀勝的肉驢養殖、曹家溝村委主任楊宗

建的清香核桃栽植、毛家莊支部書記王玉旺的獺兔養殖、妥當村王伸亮的生豬養殖致富帶副作用發揮明顯。

基層組織建設中存在的問題

（一）基層黨組織“三力”不夠強。1.凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政廉政形象差；個別領導班子不團結；個別主要領導統攬全局能力較差。2.執行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現象。3.戰斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

（二）基層黨務干部“內功”不夠足。1.思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕擔責任；有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。2.工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發展的新思路新辦法比較缺乏。

3.責任心不夠強。有的服務意識淡薄，不求有功，但求無過。

（三）部分村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質偏低，制約了黨建工作的發展。

1、受農村傳統、地域環境影響，一些村干部思想保守，開拓創新精神不強，工作方法陳舊，發展能力較低，在帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多，與新形勢、新任務的要求不相適應。

2、部分村干部和農村黨員

隊伍中還存在整體素質偏低的問題，大部分村干部缺乏崗位所需的法律、科技、經濟等基本理論知識，部分農村黨員缺乏集體觀念和法制觀念，一定程度上加大了農村黨建工作難度。

（四）村級集體經濟薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出。目前，農村致富項目多為普通的種植、養殖、個體運輸等，規模小，帶動能力弱，經濟效益不明顯，而延伸產業鏈條，提高產品附加值，帶動群眾增收致富的農業產業化項目少，建設資金嚴重不足，影響了農民穩定增收和農村經濟的快速發展。

（五）村級陣地建設還有待進一步加強。

由于村級集體積累薄弱，無力加強村級活動陣地建設，多年來村級活動陣地建設沒有大的改觀，仍停留在原有的面貌，黨員活動得不到有效保證。

二〇一二年八月二十一日

第五篇：應急管理系統黨史教育典型經驗做法

應急管理系統黨史教育典型經驗做法

市應急管理局黨w三舉措開展黨史教育，引導全局干部職工學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步提升全局應急管理工作能力水平。

一是開展專題學習。

圍繞貫徹關于黨史的重要論述、在黨史教育動員大會上的重要講話、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，開展專題學習。圍繞黨百年奮斗的光輝歷程、偉大貢獻、初心宗旨、重大理論成果、偉大精神、寶貴經驗六個方面，開展學習研討。學好用好《》等指定學習材料，以及《》等重要參考材料。

在黨員、干部自學為主的基礎上，局黨w理論學習中心組學習1次、觀看兩部紅色影片，分專題開展1場學習研討。同時，采取“三會一課”和主題黨日等形式，創新“線上+線下”模式，結合實際開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動。

二是加強宣傳教育培訓。

圍繞慶祝中國共產黨成立100周年主題，充分挖掘利用好周圍豐富獨特的紅色資源開展教學，組織黨員干部瞻仰參觀（）等教育基地，聆聽老革命老黨員作報告，發揮先進典型的教育引導作用。積極利用新媒體平臺開展微黨課網課學習教育，增強學習教育的吸引力和感染力。

三是開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，組織廣大黨員繼承發揚優良傳統，幫助企業解決急難愁盼問題。立足本職工作，由局主要領導帶隊深入廠礦一線走訪調研，廣開言路聽取意見建議，為企業排憂解難，積極營造安全、有序的生產經營環境，提升安全監管執法水平、應急管理綜合指揮協調能力、防災減災救援能力。

通過開展黨史教育，鞏固深化“*”主題教育成果，激勵全局黨員干部滿懷信心奮力開創應急管理、安全生產、防災減災等各項工作新局面，以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年。