第一篇：基層法庭經驗做法

基層法庭經驗做法

基層法庭是基層法院中的“基層”，不僅擔負著大量的審判業務，而且還是最直接接觸老百姓的“窗口”，法庭干警的執法活動零距離地接受老百姓的檢驗，人民法庭是最能體現司法活動的平臺。把矛盾糾紛解決在基層，促進社會和諧穩定，是人民法庭肩負的重要責任，這也是對人民法庭司法能力的重大考驗。加強調解工作，是化解矛盾、息訟止爭的有效手段。新時期我們應積極探索調解規律，豐富調解手段，采取靈活多樣的調解方式，切實加強調解工作，為此，提出以下幾點做法：

一是強化訴訟調解，充分保障當事人的調解權利，把調解貫穿于整個訴訟過程，切實方便當事人調解。

二是講究調解藝術，著力提高調成功率。根據不同案件和當事人特點，地點，采取有針對性的調解策略和方法，并合理借助外力，通過當地村、居委人民調解員和當事人的代理人、親朋了解糾紛的起因，找準調解切入點，設法緩和對立情緒，盡力促成當事人達成調解協議。此外，用“一把鑰匙開一把鎖”的方法從多角度多層面調解。如從當事人的角度把其思維引導到法治軌道，與其談心“說法性”調解；對帶有濃烈火藥味的當事人，及時摸清情況，因勢利導“疏導性”調解；對年老體弱的當事人，采取上門“服務性”調解等。

三是規范調解，防止片面追求調解結案率。在調解中切實貫徹當事人自愿原則，做到“劃清三條界限三個尺度，防止三個傾向”，即明確劃清說服自愿與說明之間的界限，把握好法官勸說與當事人自由意志之間的尺度，防止強迫調解的傾向；明確劃清合理與合法之間的界限，把握好法官依法調解的尺度，防止違法調解的傾向；明確劃清調解與判決之間的界限，把握好調、判轉換的尺度，防止以判決壓調解的傾向，確保避免為追求調解率而導致當事人合法權益受到侵害。

人民法庭是人民法院的前沿陣地，是實現司法為民最直接的窗口。人民法庭的工作做好了，人民法院的工作就有了堅實的基礎，維護社會穩定就有了可靠的司法保障，黨的工作就落到了實處。在新的歷史條件下，我們要切實加強調解工作，要胸懷全局、心系群眾，奮力進取、開拓創新，立足崗位，無私奉獻。努力實踐司法為民，傾心構建和諧社會。

第二篇：鄉鎮基層組織建設經驗做法

中共山頭鄉委員會基層組織建設做法

我鄉共有10個行政村，總人口 8265人，12個黨支部，其中農村支部10個，黨員395名，村“兩委”成員60余人。

近年來，鄉黨委政府 在 縣委、縣政府的正確領導下，堅持把黨建工作作為全鄉經濟社會發展的有利抓手，不斷健全機制，強化責任，突出重點，狠抓落實，形成了“抓黨建，促發展”的濃厚氛圍。

一、強化責任機制

鄉黨委把加強基層黨建工作，作為不斷推動全鄉各項工作上新臺階的重要前提，層層落實黨建責任。鄉黨委明確規定：黨委成員每年都要帶出一個先進村、培養一名優秀黨員、幫扶一個困難戶。機關干部每月必須有三分之一以上的時間進村入企搞調研，具體解決基層組織建設中出現的新問題。鄉黨委 不定期對黨建工作進行抽查，抽查結果在全鄉通報，并將考核結果與村干部的評先評優掛鉤。

二、強化黨建工作聯席會議制度

定期組織相關部門、人員召開會議，溝通情況，研究問題，制定措施。一方面堅持抓亮點、樹典型、立標桿，增強黨建工作的活力。我們參照《先進基層黨組織評比表彰辦法》，對典型的申報、考核、評定、表彰進行了詳細的規定，營造了爭先創優的濃厚氛圍。另一方面，強化考核，落實獎懲，增強黨建工-1-

作的動力，徹底扭轉了黨建工作“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的被動局面。

三、強化培訓，提高黨員干部素質。

充分發揮鄉黨員活動中心的陣地作用，組織廣大黨員“學

理論、學黨章、學科技 ”，有針對性地組織村干部外出參觀學習，對村“兩委”成員進行封閉培訓，聘請市縣農業專家為種、養殖大戶和村“兩委”成員授課，提高了干部的 理論水平和創富帶富能力。

四、加強監督管理，約束干部施政行為。

全面實施了“村財鄉管”和會計委托代理制度，村級建設工程全部實行招投標； 逐步完善了“四議兩公開”、村干部重大事項報告、談話誡勉和任期經濟責任審計制度。

五、充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

在農村黨員中，嚴格落實定崗定責、民主承諾制，全鄉50

歲以下農村黨員人 認領了崗位，并結合各自實際對黨組織做出了莊嚴承諾，各黨支部將黨員的崗位和承諾在黨員活動

室進行了公開，自覺接受群眾的監督。通過“雙帶雙幫”活動，個黨員示范戶與戶群眾結成 幫扶對子，創建了6個黨員示范基地，充分發揮了黨員的領富帶富作用。曲樹腰村 支部書記賈玉慧的 豬、雞養殖、村委主任賈蘭喜的柴雞、規模化山羊養殖、曲家嶺村委主任柴耀勝的肉驢養殖、曹家溝村委主任楊宗

建的清香核桃栽植、毛家莊支部書記王玉旺的獺兔養殖、妥當村王伸亮的生豬養殖致富帶副作用發揮明顯。

基層組織建設中存在的問題

（一）基層黨組織“三力”不夠強。1.凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政廉政形象差；個別領導班子不團結；個別主要領導統攬全局能力較差。2.執行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現象。3.戰斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

（二）基層黨務干部“內功”不夠足。1.思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕擔責任；有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。2.工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發展的新思路新辦法比較缺乏。

3.責任心不夠強。有的服務意識淡薄，不求有功，但求無過。

（三）部分村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質偏低，制約了黨建工作的發展。

1、受農村傳統、地域環境影響，一些村干部思想保守，開拓創新精神不強，工作方法陳舊，發展能力較低，在帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多，與新形勢、新任務的要求不相適應。

2、部分村干部和農村黨員

隊伍中還存在整體素質偏低的問題，大部分村干部缺乏崗位所需的法律、科技、經濟等基本理論知識，部分農村黨員缺乏集體觀念和法制觀念，一定程度上加大了農村黨建工作難度。

（四）村級集體經濟薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出。目前，農村致富項目多為普通的種植、養殖、個體運輸等，規模小，帶動能力弱，經濟效益不明顯，而延伸產業鏈條，提高產品附加值，帶動群眾增收致富的農業產業化項目少，建設資金嚴重不足，影響了農民穩定增收和農村經濟的快速發展。

（五）村級陣地建設還有待進一步加強。

由于村級集體積累薄弱，無力加強村級活動陣地建設，多年來村級活動陣地建設沒有大的改觀，仍停留在原有的面貌，黨員活動得不到有效保證。

二〇一二年八月二十一日

第三篇：基層法庭

基層法庭

以保民生為關鍵，切實維護農民群眾的合法權益。一方面要妥善處理農村土地承包糾紛案件，維護農民群眾依法享有的土地承包經營權各項權能，把農民依法享有的對承包土地的占有、使用、收益權能落到實處，實施全方位的司法保護。另一方面要審慎處理農村集體土地征收、土地補償費用分配等糾紛案件，及時化解可能激化的矛盾。對由此引發的群體性事件，要主動尋求黨委、政府、人大的領導、配合與支持，以農民群眾聽得懂、能接受的方式方法，妥善解決矛盾糾紛。在案件審理過程中，注意加強對弱勢群體的保護力度，最大限度地維護農民特別是婦女、兒童的合法權益。對于一時難以通過訴訟途徑解決的糾紛要耐心進行法律解釋，向當事人說明原因，并告知他們解決途徑，在立案時對這一類案件一定要慎重，并及時向院立案庭和分管領導匯報。同時要加大對涉農糾紛案件審理的調研力度，每個法庭都要結合審判實際進行調研，要對案件的審理依據、裁判標準、調解方法等形成書面意見，以加強對審判實踐的指導。為了確保涉農糾紛案件的審理質量及裁判標準的統一，經調研后我們已確定了法庭所辦的涉農糾紛案件，全部都要由主管副院長來簽發法律文書。法庭必須要認真貫徹“調解優先、調判結合”的司法原則，把“調解優先”深化為司法理念，提升為工作精神，轉變為工作作風。要把有效減少和化解矛盾作為切入點，一方面加強立案調解、強化訴訟調解，做到凡是有調解可能的案件都不急于下判，要充分行使法官釋明權，如實告知當事人訴訟風險，爭取大部分案件都能調解結案；另一方面做好訴調對接、做好司法延伸，從根本上化解矛盾糾紛。大隆法庭去年的調解率達到了61%，在四個法庭中遙遙領先，他們的調解方法值得進行推廣。大隆法庭加強案件調解工作的主要做法有：一是以相似案例促調解。法官根據案件特點，在受理和送達案件時，將類似的案例提供給當事人，使當事人了解該類案件的處理原則及處理結果，并以此權衡訴訟風險，再行調解當事人往往比較容易接受。二是以心理疏導促調解。該方法主要適用于婚姻糾紛案件，辦案法官在庭審中針對案件情況，認真分析雙方產生矛盾的原因，明確雙方婚姻生活中的不足，結合相關案例要求雙方冷靜思考，并留下必要時間讓當事人盡情傾訴心聲，釋放心理壓力，最后尋找最佳解決問題的方案。三是以情理教育促調解。該方法主要針對“三養（扶養、撫養、贍養）案件，對于應盡義務一方，主辦法官從家庭成員彼此間應承擔何種義務、成年子女對父母、父母對未成年子女、夫妻之間有何義務及法律是如何規定等問題充分解釋給當事人，使當事人明白未盡義務不但有違家庭倫理道德，而且是違法行為，從而促使當事人積極履行義務，為調解結案創造有利條件。四是以法庭外部調解促庭內調解。利用當事人所在單位的同事或領導、所在社區民調員、當事人信任的親朋好友、當事人自己聘請的律師、甚至說情者參與調解，往往能夠收到事半功倍的效果。五是以縮短距離促調解。即法官站在當事人的角度思考問題，設身處地為當事人著想，縮短法官與當事人的心理距離，贏得當事人的信賴，為調解工作創造良好氛圍。

第四篇：基層工會組建的經驗做法

基層工會組建的經驗做法

工會組建率、職工入會率關乎工會生存發展之基，而這項工作要取得突破性進展，關鍵在于“組織起來，切實維權”。我們街道將該工作方針作為組建工會和發展會員工作的明確定位，在黨政領導和工會組織的高度重視下，形成了“黨委領導，政府支持，工會運作，各方配合”的工作格局。

一、組建工作作為工會維權是推進建會工作的的重要內容

最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，關系到法律賦予職工“組織起來”權利的有效實現。依法參加和組織工會，是我國法律賦予職工的一項基本權利，這在《工會法》中有明確的規定。因此，工會維護職工的合法權益，當然包括維護他們“組織起來”的權利。職工“組織起來”使他們能夠依靠組織的力量,更好地實現其經濟利益、政治權利和精神文化權益。然而，在過去很長的時間里，一些人往往不能自覺地把維護職工“組織起來”的權利與維護其經濟、政治、文化權益統一起來，這是不利于推進工會組建工作的。實踐證明，只有堅持把維護職工“組織起來”的權利作為工會維權的重要內容和前提條件，才能更加激發工會組織和工會干部推進組建工會和發展會員工作的責任感、使命感、緊迫感和真抓實干的勁頭。

二、“心中有數”確定工作目標是推進建會工作的前提條件

中國工會十四大提出，工會組建要“與不斷變化發展的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調。”要做到這三句話，其基本要求是，必須對工會組建和發展會員工作做到“心中有數”，即對本地區的職工數、會員數、企業數、企業建會數、職工入會率、單位建會率等涉及組建工會工作的基本數據做到底數清楚，動態掌握。否則，工會組建和發展會員工作就難以實事求是地推進。在組建工會和發展會員工作中做到“心中有數”，是社會主義市場經濟條件下社會經濟成分、組織形式、職工就業方式、利益分配方式多樣化趨勢的現實要求。其一，“不謀全局者，不足以謀一域”。不了解經濟社會發展的大局及其重大變化，是不可能準確判斷和定位組建工會工作的；其二，各種所有制企業、各種用工形式復雜多樣，且都在動態發展變化，給工會組織做到“心中有數”增加了難度；其三，做不到“心中有數”，往往會局限于計劃經濟時期的慣性思維，用高入會率、高建會率的估計數字取代客觀情況。

“心中有數”，意味著頭腦清醒。尤其是在組建工會工作取得明顯成效的情況下，更是如此。當前，尤其要警惕對組建工會和發展會員工作“沒有空間”看法的滋生。事實上，組建任務還十分繁重。我們要解決“到哪里建立工會，到哪里發展會員，組建工會和發展會員的潛力和空間在哪里”等問題，從而推進這項工作不斷在新起點上躍升。

三、啟動職工入會的內在積極性是推進建會工作的關鍵環節

市場經濟條件下的組建工會和發展會員工作，不能單純依靠行政手段推進，必須更多地面向職工宣傳,啟發提高他們依法加入和組織工會的自覺性。這涉及到工會轉變運行機制和活動方式的問題，這個問題不解決，推進這項工作就會越來越陷入被動。

就本原意義來說，工會是職工自愿結合的群眾組織。職工自愿是他們加入工會和組織起來的前提條件。而職工的自愿是需要工會去耐心啟發、幫助和指導的。為什么一些農民工自發地組織起“同鄉會”、“打工者協會”等所謂的維權組織?其中一個重要原因就是他們不了解工會，不認識工會。工會不能一味地去等待那些拒不建會的“釘子戶”開明，如果沖不破“雇主不同意，企業就建不起工會”的怪圈，就會陷入十分被動的局面。工會必須寄希望于職工，下大力深入職工的工棚、車間、住宿地與他們交朋友，培養積極分子，致力于宣傳職工、組織職工，把建會的主動權掌握在自己手里。為此，應大力宣傳和表彰那些依法參加和組織工會的職工典型，對主動參加和組織工會的職工予以保護，對因依法組建工會受到打擊報復的職工予以堅決支持，同時還要宣傳那些啟發、教育職工增強工會意識、民主法制意識的先進典型，以加快建會步伐。

四、堅持組織形式、組建機制等創新是推進建會工作的不竭動力

各地組建工會工作的實踐表明，工會組織形式和組建機制的創新，對于有效推進組建工作至關重要。如有的先由上級工會，主要是社區工會、鄉鎮(街道)工會發展會員，然后再在會員所在企業建立工會組織，一些建會“釘子戶”就是在這種組織形式和組建方法中被突破的；有的通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來；有的地方聘用建立工會組織員隊伍的做法，依法履行上級工會指導和幫助職工建會的職責??凡此種種，都有效地推進了這項工作。

筆者以為，有幾項機制是必須堅持并應發展完善的：一是目標責任機制。各級工會提出了指導性、預期性的組建工會和發展會員工作目標，使會員數成倍增長；二是考核激勵機制。著眼于激勵先進、鞭策后進，各地工會推行的組建工會籌備金制度，促使企業紛紛主動建會；三是會員優惠機制。憑會員證可以享受購物、醫療、文體活動等方面的優惠，這不僅具有吸引職工加入工會的功能，也增強了工會吸引力、凝聚力。與此同時，根據農民工流動性大的特點，各地工會從大局出發，堅持屬地管理原則，推行農民工源頭入會、集體登記入會、開設農民工入會窗口等多種形式，方便農民工快捷地加入工會。這些有益的探索，成為推進建會工作的不竭動力。

五、充分發揮工會的職能作用是推進建會工作的有力牽引

組建工會必須在不斷提高數量的基礎上提高質量，并以質的提高促進量的增加，使之形成相互促進、良性循環的局面。從質的提高促進量的增加角度講，當前重要的是貫徹《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》，按照“組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的總體要求，在基層工會的工作制度、工作內容、干部管理、體制機制等各個方面進行創新，努力把基層工會建設成為名副其實的職工之家。加強企業工會工作，這也是貫徹《決定》的繼續和延伸，鄉鎮街道基層工會應在深入調研的基礎上，尋求新對策、采取新舉措，進一步開創企業工會工作的新局面。

第五篇：基層站所評議經驗做法

**鎮民主評議基層站所工作情況匯報

**鎮高度重視民主評議基層站所工作，將評議工作作為行風政風建設、聯系服務群眾和轉變工作作風的重要途徑。結合鎮所實際，民主評議工作中，統一思想、突出重點，注重實效，分階段、按步驟，認真組織開展民主評議基層站所工作。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況及主要做法

**鎮民主評議的基層站所主要有：城管中隊、地稅、工商、廣播站、國稅、國土所、計生辦、交警中隊、派出所、衛生院、中心校、安監站、供電站、交管所、勞動服務保障中心15個基層站所。

一是健全機構，加強領導。為確保民主評議和跟蹤檢查工作的有效開展，我鎮成立了民主評議基層站所工作領導小組，切實加強對民主評議基層站所工作的領導，形成主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是突出主題，制定方案。結合我鎮實際情況，研究制定民主評議基層站所工作實施方案，突出主題、科學合理，確定評議活動的評議對象、內容、方法步驟和工作要求、評議結果運用等，確保了民主評議基層站所工作領導到位、責任到位、措施到位。

評議代表嚴格按照上級文件要求，進行慎重選擇。從非公有制企業從業人員、農民、教師、縣鎮“兩代表一委員”等群體中選擇整體素質高、參政意識強、識大局，有正義感、客觀性強的代表，確保評議代表們打出的每一個成績都能客觀公正。

三是認真整改，突出實效。為推進民主評議基層站所工作的深入開展，防止評議“走過場”、搞形式主義，我鎮注重落實整改和跟蹤檢查，做到邊評邊改、評后即改。鎮紀委對群眾反映強烈、問題比較多的單位，采取定期督導的方式，督促基層站所采取有效措施，限期整改。

二、存在的問題

雖然民主評議工作取得了一定的成效，但仍然還有不足： 一是少部分站所對政風行風建設重要性的認識不到位，沒有形成主動抓政風行風建設的自覺性，認為民主評議工作就是搞形式主義，不反省整改、不搞工作效能建設、不提高服務水平，只為評議而評議，存在應付了事的現象。

二是民主評議基層站所的載體、評議方式方法單一，評議工作不同程度的存在教條化、機械化的現象，不能在更大范圍和深度上獲取站所工作和服務的真實水平；

三是評議結果運用和跟蹤檢查整改方面沒有形成有效機制，導致少數站所在評議工作中發現的問題整改落實不到位。

三、建議和意見

在下一步的工作中，要將評議工作當成常規性工作，進一步加大明察暗訪和監督檢查的力度的力度，形成平時監督檢查-集中評議-限期整改問題有機結合起來，強化評議結果的運用，促進政風行風建設的整體推進；要不斷創新評議載體和方式方法，杜絕評議工作走過場、搞形式主義，促進行風評議落到實處；要正確引導評議代表和評議對象，通過引導評議代表公正評議，指導基層站所完善服務機制、提高工作效能，將民主評議基層站所與“三比一爭”活動和群眾路線教育實踐活動相結合，切實做到“公平議、民主評、求實效”。

二〇一三年七月二十九日