第一篇：勞務輸出經驗做法

激發創業熱情，確保充分就業

文化社區經過多年時間的不懈努力，走出了就業困境，實現了充分就業。為確保社區勞動力實現充分就業，文化社區主要采取了以下措施：

（一）強化領導，落實責任，為創建充分就業社區提供組織保證。自創建充分就業社區開始，成立了由居委會主任任組長，居委會副主任任副組長，社區勞保站工作人員、各中心戶長為成員的創建充分就業社區領導小組，分工負責、責任到人，促進了充分就業工作的落實。同時，社區黨支部還堅持把再就業工作與社區黨建、精神文明工作同安排、同部署、同檢查，把創建充分就業社區建設工作列入社區工作的重要議事日程，作為服務居民、構建和諧社區的重要工作來抓。

（二）深入走訪、建立臺帳、為創建充分就業社區夯實提供基礎保證。為了全面掌握社區失業人員的基本情況，社區組織人員堅持每月深入居民區、樓院走訪了解社區內雙失業、單親及大齡失業人員等就業困難群體就業再就業狀況；走訪了解就業困難對象的下崗失業時間、年齡、家庭生活來源、個人特長、家庭成員情況、居住場所、就業愿望等方面的詳細情況。在調查走訪的基礎上建立優惠證發放、再就業援助登記卡、失業人員臺帳等基礎資料，使社區內下崗失業人員的生活狀況、擇業意向、就業能力、就業意愿，做到了“四清”。并有針對性的將各類資料錄入微機，實行動態管理，從而為開展創建充分就業社區工作夯實了基礎。

（三）以人為本，長遠規劃，為創建充分就業社區提供機制保證。為使居委會的服務切實起到推動就業、促進就業的作用，營造齊心協力為就業的優質服務環境，社區一是制定了“接待群眾熱心、解釋政策耐心、處理問題細心、幫助群眾誠心、處處體現愛心”的“五心服務”標準。二是實施了“服務片區包干到位、幫扶對象落實到位、重點人員跟蹤到位、目標任務督辦到位、就業動態統計和為新失業人員重新聯系工作每周到位，年度工作評比獎懲到位”的“六到位”制度。三是堅持開展宣傳鼓動工作，對就業典型進行不同形式的宣傳和表揚。除在社區利用各種形式進行表揚外，還通過媒體在報紙、電視上進行報道。四是把社區充分就業工作列入社區發展總體規劃，長計劃，短安排，創新長效工作服務機制。

（四）從技能培訓入手，增強就業本領。針對轄區內失業人員文化程度低、就業技能差的特點，積極鼓勵下崗失業人員參加培訓，提升就業技能，為方便他們學習，請市就業培訓中心，到社區培訓室上門培訓。越來越多的下崗失業人員從不想參加培訓到積極主動來社區報名。社區成了技能培訓的報名站、專業選擇指導站。

第二篇：勞務輸出經驗

阜寧:狠抓技能培訓 強化輸出服務 全力開拓農民就業新天地

阜寧是一個農業大縣和人口大縣，現有人口 106萬，其中農業人口76.9萬，農村勞動力35萬，勞動力富余問題十分突出。近幾年來，該縣突出抓好勞動力技能培訓，切實加快農村勞務輸出產業化進程，取得了顯著成效。至目前，阜寧共輸出農村勞動力近16萬人，其中2004年新增輸出21098人，按輸出人員年平均收入5000元計算，該縣輸出人員一年可掙回人民幣8個億。勞務輸出已發展成為阜寧富民強縣的重要產業之一。

1、精心組織，強化責任，創優農村勞動力轉移工作機制。一是強化組織建班子。阜寧縣委、縣政府堅持把農村勞動力轉移作為中心工作之一，成立了全縣勞務輸出協調小組，由縣長任組長，縣相關部門的主要負責人為小組成員。協調小組下設了辦公室，從勞動保障、教育、城建等部門抽調了經驗豐富的中層干部集中辦公。各鎮也建立了相應的工作班子，明確勞動保障事務所為具體辦事機構，財政統一安排了人員經費和工作經費，配備了微機等辦公設備。二是出臺政策造環境。阜寧先后出臺了《關于加快農村勞動力轉移工作的意見》、《關于農村勞動力轉移工作的考核辦法》、《鼓勵發展農村經濟的若干政策規定》、《關于規范農村勞務輸出培訓補助資金管理的通知》等文件，積極以優惠政策和經濟杠桿引導、激勵全縣各級力量投身農村勞動力輸出培訓事業，進一步推進了該縣勞務輸出的產業化進程。三是落實責任壓擔子。阜寧縣委、縣政府與各鎮和有關部門簽訂責任狀，層層分解落實農村勞動力培訓和勞務輸出工作任務，明確主要領導直接抓。對各鎮和有任務的部門實行量化考核，每季度檢查一次，年中和年末組織考核評比。該縣提出，凡不能完成目標任務的鎮和部門不得評為先進，其主要領導不得提拔使用。

2、深入搞好資源普查，廣泛搜集用工信息，努力促進縣內外勞動力供需雙方有效鏈接。一是摸清“庫存”。阜寧明確各行政村的會計、婦女主任為勞動力信息統計員，對所在村的勞動力和有意向外出務工的農民逐一登記，全面掌握年齡、性別、文化程度、技能特長、外出流向、培訓和求職需求，在縣輸出辦和各鎮經管站分別建立了“農村勞動力資源數據庫”，并實行微機化管理。據統計，該縣現有農村勞動力 35.5萬人，目前已有19萬人基本轉移到了非農產業，農村種植養殖業大約需要10萬人，農村剩余勞動力還有約7萬人左右。二是了解“市場”。在摸清全縣農村勞動力資源信息的基礎上，專門組建了一支由縣駐外辦事處人員、外地用工單位的勞資干部為主的專、兼職勞務信息員隊伍，深入北京、上海、蘇州、無錫、常州等經濟發達地區，收集、篩選有價值的勞務用工信息，快速發回阜寧。三是當好“紅娘”。阜寧通過多種渠道發布用工信息，積極以信息指導各類培訓機構按照市場變化調整培訓方向，引導廣大勞動者按市場供求確定求職定位。去年，該縣通過報紙、電視和網站等媒介定期發布職業培訓和勞務用工信息31期，并在勞動力市場的顯示大屏和觸摸式查詢臺上實時發布信息，對有外出打工意向的農民還采取發信、打電話等方法，將職業培訓與用工信息在最快的時間內送到其手中。

3、推進技能培訓，強化考核發證，著力提高農村勞動者職業素質。阜寧緊緊圍繞“以培訓促就業”的思路，認真貫徹“四年四萬”農村勞動力開發就業培訓計劃，廣泛開展多層次、多形式的農村勞動力職業技能培訓。一是構建社會化大培訓體系。積極鼓勵有條件的單位和個人創辦職業培訓機構，利用社會力量廣泛開展培訓。近年來，該縣共發放“社會力量辦學許可證” 36份，形成了長、中、短相結合，職業教育、行業培訓、實用技術輔導并舉，專業全面，覆蓋城鄉的大培訓格局。目前，該縣各培訓點共有680臺電動縫紉機、125臺編織機、218臺電腦、43臺車床（數控車床5臺）、20臺焊機等培訓設備。2004年，阜寧各培訓機構共開設縫紉、編織、電子裝配、車床、電子、鉗工、噴漆、創業者、美容美發、攝影、烹飪、汽車和摩托車修理、車輛駕駛等20多個專業培訓班，培訓農村勞動力8714人。二是積極嘗試建立縣外培訓基地。近兩年，阜寧先后和蘇州、常州等地的就業培訓機構廣泛開展勞務合作，利用外地培訓力量對縣內勞動力進行針對性的培訓，根據當地用工需求，把阜寧農村勞動力先送過去培訓，培訓合格后由對方直接介紹到當地用工企業。去年，該縣通過聯合培訓的辦法共使300多人實現了異地就業。三是大力加強職業技能考核。為了與大中城市用工制度接軌，讓農村富余勞動力順利外出打工，阜寧加快推進職業資格證書制度，建立了專門的考評員隊伍，送考到企業和培訓機構。最近兩年，先后到北京、上海、蘇州等地考核了木工、瓦工、鋼筋工、混凝土工等16個工種，同時對縣內培訓的學員進行考評鑒定，核發職業資格證書6555本，提高了農村勞動力外出求職的成功率。

4、加強輿論宣傳，強化就業服務，切實擴大農村勞動力輸出規模。一是加強輿論引導。專門印制了《給農村青年的一封信》、《農村勞動力外出務工須知》等宣傳品，深入到農村進行宣傳。在報紙、電視上開辟專欄，推出了 10名勞務輸出先進典型，多次組織外出勞務集中出征、為出國勞務人員送行等活動，通過造輿論、造聲勢，引導農村勞動力主動外出打工，增長才干，脫貧致富。二是發展勞務中介機構。為拓寬農村勞動力外出務工的渠道，阜寧出臺了培育發展勞務輸出載體的一系列文件，鼓勵和支持具備條件的單位和個人興辦勞務輸出中介機構，全縣現有各類勞務中介機構29家，初步形成管理規范、競爭充分的勞務中介服務網絡。去年 9月份，該縣專門舉辦1期職業中介經紀人培訓班，邀請省廳的同志前來授課，69名學員參加培訓，考試合格人員由省廳頒發經紀人資格證書，進一步 壯大了勞務中介經紀人隊伍。三是組織交流洽談。阜寧與數百家縣內外企業建立了用工聯絡制度，定期集中開展勞務輸出交流洽談活動，為農村勞動力外出務工牽線搭橋。2004年來，該縣先后 舉辦了 “夏季城鄉勞動力交流洽談會” 等 7場勞動力交流洽談活動,共有5046名求職者進場求職應聘，有2108人與用工單位達成意向性協議。四是做好管理服務。在上海、蘇州、常州等周邊大中城市設立了勞務辦事機構，向務工人員集中的用工單位派駐了專職管理人員，主動參與外出務工人員勞動爭議調解、工傷事故處理等，積極為外出務工人員提供勞動法律咨詢、勞動合同鑒證、義務辯護等服務，做到人員輸出一批、穩定一批，基地建成一個、鞏固一個。目前，阜寧共建有20人以上的勞務輸出基地502家，成為該縣農村勞務有組織輸出的主要陣地。

5、注重政策引導，發揮榜樣效應，激發民工返鄉創業熱情。阜寧是中國農村勞動力開發就業試點項目指導小組和省勞動保障廳指定的農村勞動力返鄉創業試點縣，該縣對此非常重視，成立了專門領導班子和工作班子，積極研定實施方案，全力促進返鄉創業工作。在具體落實過程中，阜寧始終堅持“以優惠政策吸引人，以真情服務感動人，以成功典型鼓舞人”的以人為本的理念，積極為廣大返鄉創業者創造良好的人文化環境，動員和引導已經完成技術、知識和資金積累的外出務工經商人員返鄉創業。一是出臺優惠政策，改善返鄉創業環境。阜寧縣信用合作聯社每年從農業專項貸款基金中安排 1000萬元，專門設立了返鄉創業貸款基金，工商、稅務等部門在稅費減免、土地征用等方面給予返鄉創業人員與外商投資者同等的優惠條件，在子女入學、就業上返鄉創業人員也享受城市居民待遇等等。溝墩鎮的李德軍同志，原在上海從事糧食經營業務，后被家鄉優厚的投資環境所吸引，回到該鎮投資創辦了阜寧縣寶盛米業有限公司，該公司在溝墩鎮躍進村征地8畝，投資200多萬元，專業從事稻米加工業務，年加工大米15000多噸，全部銷往上海，年創利稅100多萬元。二是樹立親商意識，提供返鄉創業條件。阜寧各有關部門主動為返鄉創業者著想，簡化辦事程序，提高辦事效率，提供全方位服務。只要返鄉創業的項目建議書、可行性研究報告、合同、章程等文件齊備、符合要求的，縣內有權審批的一天內辦結，需要市級以上政府部門審批的兩天內轉報上級機關。符合國家產業政策的項目，可以邊施工，邊營業，邊辦手續。縣政府設立辦證大廳，提供辦理各項手續所需的全部材料目錄和文件范本，一次性提出對返鄉投資申報材料的修改意見和要求。辦證大廳公開收費項目、收費標準和減免條件，所有行政事業性收費都由辦證大廳統一征收。辦證大廳還接受返鄉創業人員委托，義務代辦項目材料編制、申領批準證書和營業執照、稅務登記證及項目建設審批等各項手續。三是注重示范效應，樹立返鄉創業典型。阜寧培育、樹立了曹征慶、朱共山、單正華等10個返鄉創業典型，并在電視、報紙上開辟專欄進行宣傳，以典型引路，激勵外出務工經商人員返鄉創業、報效家鄉，帶動更多的農民走上致富之路。據不完全統計，目前，該縣共有返鄉創業人員3000余人，領創辦各類企業近1000個，固定資產投資約2億元，吸納農村剩余勞動力2萬余人。

無錫：以服務為本 以環境為重 全面推進農村勞務輸入工作

2004年，我市各級勞動就業管理機構全面貫徹統籌城鄉發展精神，緊緊圍繞省市《關于進一步加強農村勞務輸出工作的意見》的要求，積極開展農村勞務輸入工作，全年完成吸納蘇北地區農村勞動力 7.2 萬人，其中對口徐州地區勞動力 4.18 萬人，超額完成省、市下達的目標任務。2004年11月4日，在中央電視臺活力中國城市評選中，無錫市被評為“2004年十大最具經濟活力城市”之一，同時榮獲最具人情味的“農民工滿意獎”稱號，這是對我市近年來致力創建外來民工良好就業環境的充分肯定，也是對南北勞動力交流在促進全省區域間經濟協調發展所發揮積極作用的充分肯定。去年以來，我們著重抓好四個方面工作：

一、加強協調，抓好目標責任和工作機制的雙落實 在市農村勞務輸入輸出工作協調小組和市勞動保障局的領導和協調下，各級勞動就業管理機構把促進外來民工就業，特別是南北勞動力對口交流工作作為一項重要工作來抓。工作中始終堅持“兩個落實”。一是落實目標責任，在年初制訂就業工作目標任務時，既下達下崗失業人員再就業的任務，也下達吸納外來農村勞動力就業工作的任務，特別是把招收徐州地區農村勞動力列入就業工作重點目標管理項目；二是落實工作機制，建立南北勞動力對口交流合作工作機構。各市（縣）、區勞動就業管理部門作為具體負責任務落實的職能部門，堅持每月報表報送制度，及時掌握工作進度，逐級確保目標任務的完成。通過加強領導，實施目標管理，采取有效措施，促進南北勞動力交流工作順利開展。

二、對口交流，強化南北勞務輸出輸入協作體系 在省委、省政府的領導下，無錫和徐州兩市構建了良好的合作關系。一是送崗上門，積極開展交流活動。每年組織兩次以上赴徐州大型招聘洽談會，開展各種經常性、多形式的赴徐州勞動力現場交流活動。去年我市與徐州對口地區舉辦的各類招聘洽談會達到 35 次，共計提供就業崗位 4.8 萬個。今年春節剛過，我們就組織 200 余家用人單位，2 萬余個就業崗位赴徐州舉辦新年首場招聘洽談會，在徐州勞動保障部門的大力支持和配合下，徐州地區參會求職者超過 3.3 萬人，當場達成意向錄用 8500 余人。二是暢通交流渠道，在建立長效交流機制上下功夫。全市各級勞動就業管理機構組織專業“崗位開發人員”在本地企業中聯系崗位，與徐州地區建立信息通報制度，定期或不定期將本地的用工信息傳達到對口市（縣）、區，并利用南北勞動力交流信息網提高勞動力交流效率。民辦職介機構響應政府號召，參與轉移對口地區勞動力活動，去年全市各類民辦職介機構共轉移徐州地區勞動力近2000 人。同時，有關市（縣）、區與對口地區建立培訓合作關系，根據用工需求開展用工匹配培訓，部分對口地區通過培訓，基本實現了兩市勞動力交流以市場為中心、以信息為導向，按需流動。

三、搞好服務，全面營造外來民工生活就業良好環境 面對民工大軍，我們積極探索城鄉統籌就業的市場新機制，以人為本、優化環境，在就業管理、服務上積極為外來民工創造條件，營造良好生活就業環境。

1、取消阻礙民工流動的政策限制。目前，無錫市已基本實現了取消身份限制、戶口限制和地域限制的“無差別”就業，外來民工一律辦理統一的《就業登記證》，與城鎮勞動力就業享受同樣待遇，本地農村勞動力就業登記工作也從去年下半年開始，無錫已把外來民工和本地農村勞動力就業真正納入城鎮就業管理范圍。

2、搭建外來民工進城就業服務平臺。為確保到錫的外來民工盡快找到合適工作，無錫在全市范圍內構建了一個以各級勞動力市場為樞紐，各類職業中介和勞務輸入企業為主體，街道（鄉鎮）勞動保障所為基礎的多層次、全方位的勞務輸入輸出服務網絡體系。全市公共職介機構全部向外來民工開放，免費為他們提供政策咨詢、就業服務、職業指導和職業介紹服務，鼓勵發展各類民辦機構，形成以公共職業介紹機構為主導、各類職業介紹機構為補充、統一開放的職業中介服務體系，積極促進外來民工有序流動，為他們就業與擇業提供良好的服務平臺。

3、充分發揮公共職介機構在促進外來民工就業中所起的作用。市勞動保障部門成立的全省首家專門為外來民工服務的“外來人員職介所”，四年來累計為 20 余萬人次外來民工提供就業服務，并對他們一管到底，相關的配套、保障工作全面跟上：（1）、與輸出地和用人單位簽訂管理協議，明確管理職責，定期溝通協調，解決問題；（2）、對使用徐州勞動力的用人單位一律上門服務，及時辦理用工手續，并安排好外來民工的食宿和生活；（3）、督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同及相關用工管理協議，并成立工會組織，保障雙方合法權益；（4）、統一為外來民工辦理社會保險，對遭遇困難或突發事件民工及時給予幫助。該所又在火車站等外來民工集中地設立了兩家公益性公共職介機構分部，并率先對外來民工就業實行新穎靈活的“就業派遣”用工方式，這一用工方式，尤其受到勞動密集型企業的歡迎，企業省力、省錢，外來民工權益有了保障，解決了用人單位和民工的后顧之憂。通過這種方式，外來人員職介所已為 8000 多名外來民工在數百家企業中找到工作，效果明顯。目前，無錫實行“就業派遣”的職業中介機構已達 40 余家。

4、延伸人性化服務，解決外來民工實際生活困難。在市區街道社區建立 25 個房屋租賃服務社非正規勞動組織，對外來民工租住人員進行各種政策咨詢、代辦證件、代收租金等便民服務及開展調解糾紛、扶貧幫困等活動，為他們提供一個穩定、公平、團結的生活環境； 05年春節前，市外來人員職介所為外來民工辦實事，切實解決民工返鄉購票難等具體問題，幫助他們集體訂票、送票，助在錫打工者順利回家；惠山區就管中心為減輕外來民工就業成本，組織用人單位深入對口地區鄉鎮，把招聘會開到民工家門口。這些措施，改善了外來民工在錫務工的環境，為南北勞動力交流深入開展提供了條件。

四、加強監管，維護外來民工合法權益 一是堵疏并重，全面凈化和發展勞動力市場。04年6月，我市在全省率先成立第一個職業介紹行業協會，通過半年多的發展，會員單位已超過 100 家，協會為全市職介機構提供了一個自我監督、自我教育的規范運作平臺，標志著我市職介市場逐步走向成熟； 05年春節前，我市通過開展“誠信職介” 評選活動，加強對取得職業介紹資質機構的監管，引導外來民工到合法職介機構尋找工作；春節后，在全市開展以規范勞動力市場秩序，切實維護外來民工合法權益，完善對外來民工求職的就業服務環境為總體要求的春風行動，在火車站等地區開展了“迎新春，送春風” 誠信職介機構系列招聘集市活動，提供就業崗位 8000 多個，推薦外來民工就業 5000 余名，發放“春風卡” 1.2 萬余份，并聯合開展了整頓勞動力市場的統一行動，在非法中介集中出沒地拉網式檢查了 212 家各類中介組織，責令停業 47 家，當場處理外來民工與職介機構糾紛 95 起，退回不合理收費 4770 元。二是加大對民辦職介機構管理力度。主要有五項措施：（1）、依法實施職業介紹行政許可，嚴把“入口關”；（2）、建立規范職業介紹服務制度；（3）、加強職介機構從業人員業務培訓；（4）、在全市民辦職介機構中開展信用等級評估，倡導誠信服務；（5）、加強職介機構年審。三是加大監管力度。協調有關部門聯合對用人單位招工行為和與外來民工簽訂勞動合同情況進行監督，盡可能杜絕用人單位向外來民工收取保證金或押金以及扣押身份證等行為。近二年來，共審查企業自制合同文本 300 多份，取消違法不平等條款 3000 多條，從源頭上堵住侵犯外來民工權益情況的發生，并將自發形成的外地建筑隊伍和裝卸運輸勞動力市場納入規范化管理的軌道，有效地控制了此類市場混亂的局面，維護了外來民工的合法權益。新的一年，我市各級就業管理機構將在省、市勞務輸出協調小組和上級勞動保障部門的正確領導下，堅持科學發展觀，堅持統籌城鄉協調發展，創新思維，扎實工作，全力做好農村勞務輸入工作，為創建和諧社會、促進全省經濟協調發展作出應有的貢獻。

南京：加強領導 群策群力 加快農村勞務輸出工作

在省農村勞務輸出工作協調小組的領導下，我市 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，高度重視“三農”工作，按照以人為本科學發展觀的要求，創新思維，與時俱進，深入貫徹落實市委、市政府統籌城鄉發展、加快農村勞動力轉移就業的戰略部署，以勞務輸出促進農民致富奔小康為指導思想，在落實責任目標、完善政策體系、實現城鄉統籌、加強南北交流、優化就業服務等方面著力抓好農村勞務輸出工作，為南京市農村勞動力轉移就業和南北勞務交流工作做出了一定貢獻。2004年立足于機制、體制創新，進一步推動了農村勞務輸出工作，主要做法有：

一、明確目標，分工合作，推動農村勞務輸出工作順利開展 小組成立以來，各成員單位始終堅持把促進農村勞務輸出作為振興農村經濟、增加農民收入、優化勞動力就業結構的重要途徑來抓，全力推動農村勞務輸出工作順利開展。年初，勞動保障部門將吸納蘇北勞動力 6萬人（其中寧淮交流2萬人）的指標和農村勞動力轉移5萬人考核目標分解到各區縣，指定專人負責，加大考核力度，制定考核辦法，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。教育、工會、共青團、婦聯、建工等小組成員單位均從各自工作范圍和職責出發，制訂了農村勞動力轉移就業、培訓、維權等方面的計劃和目標。各成員單位定期召開聯席會議，集合各部門力量共同做好此項工作，形成全市一盤棋的工作態勢。

二、不斷完善機制，搭建農村勞動力就業服務平臺 目前我市共有 130個街道和鎮，其中58家涉農街道、鎮已經全部建立了勞動保障所，并配備勞動保障協理員。市勞動就業信息網逐步向勞動保障所延伸，做到信息互通、資源共享，構建了全市農村勞動力開發轉移就業的機構平臺。同時我市已將農村勞動力納入公共職業介紹機構服務范圍，積極為進城農民工免費提供職業介紹、職業指導、職業培訓等就業服務。全市 13個市、區（縣）公共就業服務機構全部免費對外來勞動力開放，并 在服務大廳設立專門服務窗口，民工只需憑身份證等合法證件就可登記求職。2002年成立的專門服務于民工就業的安德門民工就業市場也發揮了引導進城農民正規就業的積極作用。政府發動、中介拉動、企業推動等多渠道的勞務輸出格局已基本形成，勞務輸出的范圍不斷拓寬。

三、強調以人為本，從政策層面促進農村勞動力轉移就業 我市不斷調整和完善對農村勞動力轉移就業工作的有關政策，降低門檻，取消各種限制和收費項目，方便農村勞動力進城就業。04年年初，我市勞動保障部門根據部、省有關文件精神，取消了流動就業證卡制度，我市對農村勞動力轉移就業的所有門檻全部撤除，管理類收費全部取消。另外，勞動保障部門還要求所有用人單位使用農村勞動力都要和城鎮職工一樣以書面形式簽訂勞動合同、執行最低工資標準、享受同等的工資待遇、參加社會保險。目前，我市正在草擬《關于促進農村勞動力轉移就業工作的意見》，該意見將對我市農村勞動力就業管理制度、社會保障制度、就業和培訓補貼制度、維權等提出新的要求、新的做法。

四、加強科技創新，應用信息網絡技術提升管理服務工作水平目前，南京市已經建成了覆蓋市、區（縣）、街道（鎮）和部分社區（村）的勞動力市場信息網絡，勞動力市場供求信息實現了“一點錄入，全市共享”，農村勞動力可免費享受求職登記、推薦就業等“一條龍”的就業服務。同時，我市勞動部門已開始應用自行開發的農村勞動力管理系統，對農村勞動力進行計算機信息化管理，現已有 15.75萬條農村勞動力相關數據錄入數據庫，大大提升了工作效率、數據統計及服務管理水平。寧淮兩市勞動保障部門還建成了寧淮流動就業信息網絡，南京的用人單位與淮安的勞動力可以直接在網絡終端了解到對方信息，并可進行遠程視頻面試，為寧淮勞動力對口交流開辟了現代化的高速通道。

五、合理引導就業，提高農村勞動力轉移的組織化程度 為做好農村勞動力進城務工的合理引導，加強對農村勞動力轉移就業的組織、指導，提高政府主導的勞務輸出的組織化、協作化程度，一方面 我市著重培育發展了一批勞務中介機構和經紀人，規范和發展各類農村勞動力轉移中介組織，提高了農村勞動力轉移就業的組織化、規模化。另一方面開展有組織的勞務交流招聘會，04年我市勞動保障、工會、共青團、婦聯等單位多次組織用人單位下鄉舉辦招聘活動。如04年2月赴棲霞區參加“送崗位、送培訓、送政策”活動，幫助緩解當地由于近年來的大拆遷、大開發造成的被征地農民就業壓力;04年4月下旬，赴溧水縣舉辦“南京、溧水農村勞動力轉移洽談會”,到場群眾近3.5萬人，求職報名6091 人，培訓報名 224人，政策咨詢500多人，意向性求職成功527人。

六、貫徹省委決定，南北勞動力交流成效卓著 04年全年，我市共吸納蘇北勞動力6.2萬人，完成全年目標的103.3%，其中吸納淮安勞動力2.98萬人，完成全年目標的149%。一是 送崗位上門，開展大型勞動力交流活動。04年，南京淮安兩市以政府聯合主辦、勞動保障局聯合承辦的方式分別于2月和10月舉辦了兩次大型城鄉勞動力交流活動。兩次活動南京市共組織了約400家用人單位共近3萬個崗位，到場群眾近4.5萬人，求職報名2.60萬人，意向性求職成功1.88萬人。南京市政府在活動中向淮安方面捐贈農村勞動力培訓經費共計40萬元。2月29日，市共青團聯合勞動保障局等多家小組成員單位在淮安市洪澤縣舉辦“南京—淮安農村青年轉移就業供需現場洽談會”招聘活動，整場活動達成用工意向5800人。二是 落實掛鉤責任制，加強對口支援。我市的白下、鼓樓、建鄴、江寧等 4個區分別與淮安市的4個區建立了寧淮勞務交流掛鉤關系，各區縣認真落實掛鉤責任制，加強信息交流，根據掛鉤地區的實際情況定期組織用工單位上門開展招聘活動。我市建筑工程局還與淮安市建筑工程局結成了“幫扶對口支援單位”，與淮安市建筑企業互通企業用工需求信息，并有針對性地對淮安施工企業相關施工管理人員加強組織和培訓，幫助淮安市建筑業企業發展有計劃的訂單勞務。

七、強化技能培訓，提高農村勞動力職業素質和就業競爭力 加強農村勞動力技能培訓是加快農村勞動力轉移的關鍵環節，按照“以培訓促輸出，以輸出帶培訓”的思路，04年，我市有關部門加大了對農村勞動力培訓的工作力度。勞動保障部門積極開展“百鎮百萬”農村勞動力培訓開發計劃，04年全年共培訓農村勞動力3.1萬人。南京和淮安兩市勞動保障部門還將“訂單式”培訓模式應用到了兩市農村勞務交流工作中。04年，南京蘇寧電器、海爾曼斯等十二家知名用人單位與淮安市十家培訓機構簽訂訂單式培訓協議。淮安地區4600多名農村青年勞動力分期實施技能培訓后，直接輸入企業上崗就業。市教育部門進一步加強了農村成人文化技術學校建設和成教師資隊伍建設，現已建立街道（鎮）農村成教中心校 77所，區（縣）成教中心校7所，從事農村成教工作的專職管理干部已達100余人。成教中心校與企業簽訂定向培訓協議，有針對性地為企業培養人才。近幾年來，僅江寧區湖熟鎮成人學校就為“金城”集團培訓合格員工達500多人。我市建工部門將今年列為“培訓年”，聯合勞務輸入地教育部門組織培訓、鑒定、發證工作，促進“技能培訓、持證上崗”工作深入開展。團市委舉辦“農村青年創業半月談”講座 6期，針對農村青年勞動力，特別是失地農村青年展開職業技能培訓。市婦聯注重抓好農村婦女勞動力培訓工作，在一些區（縣）建立了以縫紉、家政、花藝、編織等適合婦女勞動力的培訓種類為主的職業培訓中心。04年培訓婦女勞動力達9400人次。

八、堅持依法維權，切實維護農村勞動力的合法權益 為加強勞動保障監察工作，強化勞動合同管理，對拖欠農民工資問題進行專項整治 ,并按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的精神，對農村進城務工人員在遵紀守法、權益維護等方面開展跟蹤管理和服務，2004年，我市勞動保障部門集中開展了 “勞動用工、工資支付、社會保險、職業介紹四位一體執法檢查” 活動。執法檢查 堅持以規范勞動合同為龍頭，理順了各類用人的勞動關系、工資關系和社保關系，打擊了各類非法職介機構，逐步建立了預防和解決拖欠工資的長效機制和欠薪保障制度，為農民進城就業提供了一個良好的市場環境。04年全年，我市共為2.3萬名民工追回工資3352萬元；督促用人單位補簽合同7.74萬份、補交社會保險費7256.5萬元，取締非法職介92戶。2005 年，我市農村勞務輸出工作協調小組將在省農村勞務協調小組的領導下，在各成員單位的密切配合和共同努力下，用創新的思路，改革的辦法，發展的理念，確保完成各項工作目標。重點在以下五個方面取得突破： 一是統籌城鄉就業，發展勞務經濟。將城鄉勞動力就業納入經濟和社會發展計劃，把控制城鄉失業和增加城鄉就業崗位作為宏觀調控的重要指標，加強考核。制定農村勞動力開發就業規劃，建立城鄉一體的就業和失業登記制度。培育一批勞務中介機構和經紀人，積極引導發展各類勞務中介組織，提高勞務輸出的組織化程度。二是政策扶持、多方參與，共同做好農村勞動力培訓工作。進一步統籌、整合城鄉培訓資源，建立起以技工教育、職業指導、技能培訓、技能鑒定等為主體，貫通市、區（縣）、街道（鎮），連接市內外城鄉一體的職業技能培訓網絡，鞏固和發展農村勞動力培訓基地。市、區（縣）各職業技能培訓機構和社會力量辦學單位根據企業用人需求，組織農村勞動力開展“定向招生、定崗培訓”。三是鼓勵農村勞動力自主創業，建立農村勞動力自主創業服務體系。制定、完善為農民自主創業提供與其他投資主體同等的市場準入制度，出臺扶持農村勞動力自主創業的政策、措施，提供完善的服務，定期面向社會征集、擇優選取一批適合農民的項目，優先、免費推薦給有創業愿望的農村勞動力，鼓勵發展特色行業。四是實施積極轉移就業政策，積極營造良好就業環境。建立職業中介機構介紹農村勞動力就業補貼制度，激發職業中介機構介紹農村勞動力就業的積極性。建立農村富余勞動力參加職業技能培訓補貼制度。采取發放“培訓券”等辦法，對農村富余勞動力實行培訓補貼。建立鼓勵農村勞動力自主創業的扶持政策體系。減收、免收農村勞動力創業項目部分稅費。五是放眼全省，千方百計推動寧淮勞動力交流工作。加強與淮安市的區域協作，落實勞務南北掛鉤責任制，不斷完善農村勞動力北輸南接的機制，積極拓寬協作渠道、擴大協作規模，推進農村勞動力有計劃、有組織、有目標的轉移。培育和扶持一批從事寧淮勞務交流的勞務中介機構和經紀人，提高寧淮勞動力交流的規模和組織化程度。

昆山：加強南北勞務合作 促進經濟共同發展

2004年，昆山各級各部門以胡錦濤總書記和溫家寶總理視察昆山為動力，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以“兩個率先”統攬全局，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，主要經濟指標在較快速度上持續增長，全年完成地區生產總值570億元，比上年增長25%；全口徑財政收入85.8億元，其中地方一般預算收入31.5億元，分別增長29.6%和30.5%；完成進出口總額238億美元，其中出口130億美元，分別增長71%和80%；城鎮居民人均可支配收入15000元左右，農村居民人均純收入8000元左右，分別增長15%和10%。在全國百強縣（市）評比中躍居第二位，榮獲最佳中國魅力城市稱號。昆山經濟社會快速協調發展的成就，是在省委、省政府的正確領導下和兄弟縣市的大力支持下取得的，近年來 ,我市在加快經濟發展的同時,積極做好南北勞務交流合作.自2002年起，沭陽縣成為我市新一輪對口幫扶、掛鉤合作對象。雙方優勢互補、緊密合作、共同發展，勞務合作工作成效顯著。到2004年底，蘇北地區來昆務工人員有18萬人，其中，沭陽籍在昆就業人數累計近3萬人，他們與其他外來務工人員一起，為我市經濟可持續發展和市場進一步繁榮注入新的活力，同時，也為家鄉沭陽創造了一定的經濟收益。可以說，南北勞務合作已成為增強兩地交流、促進兩地合作的緊密紐帶。

一、加強領導，狠抓落實，南北勞務合作取得明顯成效 自建立對口掛鉤關系以來，昆山與沭陽兩地交流合作進一步密切，勞務合作穩步推進。各級黨委、政府，勞動保障部門以及相關工作部門都對勞務合作給予高度重視，投入大量的精力，傾注極大的熱情，深入細致開展各項工作，想方設法采集就業崗位信息，僅 2004年，昆山向沭陽提供就業崗位信息52750個，實際來昆務工達8184人。

1、高度重視，加強組織領導。近年來，昆山市委、市政府始終把南北勞務合作放在十分重要的位置，經常聽取勞務合作情況匯報，關注勞務合作工作動態。市委、市政府明確要求勞動保障部門再接再厲，重點立足沭陽，面向蘇北，廣泛采集和提供就業崗位信息，赴沭陽多次舉辦招聘專場。市勞動保障部門作為具體承辦部門，將勞務合作列為專項重點工作，建立專門的工作班子，主要領導親自抓，分管局長具體抓，確保全面完成勞務交流合作任務。

2、明確責任，全力推進各項工作。為確保完成任務，我市專門建立了工作目標考核責任制，將各項目標任務進行層層分解，落到實處。市勞動保障部門深入到開發區、各鎮，落實好每一項具體任務。同時，基層勞動保障部門深入企業采集就業崗位信息，并明確要求優先向沭陽提供，重點鎮還明確專人負責采集崗位。勞動保障部門堅持每月召開專題會議，就搞好勞務合作的事宜專題進行研究討論，建立相應的工作臺帳和統計月報制度，做到月初調研分析、月中巡回督促，月底統計匯總，認真分析工作進展情況，以更好地開展下一步工作。

3、主動服務，多渠道采集崗位信息。市勞動保障部門經常性深入企業，加強與企業的溝通協調，針對企業的不同特點開展工作。對批量用工企業，主動幫助做好招用工的前期準備，協調解決遇到的用工需求實際問題。對新建企業，在籌建階段就提前介入，積極上門做好宣傳工作。依靠良好的服務和細致的工作，全力爭取企業的理解和支持，動員企業盡可能招用沭陽籍勞動力。

4、加強合作，不斷創新工作機制。在勞務合作過程中，我市開發區和 10個鎮與沭陽的鄉鎮建立了定向勞務合作掛鉤關系，并建立了各自的勞務輸入和輸出基地，進行一對一的掛鉤交流。同時，為加快勞務交流速度，減少勞務合作中間程序，我市在全市范圍內進行動員宣傳，確定用工量大的122家外資企業和28家民營企業，作為與沭陽長期掛鉤的勞務合作企業，明確沭陽駐昆辦事處可隨時隨地與他們聯系，采集就業崗位，定向進行勞務合作交流。市勞動保障部門與沭陽辦事處建立了聯合辦公制度，兩地勞動保障部門還建立了就業崗位與勞動力資源信息聯系制度，實現了從崗位采集、信息傳輸、信息反饋到正式錄用、跟蹤服務的良性互動機制，兩地勞務費合作交流始終處在正常化軌道。

5、全力以赴，辦好勞務招聘專場。我市堅持每年到沭陽舉辦勞務招聘專場不少于 2次，為辦好每次招聘專場，市勞動保障部門都做了充分的前期準備，多次深入企業，采集提供更多合適的就業崗位。同時，全力做好企業的服務工作，減輕企業負擔，得到了各類企業的理解和支持。2004年，我市先后2次赴沭陽舉辦大型勞務招聘專場，共組織51家用人單位，提供就業崗位信息8246個，達成用工意向2923人次。今年2月18日，在春節上班的第二天，我市又組織26家用人單位赴沭陽招聘，提供就業崗位信息2826個，達成用工意向1691人，當場錄用281人。

二、加強合作，完善服務，開創南北勞務合作新局面 昆山與沭陽的勞務合作在雙方的共同努力下，取得了明顯成效，為繼續貫徹落實省委、省政府關于進一步加快蘇北發展的戰略，推動南北對口掛鉤合作，3月1日、2日，市委曹書記率領我市黨政代表團赴沭陽進行對口交流活動，簽署了兩地2005掛鉤合作協議，昆山將在產業轉移、勞務合作等方面進一步加大合作力度，促進南北兩地經濟共同發展，實現“雙贏”。

1、加強培訓，切實提高勞務人員的技能素質。隨著我市企業產業層次的提高和產品的更新，對企業員工的工作技能和素質提出更高的要求。為此，我們一方面為沭陽方面提供培訓經費，積極支持沭陽加強對來昆務工人員的培訓；另一方面由市勞動保障部門組織對外來務工人員進行培訓，以上門培訓、訂單培訓等形式，已為 112家企業培訓外來勞動力25124人。同時，積極支持配合企業自主培訓外來員工，為企業發展提供更高技能的勞動者。

2、優化服務，積極做好勞務輸入的服務工作。我市相繼取消了外來人員就業使用管理費、企業使用外來人員的審批和外來人員外出就業登記卡。去年，我市又解決了外來人員因一時不能提供婚育證明而影響錄用備案的難題，現在只要企業承諾在規定時間內補齊材料，即可先辦理錄用手續，使他們與昆山本地人一樣，進入勞動力市場平等競爭擇業，并統一納入我市就業管理與服務范圍，與本地職工一樣享受工資、福利和社會保險等待遇。

3、加強執法，依法維護外來人員合法權益。近年來，我市不斷加大政策法規的宣傳力度，以規范企業的用工行為和提高職工的維權意識。同時，進一步加大執法監察力度，認真做好日常巡查，積極開展專項檢查。在我市去年 5月底組織的“ 勞動保護和農民工勞動保障權益保護專項檢查”過程中，發現一臺資企業在使用幾名沭陽籍職工時有違法行為，勞動監察部門當場責令企業整改，補簽了勞動合同，補辦了社會保險，有效維護了職工的合法權益。

4、加強組織，努力鞏固雙方勞務合作成果。我市在招商引資、人才招聘等各個環節，多渠道、多形式宣傳推介沭陽，優先向企業推薦沭陽籍勞動力。根據企業用工量逐年增加的趨勢，我市將進一步狠抓落實，盡可能多吸納蘇北勞動力。今年，我市將繼續向沭陽提供就業崗位信息不少于 5萬個，組織轉移沭陽籍勞動力6000名以上，為沭陽職業技能培訓學校提供100萬元，改善辦學條件。

加強勞務合作交流是一項長期性工作，今后，我市將進一步落實科學發展觀，以人為本，創新工作，加大力度，切實做好南北勞務合作，促進兩地經濟共同發展。

宿豫區：實施“四全工程” 促進“三個轉變”

全面提升農村勞務輸出工作水平

宿豫區地處蘇北經濟欠發達地區，是一個典型的農業大區，全區農業人口 54 萬，占總人口數的 80%，其中農村富余勞動力 19.4 萬人。為了全面提高農村勞動力素質，推進農村勞動力內轉外輸，近年來，我們在全區大力實施以全員普查、全員培訓、全員就業、全員轉化為主要內容的“四全工程”，有效地促進了農村勞動力由人口向人力、由人力向人才、由人才向資本的轉變。目前，全區有組織培訓、輸出各類專業技術型勞務人員 8.9 萬人，占農村在外務工人口 80% 以上，全區年勞務收入 10 億元以上，勞務輸出已經成為農民增收的重要渠道。我們的具體做法是：

一、堅持全員普查，著力構建農村勞動力信息庫 建立完善、高效的勞務信息網絡，及時準確地了解和發布勞務供求信息，是實現農村勞動力有序轉移的一個重要環節。自 2003 年開始，我們堅持從摸清底數、夯實基礎入手，對全區農村勞動力資源狀況進行了全面普查登記、分類建檔。一是逐戶調查，逐一登記。各鄉鎮專門成立由勞動、農經、統計等部門組成的農村勞動力資源調查工作組，登門入戶開展調查，將全區勞動力的基本底數、就業經歷、技能水平、學歷層次、聯系方式等基本情況登記造冊，錄入微機。二是梳理分類，建立檔案。在全員普查的基礎上，我們對全區 50 歲以下的男性和 45 歲以下的女性勞動力，按照年齡、學歷、技能水平等分別進行梳理分類，建立檔案，并錄入區農村勞動力資源數據庫。目前，全區已為 31.2 萬農村勞動力建立了檔案，真正做到了“人人有表、村村有帳、鄉鄉有庫”。三是形成網絡，暢通信息。2004 年，區政府在財力十分有限的情況下，擠出 200 萬元，用于區勞務信息中心和鄉鎮信息站的建設。區勞務信息中心配置了電子顯示屏、觸摸屏等硬件設備，設立了失業登記、培訓登記等 10 個窗口；全區 17 個鄉鎮的信息站全部實現了機構、人員、經費、場地、制度、工作“六個到位”。同時，我們啟動了農村勞動力資源管理系統，實現了區、鄉兩級聯網，對全區勞務信息管理系統實行動態管理，使區勞動主管部門、各類培訓主體、社會中介機構和區內外企業能夠及時、準確地掌握勞務信息。

二、堅持全員培訓，努力提高農村勞動力整體素質。為切實解決農村勞動力低學歷、低技能、低報酬的“三低”問題，實現農村勞動力由體能型向技能型、待業型向擇業型、打工型向創業型的轉變，近年來，我們通過調動各方力量，多形式、多渠道、多層次地開展了各類職業技能培訓，有效地提高了農村勞動力的整體素質。通過“兩后雙百”開展培訓。2003 年，我們在全省率先實施了“兩后雙百”工程，即對初中、高中畢業后不能繼續升學的學生，百分之百組織技能培訓，百分之百實現輸出就業。為確保讓每位“兩后生”都能如期參加培訓，我們組織鄉鎮、教育部門、勞動保障部門、培訓機構、學生及家長簽訂“五方聯保協議”，實行先培訓、后就業、再收費，由區財政安排 100 萬元設立了“兩后”培訓專項基金，為參加培訓學員墊付培訓費用。兩年來，全區共培訓“兩后生” 8360 人，適齡學員已全部實現就業。通過職教集團開展培訓。全區原有 2 所職中、17 所鄉鎮成人學校、48 家社會培訓機構，但普遍規模偏小、設備簡陋、師資薄弱、經費匱乏，與我區勞動力轉移培訓的要求極不適應。為了整合資源，2003 年初，我們以區職教中心為龍頭，以職業學校、成人學校、進修學校以及部門、行業和社會力量舉辦的各類培訓機構為依托，以民有民營為發展方向，組建了宿遷職業教育集團。職教集團廣泛吸納政府部門、行業、企事業單位和社會力量共同參與辦學。目前，職教集團年培訓能力達 3 萬人，兩年來已培訓各類勞動力 4.2 萬人。通過社會培訓機構開展培訓。為了最大限度地為農民提供方便、快捷、實用的職業技能培訓，我們將各鄉鎮閑置的農具廠、糧管所、供銷社及行政村合并后閑置房屋盤活，鼓勵社會力量興辦各類培訓機構，引導他們主動承擔培訓任務。對工作積極、任務完成好、成績突出的培訓單位，由區財政按每培訓一人給予 20 元的獎勵。目前，全區已創辦各類職業技能培訓學校 89 家，年培訓能力近3 萬人。

三、堅持全員就業，大力提高勞務輸出組織化程度。近年來，我們始終堅持把勞務輸出作為“第二政績”，在思想上高度重視，在政策上全力扶持，在渠道上不斷拓寬。強化組織領導。為了切實加強對農村勞務輸出工作的領導，區委、區政府專門成立了由農工、農業、教育、勞動保障、財政、科技等部門組成的勞務輸出工作領導小組，并明確一名區領導專門負責； 各鄉鎮、村居也都相應組建了農村勞動力轉移培訓辦事機構。同時，區委、區政府還把勞務輸出工作列入每年為民辦實事項目，納入國民經濟和社會發展的目標考核體系，進行重點督查考核。拓寬就業渠道。堅持“政府推動、多方參與、市場運作”方式，緊緊抓住與張家港南北掛鉤合作契機，積極組織大規模的勞務輸出。為促進雙方在勞務方面的交流與合作，我區與張家港市每年都要舉辦大型專場招聘會 2 — 3 次。3 年來，張家港本地企業為我區提供用工崗位 3.1 萬個，張家港在宿豫企業提供就業崗位 6000 多個。為了進一步開拓蘇南、浙江等經濟發達地區勞務市場，2004 年，我們在這些地區共設立了 16 個經濟聯絡處，分別由一名區領導帶隊長期駐外，一方面開展招商引資，一方面捕捉務工信息，促進與外地企業的勞務合作。通過聯絡處的協調對接，去年以來，全區已有 4.9 萬人被輸送到南方發達地區就業。抓好跟蹤服務。我們始終把對外出務工人員的跟蹤服務作為一項重要工作來抓，對內延伸到村組農戶，對外延伸到工廠車間。對成建制輸出 20 人以上的企業，由組織人事部門選派一名機關工作人員跟蹤服務，與輸出人員同吃、同住、同勞動，在協助企業對輸出人員加強管理的同時，切實幫助他們解決生產生活等方面的實際問題，維護他們的合法權益。目前，全區已選派 58 名機關干部進駐蘇南、浙江等地的勞務輸出合作企業。此外，各鄉鎮還通過開展農忙幫工等活動為外出務工農民家庭的生產和生活提供及時便利的服務，確保勞務輸出人員在外安心工作。

四、堅持全員轉化，大力營造全民創業的濃烈氛圍 “外出打工，回鄉創業”是促進農民增收致富 , 最終實現農村小康的最有效途徑。近年來，我們在抓好勞務輸出工作的同時，積極鼓勵、支持在外務工人員回鄉創業，促進農村勞動力從真正意義上實現由農到工的轉化。營造氛圍，鼓勵創業。每年春節期間，區委、區政府都專門召開外出務工暨回鄉創業人員團拜會，組織鄉村干部登門拜年，鼓勵外出務工有成人員破除傳統觀念，摒棄小富即安、小成即滿的守攤子思想，搶抓政府扶持民營經濟發展的政策性機遇，利用我區低交易成本、低創業成本的“雙低”優勢回鄉創業。通過 樹立典型、宣傳典型，在全區營造了“勞動為本、創業立身”的濃厚氛圍。出臺政策，扶持創業。2003 年，區委、區政府專門制定出臺了《關于加快發展私營個體經濟的意見》、《關于加快推進農村工業化進程的意見》等文件，在土地使用、稅費征收等方面為回鄉創業者提供了一系列優惠政策。通過政策引導和扶持，一大批在外務工有成人員紛紛帶著資金、帶著技術、帶著項目、帶著訂單，同時也帶著建設家鄉、報效父老鄉親的強烈愿望，回鄉創業，發展當地經濟。2003 年以來，全區回鄉人員共創辦各類經濟實體 1230 個、公司 158 個，吸納當地勞動力就業 2.1 萬人。傾情關懷，幫助創業。我們要求全區上下要把回鄉創業農民與招商引資客商同樣對待，同樣扶持，同樣服務，在感情上貼近他們，在事業上支持他們，在生活上幫助他們，為他們提供及時、周到、高效的服務，真正做到想他們之所思、急他們之所需、解他們之所難。

各位領導、同志們，我們在農村勞務輸出工作中，雖然做了一些探索性工作，取得了一些成效，但與省委、省政府的要求，還有很大差距；與兄弟縣區相比，也還存在很多不足。我們決心乘這次會議的東風，以開拓創新的發展理念，繼續深入地實施好“四全工程”，促進我區農村勞動力的“三個轉變”，為實現富民強區的奮斗目標，為全省的“兩個率先”作出應有的貢獻。

強化技能培訓 完善服務體系

全面深入地推進農村勞務輸出工作

連云港市勞動和社會保障局局長程學光

2004年，為加速推進農村勞務輸出，大力發展勞務經濟，致富農民，快速崛起，連云港市農村勞務輸出協調小組辦公室和我本人深入貫徹中央“一號文件”和中央農村工作會議精神，緊緊圍繞全省“兩個率先”和全市“全民創業”工作大局，堅持“政府推動、多方參與、市場運作、完善服務”的工作原則，進一步加強組織領導，強化農民技能培訓，完善輸出服務體系，加大資金投入，全面推進了全市農村勞務輸出工程的開展。全年在外就業人數達55.56萬人，占全市農村勞動力總數的33.24%；新增農村勞務輸出6.5萬人，完成全年任務的130%；農民工資性收入增長達15%。農村勞務輸出工作取得階段性成果，為全市農村百萬農民大轉移奠定了良好的基礎。

一、加強部門協作配合，提高勞務輸出領導水平。去年，根據市委市政府要求，農村勞務輸出職能劃歸勞動保障部門，成立農村勞務輸出工作協調小組，并將協調小組辦公室設在勞動保障部門。為此，我充分 發揮協調小組辦公室龍頭帶動作用，主動協調，積極配合，全面推進農村勞務輸出工作。首先是加強協調配合，形成合力。牽頭 22個 協調小組 成員單位建立“連云港市職業培訓聯席會議制度”，共同做好農民職業技能培訓工作；與財政部門協調建立農村勞務輸出培訓專項資金，形成正常的財政投入機制；與扶貧部門建立農村貧困人口技能培訓機制；與宣傳部門共同營造農村勞務輸出的良好氛圍。定期召開小組成員單位會議，建立經常性會商機制。其次是細化部門分工，強化目標考核。按照協調小組成員單位在農村勞務輸出工作中承擔的工作內容確定目標，并作為考核重要內容。與各縣區簽訂目標責任狀，并層層分解，落實責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系。特別是在鄉鎮，我提出主要依托“一個平臺，三個中心”，即勞動保障事務所，鄉鎮農村勞務輸出服務中心、勞動力技能培訓中心、法律援助中心，使鄉鎮成為農村勞務輸出的主要組織載體。對勞務輸出工作目標按照序時進度要求跟蹤檢查，形成按月考核、每季通報、半年檢查、年終評比的工作制度，同時不定期對培訓機構運行情況、輸出基地建立情況進行督查，確保勞務輸出工作抓出成效。年末，超額完成了市政府下達的勞務輸出懸賞目標，市委、市政府、市人大等部門對全年的勞務輸出工作給予了高度評價。

二、突出農民技能培訓，促進勞務輸出深入開展。當前，只有大力開展農村勞動力技能培訓工作，提高農村勞動者素質，才能使勞務輸出工作有質量、有規模、有突破。因此，我提議建立專門組織統籌培訓，并得到市政府同意，成立了市職業培訓聯席會議，加強對農民培訓方面的指導、協調。一是整合現有培訓資源。在協調小組辦公室的指導下，對職教、成教及各類職業培訓學校按照集團化、產業化的要求，組建了贛榆縣職教中心和東海縣勞動技能培訓中心等年培訓 4000人以上的農民培訓示范基地，大力開展農民特別是農村不能升學的初、高中畢業生的職業技能培訓。二是鼓勵興辦民辦培訓機構。扶持引導單位和個人舉辦的各類職業學校和培訓機構，形成政府、行業、企業和社會力量共同參與的多元化辦學格局，開展針對性強、實用性廣、多層次、多形式的職業技能培訓。三是完善資金投入機制。在協調小組辦公室積極爭取下，財政部門加大了資金投入，市級財政每年按全市農業人口人均 0.1元標準安排農村勞務輸出專項資金；縣（區）財政每年分別按本地區農業人口人均1元（2元）標準安排專項資金。與上級補助資金統籌使用，統一建立農村勞務輸出專項資金。四是試行“培訓券”制度。去年初，我帶領有關處室負責人到浙江考察勞動就業工作，回來后，結合考察成果，創新了培訓辦法，積極探索直接補貼農民培訓經費的辦法，并協調 50萬元財政資金在全市范圍內試行農民“培訓券”制度。今年，將進一步總結經驗，完善辦法，全面推行農民“培訓券”制度。五是強化品牌意識。我一直強調要在一定區域、行業和培訓上形成自己的特色，做大做強，打造連云港勞務品牌。如今，我們已 基本上形成了贛榆縣“建筑勞務”、東海縣“服裝縫紉”、灌云縣“月嫂家政”、灌南縣“服裝針織”、連云區“茶葉制作”等一批勞務輸出培訓品牌特色。下一步，我們將繼續 在建筑、縫紉、紡織、機械、電子、家政、水產加工等專業（工種）形成勞動力品牌優勢，并 主動 到經濟發達地區召開勞務推介會、說明會、洽談會等，宣傳連云港勞動力的特點和優勢，發揮品牌效應，全面推動連云港勞務輸出工作。

三、扎實開展南北交流，提高勞務輸出工作成效。近年，我市進一步完善了農村勞動力北輸南接機制，形成了政府組織引導、多方參與、市場化運作的農村勞務輸出新局面。2004 年，協調小組辦公室又進一步加強與鎮江等蘇南地區的聯系，不斷擴大勞動力交流合作層面。全年共舉辦南北掛鉤招聘洽談會 14 場，共向對口交流城市鎮江市輸出勞動力 16100 余人，向 我省蘇南地區輸出勞動 力 58000 余人。南北勞動力交流既做出氣勢，更注重實效；既搞活現場，更注重跟蹤服務。為了將南北勞動力交流工作經常化，加強用人單位與農民聯系的及時性，不斷提高掛鉤的有效性和針對性，我提出了勞務輸出“大蓬車”工程。各級勞動保障部門自籌資金改裝專車作為農村勞務輸出的“大蓬車”，深入到鄉村集市、田間地頭，為農民兄弟送政策、送信息、送崗位、送技能、送指南，把“大蓬車”建成農民勞務輸出流動的職業介紹所、政策咨詢窗、就業信息宣傳欄、南北勞動力交流平臺。為做好勞務輸出宣傳工作，協調小組辦公室組織力量專門編印了 5萬份《外出務工指南》、《創業指南》、《外出務工維權指南》等通過“大蓬車”分發到農民手中。

春風化雨，情系三農。日前，為落實勞動保障部和省廳布置的“春風行動”，我們利用春節期間返鄉民工相對集中的有利時機，結合我市實際在全市范圍開展了以“樹典型、送崗位、送政策、送溫暖、創品牌，加快農村勞動力轉移，促進社會經濟全面發展”為主題的農村勞務輸出“春雨行動”。全市各縣區緊緊圍繞宣傳發動、慰問座談、招聘洽談、品牌推薦、維權服務五個方面扎實、有效地推進農村勞務輸出工作，截止正月底，全市外出務工人員已達 50多萬人，連云港市再次掀起了農村勞務輸出工作的新高潮。

四、加強勞動力市場建設，提升勞務輸出組織化程度。我深刻地認識到，要想使農村勞務輸出工作成規模、上臺階，只有提高組織化程度。為此，我們通過加強勞動力市場體系建設，建立以公共職介機構為龍頭、各級鄉鎮勞動保障所為主干、社會各界共同參與的統一開放、競爭有序的農村勞動力市場體系，不斷提升組織化程度。一是加快城鄉就業服務機構和場所建設。針對全市勞動力市場建設滯后的實際，2004 年，我提出了“不等不靠、自力更生”的觀念，千方百計籌集資金按照 “高標準、高質量、高要求”方針 建設 勞動力 市場。全市各級勞動保障部門在勞動力市場建設方面投入近1700 萬元，其中 1300 萬元為自籌資金。目前全市建成的勞動力市場中被省評定為四星級的一個，三星級的三個；灌云縣、灌南縣、新浦區勞動力市場今年上半年將建成。二是大力發展專業型勞務公司。協調小組辦公室鼓勵發展以勞動力資源開發為核心、以勞動力資源經營管理為主業，集用工考察、信息發布、人員招聘、技能培訓、職業中介、組織輸送和輸出后跟蹤服務為一體的勞務公司。發展境外勞務輸出，帶動農村勞動力走出國門，全力拓展海外勞務市場。三是鼓勵基層興辦中介機構。充分調動基層農經部門、工青婦等群團組織的積極性，興辦勞務中介機構，拓展職介服務功能，提高農村勞務輸出組織化程度。打破職介市場準入門檻，構建公平競爭平臺，放手發展民營職介機構，大力培育和扶持勞務派遣型組織，提高勞務輸出市場化程度。四是凈化勞動力市場環境。積極開展勞動力市場檢查，進一步加大對勞務中介機構的監察力度，堅決打擊非法中介機構和非法中介行為，維護勞動力市場秩序，保障勞動者的合法權益。

新的一年里，我們將繼續以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，以構建和諧社會為根本任務，認真貫徹省委、省政府關于進一步加快推進農村勞務輸出工作的指示精神，開拓創新，扎實工作，全面推進，使連云港市的農村勞務輸出工作再上新臺階，為實現“兩個率先”作出積極貢獻。

第三篇：經驗和做法(整理)

做法和經驗

1、運用現代科技手段實行高透明度政務公開

運用現代科技手段實行高透明度政務公開，是落實科學發展觀，構建和諧社會、節約型社會，建設公開型、服務型、高效廉潔政府的有效途徑。

如濟源市的政府網站建設。目前濟源市各鄉鎮市直單位都開通了網站，網站已成為政務信息公開的重要渠道。政務公開主要是領導信息、政務動態、部門概況和規劃計劃等政務。信息上網和信息更新及時。在線辦事做到了全面、公開。住房公積金網、濟源質監網、經濟信息網、濟源無線電、濟源工商網等政府部門網站對面向社會公眾，做到了全面、公開。全市各部門網站在頁面布局、欄目規劃、信息檢索、規范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟源市政府網站建設，順應了我國政府改革發展趨勢，充分保障了公民知情權、參與權和監督權，對于加強構建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。

如新安縣電子政務工程建設。新安縣電子政務建設采用分層次的系統模型，由縣電子政務信息中心、遠程教育中心和廣電視頻點播中心組成網絡的骨干層，三個中心之間由千兆路由器進行環型互聯，遠程教育中心和廣電有線電視點中心可對安全級別較高的電子政務信息中心進行系統備份和支持。把當前的廣電光纖和遠程教育光纖相互連接起來被三個中心共用，并共租網通的互聯網出口，實現硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復投資。今后將要建設的所有應用系統均可利用當前統一的網絡資源。全縣所有黨政機關和企事業單位通過互聯的廣電和教育系統的光纖和電子政務信息中心相連，全縣所有學校和遠程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統相聯。電子政務用戶在接入方式上，各鄉鎮和黨政機關均利用廣電或教育光纖就近實現光纖接入；人數和業務量比較小、離教育廣電光纖比較遠、經濟財力不足的單位可用寬帶或有線電視網絡接入。

新安縣電子政務建設采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴大應用，著力建好政府門戶網站群系統、黨委政府自動化辦公系統、以搞好農民培訓為主建設視頻點播系統、完善遠程教育系統、郵件系統等。

新安縣電子政務建設促進了政府工作模式的轉變，塑造出開放、公正、透明、廉潔、高效、服務、節約型政府的良好形象，具有節約建設經費和后期運營成本較低的特點，促進了電子政務、教育和廣電業務的拓展，實現了合作共贏，三網合一的網絡架構符合國家產業政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務長遠發展的需求，具有先進性、安全性、可靠性、可擴展性和易管理性。

2、轉變觀念創新意識大力發展廣電宣傳事業。

3、搶抓機遇發揮優勢準確定位（欒川旅游）

4、以人為本實現全面協調發展（西峽縣）

5、重視文物保護提升文化底蘊

經驗：

（一）統一思想。由于電子政務技術含量較高、有些領導還不太了解，這是推動電子政務建設的首要問題。今年我縣是省電子政務建設試點縣，為做好這項工作，我們一定要加強宣傳，讓全縣上下做到思想統一，認識一致，把電子政務建設作為促進全縣經濟跨越式發展的重要措施，共同推進電子政務建設。

（二）加強領導。電子政務工程建設是一項復雜的系統工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設服務型和公開型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調研，科學規劃。并準備成立電子政務工作領導小組，充實縣政府辦公室信息中心，強力推進此項工作。希望各單位抽調本單位熟悉電子政務業務的人員，積極和縣政府信息中心聯系，促進電子政務資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業務應用軟件的開發工作。

（三）落實建設資金。電子政務建設網絡、開發應用系統、培養人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財政資金緊張情況下，安排600萬專項資金，用于電子政務平臺建設和各項網絡應用的開展。各單位也要安排相應的資金，做好本單位的光纖或寬帶接入、布線、終端設備配置、單位業務應用軟件開發等工作，保證和縣電子政務平臺同步建設，確保電子政務工程能按期投入使用。

（四）做好統籌規劃，防止重復建設。我縣電子政務工程建設，始終堅持“統籌規劃、分布實施、互聯互通、資源共享”的原則，各部門原則上不得單獨建設部門網絡，上下級之間和部門之間的互聯互通，一律由全縣統一的電子政務平臺實現，避免分散建設、重復投資，以利于信息資源的綜合開發和利用。

考察后設想

工業支撐，突出特色

科學規劃，全面發展

政務公開，構建和諧

發展工業強支撐

建設城鎮重科學

繁榮文化顯特色

社會事業高標準

發展旅游深挖掘

發展工業強化支撐 建設城鎮科學規劃 繁榮文化提升品位 政務公開構建和諧 發展旅游實現多贏

第四篇：做法經驗

1、加強領導，廣泛動員。經研究，成立了以黨委委書記張振中為組長的保持黨的純潔性學習教育活動領導小組，具體負責保持黨的純潔性學習教育活動的各項工作。對領導小組進行任務分工，明確責任人、工作職責。定期召開主題教育實踐活動領導小組例會。例會的主要任務是各組匯報本周工作開展情況、存在問題及下周工作計劃和想法、學習上級文件或相關工作要求、部署縣主題教育實踐活動相關工作、議定主題教育實踐活動有關事項等。領導小組多次開會專題研究保持黨的純潔性學習教育活動，周密部署此項工作，為保持黨的純潔性學習教育活動順利開展提供了組織保證。

2、創新形式，精心組織。一是集中學習與分散自學相結合，解決時間緊的問題。分散學習自由靈活，機動性強，可自行掌握；集中學習，交流心得，破解難點、疑點，達到事半功倍的學習效果。二是把領導干部上黨課作為開展主題教育、筑牢黨員干部拒腐防變思想防線的重要手段，要求黨委班子成員精心備課、生動宣講。三是開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育實踐活動知識測試，通過對《黨章》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政責任制的規定》、創先爭優、廉政風險防控、“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動內容等知識的測試，進一步促進黨員干部認識到保持黨的純潔性的重要意義。

3、加強宣傳，造濃氛圍。活動期間，我鎮利用宣傳單、公告欄等陣地，通過召開會議、印發學習資料等形式，加強對教育實踐活動的宣傳引導，擴大教育實踐活動的覆蓋面和影響力，讓廣大黨員干部人人皆知、個個參與；及時總結、宣傳、推廣好的經驗做法；大力宣傳和培植先進典型，為教育實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。

一要認真開展“六查六看”，通過召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、走訪服務對象等形式，廣泛聽取群眾意見和建議，認真查擺存在的問題和差距，為整改落實奠定基礎；

二要開好民主生活會和組織生活會。按照“六查六看”的要求，認真開展黨性分析和對照檢查，嚴肅進行批評和自我批評，做到“聽取意見不怕刺，敞開思想不護短，相互批評不畏難”，不斷增強戰斗堡壘作用；

三要舉行公開承諾活動，對照目標要求，聯系個人思想、作風、工作、生活等實際，開展純潔性公開承諾并進行公示，接受群眾監督；

四要深入開展談心活動，交流思想、傳遞經驗，坦誠相見、增進團結、形成共識；

五要撰寫分析檢查報告。在廣泛征求意見和建議、認真開好專題民主生活會和組織生活會的基礎上，剖析問題根源，明確努力方向，推動工作提升。

六、把個人自學與撰寫心得和家書相結合。撰寫文章是促進自學的好辦法，園區要求每位黨員在加強學習的同時，撰寫心得體會文章，要求黨員領導干部給親人寫家書。黨員的心得體會表達出園區黨員對黨的忠誠和堅定的共產主義信念，；黨員領導干部的家書，字里行間更是流露出對黨的忠誠，對純潔性教育的認識，對親人的關愛和工作上的共勉。

第五篇：主要經驗和做法（精選）

農村公路管理養護主要經驗和做法

（一）建章立制，規范管理。為建立科學高效、符合市場經濟要求的公路管理養護機制，我縣通過完善農村公路管理辦法和考核辦法體系，結合養護質量評定標準、技術性規范標準等行政管理規章，使農村公路管理養護實現了規范化和標準化。

（二）深入調查，確保農村公路“有路必養”。對全縣農村公路開展專項調查，對符合列養條件的農村公路，進行了公路等級、里程、車流量核查，然后規則編號、規劃示意圖的繪制，將符合列養條件的農村公路全部行文上報上級主管部門，積極爭取列入正常養護。

（三）改革公路養護生產組織形式和作業方式。將公路日常養護通過競爭方式承包給公路沿線的村民，實行計量支付和合同管理，公路大中修工程實行工程招投標制度。每年根據養護定額對養護生產任務及經費進行分解，并簽訂合同實行承包，每月對養護任務完成情況進行實地考核，根據考核結果進行計量支付，在管理養護上一律實行競爭承包方式，采用個人承包或分段包干的形式，細化量化各項工作指標，即調動了公路沿線群眾養路的積極性，又增加了他們的生活收入。

（四）群專結合，構建鄉鎮養護新模式。為了充分發揮鄉鎮人民政府的作用，我縣在各鄉（鎮）成立了以副鄉（鎮）長任所長，各村村主任為成員的農村公路管理所，實現了“鄉鄉建起管理所，村村都有管理員”，聘用公路沿線農民參與公路養護，認真做好本鄉鎮農村公路養護工作的同時，協調管理本鄉鎮農村公路的路政管理工作。為了克服農民養路工專業技術不強的弊端，我縣采取“農民工日常養護、技術員隨時指導、專業化全程跟蹤”的辦法，工程技術人員帶領農民養路工上路，手把手地教方法、講技術、傳經驗，對所養公路的路線名稱、里程長度、技術狀況、養護經費、公路管理所及人員情況進行講解，使農民群眾知道哪些路屬于專業養護、哪些路要盡養護義務。

（五）加強資金監管，完善資金申請、撥付、使用等各個環節的管理。定期對農村公路管理養護資金使用情況進行監督檢查，確保資金的使用效率和安全，我縣在資金管理上，嚴格執行《施甸縣農村公路管理養護辦法》，公路管理段每月向縣交通運輸局上報當月完成的工作量，再由縣交通運輸局審核后上報市交通運輸局審批，實現了資金申請、撥付、使用的規范化。在資金使用上，不違規、不挪用、不占用，實行統一規劃、統一安排、統一檢查、統一考核。

（六）路政管理工作經驗和做法：

1、在主要縣道出入口設置“路政為你服務”公示牌，上面標有監督舉報電話，實行24小時值班制度，制作了便民服務卡，其內容為大隊所有人員的姓名及電話，以及辦公室電話，以便第一時間知道公路沿線情況。

2、愛路護路、人人有責。在縣、鄉、村道路點多面廣的困難面前，對于巡查不到位的線路，大隊都與客運司機有聯系，如出現問題，司機將及時與大隊聯系。

3、上路巡查的路政人員必須身著制服、穿反光背心、佩戴執法證、以40KM/小時的時速前進并開啟警燈，有效的對公路紅線控制區內的違法行為起到震懾力。

4、我們經常與保山路政支隊施甸大隊在發生重要或復雜案情時形成聯動的有效機制。