第一篇：發(fā)揮工會應(yīng)對國際金融危機的重要作用

工會輝煌60年

——發(fā)揮工會應(yīng)對國際金融危機的重要作用

積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是工人階級發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場。團(tuán)結(jié)動員廣大職工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量是工會組織的重要任務(wù)。因此，各級工會都應(yīng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，團(tuán)結(jié)動員廣大職工統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力促進(jìn)“保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”目標(biāo)的實現(xiàn)，維護(hù)國家和職工利益。增強做好新形勢下工會工作的責(zé)任感使命感

去年以來，全球金融危機迅速蔓延，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長勢頭放緩，工業(yè)產(chǎn)品積壓增多，居民消費面臨萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢明顯趨緊。但就目前來看，這場世界范圍內(nèi)的金融危機所形成的嚴(yán)重后果還在繼續(xù)顯現(xiàn)，這勢必給廣大企業(yè)職工的生產(chǎn)生活帶來沖擊和影響，對工會工作帶來新情況、新問題。比如，面對金融危機的影響，工會如何進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員廣大職工在服務(wù)大局、推動發(fā)展、共渡難關(guān)中更好地發(fā)揮作用；面對企業(yè)生產(chǎn)形勢不佳、效益下滑，職工收入減少，工會如何正確處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系；面對社會就業(yè)萎縮、下崗失業(yè)增加的問題，工會如何更加卓有成效地開展就業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)實現(xiàn)新的就業(yè)，維護(hù)職工隊伍和社會的穩(wěn)定；面對可能出現(xiàn)更多的困難企業(yè)和困難職工，工會如何更加有效地做好幫扶工作，保障困難職工的生活；面對大量農(nóng)民工息工、返鄉(xiāng)，工會如何更好地為農(nóng)民工服務(wù)，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會中來，等等。這就需要各級工會認(rèn)清形勢，堅定信心，增強責(zé)任感、使命感，做好組織、宣傳、團(tuán)結(jié)、動員職工的工作，引導(dǎo)廣大職工以實際行動推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

團(tuán)結(jié)動員廣大職工為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展凝心聚力

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級工會都要積極引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步煥發(fā)主人翁責(zé)任感，在和衷共濟(jì)、共克時艱、共謀發(fā)展中多做貢獻(xiàn)。一是引導(dǎo)廣大職工在金融危機面前認(rèn)清形勢、堅定信心。幫助和引導(dǎo)職工樹立戰(zhàn)勝困難的信心，是當(dāng)前工會組織的重要任務(wù)。要發(fā)揮工會輿論宣傳陣地的作用，主動加強對職工進(jìn)行形勢政策教育，使廣大職工不僅冷靜面對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和困難，而且看到科學(xué)發(fā)展觀的正確指引和黨中央國務(wù)院應(yīng)對金融危機的有效舉措，看到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度自身所具有的優(yōu)越性，看到改革開放30年來我們積累的雄厚基礎(chǔ)和應(yīng)對危機的豐富經(jīng)驗，看到我國巨大內(nèi)需市場的支撐和諸多戰(zhàn)勝困難的積極因素，從而進(jìn)一步堅定共克時艱、共渡難關(guān)的信心，充分理解、積極支持和全面落實關(guān)于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列政策，立足本職，干好工作，努力把金融危機的不利影響降到最低程度。二是動員廣大職工自覺與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益休戚相關(guān)。在金融危機的沖擊下，更加需要工會動員職工與企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。要倡導(dǎo)工會、職工和企業(yè)開展“共同約定行動”，既引導(dǎo)職工充分認(rèn)識企業(yè)發(fā)展的重要意義，主動為企業(yè)分憂，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力；又引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識到，職工是企業(yè)發(fā)展的根本力量，企業(yè)越是困難越要緊緊依靠職工群眾。要通過廠務(wù)公開、廠情宣傳等途徑，讓職工充分了解在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，企業(yè)效益和分配、生產(chǎn)成本和銷售，經(jīng)營形勢和困難、應(yīng)對措施和前景，強化職工與企業(yè)共命運的意識，激勵廣大職工立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，為企業(yè)迎戰(zhàn)困難、創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是組織廣大職工為擴內(nèi)需保增長貢獻(xiàn)智慧、奉獻(xiàn)力量。隨著國家內(nèi)需拉動若干重大政策措施的實施，擴大基建規(guī)模、啟動消費市場等方面的投入必將加大，進(jìn)而帶動一些相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。工會要廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”主題競賽活動，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，深入開展以崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、合理化建議為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。引導(dǎo)廣大職工主動參與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)升級換代，增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力；積極參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造活動，爭當(dāng)創(chuàng)新能手，爭做技術(shù)標(biāo)兵，千方百計節(jié)能降耗減排，推動企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、走可持續(xù)發(fā)展道路。四是幫助廣大職工適應(yīng)形勢要求提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)。應(yīng)對金融危機對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，對職工隊伍素質(zhì)提出了新要求。要充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，加強社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)廣大職工樹立理想信念，弘揚勞模精神，增強主人翁意識，保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，提高職工隊伍的思想道德素質(zhì)；深入實施職工職業(yè)技能素質(zhì)提升活動，加強職工培訓(xùn)教育工作，提高職工隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)；深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動以及職工喜聞樂見的文化體育活動，豐富職工精神文化生活，滿足職工群眾日益增長的精神文化需要。

認(rèn)真做好維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的各項工作

受國際金融危機的影響，一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、裁員減薪、拖欠社保，勞動爭議案件數(shù)量增多，一些地方農(nóng)民工大批提前返鄉(xiāng)，職工權(quán)益特別是勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵犯的問題比較突出。工會要認(rèn)真履行維權(quán)基本職責(zé)，努力實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。積極做好就業(yè)幫助和創(chuàng)業(yè)扶助工作。要推動政府完善激勵扶持政策，通過重大建設(shè)項目帶動就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)吸納就業(yè)，開辟公益性崗位增加就業(yè)，加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)等，努力擴大就業(yè)渠道。積極協(xié)助政府有關(guān)部門督促企業(yè)特別是國有企業(yè)履行社會責(zé)任，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，穩(wěn)定職工崗位，緩解就業(yè)壓力。大力開展職工就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶等工作，加強就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助擇業(yè)者提高就業(yè)技能、選擇合適崗位。推動建立健全職工社會保障體系。要積極推動政府提出的以完善政策、擴大覆蓋、規(guī)范管理為重點，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；加大公共財政對社會保障體系建設(shè)的投入，提高社會保障程度，擴大基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面，全面實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌措施。同時針對職工社會保障中存在的困難和問題，從工會的角度研究提出對策措施。比如以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，積極參與相關(guān)法律法規(guī)的制定出臺，推動社會保障制度的完善；積極參與社保資金的監(jiān)督管理，配合有關(guān)方面督促用人單位依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，同時鼓勵職工參加工會開展的互助補充保險；推動政府制定出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，促進(jìn)社會保險制度覆蓋全體職工；推動政府逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入職工群體基本生活水平不降低。切實維護(hù)職工工資收入。由于金融危機的影響，一些企業(yè)可能難以按時足額發(fā)放職工工資，也不排除少數(shù)企業(yè)特別是私營企業(yè)借機惡意欠薪或降低職工工資福利待遇的現(xiàn)象。工會要積極通過平等協(xié)商、簽訂工資專項集體合同，實行勞動定額管理，規(guī)范勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合勞動保障部門加強監(jiān)督檢查等措施，切實維護(hù)職工工資收入權(quán)益。建立健全以非公企業(yè)和農(nóng)民工為重點對象，以工資集體協(xié)商為重點內(nèi)容的區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度，繼續(xù)協(xié)助做好清理

拖欠職工工資工作，加強企業(yè)收入分配問題的調(diào)查研究，推動建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營者年薪確定辦法和群眾監(jiān)督機制。進(jìn)一步加大幫扶救助工作力度。要繼續(xù)加強困難職工幫扶中心建設(shè)，完善市州、縣區(qū)和基層工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。加強幫扶中心規(guī)范化管理，積極開展一時一事的經(jīng)常性生活困難救助和就業(yè)、助學(xué)、醫(yī)療等特殊困難幫扶活動，保證每一名需要救助的困難職工得到及時幫扶。繼續(xù)加大幫扶資金籌集力度，爭取落實各級政府配套資金，多渠道擴大資金來源，不斷壯大做好幫扶工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二篇：工會應(yīng)對金融危機思考措施

2008年以來，全球金融危機迅速蔓延，我國經(jīng)濟(jì)增長勢頭放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢明顯趨緊。金融危機給廣大企業(yè)職工生產(chǎn)生活帶來影響，使得工會工作面臨新情況、新問題與新挑戰(zhàn)。這就要求各級工會認(rèn)清形勢，堅定信心，把“保企業(yè)、保職工、保穩(wěn)定”作為工會當(dāng)前的首要任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員企業(yè)職工為實現(xiàn)黨政“保增長、保民生、保穩(wěn)定”搶抓機遇迎

接挑戰(zhàn)，苦練內(nèi)功共克時艱。進(jìn)一步做好黨政所需、社會所求、職工所急、工會所能的事情，著力建設(shè)務(wù)實工會、品牌工會、維權(quán)工會。

思考之一：發(fā)揮教育優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)職工堅定信心共克時艱，著力建設(shè)務(wù)實工會

能否在應(yīng)對國際金融危機給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中發(fā)揮作用，是對我國工人階級的重大考驗。各級工會組織和廣大工會干部要正確認(rèn)識當(dāng)前工會工作面臨的嚴(yán)峻形勢，團(tuán)結(jié)動員企業(yè)職工進(jìn)一步煥發(fā)主人翁責(zé)任感，在共克時艱、共謀發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要引導(dǎo)企業(yè)職工在金融危機面前堅定信心。幫助和引導(dǎo)企業(yè)職工樹立戰(zhàn)勝困難的信心，是當(dāng)前工會工作的重要任務(wù)。發(fā)揮工會輿論宣傳陣地的作用，對企業(yè)職工加強形勢政策教育，使企業(yè)職工不僅深刻認(rèn)識這次金融危機的系統(tǒng)性、全球性、聯(lián)動性、綜合性和不確定性及對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，又要正確把握金融危機對職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的影響，從而冷靜面對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和困難，進(jìn)一步堅定共克時艱、共渡難關(guān)的信心，努力把金融危機的不利影響降到最低程度。

引導(dǎo)企業(yè)與職工共克時艱。一是同舟共濟(jì)促雙贏。企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益休戚相關(guān)。金融危機下，更要發(fā)揮工會組織自身的獨特優(yōu)勢和重要作用，動員職工與企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。既教育引導(dǎo)職工充分認(rèn)識企業(yè)發(fā)展的重要意義，主動為企業(yè)分憂，為企業(yè)發(fā)展出力；又要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者充分認(rèn)識到職工是企業(yè)發(fā)展的根本力量。只有全心全意依靠職工群眾、維護(hù)好職工合法權(quán)益，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，才能激發(fā)職工的積極性主動性創(chuàng)造性，更好地推動企業(yè)發(fā)展。二是共克時艱保增長。企業(yè)和職工既是矛盾統(tǒng)一體，更是利益共同體，只有促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才能從根本上維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)牢固樹立“保企業(yè)就是保增長，保職工就是保民生，促和諧就能保穩(wěn)定”的思想。積極教育引導(dǎo)企業(yè)職工發(fā)揚“萬眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓”的抗震精神，以主人翁態(tài)度應(yīng)對金融危機。

思考之二：保企業(yè)就是保增長，把握新時期工運工作新規(guī)律，著力建設(shè)品牌工會

各級工會要深刻把握新時期工運工作新規(guī)律，牢固樹立“地位不能動搖、作用不能削弱、方針不能改變”的指導(dǎo)思想，增強工會意識，明確工會工作定位，在圍繞中心，服務(wù)大局中，發(fā)揮積極作用。在國際金融危機影響全球的嚴(yán)峻形勢下，應(yīng)按照“促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，把保增長作為首要政治任務(wù)，以品牌工作為支撐，助推經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。堅持把“工人先鋒號”和“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建作為保增長的品牌工作來抓。以“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”為主題，重點圍繞投資規(guī)模大、就業(yè)崗位多、對經(jīng)濟(jì)拉動作用強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程項目，積極開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，引導(dǎo)職工主動參與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)升級換代，將國際金融危機對實體經(jīng)濟(jì)的影響減少到最低限度，促進(jìn)企業(yè)既好又快發(fā)展。品牌工作要突出重點，實行分類指導(dǎo)。以增強企業(yè)科學(xué)發(fā)展競爭力、提升企業(yè)班組管理水平、營造和諧創(chuàng)業(yè)工作氛圍為重點，著力打造知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型“三型”職工，塑造一流團(tuán)隊，培育一類企業(yè)。品牌工作貴在完善和長效。對“工人先鋒號”和“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的創(chuàng)建要堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、因企制宜、逐級創(chuàng)建、年評年審的動態(tài)化管理。建立品牌工作投入預(yù)算機制，設(shè)立品牌獎勵基金，獎勵金額隨事業(yè)的發(fā)展可按比例逐年增長。積極為企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新人才庫，選樹首席職工和晉級職工，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，創(chuàng)新職工技能素質(zhì)培訓(xùn)方式、載體和手段，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，重點對受災(zāi)企業(yè)職工和農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)。

思考之三：切實貫徹以職工為本的理念，著力建設(shè)維權(quán)工會

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工利益的代表，通過加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益，充分發(fā)揮工會作為國家政權(quán)的重要社會支柱的作用。當(dāng)前，受國際金融危機的影響，一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉、裁員減薪、拖欠社保，勞動爭議案件數(shù)量增多。各級工會要堅持中國特色社會主義工會維權(quán)觀，以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會基本職責(zé)，把促進(jìn)職工就業(yè)作為維權(quán)第一目標(biāo)，把協(xié)調(diào)勞動關(guān)系作為最大的維權(quán)，讓職工體面勞動，共享發(fā)展成果，努力實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。加強工會維權(quán)機制建設(shè)，完善職工利益訴求機制、職工權(quán)益保障機制、職工困難幫扶機制，實現(xiàn)職工權(quán)益維護(hù)的最大化。進(jìn)一步建立完

善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、部門參與、機制創(chuàng)新”的惠民幫扶工作格局，拓展幫扶領(lǐng)域，完善幫扶方式，提高幫扶水平。積極探索幫扶隊伍建設(shè)和管理的新路子，充分利用地方政府的公益性崗位向社區(qū)工會的惠民幫扶工作站延伸，實現(xiàn)“零距離掌握職工群眾訴求，第一時間幫扶困難群眾”。推進(jìn)工會“溫暖—脫貧—致富”計劃，繼續(xù)實施“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“醫(yī)療互助”、“關(guān)愛勞模”等惠民工程，最大限度地讓廣大職工共享改革發(fā)展成果。全力維護(hù)職工就業(yè)權(quán)。把維護(hù)職工的就業(yè)生存權(quán)作為工會維權(quán)的“第一權(quán)”。推動政府完善激勵扶持政策，通過保企業(yè)、保崗位，穩(wěn)定一批就業(yè)，通過抓重建、上項目，新增一批就業(yè)，通過開發(fā)公益性崗位，安置一批就業(yè)，通過開展就業(yè)援助行動，幫扶一批就業(yè)。把“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”作為擴大就業(yè)的重要手段，健全創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機制、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，通過對創(chuàng)業(yè)項目予以資金支持、信貸扶持、場地安排、提供社會服務(wù)等，帶動更多有創(chuàng)業(yè)能力的下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進(jìn)實施“共同約定行動”和“千萬農(nóng)民工援助行動”，積極協(xié)助政府有關(guān)部門督促企業(yè)特別是國有企業(yè)履行社會責(zé)任，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，穩(wěn)定職工崗位，緩解就業(yè)壓力。

第三篇：貫徹應(yīng)對國際金融危機的稅收政策

在國際金融危機背景下，稅務(wù)部門既要著力強化稅收征管、保證應(yīng)征稅款及時足額入庫，又要加緊優(yōu)化納稅服務(wù)、營造更佳的納稅環(huán)境，更要精心落實好中央為應(yīng)對這場危機而推出的一攬子宏觀調(diào)控政策措施中的涉稅政策。

一、中央宏觀調(diào)控政策是應(yīng)對國際金融危機的根本之策

在最近召開的“兩會”上中央領(lǐng)導(dǎo)指出，由于國際金融危機的影響仍

在擴大和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨很大困難。關(guān)于當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，中央領(lǐng)導(dǎo)概括為兩句話：一句話是挑戰(zhàn)確實嚴(yán)峻，再一句話是機遇依然存在。因而，要求各級黨政進(jìn)一步落實中央宏觀調(diào)控政策措施，切實做好“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力”等各項工作，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)新局面，在克服困難中實現(xiàn)新發(fā)展。這就告訴我們，中央推出的宏觀調(diào)控政策措施是應(yīng)對國際金融危機的根本之策、戰(zhàn)略之措；精心落實好中央宏觀調(diào)控政策措施是應(yīng)對國際金融危機的政治任務(wù)、行政要務(wù)。毫無疑問，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會管理與服務(wù)職能的各式各樣的主體，包括稅務(wù)部門，都應(yīng)當(dāng)以高度的國家觀、凝重的歷史責(zé)任感、強烈的政治使命意識作保證，精心地將中央應(yīng)對國際金融危機的宏觀調(diào)控政策措施落實到位，進(jìn)而盡快地實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)“在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)新局面，在克服困難中實現(xiàn)新發(fā)展”的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

二、稅收是實行中央宏觀調(diào)控政策措施的重要工具

綜合各方專家判斷看，這次席卷全球的國際金融危機，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響要大于1998年的亞洲金融危機。為此，中央及時作出的應(yīng)對這次國際金融危機的重大決策之一，就是重啟積極的財政政策，實施適度寬松的貨幣政策，采取十項重大措施來擴大內(nèi)需，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央實施的積極財政政策，組合運用了預(yù)算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等諸多工具。其政策導(dǎo)向十分明確，有關(guān)高層人士將其歸納為十八個字，即“重民生”、“保增長”、“促消費”、“活市場”、“統(tǒng)內(nèi)外”（既著力于擴大內(nèi)需也兼顧促進(jìn)出口）、“利長遠(yuǎn)”。顯而易見，中央實施的積極財政政策是極具戰(zhàn)略意義的宏觀決策。

稅收是財政的重要部分，稅收是中央實施積極財政政策的重要工具。國務(wù)院推出的擴大內(nèi)需十項措施中的第九項就是減稅負(fù)、促發(fā)展。亦即自2009年起在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革，以鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。預(yù)計實施這項改革的當(dāng)年就將減輕我國企業(yè)千億元以上的稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在這項改革業(yè)已采用行政法規(guī)形式施行。顯然，這項改革不僅是應(yīng)對國際金融危機，重在實現(xiàn)當(dāng)前擴內(nèi)需、利出口、保增長等短期目標(biāo)的期間性決策，而且是具有長遠(yuǎn)和多重目標(biāo)的，包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、換代、轉(zhuǎn)型等在內(nèi)的長效性決策，將在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)成長壯大上顯現(xiàn)長期而穩(wěn)定的宏觀政策效應(yīng)。實際上，國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需的另外九項措施，不論是財政或是金融方面的，都與稅收有著密切關(guān)系，都或多或少地、直接或間接地內(nèi)含了涉稅內(nèi)容?，F(xiàn)在，與之配套的稅收法規(guī)、規(guī)章，有的已經(jīng)付諸實施，有的正在制定并將有序出臺。無疑，這些法規(guī)和規(guī)章共同體現(xiàn)了應(yīng)對國際金融危機的國家稅收宏觀調(diào)控政策，充分表明了稅收是實行中央宏觀調(diào)控政策措施的不可或缺的重要工具。

三、落實應(yīng)對國際金融危機的稅收政策是稅務(wù)部門的重大責(zé)任

在國際金融危機發(fā)生以來短短幾個月的時間里，國家就在稅收上迅速推出了一系列以結(jié)構(gòu)性減稅為主，包括增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、出口退稅率上調(diào)、成品油稅費改革、儲蓄利息個人所得稅停征、營業(yè)稅及契稅等減免在內(nèi)的“減負(fù)”、“惠民”、“擴需”、“促產(chǎn)”等政策措施。毋庸置疑，今后還將有新的政策措施陸續(xù)公布施行。

在此，我們首先要深刻認(rèn)識國家實施上述稅收政策措施的特別重要性：第一，其現(xiàn)實意義重大，事關(guān)我國當(dāng)前抗擊國際金融危機影響的綜合能力和整體績效，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)能否盡早排除困難、開啟新局。第二，其具體作用重大，事關(guān)民本之所系—擴大再生產(chǎn)，事關(guān)民生之所系—提升就業(yè)率，事關(guān)民利之所系—提高社會保障和福利水平。第三，其宏觀影響重大，事關(guān)我國資源和能源、投資和市場、科技和勞力、城市和鄉(xiāng)村、國內(nèi)和國際、近期和將來的國民經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

在此，我們還要深刻認(rèn)識精心實施好上述稅收政策措施是自身應(yīng)負(fù)的重大責(zé)任：首先，這由稅務(wù)部門職能和稅務(wù)人員職責(zé)所規(guī)定，即擔(dān)其職者必負(fù)其責(zé)；其次，這由上述稅收政策措施的特別重要性所規(guī)定，即事體大而責(zé)任也大；再次，這由當(dāng)前國際金融危機的影響仍在一定范圍蔓延、遠(yuǎn)未得到徹底遏制的形勢所規(guī)定，即因道遠(yuǎn)而任重。需要指出，我們各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人員歷來是堪當(dāng)重任的，在來勢迅猛的國際金融危機面前，也一定能夠擔(dān)當(dāng)起精心落實國家稅收宏觀調(diào)控政策的重任。

四、“精心落實”重在保證實現(xiàn)應(yīng)對國際金融危機稅收政策目標(biāo)

政策的意義在于有用，政策的有用在于落實。前文已述，我國應(yīng)對國際金融危機的各項稅收政策意義十分重大。然而，這些政策施行效果如何，預(yù)期目標(biāo)能否實現(xiàn)，則主要在于執(zhí)行，主要在于稅務(wù)部門及其人員的貫徹落實水平，因此討論并提倡“精心落實”不無必要。

其實，所謂“精心落實”也就是以精益求精的態(tài)度用心去落實而已，旨在通過我們高質(zhì)高效的實踐活動，確保中央為應(yīng)對當(dāng)前國際

金融危機所推出的各項稅收政策措施恰到好處地落實到位，從而獲得預(yù)期效果，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。這或許言之易而行之難，但對稅務(wù)部門及其人員而言，實屬職之所在、無以為辭。為了在實踐中能夠達(dá)到“精心落實”要求，我們有必要構(gòu)建以下條件：第一，在思想上對“落實”的重要性、必要性、緊迫性具有充分的、深刻的、敏銳的認(rèn)知，并形成強烈追求“落實”效率和質(zhì)量的主觀意愿。第二，在作風(fēng)上對“落實”保持高度的自覺性、能動性和務(wù)實精神，并盡可能地創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段來提高“落實”成效。第三，在方法上講求“落實”的科學(xué)性，努力做到統(tǒng)籌兼顧部署“落實”、硬化制度規(guī)范“落實”、求真求實優(yōu)化“落實”、厲行考核促進(jìn)“落實”。第四，在結(jié)果上使“落實”轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的“果實”：最大限地發(fā)揮出國家稅收宏觀調(diào)控政策在化解國際金融危機對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響方面的應(yīng)有效應(yīng)。

無需諱言，“精心落實”并不是新論點，難免人們對討論這個問題的必要性不以為然，因為我們對國家治稅的大政方針、法律法規(guī)從來都是精心落實的。筆者之所以在此論及，只是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會情勢，需要“精心落實”的涉稅政策事項的確非同尋常、非比一般。應(yīng)該肯定，“精心落實”也沒有高難度，只要我們具有強烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感，即使難以為之也能破難而上、事到功成、甚或事半而功倍。當(dāng)前，面對國際金融危機引起的嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和錯綜復(fù)雜的社會問題，精心落實中央宏觀調(diào)控政策措施之中的各項涉稅政策，對于各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人員來說，既是重大責(zé)任，也是奉獻(xiàn)機遇；既是艱巨任務(wù)，也是光榮使命；我們既應(yīng)做到，也能做好。

第四篇：工會要在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮重要作用

陽安江：工會要在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮重要作用

全工會勞動保護(hù)源頭參與的機制，努力將國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的問題納入到勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的范圍，同時與安全監(jiān)管部門建立聯(lián)系制度，共同研究涉及職工勞動保護(hù)方面的重大問題。（完）

第五篇：國際金融危機下江蘇中小企業(yè)應(yīng)對策略

內(nèi)容摘要：

摘要：分析了江蘇中小 企業(yè) 的 發(fā)展 現(xiàn)狀，剖析了其在國際 金融 危機背景下面臨的主要困境，提出了促進(jìn)江蘇中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的對策建議。

摘要：分析了江蘇中小 企業(yè) 的 發(fā)展 現(xiàn)狀，剖析了其在國際 金融 危機背景下面臨的主要困境，提出了促進(jìn)江蘇中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；金融危機；困境

爆發(fā)于2007年年初的美國次貸危機。在 經(jīng)濟(jì) 全球化的大背景下，逐漸演變成了一場巨大的金融海嘯，幾乎波及了全球所有實行市場經(jīng)濟(jì)的國家和地區(qū)，并引發(fā)了歐美等發(fā)達(dá)國家實體經(jīng)濟(jì)的衰退。在這場席卷全球的金融風(fēng)暴中，國內(nèi)4600多萬中小企業(yè)的發(fā)展深受影響。目前，江蘇部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一些中小企業(yè)倒閉。常州市中小企業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年上半年，常州規(guī)模以下的2454家紡織企業(yè)中，關(guān)停企業(yè)有621家，半停產(chǎn)企業(yè)有681家。南京高淳一鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多家紡織企業(yè)，去年有20多家停產(chǎn)，而且目前還有擴大的趨勢。因此，正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的新壓力，并提出有效應(yīng)對方案和措施，對促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。江蘇中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇中小企業(yè)發(fā)展的總體特點可以概括為以下幾個方面：

(1)主要分布在蘇南地區(qū)。

江蘇中小企業(yè)的地域分布主要集中在蘇南沿海與沿江的 工業(yè) 園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施比較齊全，就業(yè)人口比較集中。據(jù)統(tǒng)計，蘇南約占71％，蘇中約占16％，蘇北約占13％。

(2)運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2008年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入43766.32億元，增長20.5％；實現(xiàn)利稅總額3589.12億元，同比增長16.3％，分別比全省規(guī)模以上工業(yè)增幅高0.9個百分點和5.8個百分點。從整體上來看，蘇南地區(qū)總量仍居主導(dǎo)地位，但增速則是蘇北快于蘇中，蘇中快于蘇南。截至2008年5月末，蘇南規(guī)模以上中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)銷售收入、利稅總額和利潤總額分別為10882.58億元、771.69億元和492.73億元，占全省的比重均在50％以上，同比增長分別為21.88％、16.38％和13.72％。而蘇中、蘇北的增幅均在35％以上。蘇中規(guī)模以上中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增長分別為34.93％、44.28％和48.31％。蘇北地區(qū)規(guī)模以上中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增長分別為39.60％、38.71％和44.14％。

(3)規(guī)模企業(yè)帶動作用增強。

2008年，江蘇省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)45459家，比上年末增加3916家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)比重為99.22％，同比增長9.4％。銷售收入前100家規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5166.36億元，同比增長23.06％，高于全省規(guī)模以上中小工業(yè)銷售收入增幅2.56個百分點；實現(xiàn)利稅總額和利潤總額分別為532.86億元和338.57億元，同比分別增長18.05％和14.49％，分別高于全省規(guī)模以上中小工業(yè)利稅總額和利潤總額增幅1.75個和3.49個百分點。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

江蘇省大多數(shù)中小企業(yè)仍是勞動密集型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)，技術(shù)含量低，附加值低。資源深加工、技術(shù)密集型企業(yè)較少，且規(guī)模小、分布散的問題比較突出。比如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量雖占全部企業(yè)的74％，但其總產(chǎn)值規(guī)模僅占全行業(yè)的20％；在建材行業(yè)，落后工藝80％以上集中在中小企業(yè)。江蘇中小企業(yè)面臨的三大困境

(1)國際市場萎縮，國內(nèi)市場競爭加劇。

世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮，直接導(dǎo)致了國際產(chǎn)品市場急劇萎縮。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，2000—2007年間江蘇進(jìn)出口貿(mào)易年平均增長率為36.1％，到2008年增幅只有12.2％，尤其是從11月份開始，江蘇對外貿(mào)易進(jìn)出口同比雙雙下降，出現(xiàn)了負(fù)增長，到2009年1月，進(jìn)出口額同比下降達(dá)到了32.3％，見表1。這樣。受影響最直接的就是生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)。其中，生產(chǎn)玩具、服裝、紡織、鞋類、文體用具等企業(yè)所受影響最大，已經(jīng)倒閉的企業(yè)大部分也就是這些企業(yè)。常州市中小企業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年上半年，常州規(guī)模以下的2454家紡織企業(yè)中，關(guān)停企業(yè)有621家，半停產(chǎn)企業(yè)有681家。南京高淳一鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多家紡織企業(yè)，去年有20多家停產(chǎn)，而且目前還有擴大的趨勢。同時，由于國際市場萎縮所產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)，沖擊了國內(nèi)市場，這是因為產(chǎn)品出口受阻，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)也將銷售市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)，加劇了國內(nèi)市場的競爭。

(2)生產(chǎn)成本大幅度上揚，利潤明顯下降。

一方面，原材料及能源價格居高不下。2008年全省原材料購進(jìn)價比去年同期上漲15％，而工業(yè)產(chǎn)品出廠價僅上漲4.6％，兩者漲幅相差已從2007年的4.5個百分點擴大到10.4個百分點。另一方面，隨著新的《勞動合同法》的實施，工人工資和福利待遇水平提高，導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加，這對許多傳統(tǒng)的勞動密集型中小企業(yè)影響尤其顯著。在這兩方面的作用下，中小企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，企業(yè)的盈利空間逐漸被壓縮。盡管2008年全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入43766.32億元，增長20.5％；實現(xiàn)利稅總額3589.12億元，同比增長16.3％，但增幅分別比上年下降了6.9個百分點和25.2個百分點。

(3)融資更加困難。

由于中小企業(yè)自身經(jīng)營規(guī)模小、抵押擔(dān)保難等自身原因，以及金融機構(gòu)對中小企業(yè)“懼貸、惜貸”和政府有關(guān)部門對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠，中小企業(yè)融資難問題一直很突出。據(jù)全省1468家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況檢測提綱顯示，41％的企業(yè)反映從銀行貸款較往年困難，比上年同期上升了6個百分點。為了應(yīng)對世界金融危機，國務(wù)院出臺了“適當(dāng)寬松”的貨幣政策，并對銀行信貸作了一定程度的改革，降低了利息率和貸款準(zhǔn)備金率，各銀行也在推行小額貸款，央行對商業(yè)銀行貸款不再進(jìn)行管理，以及江蘇引入了信貸工廠模式，但這并沒有起到改善中小企業(yè)融資難的立竿見影的效果。因為一方面銀行為了防止風(fēng)險不會放松對中小企業(yè)貸款審查，特別是在目前市場變數(shù)大的情況下，中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，回款信心不足，銀行要自保，會更加惜貸；此外，從效益角度來看，信貸資源緊缺，信貸員更加傾向于做大企業(yè)。另一方面，目前推行小額貸款的金融公司困難很大，發(fā)展很慢，已經(jīng)組建起來的小額貸款金融公司開展業(yè)務(wù)也很困難，所以對緩解中小企業(yè)融資難的作用有限。目前國務(wù)院出臺了關(guān)于金融改革的30條，意在改善中小企業(yè)融資難的問題，但是在目前市場低迷的條件下，企業(yè)產(chǎn)品訂單減少，而且江蘇當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主要以紡織、出口為主，原材料上漲、勞動力成本上升、人民幣升值，帶來的直接沖擊非常大，市場啟動不起來，作用有限。