第一篇：在應對國際貿易摩擦中發揮行業協會重要作用

在應對國際貿易摩擦中發揮行業協會重要作用

http://www.tmdps.cn 發表日期：2010-03-09 13:17:07 來源：中國社會組織網

2008-2009年，針對我國行業協會組織應對國際貿易摩擦的現狀及存在的主要問題，國務院國資委專門組織力量，以所聯系的工商領域300家行業協會為主要研究對象，對我國行業協會參與處置國際貿易摩擦的主要問題進行了較為深入的實證研究，提出應對國際貿易摩擦的政策建議。研究表明，我國行業協會在處置國際貿易摩擦中的作用日趨重要，已經成為我國經濟發展和構建社會主義和諧社會不可或缺的重要力量，在應對國際貿易摩擦中發揮行業協會重要作用已經迫在眉睫。

我國行業協會在處置國際貿易摩擦中的作用日趨重要。企業是發起和應對國際貿易救濟措施的主體，但在WTO框架下，國際貿易摩擦有一個共同特點，即它往往不是不同國家（地區）的單個企業之間的較量，而是不同國家（地區）統一產業或行業之間的博弈和競爭。這就需要依靠行業組織的力量來聯合應對。行業協會相較于單個企業而言具有如下優勢：信息優勢；協調優勢；公共關系優勢；人才技術優勢；成本優勢。

運用以上優勢，行業協會在處置國家貿易摩擦中的作用主要有以下幾個方面：①代表行業利益組織企業，開展在國內的起訴工作；②組織和協調國內企業應對國外貿易救濟措施調查；③通過各種途徑爭取話語權，維護行業和企業的切身利益；④加強行業自律，協調與其他行業的關系；⑤不斷開展對行業和企業的培訓，提高其應對意識和能力；⑥組織開展應對國際貿易摩擦的預警機制。

目前我國行業協會參與處置國際貿易摩擦的主要問題

（一）由于一些體制上的因素，導致行業協會在國際貿易事務中的地位和作用沒有充分發揮

在我國，由政府主導產生的行業協會行政色彩較濃，是政府官員分流的一條主要渠道，與政府部門有著千絲萬縷的聯系。這使得我國一些行業協會缺乏應有的民間性、自治性，在一定程度上限制了行業協會功能和作用的有效發揮。

另一個體制上的因素是長期以來工貿分離的外貿體制。盡管入世后，外貿經營權逐步放開，行業協會也開始介入與進出口貿易相關工作。然而，由于過去在外貿人才、知識、信息及國際交往關系等方面的儲備不足，面對日益頻繁的貿易摩擦，行業協會顯得十分被動，沒有發揮其應有的行業領頭人的作用。

（二）國家缺乏對行業協會相應的法律支持

目前，我國尚未就行業協會問題專門立法，沒有對行業協會的性質、職能、地位、權利和義務、組織結構等問題加以法律規定，在很大程度上制約了行業協會的加快發展，以及與國際慣例接軌。尤其對“三反三保兩限制”等領域行業協會的職能和地位在法律上沒有予以明確，不利于行業協會充分有效地開展組織、協調、自律等工作。

（三）政府相關部門對行業協會的政策支持不夠

由于應對國際貿易摩擦的工作涉及多個方面，行業協會能否順利有效地開展和完成，離不開相關政府部門的大力支持。雖然近幾年政府部門已逐步認識到行業協會的作用并積極給予支持，但這種支持力度仍然不夠，行業協會在實際應對過程中依然有很多困難難以解決。如沒有統計權、信息不通暢等。

（四）專業人才缺乏、資金困難是行業協會在應對國際貿易摩擦中的最大困難

2006年中國工業經濟聯合會曾就應對國際貿易摩擦相關問題對全國行業協會進行過一次問卷調查。調查結果顯示，在我們列舉的12個應對工作存在的困難選項中，83%的行業協會選擇了“缺乏專業人才”，74%的行業協會選擇了“籌措申訴、應訴資金困難”，為12項困難中的兩個最高選擇。除此之外，行業協會自身的工作經費也十分緊張。應對國際貿易摩擦的工作需要投入大量的經費。目前很多協會只能用會費收入進行填補，但長此以往的“入不敷出”已使行業協會越發感到財力上難以支撐。

（五）缺乏知識和意識，以及服務能力和水平有待進一步提高等是行業協會參與處置國際貿易摩擦存在的其他問題

隨著國際貿易摩擦愈演愈烈，應對工作刻不容緩，可這對于剛剛介入該項工作的行業協會來說，還是個全新的領域。一些協會甚至對國際貿易摩擦的基本概念都不清楚，更談不上對會員企業進行指導和培訓。也正因為不了解，行業協會缺乏主動開展相關工作的意識。盡管經過這些年的改革與磨練，行業協會也正在一步步地與市場化運作方式拉近。但是畢竟時間較短，缺乏經驗，其服務能力和水平難以滿足現實需要，還需要進一步在實際工作中積累經驗和提高能力。

發揮我國行業協會在應對國際貿易摩擦中作用的建議

（一）從國家層面上看，必須從根本上、體制上解決一些深層次的問題，主要有：

1.健全行業協會立法，為行業協會的健康發展提供法律保障。我國目前有必要在現行立法基礎上借鑒國外先進國家的相關法律，制定專門的行業協會法。行業協會立法，應對協會的性質、職能、職能的實現方式、組織機制、違法行為的判定和處罰等問題做出規定，同時對行業協會在參與國際貿易事務、組織應對國際貿易摩擦方面的職能予以明確，引導和促進其在相關領域更好地發揮積極作用。

2.完善行業協會的管理體制。改革對行業協會的管理體制包括：第一，變革管理模式。即改變原有雙重管理模式為單一管理模式，也可成立專門的“民間組織監督管理委員會”對其進行統一管理。第二，改變管理環節。即要“從重視入口管理逐步轉向重視過程監督”。第三，創新管理手段。一是要引入評估和退出機制；二是要強化激勵機制。第四，完善配套管理。一方面，在稅務、財會、審計等制度上加強對行業協會的監督；另一方面，建立健全我國的反壟斷機制，防止行業協會可能存在的反競爭等負面影響。

3.加大國家對行業協會的培育與扶持力度?，F階段，國家在對行業協會進行規范、引導、監督的同時，也負有必要的培育、扶持義務。政府可以通過對行業協會實施稅收優惠政策，建立政府購買服務制度，提供資助或培訓等其他措施培育和扶持行業協會加快發展。另外，通過轉變政府職能，加快政府社會職能和行業管理職能向行業協會的轉移，為行業協會的發育成長提供必要的發展空間。

（二）從行業協會自身來看，最為重要的是要有時時刻刻準備應對貿易摩擦的強烈意識，和不斷提高為會員企業提供有效服務的能力。具體來講，主要有：

1.加強隊伍建設，重視人才培養。在不斷完善行業協會各項功能的同時，目前最重要的是行業協會應充實專業人才。一方面，要對現有人員進行專業培訓，更新知識，提高現有人員的專業素質。另一方面，要實行公開招聘，有計劃地吸收一些熟知國內外行業法規以及國際貿易知識的人才。另外，可以考慮在各行業協會建立見習基地，吸收一批懂法律、懂貿易、懂英語的畢業生到各協會見習，從而緩解協會在應對國際貿易摩擦方面的人才困境。

2.加強國際交流與合作。對外聯絡是有效應對國際貿易摩擦的重要環節，加強國際交流與合作無疑會對行業協會的應對工作帶來極大幫助。我國行業協會可以利用其與國外經貿組織和政府的交往，呼吁外國政府降低關稅，對本國企業實行國民待遇，為我國企業進入他國市場開辟道路。加強與有關國際行業協會和其他主要發達國家行業同類組織之間的聯系與交流，學習和借鑒國外行業協會組織應對國際貿易摩擦的成功經驗，在條件允許的情況下，行業協會可以走出國門，在海外設立代表處。

3.構建以行業協會為主體的國際貿易摩擦預警機制。在建立國際貿易摩擦預警機制的過程中，可以考慮構建以行業協會為主體、為中軸的國際貿易摩擦預警機制，在各行業協會成立專門的預警工作小組，如反傾銷預警工作小組、技術性貿易壁壘預警工作小組、知識產權糾紛預警工作小組等，為企業和產業在國際貿易摩擦預警方面提供更大的幫助。

4.建立國際貿易摩擦應對基金和政策性保險。行業協會可通過建立國際貿易摩擦應對專項基金幫助企業解決應訴和申訴的資金問題。具體做法可以是有出口業務的企業依據出口額按比例向行業協會上繳年度應對基金，并根據各行業特點制定基金管理和使用的具體細則。另外，行業協會可以與政策性保險公司聯合，在政府相關部門的指導下，共同開發適合我國企業的應對國際貿易摩擦的政策性保險險種，如反傾銷險、反補貼險、TBT險、知識產權保險等等。

5.行業協會應根據國際貿易摩擦的不同內容進行分類指導。不同的貿易摩擦有不一樣的應對策略，行業協會應根據不同的貿易摩擦內容對會員企業進行分類指導。例如：在應對反傾銷、反補貼案時，非常關鍵的一點是，指導企業建立嚴格的財務制度，加強財務管理；在應對反傾銷案件時，協助企業合理利用中止協議；在應對反補貼和“兩反”案件時，應注意答卷內容的統一性；在應對技術貿易壁壘方面，行業協會應指導企業積極獲取相關信息，積極參加評議，影響國外立法，根據不同技術法規、標準等，采取不同的應對方法；最后，在應對知識產權訴訟時，以應對美國的專利訴訟為例，行業協會應指導企業了解美國相關法律法規和美國律師，確定抗辯點，適時考慮其他的解決方式。

第二篇：應對國際貿易摩擦（精選）

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應對國際貿易摩擦：產業更要走出去

我國已經進入了國際貿易摩擦的高發期。今年以來，中國與美國、歐洲的紡織品貿易摩擦逐步升級，國際貿易摩擦正在從以企業為主體的微觀層面開始向宏觀的政策、體制和制度方面發展。為避免摩擦，產業通過走出去提升自己的競爭力尤顯重要。

加入世界貿易組織三年多來，中國原來擔心的國內產業危機的局面并沒有出現。但不能否認，加入WTO以后對國家經濟的深層次影響已經開始逐步顯現。我國已經連續十年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，這種狀況在今后一個時期內仍將持續，并有愈演愈烈的趨勢。國際貿易摩擦的形勢也更加復雜。

目前我們和美國、歐洲乃至很多發展中國家，在紡織品貿易方面的摩擦加劇，這使得我們不得不尋求新的應對政策。我認為，當前除了充分運用WTO規則，根本途徑就是提升我國產業在國際分工中的位置和競爭力。

產業要走進來更要走出去

應對國際貿易摩擦最有效的方式之一就是要把一部分加工生產能力轉移到第三國，避開貿易摩擦。參與國際分工模式要從引進外資為主轉化為引用外資與對外投資相結合的新思路。在承接境外高端產業轉進的同時，將我國的一部分產業向境外轉出，包括國際貿易摩擦矛盾比較尖銳的飽和產業，由于勞動力成本上升造成競爭力優勢下降的產業，以及出現了過剩生產能力的產業，比如像紡織業、家電業等。

因此我國在國際產業轉移中，要從單向轉進向雙向轉移轉變。21世紀以來，產業轉移呈現新的特點，國際產業結構突破原來單一的直接投資模式，跨國間的企業收購和兼并迅速發展，并日益成為國際產業轉移的重要形式。發達國家為了贏得全球經濟競爭的優勢，紛紛以國際產業轉移作為手段，進行大規模的重組升級，產業轉移規模迅速擴大，從而引發了世界范圍的產業轉移浪潮。從全球產業轉移來看，企業并購日益成為最為主要的形式之一，今年上半年全球并購交易大幅度增長，總額達到一萬四千億美元，比去同期年增長39%。

我國企業走出去往往也是從跨國并購開始。比如TCL集團從收購歐洲和美國的企業入手，以絕對控股，成功實現和湯姆遜公司合資；聯想集團也以12.6億美元收購了IBM公司個人電腦的全球業務，從而成為全球第三大PC生產商。開展跨國并購有利于我國企業更好的參與國際分工和合作，快速建立海外優勢地位，有利于企業在主要市場建立完整的市場結構，提高比較優勢，加快提升競爭力。

借力跨國公司

跨國公司是新一輪國際產業轉移的主體。他們控制著50%以上的國際貿易額，90%以上的海外直接投資和80%以上的新技術、新工藝專有權，70%的國際技術轉讓?？鐕驹絹碓匠蔀楫斀駠H貿易、國際投資和國際產業轉移的主要承擔者，他們依靠雄厚的資金，先進的技術和管理優勢，實行全球投資，進行跨國、跨地區、跨行業的生產和經營，推動全球資源的優化配置。

中國需要盡快地培育自己的大企業，要通過市場整合與政府推動加快企業組織結構的調整，在一些重要的產業和領域形成一批具有自主知識產權，規模大，盈利能力強，管理水平高的大公司和企業集團，并且逐步培育若干家中國自己的跨國公司，使其在產業技術進步、結構優化、行業布局，海外投資等方面發揮領頭雁和主力軍的地位。

我們企業在這方面的知識、經驗和人才相對不足，要善于學習，加速人才培養，運用好跨國并購這個形式，促進我國企業走出去，實現我國一部分產業的對外轉移。在經濟全球化時代，國際競爭都是以跨國公司、大企業作為主角的，中國經濟發展的未來在于跨國公司。

光明三井

昨日，《第一財經日報》從大光明方面獲悉，大光明將牽手日本三井物產株式會社（下稱“三井物產”），在食品事業領域展開合作，雙方將于本周簽署戰略協議。

該合作主要以糖業、流通業的互相協助及乳制品海外加工事業等內容為主。其中，大光明將利用三井物產的技術進行研發、生產，提高大光明現有糖業產業的附加值，并進一步擴大市場份額。流通方面的合作將以大光明方面協助三井物產定期舉辦日本食品展，并構建在中國的批發事業基礎為目標。此外，雙方還將討論通過大光明的零售企業的銷售網絡以及食品加工設施，融合三井物產或者其合作伙伴所擁有的技術以及事業經驗，開展在其他事業領域的合作。

成立于1947年的三井物產是日本最大的綜合商社之一，主要業務包括食品和零售事業，涉足谷物、油脂、飼料、畜產和水產品、糖類、飲料和食品原料（茶、果汁、咖啡、乳制品、可可制品等）、流通業、零售服務業等。

作為國內最大的綜合類食品產業集團之一，大光明正積極實施國際化戰略。7月初，大光明對澳大利亞糖業老大，西斯爾公司（CSR）的收購在最后時刻突遭變故，不敵新加坡豐益國際。不過，出師不利的大光明并未放棄在全球范圍內布局食品產業資源和加工銷售渠道的努力。很快，在另一主營業務——乳業便傳出捷報。7月中旬，大光明旗下光明乳業（600597.SH）公告稱，擬以增資形式認購新西蘭Synlait Milk公司新增普通股26021658股，并獲得后者51%股權，涉足新西蘭乳業。

光明食品國際化戰略又跨出新步伐

光明食品（集團）有限公司和日本三井物產株式會社于2010年9月8日就雙方在食品事業領域合作締結戰略協議。該合作主要以糖業、流通業的互相協助（定期舉辦日本食品展等）及乳制品海外加工事業及其他事業領域的合作發展等相關內容為主。這一合作協議的正式簽訂標志著光明食品集團大力推進國際化戰略又跨出了新的一步。上海市副市長艾寶俊出席簽字儀式。上海國資委主任楊國雄，光明食品集團黨委書記、董事長王宗南，三井物產社長飯島彰已分別致辭，上海市商務委副主任顧軍出席簽約儀式，光明食品集團和三井物產本部及子公司相關部門負責人出席合作簽約儀式。

三井物產株式會社是日本最大的綜合商社之一，成立于1947年7月。食品和零售事業是該綜合商社的主要業務之一，構建了從上游到下游的全球范圍的價值鏈，以通過食品的提供為世界作貢獻為課題，涉足谷物、油脂、飼料、畜產和水產品、糖類、飲料和食品原料（茶、果汁、咖啡、乳制品、可可制品等）、流通業、零售服務業等廣泛事業領域在全世界的舞臺上開展著各項事業。２０１０年３月期三井物產的銷售金額約７２００億人民幣，員工總數為６１３２名，在全世界各國家設有１５１處營業機構及網絡。作為日本國以外的事業案例，該公司擁有在巴西的農園（農業生產）事業，新西蘭的奶農和乳制品加工事業，美國的加工油脂事業等。

光明食品集團是中國國內最大的綜合類食品產業集團之一，集團公司成立四年多來，核心業務食品產業取得了長足的發展。最近集團公司正在積極實施國際化戰略，從全球視野布局食品產業資源和加工銷售渠道。通過本次業務合作，光明食品集團核心業務之一的糖業將利用三井物產集團企業的技術進行研發、生產，從而提高光明食品集團現有事業的附加價值并進一步擴大其市場份額。在流通事業，將以在光明食品集團的零售企業定期舉辦日本食品展并構建在中國的批發事業基礎為目標。此外，雙方還將討論通過光明食品集團實力雄厚的零售企業的銷售網絡以及食品加工設施，融合三井公司或者其合作伙伴所擁有的技術以及事業經驗，開展在其他事業領域的合作。另外，以本次的業務合作為契機，三井物產和光明食品集團將通過積極的人才交流加深相互的了解，在多方面開展事業合作的同時，雙方同意通過設立共同的工作小組確定業務合作的具體事業形態。

9月7日下午，光明食品集團黨委書記、董事長王宗南，副總裁葛俊杰在光明食品集團外賓接待室會見了三井物產食料零售本部本部長福永尚。

印尼輪船Kapal Api牌咖啡生產商有意興建制糖廠

2011-03-09 15:41:06

印尼輪船牌咖啡生產商普托斯.查雅阿巴迪公司，仍在試探建日產6千噸制糖廠。其中考慮設廠地點是在蘇門答臘及南瑪瑯，不過，建廠工程不會在今年內動工，農業部農園總署季度植物經理阿古斯.哈沙努汀上周間在雅加達表示，可望2012-2013年間會有新的糖廠，普托斯有意進入制糖工業。

普托斯業主蘇多摩不確認或否認有關建糖廠計劃，而不愿長篇評論說，對不起，我方未獲地皮，無法做任何事，也無法發表任何評論。

阿古斯指出，普托斯進入制糖工業并不足為奇，因它是印度尼西亞最大咖啡生產商，該設于東爪哇徐圖利祖咖啡廠，年需求量達8萬噸精煉砂糖，若能自行生產砂糖，便會降低進口量。他說，新建糖廠產品將滿足公司本身的需求，但并不排除善托斯獲良好地皮及生產過剩時，會更廣泛出售沙糖產品的可能性。

除生產輪船牌咖啡外，目前普托斯還生產其它產品，諸如Exelco、GoodDay、ya及Kapten等，此外，還經營咖啡廳，Grazia和Exelco，以及谷類飲料Ceremix。

蔗園研究中心研究阿利斯.托哈利斯曼指出，印度尼西亞需求10座日產量15萬噸的新糖廠，以彌補每年需求501萬噸砂糖的赤字達271萬噸，估計興建10座新廠工程耗資將達15兆盾。目前全國62座運作糖廠總日產量達20萬噸，全部僅基于甘蔗制糖廠，年產量達安裝產能345萬噸的230萬噸。他指出，砂糖需求靠進口供應的典型問題，是當外國砂糖市價告起。此事促供政府推動投資者落實建糖廠工程，以彌補國民需求赤字。他說必須有增設新的制糖廠。

推動新建糖廠工程導向爪哇以外地區，并伴隨支撐獎勵，因目前基建設備不夠理想，其中如優惠稅務方面的財政獎勵，新建廠可延遲頭10年的稅務，因一般糖廠投資工程需要9年的時間，而在爪哇建糖廠，受阻于增加甘蔗栽種面積方面的土地營業使用權問題，因當地甘蔗園是民間所擁有權。

其它支撐便利，諸如向投資者提供，在頭3年內，從粗糖制成精煉糖的生產機會，因在此期間，工廠難于取得100%所需甘蔗供應，該機制可以成為支撐投資者如速回收資本的機會。

數家農園投資者，諸如豐益集團、美德科集團及拉查瓦里計劃，在亞齊集團能源食品工業區，發展制糖工業。

企業要以平常心看待“走出去”

時間：2012-07-23 原文作者：莊宇輝

中國人民銀行副行長、外匯管理局局長易綱昨天在北京大學“中國經濟觀察” 報告會上表示，隨著中國GDP超過5000億美元，中國企業對外投資將進入大規模擴張期，中國企業大規?！白叱鋈ァ边€將有20年時間，正是由于有這樣一個長期、快速的發展階段，中國企業應該以“平常心”對待走出去，更重要的是要產權明晰，責任明確，建立有效的激勵約束機制。

他指出，企業對外投資應該堅持市場化的原則；走出去項目應該能承擔合理融資成本；要保障資金安全與合理效益，想到怎么退出；另外中國企業要特別注意對外投資的安全問題，把防范風險放在第一位。

國有企業是對外投資主力軍

易綱首先分析了中國企業“走出去”的現狀和趨勢，并對國際經驗和中國經典案例進行了分析，以及當前中國宏觀經濟政策和外匯政策對“走出去”的支持，提出“走出去”應遵循的原則，最后強調了以平常心看待“走出去”的重要性。

據介紹，改革開放以來，中國企業“走出去”主要經歷了三個階段：1984-2000年，我國主要處于“引進來”階段，對外直接投資（ODI）規模較低，累計對外投資不足300億美元；2001年至金融危機前，我國首次將“走出去”提升至國家戰略高度，同時在加入世界貿易組織（WTO）的背景下，對外直接投資快速增長； 2008年到現在，在全球金融危機影響下，海外資產估值較以往偏低，海外“抄底”機會來臨，我國進入大規模海外投資階段?！暗?，與美、英、德等老牌發達國家相比，無論從流量還是從存量來看，中國都是?走出去?的后發國家，是最近才成規模的國家，與這些老牌發達國家相比有較大的差距?！?/p>

“我們應看到，當前的國際經濟金融形勢，為國內企業提供了比較好的?走出去?的機會?！币拙V說。

他分析，從“走出去”的構成來看，隨著產業升級和結構轉型的發展，中國企業海外并購將更加注重獲取先進技術、品牌、市場和進行產業鏈整合等，“走出去”將由單一的資源需求，向多元化目標過渡。

從“走出去”的區域來看，到目前為止，中國企業“走出去”第一步往往是香港，且亞洲、包括澳大利亞是其海外收購交易金額中占比最大的區域。根據2010年中國企業海外收購交易金額，亞洲地區占比為59%，北美為25%，歐洲為10%，非洲及南美僅占6%。未來中國海外收購覆蓋區域會不斷擴大，將逐漸向歐美等擁有先進技術、品牌和市場的區域擴張。

從中國企業走出去投資主體來分析，國有企業是中國對外投資的主力軍。截至2010年末，在非金融類對外直接投資存量中，國有企業占66%；在海外并購方面，央企占據并購數量的1/3和并購金額的80%。未來我國民營企業、非央企、非國企增長速度也會加快，無論是在競爭力上還是在增長方面它們的表現都將更加突出。

中國企業“走出去”正逢時機

易綱接著分析了日本、美國、德國等“走出去”的老牌國家的經驗和教訓。到目前為止，日本“走出去”依然強勁。成功的經驗是三井物產對整個產業鏈的整合和以少數股權投資的形式“走出去”的策略，教訓的例子是三菱集團收購洛克菲勒中心，在收購后不久以半價賣給原主。美國“走出去”的規模全球第一，存量和流量均占據世界主導地位。同時，他們非常重視企業的發展戰略，開拓國際市場時不計短期利益，嚴格要求知識產權保護。德國的對外投資以發達國家和制造業為主要對象，多以自有資本為主，投資項目控股程度高，70%以上投資為獨資企業，大企業和大項目占絕對優勢。在金融支持方面，美國、德國，包括日本在內，都會有銀行和其他金融機構以及國家層面的支持。

談到中國企業“走出去”的經典案例，易綱認為，相對成功的案例有聯想、吉利和中聯重科，教訓的案例有中國平安、中鐵建、上汽集團和中信泰富。其中，教訓案例大多是由于企業對收益前景過于樂觀，對當地國家法律、環保要求和當地老百姓可能的訴求了解不清楚，對風險估計不足所導致的。

易綱重點介紹了當前我國對企業“走出去”提供了相關的政策支持主要表現在以下幾方面：ODI匯兌管理便利化程度大幅提升；取消ODI匯兌限制，實行登記管理，可兌換程度與FDI相當；國企、民企公平對待，一視同仁。

易綱總結歸納了企業“走出去”應遵循的原則。第一，企業“走出去”應該堅持市場化原則、尊重市場規律，將本求利。第二、產權歸屬要清晰，責任明確，建立有效的激勵約束機制。第三、“走出去”項目應能承擔合理融資成本，確?，F金流覆蓋成本。第四、保障資金安全與合理收益。安全第一，建立合理的退出機制。第五、社會責任、環境保護、公益事業、企業形象、教育培訓、當地員工等問題。第六、特別注意對外投資的安全問題。審慎評估地緣政治、恐怖襲擊、海盜及綁架等投資風險。

“總的來說，中國企業?走出去?正逢時機，在看到這個時機的同時也要把防范風險放在第一位，以平常心看待?走出去?，平常心就是不溫不火，不慢不急，按照市場規律?走出去?。” 易綱最后說。

第三篇：中國國際貿易中的摩擦和應對策略

中國國際貿易中的摩擦和應對策略

摘 要:隨著改革開放以及中國加入世貿組織，我國的對外貿易發展迅速。但是，伴隨這經濟全球化與區域經濟一體化的趨勢不斷加強,世界各經濟體之間的經濟交往愈加緊密。由于經濟發展不平衡以及利益的不一致,國家、地區之間貿易摩擦日趨激烈。我國的迅速發展以及長期貿易順差的問題，近些年，與其他國家貿易摩擦頻繁發生。多國采取了反傾銷、反補貼、保障措施等貿易保護主義來針對我國對外貿易企業。所以，如何保持清醒的頭腦和客觀的認識，通過調整經濟發展的戰略、體制和政策，積極參與國際經濟規則的制定與完善，建立、完善政府的應對機制，同時構建國際貿易摩擦的企業應對體系，積極、主動地應對國際貿易摩擦，是當前我國貿易發展的重要問題。關鍵詞：國際貿易摩擦；技術壁壘；戰略調整；區域合作

正文：貿易摩擦是指在國際貿易中,國與國之間在進行貿易往來的過程中,在貿易平衡上所產生的,一般是一國的持續順差,另一國的逆差,或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產業。我國對外貿易迅速發展長期存在著對歐美和部分發展中國家的高貿易順差，這對于很多國家本土企業是挑戰，在經濟復蘇的全球化經濟形勢下，各國更多的采取了貿易保護主義。

一、我國國際貿易摩擦形成的原因：

1.對外貿易依存度過高

我國目前對外貿易依存度過高,而對內需求發展相對較弱,二者的不平衡性導致了我國屢受貿易摩擦的困擾。自改革開放三十多年來 ,我國對外貿易有了迅猛的發展 ,對外貿易在我國國民經濟發展過程中發揮了不可替代的重要作用。僅2009年上半全國進出口總額就達到了11467.1億美元,相比1978年的206.4億美元番了五十多倍。隨之而來,我國在世界貿易中的地位也相應提高。但是,我國目前的內需較弱,一旦主要依賴的市場發生我國所不能預測的各種變化,不僅會對我國對外國際貿易產生重要影響,而且將直接影響我國國內經濟的穩定和發展。2.國際貿易組織的一些不利政策的影響

我國加入WTO后,雖然可以訴諸多邊機制來解決貿易爭端 ,但由于我國在入世時承諾了“非市場經濟”地位、“特別保障條款”等不利款項 ,使得我國出口面臨新的不確定性,發生貿易摩擦時,我國企業仍處于較弱的防護狀態，在應對各種國際貿易摩擦的時候，我國對外貿易企業不能很好的利用相關規定來維護自身的正當權益。另外,這種不利地位還體現在我國的各種貿易救濟措施也不完善，不能良好的管理整個出口領域和貿易市場。

3.出口產品缺乏核心競爭力和經營管理混亂

我國出口領域經營秩序混亂的表現主要是低價競銷。為了搶占市場份額，企業低價競爭,以量取勝的粗放型經營不僅使我國成為貿易摩擦的重災區,也造成外貿出口額增長并沒來帶來效益的同步提高,產品價格急劇下降,利潤日益低薄,已到了出口成本的邊緣。這種方式不僅不能實現利潤盈利，反而被進口國利用反傾銷調查,“特?！闭{查等條款,以及各種技術壁壘來限制我國擴大出口,導致貿易發展環境日趨惡化。同時，大部分產品都是通過廉價勞動力加工實現的，沒有任何核心競爭力，難以應對技術壁壘。

4.我國對外貿易的快速發展且長期貿易順差

自改革開放以來到去年,我國對外貿易總額的年均增長率為百分之二十左右,出口貿易的過快增長,高額貿易順差，對國際市場的壓力加大,由此引發貿易摩擦。加入世界貿易組織后,發達國家由于承諾對中國開放市場,給其國內企業造成了壓力。為了保護國內企業,很多發達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。

二、我國面臨的貿易摩擦的現狀和特點：

經濟全球化擴大了各國之間的國際經濟交往面,同時加劇了經濟摩擦的程度與深度。當前所面臨的貿易摩擦現狀也更加復雜。

1.方式上來說，貿易摩擦已從一般的配額、成本價格、產品質量問題,發展為以技術標準為主要的貿易壁壘,進而上升為帶有特定色彩的摩擦。從美國為保護鋼鐵業,在選舉因素影響下而起用“307”條款的貿易保護,到歐盟帶有特定人權色彩的以勞工保護借口進行的貿易糾紛，貿易摩擦的方式開始以隱性方式存在。同時方式也越來越多變，通過所謂的特保調查，反補貼調查，技術貿易壁壘、技術標準、檢驗檢疫等非關稅壁壘和手段來限制我國產品出口。如阿根廷、韓國、日本、菲律賓等貿易伙伴對我國玩具、輪胎、食品等設置技術性的貿易壁壘，限制甚至禁止我國出口相關產品；產品的環保要求進一步提高了我國產品的技術準入門檻；巴西、阿根廷對我國產品設置最低進口限價和違反周邊規則的進口許可措施。

2.從范圍上來說，我國面臨的國際貿易爭端,入世以后一直持續上升。最初，摩擦對象相對集中，我國與美、歐發生的貿易摩擦較突出，我國已連續6年成為歐洲反傾銷調查的第一大國；2008年上半年我國對美出口1167.9億美元，比去年同期增長8.9%，這是近7年來我國對美出口增速首次降至個位數，增幅遠低于同期我國總體外貿出口21.8%的增速，但是現在已經從發達國家擴張到印度、墨西哥、巴西、土耳其、南非等發展中國家。因為這些東歐拉美國家與我國同屬發展中國家,經濟結構同樣以制造業為主,因此與我國在經濟結構上缺少互補性,其國內新興產業和支柱產業容易受到我國產品的沖擊，于是摩擦就在所難免。同時，遭遇摩擦的商品種類和范圍也在逐漸擴大，最初紡織品成為貿易摩擦的熱點，但現在已經從個別產品的傾銷與摩擦階段，開始逐步向多產業貿易摩擦和結構性貿易摩擦方向發展；從領域看，從貨物貿易向與貿易相關的服務貿易、知識產權、技術標準、環境 保護、勞工標準等方向發展。應對策略：

為了我國經濟貿易的長遠發展，應對當前惡劣的國際貿易形勢，我們要做的就是冷靜對待，及時調整對外貿易發展發展戰略，加快轉變外貿增長方式，提高對外貿易發展的質量和效益。認為可以采取的具體措施如下：

（一）正確制定和運用補貼政策，避免不符合WTO規則的補貼

加入WTO并不意味著取消補貼，補貼是國家鼓勵外貿和產業發展的政策手段。根據WTO《補貼與反補貼措施協議》規定，只有政府實施的財政、資助或任何形式收入或價格支持行為，或政府支配下的私人機構行為才構成補貼。《補貼與反補貼措施協議》規定的禁止性補貼主要以出口補貼和進口替代為主。不可訴補貼主要包括兩大類：一是不具有專向性的補貼；二是有專向性但符合規定條件的補貼，包括研發補貼、落后地區補貼和環保補貼，這是我們要充分利用的?？稍V補貼具有雙重性質，沒有絕對禁止，但在給其他成員產生不利影響時則可能導致反補貼措施，我們應慎用。政府要加強對反補貼的認識，盡快熟悉游戲規則。要積極調整政策，規范促進貿易的政府行為。政府應該設法通過提高政府效率等手段，降低企業的隱性 成本 來鼓勵出口，不要直接進行各種稅費減免和補貼。反補貼調查涉及各級政府和多個部門，工作量大，協調困難。因此，政府部門協作應訴是取得勝訴的關鍵。

我國各級政府的各種補貼名目繁多，補貼政策既多又雜，難免有些補貼政策與世界貿易組織《補貼與反補貼措施協定》相沖突。各級政府在已有的或將要制定的政府規章和具體政策措施中，應考慮與WTO規則《補貼與反補貼措施協定》的一致性，對現有各種補貼措施應進行一次全面梳理。對已頒布執行的 法律 法規以及規范性文件應集中清理。建立規范性文件備案審查制度，加強法規規章審查工作，確保新出臺的規章、規范性文件與WTO原則規則以及我國加入世貿承諾相符合，充分體現法制的統一性原則、非歧視原則和透明度原則。

（二）調整經濟發展的戰略、體制和政策，消除引發國際貿易摩擦的自身因素

1、建立和完善政府的權威信息發布與交換機制，并且建立預警機制。對進出口產品的 市場 份額、生產量、利潤與虧損等進行通報，進行信息交換。貿易主管部門、國內相關產業主管部門之間建立聯席會議機制，及時相互通報產品國內生產、銷售與進出口情況。一方面，對進口產品數量猛增，對可能對本國產業造成損害或有造成損害的威脅進行預警。另一方面，對那些大批量單一產品的大量出口，可能引起反傾銷、反補貼和保障措施的適用進行預警，并對出口產品多元化、出口國多元化提出建議；政府部門還要建立相應的快速反應機制，建立相應的機構，對相關的事務做出快速的反應，避免經過繁瑣的程序，耽誤時機。以反傾銷、反補貼措施框架下的產業損害調查與裁決為基礎，修改并完善現有產業損害相關規則，把保障措施與反傾銷、反補貼措施綜合起來運用，使之適應全面開展產業損害調查的需要。

2、在經濟體制和制度方面，應該按照規范的市場經濟體制的要求，徹底轉變政府職能。必須盡快完成國有企業改革，深化價格和市場改革，以消除可能誘發 國際經濟 摩擦的體制和制度因素，并結合多邊和雙邊談判，盡快獲得更多的國家對我國市場經濟地位的認可，擺脫在反傾銷等國際貿易摩擦中的被動局面。遵守WTO的貿易自由化原則，切實保護知識產權。

3、慎用貿易救濟措施。作為國際規則允許的保護措施，保障措施等貿易救濟措施可以使用，但必須是在萬不得以的情況下使用，更不能因國內利益集團的壓力而濫用。在動用貿易救濟措施時，不僅要衡量受保護產業的收益，更要計算相關產業受到的損害。只有在得出對大于失的情況下才能動用保障措施。否則，不僅對國內經濟得不償失，而且很可能引起國際貿易摩擦。

（三）做好長期應對貿易摩擦的準備, 提升產品競爭力，由數量擴張轉變為品牌戰略

中國出口產品在國際市場上頻繁遭遇貿易摩擦亦存在諸多自身原因。首先，在發展中國家中,中國出口占世界總量的比例最高,較易對貿易伙伴國市場形成大的沖擊和影響；其次，中國的產業結構相對低下,出口的大部分產品是低端勞動密集型產品,競爭非常激烈,也容易引發貿易摩擦。尤其是我國出口依存度較高的紡織、鋼鐵等行業更是頻繁遭遇外國貿易保護主義的打壓。事實上，為了緩解對外貿易摩擦的壓力，中國自2005年后已采取了多項措施試圖緩解情況惡化。這些措施包括人民幣升值、縮減出口退稅、對部分產品征收出口關稅等。但是，中國做出的努力不但沒有緩解國外貿易保護主義對我們的打壓，反而因為金融危機使貿易摩擦進一步加劇。這一教訓告訴我們，中國目前所面臨的貿易摩擦是中國經濟崛起中引起的全球經濟利益結構的調整的必然伴生現象，僅僅依靠同主要貿易伙伴國家間的協商和部分外貿政策的調整是不能夠根本解決問題的。只有在中國的產業結構獲得實質性提升，中國的國際經濟地位被重新確立之后，中國所面臨的貿易摩擦才會進入一個相對穩定的時期。這意味著當前的中國應當做好長期應對貿易摩擦頻發的準備。

（四）從單純的雙邊貿易轉向參加區域性合作

目前經濟全球化深入發展，貿易特征已經開始轉向向區域化發展戰略。我國單獨的進行各種國家貿易活動，力量過于薄弱，也缺失了很多合作機會。發達國家通過建立區域組織占據有利地位，增強其市場的力量，我國也應當積極參與區域性合作，建立區域經濟合作組織，和關系良好的國家洽談建立長期合作關系。目前，通過談判建設自貿區，已經有20多個國家承認我國的市場經濟地位，對方承若不使用特殊保障措施和限制措施等歧視性的條款，改善了我國的對外貿易環境。這是一個好的趨勢，也是需要繼續努力的方向之一。結論：雖然國際環境比較惡劣，但是“?！敝型鶗е皺C”，應對挑戰，我們應該逐步增強自己適應國際市場的能力,及時了解國外市場環境變化,也不忽視發展本國的貿易經濟,努力提高自身的產品質量和附加值,調整產業結構,提升競爭力。在出口市場的選擇上,實現“產品多元化”和“市場多元化”,盡力減少和分散風險,不斷拓寬我國國際貿易道路。

第四篇：教學用具在教學中發揮的重要作用

教具在教學中的作用

教學用具在教學中發揮著重要的作用，它能夠提高教學效率，幫助學生理解數學概念，算理等難以理解的抽象知識，并激發學生思維方式的進一步拓展，實際動手的能力和解決生活實際問題的能力進一步增強，促使學生的綜合素質全面提高。

兒童的認知規律是“感知——表象——概念”，首先得讓學生去感知大量直觀形象的事物，就得打破過去那種“一本書、一張嘴、一支粉筆、一塊黑板”的傳統教學模式，把有關抽象的知識利用教具將其轉換成直觀形象容易理解的知識，感知直觀形象的事物，獲得感性知識，形成知識的表象，并誘發學生積極探索，從事物的表象中概括出事物的本質特征，形成科學的概念，提高了教學水平。

學生利用教具動手操作時，教師通過直觀演示、形象講解、恰當指導，使學生在利用教具及探究問題的過程中，少走彎路，節省時間，既能提高學生的動手能力，又能提高課堂的教學效率。當在教學過程中當學生疲沓松懈下來時，還可以運用教具克服學生心理上的障礙，刺激學生的大腦，使其再次興奮起來，激發起繼續學習的興趣，提高教學效率。

生活中蘊藏知識，知識聯系生活。利用日常生活中常見的物品制作的教具，更能讓學生在生活中聯系到所學知識，真正做到知識從生活中來，又回到生活中去。又一次將學生的求知欲望喚起，提高學生的學習興趣，使學生積極主動、輕松愉快地參與學習，達到教學的目的，提高教學質量

總之，教具的使用對激發學生興趣、提高教學效率、突破學生對概念的死記硬背或表象理解等方面起著至關重要的作用。它還能更好的讓學生聯系到日常生活中來，從而促進學生的全面發展。

第五篇：教學用具在教學中發揮的重要作用

教具在教學中的作用

教學用具在教學中發揮著重要的作用，它能夠提高教學效

率，幫助學生理解數學概念，算理等難以理解的抽象知識，并激發學生思維方式的進一步拓展，實際動手的能力和解決生活實際問題的能力進一步增強，促使學生的綜合素質全面提高。

兒童的認知規律是“感知——表象——概念”，首先得讓學生去感知大量直觀形象的事物，就得打破過去那種“一本書、一張嘴、一支粉筆、一塊黑板”的傳統教學模式，把有關抽象的知識利用教具將其轉換成直觀形象容易理解的知識，感知直觀形象的事物，獲得感性知識，形成知識的表象，并誘發學生積極探索，從事物的表象中概括出事物的本質特征，形成科學的概念，提高了教學水平。

學生利用教具動手操作時，教師通過直觀演示、形象講解、恰當指導，使學生在利用教具及探究問題的過程中，少走彎路，節省時間，既能提高學生的動手能力，又能提高課堂的教學效率。當在教學過程中當學生疲沓松懈下來時，還可以運用教具克服學生心理上的障礙，刺激學生的大腦，使其再次興奮起來，激發起繼續學習的興趣，提高教學效率。

生活中蘊藏知識，知識聯系生活。利用日常生活中常見的物品制作的教具，更能讓學生在生活中聯系到所學知識，真正做到知識從生活中來，又回到生活中去。又一次將學生的求知欲望喚起，提高學生的學習興趣，使學生積極主動、輕松愉快地參與學習，達到教學的目的，提高教學質量

總之，教具的使用對激發學生興趣、提高教學效率、突破學生對概念的死記硬背或表象理解等方面起著至關重要的作用。它還能更好的讓學生聯系到日常生活中來，從而促進學生的全面發展。