第一篇：關于中國老撾經貿合作現狀及建議的調研報告

關于中老經貿合作現狀及建議的調研報告

2010-07-30 11:06文章來源：駐老撾使館經商處文章類型：原創內容分類：調研

中老經貿合作是中老關系的重要組成部分，得到了兩國領導人的高度重視 和大力推動。今年3月和6月，回良玉副總理和習近平副主席先后訪問老撾，并見證簽署了一系列經貿合作文件，極大推動了兩國經貿合作。伴隨中國—東盟自貿區 的建成和中老兩國關系的不斷提升，中老經貿合作正面臨一個新的歷史發展機遇。

一、當前兩國經貿合作總體情況

隨著“走出去”戰略不斷深入及中老關系進一步提升為“全面戰略合作伙伴關系”，兩國經貿合作呈現跨越式發展勢頭。

據中方統計，今年1-5月，中老雙邊貿易額達4.98億美元，同比增長62%。其中，我對老出口2.56億美元，增長62.4%；我自老進口 2.42億美元，增長61.6%。我對老直接投資達9344萬美元，增長58.2%，老對我直接投資762萬美元，增長231.3%。1-4月，我對老工 程承包合同額為1.67億美元，增長54.7%；營業額1.99億美元，增長84.1%。我各類型企業紛紛到老撾尋找商機，不斷為中老經貿合作注入新的活 力。據統計，已辦理企業注冊并登記備案的中資公司達200家，其中礦產企業60家、水電企業10家、工程承包企業10家、橡膠和林木企業60家及其他企業 約60余家。老撾中國商會會員企業184家，其下設湖南分會，會員300多戶。

二、兩國經貿合作的特點

中老兩國經貿合作近幾年發展迅速，成效顯著，表現出如下幾個特點：

（一）雙邊貿易增速明顯，但結構單一，增量以援助和投資項下帶動為主。據中方統計，2009年，中老雙邊貿易額達7.44億美元，比上年增長 79%；2010年前5個月，雙邊貿易額達

4.98億美元，全年有望達到12億美元以上，比上年增幅約達60%。從貿易結構上看，產品仍比較單

一、高科技 產品偏少。我對老出口增量主要以投資或援助項下的物資設備如鋼材、工程機械帶動，一般貿易商品仍然局限于摩托車、家電、農機、服裝、建材和日用百貨等，總 量約占老撾全國市場份額的20%；老對我出口增量主要以礦產品為主，一般貿易商品仍以木制品和木薯、玉米、甘蔗、大豆等農產品為主。

（二）投資合作方興未艾，領域拓寬，比重逐年攀升。據老方統計，截止2009年12月，我對老直接投資項目共340個，累計核準投資金額約26億 美元，僅次于泰國，位居第二，主要投資領域有礦產、工業手工業、能源、農業和服務業，核準投資金額分別為16.71、6.06、3.49、2.62和 1.67億美元。其中礦產投資項目共計62個，占其總量約27%；水電站項目共計18個，總裝機容量達540萬千瓦，占其總數的21.5%。此外，還有橡 膠、桉樹、甘蔗、木薯、煙葉等工業林種植和加工項目亦占同類項目相當大的比重，呈迅速上升趨勢。

（三）我對老援助成效顯著。老撾是世界上最不發達國家之一，爭取國際援助是老撾擴充財政和發展社會經濟的重要手段。近幾年，老撾政府獲得的國際無 償援助約4億美元/年。我對老也提供了一定的無償援助和優惠貸款，實施公路、橋梁、機場、醫院、人力資源培訓等基礎設施建設和惠及民生的眾多領域達數十個 項目，既帶動了我機電產品對老出口，也對促進老撾社會經濟發展起著重要作用，被老撾政府視為“無私”的援助，倍受青睞，為增進兩國友誼做出積極貢獻。

（四）工程承包獨具優勢，市場潛力較大。中資企業進入老撾承攬工程最早始于上世紀九十年代，我不少企業如廣東水電三局、云南建工集團、中水電建設 集團等憑借自身技術、設備和勞務等實力和成本優勢，不僅出色完成我政府和企業對老援助和投資項目的承包工程，還承攬了包括世行、亞行等國際組織，以及日 本、韓國、馬來西亞和泰國向老撾政府提供的援助項目，贏得良好聲譽，逐步成為老撾工程承包市場上的主角。隨著老撾經濟社會的快

速發展，眾多基礎設施項目如 公路、橋梁、鐵路、機場、大型水利以及市政工程等將會迎來新的建設浪潮，我企業承包項目的市場潛力較大。

三、兩國經貿合作存在的困難和問題

（一）貿易方面。由于老撾市場容量有限，我對老出口結構有待優化，且總量已經占據老撾全國市場份額的20%，進一步擴充數量難度較大，急需培育新 的增長點。而老撾對我出口產品中，曾經擔當出口主角的木材已經受到政府出口政策限制，其他優勢產品如大米、玉米、木薯、咖啡、煙葉等受到某些影響，尚無法 以零關稅向中國出口，進而影響雙邊貿易總量。同時，貿易便利化方面存在原產地證書優惠政策知者少，申辦難，跨境運輸載重標準不統一等諸多問題，“灰色通 關”現象依然存在。

（二）投資方面。由于老撾發展相對滯后，兩國投資主要表現為我對老單向投資，主要領域有礦產、水電、農林、家電和車輛組裝以及服務業等。存在的主 要問題和困難，一是老撾基礎設施較差，運輸能力低，電力不足、燃煤緊缺，老撾政府要求企業自行解決投資項目所需的通水、通電、通路的“三通”問題和幫助地 方“脫貧致富”任務，給企業帶來很大成本壓力。第二，老撾產業工人缺乏，文化程度低、工作效率低、紀律和法律意識淡薄、穩定性差，企業難以按制度和工作進 度對工人進行管理，造成企業用工成本高。而引進外勞又面臨審批程序復雜，人數受《老撾外籍勞務管理辦法》中“外國投資者使用外籍勞務，體力勞動者不能超過 本企業職工人數的10%、腦力勞動者不超過20%”的限制。我在老投資的橡膠、水稻、造紙工業林等農林項目和水電、礦產項目均需大量穩定的勞動力，勞動力 問題已然成為項目實施的重大障礙。第三，企業項目融資難。老撾本國銀行存根有限，放貸能力不足，我國內銀行對境外項目放貸審批程序較多，企業難以獲得老撾 本地銀行和我國內銀行信貸支持。

四、中老經貿合作發展趨勢及建議

在中老兩國領導人的高度重視和直接推動下，中老經貿合作已經也必將獲得跨越式發展，尤其是兩國政府商定的交通基礎設施合作如中老鐵路、老撾國家電 網等項目一旦付諸實施，項目帶動下的進出口將極大提升中老雙邊貿易額，同時也將對我在老投資項目產生極大促進作用。可以樂觀預計，到2015年，雙邊貿易 額可望邁上一個更大的臺階，中老經貿合作在中國與東盟經貿合作中的地位將出現明顯變化，其戰略意義不可小覷。

為確保上述目標順利實現，落實中老兩國制訂的經濟社會發展規劃，提出以下建議：

（一）加強中老經貿合作機制的指導和協調作用

目前，中老經貿合作機制主要有中老經貿聯委會和云南與老北合作聯委會，并以每兩年舉行一次會議的形式具體負責兩國經貿合作規劃、指導和協調，為兩 國經貿合作建立了有效的運行機制。但一些重大項目如萬象市綜合開發項目、鐵路項目、通信衛星項目等涉及多個部門，投入資金巨大，雙方有必要在已有的合作機 制下設立項目指導協調機構，專門負責指導和協調兩國共同商定的重點合作項目，保證項目從立項到實施的高效、順利進行。

（二）結合老撾“過境服務中心戰略”，大力推動互聯互通工程，加快實施中老鐵路建設項目，帶動相關產業和技術標準走出國門

老撾地處中南半島中部，被譽為“中南半島屋脊”，是重要的軍事戰略要地，也是我連接東南亞的重要陸路通道。老撾政府提出將老撾建成“湄公河區域過 境服務中心”的戰略，與我“互聯互通工程”不謀而合。目前老撾政府視中老鐵路建設項目為當務之急，與我合作愿望迫切。我們認為，該項目一旦付諸實施，既能 解決中老經貿合作中的交通運輸瓶頸問題，又能帶動相關產業和技術標準走出國門，還能讓其發揮杠桿作用，為國家戰略和區域發展做出積極貢獻。目前，該鐵路已 經引起外界極大關注，產生了聯動效應，泰國政府近期表態愿意學習中老鐵路項目合作模式，與中方合作建設萬象—曼谷鐵路。越南國會亦于近期否決了擬由日本政 府援建的河內—胡志明高速鐵路建設項目，擬改與中國合作。但該項目投資巨大，融資渠道有限，建議采取政府優貸、銀行商貸和鼓勵企業采用BOT等多種融資方 式推進項目，同時推動老方爭取國際組織或其他國家的經濟援助。

（三）結合老撾“資源變資金戰略”，加快境外經濟合作區建設，培育新的貿易增長點并平衡兩國貿易

老撾政府為盡快實現減貧脫貧和現代化、工業化的遠景目標，于2009年正式對外提出“資源變資金戰略”，并相應地在礦產開發和投資管理方面出臺了 新的《礦產法》和《投資促進管理法》。新《礦產法》規定，原礦石未經許可不得出口，鼓勵礦產品深加工以提高其附加值。新《投資促進管理法》鼓勵經濟特區、新城開發、專屬經濟區建設。目前，老撾政府在實施“資源變資金戰略”中首選與中國政府開展合作，給我企業帶來重要發展與合作先機。目前，我在老企業對鉀鹽 礦、鐵礦、鋁土礦初步探明的儲量比較樂觀，獲批橡膠、水稻、甘蔗、木薯和造紙工業林等農林種植加工土地數萬公頃。在老建立相應的經濟合作區，既符合老撾政 府上述戰略和法律政策，增加老撾政府財政收入，也符合我“走出去”戰略的要求，降低企業運輸成本，增加雙邊貿易總額，平衡貿易關系，實現互利共贏，共同發 展。

（四）結合老撾政府尋求硬貨幣避險的需求，大力實施人民幣國際化戰略，加快推進對老人民幣結算和兌換，為大項目實施提供金融支持

由于美元貶值，老幣兌美元較年初時升值8%，導致其出口主要產品如紡織品和礦產品遭受重大損失，不少紡織企業倒閉，財政支付能力銳減，老撾政府不 得不考慮尋求強硬貨幣尋求避險。人民幣在2008年的全球金融風暴中表現堅挺，讓老撾政府看到了希望。同時，中老兩國山水相連，經貿合作急需人民幣結算或 融資支持。為此，按照國家推行人民幣國際化戰略的要求，大力推進和實施人民幣中老跨境結算和兌換正當時機，國內可盡快批準金融機構到老撾設立服務機構。此 外，鑒于中老兩國良好的關系和老撾剛開始起步發展的國情，國內可適當考慮對老撾政府和中資企業在老重大項目提供更為優惠的商業貸款，為大項目提供融資，支 持我機電和高新技術產品對老出口，優化貿易結構。

（五）結合老撾缺乏勞動力的問題，建立兩國勞務合作官方協調渠道，有效、有序開拓老撾勞務市場，為項目實施提供可靠人力資源保障

據粗略計算，我在老礦產、水電、橡膠種植、水稻種植和工業林種植需要大量穩定的勞動力。但限于老撾政府頒布的《外籍勞務管理辦法》中關于引進普通 勞務不得超過總人數10%和腦力勞務不超過20%的規定，不少中資企業感到無奈。兩國如若盡早建立勞務合作官方協調渠道，可有效引導我企業有序開拓老撾勞 務市場，為項目實施提供人力資源保障。

第二篇：中國和老撾兩國文化經貿合作將揭開新的一頁

中國和老撾兩國文化經貿合作將揭開新的一頁。記者從6月18日在深圳召開的“東南亞中老紅木珍寶文化論壇”籌備工作新聞發布會上獲悉，今年12月中旬，將在深圳舉辦的“東南亞中老紅木珍寶文化論壇”將每年一屆，辦成一個國際文化知名品牌。而借由這場國際盛會，深圳將試圖奠定自己全球紅木產業“盟主”的地位。

此次論壇由全國促進傳統文化發展工程工作委員會主辦，陜西南泥灣綠色農業發展有限公司、陜西南泥灣綠色農業發展有限公司深圳分公司、深圳峰匯珠寶首飾有限公司承辦。

論壇將辦成行業“奧斯卡”

論壇組委會主任葉向洲透露，本次論壇將不僅是國際紅木行業最高級別的學術交流峰會，而且是中國紅木行業精英聚會，是對中國紅木行業優秀廠商的一次集體形象展示。

論壇期間，組委會還將舉辦系列配套活動：針對紅木企業總裁和紅木經銷店長的高級培訓班、10家紅木企業的項目招商路演、僅限特別受邀嘉賓出席的閉門圓桌會議、故宮(微博)博物院院長及專家的紅木珍寶鑒定、最有投資價值項目的推薦和評選、十大珍寶評定、公益拍賣、特別項目全球發布會等。此外，組委會還將為2012紅木行業東南亞十大人物、2012紅木行業最具投資價值十大品牌、2012紅木行業最創新產品獎等獲得者頒獎。

深圳借此晉身行業“盟主”

深圳紅木行業自上世紀70年代開始發展，目前已成為全國最大的紅木研究生產基地之一，并孕育了一大批以深發、泰和園、美聯、友聯、萬盛宇、佐丹詩為代表的紅木知名品牌企業。經過多年發展，深圳觀瀾已成為全國最大最名貴的紅木集散地。

葉向洲透露，論壇結束后，論壇組委會將組織10家紅木廠商赴老撾考察，讓廠商與原材料供應地無縫對接。還將多形式推廣紅木珍寶文化產品市場，組建中國紅木珍寶企業聯盟，創立老撾紅木珍寶特許經銷品牌，并擬以觀瀾紅木家居藝術街為依托，在深圳籌建世界最大的紅木珍寶文化產業園。最終形成以深圳為中心，通過老撾，合理配置整個東南亞紅木資源，在國內扶植一批優秀的紅木制造及品牌廠商實現跨越式發展。屆時，深圳觀瀾將成為全國最大、最高端的紅木精品展示營銷基地，深圳也將因此晉身成為全球紅木行業“盟主”。

什么是紅木？

“紅木”是明清以來對稀有硬木優質家具的統稱。按照國家技術監督局有關規定，紅木家具主要是指用紫檀木，酸枝木、烏木、花梨木、雞翅木制成的家具，除此之外的木材制作家具都不能稱為紅木家具。

紫檀木是紅木中的極品。木質堅硬，色澤紫黑、凝重、手感沉重。紫擅木又分老紫擅木和新紫檀木。

烏木顏色烏黑發亮，結構細密凝重，有油脂感。多見制作筷子、墨盒之類小件。

癭木是樹木形成癭瘤后的木材，按樹種分為樺木癭、楠木癭、花梨木癭、酸枝木癭。癭木紋理曲線錯落，美觀別致，是最好的裝飾材料。在家具上多用作表面包、鑲材料。

花梨木又稱香紅木，木質堅硬，色呈赤黃或紅紫，色澤柔和，重量較輕，能浮于水中。市場上紅木家具以花梨木居多。東南亞產花梨木中泰國最優，緬甸次之。

雞翅木分布于全球亞熱帶地區，主要產地東南亞和非洲，因為有類似“雞翅”的紋理而得名。木質堅硬，顏色分為黑、白、紫3種顏色，色彩艷麗明快。但因木內含有細微沙礫等雜質，難以加工，善做裝飾邊角材料。

酸枝木分布熱帶、亞熱帶地區，主要產地為東南亞國家。木材材色不均勻，心材橙色，淺紅褐色至黑褐色，深色條文明顯。木材有光澤，具酸味或酸香味，文理斜而交錯，密度高、含油膩，堅硬耐磨。

第三篇：農村環境污染現狀及建議-調研報告

隨著農村經濟的發展，環境污染問題日趨突出。據調查，農村環境污染主要表現為畜禽養殖污染、農藥、化肥污染和農村生活污染以及工業污染，其中農業畜禽養殖和生活垃圾是目前造成我市農村環境日益惡化的最主要原因。要建設社會主義新農村，必須要解決農村環境污染問題。

一、我市農村環境污染概況

(一)畜禽養殖污染現狀近年來，我市農村畜禽養殖得到較快發展，給農村環境帶來了沉重壓力。據有關部門統計，2005年全市生豬出欄數達195.7xxxx頭、牛出欄數41.6xxxx頭、羊出欄數30.1xxxx只、禽出欄數8733.7xxxx只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據國家環保總局推薦的畜禽養殖污染物排放系數計算，2005年我市畜禽污水產生量約為484xxxx噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發現，有些養豬場未經規劃建在鄉村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當地村民飲水困難，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。

(二)農藥、化肥污染現狀

農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。2005年，我市化肥使用量2xxxx噸，農藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人。化學肥料施于土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌癥的發病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關系，農村中40-50的兒童白血病患者，其發病原因是農藥殘留的化學物質。

(三)農村生活污染現狀

首先表現為垃圾數量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算，我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據統計，2005年全市污水排放量約為2518xxxx噸，其中，生活污水排放量為1012xxxx噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多×××的垃圾向農村運送擴散，而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，危及農民生存，最終將危及城市的環境安全和社會穩定。

二、造成我市農村環境污染問題的主要原因

一是由于監管不力。農村環境保護與治理既無規劃，又缺乏環保監督檢查力量，環保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系，未建立起以問責制為核心有效的監管機制，由此造成農村環境污染問題管理上的缺位。

二是由于農村環境治理資金匱乏。據了解，在鄉鎮級還沒有設立環保專項基金，鄉鎮的環境治理經費主要從縣級環保治理基金和鄉鎮財政中支出。由于目前經費緊張，因此，用于鄉鎮進行環境治理的資金難以落實，鄉鎮環境治理難以保證，更談不上鄉村環境的治理了。

三是群眾環保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環境污染的嚴重危害性，造成對已發生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

三、建議

(一)加強組織領導，確立環保責任制。把環境保護納入政府任期環境保護目標責任制，將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。

(二)合理布局畜禽養殖場(點)，治理畜禽養殖場糞便污染。對畜禽養殖場進行總體規劃，規劃后在區外新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除，規劃前已建的區外畜禽養殖場必須于2006年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，對規模化的畜禽養殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施，實現畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。

(三)科學合理施用農藥、化肥、植物生長調節劑等農用化學物質，治理農村化學污染。發揮基層土肥站、植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥。推廣生態農業模式，培育和發展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。

(四)推進農村生態環境綜合整治，治理農村垃圾污染。一是對生活垃圾要進行無害化處理，大力扶

第四篇：中國水資源現狀及建議

中國水資源現狀

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源后，中國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

（1）降水總量。1956-1979年間的平均年降水總量為6.2萬億立方米,折合降水深為648mm，比全球陸地平均值低約20%。受氣候和地形影響，降水的地區分布極不均勻，從東南沿海向西北內陸遞減。臺灣省多年平均年降水為2535mm，而塔里木盆地和柴達木盆地的多年平均年降水深則不足25mm。

（2）河川徑流量。在我國，降水量中約有56%通過陸面蒸發返回空中，其余44%形成徑流。全國河川徑流量為2.7萬億立方米，折合徑流量深為284mm。其中地下水排泄量為6780億立方米, 約占27%；冰川融水補給量為560億立方米, 約占2%；從國境外流入的水量約為172億立方米。（3）土壤水通量。根據陸面蒸散發量和地下水排泄量估算，全國土壤水通量約為4.2萬億立方米(約占降水總量的67%)，其中約有16%通過重力作用補給地下含水層，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5萬億立方米消耗于土壤和植被的蒸散發。

（4）地下水資源量。地下水資源量系指與降水、地表水有直接補排關系的地下水總補給量。根據水資源開發利用現狀，全國多年平均地下水資源量約為8288億立方米，其中有6762億立方米分布于山丘區，1874億立方米分布于平原區，山區與平原區的重復交換量約為348億立方米。

（5）水資源總量。扣除地表水和地下水相互轉化的重復量，我國水資源總量為2.8萬億立方米；其比河川徑流量多的1009億立方米水量，是平原、山間河谷與盆地中降水和地表水補給地下水的部分水量。在不開采地下水的情況下，這部分水量以潛水蒸發的形式消耗，通過地下水開采，可以從蒸發中奪取部分水量加以利用。經過計算，平均年潛水蒸發量在北方平原地區為844億立方米，在南方平原地區為119億立方米。

中國的水貧窮到什么地步呢？

聯合國一項研究報告指出：全球現有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預計到2025年，形勢將會進一步惡化，缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預測，在未來的5年內“水將像石油一樣在全世界運轉”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據統計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數十公里。由于工業廢水的肆意排放，導致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機構———世界觀察研究所發表的一份報告中稱：“由于中國城市地區和工業地區對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況。”中國的黃河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經中國一些人口稠密集地區的淮河去年也斷流了90天。根據衛星拍攝的照片，數百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。但是廣大老百姓能感受到我們如此的窘境嗎？沒有。就生產用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。工業用水方面，我國煉鋼等生產過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復利用率不到發達國家的1／3。以河北省為例，據《望》周刊的報道，這個人均水資源比以色列還少的地區，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實。全省累計超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補充。再有15年，石家莊的地下水就能采完。現在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復合漏斗區，達四五萬平方公里。西部的許多地區，因地下水超采嚴重，大片已成活多年的樹木枯死。

專家說：我們是用慘重的代價維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個不知死的！

以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節水———馬桶上都有兩個按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產中，享譽世界的節水農業不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農產品出口大國，同時，它出口節水農業技術與設備的收入更超過出口農產品的收入。我國近年來安排大量的西部省區領導人去以色列訪問，但除了進口一些以色列的節水設備以外并無大的收益。據說主要原因在于我國水價過低，使節水技術和設備的使用無利可圖。

我國目前城市自來水水價偏低，成本和水價偏離，政府實行虧損補貼。在農村，一噸水電力提灌價4至9分，自流灌溉價每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價格頂不上一瓶礦泉水。低水價實際上鼓勵了水資源的高消費。

水費漲價，刻不容緩，這是利國利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過各種方式，給全國人民上一堂扎扎實實的節水課。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗滌，減少洗衣次數；小件、少量衣物提倡手洗；洗滌劑投放適量。

三、洗浴：間斷放水淋浴，搓洗時及時關水，避免過長時間沖淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。

四、炊事：先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。

五、洗車：用水桶盛水洗車；使用洗滌水、洗衣水洗車；使用節水噴霧水槍沖洗；利用機械自動洗車。洗車水處理后循環使用。

總之，節約水資源還有很長的路要走，我們要注意生活中的點點滴滴，做到從小事，從我做起。

第五篇：老撾水電資源及其開發情況調研報告

老撾水電資源及其開發情況調研報告

2010-11-26 10:18文章來源：商務部

文章類型：轉載內容分類：新聞

老撾是中南半島的內陸國家，周邊分別與越南、柬埔寨、泰國、緬甸及中國云南接壤，國土面積23.68萬平方公里，地形南北長，東西窄，地勢北高南低，西北向東南傾斜，山地和高原占全國總面積的80%。老撾全國有20多條流程200公里以上的河流，其中最長的是縱貫老撾的湄公河，境內全長1,877公里。近年來，隨著老撾政府不斷強化革新開放政策，擴大對外合作，外資企業紛紛進入老撾尋找投資商機，其中水電資源開發已成為外國投資的重點領域之一。為便于我企業了解老撾水電資源及其開發情況，促進中老經貿務實合作，現將有關情況整理如下，僅供參考。

一、水電資源豐富，可開發潛力較大

經電力勘察設計部門勘查，老撾境內水電資源理論蘊藏總量約為3000萬千瓦，技術可開發總量為2,347萬千瓦，其中湄公河干流1,225萬千瓦（國際界河按1/2分攤水資源）約占全國技術可開發量的52.2%，湄公河支流及其它支流1,122萬千瓦，約占全國技術可開發量的47.3%。老撾政府高度重視本國水電資源開發和利用，提出要將老撾建成“中南半島蓄電池”的目標，為實現擺脫國家貧困和逐步實現工業化和現代化提供戰略依托。

二、審批項目眾多，實際開發利用較少

在第六個五年經濟社會發展計劃（2006-2010年）期間，老撾政府大力招商引資開發本國水電資源，將境內5萬千瓦裝機以上50多個可開發水電站項目悉數批給國內外公司，但截止目前大部分項目還未進入實際開發階段。據老方統計，已投入運營的水電站有12座，總裝機容量187萬千瓦，僅占全國技術可開發量的8%。目前在建項目有7個，總裝機容量282萬千瓦；有15個項目已簽署開發協議，裝機容量585.2萬千瓦；有47個項目已簽署合作備忘錄，裝機容量1,270萬千瓦。未來5年還將有7座總裝機344萬千瓦水電站投入運營，屆時老撾全國建成水電站總裝機容量將達到502萬千瓦。

三、電網建設滯后，等級有待提升

老撾目前還沒有形成統一的全國電網，部分農村和偏遠山區仍無電力供應。現有電網最高電壓等級為115千伏。據老方統計，截止2009老撾全國輸變電線路總長19,503公里，多數為單回線路。其中115千伏輸電線路2,364公里；35千伏輸電線路194公里；25千伏輸電線路165公里；22千伏輸電線路13,844公里。電網連通各縣市、村莊和家庭的比重分別是69.3%、58.2%和69.3%。未來5年，老撾政府將重點建設115千伏國內電網和230千伏、500千伏連通泰國、越南電網，其中230千伏輸變電線路共1,377公里，22千伏輸變電線路370公里，全國用電家庭比例達80%。

四、發電總量有限，但財政貢獻率大

2009，老撾國內發電總量僅為33.9億度，從鄰國進口8.2億度，其中中國2,158萬度，泰國7.72億度，越南2,539萬度；老撾出口電量2.3億度，創匯835萬美元（3.6美分/度）。隨著新建成電站陸續投入使用，老撾政府預計未來5年的電力稅收總額將達8.8億美元，年均約1.75億美元，占財政收入約15%，占GDP約3%。

五、中資企業積極參與，未來潛力可期

近幾年，我企業積極參與老撾水電資源開發，已有14家專業企業進入老撾參與水電站投資和工程承包，以及輸變電的工程承包項目。據統計，截至2010年9月，中資企業與老撾政府簽署開發MOU及投資開發的水電項目共19個，總裝機約535萬千瓦（約占可開發總量的22.8%），其中正式開始商業運營的一個，即：中國水利電力對外公司以BOT方式投資的南立河1-2號水電站（10萬千瓦、投資1.5億美元，于今年8月份正式發電，發電量為7,200度/月，平均超出設計30%；在建項目一個，即：中水電建設集團以同樣方式投資的南俄5號水電站項目，裝機10萬千瓦，投資2億美元，預計2011年投入商業運營。此外，我企業積極參與老撾水電站建設工程和輸變電線路項目工程承包，占有較大市場份額，未來仍有很大發展空間。

六、幾點建議

（一）找準合作對口部門。老撾的電力規劃、開發、實施及運營由老撾國家電力公司（Electricite du Laos，簡稱EDL）負責。EDL為國營公司，隸屬老撾能源礦產部，主要負責管理全國主干電力網絡的發、輸、配電系統，以及與周邊國家的電力進出口，是老撾唯一的電力開發和運營機構。目前老撾規劃水電站的建設分為兩

種方式：10萬千瓦以上的水電站以外商投資的形式建設，如采用BOT或BOOT方式；10萬千瓦以下的水電站以EDL為業主，以總承包方式由外商帶資建設。

（二）掌握有關政策。老撾政府鼓勵外國資本投資開發老撾水電資源，投資模式以BOT模式為主，特許經營期限一般為30年（含建設期）。在項目經營期內，老撾政府提供一定程度的稅費減免和法律豁免等優惠政策，其中包括免費租用項目建設用地以及除1%的資源稅和個人所得稅外，全部減免其他稅費包括營業稅、企業所得稅、建安稅、關稅等，但具體項目的稅費優惠條件需要與老撾政府進行協商和申請。

（三）科學核算投資成本。在老撾投資開發水電項目，需考慮其建設成本和融資成本。建設成本中發電設備和主要建筑材料如鋼材和粉煤灰需從國外進口，項目施工所需要的高級工和熟練工必須引進。此外老撾政府在水庫移民安置工作中不承擔主要責任，開發商需承擔約為5萬美元/戶（戶均人口5.5人）的移民安置費。融資成本方面，由于老撾缺乏資金，當地金融機構沒能力提供資金支持，而世行或亞洲開發銀行的貸款條件苛刻，中國四大商業銀行和政策性銀行提供貸款的利率水平與中國境內項目相近，或有一定程度的利率優惠，與境內項目貸款條件的主要區別是要求項目必須購買政治保險。

（四）合理規避風險。老撾國內電力市場容量有限，湄公河干流上的大型水電項目無法在老撾境內銷納，必須外送泰國、越南或中國，在中泰兩國電力銷售的當前價格條件下，湄公河干流上的水電項目由于河床寬、水頭低，單位電能成本高，項目在經濟回報上存在較大風險。