第一篇：2014年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告

2014年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告 2013-07-27 字數: 1547 閱讀: 2426

2014年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告

今天，非常高興能和大家在這里見面！受全國老齡辦領導委托，我在這里向大家介紹2014年度老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計情況：

一、2014年老年人口基本信息全國65歲及以上老年人口達1.1883億，老年撫養(yǎng)比為11.9%，較上年末上升0.3個百分點。

二、老齡事業(yè)發(fā)展狀況

1、養(yǎng)老保障 截至2014年底，全國有27個省、自治區(qū)的838個縣（市、區(qū)、旗）和4個直轄市部分區(qū)縣開展國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點。全國參加新型農村社會養(yǎng)老保險人數10277萬人，其中領取待遇人數2863萬人。全年新型農村社會養(yǎng)老保險基金收入453億元，基金支出200億元，基金累計結存423億元。

2014年，國家進一步加強和規(guī)范了貧困老年人的社會救助工作。農村五保供養(yǎng)：2014年，國家修訂頒布了《農村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法》。截至2014年底，全國農村共有農村五保供養(yǎng)對象534.1萬戶，計556.3萬人，分別比上年增長0.9％和0.5％。全年各級財政共發(fā)放農村五保供養(yǎng)資金98.1億元，同比增長11.4％。農村五保集中供養(yǎng)177.4萬人，集中供養(yǎng)年平均標準為2951.5元/人，比上年增長14.1％；農村五保分散供養(yǎng)378.9萬人，分散供養(yǎng)年平均標準為2102.1元/人，比上年增長14.;

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1％。

高齡補貼：截至2014年底，全國享受高齡補貼的老人已達576.4萬，較上年增加145.5萬，增長33.8%。

農村計劃生育獎勵扶助：截至2014年底，全年共落實資金33億元，全國農村計劃生育家庭獎勵扶助受益對象已超過361萬人。

2、醫(yī)療保障 截至2014年底，全國有2678個縣（區(qū)、市）實施新型農村合作醫(yī)療，參合人口8.36億，比上年增加300萬人，參合率達96.0%；籌資總額1308.3億元，新農合基金支出1187.8億元，補償支出受益10.87億人次。

2014年，老年衛(wèi)生服務被納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本公共衛(wèi)生服務項目，由各級財政投入，免費為65歲及以上老年人開展每年一次體檢和健康咨詢指導。全國有5714萬老年人接受了健康檢查并建立了健康檔案。

3、養(yǎng)老服務 截至2014年底，全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共4344萬人，比上年增加597萬人，占企業(yè)退休人員總數的76.2%。

4、老年文體活動

2014年，全國首個“敬老月”活動期間，各地普遍組織開展了豐富多彩的老年文化系列活動。基層文化館、站和圖書館等公共文化設施逐步成為老年人活動的重要陣地。

文化部門牽頭打造全國示范性老年文化品牌，連續(xù)12年舉辦“中國老年合唱節(jié)”。老年廣場文化、老年社區(qū)文化蓬勃開展，老年人日益成為基層群眾文化活動的主力軍。2014年，老年教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全國各類老年大學、老年學校已有49289所，在校人數近587萬。2014年底，全國共有各級老年人協會40

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1100個，參加人數4389萬人。共有其他各類老年社團組織共有37193個，參加人數456萬人。

三、幾點說明

1、“中國老齡事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計公報”是由全國老齡工作委員會辦公室依托統(tǒng)計局等多方面數據資料組織編寫、面向社會公眾發(fā)布的老齡事業(yè)年度報告，旨在集中反映本年度我國老齡

事業(yè)各領域的工作推進情況，老齡事業(yè)各條戰(zhàn)線所取得的成績，提高社會公眾對老齡事業(yè)和老齡工作的認知水平，強化全社會老齡意識，形成積極應對人口老齡化的社會氛圍，積極參與、推動老齡事業(yè)發(fā)展。

2、老齡事業(yè)的各項具體工作分散在各職能部門，故公報中所采用的數據，均來自于全國老齡工作委員會各成員單位及其他相關組織等公開發(fā)布的年鑒、公報及其它專項統(tǒng)計。

3、《中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》是繼2014年以來的第二次發(fā)布。在前一年工作基礎上，我們對公報的框架、內容和版式設計進行了一定調整，基本形成了相對固定的體例。作為一份整合老齡事業(yè)多方面數據的綜合性報告，我們仍需要不斷摸索和改進。請各有關部門、社會各界人士批評指正，幫助我們不斷完善提高，做好每年例行的公報發(fā)布工作。

此外，今年發(fā)布的時間晚于去年，主要原因是為給大家提供更準確的六普老年人口基本信息。由于國家六普相關數據還在核實，80歲及以上老年人口的信息還沒辦法提供給大家，請大家諒解。

第二篇：2010中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

2010中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報（全國老齡辦綜合部主任楊東法）來源:全國老齡辦作者:時間:2011-08-16點擊:3080 次

同志們，各位新聞界的朋友們，大家上午好！

今天，非常高興能和大家在這里見面！受全國老齡辦領導委托，我在這里向大家介紹2010老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計情況：

一、2010年老年人口基本信息

2010年第六次全國人口普查數據顯示：全國60歲及以上老年人口已達1.7765億，占總人口的比重達13.26%，與2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.93個百分點。全國65歲及以上老年人口達1.1883億，老年撫養(yǎng)比為11.9%，較上年末上升0.3個百分點。

二、老齡事業(yè)發(fā)展狀況

1、養(yǎng)老保障

2010年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數達到2.57億人，比2009年增加2157萬人，增長9.2%。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入13420億元，同比增長16.8%，其中征繳收入11110億元，同比增長16.5%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金1954億元。全年基金總支出10555億元，同比增長18.7%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存15365億元。

截至2010年底，全國有27個省、自治區(qū)的838個縣（市、區(qū)、旗）和4個直轄市部分區(qū)縣開展國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點。全國參加新型農村社會養(yǎng)老保險人數10277萬人，其中領取待遇人數2863萬人。全年新型農村社會養(yǎng)老保險基金收入453億元，基金支出200億元，基金累計結存423億元。

2010年，國家進一步加強和規(guī)范了貧困老年人的社會救助工作。

城鄉(xiāng)低保：全國城市低保對象共計2310.5萬人，其中老年人338.6萬人，占14.7%，全年各級財政共支出城市低保資金524.7億元，同比增長8.8%；共發(fā)放農村低保資金445億元，同比增長22.6%。城鄉(xiāng)低保平均標準分別比上年提高10.3%和16.1%。

農村五保供養(yǎng)：2010年，國家修訂頒布了《農村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法》。截至2010年底，全國農村共有農村五保供養(yǎng)對象534.1萬戶，計556.3萬人，分別比上年增長0.9％和0.5％。全年各級財政共發(fā)放農村五保供養(yǎng)資金98.1億元，同比增長11.4％。農村五保集中供養(yǎng)177.4萬人，集中供養(yǎng)年平均標準為2951.5元/人，比上年增長14.1％；農村五保分散供養(yǎng)378.9萬人，分散供養(yǎng)年平均標準為2102.1元/人，比上年增長14.1％。

高齡補貼：截至2010年底，全國享受高齡補貼的老人已達576.4萬，較上年增加145.5萬，增長33.8%。

農村計劃生育獎勵扶助：截至2010年底，全年共落實資金33億元，全國農村計劃生育家庭獎勵扶助受益對象已超過361萬人。

2、醫(yī)療保障

2010年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度進一步健全完善，參保人數達4.3263億人，比上年增加3116萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金總收入4309億元，支出3538億元，分別比上年增長17.3%和26.5%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結存3313億元，個人賬戶積累1734億元。

截至2010年底，全國有2678個縣（區(qū)、市）實施新型農村合作醫(yī)療，參合人口8.36億，比上年增加300萬人，參合率達96.0%；籌資總額1308.3億元，新農合基金支出1187.8億元，補償支出受益10.87億人次。

2010年，老年衛(wèi)生服務被納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本公共衛(wèi)生服務項目，由各級財政投入，免費為65歲及以上老年人開展每年一次體檢和健康咨詢指導。全國有5714萬老年人接受了健康檢查并建立了健康檔案。

3、養(yǎng)老服務

截至2010年底，全國共有各類老年福利機構39904個，比上年增加233個；床位314.9萬張，比上年增長9.0%；收養(yǎng)老年人242.6萬人，比上年末增長6.6%。

截至2010年底，全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共4344萬人，比上年增加597萬人，占企業(yè)退休人員總數的76.2%。

4、老年文體活動

2010年，全國首個“敬老月”活動期間，各地普遍組織開展了豐富多彩的老年文化系列活動。基層文化館、站和圖書館等公共文化設施逐步成為老年人活動的重要陣地。

文化部門牽頭打造全國示范性老年文化品牌，連續(xù)12年舉辦“中國老年合唱節(jié)”。老年廣場文化、老年社區(qū)文化蓬勃開展，老年人日益成為基層群眾文化活動的主力軍。

2010年舉辦了全國老年人健身活動展示，投入體育彩票公益金1.2億多元支持中西部省份建設“全民健身路徑”，為廣大老年人提供便利的公共體育服務。

2010年，老年教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全國各類老年大學、老年學校已有49289所，在校人數近587萬。

2010年底，全國共有各級老年人協會401100個，參加人數4389萬人。共有其他各類老年社團組織共有37193個，參加人數456萬人。

2010年，以“老年”為主題的圖書出版物數量達286種，較上年增加36種。

三、幾點說明

1、“中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”是由全國老齡工作委員會辦公室依托統(tǒng)計局等多方面數據資料組織編寫、面向社會公眾發(fā)布的老齡事業(yè)報告，旨在集中反映本我國老齡事業(yè)各領域的工作推進情況，老齡事業(yè)各條戰(zhàn)線所取得的成績，提高社會公眾對老齡事業(yè)和老齡工作的認知水平，強化全社會老齡意識，形成積極應對人口老齡化的社會氛圍，積極參與、推動老齡事業(yè)發(fā)展。

2、老齡事業(yè)的各項具體工作分散在各職能部門，故公報中所采用的數據，均來自于全國老齡工作委員會各成員單位及其他相關組織等公開發(fā)布的年鑒、公報及其它專項統(tǒng)計。本公報統(tǒng)計了2010老齡事業(yè)發(fā)展狀況，部分數據涵蓋了2006年至2010年的五年時間內的相關數據，并進行分析，力求全面反映我國老年人口和老齡事業(yè)的整體發(fā)展狀況與趨勢。

3、《中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》是繼2010年以來的第二次發(fā)布。在前一年工作基礎上，我們對公報的框架、內容和版式設計進行了一定調整，基本形成了相對固定的體例。作為一份整合老齡事業(yè)多方面數據的綜合性報告，我們仍需要不斷摸索和改進。請各有關部門、社會各界人士批評指正，幫助我們不斷完善提高，做好每年例行的公報發(fā)布工作。

此外，今年發(fā)布的時間晚于去年，主要原因是為給大家提供更準確的六普老年人口基本信息。由于國家六普相關數據還在核實，80歲及以上老年人口的信息還沒辦法提供給大家，請大家諒解。

謝謝大家！

第三篇：《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》

歡迎大家出席全國老齡辦新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對老齡事業(yè)的關注和支持!下面，我通報《中國老

齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》的有關情況。

一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》的背景及意義

今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學研究中心編寫、社會科學文獻出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》，這是我國第一部全面總結和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展狀況的藍皮書，填補了這一領域的空

白。

2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過程中具有重要意義的年份。一是隨著新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，我們迎來了第一個老年人口增長高峰。截至2012年底，我國老年人口數量達到1.94億，比上年增加891萬，占總人口的14.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，2013年老年人口數量將突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。二是迎來勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動人口機會窗口逼近關閉。少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

同時，老年人口的高齡、失能和空巢化將進一步加劇應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。一是高齡老年人口數量迅速提高。到2025年之前，我國的高齡老年人口將一直保持年均100萬的增長態(tài)勢。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病患病老年人數持續(xù)增加，2012年為0.97億人，2013年將突破1億人大關。四是空巢老年人口數量繼續(xù)上升，2012年為

0.99億人，2013年也將突破1億人大關。

由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題，加強發(fā)展老齡事業(yè)和產業(yè)，滿足老年人日益增長的多方面需求，既是中央的戰(zhàn)略部署，又是全社會的共同期待。在這種背景下，中國老齡科學研究中心組織編寫了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》，從研究者的獨特視角，全面審視了2012-2013年中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，從老齡政策、養(yǎng)老與醫(yī)療保障事業(yè)、老齡事業(yè)法制化進程、老齡服務、老年宜居環(huán)境、老齡文化、老年群體社會管理、老齡科學研究等方面進行了深入研究和探討。這對于進一步宣傳老齡事業(yè)，提升全社會的老齡意識，加快形成全社會關注、關心和支持參與老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;對于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學決策提供翔實理論依據，推進老齡事業(yè)科學發(fā)展;對于探索老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進老齡科學研究工作

開展，都具有積極意義。

二、《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》主要內容

《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》由總報告、政策篇、保障篇、服務篇和研究篇5部分組成，包括

1個總報告和15個分報告，主要內容包括：

(一)2012年中國老齡事業(yè)發(fā)展回顧

2012年是我國老齡事業(yè)發(fā)展歷史上具有標志性意義的一年。黨的十八大作出了“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，各地、各部門紛紛加強老齡政策創(chuàng)制，積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展呈現出五大亮點。

一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險首次實現制度全覆蓋。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險實現制度全覆蓋，填補了中國養(yǎng)老保險最后的制度空白。兩項保險與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險一道，為中國人民織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網，幾千年來億萬群眾“老有所養(yǎng)”的夢想首次在制度上得到了實現。2012年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數達到30379萬人，比上年底增加1988萬人;全國城居保和新農保參保人數達到48370萬人，比上年底增加15187萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年

居民按月領取養(yǎng)老金。

二是中國老齡事業(yè)法制化進程取得重要進展。新修訂的《老年法》從6章50條增加到9章85條，把積極應對人口老齡化納入國家的長期戰(zhàn)略任務，對家庭養(yǎng)老進行重新定位，突出對老年人的精神慰藉，確定老年人監(jiān)護制度，新增加老年宜居環(huán)境建設的內容等。可以說，新《老年法》更符合時代精神，不僅是一部全方位解決老年人問題的對策之法，也是一部促進中國老齡事業(yè)健康發(fā)展之法，具有重要意義。

三是老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋的基礎上，城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療救助制度更加完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設進一步加強，中國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療參保人數超過13億，覆蓋面從2008年的87%提高到2012年的98%以上，構建起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網。

四是老齡服務體系建設勢頭強勁。國家投入31億元用于社會養(yǎng)老服務體系的試點設施建設，各級民政、財政等部門加入投入力度，各地大力鼓勵社會力量參與，老齡服務基礎設施建設快速發(fā)展。截至2012年底，養(yǎng)老床位數已達到390萬張，每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數達到20.5張，社區(qū)各類服務床位數已達到17.6萬張。18個省市建立高齡老年人生活補貼制度，22個省市建立起養(yǎng)老服務補貼制度，養(yǎng)老護理員

職業(yè)技能的培訓、鑒定和評估系統(tǒng)初步建立。

五是老年文化事業(yè)和基層老年協會建設快速發(fā)展。《“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步加強老年文化建設的意見》、《關于加強基層老年協會建設的意見》等多項涉老文化政策出臺。以“敬老月”和“中國老年文化藝術節(jié)”為代表的特色老年文化活動成效顯著。基層老年協會建設工作快速發(fā)展，全國已建成基層老年協會44.7萬個，覆蓋65%城鄉(xiāng)社區(qū)，部分省(區(qū)、市)基層老年協會覆蓋率超過95%。

(二)中國老齡事業(yè)發(fā)展存在問題及今后展望

中國老齡事業(yè)在取得較快發(fā)展的同時，還面臨著一些問題，主要包括：一是積極應對人口老齡化的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后;二是多元主體共同應對人口老齡化的體制機制尚未形成;三是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低;四是老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，農村老齡事業(yè)、老齡文化、老齡宜居環(huán)境和老齡社會管理等的發(fā)

展明顯滯后。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是做好積極應對人口老齡化戰(zhàn)略準備的重要一年。各地各部門將制定出臺促進老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，推進老齡事業(yè)和產業(yè)健康發(fā)展;將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權益將得到進一步保障;將加快老齡服務體系建設步伐，老齡服務進一步快速發(fā)展;全社會關心支持老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的氛圍將更加濃厚，積極應對人口老齡化的環(huán)境會更加優(yōu)化。

2013年02月27日上午，中國社會科學院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》。藍皮書指出，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數量突破2億大關。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。

近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰。依據《國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預測，2012年老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。

同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。人口機會窗口逼近關閉。與此同時，老年人口

[1]內部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關。五是無子女老年人和失獨老年人開始增多，由于計劃生育一代陸續(xù)開始進入老年期，加上子女風險事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數量持

續(xù)增加。

由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。一是貧困和低收入老年人數量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農村老年人留守現象更加突出，2012年約有5000萬，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問題，已經引起社會各界的普遍關注。四是涉老侵權案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現象時有發(fā)生。五是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離于社會管理之外，少數老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。

專家認為，綜合經濟社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應

對。J063

勞動年齡人口

勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和201

3年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。

老年人口

2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少兒人口

少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

機制欠缺導致失能老人需求不能滿足

中國老齡科學研究中心主任吳玉韶表示，根據報告，目前，我國老齡服務體系建設還存在“瞄準機制”欠缺、政府定位不清的問題。政府投入了大量資金建設公辦養(yǎng)老機構，服務對象大部分卻是健康和經濟收入條件較好的老人。根據中國老齡科學研究中心的三次調查數據顯示，中國失能老年人愿意入住養(yǎng)老機構的比例為16.6%，即有597.6萬失能老年人需要入住養(yǎng)老機構，但目前護理型養(yǎng)老床位嚴重不足，民辦養(yǎng)老機構中僅有15%左右的養(yǎng)老機構以提供“康復護理”服務為主，遠不能滿足失能老年人的長期護理需求。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，“失能風險”是人口老齡化過程中面臨的難題。因此建立長期護理保險制度十分重要，目前建立該項保險已列入議事日程，同時，長期照顧的商業(yè)保險也正在推進，建議有關部門盡快出臺政策完善稅收政策，以促進此類保險快速發(fā)展。

失獨家庭以每年7.6萬的速度增長

黨俊武表示，我國現有的失獨家庭約為100萬，同時以每年7.6萬的速度增長。針對失獨老年人的現象，政府和社會各界應有擔當，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨老人，主要是解決精神孤獨問題；如果失獨老人再遇到老年失能，問題就比較復雜，應在養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的基礎上，建立健全養(yǎng)老長期照顧保障制度，通過社會保險、商業(yè)保險、津貼和社會慈善幾個方面入手。同時要靠服務體系，在解決服務費用的前提上，更要解決服務質量。

中國老齡科學研究中心主任吳玉韶在接受中國青年報記者采訪時表示，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過程中具有重要意義的兩個年頭。新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰，推動了社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到201

3年的45.94%。

報告以每五年進行一次中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調查結果為研究對象，對我國的老齡事業(yè)發(fā)展進行了全面梳理。報告認為，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，老齡問題的嚴峻性是全世界

少有的。

絕大多數城市建設忽略老年人需求

“調研中我們發(fā)現，老年人住老房子的較多，這些老房子有七成多沒有電梯，以致失能、高齡、患病老人的行動非常不便，老舊樓房加裝電梯難度大，無障礙坡道改造經費難以落實。”吳玉韶說，在老齡化程度急速發(fā)展的今天，我國絕大多數城市建設標準不符合適宜老年人出行、居住、活動的標準，屬于“問題城市”。

在過去相當長時期內，中國的人居環(huán)境建設缺乏長遠規(guī)劃，沒有充分考慮人口年齡結構變動的要求。大多數基礎公共設施和建筑都是針對健康、無殘疾的中青年群體，忽視老年群體的要求，當前城市建設中不適宜老年人生活的種種設施，特別是城市中的過街天橋、地下通道、公交車站已逐漸顯露缺陷，隨著人口老齡化程度增加，高齡老人、高齡空巢老人、高突發(fā)病老人增多，越來越多的老年人居住、出行出現困

難。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州對這一現象很有感觸，“現在城市的地鐵交通、住宅建設，考慮了方便殘疾人，但對老人需求考慮不夠，老年人地鐵換乘非常困難，上下臺階很不便，還有過馬路的信號燈，有的要求20秒內必須通過馬路，很多人老人走得慢，20秒過不去，很多細節(jié)的東西都

被忽視了。”

王廣州認為，城市建設規(guī)劃提前幾十年就需要充分考慮，建成后再進行改建，一方面造成巨大浪費，另一方面改建非常困難。報告提出，老年宜居環(huán)境建設是實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一項重要內容，長遠發(fā)展應納入新型城鎮(zhèn)化整體的規(guī)劃、設計、建設和管理要均衡各方利益，建設資金、土地、管理等要素應加大投入，適老改造工程面臨艱巨任務，是下階段城鎮(zhèn)化建設工作的重點與難點。

吳玉韶認為，中國老年宜居環(huán)境建設應該通過立法，制定強制性的規(guī)劃和老年宜居環(huán)境評價指標體系，通過老年宜居環(huán)境體系考核與評估，加強老年宜居環(huán)境創(chuàng)建工作規(guī)范運行，促進老年宜居環(huán)境體系的管理、服務、監(jiān)督。

在王廣州看來，應對人口快速老齡化，最重要的是戰(zhàn)略和規(guī)劃，“社區(qū)里需要方便就醫(yī)、提供家庭醫(yī)療服務，有些老人的病不是天天需要去三甲醫(yī)院，而是經常需要在社區(qū)醫(yī)院打針輸液。”

“不能出了問題，再想辦法解決。要早做規(guī)劃、準備，現在很多城市的幼兒園、小學入學壓力很大，再過幾年，就會發(fā)現養(yǎng)老機構壓力很大。”王廣州說。

老齡服務供給不足

以老年人自我服務和家庭養(yǎng)老服務為基礎、以社區(qū)居家服務、公寓服務和日間照護服務為主干、院舍服務為支撐、鄰里服務和志愿服務為補充的中國特色老齡服務體系，是藍皮書提出的我國老年人養(yǎng)老的理

想模式。

報告提出，在建設中國特色老齡服務體系的過程中，現階段重點要解決的三個問題是：政府的“進與退”、市場的“增與減”和老年群體的“收與支”。

總體來講，老齡服務供給不足的問題依然存在。同時，老年人的服務認知程度較低、服務購買能力和服務購買意識薄弱等又造成了服務利用不足的問題。缺乏“瞄準機制”，政府、市場定位不清、分工不明。一是瞄準主體定位不清，政府“投入不足與監(jiān)管不夠”的“越位”與“缺位”并存。

社會最關注的“公辦養(yǎng)老機構一床難求”、“民辦養(yǎng)老機構無人問津”的現象，就是養(yǎng)老服務體系建設瞄準主體定位不清、責任不明的后果，一些地方政府投資建設了許多公辦的豪華高檔的養(yǎng)老機構，本應為高齡、困難、失能老年人服務的公辦養(yǎng)老機構，事實上的服務對象是低齡、經濟條件較好、身體健康的老年人，既浪費了國家財政投入，也使本應屬于老齡服務市場的消費群體流失。

藍皮書分析認為，在城市化發(fā)展不斷加快以及房屋建設成本不斷提高的前提下，單純依靠民間資本進入社區(qū)、居家養(yǎng)老服務是很不現實的，高昂的土地使用費用會加大企業(yè)的成本，因此，現階段政府必須加大對社區(qū)、居家養(yǎng)老服務基礎設施的投入，在硬件設施完成之后，再引入市場來提供服務。

吳玉韶認為，目前政府在老齡服務市場上的投入和監(jiān)管都不足，一個突出的表現就是社區(qū)養(yǎng)老服務設施不足，“有的地方政府可能會花一大筆錢建一個功能齊全、面積很大的老年人活動中心，其實，老年人最需要在他居住的社區(qū)附近能有間活動室，可以和其他老人聊聊天，步行一刻鐘就能到。”

另外，目前的老齡服務尚未形成充分和完善的市場競爭，準入、退出都缺乏系統(tǒng)的規(guī)范。

藍皮書分析認為，在老齡服務體系建設中，政府絕對不是萬能的，老齡服務體系的建設也不能全靠政府，在提供基本養(yǎng)老保障、制定老齡服務規(guī)劃、加強市場監(jiān)管管理、為困難老年人提供基本養(yǎng)老服務方面，政府的責任責無旁貸，但是在老年人服務市場的發(fā)展中，一定要真正實現“公退民進”。政府還是應該把更多的資金投入到扶持民辦養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展中來，由市場來提供更多滿足老年人需求的老齡服務產品。

老齡政策碎片化嚴重

報告認為，當前，中國老齡政策規(guī)范和調整的領域主要局限于老年人的供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務、精神文化生活、權益保障等有限的幾個方面，老齡政策似乎就是“老年人的政策”。設立相關政策的背景大多是處于形勢發(fā)展到迫不得已才匆忙出臺一個政策應對，缺少前瞻性和全局觀，也缺少統(tǒng)籌意識和統(tǒng)籌制度性設計，使得老齡政策處于“救火隊”的狀態(tài)。黨的十八大報告已提出要“大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和老齡產業(yè)”，但目前還沒有獨立的老齡產業(yè)政策，與老齡產業(yè)相關的政策散落在與各種企業(yè)有關的政策文件中。像民辦養(yǎng)老機構的土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、水電費優(yōu)惠政策等分別由國土局、稅務局和水電公司等執(zhí)行，實際上有的部門執(zhí)行，有的部門不執(zhí)行，為此而扯皮的事情并不少見。

從2012年出臺的涉老政策文件看，當前國家層面的老齡政策主要局限于部委規(guī)章和規(guī)范性文件層面，上升到國家法律和行政法規(guī)層面的很少。目前上升到國家法律層級的只有新修訂的《老年人權益保障法》,絕大部分老齡政策在形式上以“通知”“意見”“決定”等規(guī)范性文件的形式出臺，這些文件的效力較低，導致政

策的貫徹實施難以達到預期效果。

報告認為，應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略在整個老齡政策體系中屬于最高層次,具有提綱挈領的作用,同國家其他領域的發(fā)展戰(zhàn)略一起共同構成中國特色社會主義現代化建設戰(zhàn)略。但現在中國應對人口老齡化在物質、文化、制度特別是組織體系和體制機制等方面的準備仍很不充分，主要體現在老齡政策缺乏頂層設計，新修訂的《老年人權益保障法》規(guī)定，“積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務”，這一規(guī)定應當

體現在國家老齡法規(guī)政策的頂層設計上。

目前我國關于老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等政策碎片化嚴重，十多個部委都可以出臺政策，同樣是城市老年人群，有退休和離休之分，在退休的人群中，由于退休前的職業(yè)、身份等不同，退休政策包括退休金差別很大。同樣是醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由社會保障部門主管，“新農合”由衛(wèi)生部門主管，由于醫(yī)療保險實行省級統(tǒng)籌，因此不同省的老人所能報銷的比例也不同。老齡政策中存在如此多的不公平和不均衡給老年人帶來諸多不便，也固化了城鄉(xiāng)二元結構。

另外，已經出臺的老齡政策內容本身也存在不少問題。目前雖然有新修訂的《老年人權益保障法》,但是缺乏相應的實施細則，以及養(yǎng)老保險、老年醫(yī)療保健、老年福利等方面的配套法律法規(guī)，使《老年人權益保障法》的許多規(guī)定顯得過于原則化,只能是宣示、倡導，不具有可操作性。

報告建議，老齡政策首先應該明確老齡服務所遵循的規(guī)范和標準，如老年人家庭服務的培訓要有什么樣的內容，達到什么樣的水平才能上崗，如何防范風險，出現問題和糾紛如何解決等，都需要有明確的規(guī)定才能夠保證服務者和服務對象雙方的合法權益，有些老齡基本政策和具體政策之間，以及老齡具體政策之間存在不一致的內容，也需要及時修改和完善。

結論：《中國式養(yǎng)老只能靠自己》http://news.ifeng.com/opinion/special/laowusuoyi

第四篇：《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》

中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)

2013年02月27日上午，中國社會科學院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》。藍皮書指出，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數量突破2億大關。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，形成第一個老年人口增長高峰。依據《國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預測，2012年老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。人口機會窗口逼近關閉。

與此同時，老年人口內部變動將進一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關。五是無子女老年人和失獨老年人開始增多，由于計劃生育一代陸續(xù)開始進入老年期，加上子女風險事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數量持續(xù)增加。

由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。一是貧困和低收入老年人數量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農村老年人留守現象更加突出，2012年約有5000萬，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問題，已經引起社會各界的普遍關注。四是涉老侵權案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現象時有發(fā)生。五是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離于社會管理之外，少數老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。

專家認為，綜合經濟社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應對。J063

勞動年齡人口

勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動力供給格局開始發(fā)生轉變。

老年人口

2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少兒人口

少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

機制欠缺導致失能老人需求不能滿足

中國老齡科學研究中心主任吳玉韶表示，根據報告，目前，我國老齡服務體系建設還存在“瞄準機制”欠缺、政府定位不清的問題。政府投入了大量資金建設公辦養(yǎng)老機構，服務對象大部分卻是健康和經濟收入條件較好的老人。

根據中國老齡科學研究中心的三次調查數據顯示，中國失能老年人愿意入住養(yǎng)老機構的比例為16.6%，即有597.6萬失能老年人需要入住養(yǎng)老機構，但目前護理型養(yǎng)老床位嚴重不足，民辦養(yǎng)老機構中僅有15%左右的養(yǎng)老機構以提供“康復護理”服務為主，遠不能滿足失能老年人的長期護理需求。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，“失能風險”是人口老齡化過程中面臨的難題。因此建立長期護理保險制度十分重要，目前建立該項保險已列入議事日程，同時，長期照顧的商業(yè)保險也正在推進，建議有關部門盡快出臺政策完善稅收政策，以促進此類保險快速發(fā)展。

失獨家庭以每年7.6萬的速度增長

黨俊武表示，我國現有的失獨家庭約為100萬，同時以每年7.6萬的速度增長。針對失獨老年人的現象，政府和社會各界應有擔當，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨老人，主要是解決精神孤獨問題；如果失獨老人再遇到老年失能，問題就比較復雜，應在養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的基礎上，建立健全養(yǎng)老長期照顧保障制度，通過社會保險、商業(yè)保險、津貼和社會慈善幾個方面入手。同時要靠服務體系，在解決服務費用的前提上，更要解決服務質量。

第五篇：2011湖南省老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報（本站推薦）

2011湖南省老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

2012年7月11日

（2012年6月）

2011年，全省老年人口持續(xù)快速增長，高齡化日益明顯，養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進，老年人優(yōu)待進一步加強，老年維權工作成效明顯，老年文化、教育、體育事業(yè)健康發(fā)展。

一、老年人口基本信息

1、老年人口基本情況。截止2011年底，全省60歲及以上老年人口995.21萬人，占常住人口的15.09%，較上上升0.53個百分點；其中65歲及以上老年人口658.9萬人，占常住人口的9.99%，較上上升0.21個百分點。80歲以上高齡老人120.94萬人，占老年人總數的12.15%。

2、百歲老人情況。全省共有百歲及以上老人1615人，較上年同期增加97人。其中：男性307人，占19%；女性1308人，占81%。年齡最長者為女性，118歲。

二、老齡事業(yè)發(fā)展狀況

（一）養(yǎng)老保障

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。調整完善了企業(yè)特殊工種和因病提前退休“一費一金”及基本養(yǎng)老金發(fā)放政策，保障了提前退休職工養(yǎng)老保險權益的落實。出臺了困難國有企業(yè)欠費清繳政策，保障了困難企業(yè)職工養(yǎng)老保險權益的落實。2011年，全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險離退休職工參保人數達到223萬人，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2005年的571元提高到了2011年的1295元，待遇水平實現了翻番。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，有96個縣市區(qū)（與新農保試點同步）納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點范圍，覆蓋城鎮(zhèn)總人口1313萬，其中60周歲以上老年人口33萬。

新型農村社會養(yǎng)老保險。2011年我省實施新農保的縣（市、區(qū)）進一步擴大，申報新增的52個縣市區(qū)全部納入到新農保試點范圍。全省有96個縣（市、區(qū)）納入到了國家新農保試點范圍，占全省縣市區(qū)的79%，覆蓋農業(yè)人口4189萬人，60周歲以上的老年人口631萬人。

農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。2011年，全省農村計劃生育家庭享受獎勵扶助金的老年人達到207291人，標準不低于720元/年，全年共計發(fā)放獎勵扶助金14924.95萬元。

（二）醫(yī)療保障

城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保險。進一步鞏固和擴大醫(yī)療保障覆蓋范圍，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數達到1941.22萬人，比上增加46.68萬人，包括老年人口在內的參保率穩(wěn)

1定在95%以上。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數789.52萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數1151.70萬人。2011年，包括老年人在內的全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內報銷比例達到80%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例達到70%左右。

新型農村合作醫(yī)療。2011年，新型農村合作醫(yī)療制度基本實現全覆蓋，全省開展新農合的縣市區(qū)達到112個（不含長沙），包括60周歲老年人在內的參保人數達到4654.96萬人，參合率達97.24%。

醫(yī)療衛(wèi)生服務。全省122個縣市區(qū)已經啟動為65歲以上老年人免費建立健康檔案并定期組織檢查，有109個縣市區(qū)的衛(wèi)生部門每年為百歲老人進行免費全面體檢。

（三）社會救助

城鄉(xiāng)最低生活保障制度。2011年，全省有82.73萬老年人納入了城鄉(xiāng)低保范圍，其中城市低保老年人29.33萬，人均低保補差月均達到195元，比上年增加了40元；農村低保老年人53.4萬，人均低保補差月均達到76.4元，比上年增加了21.4元。部分地區(qū)低保老人還享受廉租房補助、減免水電、收視費等政策扶持。

農村五保供養(yǎng)制度。2011年，全省有農村五保老人44.5萬人，集中和分散供養(yǎng)標準分別達3632元/年和1556元/年，比上年分別提高632元和356元。五保老人集中供養(yǎng)率達到25%。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時生活救助。2011年底，全省包括老年人在內的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助達412萬人次，救助資金達10億元。全省大部分縣市區(qū)已經建立起“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助和慈善救助”五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，城鄉(xiāng)低保、農村五保老人、城市三無老人全部納入醫(yī)療救助范圍。全年救助包括老年人在內的困難群眾30余萬人次。幫助包括老年受災倒房戶在內重建住房1.72萬戶，幫助特困老人在內的11.34萬戶農村特困戶進行了危房改造。

（四）社會養(yǎng)老服務

居家養(yǎng)老服務。全省自2006年和2009年分別開始推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務。在農村以敬老院為依托，建立農村綜合性老年人福利服務中心（農村養(yǎng)老服務示范點），開展居家養(yǎng)老服務。2011年，全省全年建成103所省級、109所市級和127所縣級老年人福利服務中心（站）。截止年底，全省已建成各級農村綜合性老年福利服務中心（站）1500多個，省市縣三級福彩公益金共投入5000多萬元，為農村老人提供生活照料、醫(yī)療、日托等10多項養(yǎng)老服務。在城市，目前全省依托社區(qū)共建成922個居家養(yǎng)老服務中心（站點），投入資金4000多萬元，開展居家養(yǎng)老服務達20多項。

養(yǎng)老服務機構建設。2011年，全省新建和改擴建農村敬老院189所、縣級社會福利院（福利中心）20個。目前全省有敬老院2008所，五保之家1550所，共有老年床位11.1萬張；綜合性社會福利院有127所，老年床位約2萬張；登記注冊的各類民辦養(yǎng)老機構112所，床位約1萬張。全省老年人養(yǎng)老床位占有率約為14.2‰。

（五）老年人權益維護

老年人法律援助。老年人法律援助工作依托各級法律援助機構開展，目前全省市州、縣市區(qū)共有法律援助中心139個，各級法律援助機構依托老齡委設立法律援助站57個。法律援助機構對涉老案件遵循“三優(yōu)先”原則，即優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理，積極為老年人提供相關法律援助。涉老案件信訪總數明顯下降，老年人訴求得到較好解決。全省共辦理涉老法律援助案件3247多起，同比增長10.1%。占全省辦案總數的13.5%，為老年人優(yōu)惠（免費）法律服務費用約800余萬元。

老年優(yōu)待。全年發(fā)放老年人優(yōu)待證43.1萬本。全省有7個市州出臺了《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》（湘辦〔2009〕67號）的實施意見。14個市州的82個縣市區(qū)落實了65歲以上老年人免費乘座城市公交車的規(guī)定。115個縣市區(qū)落實了城鄉(xiāng)貧困老人、農村五保老人、城鎮(zhèn)三無老人和百歲老人喪葬費用減免規(guī)定。93%的縣市區(qū)免費為特殊老人辦理公安系統(tǒng)證件、減免特殊老人的電話和寬帶安裝費。98.6%的公益性文化設施、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等景點為老年人提供減免優(yōu)待，97.85%的文化體育場館為老年人提供優(yōu)惠服務。

高齡（百歲）生活補貼。2011年，全省已有7個市州統(tǒng)一提高了百歲老人補助標準（由原來的每人每月200元提高到250-400元不等），以縣市區(qū)為單位提高補助標準的最高達到每月600元。有58個縣市區(qū)建立高齡津補貼制度。各級財政每年投入補貼資金9000多萬元，全省有20多萬高齡、百歲老年人受益。

（六）老年文體活動

老年文化。老年文化活動蓬勃發(fā)展。全省有老年合唱團、藝術團4522個，常年參加活動的老年人約94萬多人次。2011年，我省老年文藝團體參加“第二屆中華紅歌會”，獲得一金一銅的好成績；參加“第十三屆中國老年合唱節(jié)”，獲二等獎1個，三等獎2個。組織舉辦了以老年人為活動主體的湖南省“首屆大眾廣場舞”大賽，歷時4個月，超過100支隊伍報名參賽，參賽隊員達3000多人，輻射人群超過2萬。

老年教育。2011年，全省新建老年大學及臨時教學點210個（所），新增學員2.08萬人；新建老年（干部）活動中心57個。截止年底，全省共有老干部門管理的老干部（老年）大學277所，在校學員11.7萬人；老年學校243所，在校學員7.48萬人；老年（干部）活動中心8838個。一些地方積極開辦面向老年人的電視和網絡學校，老年遠程教育正在起步。

老年體育。2011年，全省開展了老年人氣排球比賽、柔力球比賽、釣魚比賽、門球賽、太極拳劍比賽等9項全省性的賽事，參加運動的老年選手1.7萬人次。我省老年人體協

組隊參加北京國際柔力球交流大會，榮獲三個項目的第一名。參加2011年全國老年人太極拳（劍）比賽，獲一項集體第一名，一項個人第一名。目前，全省有各級老年體育協會4032個，各類室外體育活動場地2.36萬個，常年參加體育活動的老年人達154.7萬人次。

（七）基層老齡工作機構

全省縣（市、區(qū)）組建老齡工作機構122個，工作人員291人。機構設置中，行政編制單位95個，事業(yè)參公單位4個，事業(yè)單位23個。老齡工作機構單列（獨立）的14個，由民政部門代管的56個，為民政內設單位的52個。設立了老齡工作機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有2084個。

數據說明：

1、公報中的老年人口基本信息，其中：60歲、65歲、80歲以上老年人數據由省統(tǒng)計局提供；百歲老人情況來源于各市（縣、區(qū)）老齡辦匯總上報享受百歲老人長壽保健補貼的統(tǒng)計數據。

2、公報中“老齡事業(yè)發(fā)展狀況”數據來源于湖南省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省司法廳、省文化廳、省體育局、省委老干部局等省老齡委成員單位和省人口計生委以及各市（州）老齡委辦公室。

湖南省老齡工作委員會辦公室