第一篇：村委會(huì)發(fā)展老齡事業(yè)紀(jì)實(shí)

老年事業(yè)社會(huì)辦尊老養(yǎng)老成風(fēng)尚

——麒麟?yún)^(qū)沿江鄉(xiāng)牛街村委會(huì)發(fā)展老齡事業(yè)工作紀(jì)實(shí)

面對(duì)老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)竣和老年人追求生活質(zhì)量和品位的需求不斷提高的實(shí)際，多年來(lái)，在市、區(qū)老齡組織的幫助指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)老齡委、老體協(xié)的大力支持下，牛街村黨總支、村委會(huì)緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為”的“六有”目標(biāo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新思路、明確責(zé)任、務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，狠抓群眾性參與，爭(zhēng)取社會(huì)投入支持，開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，不斷研究新情況，積極探索新方法，努力解決新問(wèn)題，提高老年人的生活和生命質(zhì)量，促進(jìn)了全村的社會(huì)穩(wěn)定和尊老、敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展。主要做法是；

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

隨著全村老年人口的不斷增多，人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，制約全村“三個(gè)文明”建設(shè)，如何妥善解決發(fā)展老齡事業(yè)與“三個(gè)文明”建設(shè)同步發(fā)展，相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，做到兩不誤兩促進(jìn)。村委會(huì)成立了由村委會(huì)主任兼任主任的老齡工作委員會(huì)，由團(tuán)總支書(shū)記、婦女主任、計(jì)生宣傳員、廣播員和六個(gè)村民小組副組長(zhǎng)及小學(xué)校長(zhǎng)為成員，下設(shè)宣傳組、維權(quán)組、文藝組、體育組、關(guān)教組和六個(gè)分會(huì)，負(fù)責(zé)老齡工作的開(kāi)展和群眾性文體活動(dòng)的組織實(shí)施，建立健全了各成員的崗位職責(zé)和老齡工作制度，并制作上墻。明確提出了將老齡工作納入黨總支、村委會(huì)重要議事日程，列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識(shí)到位，機(jī)構(gòu)到位，經(jīng)費(fèi)到位，隊(duì)伍到位的“一納入五到位”工作要求，每年年初都結(jié)合本村的具體實(shí)際和老齡工作的發(fā)展趨勢(shì)制定了科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性強(qiáng)的工作方案和年度規(guī)劃，層層分解、量化、細(xì)化，全部落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，明確具體責(zé)任人，做到層層有目標(biāo)，級(jí)級(jí)有責(zé)任，件件有落實(shí)，經(jīng)常督促，不定期抽查，半年一講評(píng)，一年一考核，使老年事業(yè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。對(duì)子女不盡贍養(yǎng)父母義務(wù)和虐待、岐視、有損于老年人合法權(quán)益的人和事，村老齡委工作人員不論工作多忙，都擠出時(shí)間深入老年人家中，上門(mén)調(diào)解，耐心細(xì)致地做好有關(guān)責(zé)任人的思想工作，講清其中的道理，從不推諉躲避，真正成為老年人的貼心人。

二、廣泛宣傳，注重教育，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益

發(fā)展老齡事業(yè)，尊老敬老助老，不僅是老年人自身的問(wèn)題，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，形成良好的道德風(fēng)尚具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，在鄉(xiāng)老齡委的精心組織和鄉(xiāng)司法所、中心學(xué)校、廣電站等有關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，黨總支、村委會(huì)充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《云南省老年人權(quán)益保障條例》，狠抓思想發(fā)動(dòng)、廣造輿論聲勢(shì)，大張旗鼓地宣傳發(fā)展老齡事業(yè)的目的、意義，提高廣大干部群眾參與老齡事業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，并在全體村民中積極倡導(dǎo)尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的良好道德風(fēng)尚，號(hào)召全體村民不僅要在物質(zhì)生活上對(duì)老年人給予關(guān)心照料，而且在精神生活上也要安慰體貼，熱心為老年人辦好事、辦實(shí)事，創(chuàng)造條件活躍老年人的晚年生活，履行法律義務(wù)和道德責(zé)任，使老年人真正享受天倫之樂(lè)，度過(guò)幸福安康的晚年。2000年~2004年，全村共召開(kāi)研究部署老齡工作的有關(guān)會(huì)議32次，廣播宣傳“一法一條例”40余次，普及宣傳率達(dá)90%以上的村民，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)300余條，出版以老年人健康保健、老年人晚年文化生活為題材的黑板報(bào)20余期，積極營(yíng)造了社會(huì)關(guān)心支持老年事業(yè)的良好氛圍。

三、多方籌措資金，保障老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源

為保障老年人的合法權(quán)益，做到級(jí)級(jí)有人管，層層有落實(shí)，村委會(huì)在六個(gè)村民小組相應(yīng)成立了老齡工作分會(huì)，由村民小組長(zhǎng)兼任分會(huì)主任，并配備了專(zhuān)職人員抓老齡工作，建立起了一支完備的專(zhuān)兼職隊(duì)伍。

四、建章立制，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益

尊老敬老良好社會(huì)風(fēng)氣的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的，循序漸進(jìn)的過(guò)程，離不開(kāi)健全而科學(xué)的規(guī)章制度，黨總支、村委會(huì)在制度建設(shè)上，緊密結(jié)合全村的具體實(shí)際和老齡工作的特殊性，先后制訂和完善了老年活動(dòng)制度、老年工作會(huì)議制度，敬老養(yǎng)老工作制度等6項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各種規(guī)章制度在實(shí)踐中得到較好的落實(shí)，為老齡事業(yè)的健康發(fā)展提供了有效的制度保障。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)好老年人的合法權(quán)益，使老年人實(shí)實(shí)在在感受到“一法一條例”頒布實(shí)施所帶來(lái)的好處，黨總支、村委會(huì)積極協(xié)調(diào)，成立了維護(hù)老年人權(quán)益評(píng)議會(huì)，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)涉及虐待、岐視、損害老年人合法權(quán)益的不道德行為和錯(cuò)誤觀念堅(jiān)決批評(píng)糾正，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人大力宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，起到了較好的鞭策后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)的作用。

五、廣泛開(kāi)展有益于老年人身心健康的文體活動(dòng)

多年來(lái)，牛街黨總支、村委會(huì)在精神文明建設(shè)過(guò)程中，始終把開(kāi)展群眾性的老年文體活動(dòng)作為一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，以文體活動(dòng)為載體，吸引中老年普遍參與其中，自編自演、自?shī)首詷?lè)中宣傳黨和政府的強(qiáng)國(guó)富民之策，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。黨總支、村委會(huì)為老年人開(kāi)展文體活動(dòng)積極創(chuàng)造有利條件，2002年6月，組建了一支63人的中老年文藝演出隊(duì)及40人的體育隊(duì)，臨時(shí)租用200多平方米場(chǎng)地建立老年人文體活動(dòng)中心，設(shè)置電視室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室、文藝組、體育活動(dòng)室。出資3萬(wàn)多元，為老年活動(dòng)場(chǎng)所安裝了燈線(xiàn)、添置了音響、功放、二胡等活動(dòng)機(jī)械，組建了以中老年人為主的農(nóng)民演唱隊(duì)，結(jié)合牛街實(shí)際，自編、自導(dǎo)、自演了許多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神節(jié)目，既鍛煉了老年人的身心健康，又活躍了農(nóng)村文化陣地，有效地杜絕了一些封建迷信和邪教思潮的滋生蔓延。并且，村委會(huì)積極協(xié)調(diào)曲靖市夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)到牛街對(duì)老年人進(jìn)行健身球、金錢(qián)棒、花燈、太極拳、秧歌、紅綢舞培訓(xùn)，建立了一支20余人的健身球骨干，在全村老年人中進(jìn)行健康普及自創(chuàng)建以來(lái)，共演出文藝節(jié)目30余場(chǎng)次，觀眾達(dá)1萬(wàn)余元。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，為達(dá)到功能齊全、設(shè)施完備的要求，村委會(huì)投資4萬(wàn)元建成了老年人活動(dòng)室4個(gè)，并購(gòu)置了彩電、撲克、象棋、跳棋、麻將、小骨牌等各類(lèi)活動(dòng)用具，每天都有近40余位老年人在活動(dòng)室開(kāi)展有益身心健康的文化體育活動(dòng)。另外，村委會(huì)目前正積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金準(zhǔn)備興建綜合性的老年人活動(dòng)中心，以改善活動(dòng)條件，有了好環(huán)境，現(xiàn)在牛街老年人的活動(dòng)已由最初參加的幾人，發(fā)展到上百人的規(guī)模，年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，年紀(jì)最小的四、五歲，最大的七十四歲，處處呈現(xiàn)出老人參與人人健身的熱鬧場(chǎng)面，每天早上聚在一起，歡唱又歡跳喜氣洋洋的快樂(lè)情景已成為牛街一道別致的風(fēng)景線(xiàn)。老人們自編的民謠“愿做一人健康乞丐，不愿做一個(gè)帶病的富翁”，唱出了人們追求健康、渴望健康，生活充實(shí)，感情愉悅的精神風(fēng)貌和生活狀態(tài)，健康成為第一需要已成現(xiàn)今牛街人民的廣泛共識(shí)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化了農(nóng)村文化活動(dòng)陣地，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)，老人們普遍反映說(shuō)：“開(kāi)展老年體育活動(dòng)就是好，個(gè)人不受罪、家庭不拖累、減少了醫(yī)藥費(fèi)”。

六、整合地方資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同為老服務(wù)

七、積極引導(dǎo)發(fā)揮余熱

八、下步打算

村黨總支、村委會(huì)將在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)老齡部門(mén)的大力支持下，決定用兩年左右的時(shí)間，投資上百萬(wàn)元，建蓋老年文體活動(dòng)中心，軟件與硬件一齊抓，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)敬老模范村。

總之，我村的老齡工和在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)老齡組織的大力支持下，全體村民各盡其責(zé)，積極參與，取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)貫徹“一法一條例”，進(jìn)一步深化對(duì)老齡工作的認(rèn)識(shí)，鞏固已有成果，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，加強(qiáng)引導(dǎo)，精心組織，更廣泛地吸引群眾參與，推動(dòng)、促進(jìn)全鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。>>>>村委會(huì)發(fā)展老齡事業(yè)紀(jì)實(shí)責(zé)任編輯：飛雪

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第二篇：村委會(huì)發(fā)展老齡事業(yè)工作紀(jì)實(shí)

老年事業(yè)社會(huì)辦 尊老養(yǎng)老成風(fēng)尚

——ＡＡ區(qū)ＢＢ鄉(xiāng)ＸＸ村委會(huì)發(fā)展老齡事業(yè)工作紀(jì)實(shí)

ＡＡ區(qū)ＢＢ鄉(xiāng)ＸＸ村委會(huì)地處曲靖城郊結(jié)合部，與南寧辦事處花柯社區(qū)接壤。轄6個(gè)村民小組，2004年2月底全村總戶(hù)數(shù)1207戶(hù)，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?862人，其中老年人509人，占總?cè)丝诘?0.6%；70歲以上老年人176人，占總?cè)丝诘?.67%，80周歲以上的高齡老人46人，約占全村總?cè)丝诘?0%，有貧困五保老人7人，屬社會(huì)人口老齡化程度較高的村委會(huì)。

面對(duì)老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)竣和老年人追求生活質(zhì)量和品位的需求不斷提高的實(shí)際，多年來(lái)，在市、區(qū)老齡組織的幫助指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)老齡委、老體協(xié)的大力支持下，ＸＸ村黨總支、村委會(huì)緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為”的“六有”目標(biāo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新思路、明確責(zé)任、務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，狠抓群眾性參與，爭(zhēng)取社會(huì)投入支持，開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，不斷研究新情況，積極探索新方法，努力解決新問(wèn)題，提高老年人的生活和生命質(zhì)量，促進(jìn)了全村的社會(huì)穩(wěn)定和尊老、敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展。主要做法是；

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

隨著全村老年人口的不斷增多，人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，制約全村“三個(gè)文明”建設(shè)，如何妥善解決發(fā)展老齡事業(yè)與“三個(gè)文明”建設(shè)同步發(fā)展，相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，做到兩不誤兩促進(jìn)。村委會(huì)成立了由村委會(huì)主任兼任主任的老齡工作委員會(huì)，由團(tuán)總支書(shū)記、婦女主任、計(jì)生宣傳員、廣播員和六個(gè)村民小組副組長(zhǎng)及小學(xué)校長(zhǎng)為成員，下設(shè)宣傳組、維權(quán)組、文藝組、體育組、關(guān)教組和六個(gè)分會(huì)，負(fù)責(zé)老齡工作的開(kāi)展和群眾性文體活動(dòng)的組織實(shí)施，建立健全了各成員的崗位職責(zé)和老齡工作制度，并制作上墻。明確提出了將老齡工作納入黨總支、村委會(huì)重要議事日程，列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識(shí)到位，機(jī)構(gòu)到位，經(jīng)費(fèi)到位，隊(duì)伍到位的“一納入五到位”工作要求，每年年初都結(jié)合本村的具體實(shí)際和老齡工作的發(fā)展趨勢(shì)制定了科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性強(qiáng)的工作方案和規(guī)劃，層層分解、量化、細(xì)化，全部落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，明確具體責(zé)任人，做到層層有目標(biāo)，級(jí)級(jí)有責(zé)任，件件有落實(shí)，經(jīng)常督促，不定期抽查，半年一講評(píng)，一年一考核，使老年事業(yè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。對(duì)子女不盡贍養(yǎng)父母義務(wù)和虐待、岐視、有損于老年人合法權(quán)益的人和事，村老齡委工作人員不論工作多忙，都擠出時(shí)間深入老年人家中，上門(mén)調(diào)解，耐心細(xì)致地做好有關(guān)責(zé)任人的思想工作，講清其中的道理，從不推諉躲避，真正成為老年人的貼心人。

二、廣泛宣傳，注重教育，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益

發(fā)展老齡事業(yè)，尊老敬老助老，不僅是老年人自身的問(wèn)題，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，形成良好的道德風(fēng)尚具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，在鄉(xiāng)老齡委的精心組織和鄉(xiāng)司法所、中心學(xué)校、廣電站等有關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，黨總支、村委會(huì)充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《云南省老年人權(quán)益保障條例》，狠抓思想發(fā)動(dòng)、廣造輿論聲勢(shì)，大張旗鼓地宣傳發(fā)展老齡事業(yè)的目的、意義，提高廣大干部群眾參與老齡事業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，并在全體村民中積極倡導(dǎo)尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的良好道德風(fēng)尚，號(hào)召全體村民不僅要在物質(zhì)生活上對(duì)老年人給予關(guān)心照料，而且在精神生活上也要安慰體貼，熱心為老年人辦好事、辦實(shí)事，創(chuàng)造條件活躍老年人的晚年生活，履行法律義務(wù)和道德責(zé)任，使老年人真正享受天倫之樂(lè)，度過(guò)幸福安康的晚年。2000年~2004年，全村共召開(kāi)研究部署老齡工作的有關(guān)會(huì)議32次，廣播宣傳“一法一條例”40余次，普及宣傳率達(dá)90%以上的村民，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)300余條，出版以老年人健康保健、老年人晚年文化生活為題材的黑板報(bào)20余期，積極營(yíng)造了社會(huì)關(guān)心支持老年事業(yè)的良好氛圍。

為進(jìn)一步樹(shù)立敬老養(yǎng)老的責(zé)任意識(shí)，在鄉(xiāng)老齡委牽頭協(xié)調(diào)，村老齡委負(fù)責(zé)組織，村民小組老齡分會(huì)具體實(shí)施下，由村委會(huì)與60歲以上老年人簽定了《子女贍養(yǎng)老人責(zé)任書(shū)》，明確了子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任、義務(wù)及獎(jiǎng)懲措施，從而進(jìn)一步保障了老年人的合法權(quán)益。全村共簽訂《子女贍養(yǎng)老人責(zé)任書(shū)》176份，占全村有老年人農(nóng)戶(hù)數(shù)的92%，如今，在ＸＸ隨處可見(jiàn)精神飽滿(mǎn)、神情愉悅的老年人三五成群談古論今，下象棋、打撲克、打麻將的熱鬧場(chǎng)面和喜形于色的歡樂(lè)神情，徹底改變了過(guò)去“老了無(wú)人養(yǎng)，病了無(wú)錢(qián)醫(yī)，悶了無(wú)處走，住的是危房，冷了擠火堂”的慘淡景象。

三、多方籌措資金，保障老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源

為保障老年人的合法權(quán)益，做到級(jí)級(jí)有人管，層層有落實(shí)，村委會(huì)在六個(gè)村民小組相應(yīng)成立了老齡工作分會(huì)，由村民小組長(zhǎng)兼任分會(huì)主任，并配備了專(zhuān)職人員抓老齡工作，建立起了一支完備的專(zhuān)兼職隊(duì)伍。

自1995年起，全村就免除了人民群眾的三提五統(tǒng)及生產(chǎn)性費(fèi)用，1996年至2002年，村組兩級(jí)共為7戶(hù)貧困五保老人解決生活費(fèi)5.1萬(wàn)元，每年2次走訪(fǎng)老黨員、老干部已成為一條不成文的慣例，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金共計(jì)1.1萬(wàn)元，走訪(fǎng)慰問(wèn)80歲以上超級(jí)大國(guó)人44人，開(kāi)支費(fèi)用3200多元。每年“七一”之際，村委會(huì)積極組織全村村組干部深入到26名老黨員家中，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，送去黨和政府的溫暖。2004年，為解決老年人“病了無(wú)錢(qián)醫(yī)”的問(wèn)題，村黨總支、村委會(huì)在廣泛宣傳開(kāi)展老年人人身意外傷害保險(xiǎn)目的意義的同時(shí)，在全體村民中討論，通過(guò)并組織實(shí)施了為50歲以上的女性老人、55歲以上的男性老人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村民小組推行利用集體資金購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，全村共為478老年人投保1.2萬(wàn)元，投保率達(dá)93%，更加完善了老年人保障制度。近兩年來(lái)，為進(jìn)一步豐富老年人的文化生活，村委會(huì)先后拿出3萬(wàn)多元，為老年人文體活動(dòng)表演隊(duì)購(gòu)置了音響設(shè)備、樂(lè)器、道具、運(yùn)動(dòng)員服飾及文體用品，促進(jìn)了老年人文體活動(dòng)的深入開(kāi)展。

四、建章立制，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益

尊老敬老良好社會(huì)風(fēng)氣的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的，循序漸進(jìn)的過(guò)程，離不開(kāi)健全而科學(xué)的規(guī)章制度，黨總支、村委會(huì)在制度建設(shè)上，緊密結(jié)合全村的具體實(shí)際和老齡工作的特殊性，先后制訂和完善了老年活動(dòng)制度、老年工作會(huì)議制度，敬老養(yǎng)老工作制度等6項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各種規(guī)章制度在實(shí)踐中得到較好的落實(shí)，為老齡事業(yè)的健康發(fā)展提供了有效的制度保障。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)好老年人的合法權(quán)益，使老年人實(shí)實(shí)在在感受到“一法一條例”頒布實(shí)施所帶來(lái)的好處，黨總支、村委會(huì)積極協(xié)調(diào)，成立了維護(hù)老年人權(quán)益評(píng)議會(huì)，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)涉及虐待、岐視、損害老年人合法權(quán)益的不道德行為和錯(cuò)誤觀念堅(jiān)決批評(píng)糾正，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人大力宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，起到了較好的鞭策后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)的作用。

五、廣泛開(kāi)展有益于老年人身心健康的文體活動(dòng)

多年來(lái)，ＸＸ黨總支、村委會(huì)在精神文明建設(shè)過(guò)程中，始終把開(kāi)展群眾性的老年文體活動(dòng)作為一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，以文體活動(dòng)為載體，吸引中老年普遍參與其中，自編自演、自?shī)首詷?lè)中宣傳黨和政府的強(qiáng)國(guó)富民之策，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。黨總支、村委會(huì)為老年人開(kāi)展文體活動(dòng)積極創(chuàng)造有利條件，2002年6月，組建了一支63人的中老年文藝演出隊(duì)及40人的體育隊(duì)，臨時(shí)租用200多平方米場(chǎng)地建立老年人文體活動(dòng)中心，設(shè)置電視室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室、文藝組、體育活動(dòng)室。出資3萬(wàn)多元，為老年活動(dòng)場(chǎng)所安裝了燈線(xiàn)、添置了音響、功放、二胡等活動(dòng)機(jī)械，組建了以中老年人為主的農(nóng)民演唱隊(duì)，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，自編、自導(dǎo)、自演了許多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神節(jié)目，既鍛煉了老年人的身心健康，又活躍了農(nóng)村文化陣地，有效地杜絕了一些封建迷信和邪教思潮的滋生蔓延。并且，村委會(huì)積極協(xié)調(diào)曲靖市夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)到ＸＸ對(duì)老年人進(jìn)行健身球、金錢(qián)棒、花燈、太極拳、秧歌、紅綢舞培訓(xùn)，建立了一支20余人的健身球骨干，在全村老年人中進(jìn)行健康普及自創(chuàng)建以來(lái)，共演出文藝節(jié)目30余場(chǎng)次，觀眾達(dá)1萬(wàn)余元。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，為達(dá)到功能齊全、設(shè)施完備的要求，村委會(huì)投資4萬(wàn)元建成了老年人活動(dòng)室4個(gè)，并購(gòu)置了彩電、撲克、象棋、跳棋、麻將、小骨牌等各類(lèi)活動(dòng)用具，每天都有近40余位老年人在活動(dòng)室開(kāi)展有益身心健康的文化體育活動(dòng)。另外，村委會(huì)目前正積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金準(zhǔn)備興建綜合性的老年人活動(dòng)中心，以改善活動(dòng)條件，有了好環(huán)境，現(xiàn)在ＸＸ老年人的活動(dòng)已由最初參加的幾人，發(fā)展到上百人的規(guī)模，年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，年紀(jì)最小的四、五歲，最大的七十四歲，處處呈現(xiàn)出老人參與人人健身的熱鬧場(chǎng)面，每天早上聚在一起，歡唱又歡跳喜氣洋洋的快樂(lè)情景已成為ＸＸ一道別致的風(fēng)景線(xiàn)。老人們自編的民謠“愿做一人健康乞丐，不愿做一個(gè)帶病的富翁”，唱出了人們追求健康、渴望健康，生活充實(shí)，感情愉悅的精神風(fēng)貌和生活狀態(tài)，健康成為第一需要已成現(xiàn)今ＸＸ人民的廣泛共識(shí)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化了農(nóng)村文化活動(dòng)陣地，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)，老人們普遍反映說(shuō)：“開(kāi)展老年體育活動(dòng)就是好，個(gè)人不受罪、家庭不拖累、減少了醫(yī)藥費(fèi)”。

六、整合地方資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同為老服務(wù)

在黨總支、村委會(huì)的大力宣傳和感召帶動(dòng)下，ＸＸ的各界人士紛紛為發(fā)展老齡事業(yè)伸出了援助之手，很多有能力的企業(yè)主、老板出錢(qián)出力，獻(xiàn)上了他們的一份愛(ài)心，為形成尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚作出了典范。區(qū)政協(xié)委員、金江建筑公司經(jīng)理王約成同志，連續(xù)三年為第六村民小組97名60歲以上的老人和困難戶(hù)、殘疾人送去春節(jié)慰問(wèn)金近27000余元。第一村民小組鑄造企業(yè)主張祥喜在2002年中秋節(jié)期間，為99位老年人、特困戶(hù)、殘疾人捐贈(zèng)17000多元，為活動(dòng)中心購(gòu)樂(lè)器、道具6000多元，并出資8000余元特別邀請(qǐng)了市藝術(shù)劇院團(tuán)的的演員為老人作演出。在外地采砂石的董學(xué)群共出資1400多元為本組老人代交會(huì)費(fèi)和舉辦春節(jié)座談會(huì)，聯(lián)營(yíng)鑄造廠為本組老年人開(kāi)座談會(huì)購(gòu)物300多元，上ＸＸ的雷金所為本組同性的老年人贈(zèng)送春節(jié)慰問(wèn)金1000余元。更為感人的是，在ＸＸ毫無(wú)血緣關(guān)系的浙江溫州棉絮師傅陳周，以32元低價(jià)幫二組113位老人作棉絮，計(jì)價(jià)捐款3000元。這些企業(yè)主、老板尊老敬老，熱心老齡人事業(yè)的先進(jìn)典型事跡和優(yōu)秀品質(zhì)極大的帶動(dòng)和影響了廣大村民，尊重、孝敬和贍養(yǎng)老人成為村民自覺(jué)行動(dòng)，涌現(xiàn)出了許許多多可親、可敬、可學(xué)的先進(jìn)典型和感人事跡。ＸＸ二組村民曹紹文除每月自覺(jué)給兩位老人生活費(fèi)外，每逢年節(jié)，老人壽辰以及醫(yī)藥花費(fèi)的開(kāi)支不低于2000元。更為感人的是，2000年其父因病處于危機(jī)時(shí)刻，醫(yī)生勸他不要做無(wú)謂的花費(fèi)，及早做好后事準(zhǔn)備，擔(dān)他執(zhí)意不懇，硬求醫(yī)生盡最大努力，專(zhuān)用氧氣費(fèi)就達(dá)2000余元，最后，其父漸漸轉(zhuǎn)危為安，現(xiàn)在，其父見(jiàn)人就夸他有一個(gè)好兒子。二組邢和云夫婦，對(duì)長(zhǎng)期臥病在床的母親，生活護(hù)理八年如一日，每天給老人送水喂藥，起身喂飯，端屎端尿，但他們從無(wú)怨言，夫妻二人邊做邊教育孩子，樹(shù)立了典型。

七、積極引導(dǎo)發(fā)揮余熱

老年人在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和深厚的閱歷，并形成了艱苦奮斗，勤奮勞動(dòng)的工作習(xí)慣。黨總支、村委會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)老年人廣泛開(kāi)展老有所為活動(dòng)，積極引導(dǎo)老年人在全村的兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮余熱，做出力所能及的奉獻(xiàn)，取得了顯著成效，進(jìn)一步贏得了社會(huì)的尊重，每年秋收前進(jìn)行的一次學(xué)前班，一年級(jí)的家長(zhǎng)培訓(xùn)課，老人們義務(wù)為學(xué)生家長(zhǎng)宣傳講解怎樣教育孩子的好做法，每年“六一”之際，堅(jiān)持不懈地組織學(xué)校師生進(jìn)行了一次三史教育，法制教育，讓孩子成為一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的好榜樣，而且對(duì)社會(huì)上的失足青年耐心教育，并伸出援助之手，為他們找出路、指方向，謀求新的生活道路，走上正道，現(xiàn)在有的已上大學(xué)，有的已成為小有名氣的企業(yè)老板，為全村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)添了油、打了樁。在老齡委的帶領(lǐng)下，幾年來(lái)，老年人積極投身于全村的各項(xiàng)公益事業(yè)，義務(wù)打掃衛(wèi)生10余次，參加人員70余人；墊路6次，參加人員20余人；70多歲的黃吉香和殘疾女兒養(yǎng)豬20多頭，年收入1萬(wàn)余元；71歲的李家榮，兒子是鑄造老板，年收入幾十萬(wàn)元，但老人還在廠里養(yǎng)雞千余只；75歲的邢少才，兩個(gè)兒子也是比較富，本人每天騎著三輪車(chē)收酒瓶，年收入近萬(wàn)元；71歲的邢少建每天還趕著馬車(chē)搞運(yùn)輸。

八、下步打算

村黨總支、村委會(huì)將在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)老齡部門(mén)的大力支持下，決定用兩年左右的時(shí)間，投資上百萬(wàn)元，建蓋老年文體活動(dòng)中心，軟件與硬 件一齊抓，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)敬老模范村。

總之，我村的老齡工和在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)老齡組織的大力支持下，全體村民各盡其責(zé)，積極參與，取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)貫徹“一法一條例”，進(jìn)一步深化對(duì)老齡工作的認(rèn)識(shí)，鞏固已有成果，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，加強(qiáng)引導(dǎo)，精心組織，更廣泛地吸引群眾參與，推動(dòng)、促進(jìn)全鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

第三篇：老齡事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

抓住機(jī)遇 科學(xué)發(fā)展

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的積極努力，老齡事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展和明顯進(jìn)步，也出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是，隨著人口老齡化形勢(shì)的不斷發(fā)展，我們?nèi)詫⒚媾R著許多困難和挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步創(chuàng)新老齡工作，又好又快發(fā)展老齡事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)的挑戰(zhàn)，根據(jù)我們多年的工作實(shí)踐，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

一、加大老齡工作宣傳力度。在宣傳形式上，我們不僅要充分利用老年報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，更重要的要利用黨報(bào)、廣播、電視等主流媒體全方位進(jìn)行宣傳。在宣傳內(nèi)容上，要重點(diǎn)宣傳人口老齡化形勢(shì)及由此帶來(lái)的深刻影響，宣傳加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)的重要性，宣傳人口老齡化應(yīng)對(duì)措施，宣傳老年法律法規(guī)及黨和政府的一系列涉老文件，宣傳關(guān)心支持老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，敬老、養(yǎng)老、助老的典型事例和先進(jìn)人物。在宣傳范圍和對(duì)象上，既要注重向全社會(huì)宣傳，又要注意采取靈活多樣的形式，向黨政領(lǐng)導(dǎo)和老齡委成員單位進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的人口老齡化 1

意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)氛圍，進(jìn)一步形成 “黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持、有關(guān)部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)共同參與”的大老齡工作格局，為應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，做好積極的輿論準(zhǔn)備。

二、加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)。建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系，是從根本上解決老齡化社會(huì)日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問(wèn)題的根本保證。要在健全和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，大力推廣貧困老年人救助制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金工作。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下，不斷完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，普遍實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和被征地農(nóng)民生活保障制度。積極推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，有條件的地方，要盡量實(shí)行老年人生活補(bǔ)貼制度和農(nóng)民退休制度。要積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)在2030年人口老齡化最嚴(yán)峻時(shí)期到來(lái)之前，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的老年社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題妥善解決。

三、加強(qiáng)老年政策和法制建設(shè)。政策是一切工作的生命線(xiàn)，沒(méi)有政策，任何工作都不可能很好地開(kāi)展起來(lái)，長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去，老齡工作更是如此。回憶老齡工作的發(fā)展，特別是近幾年不斷取得的成績(jī)和進(jìn)步，完全證明了這一點(diǎn)。老齡部門(mén)必須認(rèn)真汲取這方面的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家大政策的框架下，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)

社會(huì)又好又快發(fā)展的良好機(jī)遇，圍繞 “六個(gè)老有”的工作目標(biāo)，從老齡工作重點(diǎn)要解決的和老年人最關(guān)心的問(wèn)題入手。積極建議和爭(zhēng)取政府出臺(tái)相應(yīng)配套政策。當(dāng)前，要特別注意抓好省里確定的“三個(gè)文件”的貫徹落實(shí)，針對(duì)絕大多數(shù)的老年人在農(nóng)村，現(xiàn)行優(yōu)待老年人規(guī)定農(nóng)村老年人基本享受不到，農(nóng)村老年人又特別需要政府優(yōu)待的客觀實(shí)際，盡快修定完善老年人優(yōu)待規(guī)定。法律是各項(xiàng)事業(yè)的重要保障。事業(yè)要發(fā)展，老年人的問(wèn)題和人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題，要從根本上得到解決，歸根結(jié)蒂需要法律法規(guī)的健全完善。1996年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，1999年，我省又頒布了《山東省老年人權(quán)益保障條例》，“一法一條例”的貫徹實(shí)施，對(duì)老齡事業(yè)的健康快速發(fā)展和老年人權(quán)益保障，起到了非常重要的作用。但是，隨著時(shí)間的推移和條件的變化，現(xiàn)行的老年法律法規(guī)需要修改完善，另外，一部法律也解決不了人口老齡化帶來(lái)的所有問(wèn)題，我們也應(yīng)盡快制定養(yǎng)老保險(xiǎn)法、醫(yī)療保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、家庭贍養(yǎng)法、社會(huì)服務(wù)法等，逐步建立和健全比較完善的政策法制體系。

四、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)涉及到老年人生活的方方面面，隨著老齡化程度的不斷加劇，老年人口的不斷增多，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，既能滿(mǎn)足龐大的老年人群需求，又有較好的投資社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)負(fù)起責(zé)任，從有利于老齡產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，不斷改

善老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，加大政府投入，鼓勵(lì)民間組織、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外人士投資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，要把老年服務(wù)和福利設(shè)施建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足老年人特別需要的不同層次、不同形式的生活照料，放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，持之以恒、善始善終抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，根據(jù)老年人需求，制定統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃、有步驟地健康發(fā)展。要立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，培育老年服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的為老服務(wù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，搞好市場(chǎng)管理，保證向老年人提供的服務(wù)和產(chǎn)品都能達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以保護(hù)老年人權(quán)益。

五、大力開(kāi)發(fā)和利用老年人力人才資源。迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的另一個(gè)重要措施，是開(kāi)發(fā)利用廣大的老年人力人才資源，讓更多的有勞動(dòng)能力的老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老年人社會(huì)閱歷豐富，又有一定的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能，尤其是一大批老黨員、老干部、老英模，老科技、教育、法律和醫(yī)務(wù)工作者等，他們更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可低估的重要力量。開(kāi)發(fā)利用老年人力人才資源，一可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，二可以為社會(huì)增創(chuàng)財(cái)富，三可以變一部分消費(fèi)人口為生產(chǎn)人口，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。各級(jí)必須高度重視老年人力人才的開(kāi)發(fā)利用，政府或有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)鼓勵(lì)老年人從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，組織廣大老年人參與民主監(jiān)督、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗，民事調(diào)解、關(guān)心教育下一代

等工作，鼓勵(lì)低齡健康的老年人從事力所能及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織符合需要的老年知識(shí)分子在當(dāng)?shù)鼗虻浇?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理等工作，成立老年志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展自助、互助服務(wù)，參與社會(huì)公益事業(yè)。各類(lèi)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)“老有所為”咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)，人才交流機(jī)構(gòu)也要積極組織開(kāi)展老年人才交流活動(dòng)，老年人才集中的地方和單位要成立相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老年人才作用。

解決人口老齡化問(wèn)題，措施很多，但根本的還在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，老齡事業(yè)一步又一步的發(fā)展，都是伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展走來(lái)的，只有國(guó)家富強(qiáng)了，老齡事業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極主動(dòng)做好老齡工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的力量。

第四篇：民生事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

聚民力 順民意 暖民心

----XXX持續(xù)關(guān)注民生發(fā)展紀(jì)實(shí) 天下之大，民生為重；百姓疾苦，枝葉關(guān)情。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展絕不僅僅是單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)、積累財(cái)富，而是為了不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉。近年來(lái)，XXX黨委時(shí)刻關(guān)注民生事業(yè)的發(fā)展，將百姓民生的改善作為服務(wù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，XXX凝聚全場(chǎng)之力，順應(yīng)百姓意愿，財(cái)政投入不斷向民生領(lǐng)域傾斜，將XXX建設(shè)成為了百姓的幸福之鄉(xiāng)，滿(mǎn)意之鄉(xiāng)。

拓寬增收主渠道

2011年6月8日，省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組在市縣農(nóng)開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)同志的陪同下對(duì)XXX承建的萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，XXX以其高質(zhì)量的建設(shè)水平和高度負(fù)責(zé)的工作精神順利通過(guò)驗(yàn)收。

該項(xiàng)目是XXX黨委自2009年開(kāi)始，多次到省市縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)進(jìn)行跑動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目支持。2010年5月，通過(guò)在省里的兩次論證，最終，作為全省13個(gè)萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的縣市中唯一的一個(gè)水稻作業(yè)區(qū)，XX縣XXX獲此良機(jī)。

通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，年可實(shí)現(xiàn)新增優(yōu)質(zhì)稻谷168萬(wàn)公斤，新增純效益454萬(wàn)元，節(jié)省水費(fèi)13萬(wàn)元，項(xiàng)目的完成為XXX建設(shè)唐山生態(tài)城后方的有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食供應(yīng)基地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)該場(chǎng)依托稻田養(yǎng)蟹這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將把項(xiàng)目區(qū)打造成為華北地區(qū)最大的有機(jī)優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地。

這場(chǎng)還將鄉(xiāng)村道路建設(shè)作為造福百姓十件實(shí)事之一，自2009年至今，多方爭(zhēng)取建設(shè)資金，累計(jì)投資1000余萬(wàn)元先后對(duì)虹橋村至隆合村至新杰村、二排干、隆合村至祥和村、三排干、三用干、海濱村至祥源村等多條鄉(xiāng)道，總長(zhǎng)22.6公里，輻射全場(chǎng)14個(gè)村隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“村

村通”，構(gòu)建起三橫七縱的棋盤(pán)式網(wǎng)格化布局。

四通八達(dá)的鄉(xiāng)道網(wǎng)絡(luò)如同一條條奔流不息的血脈，給該場(chǎng)帶來(lái)了勃勃生機(jī)，有力地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了場(chǎng)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

文明文化促和諧

文化是社會(huì)進(jìn)步的源泉，是社會(huì)文明的標(biāo)志，以民為本、文化繁榮是古今盛世的基本特征。近年來(lái)，XXX把傾力建設(shè)立體式、多元化的文化陣地作為強(qiáng)化社會(huì)管理、引領(lǐng)社會(huì)和諧的重要手段。2009年初，投資100余萬(wàn)元，建設(shè)集成人教育、圖書(shū)閱覽、老年活動(dòng)等平臺(tái)為一體的文化活動(dòng)中心；2009年5月，募集社會(huì)愛(ài)心資金50萬(wàn)元，創(chuàng)立了撒播“扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施”觀念的平臺(tái)—XXX愛(ài)心互助協(xié)會(huì)；2009年6月，投資350余萬(wàn)元，在永康、虹橋、祥源等村隊(duì)建成“寓教于樂(lè)”的村民中心；2009年9月，投入120萬(wàn)元，創(chuàng)建了服務(wù)婦女和兒童生理心理健康需要的婦女兒童活動(dòng)中心；2009年11月，創(chuàng)建為群眾義務(wù)提供法律援助，增強(qiáng)法律知識(shí)的法律服務(wù)中心；2010年初，投資30萬(wàn)元，建成連接干群橋梁的廣播中心；2010年4月，投資90萬(wàn)元，建成集群眾健身、休閑娛樂(lè)、生態(tài)氧吧、廉政文化和道德教育為一體的“農(nóng)墾新園”；2010年10月，同步建成9個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，在全場(chǎng)形成全覆蓋、立體式、多元化的文化陣地。

群眾自愿自發(fā)建立了海之韻健身分隊(duì)、扇子隊(duì)、腰鼓隊(duì)、大秧歌隊(duì)等10多個(gè)群眾文體隊(duì)伍，群眾的精神生活不斷富足，尊老敬老、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德成為社會(huì)主旋律，全場(chǎng)社會(huì)形成一種老人樂(lè)、弱人安、新人喜的良好局面。

一心為民謀福祉

衛(wèi)生，醫(yī)療，教育是百姓心中時(shí)刻關(guān)注的話(huà)題，XXX自2009年開(kāi)始將衛(wèi)生、醫(yī)療、教育三大熱點(diǎn)全部列入造福百姓十件實(shí)事之中，將

其打造成為凝聚民氣的民心工程。

為了徹底改善場(chǎng)容村貌，XXX成立了25人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，配齊各類(lèi)垃圾清運(yùn)車(chē)輛5臺(tái)，實(shí)行“戶(hù)清、村集、場(chǎng)運(yùn)”的垃圾處理方式，形成村隊(duì)垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效保潔機(jī)制，使場(chǎng)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生得到了徹底的改善。今年，XXX繼續(xù)加大衛(wèi)生投入，對(duì)場(chǎng)域內(nèi)的公共廁所實(shí)行旱改水改造，將為全場(chǎng)14個(gè)村隊(duì)建立高標(biāo)準(zhǔn)的水沖廁所。

為使百姓早日實(shí)現(xiàn)“小病不出村，大病不出場(chǎng)”的愿望，XX在全縣率先啟動(dòng)了村隊(duì)醫(yī)療網(wǎng)底建設(shè)，投資180余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)裝修了村隊(duì)醫(yī)務(wù)室，配齊了村醫(yī)隊(duì)伍，實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌，使百姓不出村就能享受到醫(yī)保政策，今年，XX又邀請(qǐng)河北聯(lián)合大學(xué)附屬醫(yī)院黨員專(zhuān)家團(tuán)20余名專(zhuān)家來(lái)場(chǎng)面向百姓進(jìn)行大型義診活動(dòng)，將“健康XX，幸福人民”活動(dòng)推向高潮，投資30萬(wàn)高標(biāo)準(zhǔn)裝修的農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生院手術(shù)室已經(jīng)完成，將聘請(qǐng)市縣醫(yī)學(xué)專(zhuān)家長(zhǎng)期坐診，使農(nóng)工群眾的就醫(yī)水平得到有效提高。

教育事業(yè)的騰飛惠及了全場(chǎng)百姓，本著“教育從娃娃抓起”的理念，XX黨委爭(zhēng)取各方支持，投資150萬(wàn)元新建“一日托”幼兒園，滿(mǎn)足了全場(chǎng)適齡兒童入學(xué)需求，被評(píng)選為“省級(jí)農(nóng)村示范園”。同時(shí)，三年多來(lái)，XX黨委連續(xù)出資10多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)、大范圍表彰獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)一線(xiàn)的優(yōu)秀教師，使全X教師隊(duì)伍的工作熱情得到有效激發(fā)，2008年至2009年，XX中考一中上線(xiàn)率由44%上升為52%，2010年，縣一中上線(xiàn)率更是達(dá)到88.24%，三年的時(shí)間里，XXX的教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從低谷攀高峰的華麗轉(zhuǎn)身，獲得了縣委縣政府授予的“教育工作先進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

真情溫暖千萬(wàn)家

2009年4月，著眼于填補(bǔ)各級(jí)救助政策的局限性和單一性，動(dòng)員全社會(huì)的愛(ài)心力量投身慈善事業(yè)，XX縣XXX愛(ài)心互助協(xié)會(huì)順勢(shì)而生，先后募集愛(ài)心慈善資金81.1萬(wàn)元，為開(kāi)展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的慰問(wèn)救助活動(dòng)建立了制

度上的保障和資金基礎(chǔ)。

2009年秋，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)歷時(shí)3個(gè)月，走遍全場(chǎng)400戶(hù)救助對(duì)象，通過(guò)房屋維修、技能培訓(xùn)、實(shí)物救濟(jì)、資金幫扶等形式，與65戶(hù)困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，確立分類(lèi)救助對(duì)象19戶(hù)。投入資金45萬(wàn)元，維修16戶(hù)殘疾、特困家庭房屋。

連續(xù)兩年舉辦專(zhuān)項(xiàng)救助啟動(dòng)儀式，針對(duì)大中專(zhuān)貧困生、特困殘疾人家庭、貧困戶(hù)危房改造、大病戶(hù)出臺(tái)了一系列的救助計(jì)劃：募集社會(huì)資金40余萬(wàn)元，開(kāi)展了“圓夢(mèng)行動(dòng)”；落實(shí)資金28.9萬(wàn)元對(duì)196戶(hù)殘疾人家庭進(jìn)行救助；投入救助金4.5萬(wàn)元，救助貧困家庭大中專(zhuān)學(xué)生38人次；向大病返貧戶(hù)發(fā)放救助金5萬(wàn)元；投入資金100余萬(wàn)元，改造貧困戶(hù)危房26戶(hù),一系列救助政策的落實(shí)，受益群眾565戶(hù)次，占全場(chǎng)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的十分之一以上，成為了建場(chǎng)50多年來(lái)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、覆蓋最廣的系列慰問(wèn)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

不僅如此，XXX將關(guān)愛(ài)老年人作為溫暖家庭和諧社會(huì)的重要手段，連續(xù)兩年在重陽(yáng)節(jié)舉辦“夕陽(yáng)正紅”聯(lián)誼會(huì)和“融融重陽(yáng)節(jié)、殷殷敬老情”聯(lián)誼會(huì)，對(duì)選出的18名孝老愛(ài)親的好兒女、同甘共苦的好夫妻、含辛茹苦的好母親、老有所為的老干部等典型進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)10戶(hù)敬老愛(ài)老和諧家庭進(jìn)行了表彰，并為他們頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)品。

三年來(lái)，XXX黨委關(guān)注民生事業(yè)的腳步從未停歇，農(nóng)工群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有宜居、困有所助……民生事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展詮釋著一農(nóng)場(chǎng)黨委以人為本，心系群眾的執(zhí)政理念，但是他們深知，不能滿(mǎn)足于取得的點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，要向著更高的目標(biāo)追求，沿著科學(xué)發(fā)展的大道，將一農(nóng)場(chǎng)的“民生藍(lán)圖”描繪的更加燦爛輝煌！

第五篇：《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》

歡迎大家出席全國(guó)老齡辦新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注和支持!下面，我通報(bào)《中國(guó)老

齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》的有關(guān)情況。

一、發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》的背景及意義

今天，我們?cè)谶@里發(fā)布由中國(guó)老齡科學(xué)研究中心編寫(xiě)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》，這是我國(guó)第一部全面總結(jié)和評(píng)估我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的藍(lán)皮書(shū)，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空

白。

2012年和2013年是中國(guó)人口老齡化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義的年份。一是隨著新中國(guó)成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，我們迎來(lái)了第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比上年增加891萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬(wàn)人，2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。二是迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動(dòng)人口機(jī)會(huì)窗口逼近關(guān)閉。少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

同時(shí)，老年人口的高齡、失能和空巢化將進(jìn)一步加劇應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。一是高齡老年人口數(shù)量迅速提高。到2025年之前，我國(guó)的高齡老年人口將一直保持年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬(wàn)人增長(zhǎng)到2013年的3750萬(wàn)人。三是慢性病患病老年人數(shù)持續(xù)增加，2012年為0.97億人，2013年將突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為

0.99億人，2013年也將突破1億人大關(guān)。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題，加強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多方面需求，既是中央的戰(zhàn)略部署，又是全社會(huì)的共同期待。在這種背景下，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心組織編寫(xiě)了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》，從研究者的獨(dú)特視角，全面審視了2012-2013年中國(guó)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)，從老齡政策、養(yǎng)老與醫(yī)療保障事業(yè)、老齡事業(yè)法制化進(jìn)程、老齡服務(wù)、老年宜居環(huán)境、老齡文化、老年群體社會(huì)管理、老齡科學(xué)研究等方面進(jìn)行了深入研究和探討。這對(duì)于進(jìn)一步宣傳老齡事業(yè)，提升全社會(huì)的老齡意識(shí)，加快形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持參與老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;對(duì)于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學(xué)決策提供翔實(shí)理論依據(jù)，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展;對(duì)于探索老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)老齡科學(xué)研究工作

開(kāi)展，都具有積極意義。

二、《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》主要內(nèi)容

《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》由總報(bào)告、政策篇、保障篇、服務(wù)篇和研究篇5部分組成，包括

1個(gè)總報(bào)告和15個(gè)分報(bào)告，主要內(nèi)容包括：

(一)2012年中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展回顧

2012年是我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展歷史上具有標(biāo)志性意義的一年。黨的十八大作出了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，各地、各部門(mén)紛紛加強(qiáng)老齡政策創(chuàng)制，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)。

一是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首次實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，填補(bǔ)了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)最后的制度空白。兩項(xiàng)保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一道，為中國(guó)人民織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)，幾千年來(lái)億萬(wàn)群眾“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想首次在制度上得到了實(shí)現(xiàn)。2012年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到30379萬(wàn)人，比上年底增加1988萬(wàn)人;全國(guó)城居保和新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到48370萬(wàn)人，比上年底增加15187萬(wàn)人，13075萬(wàn)城鄉(xiāng)老年

居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是中國(guó)老齡事業(yè)法制化進(jìn)程取得重要進(jìn)展。新修訂的《老年法》從6章50條增加到9章85條，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化納入國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行重新定位，突出對(duì)老年人的精神慰藉，確定老年人監(jiān)護(hù)制度，新增加老年宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容等。可以說(shuō)，新《老年法》更符合時(shí)代精神，不僅是一部全方位解決老年人問(wèn)題的對(duì)策之法，也是一部促進(jìn)中國(guó)老齡事業(yè)健康發(fā)展之法，具有重要意義。

三是老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療救助制度更加完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過(guò)13億，覆蓋面從2008年的87%提高到2012年的98%以上，構(gòu)建起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

四是老齡服務(wù)體系建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。國(guó)家投入31億元用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的試點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)民政、財(cái)政等部門(mén)加入投入力度，各地大力鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。截至2012年底，養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到390萬(wàn)張，每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到20.5張，社區(qū)各類(lèi)服務(wù)床位數(shù)已達(dá)到17.6萬(wàn)張。18個(gè)省市建立高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，22個(gè)省市建立起養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，養(yǎng)老護(hù)理員

職業(yè)技能的培訓(xùn)、鑒定和評(píng)估系統(tǒng)初步建立。

五是老年文化事業(yè)和基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)快速發(fā)展。《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》等多項(xiàng)涉老文化政策出臺(tái)。以“敬老月”和“中國(guó)老年文化藝術(shù)節(jié)”為代表的特色老年文化活動(dòng)成效顯著。基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)工作快速發(fā)展，全國(guó)已建成基層老年協(xié)會(huì)44.7萬(wàn)個(gè)，覆蓋65%城鄉(xiāng)社區(qū)，部分省(區(qū)、市)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率超過(guò)95%。

(二)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及今后展望

中國(guó)老齡事業(yè)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，還面臨著一些問(wèn)題，主要包括：一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后;二是多元主體共同應(yīng)對(duì)人口老齡化的體制機(jī)制尚未形成;三是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低;四是老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村老齡事業(yè)、老齡文化、老齡宜居環(huán)境和老齡社會(huì)管理等的發(fā)

展明顯滯后。

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是做好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略準(zhǔn)備的重要一年。各地各部門(mén)將制定出臺(tái)促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權(quán)益將得到進(jìn)一步保障;將加快老齡服務(wù)體系建設(shè)步伐，老齡服務(wù)進(jìn)一步快速發(fā)展;全社會(huì)關(guān)心支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍將更加濃厚，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的環(huán)境會(huì)更加優(yōu)化。

2013年02月27日上午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》。藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)將迎來(lái)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2025年之前，老年人口將每年增長(zhǎng)100萬(wàn)人。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

近兩年，新中國(guó)成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。依據(jù)《國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測(cè)，2012年老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。

同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。人口機(jī)會(huì)窗口逼近關(guān)閉。與此同時(shí)，老年人口

[1]內(nèi)部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長(zhǎng)，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長(zhǎng)100萬(wàn)人的態(tài)勢(shì)將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬(wàn)人增長(zhǎng)到2013年的3750萬(wàn)人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān)。五是無(wú)子女老年人和失獨(dú)老年人開(kāi)始增多，由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生等因素，無(wú)子女老年人越來(lái)越多。2012年中國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數(shù)量持

續(xù)增加。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問(wèn)題和困難。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年全國(guó)約有2300萬(wàn)人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問(wèn)題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒(méi)有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象更加突出，2012年約有5000萬(wàn)，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護(hù)理問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。四是涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是老年群體社會(huì)管理存在真空，三成以上老年人游離于社會(huì)管理之外，少數(shù)老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。

專(zhuān)家認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平看，“未富先老”是中國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)，中國(guó)的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問(wèn)題的嚴(yán)峻性是世界上少有的，必須認(rèn)清形勢(shì)，全面應(yīng)

對(duì)。J063

勞動(dòng)年齡人口

勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和201

3年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

老年人口

2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少兒人口

少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

機(jī)制欠缺導(dǎo)致失能老人需求不能滿(mǎn)足

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶表示，根據(jù)報(bào)告，目前，我國(guó)老齡服務(wù)體系建設(shè)還存在“瞄準(zhǔn)機(jī)制”欠缺、政府定位不清的問(wèn)題。政府投入了大量資金建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象大部分卻是健康和經(jīng)濟(jì)收入條件較好的老人。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的三次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)失能老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例為16.6%，即有597.6萬(wàn)失能老年人需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但目前護(hù)理型養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有15%左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以提供“康復(fù)護(hù)理”服務(wù)為主，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足失能老年人的長(zhǎng)期護(hù)理需求。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險(xiǎn)”是人口老齡化過(guò)程中面臨的難題。因此建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度十分重要，目前建立該項(xiàng)保險(xiǎn)已列入議事日程，同時(shí)，長(zhǎng)期照顧的商業(yè)保險(xiǎn)也正在推進(jìn)，建議有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)政策完善稅收政策，以促進(jìn)此類(lèi)保險(xiǎn)快速發(fā)展。

失獨(dú)家庭以每年7.6萬(wàn)的速度增長(zhǎng)

黨俊武表示，我國(guó)現(xiàn)有的失獨(dú)家庭約為100萬(wàn)，同時(shí)以每年7.6萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。針對(duì)失獨(dú)老年人的現(xiàn)象，政府和社會(huì)各界應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨(dú)老人，主要是解決精神孤獨(dú)問(wèn)題；如果失獨(dú)老人再遇到老年失能，問(wèn)題就比較復(fù)雜，應(yīng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立健全養(yǎng)老長(zhǎng)期照顧保障制度，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、津貼和社會(huì)慈善幾個(gè)方面入手。同時(shí)要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費(fèi)用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2012年和2013年是中國(guó)人口老齡化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義的兩個(gè)年頭。新中國(guó)成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，推動(dòng)了社會(huì)總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到201

3年的45.94%。

報(bào)告以每五年進(jìn)行一次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查結(jié)果為研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)的老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面梳理。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，老齡問(wèn)題的嚴(yán)峻性是全世界

少有的。

絕大多數(shù)城市建設(shè)忽略老年人需求

“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，老年人住老房子的較多，這些老房子有七成多沒(méi)有電梯，以致失能、高齡、患病老人的行動(dòng)非常不便，老舊樓房加裝電梯難度大，無(wú)障礙坡道改造經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。”吳玉韶說(shuō)，在老齡化程度急速發(fā)展的今天，我國(guó)絕大多數(shù)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合適宜老年人出行、居住、活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，屬于“問(wèn)題城市”。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的人居環(huán)境建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有充分考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的要求。大多數(shù)基礎(chǔ)公共設(shè)施和建筑都是針對(duì)健康、無(wú)殘疾的中青年群體，忽視老年群體的要求，當(dāng)前城市建設(shè)中不適宜老年人生活的種種設(shè)施，特別是城市中的過(guò)街天橋、地下通道、公交車(chē)站已逐漸顯露缺陷，隨著人口老齡化程度增加，高齡老人、高齡空巢老人、高突發(fā)病老人增多，越來(lái)越多的老年人居住、出行出現(xiàn)困

難。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州對(duì)這一現(xiàn)象很有感觸，“現(xiàn)在城市的地鐵交通、住宅建設(shè)，考慮了方便殘疾人，但對(duì)老人需求考慮不夠，老年人地鐵換乘非常困難，上下臺(tái)階很不便，還有過(guò)馬路的信號(hào)燈，有的要求20秒內(nèi)必須通過(guò)馬路，很多人老人走得慢，20秒過(guò)不去，很多細(xì)節(jié)的東西都

被忽視了。”

王廣州認(rèn)為，城市建設(shè)規(guī)劃提前幾十年就需要充分考慮，建成后再進(jìn)行改建，一方面造成巨大浪費(fèi)，另一方面改建非常困難。報(bào)告提出，老年宜居環(huán)境建設(shè)是實(shí)施《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)納入新型城鎮(zhèn)化整體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理要均衡各方利益，建設(shè)資金、土地、管理等要素應(yīng)加大投入，適老改造工程面臨艱巨任務(wù)，是下階段城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

吳玉韶認(rèn)為，中國(guó)老年宜居環(huán)境建設(shè)應(yīng)該通過(guò)立法，制定強(qiáng)制性的規(guī)劃和老年宜居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)老年宜居環(huán)境體系考核與評(píng)估，加強(qiáng)老年宜居環(huán)境創(chuàng)建工作規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)老年宜居環(huán)境體系的管理、服務(wù)、監(jiān)督。

在王廣州看來(lái)，應(yīng)對(duì)人口快速老齡化，最重要的是戰(zhàn)略和規(guī)劃，“社區(qū)里需要方便就醫(yī)、提供家庭醫(yī)療服務(wù)，有些老人的病不是天天需要去三甲醫(yī)院，而是經(jīng)常需要在社區(qū)醫(yī)院打針輸液。”

“不能出了問(wèn)題，再想辦法解決。要早做規(guī)劃、準(zhǔn)備，現(xiàn)在很多城市的幼兒園、小學(xué)入學(xué)壓力很大，再過(guò)幾年，就會(huì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壓力很大。”王廣州說(shuō)。

老齡服務(wù)供給不足

以老年人自我服務(wù)和家庭養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、以社區(qū)居家服務(wù)、公寓服務(wù)和日間照護(hù)服務(wù)為主干、院舍服務(wù)為支撐、鄰里服務(wù)和志愿服務(wù)為補(bǔ)充的中國(guó)特色老齡服務(wù)體系，是藍(lán)皮書(shū)提出的我國(guó)老年人養(yǎng)老的理

想模式。

報(bào)告提出，在建設(shè)中國(guó)特色老齡服務(wù)體系的過(guò)程中，現(xiàn)階段重點(diǎn)要解決的三個(gè)問(wèn)題是：政府的“進(jìn)與退”、市場(chǎng)的“增與減”和老年群體的“收與支”。

總體來(lái)講，老齡服務(wù)供給不足的問(wèn)題依然存在。同時(shí)，老年人的服務(wù)認(rèn)知程度較低、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)能力和服務(wù)購(gòu)買(mǎi)意識(shí)薄弱等又造成了服務(wù)利用不足的問(wèn)題。缺乏“瞄準(zhǔn)機(jī)制”，政府、市場(chǎng)定位不清、分工不明。一是瞄準(zhǔn)主體定位不清，政府“投入不足與監(jiān)管不夠”的“越位”與“缺位”并存。

社會(huì)最關(guān)注的“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求”、“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)人問(wèn)津”的現(xiàn)象，就是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)瞄準(zhǔn)主體定位不清、責(zé)任不明的后果，一些地方政府投資建設(shè)了許多公辦的豪華高檔的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本應(yīng)為高齡、困難、失能老年人服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，事實(shí)上的服務(wù)對(duì)象是低齡、經(jīng)濟(jì)條件較好、身體健康的老年人，既浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)政投入，也使本應(yīng)屬于老齡服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)群體流失。

藍(lán)皮書(shū)分析認(rèn)為，在城市化發(fā)展不斷加快以及房屋建設(shè)成本不斷提高的前提下，單純依靠民間資本進(jìn)入社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)是很不現(xiàn)實(shí)的，高昂的土地使用費(fèi)用會(huì)加大企業(yè)的成本，因此，現(xiàn)階段政府必須加大對(duì)社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在硬件設(shè)施完成之后，再引入市場(chǎng)來(lái)提供服務(wù)。

吳玉韶認(rèn)為，目前政府在老齡服務(wù)市場(chǎng)上的投入和監(jiān)管都不足，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，“有的地方政府可能會(huì)花一大筆錢(qián)建一個(gè)功能齊全、面積很大的老年人活動(dòng)中心，其實(shí)，老年人最需要在他居住的社區(qū)附近能有間活動(dòng)室，可以和其他老人聊聊天，步行一刻鐘就能到。”

另外，目前的老齡服務(wù)尚未形成充分和完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，準(zhǔn)入、退出都缺乏系統(tǒng)的規(guī)范。

藍(lán)皮書(shū)分析認(rèn)為，在老齡服務(wù)體系建設(shè)中，政府絕對(duì)不是萬(wàn)能的，老齡服務(wù)體系的建設(shè)也不能全靠政府，在提供基本養(yǎng)老保障、制定老齡服務(wù)規(guī)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管管理、為困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)方面，政府的責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸，但是在老年人服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展中，一定要真正實(shí)現(xiàn)“公退民進(jìn)”。政府還是應(yīng)該把更多的資金投入到扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，由市場(chǎng)來(lái)提供更多滿(mǎn)足老年人需求的老齡服務(wù)產(chǎn)品。

老齡政策碎片化嚴(yán)重

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)老齡政策規(guī)范和調(diào)整的領(lǐng)域主要局限于老年人的供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神文化生活、權(quán)益保障等有限的幾個(gè)方面，老齡政策似乎就是“老年人的政策”。設(shè)立相關(guān)政策的背景大多是處于形勢(shì)發(fā)展到迫不得已才匆忙出臺(tái)一個(gè)政策應(yīng)對(duì)，缺少前瞻性和全局觀，也缺少統(tǒng)籌意識(shí)和統(tǒng)籌制度性設(shè)計(jì)，使得老齡政策處于“救火隊(duì)”的狀態(tài)。黨的十八大報(bào)告已提出要“大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)”，但目前還沒(méi)有獨(dú)立的老齡產(chǎn)業(yè)政策，與老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策散落在與各種企業(yè)有關(guān)的政策文件中。像民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、水電費(fèi)優(yōu)惠政策等分別由國(guó)土局、稅務(wù)局和水電公司等執(zhí)行，實(shí)際上有的部門(mén)執(zhí)行，有的部門(mén)不執(zhí)行，為此而扯皮的事情并不少見(jiàn)。

從2012年出臺(tái)的涉老政策文件看，當(dāng)前國(guó)家層面的老齡政策主要局限于部委規(guī)章和規(guī)范性文件層面，上升到國(guó)家法律和行政法規(guī)層面的很少。目前上升到國(guó)家法律層級(jí)的只有新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,絕大部分老齡政策在形式上以“通知”“意見(jiàn)”“決定”等規(guī)范性文件的形式出臺(tái)，這些文件的效力較低，導(dǎo)致政

策的貫徹實(shí)施難以達(dá)到預(yù)期效果。

報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略在整個(gè)老齡政策體系中屬于最高層次,具有提綱挈領(lǐng)的作用,同國(guó)家其他領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略一起共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略。但現(xiàn)在中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化在物質(zhì)、文化、制度特別是組織體系和體制機(jī)制等方面的準(zhǔn)備仍很不充分，主要體現(xiàn)在老齡政策缺乏頂層設(shè)計(jì)，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)”，這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)

體現(xiàn)在國(guó)家老齡法規(guī)政策的頂層設(shè)計(jì)上。

目前我國(guó)關(guān)于老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等政策碎片化嚴(yán)重，十多個(gè)部委都可以出臺(tái)政策，同樣是城市老年人群，有退休和離休之分，在退休的人群中，由于退休前的職業(yè)、身份等不同，退休政策包括退休金差別很大。同樣是醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由社會(huì)保障部門(mén)主管，“新農(nóng)合”由衛(wèi)生部門(mén)主管，由于醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，因此不同省的老人所能報(bào)銷(xiāo)的比例也不同。老齡政策中存在如此多的不公平和不均衡給老年人帶來(lái)諸多不便，也固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

另外，已經(jīng)出臺(tái)的老齡政策內(nèi)容本身也存在不少問(wèn)題。目前雖然有新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,但是缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年醫(yī)療保健、老年福利等方面的配套法律法規(guī)，使《老年人權(quán)益保障法》的許多規(guī)定顯得過(guò)于原則化,只能是宣示、倡導(dǎo)，不具有可操作性。

報(bào)告建議，老齡政策首先應(yīng)該明確老齡服務(wù)所遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如老年人家庭服務(wù)的培訓(xùn)要有什么樣的內(nèi)容，達(dá)到什么樣的水平才能上崗，如何防范風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題和糾紛如何解決等，都需要有明確的規(guī)定才能夠保證服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象雙方的合法權(quán)益，有些老齡基本政策和具體政策之間，以及老齡具體政策之間存在不一致的內(nèi)容，也需要及時(shí)修改和完善。

結(jié)論：《中國(guó)式養(yǎng)老只能靠自己》http://news.ifeng.com/opinion/special/laowusuoyi