第一篇：中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會簡介

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會簡介

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會是民政部和全國老齡辦領(lǐng)導(dǎo)下的為全國老年人服務(wù)的民間慈善組織，是獨(dú)立的社會法人。它的前身是中國老年基金會，成立于1986年5月。第二屆理事會于2003年10月選舉產(chǎn)生。本屆理事會于2009年1月15日選舉產(chǎn)生，理事長由民政部原副部長、第二屆理事長李寶庫連任。

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的行動(dòng)宗旨是：“孝行天下，共建和諧”?；饡岳夏耆藶楸?，全心全意為老年人服務(wù)，并呼吁社會共同尊重、關(guān)心和幫助老年人?；饡墓ぷ魅蝿?wù)是：以弘揚(yáng)敬老愛老助老的中華民族傳統(tǒng)美德為中心，以為健康的老年人錦上添花、為有困難的老年人雪中送炭為重點(diǎn)，幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂。2007年，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會在民政部首次進(jìn)行的基金會評估工作中，得到了各界的充分肯定，被評為4A等級的基金會。

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的主要業(yè)務(wù)范圍是：

一、組織開展各種形式的募捐活動(dòng)，接受海內(nèi)外法人、自然人及其他組織的捐贈(zèng)。建立、管理和使用用于支持和發(fā)展中國老齡事業(yè)的各項(xiàng)基金。

二、根據(jù)社會發(fā)展和老年群體的需求，創(chuàng)辦和資助老年社會福利、文化、體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)等項(xiàng)目。投資設(shè)立或合作興辦養(yǎng)老院、托老所、愛心護(hù)理院、老年病醫(yī)院、老年大學(xué)、老年人才交流中心、老年藝術(shù)團(tuán)等企業(yè)和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)。

三、組織開展和資助開展推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展、有益于提高老年人生活、生命質(zhì)量的各項(xiàng)活動(dòng)。

四、資助城鄉(xiāng)特困老人。

五、獎(jiǎng)勵(lì)為老齡事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個(gè)人、老年杰出人物和優(yōu)秀人才。

六、開展與港澳臺同胞、海外僑胞、友好團(tuán)體和人士及相關(guān)國際組織的合作與交流活動(dòng)。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會自成立以來，從我國人口老齡化的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞黨的中心工作，積極動(dòng)員社會力量籌集善款，為老年人做了大量的實(shí)事、好事和善事。六年中，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會創(chuàng)造性地開展了一系列卓有成效的活動(dòng)，形成了自己獨(dú)特的、具有較大影響力的“全國敬老愛老助老主題教育”、“中國老年藝術(shù)團(tuán)《紅葉風(fēng)采》文藝晚會”、“愛心護(hù)理工程”、“東方銀齡遠(yuǎn)程教育普及工程”和“老年心理關(guān)愛工程”等品牌，并先后建立了19個(gè)專項(xiàng)基金。通過各項(xiàng)活動(dòng)的廣泛開展，把黨和政府的溫暖送到廣大老年人的心中。具體是：

一、大力弘揚(yáng)中華民族敬老傳統(tǒng)美德，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。從2003年開始，基金會承辦了由全國老齡辦、民政部、教育部、國家廣電總局、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)和中國關(guān)心下一代工作委員會七部門聯(lián)合主辦的全國敬老愛老助老主題教育，并于2004年、2006年和2008年先后三次舉辦了評選全國敬老模范的活動(dòng)。三屆共評出“中華孝親敬老楷?！?0名，“中華孝親敬老楷模提名獎(jiǎng)”116名，“孝親敬老之星”7939名?！熬蠢虾梦恼隆?42篇和“主題教育優(yōu)秀組織者”133名。為使中華孝道深入人心，編輯出版了《中國敬老故事精華》和《中華孝道故事》等書籍，印數(shù)達(dá)近百萬冊，贈(zèng)送大中小學(xué)校和基層社區(qū)群眾，倡導(dǎo)廣大青少年“讀敬老書，做敬老事，寫敬老文，當(dāng)敬老人”;編排了謳歌母愛的話劇《瘋娘》，在全國24個(gè)省區(qū)市演出140多場，觀眾達(dá)30萬人;開展孝心進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)配送敬老書籍、健康資料、康復(fù)教材，使全國2000多個(gè)社區(qū)、200多萬名老年人受益;還通過撰寫《敬老心語》、創(chuàng)作適合少年兒童歌唱的《孝親敬老歌》、在海內(nèi)外舉辦孝道論壇和專題講座等，大力弘揚(yáng)中華孝道。

二、倡導(dǎo)并積極推動(dòng)實(shí)施“愛心護(hù)理工程”，為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)探索新路子。為應(yīng)對城市高齡老人護(hù)理面臨的困難，基金會理事長、第十屆全國政協(xié)委員李寶庫聯(lián)合40多名政協(xié)委員向國務(wù)院建議實(shí)施以養(yǎng)醫(yī)結(jié)合和臨終關(guān)懷為核心的“愛心護(hù)理工程”。這個(gè)建議得到了國務(wù)院溫家寶總理和回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，作出批示，并將“愛心護(hù)理工程”列入國家“十一五”規(guī)劃。為貫徹國家“十一五”規(guī)劃要求和總理批示精神，基金會積極推動(dòng)“愛心護(hù)理工程”的實(shí)施，目標(biāo)是先在全國300多個(gè)地級以上城市都搞一個(gè)試點(diǎn)，然后再逐步推開?；饡皶r(shí)制定出《全國“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作規(guī)程》，對其服務(wù)宗旨、做法、運(yùn)行機(jī)制等都作了明確規(guī)定。為培養(yǎng)高素質(zhì)的管理和專業(yè)護(hù)理人員，基金會與香港理工大學(xué)、原勞動(dòng)和社會保障部社會保障能力建設(shè)中心等單位，共同舉辦了培訓(xùn)班;與江蘇省經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西省民政學(xué)校、成都再軍愛心護(hù)理院等單位合作，建立了“愛心護(hù)理工程”人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地和“愛心護(hù)理工程研究發(fā)展中心”。受民政部委托，基金會每年都要召開“愛心護(hù)理工程”工作會議。2008年，基金會對做出突出貢獻(xiàn)的愛心護(hù)理院院長、護(hù)士長和護(hù)理員分別授予“敬老功臣杯”、“敬老奉獻(xiàn)杯”和“敬老服務(wù)杯”，以樹立榜樣，激勵(lì)先進(jìn)。目前，“愛心護(hù)理工程”已在全國27個(gè)省(區(qū)、市)、80多個(gè)大中城市迅速開展起來，參加的愛心護(hù)理院已達(dá)到200家。

三、積極組織全國性的老年文化體育活動(dòng)，滿足和豐富老年人的精神文化生活。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會在全國老齡辦的指導(dǎo)下，代管“中國老年藝術(shù)團(tuán)”，推出了《紅葉風(fēng)采》獨(dú)特的老年藝術(shù)品牌。自2003年開始，每年的重陽節(jié)期間，中國老年藝術(shù)團(tuán)都將一臺主題鮮明，展示當(dāng)代老年人風(fēng)貌的《紅葉風(fēng)采》大型文藝晚會奉獻(xiàn)給廣大觀眾。節(jié)目全部來自基層。藝術(shù)團(tuán)的保留節(jié)目唐山皮影舞蹈《俏夕陽》，是中央電視臺春節(jié)晚會選出的最佳節(jié)目之一。

中國老年藝術(shù)團(tuán)除在國內(nèi)演出之外，還先后到澳大利亞、法國、英國、匈牙利以及港、澳等國家和地區(qū)進(jìn)行訪問和演出。藝術(shù)團(tuán)的成功演出，極大地推動(dòng)了基層老年文化活動(dòng)的蓬勃開展。近年來，基金會把每周日幾千老年人在景山公園大唱革命歌曲的“景山現(xiàn)象”介紹給全國各地，推動(dòng)了全國群眾性老年歌詠活動(dòng)的開展。2004年，基金會在全國老齡辦、廣電總局、全國婦聯(lián)等11家單位的大力支持下，在全國舉辦了以“最佳健康”、“最佳才藝”、“最佳時(shí)尚”等為內(nèi)容的“珍奧杯全國銀齡美大賽”活動(dòng)。共有6000多名各民族老年人參加，81名老年人獲獎(jiǎng)。之后，又分別舉辦了主題為“和諧、綠色、健康、生命”的第一屆中老年書畫藝術(shù)大賽;由老紅軍、老將軍、老專家、老勞模等參加的“迎新春—遐齡風(fēng)采團(tuán)拜會”，成立了“給后代留下一本書”編委會，積極創(chuàng)造條件，為老同志編輯出版了21部對后代很有教育意義的書籍，幫助老年人實(shí)現(xiàn)老有所為。

四、多方籌集善款，盡最大努力為老年人辦實(shí)事。基金會先后建立了“愛心護(hù)理基金”、“貧困老人援助基金”、“老年健康基金”、“慈航基金”和“國際發(fā)展事業(yè)基金”等19個(gè)專項(xiàng)基金。所籌款物，遵照捐贈(zèng)者的意愿，及時(shí)地送到了老年人手中。2008年“5.12”汶川特大地震之后，基金會迅速承擔(dān)起募捐援助災(zāi)區(qū)孤寡老人的責(zé)任。在北京舉辦了“心系抗震災(zāi)區(qū)·情系孤寡老人”慈善認(rèn)養(yǎng)捐贈(zèng)儀式。全國各地39家護(hù)理院積極報(bào)名認(rèn)養(yǎng)地震中失去兒女的孤老，并愿為他們養(yǎng)老送終。全國各地老年基金會和社會各界捐款捐物上千萬元，捐書畫作品600多余幅。同時(shí)，基金會還先后向甘肅慶陽、安徽六安、四川綿陽和寧夏、廣西等20多個(gè)省(區(qū)、市)貧困地區(qū)的老年人捐贈(zèng)了資金、棉被、衣物和藥物等

我會開展了“東方銀齡普及教育工程”，通過網(wǎng)絡(luò)使老年人在當(dāng)?shù)鼐湍軐W(xué)習(xí)到高水平、高質(zhì)量的老年課程。我們還把對老年人的精神慰藉作為重點(diǎn)工作，從2008年起，每年召開一次全國老年心理關(guān)愛研討會，并先后在南京、北京成立了老年人心理關(guān)愛研究基地。

卓有成效的活動(dòng)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分肯定，獲得了社會以及海內(nèi)外人士的稱贊與支持，也受到了廣大老年人的歡迎。

新一屆理事會的成立，站在了基金會發(fā)展的新起點(diǎn)。面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓籌募資金的新路子，加強(qiáng)基金會實(shí)力;進(jìn)一步扎實(shí)工作，加大宣傳力度，營造全社會都來關(guān)心、參與老齡事業(yè)的社會氛圍;進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)外交流，積極穩(wěn)定地拓寬合作渠道;進(jìn)一步貼近老人，深入基層，聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高管理、服務(wù)水平;進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力，躍上工作新臺階，為我國老齡事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

第二篇：中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會領(lǐng)導(dǎo)名單

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會

名譽(yù)理事長

周鐵農(nóng) 全國人大常委會

副委員長

馬萬祺 全國政協(xié)副主席

阿不來提? 阿不都熱西提 全國政協(xié)副主席

遲浩田 中央軍委原副主席

司馬義?艾買提 全國人大常委會 原副委員長

彭珮云 全國人大常委會 原副委員長

顧秀蓮 全國人大常委會 原副委員長

榮譽(yù)理事長

一誠大和尚

中國佛教協(xié)會會長

理事長

李寶庫

副理事長 張志鑫

白樺 章國榮

傅雙喜

江丹 臺恩普

秘書長

張 壘

副秘書長

柴燕蒲 常金城 黎學(xué)清

李樹春 周超龍 陳繼紅

榮譽(yù)副理事長

孟慶云 空政文工團(tuán)一級作曲家，少將

野 石 著名畫家

章 濤 人濟(jì)集團(tuán)董事長

成 卓 中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會原副會長

李保忠 世界華人老人聯(lián)誼總會會長

張子夫 世界華人老人聯(lián)誼總會副會長

第三篇：《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》

歡迎大家出席全國老齡辦新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對老齡事業(yè)的關(guān)注和支持!下面，我通報(bào)《中國老

齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》的有關(guān)情況。

一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》的背景及意義

今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學(xué)研究中心編寫、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》，這是我國第一部全面總結(jié)和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的藍(lán)皮書，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空

白。

2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過程中具有重要意義的年份。一是隨著新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，我們迎來了第一個(gè)老年人口增長高峰。截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬人，2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。二是迎來勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動(dòng)人口機(jī)會窗口逼近關(guān)閉。少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

同時(shí)，老年人口的高齡、失能和空巢化將進(jìn)一步加劇應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。一是高齡老年人口數(shù)量迅速提高。到2025年之前，我國的高齡老年人口將一直保持年均100萬的增長態(tài)勢。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病患病老年人數(shù)持續(xù)增加，2012年為0.97億人，2013年將突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為

0.99億人，2013年也將突破1億人大關(guān)。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛等諸多困難和問題，加強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足老年人日益增長的多方面需求，既是中央的戰(zhàn)略部署，又是全社會的共同期待。在這種背景下，中國老齡科學(xué)研究中心組織編寫了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》，從研究者的獨(dú)特視角，全面審視了2012-2013年中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，從老齡政策、養(yǎng)老與醫(yī)療保障事業(yè)、老齡事業(yè)法制化進(jìn)程、老齡服務(wù)、老年宜居環(huán)境、老齡文化、老年群體社會管理、老齡科學(xué)研究等方面進(jìn)行了深入研究和探討。這對于進(jìn)一步宣傳老齡事業(yè)，提升全社會的老齡意識，加快形成全社會關(guān)注、關(guān)心和支持參與老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;對于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學(xué)決策提供翔實(shí)理論依據(jù)，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展;對于探索老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)老齡科學(xué)研究工作

開展，都具有積極意義。

二、《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》主要內(nèi)容

《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》由總報(bào)告、政策篇、保障篇、服務(wù)篇和研究篇5部分組成，包括

1個(gè)總報(bào)告和15個(gè)分報(bào)告，主要內(nèi)容包括：

(一)2012年中國老齡事業(yè)發(fā)展回顧

2012年是我國老齡事業(yè)發(fā)展歷史上具有標(biāo)志性意義的一年。黨的十八大作出了“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，各地、各部門紛紛加強(qiáng)老齡政策創(chuàng)制，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)。

一是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)首次實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，填補(bǔ)了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)最后的制度空白。兩項(xiàng)保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一道，為中國人民織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)，幾千年來億萬群眾“老有所養(yǎng)”的夢想首次在制度上得到了實(shí)現(xiàn)。2012年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到30379萬人，比上年底增加1988萬人;全國城居保和新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到48370萬人，比上年底增加15187萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年

居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是中國老齡事業(yè)法制化進(jìn)程取得重要進(jìn)展。新修訂的《老年法》從6章50條增加到9章85條，把積極應(yīng)對人口老齡化納入國家的長期戰(zhàn)略任務(wù)，對家庭養(yǎng)老進(jìn)行重新定位，突出對老年人的精神慰藉，確定老年人監(jiān)護(hù)制度，新增加老年宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容等。可以說，新《老年法》更符合時(shí)代精神，不僅是一部全方位解決老年人問題的對策之法，也是一部促進(jìn)中國老齡事業(yè)健康發(fā)展之法，具有重要意義。

三是老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療救助制度更加完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過13億，覆蓋面從2008年的87%提高到2012年的98%以上，構(gòu)建起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

四是老齡服務(wù)體系建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。國家投入31億元用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系的試點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，各級民政、財(cái)政等部門加入投入力度，各地大力鼓勵(lì)社會力量參與，老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。截至2012年底，養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到390萬張，每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到20.5張，社區(qū)各類服務(wù)床位數(shù)已達(dá)到17.6萬張。18個(gè)省市建立高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，22個(gè)省市建立起養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，養(yǎng)老護(hù)理員

職業(yè)技能的培訓(xùn)、鑒定和評估系統(tǒng)初步建立。

五是老年文化事業(yè)和基層老年協(xié)會建設(shè)快速發(fā)展?！丁笆濉睍r(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》等多項(xiàng)涉老文化政策出臺。以“敬老月”和“中國老年文化藝術(shù)節(jié)”為代表的特色老年文化活動(dòng)成效顯著?；鶎永夏陞f(xié)會建設(shè)工作快速發(fā)展，全國已建成基層老年協(xié)會44.7萬個(gè)，覆蓋65%城鄉(xiāng)社區(qū)，部分省(區(qū)、市)基層老年協(xié)會覆蓋率超過95%。

(二)中國老齡事業(yè)發(fā)展存在問題及今后展望

中國老齡事業(yè)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，還面臨著一些問題，主要包括：一是積極應(yīng)對人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后;二是多元主體共同應(yīng)對人口老齡化的體制機(jī)制尚未形成;三是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低;四是老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村老齡事業(yè)、老齡文化、老齡宜居環(huán)境和老齡社會管理等的發(fā)

展明顯滯后。

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是做好積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略準(zhǔn)備的重要一年。各地各部門將制定出臺促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權(quán)益將得到進(jìn)一步保障;將加快老齡服務(wù)體系建設(shè)步伐，老齡服務(wù)進(jìn)一步快速發(fā)展;全社會關(guān)心支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍將更加濃厚，積極應(yīng)對人口老齡化的環(huán)境會更加優(yōu)化。

2013年02月27日上午，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》。藍(lán)皮書指出，中國將迎來第一個(gè)老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長高峰。依據(jù)《國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測，2012年老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。

同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。人口機(jī)會窗口逼近關(guān)閉。與此同時(shí)，老年人口

[1]內(nèi)部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān)。五是無子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多，由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)開始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬個(gè)的數(shù)量持

續(xù)增加。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象更加突出，2012年約有5000萬，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護(hù)理問題，已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注。四是涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離于社會管理之外，少數(shù)老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。

專家認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時(shí)，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴(yán)峻性是世界上少有的，必須認(rèn)清形勢，全面應(yīng)

對。J063

勞動(dòng)年齡人口

勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和201

3年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

老年人口

2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少兒人口

少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

機(jī)制欠缺導(dǎo)致失能老人需求不能滿足

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶表示，根據(jù)報(bào)告，目前，我國老齡服務(wù)體系建設(shè)還存在“瞄準(zhǔn)機(jī)制”欠缺、政府定位不清的問題。政府投入了大量資金建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)對象大部分卻是健康和經(jīng)濟(jì)收入條件較好的老人。根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的三次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國失能老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例為16.6%，即有597.6萬失能老年人需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但目前護(hù)理型養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有15%左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以提供“康復(fù)護(hù)理”服務(wù)為主，遠(yuǎn)不能滿足失能老年人的長期護(hù)理需求。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險(xiǎn)”是人口老齡化過程中面臨的難題。因此建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度十分重要，目前建立該項(xiàng)保險(xiǎn)已列入議事日程，同時(shí)，長期照顧的商業(yè)保險(xiǎn)也正在推進(jìn)，建議有關(guān)部門盡快出臺政策完善稅收政策，以促進(jìn)此類保險(xiǎn)快速發(fā)展。

失獨(dú)家庭以每年7.6萬的速度增長

黨俊武表示，我國現(xiàn)有的失獨(dú)家庭約為100萬，同時(shí)以每年7.6萬的速度增長。針對失獨(dú)老年人的現(xiàn)象，政府和社會各界應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨(dú)老人，主要是解決精神孤獨(dú)問題；如果失獨(dú)老人再遇到老年失能，問題就比較復(fù)雜，應(yīng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立健全養(yǎng)老長期照顧保障制度，通過社會保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、津貼和社會慈善幾個(gè)方面入手。同時(shí)要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費(fèi)用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量。

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過程中具有重要意義的兩個(gè)年頭。新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長高峰，推動(dòng)了社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到201

3年的45.94%。

報(bào)告以每五年進(jìn)行一次中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查結(jié)果為研究對象，對我國的老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面梳理。報(bào)告認(rèn)為，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，老齡問題的嚴(yán)峻性是全世界

少有的。

絕大多數(shù)城市建設(shè)忽略老年人需求

“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，老年人住老房子的較多，這些老房子有七成多沒有電梯，以致失能、高齡、患病老人的行動(dòng)非常不便，老舊樓房加裝電梯難度大，無障礙坡道改造經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)?！眳怯裆卣f，在老齡化程度急速發(fā)展的今天，我國絕大多數(shù)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合適宜老年人出行、居住、活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，屬于“問題城市”。

在過去相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國的人居環(huán)境建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有充分考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的要求。大多數(shù)基礎(chǔ)公共設(shè)施和建筑都是針對健康、無殘疾的中青年群體，忽視老年群體的要求，當(dāng)前城市建設(shè)中不適宜老年人生活的種種設(shè)施，特別是城市中的過街天橋、地下通道、公交車站已逐漸顯露缺陷，隨著人口老齡化程度增加，高齡老人、高齡空巢老人、高突發(fā)病老人增多，越來越多的老年人居住、出行出現(xiàn)困

難。

中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州對這一現(xiàn)象很有感觸，“現(xiàn)在城市的地鐵交通、住宅建設(shè)，考慮了方便殘疾人，但對老人需求考慮不夠，老年人地鐵換乘非常困難，上下臺階很不便，還有過馬路的信號燈，有的要求20秒內(nèi)必須通過馬路，很多人老人走得慢，20秒過不去，很多細(xì)節(jié)的東西都

被忽視了。”

王廣州認(rèn)為，城市建設(shè)規(guī)劃提前幾十年就需要充分考慮，建成后再進(jìn)行改建，一方面造成巨大浪費(fèi)，另一方面改建非常困難。報(bào)告提出，老年宜居環(huán)境建設(shè)是實(shí)施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)納入新型城鎮(zhèn)化整體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理要均衡各方利益，建設(shè)資金、土地、管理等要素應(yīng)加大投入，適老改造工程面臨艱巨任務(wù)，是下階段城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

吳玉韶認(rèn)為，中國老年宜居環(huán)境建設(shè)應(yīng)該通過立法，制定強(qiáng)制性的規(guī)劃和老年宜居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，通過老年宜居環(huán)境體系考核與評估，加強(qiáng)老年宜居環(huán)境創(chuàng)建工作規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)老年宜居環(huán)境體系的管理、服務(wù)、監(jiān)督。

在王廣州看來，應(yīng)對人口快速老齡化，最重要的是戰(zhàn)略和規(guī)劃，“社區(qū)里需要方便就醫(yī)、提供家庭醫(yī)療服務(wù)，有些老人的病不是天天需要去三甲醫(yī)院，而是經(jīng)常需要在社區(qū)醫(yī)院打針輸液?！?/p>

“不能出了問題，再想辦法解決。要早做規(guī)劃、準(zhǔn)備，現(xiàn)在很多城市的幼兒園、小學(xué)入學(xué)壓力很大，再過幾年，就會發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壓力很大?！蓖鯊V州說。

老齡服務(wù)供給不足

以老年人自我服務(wù)和家庭養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、以社區(qū)居家服務(wù)、公寓服務(wù)和日間照護(hù)服務(wù)為主干、院舍服務(wù)為支撐、鄰里服務(wù)和志愿服務(wù)為補(bǔ)充的中國特色老齡服務(wù)體系，是藍(lán)皮書提出的我國老年人養(yǎng)老的理

想模式。

報(bào)告提出，在建設(shè)中國特色老齡服務(wù)體系的過程中，現(xiàn)階段重點(diǎn)要解決的三個(gè)問題是：政府的“進(jìn)與退”、市場的“增與減”和老年群體的“收與支”。

總體來講，老齡服務(wù)供給不足的問題依然存在。同時(shí)，老年人的服務(wù)認(rèn)知程度較低、服務(wù)購買能力和服務(wù)購買意識薄弱等又造成了服務(wù)利用不足的問題。缺乏“瞄準(zhǔn)機(jī)制”，政府、市場定位不清、分工不明。一是瞄準(zhǔn)主體定位不清，政府“投入不足與監(jiān)管不夠”的“越位”與“缺位”并存。

社會最關(guān)注的“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求”、“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無人問津”的現(xiàn)象，就是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)瞄準(zhǔn)主體定位不清、責(zé)任不明的后果，一些地方政府投資建設(shè)了許多公辦的豪華高檔的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本應(yīng)為高齡、困難、失能老年人服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，事實(shí)上的服務(wù)對象是低齡、經(jīng)濟(jì)條件較好、身體健康的老年人，既浪費(fèi)了國家財(cái)政投入，也使本應(yīng)屬于老齡服務(wù)市場的消費(fèi)群體流失。

藍(lán)皮書分析認(rèn)為，在城市化發(fā)展不斷加快以及房屋建設(shè)成本不斷提高的前提下，單純依靠民間資本進(jìn)入社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)是很不現(xiàn)實(shí)的，高昂的土地使用費(fèi)用會加大企業(yè)的成本，因此，現(xiàn)階段政府必須加大對社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在硬件設(shè)施完成之后，再引入市場來提供服務(wù)。

吳玉韶認(rèn)為，目前政府在老齡服務(wù)市場上的投入和監(jiān)管都不足，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，“有的地方政府可能會花一大筆錢建一個(gè)功能齊全、面積很大的老年人活動(dòng)中心，其實(shí)，老年人最需要在他居住的社區(qū)附近能有間活動(dòng)室，可以和其他老人聊聊天，步行一刻鐘就能到。”

另外，目前的老齡服務(wù)尚未形成充分和完善的市場競爭，準(zhǔn)入、退出都缺乏系統(tǒng)的規(guī)范。

藍(lán)皮書分析認(rèn)為，在老齡服務(wù)體系建設(shè)中，政府絕對不是萬能的，老齡服務(wù)體系的建設(shè)也不能全靠政府，在提供基本養(yǎng)老保障、制定老齡服務(wù)規(guī)劃、加強(qiáng)市場監(jiān)管管理、為困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)方面，政府的責(zé)任責(zé)無旁貸，但是在老年人服務(wù)市場的發(fā)展中，一定要真正實(shí)現(xiàn)“公退民進(jìn)”。政府還是應(yīng)該把更多的資金投入到扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來，由市場來提供更多滿足老年人需求的老齡服務(wù)產(chǎn)品。

老齡政策碎片化嚴(yán)重

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前，中國老齡政策規(guī)范和調(diào)整的領(lǐng)域主要局限于老年人的供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神文化生活、權(quán)益保障等有限的幾個(gè)方面，老齡政策似乎就是“老年人的政策”。設(shè)立相關(guān)政策的背景大多是處于形勢發(fā)展到迫不得已才匆忙出臺一個(gè)政策應(yīng)對，缺少前瞻性和全局觀，也缺少統(tǒng)籌意識和統(tǒng)籌制度性設(shè)計(jì)，使得老齡政策處于“救火隊(duì)”的狀態(tài)。黨的十八大報(bào)告已提出要“大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)”，但目前還沒有獨(dú)立的老齡產(chǎn)業(yè)政策，與老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策散落在與各種企業(yè)有關(guān)的政策文件中。像民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、水電費(fèi)優(yōu)惠政策等分別由國土局、稅務(wù)局和水電公司等執(zhí)行，實(shí)際上有的部門執(zhí)行，有的部門不執(zhí)行，為此而扯皮的事情并不少見。

從2012年出臺的涉老政策文件看，當(dāng)前國家層面的老齡政策主要局限于部委規(guī)章和規(guī)范性文件層面，上升到國家法律和行政法規(guī)層面的很少。目前上升到國家法律層級的只有新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,絕大部分老齡政策在形式上以“通知”“意見”“決定”等規(guī)范性文件的形式出臺，這些文件的效力較低，導(dǎo)致政

策的貫徹實(shí)施難以達(dá)到預(yù)期效果。

報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略在整個(gè)老齡政策體系中屬于最高層次,具有提綱挈領(lǐng)的作用,同國家其他領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略一起共同構(gòu)成中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略。但現(xiàn)在中國應(yīng)對人口老齡化在物質(zhì)、文化、制度特別是組織體系和體制機(jī)制等方面的準(zhǔn)備仍很不充分，主要體現(xiàn)在老齡政策缺乏頂層設(shè)計(jì)，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)”，這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)

體現(xiàn)在國家老齡法規(guī)政策的頂層設(shè)計(jì)上。

目前我國關(guān)于老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等政策碎片化嚴(yán)重，十多個(gè)部委都可以出臺政策，同樣是城市老年人群，有退休和離休之分，在退休的人群中，由于退休前的職業(yè)、身份等不同，退休政策包括退休金差別很大。同樣是醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由社會保障部門主管，“新農(nóng)合”由衛(wèi)生部門主管，由于醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌，因此不同省的老人所能報(bào)銷的比例也不同。老齡政策中存在如此多的不公平和不均衡給老年人帶來諸多不便，也固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

另外，已經(jīng)出臺的老齡政策內(nèi)容本身也存在不少問題。目前雖然有新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,但是缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年醫(yī)療保健、老年福利等方面的配套法律法規(guī)，使《老年人權(quán)益保障法》的許多規(guī)定顯得過于原則化,只能是宣示、倡導(dǎo)，不具有可操作性。

報(bào)告建議，老齡政策首先應(yīng)該明確老齡服務(wù)所遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如老年人家庭服務(wù)的培訓(xùn)要有什么樣的內(nèi)容，達(dá)到什么樣的水平才能上崗，如何防范風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)問題和糾紛如何解決等，都需要有明確的規(guī)定才能夠保證服務(wù)者和服務(wù)對象雙方的合法權(quán)益，有些老齡基本政策和具體政策之間，以及老齡具體政策之間存在不一致的內(nèi)容，也需要及時(shí)修改和完善。

結(jié)論：《中國式養(yǎng)老只能靠自己》http://news.ifeng.com/opinion/special/laowusuoyi

第四篇：《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》

中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)

2013年02月27日上午，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》。藍(lán)皮書指出，中國將迎來第一個(gè)老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長高峰。依據(jù)《國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測，2012年老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。人口機(jī)會窗口逼近關(guān)閉。

與此同時(shí)，老年人口內(nèi)部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人。三是慢性病老年人持續(xù)增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān)。五是無子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多，由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)開始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生等因素，無子女老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加。

由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象更加突出，2012年約有5000萬，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護(hù)理問題，已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注。四是涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離于社會管理之外，少數(shù)老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。

專家認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時(shí)，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴(yán)峻性是世界上少有的，必須認(rèn)清形勢，全面應(yīng)對。J063

勞動(dòng)年齡人口

勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

老年人口

2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。老年撫養(yǎng)比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少兒人口

少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

機(jī)制欠缺導(dǎo)致失能老人需求不能滿足

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶表示，根據(jù)報(bào)告，目前，我國老齡服務(wù)體系建設(shè)還存在“瞄準(zhǔn)機(jī)制”欠缺、政府定位不清的問題。政府投入了大量資金建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)對象大部分卻是健康和經(jīng)濟(jì)收入條件較好的老人。

根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的三次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國失能老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例為16.6%，即有597.6萬失能老年人需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但目前護(hù)理型養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有15%左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以提供“康復(fù)護(hù)理”服務(wù)為主，遠(yuǎn)不能滿足失能老年人的長期護(hù)理需求。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險(xiǎn)”是人口老齡化過程中面臨的難題。因此建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度十分重要，目前建立該項(xiàng)保險(xiǎn)已列入議事日程，同時(shí)，長期照顧的商業(yè)保險(xiǎn)也正在推進(jìn)，建議有關(guān)部門盡快出臺政策完善稅收政策，以促進(jìn)此類保險(xiǎn)快速發(fā)展。

失獨(dú)家庭以每年7.6萬的速度增長

黨俊武表示，我國現(xiàn)有的失獨(dú)家庭約為100萬，同時(shí)以每年7.6萬的速度增長。針對失獨(dú)老年人的現(xiàn)象，政府和社會各界應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨(dú)老人，主要是解決精神孤獨(dú)問題；如果失獨(dú)老人再遇到老年失能，問題就比較復(fù)雜，應(yīng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立健全養(yǎng)老長期照顧保障制度，通過社會保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、津貼和社會慈善幾個(gè)方面入手。同時(shí)要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費(fèi)用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：2014中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告

2014中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告 2013-07-27 字?jǐn)?shù): 1547 閱讀: 2426

2014中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告

今天，非常高興能和大家在這里見面！受全國老齡辦領(lǐng)導(dǎo)委托，我在這里向大家介紹2014老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)情況：

一、2014年老年人口基本信息全國65歲及以上老年人口達(dá)1.1883億，老年撫養(yǎng)比為11.9%，較上年末上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、養(yǎng)老保障 截至2014年底，全國有27個(gè)省、自治區(qū)的838個(gè)縣（市、區(qū)、旗）和4個(gè)直轄市部分區(qū)縣開展國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。全國參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)10277萬人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)2863萬人。全年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入453億元，基金支出200億元，基金累計(jì)結(jié)存423億元。

2014年，國家進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了貧困老年人的社會救助工作。農(nóng)村五保供養(yǎng)：2014年，國家修訂頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。截至2014年底，全國農(nóng)村共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象534.1萬戶，計(jì)556.3萬人，分別比上年增長0.9％和0.5％。全年各級財(cái)政共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金98.1億元，同比增長11.4％。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)177.4萬人，集中供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為2951.5元/人，比上年增長14.1％；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)378.9萬人，分散供養(yǎng)年平均標(biāo)準(zhǔn)為2102.1元/人，比上年增長14.;

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1％。

高齡補(bǔ)貼：截至2014年底，全國享受高齡補(bǔ)貼的老人已達(dá)576.4萬，較上年增加145.5萬，增長33.8%。

農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助：截至2014年底，全年共落實(shí)資金33億元，全國農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助受益對象已超過361萬人。

2、醫(yī)療保障 截至2014年底，全國有2678個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人口8.36億，比上年增加300萬人，參合率達(dá)96.0%；籌資總額1308.3億元，新農(nóng)合基金支出1187.8億元，補(bǔ)償支出受益10.87億人次。

2014年，老年衛(wèi)生服務(wù)被納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由各級財(cái)政投入，免費(fèi)為65歲及以上老年人開展每年一次體檢和健康咨詢指導(dǎo)。全國有5714萬老年人接受了健康檢查并建立了健康檔案。

3、養(yǎng)老服務(wù) 截至2014年底，全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共4344萬人，比上年增加597萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的76.2%。

4、老年文體活動(dòng)

2014年，全國首個(gè)“敬老月”活動(dòng)期間，各地普遍組織開展了豐富多彩的老年文化系列活動(dòng)?；鶎游幕^、站和圖書館等公共文化設(shè)施逐步成為老年人活動(dòng)的重要陣地。

文化部門牽頭打造全國示范性老年文化品牌，連續(xù)12年舉辦“中國老年合唱節(jié)”。老年廣場文化、老年社區(qū)文化蓬勃開展，老年人日益成為基層群眾文化活動(dòng)的主力軍。2014年，老年教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全國各類老年大學(xué)、老年學(xué)校已有49289所，在校人數(shù)近587萬。2014年底，全國共有各級老年人協(xié)會40

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1100個(gè)，參加人數(shù)4389萬人。共有其他各類老年社團(tuán)組織共有37193個(gè)，參加人數(shù)456萬人。

三、幾點(diǎn)說明

1、“中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”是由全國老齡工作委員會辦公室依托統(tǒng)計(jì)局等多方面數(shù)據(jù)資料組織編寫、面向社會公眾發(fā)布的老齡事業(yè)報(bào)告，旨在集中反映本我國老齡

事業(yè)各領(lǐng)域的工作推進(jìn)情況，老齡事業(yè)各條戰(zhàn)線所取得的成績，提高社會公眾對老齡事業(yè)和老齡工作的認(rèn)知水平，強(qiáng)化全社會老齡意識，形成積極應(yīng)對人口老齡化的社會氛圍，積極參與、推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

2、老齡事業(yè)的各項(xiàng)具體工作分散在各職能部門，故公報(bào)中所采用的數(shù)據(jù)，均來自于全國老齡工作委員會各成員單位及其他相關(guān)組織等公開發(fā)布的年鑒、公報(bào)及其它專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

3、《中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》是繼2014年以來的第二次發(fā)布。在前一年工作基礎(chǔ)上，我們對公報(bào)的框架、內(nèi)容和版式設(shè)計(jì)進(jìn)行了一定調(diào)整，基本形成了相對固定的體例。作為一份整合老齡事業(yè)多方面數(shù)據(jù)的綜合性報(bào)告，我們?nèi)孕枰粩嗝骱透倪M(jìn)。請各有關(guān)部門、社會各界人士批評指正，幫助我們不斷完善提高，做好每年例行的公報(bào)發(fā)布工作。

此外，今年發(fā)布的時(shí)間晚于去年，主要原因是為給大家提供更準(zhǔn)確的六普老年人口基本信息。由于國家六普相關(guān)數(shù)據(jù)還在核實(shí)，80歲及以上老年人口的信息還沒辦法提供給大家，請大家諒解。