第一篇：對發揮群眾在反腐敗斗爭中作用的思考

黨的十七大報告把“以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”作為加強黨的五大建設之一，將反腐倡廉建設放在更加突出的位置，進一步明確了反腐倡廉建設是提高黨的執政能力建設和先進性建設的一項重大政治任務。這一任務的確定是中央基于對當前反腐敗形勢艱巨性、長期性、復雜性而提出來的。如何做好這項艱巨的、長期的、復雜的工作？我想僅靠

職能部門是遠遠不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發揮廣大人民群眾的力量，才能取得反腐敗斗爭的新勝利。

一、群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的，充分發揮群眾的作用，是反腐敗斗爭取得勝利的重要保障

胡錦濤總書記在中央紀委二次全會上指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。我們要始終堅持群眾路線，緊緊依靠群眾的支持和參與，不斷拓寬群眾參與反腐敗斗爭的途徑，建立健全群眾參與反腐敗斗爭的權利保障措施，切實發揮好、引導好、保護好廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷取得反腐敗斗爭的新成效。這些論述充分表明當前充分發揮好廣大人民群眾的作用對于深入推進反腐創廉工作,取得反腐敗斗爭勝利的重要性。

1、群眾是反腐敗斗爭的不竭動力。人民群眾是腐敗現象和不正之風的直接受害者，他們對腐敗現象有切膚之痛，最痛恨腐敗現象，他們的斗爭性最強，強烈要求黨和政府深入開展反腐敗斗爭。對人民群眾而言，要求反腐敗有的是為了保護國有資產和公共財產；有的是為了維護社會正義和公平；還有的是維護自身的合法權益。黨的宗旨是全心全意為人民服務，維護好廣大人民群眾最根本的利益正是我們反腐工作的出發點。廣大人民群眾對于腐敗現象的痛恨是充分調動好廣大群眾積極性，深入開展好反腐敗工作的不竭動力。

2、群眾是反腐敗斗爭的信息的主要來源。如果說紀檢監察部門用一雙眼睛監督腐敗，那么人民群眾便有無數眼睛在關注腐敗。群眾的眼睛最亮，黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發言權。無論是違法違紀還是權錢交易都逃不過群眾雪亮的眼睛。據資料顯示，全國檢察機關立案的所有經濟犯罪案件中，來自群眾舉報的約占7０％左右；在中央各部委紀檢監察機關查處的違紀案件中，群眾舉報的約占85％以上。廣大人民群眾始終是反腐敗信息的主要來源。

3、群眾參與是反腐敗斗爭取得勝利的保證。一方面，群眾的實踐經驗和正確意見為制定反腐敗斗爭的指導思想、工作重點和具體措施等提供了重要依據；另一方面，通過廣泛宣傳發動，反腐敗各項政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺行動，從而保證了反腐敗各項工作任務的順利落實。近年來，領導干部廉潔自律意識有新增強，糾風治亂工作取得新成效，查處大要案年年都有新突破，群眾的支持和參與是極其重要的因素。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們取得反腐敗斗爭勝利的根本保證。

二、群眾個體的相對弱小性以及相關制度的不全致使群眾不敢監督、不愿監督、不會監督的現象時有發生

“正義最終戰勝邪惡，腐敗分子也終究逃脫不出歷史的懲罰”，這是一句至理名言。但腐敗者和腐敗勢力在一定時間、一定地域內總是能大權在握，一手遮天，呼風喚雨，而對于這些腐敗者違法亂紀的知情者，多是腐敗者的部下或在他們權力的掌控之下，處于相對的弱勢地位。

雖然近年來我黨的反腐敗工作力度進一步加大，反腐敗工作取得一個又一個新勝利，但從群眾監督舉報腐敗的保護和激勵機制上看，仍然不夠完善。首先是保護機制。關于保護舉報人的規定散見于法律、規定和部門規章中，但存在很大的空白，盡管每個部門的規定中都有“為舉報人保密”、“保護舉報人合法權利”的規定，但都是沒有具體落實措施、程序、違法責任追究的硬性、操作性強的規定。以致有關舉報材料泄密、甚至直接轉到被舉報人手里的事常見諸于報端。

其次是激勵補償機制。對于個體的監督舉報行為，其個人所付出的成本是較高的。一則除了要自己花代價舉報、配合調查、保密之外，舉報者必須提防舉報暴露后自己的經濟利益受損。二則舉報者可能會因為舉報喪失許多潛在的機會。如果并非清白的被舉報者手眼通天、安然無恙，定會想法設法弄清楚誰在舉報自己，然后給對方“穿小鞋”，在舉報者的人生路途中處處設障，使舉報者承擔巨額的后期成本。三則因舉報所受到的安全威脅是舉報者最難承受的代價。無論在小說影視作品還是現實中，因舉報而面臨死亡威脅者絕不鮮見。與高昂的舉報成本相對,我們至今沒有較為完善的激勵補償機制，腐敗分子即使受到懲罰、縱然舉報者沒有受到打擊報復，舉報者本人也未必能夠得到多大的好處。

以上因素看，群眾不敢監督、不愿監督的現象也就不難理解了。同時，隨著社會分工越來越精細，無論是對于群眾來講還是對紀檢監督人員來講，專

業知識和綜合素質要求也越來越高。如果沒有一定的綜合素質，監督則難以到位。如對工程預結算不懂則很難把好工程經費關，對財務不懂則很難把好財經關。若監督人員熱情高而素質低，那么不會監督的現象也在所難免。

如何對群眾監督工作中的薄弱環節進行加強和改進，充分調動人民群眾的積極性和主動性，發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的主體作用，值得我們深思和研究。

三、健全群眾反腐機制,調動群眾反腐積極性,著力形成反腐敗工作合力

1、創優群眾反腐氛圍。氛圍猶如土壤，“桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳”。群眾反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛圍有利于促進廣大群眾自覺參與反腐敗工作。反之，輕則群眾漠視腐敗現象的存在，重則阻礙反腐敗工作的開展。近年來，我縣開展了以“蓮花品格，廉政風范”為主題的廉政文化活動，豐富了縣廉政文化內容，起到了很好的效果。在此基礎上，可以進一步加強完善對廣大群眾層面的廉政文化宣傳教育，使蓮（廉）鄉之花根基更牢，開得更艷。一是推進廉政文化“進村入戶”。通過開展豐富多種形式的送廉政文化下鄉活動，將廉政文化覆蓋到村組和農戶。二是推進廉政文化“登臺上網”。充分利用網絡和電視等媒介作用，加大反腐創廉宣傳力度。三是推進廉政文化“進校入園”。以學校、少年宮為依托建立青少年廉潔教育基地。四是推進廉政文化“進場上路”，在蓮花廣場和重點交通要道、鄉鎮中心等顯著位置建設一批廉政文化景觀，如廣場的“愛蓮說蓮花墻”、鄉村固定的廉政文化宣傳標語等。通過各種形式，在社會上著力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，使廣大群眾愿意、樂于參與反腐敗斗爭。

2、健全群眾監督網絡。進一步建立好“三級網絡，一個中心”。“三級網絡”即：縣、鄉、村三級群眾監督網絡。在縣、鄉、村分別聘請黨風廉政監管員，部門可以聘請黨員監督員和特邀監察員，以及聘請外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務監督員等，對本行業及其領導干部和工作人員的行政行為與黨風廉政建設狀況進行全方位的監督，廣泛聽取群眾呼聲，為監察機關提供信息、意見和建議；在鄉村可以聘請老黨員及鄉村德高望重的人為監督員。“一個中心”即縣、鄉設立群眾廉政舉報服務中心，配備人員和設備，向社會公布服務承諾及服務方式，建立臺帳，定期向社會公布相關處理結果。

3、完善群眾反腐機制。一是建立健全群眾監督保護機制。要對群眾來信來訪要建立保密規章制度，對泄密的人要依照法律程序嚴肅查處，保證舉報人合法權益；對舉報的人和事要建立檔案。從舉報、調查、處理結果都要規范，使查處的案件有據可查，對違法違紀的人和事也能及得到查處。二是建立健全激勵機制。加強獎勵制度建設，對群眾監督的地位、權力，義務和監督程序、形式、責任、獎懲等詳細規定，使群眾監督步入制度化、正規化的軌道。設立“監督”專項獎勵基金，對那些勇于監督，善于監督并作出積極貢獻的監督組織和個人，在授予榮譽稱號的同時給予一定的物質獎勵，以形成良好的監督氛圍，促進群眾的監督工作的開展。三是最大限度地推行政務公開辦事制度。抓好《信息公開條例》的落實，要從便于群眾監督、實現群眾監督的目的出發，切實增強透明度，解決好群眾監督信息不對稱問題。四是建立尋計問策長效機制，要通過座談會、問卷調查、民主評議等多種形式廣泛征求群眾對加強黨風廉政建設的意見和建議，變原來的群眾事后監督為事前、事中、事后全程監督，并保持監督渠道的暢通。

4、鐵腕查辦案件。嚴厲查辦案件，懲處腐敗分子是教育干部，激勵群眾的最好形式，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。重點從嚴查處損害群眾利益的案件，重點查處群眾反映強烈的問題。通過查辦案件切實維護好廣大群眾的根本利益，維護好社會的公平和正義，激勵廣大干部群眾投身到反腐敗斗爭之中。

總之，反腐敗斗爭必須緊緊依靠廣大人民群眾，使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打”。在法律日益健全，監督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監督，我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭一定會取得更大的勝利。

第二篇：進一步發揮群眾在反腐敗斗爭中作用

發揮群眾在反腐敗斗爭中作用

我們認為，反腐倡廉工作必須要有人們群眾的參與，一方面，激發人民群眾的反腐積極性，另一方面，充分發揮人民群眾的監督功能。

一發揮群眾在反腐敗中的作用要在執行制度和監督上抓落實

如何構建有效的監督制約機制，努力從源頭上預防腐敗，是當前反腐倡廉工作面臨的一個重要課題。反腐敗的實踐工作表明，自律是基礎，他律是關鍵?？v觀國有企業反腐敗工作現象可以得出，制度約束凸顯重要。一是要抓好制度的執行。執行力建設是我們黨歷來都十分重視的，建立健全了制度，就要在執行和有效的監督上抓落實。黨組織的監督在各種監督力中起著主導性作用，在關鍵的時刻，我們的黨員絕大部分是講黨性講原則的，黨員滲透在部門和基層的各個崗位，熟知管理中的要點，在企務公開透明時，黨員就能夠在執行制度上做出典范，在規范基層管理，監督政策落實中起到十分重要的作用。因此，還要強化黨內監督，這樣更有利于整合企業的監督力量，確保制度的有效運作。二是要加強民主監督。推進民主監督是反腐敗工作的重要要求，國有企業在市場大潮的沖擊中不斷得到完善和發展，企業領導者為了企業在市場中始終保持主導地位，經營過程就會產生錯綜復雜的矛盾，如何解決這些矛盾，這就要求國有企業決策者要重視發揮職工群眾在決策制定和實施過程中的重要作用，發揮民主監督作用，可以有效地減少暗箱操作和不正之風等問題，達到有效地預防腐敗。三是要不斷完善股東監督。股東（股東中有職工代表）監督是現代企業管理中一個重要監督手段，在改制后的國有企業，增強國有資產股東管理的有效性，可以實現監督關口前移，有效保證決策過程的科學性，并使決策得到有效實施。供電企業在執行過程中就是采取紀委和公司內部審計機構有效結合的模式，將黨組織監督與股東監督有機結合，進一步發揮了股東（或職工代表）監督在決策制定和實施過程中的作用。因此，為使國有企業反腐敗工作得到有效的治理，就必須發揮群眾（或職工代表）在監督執行和監督政策執行過程中的有效作用，才能形成優勢互補的整體效能，確保權力的正確行使，有效地從源頭上預防腐敗。

二發揮群眾在反腐敗中的作用要在企業內部形成有效的監督合力

在國有企業內部應建立健全監督和內部控制機制，實現國有資產保資增值，有效防止國有資產流失和預防腐敗現象發生，不斷提升企業的核心競爭力。必須在企業內部按照規定健全財務、審計、企業法律顧問和職工民主監督的制度，通過整合監督資源，創新監督機制，構建監督信息平臺，來促進企業和諧、健康、穩定發展。一是要在監督機制上有創新。在市場經濟條件下，針對企業經營管理中的難點和熱點問題，進行深入細致的研究，不斷用制度化的方法和運行有效的監督機制，為企業規范管理、健康發展服務。在完善法人治理機構和堅持職工代表大會制度的同時，健全對企業領導人員執行“三重一大”制度情況的監督檢查和責任追究的機制。進一步完善企業委派財務總監的財務管理機制，聘請（具有高資質）會計中介事務所對企業經營活動進行審計，接受紀檢、稅務、審計部門對相關業務活動的合法性、真實性、有效性依法檢查，審核企業的具體財務會計制度、內部控制制度及監督檢查執行情況。接受對物質設備招投標的操作程序和過程的監督檢查。從源頭上防止違法違紀問題的發生。二是要健全和完善紀檢、監察、審計、綜合治理四位一體的專業監督體系。要把紀檢、監察、審計等相對獨立的部門整合在一起，建立專門的監督部門，實行統一指揮，資源共享，最大限度地發揮專業知識和技能，同時要求審計人員具備較高的政治素質。加強對生產經營各環節，企業決策環節，資金管理環節，企業改制重組環節，選人用人環節等，對這

些關鍵環節要通過過程監督及時發現和糾正違規違章違紀問題，使企業風險及時得到防范。這樣就在企業內部監督領域實現了黨組織監督機構和行政監督機構的有效整合。三是健全和完善各職能部門在經營管理活動中的對口監督體系。企業各職能部門業務相連相關，熟悉管理程序，因此，職能部門要把依法維護依法經營、規范管理、嚴格制度、堵塞漏洞作為管理的基本職責認真履行。充分調動各職能部門管理監督積極性，真正使監督工作滲透到企業生產經營的每一個環節。為全面落實科學發展觀提供有力保證。

三發揮群眾在反腐敗中的作用必須在陽光下行政

“讓權利在陽光下運行”的經驗也讓我們企業切切實實感受到“陽光”帶來的實惠。在供電企業實施的企務公開、職工代表大會制度、民主管理監督制度、營業窗口中的公開辦事程序和透明、廉潔高效的業擴環境，促進了企業在反腐敗工作中有序開展。第一，在“陽光下行政”是發揮群眾反腐敗作用的必備條件。從供電企業內部管理制度可以看出，公開的辦事程序，便民的服務措施，高效的辦事原則，和各項服務承諾制，都是腐敗問題的殺手澗。這就要求必須是在“陽光下”操作。一是大額度資金使用公開，在物質材料的采購和基建工程上，嚴格執行《招投標管理制度》制度；二是在用人問題上采取自下而上經過考試擇優錄用；三是企業發生的業務和招待費、領導的手機話費等都在企務公開欄中公開，接受群眾監督。四是公司的生產經營狀況在經濟分析會上公開，使職工的主人翁地位真正得到體現。第二，要不斷探索“陽光行政”的新路子。首先要規范領導行政行為，要加強對《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和預防腐敗的一系列法紀法規的學習；要加強對身邊的人的管理，管好自己的人，看好自己的家；要不斷強化監督機制建設，把內部監督和外部監督有機地結合起來，重視接受人大、政協的監督，認真接受公開評議，充分發揮舉報或投訴中心的作用，把企務公開作為企業廉政建設責任制和目標責任制考核的重要內容；要發揮行風監督員和舉報電話的作用，加強公眾監督。第三，切實履行職工代表大會報告制度。在正常履行職代會職責的同時，還要鼓勵職工充分調動職工的積極性和創造性，為企業的發展提合理化建議。要在完善企務公開的群眾監督體系的同時，要通過企務公開的方式讓職工知情、參與、拓寬監督渠道，真正做到全員監督。第四，要堅持落實企業領導人述職述廉、民主評議制度，使企業領導者更好地在“陽光”下操作，職工群眾能夠更實際、更客觀地評議領導，職工的民主監督能夠發揮更大的作用。

綜上所論，發揮群眾在反腐敗斗爭中的作用，必須以黨的十七大和中紀委二次全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，注重在反腐敗的過程中突出重點，整體推進，通過大膽創新，探索出一條群眾性反腐敗斗爭的新路子。

第三篇：進一步發揮職工群眾在反腐敗斗爭中作用的思考-20120627

進一步發揮職工群眾在反腐敗斗爭中作用的思考

西部院第三黨支部

黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決心是非常得民心的。經過改革開放幾十年，中國的發展得到世界共識。但在我們大力推進改革，大搞經濟建設之時，隨著社會發展條件好了，經濟收入高了，生活水平不斷提高，人們的物質和精神需求不斷提升，腐敗現象則隨著這種環境和需求也在發展，如何有效的在企業減少腐敗現象的發生和發展，我們認為企業應能夠做到以下幾點：

一、提高企業員工參與反腐敗的積極性和主動性

1、企業反腐敗黨委是關鍵，“推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系”。黨委要通過日常的一言一行、各種有效制度的建立和落實向群眾表明，黨對反腐倡廉的決心、態度、實際措施，使企業職工對企業黨委的反腐倡廉建立起人心，樹立起信心。這是企業黨委反腐倡廉有效的根本保證，因此，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，企業黨委必須表明：黨對職工的堅信態度，相信職工、依靠職工、發動職工，讓職工能切實參與到企業黨委反腐倡廉的工作中去。

黨要想建立起企業反腐倡廉的內部環境，提高企業員工參與反腐敗的積極性和主動性，企業黨委就要在處理企業的日常工作業務中有一個明確的態度和實際的行動，一件事當了“和事老”，就失掉了群眾對反腐敗的信心，會造成巨大的人心“風險”。

2、用歷史事實對職工進行反腐教育，腐敗不僅是政府和黨的事，而是關系到企業內的每一個職工的切身利益

職工教育是反腐倡廉工作的基礎，堅持反腐倡廉工作的教育對確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。教育需要“潤物細無聲”，潛移默化地滲透進人們的思維中，長期持久教育影響著人們的行為。因此，要使企業反腐倡廉工作取得實效，必須夯實反腐倡廉教育這一基礎。

教育就要有形式，有方法，要能夠通過有效的教育形式觸動被教育者的心靈。我們認為通過用中國5000年的歷史事實對職工進行反腐教育，職工有興趣聽，愿意聽，才是開展職工反腐倡廉教育工作的良好基礎。

中國歷史上腐敗的清王朝，被8000人的八國聯軍，從海邊一直打到北京，說明了建立在腐敗者統治的國家里的任何理想都是不可靠的，也是不現實的，腐敗不僅是政府的事，而是關系到每一個人的切身利益，國家都亡了，那還有個人生存的環境。同理有人在腐敗面前，或出于怕領導的權勢，擔心自己的既得利益受損害，或是欲攀附腐敗者的關系實現往上爬的理想，不惜睜一只眼閉一只眼，甚至同流合污，其實這樣的小算盤打錯了，不管國家，企業和企業不是領導家的，而是我們大家的，如果我們每個人都放棄監督政府和官員的行為，忍讓腐敗叢生，最后倒霉的還是老百姓自己。

3、堅持“公開”，充分發揮群眾的監督作用。

廠務公開，是群眾了解企業和組織活動的“窗口”，是確保群眾參與的基礎，對加強民主監督，促進企業的廉政建設有十分重要的作用。政務公開也是企業黨委聯系群眾的橋梁和紐帶，它有利于密切黨群、干群關系，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要手段。

公開群眾關心的事項：(1)公開重大事項的決策，只要不違反企業的保密制度，都要在不同的層次和范圍內實行公開，接受群眾監督，以便于群眾參與討論，獻計獻策，使群眾具有主人翁的責任感。(2)公開對干部選拔任用、企業的項目招標投標、重大物資采購等大事項，(3)公開項目收費和財務狀況，使群眾參與監督，防止不廉潔行為發生。(4)對人事制度改革、物業改革等群眾關注的熱點問題進行公開，消除職工的顧慮和猜疑。(5)對工資制度改革、獎金分配、評先樹優、罰沒款、服務收費等關系職工切身利益的問題進行公開。

二、創建有效的企業反腐環境和制度

1、加大反腐制度的宣傳教育力度，營造群眾參與反腐敗的良好環境。首先，要通過反腐制度的宣傳教育擺正反腐敗與經濟發展的關系，使廣大群眾真明白，腐敗不是經濟發展的附屬物，而是最大的發展障礙。要想使企業經濟獲得持續健康發展，就必須充分發揮企業職工在反腐敗斗爭中的主體作用，營造企業內部清正廉潔的人文環境、工作環境和文化氛圍。其次，在宣傳教育方面要克服以往認識上的誤區，把單純以各級領導干部為重點，轉變為企業職工教育，通過教育，使企業職工認識到參與舉報腐敗行為是他們參與企業管理、行使民主權利的重要方式。樹立如實舉報是對我們企業發展的有功的行為，即時在幫助企業正常長久地健康發展，也是在維護自身的合法權利，是在幫助我們黨實現“立黨為公、執政為民”的目標。通過加強思想教育，使職工群眾認識到腐敗的危害性遠及國家與民族的榮辱興衰，近及自己的切身利益，并非事不關己，不應漠然處之，應積極檢舉揭發。

2、企業黨組織要起到關鍵作用

鄧小平同志指出，中國要出問題，還是出在共產黨內部，關鍵是我們共產黨內部要搞好。改革開放以來，有的企業之所以出現腐敗現象，給國家造成經濟損失，很重要的原因就是班子內部監督形同虛設，缺乏相互公開、公正、公平的監督和幫助環境。企業的關鍵是法人，而法人的持續進步和發展是需要黨對

其不斷的進行教育和培養，因此，搞好黨內監督和幫助環境，要抓領導班子內部監督和幫助環境這個關鍵，及時糾正班子內部各種不正確的思想和行為，做到防微杜漸、抵制腐敗因素的成長。

其次，黨組織要全力推進企業文化建設，全力營造廉潔和諧的創業環境 先進的企業文化是企業持續發展的精神支柱。要針對企業的特點，創新企業文化建設手段，采用教育培訓、藝術宣傳等各種方式，不斷豐富企業文化內涵，增強企業文化的吸引力和感染力，營造講文明、講道德、講法紀、講責任、守誠信、講廉潔的文化氛圍，推動企業效益和個人效益的共同提高。

再則，企業黨委要敢于“管大事、管方向、管全局、管穩定”，堅持以科學的發展觀指導企業發展，充分發揮黨委政治核心作用，為企業改革、發展和穩定把關定向。黨委要在企業內建立有效的企業反腐環境和制度，在企業“三重一大”時能夠有一個正確的、明確的態度，不當“和事老”，能夠保證企業持續、穩定的向前發展，使普通黨員和職工群眾感覺到、體會到黨組織政治核心作用，對企業的黨組織有信任感。

3、建立公開、公平、公正的陽光操作制度

企業職工的支持和參與是反腐倡廉建設取得成功的重要基礎，對企業中存在的突出問題，企業職工看得最清、感受最深，也最有發言權。因此，如何充分發揮企業職工的反腐力量，構建公開、公平、公正的企業職工反腐機制是新形勢下反腐敗斗爭亟待解決的問題。

群眾反腐參與是基礎。企業職工在反腐敗斗爭中地位不明確、作用發揮不充分；缺乏簡潔便利、高效安全、科學的企業職工參與機制；企業職工參與渠道較少、參與質量不高、程度和力度不夠；參與方式略顯單一。主要是企業在“三

重一大”和關系企業職工切身利益的決策時，缺乏公開、公平、公正的陽光操作制度，企業職工的信息渠道和平臺不完整，得到的信息不準確、不真實、不完整，在此基礎上經常造成一些企業職工講“怪話”，亂告狀等現象出現。由此，構建企業職工反腐機制的首要任務就是要完善企業職工參與機制，拓展企業職工參與渠道和平臺、實現企業職工參與的廣泛性和深入化，構建企業公開、公平、公正的職工反腐機制,建立有效的職工切身利益反腐保障機制。這樣企業職工反腐才能更有效地掌握“話語權”和“主動權”、發揮“主體性”和“自覺性”。

以上是我們的一點粗淺認識，拋磚引玉供大家進一步的探討。

西部院第三黨支部

2012/6/27

第四篇：對發揮基層黨組織在構建和諧央行中作用的思考

對發揮基層黨組織在構建和諧央行中作用的思考

構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會全局出發，提出的一項重大戰略任務。基層央行作為貨幣政策的實施者、金融穩定的維護者、金融服務的提供者，不僅自身是社會主義和諧社會不可或缺的組成部分，而且在構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。但從目前實際情況來看，一些現實困難和不利因素影響甚至制約了構建和諧央行的進程及成效。基層黨組織必須高度重視并認真解決這一現實問題，并在構建和諧央行中有效發揮自身的模范表率作用，切實推進和諧央行建設進程。

一、當前影響與制約和諧央行建設的一些不利因素

1．基層央行員工隊伍素質難以更好地適應構建和諧央行的要求。一是人員老化嚴重。基層央行尤其是縣級支行多年來人員只出不進，人員平均年齡多在40歲以上。二是知識和能力欠缺。員工的知識結構和素質與履行央行職能的要求還有一定的差距，基層央行能夠寫出質量較高的調研報告的人手普遍偏少。三是部分員工的工作積極性不高。由于人民銀行工作穩定，員工缺少危機感，少數員工在工作中缺乏主動性和積極性，不同程度地存在被動應付的情況。四是對基層央行的職能仍感到困惑。央行職能調整后，工作重點由金融監管、檢查逐漸向金融服務、協調轉移，部分新職能在基層央行并未完全落實到位，少數員工還未能很好地適應職能轉換的要求。（本文由 點夢時刻傾情奉獻，更有詳情請訪問點夢時刻）

2．基層央行內部管理體制難以更好地適應構建和諧央行的要求。一是崗位設置欠合理。為防范金融風險，在業務工作中對人員、崗位和職位等方面設置有諸多硬性規定，使得某些崗位和人員之間不能交叉、無法兼容，并由于工作量的差異，部門之間和員工之間忙閑不均。二是缺乏有效的激勵約束機制。近年來，基層央行在績效考核等方面進行了有益的嘗試，但收入分配中的激勵效應仍不明顯，致使部分員工滋生“干好干壞一個樣”的消極心理。三是一些管理方式不科學。如在檢查學習情況時，僅僅依靠檢查學習筆記，而不能科學有效地評價當事人真正的學習效果；部分基層央行領導干部管理方式簡單，重視考核處罰，忽視設計、旅行、影視、攝影、科技、音樂、藝術、人文、出版、飲食、漫畫游戲

夢 想 從 相 信 開 始創 意 從 籌 資 起 步

耐心細致的思想教育與疏導工作，這在一定程度上造成了干群關系緊張的不利局面。

3．基層央行外部環境難以更好地適應構建和諧央行的要求。基層央行在履職過程中，不同程度地受到來自外部環境的干擾與壓力。一方面，地方政府加快經濟發展、增加有效信貸投入的愿望和需求比較迫切，而基層金融機構由于受信貸權限上收、風險責任增大等諸因素影響，信貸投入增長不快，盡管基層央行通過強化窗口指導，積極引導金融機構增加有效信貸投入，但往往不被金融機構所重視，窗口指導的調控作用難顯成效。另一方面，基層央行雖然在改善社會誠信意識、打擊惡意逃廢銀行債務、懲治失信行為等方面作了大量具體工作，進行了有益的探索，但部分地區法制環境不理想，市場機制不完善，以致社會信用建設進展緩慢，區域金融生態環境改善難有起色。

上述不利因素，基層央行黨組織必須采取有力措施妥善加以解決。否則，這些不和諧因素將會隨著時間的推移而放大和蔓延，最終成為影響和諧央行建設的障礙。（本文由 點夢時刻傾情奉獻，更有詳情請訪問點夢時刻）

二、充分發揮基層黨組織在構建和諧央行中的作用

建設和諧央行是一項系統性工程，需要基層央行黨組織認真抓好組織推動工作，引導每一名員工積極投身其中，做到顧全大局，維護穩定，聚精會神地做好基層央行的各項工作，支持地方經濟又好又快發展，為構建和諧穩定的局面而不懈努力。

1．基層黨組織要在思想教育中倡導和諧理念。建設和諧央行的根基在人，關鍵在于正確處理人與人之間的關系。因此，基層央行黨組織要認真抓好思想教育引導工作，幫助員工樹立和諧協調理念，使員工想問題、辦事情都能從人民銀行這個“大家”出發，珍惜緣分，多關心少排斥，多支持少挑剔，多謙讓少爭執；對出現的矛盾和遇到的困難，多溝通少誤解，多信任少猜疑，多寬容少計較，促進基層央行和諧局面的形成。要引導員工將崗位工作看作是安身立業、實現自身價值最大化的根本途徑，堅持從我做起，從點滴做起，始終追求和諧、體現和諧、設計、旅行、影視、攝影、科技、音樂、藝術、人文、出版、飲食、漫畫游戲

維護和諧，自覺地做和諧央行的實踐者、推動者和維護者，用自己的實際行動促進和諧央行建設。

2．基層黨組織要在內部管理中營造和諧氛圍。一要用溝通交流來增進和諧。基層央行黨組織要加強黨群、干群之間的溝通與交流，及時了解、掌握員工的思想動態，重視員工的利益需求，積極化解矛盾，求同存異，凝聚力量，努力使員工隊伍在思想上保持穩定性。二要用民主管理來營造和諧。充分發揚民主，堅持集體領導和職工大會、行務公開等各項民主管理制度，暢通干部職工的意見反饋渠道，切實提高決策的科學性；積極關注、努力改善職工的福利待遇，解決職工的后顧之憂。三要用有效監督來維護和諧。建立健全各項規章制度，規范業務運作，約束職工日常行為；建立嚴密高效的監督管理機制，加強對要害部門、要害崗位、要害人員的監督，密切關注員工隊伍中出現的新動向，化解隊伍建設中出現的新問題。四要用正向激勵來促進和諧。堅持正確的用人導向，不斷完善業績考核機制，突出業績考核的正向激勵作用，大力營造干事的人受尊重、干成事的人得實惠的良好氛圍，激發干部職工的工作熱情。五要用凝聚合力來推動和諧。強化基層央行黨組織在和諧央行建設中的統領作用，堅持以文明單位建設等各類創建活動為抓手，凝聚黨政工婦團各方合力，積極培育一個內部和諧、外部協調、平穩有序的發展環境，努力形成和諧共建共享局面。

3．基層黨組織要在履職過程中推出和諧舉措。要緊密貼近基層央行實際，緊緊圍繞基層央行中心工作，全面落實科學發展觀要求，引導員工以積極進取、主動有為的姿態，扎實有效地履行好基層央行職責，加快和諧央行建設步伐。一是認真貫徹執行國家貨幣政策，全面落實宏觀調控舉措，引導轄區金融機構加大有效信貸投入，并保持合理增長，努力提高支持地方經濟社會和諧發展的能力。二是認真做好系統性金融風險的防范和化解工作，維護地方金融穩定，為和諧社會建設提供穩定的金融保障環境。三是切實加強和改進金融服務，不斷滿足社會各界全方位、多層次的服務需求，為和諧社會建設提供良好的服務環境。四是進一步加大金融法制知識的宣傳教育力度，提高社會公眾的金融法制意識，促請地方黨政深入推進“誠信政府、誠信企業、誠信社區”建設，為和諧社會建設提供設計、旅行、影視、攝影、科技、音樂、藝術、人文、出版、飲食、漫畫游戲

良好的生態環境。（本文由 點夢時刻傾情奉獻，更有詳情請訪問點夢時刻）

4．基層黨組織要在文化建設中體現和諧特色。建設和諧央行文化，就是要在建設和諧央行進程中，大力研究、倡導和宣傳和諧的價值取向，充分調動干部職工參與和諧共建的積極性、主動性和創造性?；鶎友胄悬h組織要在以下三方面下工夫：一是倡導和諧理念。引導干部職工用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護和諧成為基層央行全體干部職工的共同追求與自覺行動。二是倡導和諧精神。通過提煉共同愿景，增強基層央行全體干部職工的凝聚力和創造力，形成群策群力、共創和諧的有利局面。三是營造和諧環境。積極營造有利于成才的學習環境、催人奮進的工作環境、團結友愛的人際環境、安居樂業的生活環境，努力建設特色鮮明的基層央行和諧文化。

5．基層黨組織要在和諧央行建設中爭做四個模范。基層央行黨組織要切實抓好執政能力建設，班子成員要帶頭做“四個方面模范”，用自身的表率作用帶領員工推進和諧央行建設。一是做學習進取的模范。健全學習教育制度，用黨的先進理論教育和引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與榮辱觀，并以實際行動踐行“終身學習、終身受益”理念，在崗位任職資格培訓與考試中發揮模范帶頭作用，帶動全行員工共同學習、共同進步。二是做敬業履職的模范。發揚奮勇爭先的精神，以務實的態度、扎實的作風、創新的精神，爭創一流的工作業績，積極營造“愛崗敬業、高效履職、實干興行”的濃厚氛圍。三是做遵紀守法的模范。認真學習并貫徹執行黨紀國法和上級行的規章制度，時刻保持艱苦創業、廉潔自律、克己奉公的優良品質，大力弘揚正氣，樹立新風尚，營造新氣象，做遵紀守法的模范。四是做團結協作的模范。堅持以身作則，增強大局意識和協作觀念，積極發揮班子的示范效應，以自己的真情凝聚人心，以自己的真誠感動人心，以自己的行動觸動人心，不斷增強班子的凝聚力與戰斗力，團結帶領全體員工，形成一股強大的整體合力，推動基層央行各項工作上水平、上臺階。

設計、旅行、影視、攝影、科技、音樂、藝術、人文、出版、飲食、漫畫游戲

第五篇：發揮地方人大在精準扶貧中作用思考

發揮地方人大在精準扶貧中作用思考六篇

發揮地方人大在精準扶貧中作用思考六篇

精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作重點，是全面建成小康社會的重要保障，是事關人民切身利益、維護社會和諧的根本。作為一名地方人大工作者，筆者認為，人大代表密切聯系群眾，熟悉基層情況，履職渠道廣、履職能力強，充分發揮其優勢和作用，必將在精準扶貧工作中大有作為?，F結合“百團千村萬企大走訪大落實”活動實踐和我市實際，建議要發揮好市人大代表在精準扶貧中的作用，應從以下四個方面入手：

一、堅持凝心聚力，充分發揮帶頭引領作用。

人大代表是人民選出來的“代言人”，在群眾中有較好的威信，他們說的事、講的話，群眾比較樂意接受。因此，人大代表應發揮帶頭引領作用。首先，要帶頭認真學習習總書記關于扶貧開發的一系列重要指示精神，深刻領會中央、省市委關于實施扶貧攻堅的各項決策部署，全面掌握精準扶貧相關政策知識，主動融入精準扶貧工作大局。其次，要利用多種形式深入貧困村、貧困戶，用群眾聽得懂的語言大力宣傳精準扶貧工作的重要意義、目標任務、具體要求和各項惠民政策，不斷增強農村廣大群眾脫貧攻堅、加快發展的意識。再次，要結合本職工作，在本部門、本系統、本行業，向身邊同事、向單位領導、向服務對象等積極宣傳精準扶貧工作相關政策法規、方法措施，以自己的親身體會現身說法，讓更多的人群了解基層困難群眾的實際生活狀況，強化“精準扶貧人人參與、脫貧攻堅人人有責”的責任意識，努力形成全社會齊心協力、和衷共濟促進精準扶貧的濃厚氛圍，為推動精準扶貧工作凝聚強大力量。

二、積極履職盡責，充分發揮橋梁紐帶作用。

人大代表與人民群眾聯系最貼近、最緊密、最直接，是黨聯系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應從對黨負責、對人民負責的高度，將履行職責同精準扶貧深度融合，積極投身扶貧攻堅工作，切實做到真扶貧、扶真貧、扶貧真。一方面要深入基層、深入群眾，經常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，除了市里統一組織的走訪活動外，平時要經常深入幫扶對象戶與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發展，保持密切聯系，通過聯系走訪，切實弄清鄉情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶致貧的原因以及貧困群眾的所思、所想、所盼、所求，積極為貧困“把脈問診”，找準問題癥結，因地制宜、因人施策采取切實可行的幫扶措施。另一方面要把精準扶貧專題調研作為推進扶貧工作的重要抓手，圍繞扶貧攻堅的重點和難點，緊扣基礎設施建設、特色農業發展、養老服務保障、農村醫療機構建設等基層群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力于精準識別扶貧對象、精準制定扶貧政策、精準實施扶貧項目、精準落實幫扶措施等重點工作，主動進行調研、周密論證，廣泛聽取民意，提出有針對性和參考價值的調研報告，積極為黨委政府科學決策提供參考。

三、精準出招發力，充分發揮真幫實扶作用。

人大代表不僅是榮譽，更多的是責任和義務。面對扶貧攻堅大局，為高水平全面建成小康社會，人大代表應努力踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾，積極作為，精準發力，真幫實扶，扎扎實實為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事。

一是確定精準的幫扶對象。

廣大代表要根據崗位職能、專業特長，結合區域貧困特點，幫助貧困群眾脫貧致富。建議1名代表主動與1—2戶精準識別、建檔立卡的貧困戶“攀窮親”結對子，著力圍繞產業扶貧、就業扶貧、電商扶貧、金融扶貧、社會扶貧等方面做好幫扶工作。

二是采取精準的幫扶方式。

人大代表要因戶施策，有針對性地對貧困對象進行幫扶。對于老弱病殘、無勞動能力的貧困戶，要及時進行“輸血式”幫扶，給予相應補助以保證其基本生活，同時呼予政府在醫保、低保等政策上向這部分群體傾斜。對于那些有勞動能力的，則應采取以扶智、扶持等“造血式”深層次的幫扶模式為主。如人大代表可邀請相關部門的專家和農業技術人員到貧困村現場交流、上輔導課，或者鼓勵幫扶對象參加省市舉辦的勞動技能專業培訓班等形式，使每個貧困戶掌握一門實用性強的農業科技技術和勞動技能，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心，增強發家致富的本領。

三是拓寬精準的幫扶渠道。

人大代表要充分發揮自身優勢和專長，不斷拓寬幫扶渠道，創新幫扶方式。如可以通過加強與地方知名企業、龍頭企業和農村專業合作社的聯系，采取“公司+基地+專業合作社+貧困戶”的生產發展模式，爭取他們為貧困村、貧困戶提供資金、技術、就業崗位，扶持產業發展，從而實現貧困戶增收、企業增效的目標。同時，發揮當地種養大戶的輻射帶動作用，通過技術傳幫、示范引領、產業聯營、擴大規模、提升檔次，逐步形式“一鄉一業”、“一村一品”具有本地特色優勢的產業。

四是爭取精準的項目資金。

扶貧工作離不開項目和資金的扶持和推動。人大代表在助推精準扶貧中首先要做到吃透政策謀項目。特別是代表中的黨政領導干部要親歷親為，認真研究上級關于扶貧開發重要項目建設政策，結合本地實際，科學規劃、論證、篩選一批前景看好的項目。如當前可抓住特色小鎮建設、國家全域旅游示范區創建、生態農業園區建設的有利契機，千方百計為貧困村、貧困戶上爭相關基礎設施建設項目、產業發展項目和扶貧資金，解決群眾行路難、上學難、就醫難等實際困難。其次要做到發揮優勢爭項目。有效發揮人大代表聯系面廣、人脈資源豐富的優勢，著力打好“親情牌”、“家鄉牌”，廣泛充分利用各種人力資源，動員社會各界力量，積極為貧困地區項目建設牽線搭橋、出謀劃策，通過招引一批致富帶富項目和產業，加快實現脫貧致富。

四、持續跟蹤監督，充分發揮服務保障作用。

精準扶貧需要人大代表監督，也離不開人大代表的監督。為防止精準扶貧政策落實“跑偏走樣”，人大代表應切實履行法律賦予的監督職能。要結合人大常委會議題開展重點監督。人大代表可以通過參加人大常委會組織的視察調研、執法檢查、專題詢問、工作評議等方式，對精準扶貧各項惠農政策的執行、扶貧開發項目的實施、扶貧資金的使用等進行全方位的跟蹤監督。要結合走訪調研推動問題及時解決。人大代表要主動與人大機關、黨委、政府有關部門溝通協調，當好精準扶貧工作的信息員，把貧困群眾的意見、建議和困難問題及時匯報，爭取有關部門的幫助和支持。另一方面人大代表又把有關部門落實的措施及時反饋給貧困村、貧困戶。要結合代表建議督辦加強跟蹤問效。要負責任、全面客觀公正地評判部門的建議辦理工作成效，積極參加常委會組織的代表建議視察、建議辦理回頭看、建議跨年督辦等活動，對精準扶貧工作意見建議的辦理情況定期進行督查，確保各項意見建議落到實處，力促相關部門在推進扶貧攻堅工作中做到更能符合基層實際，更加科學可行，更多惠及貧困群眾。

精準扶貧是當前的“頭等大事”和“一號工程”，是各項工作中的重中之重，搞好這項工作，意義重大，影響深遠。作為人大代表，理應勇于擔當，主動參與，積極作為，充分發揮自身優勢和作用，為推進精準扶貧工作順利、高效開展作出應有貢獻。

發揮帶頭引領作用，主動為精準扶貧凝心聚力。人大代表要帶頭認真學習習近平總書記關于扶貧開發的一系列重要指示精神，深刻領會中央、省、市、縣關于實施扶貧攻堅的各項決策部署，全面掌握精準扶貧相關政策知識，從事關全面建成社會主義小康社會的高度，充分認識新形勢新階段實施精準扶貧的重大意義和深遠影響，以高度的政治責任感和使命感主動融入精準扶貧開發熱潮。要經常深入農戶家中和田間地頭，采取多種形式宣傳富民惠民優惠政策，增強農村廣大群眾脫貧攻堅、加快發展的意識，努力形成全社會齊心協力、和衷共濟共促精準扶貧的濃厚氛圍，為推動精準扶貧工作凝聚強大力量。

發揮橋梁紐帶作用，主動為精準扶貧履職盡責。一方面要深入基層、深入群眾，經常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，除了在一年一度人代會召開前與選民群眾進行聯系外，平時經常要與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發展，保持密切聯系，通過聯系走訪，切實弄清鄉情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問診”，找準問題癥結，因地制宜，因人施策采取行之有效的幫扶措施。另一方面要緊扣基礎設施建設、特色農業發展、生態環境保護和教育、衛生、文化、科技等關系民生福祉的重大問題，主動進行調研、周密論證，廣泛聽取民意，積極建睿智之言、獻務實之策。

發揮真幫實扶作用，主動為精準扶貧出招發力。人大代表不僅是榮譽，更多的是責任和義務。面對扶貧攻堅大局，為全面建成小康社會，人大代表要努力踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾，發揮優勢，積極作用，真幫實扶，扎扎實實為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事。要根據崗位職能、專業特長，結合區域貧困特點，著力圍繞產業扶貧、就業扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧、易地搬遷扶貧等方面做好幫扶工作，力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。要通過邀請專家和農業技術人員到貧困村現場交流、上輔導課，或者鼓勵幫扶對象參加省市舉辦的勞動技能專業培訓班等形式，促使每個貧困戶掌握1至2門實用性強的農業科技技術和勞動技能，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心，增強發家致富的能力。要通過加強與地方知名企業、龍頭企業和農村專業合作社的聯系，采取“公司+基地+專業合作社+貧困戶”的生產發展模式，爭取他們為貧困村、貧困戶提供資金、技術、就業崗位等扶持，從而實現貧困戶增收、企業增效的雙贏目標。要發揮人大代表聯系面廣、人脈資源豐富的優勢，著力打好“親情牌”、“家鄉牌”，充分利用各種人力資源，動員社會各界力量，積極為貧困區域經濟建設和社會發展牽線搭橋、出謀劃策，努力加快脫貧致富步伐。

發揮跟蹤監督作用，主動為精準扶貧保駕護航。精準扶貧需要人大代表監督，也離不開人大代表監督。為防止精準扶貧政策落實“跑偏走樣”，人大代表應當通過參加人大常委會組織的視察、執法檢查、工作評議等活動，對精準扶貧各項惠農政策的執行、扶貧開發項目的實施、扶貧資金的使用等進行全方位的跟蹤監督。同時，代表要注重收集群眾對相關職能部門精準扶貧工作的意見和訴求，在認真梳理分析、提出意見和建議的基礎上，及時反饋給相關部門，以便政府及其職能部門能夠制定出符合基層實際、科學可行的政策和制度，更加有效地推動精準扶貧工作順利、深入地開展。

精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作重點，是全面建成小康社會的重要保障，是事關人民切身利益、維護社會和諧的根本，是各項工作中的重中之重，搞好這項工作，意義重大，影響深遠。人大代表，理應勇于擔當，主動參與，積極作為，充分發揮自身優勢作用，為推進精準扶貧精準脫貧工作順利、高效開展作出應有貢獻。

一是積極發揮人大代表的帶頭引導作用。

組織代表精準識貧為脫貧工作助力——人大代表深入貧困戶家中察民情、聽民聲，通過走訪、詢問、摸底，詳細了解選民家庭狀況、致貧原因、勞動技能、亟待解決的問題等，進一步摸清貧困戶“家底”、找準貧困戶致貧的“癥結”，理清貧困戶脫貧的“思路”，幫助制定切實可行的幫扶措施，為精準扶貧工作助力。組織代表根據崗位職能、專業特長，結合各村貧困特點，力所能及地幫扶貧困戶脫貧致富。組織1名代表結對幫扶1-2個貧困戶，圍繞新農村建設、產業調整、飲水安全、教育資助、醫療服務等方面做好幫扶工作，切實解決事關貧困群眾切身利益的具體問題，助推精準扶貧工程順利實施。

二是充分發揮人大代表監督職能。

縣級人大常委會要組織部分人大代表對各鄉鎮開展精準扶貧工作進行不定期的抽查、巡視和督查，進一步推動扶貧工作的有效落實。支持、鼓勵代表通過提出議案、建議等方式，推動貧困群眾最迫切、最急需問題得到切實有效解決；通過組織代表對扶貧工作開展視察、專題調研等方式督促政府及有關部門抓實做細，千方百計助農增收；支持基層代表積極搞好生產生活，提高自主脫貧致富能力，在扶貧攻堅中樹榜樣、作表率。開展扶貧政策宣傳。積極組織人大代表成立政策宣講隊伍，進村入戶大力宣傳精準扶貧工作的重要意義、目標任務和具體要求，增強了群眾對精準扶貧工作的知曉率和參與率。

三是發揮人大代表橋梁紐帶作用。

“人民選我當代表，我當代表為人民”?？h級人大代表是由選民直接選舉產生，具有廣泛的群眾基礎。人大代表理應充分發揮其政府和群眾的橋梁紐帶作用，圍繞精準脫貧，進一步強化精準扶貧工作。積極配合扶貧駐村“第一書記”和駐村工作隊隊員，認真扎實開展聯系村調查摸底和建檔立卡工作；要對全村群眾挨門逐戶走訪調查，詳細掌握每個家庭情況，分戶建檔，制作電子檔案，實施動態管理，直觀反映每戶群眾的生產生活情況。要認真評議，精準識別。在全面調查摸底的基礎上，以社為單位，分別召開村民評議大會，公開推選精準扶貧戶，為后續精準幫扶、精準把脈提供科學依據。要積極協調落實項目資金。針對聯系村實際情況，積極解決群眾行路難、上學難、就醫難等實際困難，加大貧困群眾培訓力度，拓寬就業門路。

四是積極做好精準扶貧的宣傳工作。

人大代表在參與精準扶貧過程中，一是要加強學習，充分發揮先鋒模范作用——學習最新的扶貧優惠政策和惠民措施，引導人民群眾參與精準扶貧工作，用務實求真的態度帶領貧困群眾脫貧致富。二是要加強宣傳，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導現代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，激發貧困群眾奮發有為的熱情，努力營造樂觀向上、艱苦奮斗、自強不息、勤勞致富的良好氛圍，讓大家共同關注、支持、關心、參與扶貧工作，助力新時期精準扶貧，齊心協力堅決打贏脫貧攻堅戰。

目前，脫貧攻堅工作開展得如火如荼，鄉鎮人大代表應主動將發揮人大代表作用與脫貧攻堅工作緊密聯系起來，找準定位，站在前列，積極作為，充分發揮人大代表的優勢和作用。

發揮帶頭引領作用，為精準扶貧凝心聚力

鄉鎮人大代表要發揮群眾基礎好、威望高、聯系群眾密切的特點，要在精準扶貧中敢于調研、勤于調研、善于調研，通過調研了解貧困村、貧困戶當前急需解決的問題和存在的實際困難，根據貧困村、貧困戶的不同情況區別對待，有針對性地提出切合實際的意見和建議。鄉鎮人大代表要深入選區、深入農戶，與群眾交流談心，零距離、面對面地詢問家庭情況和致貧原因。同時，要與鄉村干部、群眾開展座談交流，為黨委、政府科學決策提供一手材料和切合實際的意見建議，為推動精準扶貧政策措施的完善凝心聚力。

發揮橋梁紐帶作用，為精準扶貧宣傳政策

鄉鎮人大代表要通過多種方式宣傳，讓貧困村、貧困戶及鄉村干部群眾了解黨和政府精準扶貧政策，讓全社會了解貧困村、貧困戶的生產生活現狀。要通過走訪選民、進村入戶等形式，廣泛宣傳黨的十九大以來有關精準扶貧的重要論述，營造人大代表宣傳扶貧政策、人大代表關注扶貧開發、人大代表參與精準扶貧的良好氛圍，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心和能力。

發揮真幫實扶作用，為精準扶貧出謀劃策

鄉鎮人大代表要身體力行，投身精準扶貧工作中去，積極建言獻策，扎扎實實為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實事好事?？梢試@產業扶貧為貧困戶辦理貸款，通過五人聯保等方式向銀行貸款，在可用的資金范圍內找好投資項目或創業項目；圍繞就業扶貧為貧困戶尋找就業崗位，通過組織農業科技培訓、勞務技能培訓、與企業和合作社聯系爭取就業崗位等，增加貧困戶就業率；圍繞異地搬遷扶貧，根據危房改造、易地扶貧搬遷等相關政策，引導貧困戶積極配合，改善貧困戶的生產生活條件；圍繞其他扶貧方式，如旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧等，爭取從根本上解決貧困戶的生計問題。

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是國家制定的大政方針，是實現2020年全面脫貧而制定的重要決策，現已上升為國家戰略。在這場扶貧攻堅戰斗中，廣大人大代表要切實發揮在人大工作中的主體作用，當好“四大員”。

當好宣傳員。人大代表要利用自身的優勢，時刻關注國家關于精準扶貧的問題，深入社會實踐，為精準扶貧政策的貫徹實施提出具有科學性、借鑒性的參考意見。并將自己關于精準扶貧問題的建議和措施，以議案或者建議的形式，提交相關機關。要建立建言獻策的平臺，利用互聯網讓人大代表發表意見和建議；開展各種文化活動和志愿服務，對扶貧行動進行文化宣傳。人大代表要在學習、了解、理解的基礎上，當好宣講員，采用各種方式和渠道對群眾宣傳講解精準扶貧的科學內涵、必然要求和遵循原則，讓精準扶貧家喻戶曉、人人明白，努力協調關系、匯聚力量，形成共識，營造精準扶貧的良好社會氛圍。

當好聯絡員。人大代表要充分發揮橋梁和紐帶的作用，積極投身于精準扶貧工作。一要密切聯系群眾。各級人大代表要深入基層、深入群眾，了解群眾的疾苦，傾聽百姓呼聲，平時經常與他們拉家常、話幫扶、談發展，保持密切聯系，積極為貧困戶“把脈問診”，找準問題癥結，因人施策，采用切實可行的幫扶措施。二要深入調查研究。要緊扣基礎設施建設、生態環境保護和教育、衛生、文化、科技等關系民生福祉的重大問題，主動進行調研、周密論證，廣泛聽取民意，積極為當地黨委、政府建言獻策。三要匯聚群眾智慧。人大代表要切實履職盡責，有效凝聚各方力量，匯聚群眾智慧，動員社會各界共同為扶貧攻堅出實招，為脫貧奔小康精準發力。

當好幫扶員。龍山縣轄XXX個鄉鎮(街道)、XXX個村(社區)，現有貧困村XXX個，有貧困人口XX.X萬人。省州縣鄉四級人大代表與貧困戶結成了“一對一”“一對多”幫扶對子。代表們通過智力幫扶、產業幫扶和資助扶持等方式，幫助貧困戶實現穩定脫貧。全縣各級人大代表通過“聯系一批、脫貧一批、鞏固一批”的方式結對幫扶貧困戶2XXX戶，實現了代表結對幫扶貧困戶全覆蓋?？h鄉人大通過組織人大代表開展視察、調研等方式，圍繞精準扶貧工作察民意提建議，切實推動貧困群眾最迫切的困難和問題得到有效解決。內溪鄉滅賊村貧困戶張宜久，在人大代表的倡導下，依托緣鑫食用菌農民專業合作社，貧困戶以扶貧投入和貼息貸款做成本，合作社提供菌棒、技術服務和實行訂單回收，帶動村里貧困戶發展香菇種植，一年下來，全村XXX戶貧困戶人均就可增收600多元。

當好監督員。首先，監督“精準扶貧”方針政策的貫徹執行。在實施精準扶貧過程中，人大代表要參與監督以確保相關政策的全面落實，對于政策與實際出現的偏差，要及時召開會議，研究解決辦法，確保扶貧政策的順利實施。其次，監督“精準扶貧”履職人員的相關工作。對公職人員不作為的現象提出建議和批評，對違紀違法行為檢舉揭發、參與調查。一旦發現某些阻礙或者不利于精準扶貧工作的問題應以法律等手段加以制止，杜絕其繼續發展。再次，監督“精準扶貧”工作當中的成效評估。人大代表要充分對扶貧工作的成效評估進行有效監督，對那種弄虛作假、假“扶”作秀的單位或個人要及時向有關部門反映，同時對于那些不適應地區發展實際的扶貧或者后期效果不佳的，要選擇合法有效的方式加以解決，嚴厲防止謊報、虛報、亂報扶貧成果，真正讓“精準扶貧”做到“精”，做到“準”。

精準扶貧是國家實現全面小康的基礎，也是一項重大的惠民利民工程。做好這項工作，意義重大，影響深遠。作為國家權力機關組成人員的人大代表，理應勇于擔當，主動參與，積極作為，充分發揮自身優勢作用，為推進精準扶貧工作順利開展作出應有貢獻。在精準扶貧中，如何發揮人大代表的優勢和作用，筆者通過深入鄉鎮調研，認為人大代表在精準扶貧中發揮應有作用可以從下面幾個方面入手。

發揮橋梁紐帶作用。人大代表來自最基層，與人民群眾聯系最貼近、最緊密、最直接,是黨聯系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應深入到群眾中去，認真調查研究，廣泛聽取群眾意見，全面掌握民情，充分反映民意，為實施精準扶貧提出務實可行的意見。通過開展走訪、幫扶等方式，切實解決貧困群眾切身利益的具體問題，助推精準扶貧工程順利實施。了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問診”，找準問題癥結，因地制宜，因人施策采取切實可行的幫扶措施。并利用各自優勢，主動與當地人大機關、黨委、政府及有關部門溝通協調，當好精準扶貧的信息員，把貧困群眾的建議意見和困難及時匯報給有關部門并爭取得到幫助和支持。同時，人大代表可把有關部門落實的措施及時反饋給貧困村和貧困戶。

發揮宣傳引導作用?；鶎尤舜蟠韥碜源褰M、社區，了解民意、民情，比一般群眾具有先進性和代表性，在群眾中有較高的威信，他們辦的事、講的話，群眾樂意接受。人大代表要帶頭認真學習習總書記關于扶貧開發的一系列重要指示精神，深刻領會中央、省、市、縣關于實施扶貧攻堅的各項決策部署，全面掌握精準扶貧相關政策知識，以高度的政治責任感和使命感主動融入精準扶貧開發熱潮。要利用多種形式深入農戶家中，田間地頭宣傳富民惠民優惠政策，大力提升農村擴大群眾攻堅脫貧、加快發展的意識，匯集全社會齊心協力、和衷共濟助推精準扶貧攻堅的強大力量。

發揮扶貧濟困幫扶作用。面對扶貧攻堅大局，為全面建成小康社會，人大代表要努力踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾，發揮優勢，積極作用，真幫實扶，扎扎實實為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事。一是扎實開展結親結對定點幫扶活動,力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。深入幫扶對象戶與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發展，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心。二是是務實開展扶貧濟困雪中送炭活動。人大代表特別是領導干部代表、企業業主代表要勇于擔當社會責任，積極參與扶貧幫困和公益事業，發揮自身優勢，專業特長，積極為貧困戶捐款捐物，送技術、指路子，力所能及地幫扶貧困群體脫貧致富，當好引領群眾脫貧致富的引領者。三是切實開展精準扶貧建議獻策活動。人大代表要圍繞扶貧攻堅的重點和難點積極獻言獻策，著眼于產業扶貧、項目扶貧、社會扶貧、金融扶貧，著力于精準扶貧識別對象、精準制定扶貧政策、精準實施扶貧項目、精準落實幫扶措施等重點工作向黨委政府提出對策和建議。

發揮監督作用。精準扶貧需要人大代表監督，也離不開人大代表監督。人大代表可以通過參加人大常委會組織的視察、執法檢查、工作評議活動等方式，對精準扶貧各項惠農政策的執行、扶貧開發項目的實施、扶貧資金的使用等進行全方位的跟蹤監督。同時，代表要注重收集群眾對政府及相關職能部門在主抓精準扶貧攻堅工作的意見和訴求，認真進行梳理分析，及時反饋給相關部門，以便政府及其職能部門制定符合基層實際、科學可行的政策和制度，更加有效地推動精準扶貧工作的順利開展。