第一篇：淺談在群眾文化活動中如何發揮文化館的作用

淺談如何發揮文化館的作用及保障群眾文化權益 摘要:文化館免費開放可以保障群眾享受基本文化權益，對社會文化的發展起著重要的作用，因此應采取措施使文化館免費開并放充分發揮其作用。

關鍵詞:作用;措施;內容前言保障群眾基本文化權益，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。

文化館作為政府職能部門，處于群眾文化建設的最底層、最前沿。在文化建設領域政府和群眾之間發揮著橋梁的作用、組織和實施群眾文化活動的樞紐作用以及專業研究、創作、普及與提高群眾文化活動規模和活動水平的作用。新時期究竟如何發揮文化館的職能作用，如何為當地的經濟發展、社會進步、精神文明建設做出貢獻呢?本人認為，文化館應站在時代的前列，認清形勢，開拓進取，按照政府賦予我們的職能，大力開展當地的群眾文化活動，提升群眾的文化品味，豐富群眾的業余文化生活，就必須從群眾的根本利益出發，向社會免費開放。文化館免費開放遵從了公益性文化事業發展的客觀要求，可充分發揮文化館的作用，彰顯了以人為本的文化科學發展理念，是在文化領域落實科學發展觀的具體實踐。

文化館免費開放的主要作用

可以更好地滿足人民群眾的精神文化需求，實現公民的基本文化權益，使廣大群眾更好地共享文化發展成果。在現代社會，科學技術的發展一日千里，各種文化知識為人們的生存發展、立足社會所必需，而藝術素養和能力也是人們愉悅身心、享受高質量生活所必需的。文 化館免費開放，更好地實現了現代公民學習科學知識、接受文化熏陶的權益，對他們提高文化藝術素養、陶冶道德情操具有極大的價值。此外，通過參加群眾文化活動，群眾休閑娛樂、愉悅身心的權益得到很好的體現。特別指出的是，通過免費開放，基層群眾、一些特殊群體、弱勢群體的文化權益得到更好的保障和實現。能夠促進社會主義核心價值體系建設，社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。通過組織豐富多彩的群眾文化活動，實現對社會核心價值觀的傳播、共享和放大，增強社會凝聚力和向心力、民族認同感和自信心。文化館的免費開放可以促進青少年思想道德、科學文化素質和能力的提升。文化館是青少年塑造心靈的地方，是他們主動求知、接受校外教育的社會大課堂。文化館免費開放會使青少年獲得更多的主動學習、提高綜合素質的機會。還能夠促進公共文化服務的創新和文化館各項工作水平的提升。文化館免費開放為改變公共文化服務方式進行了新的探索。新的方式帶來文化館運行模式的變化，對輔導培訓、后勤保障等各方面都提出了新的更高的要求。因此，文化館免費開放意味著文化館要有更加豐富的文化傳播內容、更加細化的服務標準和更高的管理水平。外在的壓力可以轉換為創新的動力。

文化館免費開放并使其充分發揮作用應采取的措施 在推動社會主義文化大發展大繁榮的新的歷史背景下，提出文化館免費開放，符合人民群眾對文化發展的新要求新期待，受到廣大群眾的大力支持。一是加大公共財政的投入力度，強化政府在公共文化建設方面的責任。文化館作為公益性文化事業單位，其出發點是豐富引領人民群眾的精神生活，以最大限度地服務廣大群眾為主要目標。然而，在過去一段時間內，由于財政投入不足帶來的生存壓力，加之約束監管不到位。導致文化館在實際運作中功能出現某種弱化、異化的現象。所有這些，都在不同程度上影響了文化館功能的發揮，偏離了國家設立公益性文化事業單位的初衷。因此，文化館免費開放后，場地設施的運行、設備購置保養、培訓輔導等費用都需要財政部門的資金保障。

二是轉變思想觀念，創新服務模式。在思想觀念層面，免費開放要突破業界一部分人士的一些既有觀念或擔心，如文化館是高雅文化場所，無需免費開放，全面免費開放，財政無力承擔、秩序難于管理，免費開放后群眾整體素質下降導致文化設施、設備等損壞。實踐告訴我們，只要科學預測、系統安排、強化管理，免費開放能夠取得良好的效果。從制度層面看，免費開放在文化館的提供方式、補償機制上應有所創新。要推動服務內容創新，面向不同群體組織開展各類新型文化活動。要在運行上優化服務接待流程，加大質量管理力度。

三是牢記文化館的服務性和公益性。文化館作為面向群眾服務的窗口，要時刻牢記服務性和公益性。群眾參加活動時要熱情接待，耐心指導，不辭辛苦，不計報酬。要以高度負責的態度和飽滿的熱情面對一切需提供服務的人群。因到文化館參加活動的群眾不同于專業人士，受學歷、藝術經歷等因素的影響，他們的藝術水平、基礎會千差萬別，面對這樣的群體首先要熱情耐心，然后分門別類分開檔次對 他們進行指導。對群眾熱情耐心是文化館實現其服務職能的基礎。如果群眾滿懷激情來到文化館，而遇到的是冷冰冰的面孔，其心情可想而知，輔導就不會取得預期效果。要創新輔導模式，最大限度地激發他們的參與熱情，使得培訓輔導生動有趣，從而取得良好的效果。要降低門檻，面向最廣大的基層群眾，保障公共文化服務均等化，實現好每個公民的基本文化權益。這樣做，既符合文化和經濟社會發展的客觀規律，也符合現階段社會公共需求快速增長的要求。在免費開放的同時，要根據服務對象的不同情況，采取“請進來，走出去”的模式，面向基層，最大限度地滿足他們的精神文化需求。

四是文化館業務人員要努力提高自身業務素質，適應新形勢下群眾文化工作的要求。面對群眾日益增長的精神文化需求，文化館業務人員要不斷創新學習，研究群眾文化領域的新需求、新動向。要不斷更新業務知識，拓寬學習面。業務輔導人員的提升，是帶動整個輔導對象提高的基礎。

關于文化館免費開放進一步研究的內容

促進文化館免費開放，就要按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，更新觀念，不斷推進文化館的體制機制創新。深化對文化館功能定位的理解，繼續創新發展思路。文化館是國家開展公共文化服務、滿足群眾精神需求、保障公民基本文化權益實現的主要途徑。公共服務的普遍性、均等性、非營利性是它的基本特點。研究構建文化館的新型體制，目前，文化館實行事業單位的體制，其資金主要來源于各級政府財政。其工作人員是國家事業單位編制身份。在績效管理方面，4 缺乏對文化館全面、科學的評估標準和方法，以行政性評價為主，法制化管理的手段比較缺失。應探索更加科學、分類指導文化館績效評估體系和評估辦法。如將服務覆蓋面和到達率、群眾滿意度、社會影響力等納入評估體系，對財政投入的效果進行科學評估，提高資源利用的有效度。研究建立更具活力的文化館運行新機制，文化館現有的運行機制還不完全能適應新形勢和事業發展的新要求。主要體現在員工身份與崗位管理制度、分配激勵制度等多個方面。如賦予其更多的自主權，在勞動用工和人事管理、崗位設置、崗位聘任、績效考評等諸方面進行大膽改革嘗試。

第二篇：進一步發揮群眾在反腐敗斗爭中作用

發揮群眾在反腐敗斗爭中作用

我們認為，反腐倡廉工作必須要有人們群眾的參與，一方面，激發人民群眾的反腐積極性，另一方面，充分發揮人民群眾的監督功能。

一發揮群眾在反腐敗中的作用要在執行制度和監督上抓落實

如何構建有效的監督制約機制，努力從源頭上預防腐敗，是當前反腐倡廉工作面臨的一個重要課題。反腐敗的實踐工作表明，自律是基礎，他律是關鍵。縱觀國有企業反腐敗工作現象可以得出，制度約束凸顯重要。一是要抓好制度的執行。執行力建設是我們黨歷來都十分重視的，建立健全了制度，就要在執行和有效的監督上抓落實。黨組織的監督在各種監督力中起著主導性作用，在關鍵的時刻，我們的黨員絕大部分是講黨性講原則的，黨員滲透在部門和基層的各個崗位，熟知管理中的要點，在企務公開透明時，黨員就能夠在執行制度上做出典范，在規范基層管理，監督政策落實中起到十分重要的作用。因此，還要強化黨內監督，這樣更有利于整合企業的監督力量，確保制度的有效運作。二是要加強民主監督。推進民主監督是反腐敗工作的重要要求，國有企業在市場大潮的沖擊中不斷得到完善和發展，企業領導者為了企業在市場中始終保持主導地位，經營過程就會產生錯綜復雜的矛盾，如何解決這些矛盾，這就要求國有企業決策者要重視發揮職工群眾在決策制定和實施過程中的重要作用，發揮民主監督作用，可以有效地減少暗箱操作和不正之風等問題，達到有效地預防腐敗。三是要不斷完善股東監督。股東（股東中有職工代表）監督是現代企業管理中一個重要監督手段，在改制后的國有企業，增強國有資產股東管理的有效性，可以實現監督關口前移，有效保證決策過程的科學性，并使決策得到有效實施。供電企業在執行過程中就是采取紀委和公司內部審計機構有效結合的模式，將黨組織監督與股東監督有機結合，進一步發揮了股東（或職工代表）監督在決策制定和實施過程中的作用。因此，為使國有企業反腐敗工作得到有效的治理，就必須發揮群眾（或職工代表）在監督執行和監督政策執行過程中的有效作用，才能形成優勢互補的整體效能，確保權力的正確行使，有效地從源頭上預防腐敗。

二發揮群眾在反腐敗中的作用要在企業內部形成有效的監督合力

在國有企業內部應建立健全監督和內部控制機制，實現國有資產保資增值，有效防止國有資產流失和預防腐敗現象發生，不斷提升企業的核心競爭力。必須在企業內部按照規定健全財務、審計、企業法律顧問和職工民主監督的制度，通過整合監督資源，創新監督機制，構建監督信息平臺，來促進企業和諧、健康、穩定發展。一是要在監督機制上有創新。在市場經濟條件下，針對企業經營管理中的難點和熱點問題，進行深入細致的研究，不斷用制度化的方法和運行有效的監督機制，為企業規范管理、健康發展服務。在完善法人治理機構和堅持職工代表大會制度的同時，健全對企業領導人員執行“三重一大”制度情況的監督檢查和責任追究的機制。進一步完善企業委派財務總監的財務管理機制，聘請（具有高資質）會計中介事務所對企業經營活動進行審計，接受紀檢、稅務、審計部門對相關業務活動的合法性、真實性、有效性依法檢查，審核企業的具體財務會計制度、內部控制制度及監督檢查執行情況。接受對物質設備招投標的操作程序和過程的監督檢查。從源頭上防止違法違紀問題的發生。二是要健全和完善紀檢、監察、審計、綜合治理四位一體的專業監督體系。要把紀檢、監察、審計等相對獨立的部門整合在一起，建立專門的監督部門，實行統一指揮，資源共享，最大限度地發揮專業知識和技能，同時要求審計人員具備較高的政治素質。加強對生產經營各環節，企業決策環節，資金管理環節，企業改制重組環節，選人用人環節等，對這

些關鍵環節要通過過程監督及時發現和糾正違規違章違紀問題，使企業風險及時得到防范。這樣就在企業內部監督領域實現了黨組織監督機構和行政監督機構的有效整合。三是健全和完善各職能部門在經營管理活動中的對口監督體系。企業各職能部門業務相連相關，熟悉管理程序，因此，職能部門要把依法維護依法經營、規范管理、嚴格制度、堵塞漏洞作為管理的基本職責認真履行。充分調動各職能部門管理監督積極性，真正使監督工作滲透到企業生產經營的每一個環節。為全面落實科學發展觀提供有力保證。

三發揮群眾在反腐敗中的作用必須在陽光下行政

“讓權利在陽光下運行”的經驗也讓我們企業切切實實感受到“陽光”帶來的實惠。在供電企業實施的企務公開、職工代表大會制度、民主管理監督制度、營業窗口中的公開辦事程序和透明、廉潔高效的業擴環境，促進了企業在反腐敗工作中有序開展。第一，在“陽光下行政”是發揮群眾反腐敗作用的必備條件。從供電企業內部管理制度可以看出，公開的辦事程序，便民的服務措施，高效的辦事原則，和各項服務承諾制，都是腐敗問題的殺手澗。這就要求必須是在“陽光下”操作。一是大額度資金使用公開，在物質材料的采購和基建工程上，嚴格執行《招投標管理制度》制度；二是在用人問題上采取自下而上經過考試擇優錄用；三是企業發生的業務和招待費、領導的手機話費等都在企務公開欄中公開，接受群眾監督。四是公司的生產經營狀況在經濟分析會上公開，使職工的主人翁地位真正得到體現。第二，要不斷探索“陽光行政”的新路子。首先要規范領導行政行為，要加強對《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和預防腐敗的一系列法紀法規的學習；要加強對身邊的人的管理，管好自己的人，看好自己的家；要不斷強化監督機制建設，把內部監督和外部監督有機地結合起來，重視接受人大、政協的監督，認真接受公開評議，充分發揮舉報或投訴中心的作用，把企務公開作為企業廉政建設責任制和目標責任制考核的重要內容；要發揮行風監督員和舉報電話的作用，加強公眾監督。第三，切實履行職工代表大會報告制度。在正常履行職代會職責的同時，還要鼓勵職工充分調動職工的積極性和創造性，為企業的發展提合理化建議。要在完善企務公開的群眾監督體系的同時，要通過企務公開的方式讓職工知情、參與、拓寬監督渠道，真正做到全員監督。第四，要堅持落實企業領導人述職述廉、民主評議制度，使企業領導者更好地在“陽光”下操作，職工群眾能夠更實際、更客觀地評議領導，職工的民主監督能夠發揮更大的作用。

綜上所論，發揮群眾在反腐敗斗爭中的作用，必須以黨的十七大和中紀委二次全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，注重在反腐敗的過程中突出重點，整體推進，通過大膽創新，探索出一條群眾性反腐敗斗爭的新路子。

第三篇：淺談廣場文化在群眾文化活動中的作用

淺談廣場文化在群眾文化活動中的作用

摘 要：衡量一個國家的發展狀況，不是根據經濟的發展速度，而是通過一個國家的精神文化的發展程度和國民的精神內涵。一直以來群眾文化建設和發展都是政府重點關注的問題，特別是隨著改革的深化，精神文明建設的加強，使得群眾文化建設的重視度更是得到進一步的提升。隨著人們休閑意識的提升，廣場也成為了群眾文化娛樂中的重要組成部分，其不僅有效的豐富了群眾的業余生活，同時也促進了群眾文化建設的發展，對群眾文化建設具有重要的作用。本文主要對廣場在群眾文化建設中的作用進行具體的分析。

關鍵詞：廣場 群眾文化建設 作用

中途分類號：G249 文獻標識碼：A

引 言

通過最近的新聞事件可以發現，社會對廣場的看法和態度褒貶不一，但是仍然不能否定其在群?文化建設中的作用。而當前如何引導廣場在群眾文化建設中的重要作用和價值也是目前考慮的重要現實問題。從當前我國各大城市的廣場發展情況來看，仍存在很多的問題，使其在群眾文化建設中的作用無法得到有效的發揮，所以還需要能夠從群眾文化建設的視角，加強對廣場形式和內容的調整，進而促進群眾文化得到更好的發展。

1、廣場文化的特征

廣場文化，是有集約和規模效應的文化樣式，它涵蓋了群眾文化的方方面面，包容了科技知識的普及，文學藝術的展演，體育健身的操練，各種文藝形式的匯聚，人與人之間的交流等諸多文化現象。廣場文化具有群眾喜聞樂見，內容豐富多彩，場地寬闊，參與者廣泛，滿足自我情感流露，包容量大的特點。同時，以其活動的民族性、參與的廣泛性、形式的多樣性、內容的豐富性、歷史的傳承性正被人們所重視。具體表現在以下幾個方面。

1.1群眾性。它是群眾創作的結果，并在群眾中直接流傳。從參與的主體來看分析又反映出它的廣泛性，其一，參加活動的主體是由眾多的不分年齡、性別、民族、職業、地位的人員所構成；其二，任何形勢及內容的活動既不分專業與業余，也不分技術水平高與低；其三，廣大群眾自發地參與，不受任何外界的限制，參與者出于同一愛好，同一心態，有體育、戲曲、健身、大秧歌；其四，參與者不受搭檔的限制，不受活動種類的限制，易于學習，易于不斷地推陳出新。

1.2自娛性。它屬于自我娛樂的，有固定的形式，也可即興發揮。也就是活動的主體在參加各種形式及內容的活動過程中所反映出來的那種自我表演、自我欣賞、自我滿足、自我提高、自我完善，以從中盡情地展現自己的主觀意圖，實現自己精神愿望的那種自娛自樂的特性。

1.3時代性。廣場文化的出現，是新時代人民群眾對于美好生活的向往和參與，是社會發展、人類文明的進步的表現；是中國政治民主、經濟發展，人民生活不斷發展、不斷提高的時代需要。它的形式與內容包括了普及與提高、高雅與通俗、學習與娛樂等，這是前所未有的繁榮與發展。

1.4民族性、地域性和傳承性。廣場文化之所以深受廣大群眾的歡迎，其主要原因是它受地域、自然環境、歷史、民族、經濟生活的影響，而形成不同風格的特點。同時它與民俗活動結合，又能吸收其他成分，因而產生和傳承著不同的廣場文化，使民族民俗不斷傳承進化。

2、廣場文化活動在群眾文化中的作用

2.1有利于打造和諧自主的群眾文化。廣場活動拉近了群眾之間的距離，讓他們在藝術的熏陶之下，不斷追求文明、和諧精神，增加了整個社會的文明程度。目前，廣場文化活動形式很多，例如歌唱比賽，球類運動、廣場舞等，內容積極健康，風格獨特，對群眾的情緒調節起到了重要作用。由于不同地區人民風俗習慣不同，他們往往會根據當地特色，來設置廣場文化活動內容，以此來滿足自身文化需求。通過廣場文化活動，可以將某一地區的群眾匯集在一起，互相傳遞正能量，建立和諧自主的群眾文化。例如，某地區為豐富群眾藝術文化，組建了一支館辦文藝隊伍，扶持各方面藝術愛好者組建藝術團，并通過比賽選拔，確定“老年人舞蹈隊”“少年合唱隊”“廣場鼓樂隊”等成員，激發群眾對藝術的主觀能動性，實現群眾文化藝術的有效提升。

2.2為群眾搭建良好的文化活動平臺。廣場文化活動一方面可以體現出群眾文化的風格和韻味，也能作為民眾文化傳播的基本載體，它需要大量民眾參與其中，來營造積極健康的活動氣氛，從而將更多群眾的積極性調動起來，為群眾文化建設貢獻自己的力量。由于社會競爭力的不斷提升，人們在生活中的壓力不斷提升，很多人通過廣場文化活動釋放內心中的壓力，有利于群眾生活質量的提升。在建設群眾文化過程中，要針對民眾不同特點，在不同時期中對群眾進行精神層面的幫助，引導他們用正確的態度面對生活。同時，各地區文化服務機構也應參與到廣場文化活動推廣當中，為群眾搭建良好的文化活動平臺，通過各種活動提高人們的生活積極性。

2.3幫助民眾增強身體素質。在群眾生活中，廣場文化活動不能只傳播藝術形式，同時也要將運動精神推廣開來。因此，在群眾文化建設中，廣場文化活動應將運動、藝術結合在一起。人們通過參與廣場活動，可實現疏松筋骨、提高體質的作用。當前，在很多鄉村、城市空地中，經常會看到有一群人，不論老少，伴著音樂進行各種藝術活動，例如扭秧歌、跳廣場舞等，盡管這些人不懂得舞蹈和音樂的專業知識，但在此種歡樂的氛圍之下，通過運動，讓身體得到了充分鍛煉，起到了強身健體的功效。總的來說，各個廣場中的空間較大，參與人數較高，而且氣氛濃厚，在陶冶情操的同時，也能讓身體得到鍛煉，是一種較好的享受生活的方式。

結束語

綜上所述，只有對廣場舞自身的作用，以及在文化建設中起到的作用，加大重視力度，就可以依靠廣場舞對我國的文化建設進行深入研究發展。所以，政府必須將科學的發展目標，以及完善的發展計劃進行實際的實施，最終將廣場舞對文化建設起到的作用進行完善的發揮。

參考文獻：

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第四篇：對發揮群眾在反腐敗斗爭中作用的思考

黨的十七大報告把“以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”作為加強黨的五大建設之一，將反腐倡廉建設放在更加突出的位置，進一步明確了反腐倡廉建設是提高黨的執政能力建設和先進性建設的一項重大政治任務。這一任務的確定是中央基于對當前反腐敗形勢艱巨性、長期性、復雜性而提出來的。如何做好這項艱巨的、長期的、復雜的工作？我想僅靠

職能部門是遠遠不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發揮廣大人民群眾的力量，才能取得反腐敗斗爭的新勝利。

一、群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的，充分發揮群眾的作用，是反腐敗斗爭取得勝利的重要保障

胡錦濤總書記在中央紀委二次全會上指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。我們要始終堅持群眾路線，緊緊依靠群眾的支持和參與，不斷拓寬群眾參與反腐敗斗爭的途徑，建立健全群眾參與反腐敗斗爭的權利保障措施，切實發揮好、引導好、保護好廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷取得反腐敗斗爭的新成效。這些論述充分表明當前充分發揮好廣大人民群眾的作用對于深入推進反腐創廉工作,取得反腐敗斗爭勝利的重要性。

1、群眾是反腐敗斗爭的不竭動力。人民群眾是腐敗現象和不正之風的直接受害者，他們對腐敗現象有切膚之痛，最痛恨腐敗現象，他們的斗爭性最強，強烈要求黨和政府深入開展反腐敗斗爭。對人民群眾而言，要求反腐敗有的是為了保護國有資產和公共財產；有的是為了維護社會正義和公平；還有的是維護自身的合法權益。黨的宗旨是全心全意為人民服務，維護好廣大人民群眾最根本的利益正是我們反腐工作的出發點。廣大人民群眾對于腐敗現象的痛恨是充分調動好廣大群眾積極性，深入開展好反腐敗工作的不竭動力。

2、群眾是反腐敗斗爭的信息的主要來源。如果說紀檢監察部門用一雙眼睛監督腐敗，那么人民群眾便有無數眼睛在關注腐敗。群眾的眼睛最亮，黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發言權。無論是違法違紀還是權錢交易都逃不過群眾雪亮的眼睛。據資料顯示，全國檢察機關立案的所有經濟犯罪案件中，來自群眾舉報的約占7０％左右；在中央各部委紀檢監察機關查處的違紀案件中，群眾舉報的約占85％以上。廣大人民群眾始終是反腐敗信息的主要來源。

3、群眾參與是反腐敗斗爭取得勝利的保證。一方面，群眾的實踐經驗和正確意見為制定反腐敗斗爭的指導思想、工作重點和具體措施等提供了重要依據；另一方面，通過廣泛宣傳發動，反腐敗各項政策和措施得到群眾的支持，變成了群眾的自覺行動，從而保證了反腐敗各項工作任務的順利落實。近年來，領導干部廉潔自律意識有新增強，糾風治亂工作取得新成效，查處大要案年年都有新突破，群眾的支持和參與是極其重要的因素。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們取得反腐敗斗爭勝利的根本保證。

二、群眾個體的相對弱小性以及相關制度的不全致使群眾不敢監督、不愿監督、不會監督的現象時有發生

“正義最終戰勝邪惡，腐敗分子也終究逃脫不出歷史的懲罰”，這是一句至理名言。但腐敗者和腐敗勢力在一定時間、一定地域內總是能大權在握，一手遮天，呼風喚雨，而對于這些腐敗者違法亂紀的知情者，多是腐敗者的部下或在他們權力的掌控之下，處于相對的弱勢地位。

雖然近年來我黨的反腐敗工作力度進一步加大，反腐敗工作取得一個又一個新勝利，但從群眾監督舉報腐敗的保護和激勵機制上看，仍然不夠完善。首先是保護機制。關于保護舉報人的規定散見于法律、規定和部門規章中，但存在很大的空白，盡管每個部門的規定中都有“為舉報人保密”、“保護舉報人合法權利”的規定，但都是沒有具體落實措施、程序、違法責任追究的硬性、操作性強的規定。以致有關舉報材料泄密、甚至直接轉到被舉報人手里的事常見諸于報端。

其次是激勵補償機制。對于個體的監督舉報行為，其個人所付出的成本是較高的。一則除了要自己花代價舉報、配合調查、保密之外，舉報者必須提防舉報暴露后自己的經濟利益受損。二則舉報者可能會因為舉報喪失許多潛在的機會。如果并非清白的被舉報者手眼通天、安然無恙，定會想法設法弄清楚誰在舉報自己，然后給對方“穿小鞋”，在舉報者的人生路途中處處設障，使舉報者承擔巨額的后期成本。三則因舉報所受到的安全威脅是舉報者最難承受的代價。無論在小說影視作品還是現實中，因舉報而面臨死亡威脅者絕不鮮見。與高昂的舉報成本相對,我們至今沒有較為完善的激勵補償機制，腐敗分子即使受到懲罰、縱然舉報者沒有受到打擊報復，舉報者本人也未必能夠得到多大的好處。

以上因素看，群眾不敢監督、不愿監督的現象也就不難理解了。同時，隨著社會分工越來越精細，無論是對于群眾來講還是對紀檢監督人員來講，專

業知識和綜合素質要求也越來越高。如果沒有一定的綜合素質，監督則難以到位。如對工程預結算不懂則很難把好工程經費關，對財務不懂則很難把好財經關。若監督人員熱情高而素質低，那么不會監督的現象也在所難免。

如何對群眾監督工作中的薄弱環節進行加強和改進，充分調動人民群眾的積極性和主動性，發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的主體作用，值得我們深思和研究。

三、健全群眾反腐機制,調動群眾反腐積極性,著力形成反腐敗工作合力

1、創優群眾反腐氛圍。氛圍猶如土壤，“桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳”。群眾反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛圍有利于促進廣大群眾自覺參與反腐敗工作。反之，輕則群眾漠視腐敗現象的存在，重則阻礙反腐敗工作的開展。近年來，我縣開展了以“蓮花品格，廉政風范”為主題的廉政文化活動，豐富了縣廉政文化內容，起到了很好的效果。在此基礎上，可以進一步加強完善對廣大群眾層面的廉政文化宣傳教育，使蓮（廉）鄉之花根基更牢，開得更艷。一是推進廉政文化“進村入戶”。通過開展豐富多種形式的送廉政文化下鄉活動，將廉政文化覆蓋到村組和農戶。二是推進廉政文化“登臺上網”。充分利用網絡和電視等媒介作用，加大反腐創廉宣傳力度。三是推進廉政文化“進校入園”。以學校、少年宮為依托建立青少年廉潔教育基地。四是推進廉政文化“進場上路”，在蓮花廣場和重點交通要道、鄉鎮中心等顯著位置建設一批廉政文化景觀，如廣場的“愛蓮說蓮花墻”、鄉村固定的廉政文化宣傳標語等。通過各種形式，在社會上著力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，使廣大群眾愿意、樂于參與反腐敗斗爭。

2、健全群眾監督網絡。進一步建立好“三級網絡，一個中心”。“三級網絡”即：縣、鄉、村三級群眾監督網絡。在縣、鄉、村分別聘請黨風廉政監管員，部門可以聘請黨員監督員和特邀監察員，以及聘請外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務監督員等，對本行業及其領導干部和工作人員的行政行為與黨風廉政建設狀況進行全方位的監督，廣泛聽取群眾呼聲，為監察機關提供信息、意見和建議；在鄉村可以聘請老黨員及鄉村德高望重的人為監督員。“一個中心”即縣、鄉設立群眾廉政舉報服務中心，配備人員和設備，向社會公布服務承諾及服務方式，建立臺帳，定期向社會公布相關處理結果。

3、完善群眾反腐機制。一是建立健全群眾監督保護機制。要對群眾來信來訪要建立保密規章制度，對泄密的人要依照法律程序嚴肅查處，保證舉報人合法權益；對舉報的人和事要建立檔案。從舉報、調查、處理結果都要規范，使查處的案件有據可查，對違法違紀的人和事也能及得到查處。二是建立健全激勵機制。加強獎勵制度建設，對群眾監督的地位、權力，義務和監督程序、形式、責任、獎懲等詳細規定，使群眾監督步入制度化、正規化的軌道。設立“監督”專項獎勵基金，對那些勇于監督，善于監督并作出積極貢獻的監督組織和個人，在授予榮譽稱號的同時給予一定的物質獎勵，以形成良好的監督氛圍，促進群眾的監督工作的開展。三是最大限度地推行政務公開辦事制度。抓好《信息公開條例》的落實，要從便于群眾監督、實現群眾監督的目的出發，切實增強透明度，解決好群眾監督信息不對稱問題。四是建立尋計問策長效機制，要通過座談會、問卷調查、民主評議等多種形式廣泛征求群眾對加強黨風廉政建設的意見和建議，變原來的群眾事后監督為事前、事中、事后全程監督，并保持監督渠道的暢通。

4、鐵腕查辦案件。嚴厲查辦案件，懲處腐敗分子是教育干部，激勵群眾的最好形式，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。重點從嚴查處損害群眾利益的案件，重點查處群眾反映強烈的問題。通過查辦案件切實維護好廣大群眾的根本利益，維護好社會的公平和正義，激勵廣大干部群眾投身到反腐敗斗爭之中。

總之，反腐敗斗爭必須緊緊依靠廣大人民群眾，使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打”。在法律日益健全，監督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監督，我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭一定會取得更大的勝利。

第五篇：在人口普查中發揮黨組織作用

多措并舉 整體聯動

推動第六次人口普查工作開展

**街工委、辦事處在第六次全國人口普查中，發揮黨建共同體資源共享、優勢互補、共駐共建、共謀發展的優勢，在組織架構、宣傳發動、典型推動上尋求突破，號召全街廣大黨員在人口普查中當先鋒，做模范，帶動廣大職工、群眾投入到人口普查工作中來，形成了合力運行，融合工作，強力推進的良好局面。

一是創新協調機制，以融合的組織架構推進工作。加強與共同體成員單位的協調與聯系，將具有較大影響力的共同體單位領導，納入到**地區第六次人口普查領導小組，建立工作例會、研討交流等機制，以召開溝通會、協商會、座談會等多種形式，面對面地介紹人口普查的重要意義，就街道人口普查工作選調普查員和指導員的具體實施辦法進行協商，將涉及人口普查的文件、簡報等材料及時呈送他們，將工作中的困難、出現的問題及時匯報，懇請他們出主意、想辦法，爭取他們的支持，使他們在被尊重中由“配角”變為“主角”，加強了各社區、成員單位橫向聯合，相互溝通，促使大家同思想、同目標、同行動，同創優，增強了駐街單位共同做好“六普”工作的積極性。**、**、**軍區第二干休所、第三干休所、**分區干休所、**等18家單位主動選調了109名責任心強，工作細致，熟悉當地情況，能獨立工作的優秀人才充實到了**街道普查“二員”隊伍中來，確保了人口普查工作的順利進行。

二是活化宣傳形式，以創新的思想理念推動工作。組織開展“人口普查與你我息息相關”為主題的宣傳月活動，大造聲勢，使人口普查工作家喻戶曉。各社區黨委組織黨建共同體成員單位**、**和**二個公安派出所等25家單位的黨員，全體社區干部及社區黨員志愿者90余人的宣講團，分成30個小組，深入到社區的121個庭院、246棟居民樓及大直街、**街、**街、**街等8條街路上，以講座、宣傳單、條幅、板報等形式進行宣傳。各宣講小組還與轄區學校聯合，在中小學校開設“人口普查一堂課”活動，通過小手牽大手宣傳人口普查；同時，組織各種載體宣傳活動，利用老年合唱團、健身隊、舞蹈隊、秧歌隊在廣場、小區開展豐富多彩的活動，以活動促宣傳，引導社區居民充分認識、理解人口普查工作利國利民的重要意義，倡導居民們關注、支持、積極參與到完成這一重要任務中來。

三是培植先進典型，以科學的工作方法推動工作。人口普查工作時間緊、任務重，難度大，但是黨員們表現出了高度的責任感和敬業精神，涌現出了許多感人的事跡，發揮了共產黨員的先鋒模范作用。**社區書記**年紀比較大，家距社區比較遠，但是她克服困難，發揮工作基礎好、群眾熟悉、入戶比較容易的優勢，與社區殘疾人黨員**一起，主動承擔120戶登記任務。**平時就非常熱心于社區活動，這次被聘為人口普查員后，工作熱情非常高，工作中積極主動，為了不影響日常工作，她不懼腿腳不便，經常和**一起晚上入戶進行登記，她們樓上樓下一戶戶核對，確保不漏登、不錯登，嚴謹的工作態度令人敬佩，充分顯示了共產黨員在困難面前挺身而出的氣概。在黨員們的帶動下，涌現了很多腿勤、嘴勤、學勤及工作方法巧的“三勤一巧”工作人員，**社區大學生工作者**，在入戶摸底工作中，勤學習、勤動腦，他反復學習人口普查的相關文件，尋求工作的規律性，摸索出了戶主姓名底冊填報工作的技巧；**社區集思廣益，探索出與物業公司相聯合，借助業主檔案資料完成普查項目的思路。這些做法縮短了工作時間，降低了工作難度，提高了工作效率。街道人口普查辦在普查員培訓會上，專門請**和**社區向大家介紹了他們的巧辦法、好辦法。各社區結合自身實際學用結合，加快了全街戶主姓名底冊填寫工作的進度，高質量完成了普查的預登記工作。

燎原街工委

2010年10月9日