第一篇：如何發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體作用

淺議如何發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體作用

從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)，依靠深入持久開展反腐敗斗爭是黨在新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。在新形勢下，如何開展好群眾工作，調(diào)動人民群眾的積極性，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體作用，這是我們紀(jì)檢監(jiān)督工作者在新的歷史時(shí)期需要很好研究的課題，也是關(guān)系著我們能否取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭勝利的關(guān)鍵性問題。

發(fā)揮人民群眾的主體作用是取得反腐敗斗爭勝利的重要基礎(chǔ)和保證?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！比嗣袢罕姫q如汪洋大海，一滴水只有溶入大海，才永遠(yuǎn)不會干涸。我們黨的任何事業(yè)都必須充分發(fā)揮和依靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，才能取得最終的勝利。從歷史上看，堅(jiān)持群眾路線，這是我們黨取得新民主主義革命勝利和社會主義建設(shè)成就的根本原因。從黨和政府同人民群眾的關(guān)系來看，反腐倡廉關(guān)系黨心，民心，關(guān)系黨和國家前途和命運(yùn)。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體作用，是貫徹黨的基本路線的必然要求，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想的必然要求，也是我們黨實(shí)踐工作中的世界觀和方法論，是我們黨取得事業(yè)成功的基礎(chǔ)。從當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢來看，反腐倡廉工作充滿艱巨性、復(fù)雜性，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，僅靠個(gè)別職能部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效，取得成功。人民群眾在反腐敗斗爭中起著三個(gè)重要作用：一是有“線索源”的作用。因?yàn)槿嗣袢罕娙藬?shù)多，視覺廣，分布在社會的各個(gè)層次、各個(gè)崗位、不同領(lǐng)域，這些特性使群眾更體現(xiàn)“線索源”的作用，即無論是違法違紀(jì)行為，還是權(quán)錢交易伎倆都逃不過群眾亮的眼睛。各級黨領(lǐng)導(dǎo)不易發(fā)現(xiàn)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)也難于掌握的情況，通過人民群眾的“金睛”，通過人民群眾的舉報(bào)，才有信息和證據(jù)，人民群眾的監(jiān)督是最有效監(jiān)督。二是有“力量源”的作用。人民群眾的力量是巨大無比的，黨的一切工作都必須依靠人民群眾。江澤民總書記十五大報(bào)告中指出：“一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉?！币行芈鋵?shí)《廉政準(zhǔn)則》，造就一大批勤政廉政干部，只有在廣大人民群眾的關(guān)心愛護(hù)下，才能奏效。三是有“智慧源”的作用。群眾是智慧源和載體，鄧小平同志說：“黨之所以有力量，就是因?yàn)槭冀K扎根于人民群眾，緊緊依靠人民群眾，善于集中人民的智慧和創(chuàng)造力?！卑l(fā)揮群眾無窮的智慧和極大的創(chuàng)造力，就沒有克服不了的困難，就沒有攻不破的“險(xiǎn)阻”。

但在實(shí)際工作中，由于種種原因以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，使我們的群眾監(jiān)督工作也不同程度地出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、不敢監(jiān)督。對于群眾來講，主要是怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，尤其是在目前機(jī)構(gòu)和人事改革制度期間，存在著“多一事不如少一事、民不與官斗”的消極思想。而對于一般干部來講，自我保護(hù)和好人主義嚴(yán)重，怕影響上下級關(guān)系，怕影響自己的前途和命運(yùn)。對于紀(jì)檢監(jiān)督人員特別是兼職義務(wù)監(jiān)督員，怕領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”、砸“飯碗”，明哲保身，能躲則躲，不敢碰硬。

2、不愿監(jiān)督。一是監(jiān)督渠道不暢。群眾舉報(bào)制度辦法及保護(hù)機(jī)制不健全，影響群眾參與監(jiān)督的積極性。二是社會氛圍不濃。對監(jiān)督舉報(bào)者進(jìn)行排擠，認(rèn)為是“刁民”、是“不務(wù)正業(yè)，多管閑事”，是影響安定團(tuán)結(jié)。三是監(jiān)督意識不強(qiáng)。四是職能部門對群眾舉報(bào)情況不重視，辦事效率底，對腐敗現(xiàn)象存在隱而不報(bào)、報(bào)而不查、查而不辦、辦而不嚴(yán)的情況，挫傷了群眾的積極性。

3、不會監(jiān)督。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，群眾監(jiān)督工作也逐步邁上正規(guī)化、法制化軌道。因此，無論是對于群眾來講還是對紀(jì)檢監(jiān)督人員來講，政治、法制、思想、文化、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)要求也越來越高，如果沒有一定的綜合素質(zhì)，監(jiān)督則難以到位，如對工程設(shè)計(jì)不懂很難把好施工質(zhì)量關(guān)、對工程預(yù)結(jié)算不懂則很難把好工程經(jīng)費(fèi)關(guān)，對財(cái)務(wù)不懂則很難把好財(cái)經(jīng)關(guān)?，F(xiàn)在普遍存在監(jiān)督人員熱情高素質(zhì)低不會監(jiān)督的狀況。

如何對群眾監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體作用，值得我們深思和研究。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面來加以探討：

1、建立健全人民群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，沒有必要的監(jiān)督組織作保證是不行的。在國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)，人民通過直接選舉代表組織成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使當(dāng)家作主的國家權(quán)力；在各級機(jī)關(guān)設(shè)立群眾監(jiān)督部門，不僅可以擴(kuò)大人民群眾監(jiān)督的渠道，而且可以收到民主熏陶和教育的實(shí)效；在部門行業(yè)可成立黨風(fēng)廉政監(jiān)督協(xié)會，聘請黨員監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，以及聘請外單位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的義務(wù)監(jiān)督員等，對本行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行政行為與黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，廣泛聽取群眾呼聲，為監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息、意見和建議；在基層可通過設(shè)立監(jiān)事會、工會監(jiān)察小組，行使監(jiān)督職責(zé)，了解情況，加強(qiáng)監(jiān)督；此外，為使群眾監(jiān)督渠道暢通，還可設(shè)立諸如舉報(bào)中心之類的統(tǒng)一舉報(bào)受理機(jī)關(guān)，配置、裝備必要的人員和設(shè)備，使之具有相應(yīng)的法律地位，賦予相當(dāng)?shù)穆殭?quán)，有足夠的條件查辦舉報(bào)線索。設(shè)置統(tǒng)一的舉報(bào)受理機(jī)關(guān)能夠克服目前由于群眾舉報(bào)多頭受理而存在的職責(zé)不明或交叉重復(fù)現(xiàn)象，防止相互推諉扯皮的事情發(fā)生。這些群眾監(jiān)督組織的設(shè)置,可以形成縱深的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使人民的自發(fā)監(jiān)督變?yōu)橛行虻谋O(jiān)督，有效的發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的整體效能。

2、拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。監(jiān)督渠道暢通與否，直接影響群眾參與監(jiān)督的積極性。首先，要完善舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾舉報(bào)。逐步實(shí)行署名舉報(bào)，盡快制定反腐敗公眾舉報(bào)法規(guī)，引導(dǎo)社會各界對群眾舉報(bào)的重視，便于統(tǒng)一掌握實(shí)施，也便于發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，還易于被公眾熟知掌握。其次，實(shí)行政務(wù)公開，為群眾實(shí)施監(jiān)督提供便利。要從實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督公開化目的出發(fā)，最大限度地推行政務(wù)公開辦事制度，切實(shí)增強(qiáng)透明度。再次，要著重將案件查處、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自查自糾、糾風(fēng)專項(xiàng)治理等工作進(jìn)展情況定期不定期向群眾通報(bào)，使于群眾參與監(jiān)督，要通過座談會、問卷調(diào)查、民主評議等多種形式廣泛征求群眾對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，變原來的群眾事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，并保持監(jiān)督渠道的暢通。

3、強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督意識。要使群眾保持高漲的監(jiān)督積極性，沒有著力解決好思想認(rèn)識、監(jiān)督手段等問題是不行的。一要強(qiáng)化監(jiān)督意識。因?yàn)楸O(jiān)督意識的強(qiáng)弱，直接事關(guān)監(jiān)督的力度與成效。江澤民同志指出：“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要依靠人民群眾，真誠和主動地接受監(jiān)督，廣開言路，聽民言，察民意，知民情，不斷改進(jìn)我們的工作?！蔽覀儽仨氃鰪?qiáng)被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，使之能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，正確擺正公仆與主人的關(guān)系，樂意且自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督者的監(jiān)督意識，使其認(rèn)識到依法實(shí)施監(jiān)督，是黨和人民利益的客觀要求。只有強(qiáng)化這兩方面的監(jiān)督意識，才能形成“共振”增強(qiáng)監(jiān)督效應(yīng)。二要健立健全激勱機(jī)制。一方面要明確群眾監(jiān)督組織的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，確立其應(yīng)有的社會政治地位，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任感。另一方面，設(shè)立“監(jiān)督”專項(xiàng)獎勱基金，對那些勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督并作出積極貢獻(xiàn)的監(jiān)督組織和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎勱，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進(jìn)群眾的監(jiān)督工作的開展。三要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)。通過群眾監(jiān)督法規(guī)制度的制定，對人民群眾監(jiān)督的地位、權(quán)力，義務(wù)和監(jiān)督程序、形式、責(zé)任、獎懲等作出法律規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入法制化、正規(guī)化的軌道。

4、健全人民群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。保護(hù)人民群眾監(jiān)督權(quán)益，保護(hù)人民群眾監(jiān)督的人身安全，是做好群眾監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槿嗣褡钆碌氖谴驌魣?bào)復(fù)，當(dāng)心自己的人身安全得不到保障。所以，要杜絕打擊報(bào)復(fù)，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，就必須做好以下幾項(xiàng)工作：一是增強(qiáng)人民群眾監(jiān)督的法律意識。在我國社會主義法制全面實(shí)施的同時(shí)，要大力宣傳人民群眾監(jiān)督的重要性和必要性。進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，使人民群眾能夠理氣壯地行使自己監(jiān)督的權(quán)利。二是要建立人民群眾監(jiān)督保障機(jī)制。在反腐敗的今天，需要人民群眾的監(jiān)督，更需要建立人民群眾監(jiān)督保障機(jī)制,才能充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。（1）對群眾來信來言訪要建立保密規(guī)章制度，對泄密的人要依照法律程序嚴(yán)肅查處，保證舉報(bào)人合法權(quán)益。（2）對舉報(bào)的人和事要建立檔案。從舉報(bào)、調(diào)查、處理結(jié)果都要規(guī)范，使查處的案件有據(jù)可查，對違法違紀(jì)的人和事也能及得到查處。（3）要健全完善人民群眾監(jiān)督保障機(jī)制，必須盡快制定群眾監(jiān)督保障條例，從法律上使群眾監(jiān)督走上法制建設(shè)的軌道，才能真正確保人民群眾的監(jiān)督權(quán)力得到行使，也只有這樣才能充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。

5、突出人民群眾監(jiān)督重點(diǎn)。一要把監(jiān)督的首要任務(wù)放在維護(hù)政治紀(jì)律上。加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和在政治上與黨中央保持一致的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的干部路線、干部政策和組織人事紀(jì)律的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止、糾正和查處用人方面的不正之風(fēng)。同時(shí)應(yīng)通過黨內(nèi)民主生活會、座談會等形式，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地開展監(jiān)督活動，提高廣大黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性，走一條既不搞群眾運(yùn)動，又緊緊依靠群眾的監(jiān)督路子。二要把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在平時(shí)打招呼上。立足防范，教育監(jiān)督并舉，把群眾監(jiān)督納入法制化、制度化的軌道，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時(shí)敲警鐘，打招呼。三要把監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)放在正確用權(quán)上。我們的黨是執(zhí)政黨，我們的干部手中都掌握了一定的權(quán)力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。因此，我們要在強(qiáng)化公仆意識的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的監(jiān)督。促進(jìn)廉政建設(shè)必須依靠廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打?！痹诜扇找娼∪?，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定會取得更大的勝利。

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第二篇：充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用2

充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用

中共營山縣紀(jì)委

一、人民群眾在反腐敗斗爭中的重要作用

黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。建國以來，我們黨在廣大人民群眾的擁護(hù)和支持下反腐敗斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了可喜的成績，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，取得了反腐敗斗爭的偉大勝利，腐敗分子得到了應(yīng)有的懲處，歪風(fēng)邪氣受到了震懾，黨的執(zhí)政地位更加鞏固，執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

我們黨之所以能夠在反腐敗斗爭中取得輝煌成績原因在于得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在社會歷史發(fā)展過程中始終發(fā)揮著主體作用,人民群眾是反腐敗斗爭的力量來源和智慧來源，有關(guān)資料顯示許多國家90%的腐敗案件都是通過人民群眾的監(jiān)督查辦的的，我國紀(jì)檢部門查辦的腐敗案件的破案動力和來源大部分都是通過人民群眾的檢舉揭發(fā)。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。新形勢下，反腐敗形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜，如何人繼續(xù)發(fā)揮好人民群眾在反腐敗斗爭中的主 1 體作用這一優(yōu)勢，取得反腐敗斗爭的偉大勝利，是我們應(yīng)積極思考和探索的的問題。

二、當(dāng)前人民群眾發(fā)揮反腐敗主體作用的阻礙

（一）指導(dǎo)思想不正，意識陳舊落后

一些地方?jīng)]有堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)錯誤的低估了人民群眾在反腐敗斗爭中的作用和地位，從個(gè)別群眾存在的問題看待大多數(shù)群眾，不愿意擴(kuò)大人民群眾的參與程度和范圍。同時(shí)，一些地方?jīng)]有積極主動發(fā)揮人民群眾的積極作用，應(yīng)付性、象征性地組織群眾參與，把群眾的參與看成是反腐敗工作的點(diǎn)綴和修飾，沒有實(shí)事求是地看到人民群眾的高度參與是歷史發(fā)展的必然和趨勢，思想意識極度落后和陳舊。同時(shí)，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)者沒有用發(fā)展的眼光看問題，沒有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，意識落后、陳舊。例如，筆者所在縣域內(nèi)多山區(qū)地形，主要經(jīng)濟(jì)來源是外出務(wù)工收入。隨著時(shí)代的發(fā)展，80后90后新生代農(nóng)民工登上歷史舞臺，相比于他們的父輩他們民主法律意識更高，科學(xué)是知識更豐富，權(quán)利義務(wù)意識更強(qiáng)，對腐敗這一類關(guān)系到自己切身利益的現(xiàn)象更加深惡痛絕。然而，當(dāng)前許多地方并沒有對這個(gè)群體特點(diǎn)加以調(diào)查研究，仍然沿用的老觀點(diǎn)，老做法，效果并不但不明顯，稍有不慎很容易引發(fā)強(qiáng)烈的沖突并激起巨大的輿論風(fēng)暴。

（二）機(jī)制不健全，制度跟滯后形勢發(fā)展

當(dāng)前很多地方缺乏一套組織領(lǐng)導(dǎo)群眾參與反腐敗斗爭的指 導(dǎo)思想和行之有效動員全員參與監(jiān)督實(shí)施的具體反腐敗措施，許多做法浮于表面、流于形式，宣傳力度不夠大，沒有讓人民群眾認(rèn)識到自身在反腐敗斗爭中的巨大作用和重要責(zé)任，沒有形成人人參與的良好局面。特別是一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層紀(jì)檢組織由于制度建設(shè)相對滯后，宣傳力度不夠，辦案能力普遍較，存在廣大干部群眾反腐敗熱情高業(yè)務(wù)素質(zhì)低的現(xiàn)象。其次，舉報(bào)制度辦法及保護(hù)機(jī)制不健全，群眾舉報(bào)腐敗案件害怕被打擊報(bào)復(fù)的心態(tài)還存在，影響群眾參與監(jiān)督的積極性。反腐敗斗爭很大程度上處于自發(fā)狀態(tài)，沒有形成人民群廣泛參與的主動局面。其次是一些地方職能部門對群眾舉報(bào)情況不重視，辦事效率底，對腐敗現(xiàn)象存在隱而不報(bào)、報(bào)而不查、查而不辦、辦而不嚴(yán)的情況，對腐敗案件的處理過于寬松，失之過寬，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾，有罪不判，重罪輕判現(xiàn)象的存在嚴(yán)重失信于民。

（三）方法途徑落后，渠道單一

一些地方群眾參與反腐敗斗爭的方法手段單一，渠道狹窄，在方法途徑上的創(chuàng)新不夠研究力度不大，沒有一個(gè)簡捷、高效、便利的參與機(jī)制。一些地方處理群眾的舉報(bào)時(shí)，主觀性較大，可采納可不采納，挫傷了群眾的積極性。同時(shí)，反腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)沒有跟上時(shí)代的發(fā)展，對高科技網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)投入不夠；各職能部門之間分工不明確，還存在相互推諉的現(xiàn)象，沒有形成一個(gè)有機(jī)高效協(xié)調(diào)的反腐敗網(wǎng)絡(luò)。群眾參與反腐敗斗爭無門，往往自發(fā)采取過激行為，既不利于黨政部門工作的開展，也不利于社會 穩(wěn)定，更嚴(yán)重所害了群眾積極參與反腐敗的熱情。

三、如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用

（一）端正思想，提高認(rèn)識

要樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的群眾路線，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要清醒認(rèn)識到，人民群眾是反腐敗斗爭的基本力量，在反腐敗斗爭中起著主體作用。反腐敗工作離不開群眾的支持。要充分相信和依靠群眾，廣開言路聽民聲，積極聽取和采納群眾的意見和建議。各級國家機(jī)關(guān)要自覺廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，將群眾監(jiān)督制度化、常態(tài)化。紀(jì)檢執(zhí)法機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。要加強(qiáng)宣傳，提高群眾參與程度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政策宣傳，大力宣揚(yáng)我國反腐倡廉政策法規(guī)和民主法治的宣傳，要使群眾認(rèn)識到堅(jiān)決抵制腐敗是法律法規(guī)賦予自己的光榮權(quán)利，要使廣大群眾知道自己在黨的事業(yè)中的重要的歷史地位和作用，要使群眾明白反腐敗不僅關(guān)系到黨和國家的興衰，還和自己的切身利益有著密切的關(guān)系，提高群眾反腐敗斗爭的參與程度。加強(qiáng)先進(jìn)典型的塑造，以先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的大力宣傳，使廣大人民群眾在身邊事、身邊人的先進(jìn)性感化中自覺投入到反腐敗斗爭的行列中來。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建人民群眾喜聞樂見，易于接受的文化媒介和平臺，把廉政文化融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督組織建設(shè)

要健全監(jiān)督機(jī)制和組織，可嘗試通過在各部門行業(yè)中成立黨 風(fēng)廉政監(jiān)督會，聘請黨員監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，聘請義務(wù)監(jiān)督員等有效形式，對廣大黨員干部進(jìn)行全方位的監(jiān)督，廣泛聽取群眾呼聲，為監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息、意見和建議；，此外可設(shè)立類似于便民服務(wù)中心之類的統(tǒng)一舉報(bào)受理機(jī)關(guān)，配置、裝備必要的人員和設(shè)備，使之具有相應(yīng)的法律地位，賦予相當(dāng)?shù)穆殭?quán)，有足夠的條件查辦舉報(bào)線索，克服目前由于群眾舉報(bào)多頭受理而存在的職責(zé)不明或交叉重復(fù)現(xiàn)象，防止相互推諉扯皮的事情發(fā)生。形成縱深的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，變自發(fā)監(jiān)督變?yōu)橛行虻谋O(jiān)督，有效的發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的強(qiáng)大力量。

要明確群眾監(jiān)督組織的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，確立其應(yīng)有的社會政治地位，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任感。設(shè)立“監(jiān)督”專項(xiàng)獎勱基金，對那些勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督并作出積極貢獻(xiàn)的監(jiān)督組織和個(gè)人，在授予榮譽(yù)稱號的同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎勱，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進(jìn)群眾的監(jiān)督工作的開展。其次，要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)。通過群眾監(jiān)督法規(guī)制度的制定，對人民群眾監(jiān)督的地位、權(quán)力，義務(wù)和監(jiān)督程序、形式、責(zé)任、獎懲等作出法律規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入法制化、正規(guī)化的軌道。

（三）暢通渠道、整合平臺

反腐敗斗爭過程中，需要不斷完善健全工作機(jī)制，搭建平臺，暢通渠道，是的群眾都能參與到反腐敗斗爭中來。首先在保守國家秘密的前提下，要盡可能能地實(shí)行政務(wù)公開，為群眾實(shí)施監(jiān)督提供便利?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎弊寵?quán)力在陽光下進(jìn)行，建立權(quán)利 公開、透明運(yùn)行的有效機(jī)制。當(dāng)前，加強(qiáng)基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，增強(qiáng)國土、村建等重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵行業(yè)的透明程度。嚴(yán)格規(guī)范公開事務(wù)的程序和方法，采取高效的易于被廣大人民群眾接受的有效形式，如公示欄、電視、廣播，鄉(xiāng)土論壇、微博等有效媒介及時(shí)將重要事項(xiàng)，處理結(jié)果等公布于眾。

要將案件查處、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)專項(xiàng)治理等工作進(jìn)展情況定期不定期向群眾通報(bào)，使于群眾參與監(jiān)督，要通過座談會、問卷調(diào)查、民主評議等多種形式廣泛征求群眾對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，變原來的群眾事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，并保持監(jiān)督渠道的暢通。

做好信訪舉報(bào)平臺建設(shè)，信訪舉報(bào)是群眾參與反腐敗斗爭的重要手段，在做好傳統(tǒng)的來信來訪、電話舉報(bào)工作外，針對當(dāng)前網(wǎng)民人數(shù)基數(shù)大、易于被年輕勞動者接受的特點(diǎn)，應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺的建設(shè)，做好舉報(bào)郵箱、論壇、微博等有效形式，設(shè)置專門人員收集處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息和群眾的意見建議。

同時(shí)，人民群眾在反腐敗斗爭中主體作用的發(fā)揮離不開各部門的相互配合、密切合作。信訪、司法、紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)彼此之間的信息通報(bào)，暢通群眾信訪的渠道。紀(jì)檢部門與行政部門要通力合作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，定期通報(bào)情況，形成工作的整體合力，同時(shí)加強(qiáng)與基層的溝通，確保政令暢通，信息反饋及時(shí)，要定期召開聽證、意見征求會，充分聽取各方面的意見和建議，切實(shí)維護(hù)人民的合法權(quán)益，增強(qiáng)政策的科學(xué)性和可操作性。最后，各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)健全人民群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。保護(hù)人民群眾監(jiān)督權(quán)益，保護(hù)人民群眾監(jiān)督的人身安全，是做好群眾監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。一要做好群眾來信來訪的保密，對泄密的人要依照法律程序嚴(yán)肅查處，保證舉報(bào)人合法權(quán)益。二是對舉報(bào)的人和事要建立檔案。從舉報(bào)、調(diào)查、處理結(jié)果都要規(guī)范，使查處的案件有據(jù)可查，對違法違紀(jì)的人和事也能及得到查處。三是要健全完善人民群眾監(jiān)督保障機(jī)制，必須盡快制定群眾監(jiān)督保障條例，從法律上使群眾監(jiān)督走上法制建設(shè)的軌道，才能真正確保人民群眾的監(jiān)督權(quán)力得到行使，也只有這樣才能充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用，才能保證人民群眾在反腐敗斗爭中主體作用的最大限度地發(fā)揮。

第三篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中經(jīng)受考驗(yàn)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中經(jīng)受考驗(yàn)

本課提示：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨和國家的生死存亡。為從根本上懲治腐敗，中央提出建立不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制。黨員干部應(yīng)自覺落實(shí)這些要求，交出合格答卷

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，“老虎”“蒼蠅”一起打，取得了反腐敗斗爭階段性勝利。但滋生腐敗的土壤依然存在，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還要不斷推向深入。正如總書記在中紀(jì)委第五次全會上指出的：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上?！秉h的各級干部必須認(rèn)清形勢，從嚴(yán)要求，自覺地在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中經(jīng)受考驗(yàn)，以實(shí)際行動交出黨和人民滿意的答卷。

反腐“零容忍”，除惡務(wù)盡――“不敢腐”

腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。今天，敵人從外部搞垮我們是不可能的，要出問題還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)。改革開放以來，正是日益滋生蔓延的腐敗現(xiàn)象和腐敗分子像蛀蟲一樣侵蝕著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使我們黨面臨脫離群眾、腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)。因此，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，并且堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，既打“老虎”，也拍“蒼蠅”，有案必查，有貪必肅，對腐敗分子形成了極大震懾，深得黨心民心。

在2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題53085起，包括公款旅游、公車私用、公款吃喝、違反工作紀(jì)律、婚喪嫁娶大操大辦等，有71748人受到處理，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人。一年時(shí)間內(nèi)，有68名中管干部“落馬”，包括了***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等“大老虎”。公安部門開展的“獵狐”行動成績斐然，抓獲的逃到國外的犯罪分子達(dá)680人，追回贓款30多億元，國外再也不能成為“避罪天堂”，逃到“天涯海角”也必被繩之以法。

在席卷全國的反腐風(fēng)暴中，除了一個(gè)個(gè)大“老虎”翻身落馬外，更有群眾身邊的“蒼蠅”紛紛落網(wǎng)，特別是某些“小官巨貪”案件，引起全社會關(guān)注。例如，河南洛陽市新安縣檢察人員在搜查鎮(zhèn)民政所所長張景華家時(shí)，發(fā)現(xiàn)267本存折，里面冒領(lǐng)侵占來的50余萬元，都是百姓的“保命錢”。在北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群家中，搜查出現(xiàn)金1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套，有人形容他是 “蒼蠅的體格、老虎的胃口”。

打鐵還需自身硬。為防止紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)“蛀蟲”，中央紀(jì)委帶頭設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的查處力度，及時(shí)把“害群之馬”清理出去。2014年，紀(jì)檢系統(tǒng)共查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部1575人，其中廳局級34人、縣處級229人。

這份曬出的反腐清單有力地證明，“手莫伸，伸手必被捉”。長期以來，腐敗分子利令智昏、膽大妄為，甚至“前仆后繼”，原因就在于許多人抱有僥幸心理，認(rèn)為自己手段巧妙、攻守同盟牢固，安全系數(shù)百無一失，或者認(rèn)為“法不責(zé)眾”，貪腐的事情各處都有，想查也查不過來，但今天他們一個(gè)個(gè)被揭露、被審判的下場，正應(yīng)了《紅樓夢》中那句話，“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反算了卿卿性命”，證明流傳千百年的俗語“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)，不是不報(bào)，時(shí)候未到，時(shí)候一到，一切都報(bào)”，確實(shí)是一條顛撲不破的真理。

當(dāng)前的反腐形勢，正處在向縱深發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，需要我們保持“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”的決心和氣概?？倳浢鞔_指出，不管是誰，不管地位多高，權(quán)力多大，只要觸犯黨紀(jì)國法搞腐敗，就要一查到底，決不手軟，“零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。”這是對所有腐敗分子嚴(yán)厲的警告，也是對所有黨員干部最好的提醒。黨員干部在各種誘惑面前，必須保持清醒，“心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”，讓“不敢腐”在內(nèi)心深處生根。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化監(jiān)督和制約――“不能腐”

國家發(fā)改委原副主任劉鐵男，因受賄3558萬余元，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。從這一案件中，人們再一次看到權(quán)力必須關(guān)進(jìn)制度的籠子、干部必須接受監(jiān)督的重要性。曾經(jīng)多次請托劉鐵男辦事的企業(yè)家邱某說：“劉鐵男手中的權(quán)力直接關(guān)系我們企業(yè)的生死。”“我感覺他手里權(quán)力太大了，申報(bào)的項(xiàng)目給不給批、多長時(shí)間批完，他能起到特別關(guān)鍵的作用?！倍鴦㈣F男自己則供認(rèn)：“處在我們這個(gè)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部，長期以來處于只監(jiān)督別人，而自己卻缺乏被監(jiān)督的狀態(tài)，全憑自覺性，一旦放松要求、自控能力下降，不出事則已，一出事就不得了。”劉鐵男坦言，每年他也做年終總結(jié)，也開民主生活會，也有廉潔自律報(bào)告，但基本上就是個(gè)形式，走個(gè)過場，你好我好大家好，沒有達(dá)到真正的監(jiān)督效果。

領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通群眾的一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是手中握有大小不等的權(quán)力。鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出，腐敗的“總病根”就是“權(quán)力過分集中”。18世紀(jì)法國著名思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人，都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止?！辈皇苤萍s的權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力絕對腐敗，這是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的鐵律。因此，掌權(quán)的人“全憑自覺性”是行不通的，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。有了“不敢腐”的畏懼，加上“不能腐”的約束，才能做到“有賊心沒賊膽，有賊膽沒做賊的條件”。十八大以來，從中央到地方實(shí)行簡政放權(quán)，推行權(quán)力清單制度，讓市場在資源配置中起決定性作用，而政府則是 “法有授權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”。這樣，有了看得見、摸得著的“籠子”，權(quán)力才知道哪里是它活動的空間和延伸的邊界，才知道它行使到哪里就應(yīng)該“休止”。同時(shí)，權(quán)力在陽光下運(yùn)行，也為群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了保證。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象。因此，來自群眾的監(jiān)督最具威懾力，也最具殺傷力。近幾年，正是靠了群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)曝光，才使得眾多腐敗分子無處藏身，從小至一塊高檔手表、一雙高檔皮鞋，大至多套房產(chǎn)、上億資產(chǎn)，都被“順藤摸瓜”，查了個(gè)“原形畢露”，最終使其落入法網(wǎng)。

有的干部認(rèn)為自己是同輩人中的佼佼者，是組織上經(jīng)過層層考核，優(yōu)中選優(yōu)提拔上來的，不用監(jiān)督也能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，而實(shí)行監(jiān)督則有“不被信任”之嫌。這種說法看似有理，實(shí)際上卻誤事不小。哲人說過：“人所具有的我都具有?！币馑技礊椋F(xiàn)實(shí)中并無“完人”，人都是有欲望和缺陷的。一個(gè)人手握大權(quán)而又不受監(jiān)督，不受制約，必然會使人的欲望惡性膨脹，使人的缺陷難得彌補(bǔ)，使道德的力量變得蒼白。陳毅元帥就曾經(jīng)針對人性的弱點(diǎn)坦言：“豈不愛權(quán)位，權(quán)位高高聳山岳。豈不愛粉黛，愛河飲盡猶饑渴。豈不愛推戴，頌歌盈耳神仙樂?！钡?，想到“黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”，他時(shí)刻自警自勵，所以在復(fù)雜的環(huán)境中保持住了“大雪壓青松，青松挺且直”的高潔品格。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部既然接受人民的委托，掌握了人民賦予的權(quán)力，就必須自覺地接受人民的監(jiān)督，讓自己時(shí)刻處在“全天候探照燈”的照射之下。這樣，才能由“不敢腐”到“不能腐”，有效地防止跌入腐敗的陷阱。

筑牢思想上拒腐防變的堤壩――“不想腐”

中醫(yī)治病，講究根據(jù)病情辨證施治。若標(biāo)危甚急，不及時(shí)解決，會影響本病的治療，甚至危及生命，這時(shí)就應(yīng)先治其標(biāo)，等病情穩(wěn)定后，再治其本病，這就是“急則治標(biāo)”，“緩則治本”，最后收到“標(biāo)本兼治”之效。王岐山同志指出，治病樹、拔爛樹，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，是為治本贏得時(shí)間。懲是為了治，要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，完善激勵和問責(zé)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”。反腐敗最終要靠堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，樹立“三個(gè)自信”，真正做到使之“不想腐”。這些論述深刻闡述了反腐敗斗爭標(biāo)本兼治的過程?！安桓腋笔侵螛?biāo)?！安荒芨?、“不想腐”是治本的兩個(gè)境界。“不能腐”是治本的較高境界，“不想腐”是治本的最高境界。形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，必須在“不想腐”上做好培本固元的工作。

現(xiàn)實(shí)中，同樣面對腐敗的誘惑，為什么有的干部如蠅逐臭，一拍即合，而有的干部卻能橫眉冷對、拍案而起？在這里，理想信念是最為重要的因素。一個(gè)黨員干部，如果對黨的奮斗目標(biāo)半信半疑，對黨的宗旨陽奉陰違，只是熱衷于憑借執(zhí)政黨的地位撈取好處和私利，那么在各種誘惑面前，必定不能把持自己，必定會成為腐敗勢力輕易征服的俘虜。而有了堅(jiān)定的理想信念，則等于煉就了金剛不壞之身。鄭板橋詩云：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)?！庇辛诉@種高遠(yuǎn)的志向，牢固的根基，任何歪風(fēng)邪氣自然就會敗下陣來，無所施其伎?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要把踐行中國特色社會主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。他說：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中我們看到，一些黨員干部正是因?yàn)閬G失了理想信念，所以不能用科學(xué)的眼光認(rèn)識社會，不能用健康的態(tài)度對待人生，不能用合理的準(zhǔn)則規(guī)范行為，結(jié)果思想空虛、精神萎靡，在腐化墮落的泥潭里越陷越深，最終身敗名裂。

今天衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義理想，不是其口頭的表態(tài)，而是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就是看他能否堅(jiān)持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身地去拼搏、去奮斗。如果一個(gè)人確定了為共產(chǎn)主義和中國特色社會主義奮斗終身的信念并付諸實(shí)踐，那他就是一個(gè)純粹的人，一個(gè)高尚的人，一個(gè)脫離了低級趣味的人。這時(shí)候，他對任何腐敗行為、腐敗現(xiàn)象都會抱有一種疾惡如仇、不共戴天的決絕態(tài)度，有一種必欲除之而后快的急切要求。一個(gè)人具備了這種“不想腐”的內(nèi)在定力，就一定會與腐敗無緣，成為黨和人民信任和歡迎的好干部、好公仆。

第四篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中

貫穿落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的理念

鶴北林業(yè)局植物園孔令發(fā)

居高聲自遠(yuǎn)，浩蕩東風(fēng)來。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項(xiàng)工作、順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

一、深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須學(xué)習(xí)領(lǐng)會重大意義，提高認(rèn)識，凝聚共識。胡錦濤總書記在講話中深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的極端重要性和緊迫性，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的使命感、責(zé)任感、自覺性。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完成“十

二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

二、深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全面準(zhǔn)確掌握總體要求，胸懷全局，把握方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義；大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

三、深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須明確工作重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求

實(shí)效。具體而言，就是要全面落實(shí)胡錦濤總書記提出的“六個(gè)著力”要求：一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。

四、深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重任在肩、當(dāng)仁不讓，必

須帶好頭、作表率。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記胡錦濤總書記的殷切期望，不辜負(fù)黨和人民的重托，帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到我們肩負(fù)的工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。我們基層黨組織要以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，加強(qiáng)對本單位工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員充分履行工作職責(zé)。

理念決定方向，理念決定思路，理念決定成效，理念決定水平，先進(jìn)理念一旦被黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾掌握，就能轉(zhuǎn)化為排山倒海的強(qiáng)大力量。理念創(chuàng)新是高端創(chuàng)新，理念一新天空地闊。我們相信，只要全黨同志把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，把力量凝聚落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的各項(xiàng)任務(wù)上來，深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，把先進(jìn)理念更鮮明地印在高高飄揚(yáng)的黨旗上，把先進(jìn)理念內(nèi)化于心、外化于行，統(tǒng)一思想、振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就一定會不斷取得新成效，黨群干群關(guān)系就一定會更加密切，紅色江山就一定會千秋永固！

第五篇：進(jìn)一步發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中作用

發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中作用

我們認(rèn)為，反腐倡廉工作必須要有人們?nèi)罕姷膮⑴c，一方面，激發(fā)人民群眾的反腐積極性，另一方面，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督功能。

一發(fā)揮群眾在反腐敗中的作用要在執(zhí)行制度和監(jiān)督上抓落實(shí)

如何構(gòu)建有效的監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防腐敗，是當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的一個(gè)重要課題。反腐敗的實(shí)踐工作表明，自律是基礎(chǔ)，他律是關(guān)鍵。縱觀國有企業(yè)反腐敗工作現(xiàn)象可以得出，制度約束凸顯重要。一是要抓好制度的執(zhí)行。執(zhí)行力建設(shè)是我們黨歷來都十分重視的，建立健全了制度，就要在執(zhí)行和有效的監(jiān)督上抓落實(shí)。黨組織的監(jiān)督在各種監(jiān)督力中起著主導(dǎo)性作用，在關(guān)鍵的時(shí)刻，我們的黨員絕大部分是講黨性講原則的，黨員滲透在部門和基層的各個(gè)崗位，熟知管理中的要點(diǎn)，在企務(wù)公開透明時(shí)，黨員就能夠在執(zhí)行制度上做出典范，在規(guī)范基層管理，監(jiān)督政策落實(shí)中起到十分重要的作用。因此，還要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，這樣更有利于整合企業(yè)的監(jiān)督力量，確保制度的有效運(yùn)作。二是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。推進(jìn)民主監(jiān)督是反腐敗工作的重要要求，國有企業(yè)在市場大潮的沖擊中不斷得到完善和發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了企業(yè)在市場中始終保持主導(dǎo)地位，經(jīng)營過程就會產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的矛盾，如何解決這些矛盾，這就要求國有企業(yè)決策者要重視發(fā)揮職工群眾在決策制定和實(shí)施過程中的重要作用，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，可以有效地減少暗箱操作和不正之風(fēng)等問題，達(dá)到有效地預(yù)防腐敗。三是要不斷完善股東監(jiān)督。股東（股東中有職工代表）監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)管理中一個(gè)重要監(jiān)督手段，在改制后的國有企業(yè)，增強(qiáng)國有資產(chǎn)股東管理的有效性，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，有效保證決策過程的科學(xué)性，并使決策得到有效實(shí)施。供電企業(yè)在執(zhí)行過程中就是采取紀(jì)委和公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有效結(jié)合的模式，將黨組織監(jiān)督與股東監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮了股東（或職工代表）監(jiān)督在決策制定和實(shí)施過程中的作用。因此，為使國有企業(yè)反腐敗工作得到有效的治理，就必須發(fā)揮群眾（或職工代表）在監(jiān)督執(zhí)行和監(jiān)督政策執(zhí)行過程中的有效作用，才能形成優(yōu)勢互補(bǔ)的整體效能，確保權(quán)力的正確行使，有效地從源頭上預(yù)防腐敗。

二發(fā)揮群眾在反腐敗中的作用要在企業(yè)內(nèi)部形成有效的監(jiān)督合力

在國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督和內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保資增值，有效防止國有資產(chǎn)流失和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。必須在企業(yè)內(nèi)部按照規(guī)定健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督的制度，通過整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督信息平臺，來促進(jìn)企業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。一是要在監(jiān)督機(jī)制上有創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，針對企業(yè)經(jīng)營管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，不斷用制度化的方法和運(yùn)行有效的監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)規(guī)范管理、健康發(fā)展服務(wù)。在完善法人治理機(jī)構(gòu)和堅(jiān)持職工代表大會制度的同時(shí)，健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”制度情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，聘請（具有高資質(zhì)）會計(jì)中介事務(wù)所對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行審計(jì)，接受紀(jì)檢、稅務(wù)、審計(jì)部門對相關(guān)業(yè)務(wù)活動的合法性、真實(shí)性、有效性依法檢查，審核企業(yè)的具體財(cái)務(wù)會計(jì)制度、內(nèi)部控制制度及監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。接受對物質(zhì)設(shè)備招投標(biāo)的操作程序和過程的監(jiān)督檢查。從源頭上防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。二是要健全和完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、綜合治理四位一體的專業(yè)監(jiān)督體系。要把紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相對獨(dú)立的部門整合在一起，建立專門的監(jiān)督部門，實(shí)行統(tǒng)一指揮，資源共享，最大限度地發(fā)揮專業(yè)知識和技能，同時(shí)要求審計(jì)人員具備較高的政治素質(zhì)。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，企業(yè)決策環(huán)節(jié)，資金管理環(huán)節(jié)，企業(yè)改制重組環(huán)節(jié)，選人用人環(huán)節(jié)等，對這

些關(guān)鍵環(huán)節(jié)要通過過程監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違章違紀(jì)問題，使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到防范。這樣就在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了黨組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效整合。三是健全和完善各職能部門在經(jīng)營管理活動中的對口監(jiān)督體系。企業(yè)各職能部門業(yè)務(wù)相連相關(guān)，熟悉管理程序，因此，職能部門要把依法維護(hù)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、嚴(yán)格制度、堵塞漏洞作為管理的基本職責(zé)認(rèn)真履行。充分調(diào)動各職能部門管理監(jiān)督積極性，真正使監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

三發(fā)揮群眾在反腐敗中的作用必須在陽光下行政

“讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行”的經(jīng)驗(yàn)也讓我們企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到“陽光”帶來的實(shí)惠。在供電企業(yè)實(shí)施的企務(wù)公開、職工代表大會制度、民主管理監(jiān)督制度、營業(yè)窗口中的公開辦事程序和透明、廉潔高效的業(yè)擴(kuò)環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)在反腐敗工作中有序開展。第一，在“陽光下行政”是發(fā)揮群眾反腐敗作用的必備條件。從供電企業(yè)內(nèi)部管理制度可以看出，公開的辦事程序，便民的服務(wù)措施，高效的辦事原則，和各項(xiàng)服務(wù)承諾制，都是腐敗問題的殺手澗。這就要求必須是在“陽光下”操作。一是大額度資金使用公開，在物質(zhì)材料的采購和基建工程上，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)管理制度》制度；二是在用人問題上采取自下而上經(jīng)過考試擇優(yōu)錄用；三是企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)和招待費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)話費(fèi)等都在企務(wù)公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督。四是公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況在經(jīng)濟(jì)分析會上公開，使職工的主人翁地位真正得到體現(xiàn)。第二，要不斷探索“陽光行政”的新路子。首先要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行政行為，要加強(qiáng)對《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和預(yù)防腐敗的一系列法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)對身邊的人的管理，管好自己的人，看好自己的家；要不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，重視接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真接受公開評議，充分發(fā)揮舉報(bào)或投訴中心的作用，把企務(wù)公開作為企業(yè)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；要發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員和舉報(bào)電話的作用，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。第三，切實(shí)履行職工代表大會報(bào)告制度。在正常履行職代會職責(zé)的同時(shí)，還要鼓勵職工充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的發(fā)展提合理化建議。要在完善企務(wù)公開的群眾監(jiān)督體系的同時(shí)，要通過企務(wù)公開的方式讓職工知情、參與、拓寬監(jiān)督渠道，真正做到全員監(jiān)督。第四，要堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人述職述廉、民主評議制度，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更好地在“陽光”下操作，職工群眾能夠更實(shí)際、更客觀地評議領(lǐng)導(dǎo)，職工的民主監(jiān)督能夠發(fā)揮更大的作用。

綜上所論，發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的作用，必須以黨的十七大和中紀(jì)委二次全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重在反腐敗的過程中突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過大膽創(chuàng)新，探索出一條群眾性反腐敗斗爭的新路子。