第一篇：考察學習洞口群眾工作站的思考與啟示

考察學習洞口群眾工作站的思考與啟示

黃躍新

我們考察組一行詳細地了解洞口在群眾工作站方面的做法與經驗，參觀了竹市鎮斜口村和曲塘村群眾工作站。

一、洞口縣群眾工作站的具體做法：

洞口縣屬典型的農業大縣，2009年前社會矛盾突出，非正常上訪位居全省前列，綜治民調群眾安全感、滿意度排名全省倒數第二。

為了徹底扭轉這種被動局面，自2009年9月開始，洞口縣在全縣所有村(社區)建立“群眾工作站”，并成立縣委群眾工作部，按照“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業村”的原則，從縣機關選派825余名干部駐站開展工作。群眾工作站的推行，使洞口呈現出了“經濟發展提速、社會管理提質、黨政形象提升”的良好局面。2011年洞口縣上半年綜治民調排名全省第19位，比兩年前上升105名次，黨政干部總體形象排名全省第7位，比兩年前上升了115個名次。

來到竹市鎮斜口村和曲塘村群眾工作站，我們看到最醒目位置懸掛著“群眾工作站”牌子，“在這里，你可以說你想說的事情，講你想講的意見，提你想提的困難。我們負責在這里聽取登記，回去跑腿聯絡，回來解釋答復。”的宣傳標語很實在也很貼心。每個工作站都設立了辦事指南、制度展牌、電話、工作日志、臺帳、考勤登記表和意見箱。工作方式實行“零距離”，縣、鄉駐群眾工作站的隊員不與本單位工作脫鉤，固定每月25、26、27日三日為群眾工作集中日。而在平時，群眾如果有事，可通過群眾工作站派發給每家每戶的“便民服務聯系卡”，隨時打電話找工作隊員處理。群眾工作隊員要當政策法規宣講員、社情民

意調研員、基層黨建指導員、矛盾糾紛調解員、為民便民服務員。在具體工作上實行 “五逐工作法”，即：逐戶發放“便民聯系卡”，逐天記錄“民情日記”，逐村建立“民情臺帳”，逐月上報“民情信息”，逐個解決矛盾糾紛和群眾困難。在群眾工作站，還推行信訪代理和其他重大事項委托代理制度，對戶口準遷、新生兒入戶、摩托車補貼手續、五保戶申請、建房審批等基層不能及時解決的問題，由群眾委托工作站代為辦理，還可由代理員代理信訪或陪同上訪，代理事項均實行一案一檔。

洞口在創新群眾工作方法中，真正把群眾的所盼、所求、所需納入了群眾工作的整體要求來系統研究、分別辦理，在暢通民意、化解矛盾、改善民生、基層組織建設方面發揮了重要作用，有力地維護了社會大局的和諧穩定，促進了經濟社會又好又快發展，已在實踐中煥發出蓬勃的生命力。

二、幾點啟示

洞口縣群眾工作站的做法是新時期群眾工作方式方法的一種創新和探索，值得我們認真學習和借鑒，也給我們有益啟示。

㈠做好新時期群眾工作要敢于創新、善于探索

當前，群眾的構成正發生重大變化。群眾工作的對象更加廣泛、內容更加復雜；群眾的民主意識、法律意識、參與意識、權利意識不斷增強；群眾利益訴求呈現差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出，利益難以調和兼顧，形成社會共識的難度增大，對群眾尤其是特定人群進行人文關懷和心理疏導等任務加重；部分群眾面對貧富差距擴大的現實和身邊的一些消極腐敗現象，產生對社會不滿的情緒，尤其在涉及利益協調問題時，傳統的簡單化的靠教育、說服的處理方式很難讓群眾接受，加大了群眾工作的難度，對群眾工作提出了新的要求。如果我們

不積極主動下工夫去做好群眾工作，到頭來要花費更大的成本、付出更大的代價去理順群眾的情緒，消除與群眾的隔閡，修復遭到破壞的黨群關系。洞口縣從本縣實際出發，把群眾工作部設在信訪局，以群眾工作統攬農村基層工作格局，以 “群眾工作站” 為平臺，以加強和完善群眾工作機制為切入點，以暢通民意、轉變作風、化解矛盾、改善民生、促進和諧為目標，探索了新形勢下群眾工作新途徑，有力地促進了經濟協調發展和社會和諧穩定，充分體現了以人為本的執政理念，體現了黨對人民群眾的深厚感情，體現了對黨的事業的責任感和使命感。同時，從實際需要出發，不斷更新觀念，創新方法，扎實有效地抓好了群眾工作，既密切了黨群干群關系，提升了干部做群眾工作的能力，又轉變干部作風，掌握了工作主動權。實踐證明洞口縣的這種探索是有益的，也是卓有成效的。我們學習洞口縣，主要是學習他們敢于創新、善于探索的這種精神，而不是照搬照抄他們的做法，要聯系實際，因地制宜，因時制宜地探索一條適合本地發展需要的群眾工作機制，這樣才能真正實現全心全意為人民服務的根本宗旨，才能真正推動望城經濟社會全面協調可持續發展。

㈡做好新時期群眾工作要深入群眾、服務群眾

毛澤東曾指出，“要做群眾工作，就要接近群眾、面向群眾”。當前部分黨員干部作風不扎實，工作漂浮、官僚主義、形式主義等問題存在，造成黨群之間、干群之間的時空距離越拉越大，與群眾的心理距離越來越遠；政策落實有死角，或執行政策走了樣。上情不能下達，下情不能上傳。這些問題的存在，一個重要原因，就是干部在做群眾工作方面缺少一個平臺和抓手，沒有綜合運用教育、協商、疏導等多種辦法。洞口縣推行的群眾工作站，一改過去由上而下、執行命令式的集中下鄉模式，要求工作隊員既要“身入基層”，更要“心入基層”，真正把辦公室搬到群眾家門口，在工作中變被動為主動，變管理為服務，變堵為疏，建立了上下暢通的渠道，讓群眾能夠積極主動地交流思想、反映訴求，從而準確

把握了群眾的思想脈搏，及時解決了事關群眾安危冷暖和切身利益的問題；也為各級黨委、政府抓好群眾工作提供了一個抓手，使聯系和服務群眾從抽象概念變成了具體行動。

在考察中我們認識到：做群眾工作，必須要在解決實際問題上下工夫。一個群眾的事情，對于全局來說可能很小，而對群眾自己來說，則事事牽動人心，件件都是大事，有的還是急事、難事。如果這些問題得不到及時有效地解決，就會牽動他們的情緒，影響他們的生產和生活。這就需要建立密切聯系群眾的工作方式，經常深入基層、深入群眾，認認真真調查研究，誠誠懇懇聽取意見，找出問題的主要癥結，有針對性地采取措施，切實幫助群眾解決生產生活中的實際困難，尤其是要努力滿足群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求，熱情幫助困難群眾和特殊人群，不斷改善群眾生產生活條件，真正把群眾工作落到實處，讓人民群眾得到更多的實惠。

㈢做好新時期群眾工作要健全機制、完善制度

群眾工作是一項永無止境的工作，不可能一勞永逸，也并非一日之功。群眾工作站本身就是工作體制和機制、思路和方法創新的結果，事實證明也是做好群眾工作、加強基層黨組織建設的有效途徑。要使該項工作長期有效地開展就必須建立健全相關機制，提高規范化、制度化水平。一要建立長效性機制。長期以來，有些地方開展群眾工作搞一陣子就完事，下基層干部大多存有臨時思想，工作容易出現虎頭蛇尾、戛然而止現象。要改變這種狀況，使群眾工作長期有效開展，就必須建立常態化工作機制。要結合各部門工作實際，做到工作職責明確、責任主體明確、目標任務明確、工作內容明確、時間期限明確、獎懲機制明確，使各項工作有了制度依據和保障，有利于克服因主要領導喜惡所致的隨意性，保證群眾工作持續開展；二要建立保障性機制。建立由黨組織統一領導，上下齊抓共管、積極參與的群眾工作總體格局，圍繞中心工作要求，充分發揮農村基層組織熟悉情況、方便聯系的優勢，積極開展群眾工作，強化群眾工作職能，多層次、多渠道與群眾加強聯系溝通；三要建立科學的考評機制。將群眾工作的績效納入領導干部和黨員干部的工作責任制內容和業績考評內容，作為考核獎懲和提拔使用的依據。

㈣做好新時期群眾工作要立足發展、改善民生

新時期群眾工作怎么做，是個大課題。洞口縣的大膽實踐是有益的探索。但老問題解決了，新問題還會產生；這種形式的矛盾解決了，那種形式的矛盾還會產生，任何工作方式都不是一勞永逸的，需要與時俱進。要清醒地認識到，當前社會中存在的突出問題和尖銳矛盾，大都與經濟發展有著直接的關系，特別是與工業化、城市化、農業現代化的推進有著必然聯系。現在有一種觀點，把以經濟建設為中心同以改善民生為重點的社會建設對立起來，這是十分錯誤的。沒有經濟發展，社會建設和改善民生就沒有物質基礎，就不能為群眾興辦大量的好事實事，就不能幫助群眾解決大量的現實問題。洞口縣群眾工作站充分發揮引領發展的“導航器”作用，圍繞發展主題，服務全縣重點工程，深入田間、地頭、集市，心貼心為群眾搞好服務。利用所處部門優勢，從信息、資金、技術、政策等方面切實加強指導，想點子，出主意，引領駐點單位搞好產業發展、招商引資、項目建設等工作，成效明顯，經濟總量躍居全市第三、經濟增速全市第一。發展中的問題只有用發展的辦法才能解決。因此，我們必須堅定不移地堅持以經濟建設為中心，從增加就業、提高收入、加強保障、改善民生、維護公平出發，加快轉變經濟發展方式，不斷夯實社會建設和社會管理的物質基礎，讓群眾及時享受到發展的成果。只有經濟發展了，群眾生活水平提高了，許多矛盾才能迎刃而解。

事實證明，做好新時期群眾工作，本質是科學發展，關鍵是民生優先，重心是不斷實踐。因此只有堅持與時俱進的工作思路，根據不斷發展變化的實際情況，改進工作方式，創新工作方法，才能增強做好群眾工作的針對性和實效性。

第二篇：群眾工作站優秀工作者

優秀群眾工作站隊員個人主要事跡

XX縣人民政府辦公室XXX

根據縣群工辦安排部署，從2009年8月25日開始，我到向陽社區群眾工作站開展工作。入社區以來，工作站緊緊圍繞“一個服務，四個促進”的總體要求，高站位認識，高效率運作，高標準落實，主動聯系群眾，與百姓交朋友，做群眾的知心人，和社區干部一起工作，問民情，辦民事，解民憂，助民生，全面發揮社區在提高居民生活水平和生活質量上的服務作用，得到了向陽社區廣大人民群眾的一致好評。

一、擺正位置，發揮職能，做黨和政府的“宣傳員”

群眾工作站是保定市委適應新形勢建立的新工作機制。從進站工作開始，我就注意認清使命、端正態度。以社區為落腳點，以社區居民著力點。充揮發揮自己在政府辦工作的優勢，努力把向陽社區工作站建成縣委、縣政府在基層展示黨員干部良好形象的窗口。我們定期組織召開社區居民代表會和黨員大會，通過張貼、板報、印發明白紙等多種形式進行宣傳，不斷強化社區居民對群眾工作站的認識和了解。同時，工作站還自行設計印制了“服務卡”，把工作站的職責、工作站人員的姓名、職務及電話印在卡上，并發放到每家每戶。入戶走訪時工作站主動向群眾說明設立群眾工作站的重要性和工作職責，注意與百姓交朋友，了解和掌握群眾的所思所盼，緊緊圍繞當好“村情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調解員、民主制度監督員、組織建設督導員”去開展工作。

為深幫助社區開展好“深入學習實踐科學發展觀”活動，我親自加入了學習領導小組并任副組長，和社區的支部委員們一起對活

動進行研究部署，制定活動方案，學習計劃，參加動員大會。充分發揮自己年輕，懂微機，并且在機關上班的優勢，幫助黨員們查找學習資料，給老黨員讀文件，受到了社區老黨員和社區黨支部的交口稱贊。

二、盡心盡力服務居民群眾，促進社區發展

工作站緊密圍繞“以人為本，服務與民”的思想，協助居委會認真開展社區管理工作，不斷完善社區服務基礎設施和功能，提升社區服務水平。一是關愛弱勢群體，積極做好敬老助殘扶貧幫困工作進站以來共走訪慰問貧困戶108戶，殘疾人36人，為15戶貧困家庭辦理城鎮低保，協助社區審查低保對象506戶574人。二是做好社區失業人員就業服務和城鎮醫療保險，離退休人員社保和管理工作，截至目前共協助社區工作人員為223人辦理了城鎮醫療保險，幫助10人失業人員實現了再就業，并調處勞資糾紛2起。三是完善社區健身娛樂設施，豐富居民群眾生活，開展老年人文體娛樂活動。積極聯系縣戲劇協會等社會團體，利用周末的時間，在社區進行免費表演，并積極號召社區居民參加，是社區居民既做到了自娛自樂，修身養性，又豐富了精神生活，培養了社區居民健康的文化活動。今年以來，共組織各類文化活動20多次。

三、傾聽民聲，促進和諧，做基層群眾的“貼心人”

縣委明確要求群眾工作站把化解矛盾糾紛、維護社會穩定作為主要職責，普遍推行代理信訪制度。去年是建國60周年，工作站把國慶安保、維護穩定、促進和諧作為工作的重中之重，采取主動下訪、入戶走訪等多種形式，深入開展民間糾紛矛盾隱患排查活動。國慶安保期間，先后入戶走訪居民560多戶，1021人，排查矛盾糾紛13件。對排查出的矛盾糾紛能立即解決的立即解決，一時難以解決的積極做好代理信訪工作，協調有關部門共同解決，確保把所有

矛盾糾紛全部化解在基層，解決在萌芽狀態。自去年國慶安保以來，該社區沒有出現一起上訪現象，沒有惡性治安案件發生，社區內和諧穩定。

四、凝神聚力，開展教育，建設精品社區

為了提高社區對居民的感召力和凝聚力，工作站始終把社區教育當作一項重要任務來抓，結合實際我們采取多種形式進行理想信念教育和科學知識教育。我們開辦了讀報欄，使居民把黨的大政方針能及時把握。張掛了“八榮八恥”、“黨員自愿承責十要求”。同時，利用社區宣傳櫥窗普及科學知識，科學思想，科學精神和科學方法。在此基礎上，我們花大力量協助社區進行了精品社區建設，每逢進站日我們都有目的的到居民區走訪了解居民所需所求，還建了溫馨“心語室”，更新了“圖書閱覽室”和“黨員活動室”，整修了室內外健身器材，使廉政文化活動有了場地，還做了新的牌匾，使居民進到社區有一種回到家的親切溫暖的感覺。通過這些措施，使社區居民的整體文明素質得到了提高，增強了對社區的認同感，能積極參與社區建設，通過教育活動加強了社區居民的社會公德、職業道德和家庭美德。社區內的家庭成員，鄰里之間形成了團結互助，平等友愛，和諧共處的新型人際關系。

在縣群工辦領導下、社區居委會的支持下，雖然我做了一些工作，但是我們也清楚地看到我們的工作中也有缺點和不足，離上級和居民的要求還相差很遠，今后，我還要繼續努力，工作上要有新思路，新開拓，落實科學發展觀，完成上級交辦的各項工作。

第三篇：美麗鄉村建設外出考察學習思考啟示

美麗鄉村建設外出考察學習思考啟示

一、X美麗鄉村建設的基本情況。

通過系統規劃設計、持續建設和整治，X全省農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅游蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路。

第一階段：從X年至X年，以全面小康示范村建設為重點，實施村莊整治建設。重點整治村莊“臟、亂、差”，切實改善農村生產生活條件。示范村達到“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”的目標；整治村達到“環境整潔、設施配套、布局合理”的目標。全省大部分村莊得到了基本整治，農村局部面貌發生了較大的變化。

第二階段：從X年至X年，以提升農村環境綜合整治內容為重點，實施村莊整治建設。不斷擴大整治范圍，按照城鄉基本公共服務均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農村環境綜合整治，全省絕大多數村莊得到有效整治，農村面貌發生了整體性的變化。

第三階段：從X年至今，以“四美三宜兩園”為核心內容，實施美麗鄉村建設。將美麗鄉村建設作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版，按照生態文明和全面建成小康社會的要求，明確從內涵上推進“四美”（科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美）、“三宜”（宜居、宜業、宜游）和“兩園”（農民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園），整個X農村面貌逐步發生了質的變化。

截至X年底，X積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”，現已培育美麗鄉村先進縣X個，創建美麗鄉村示范縣X個，打造特色風景線X多條、特色精品村X多個、美麗庭院X萬多個，累計建成農村文化禮堂X多個。通過聚點成線、連線成面，打造出了X美麗鄉村的“全景畫卷”。

二、X省美麗鄉村建設的主要經驗。

X以打造美麗鄉村升級版為目標，深入實施鄉村振興戰略，不斷完善農民zhu體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制，在宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村為內涵特色的美麗鄉村升級版建設上取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。

（一）強化規劃引領。

注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。X縣依托獨特的山水資源，按照全域景區化的美麗鄉村建設新理念，邀請X省規劃設計院和X省美院設計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區，著力打造“瀟灑X·秀美鄉村”。在開發建設過程中，嚴格按照規劃進行施工建設。整個規劃建設中，既體現了個性設計，又保證了總體協調。每個村都能根據山水走勢和流向，因地制宜，高低錯落，少有聯排成棟房屋，使自然景觀與村落建設渾然一體，體現了自然和人文的和諧統一。

（二）注重文化傳承。

注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是充分利用現存文物古跡。如荻浦村充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優勢，大打歷史文物資源品牌，X年被評為X省省級歷史文化村鎮，X年被列入第三批國家級歷史文化名村。

二是深度挖掘歷史文化資源。

環溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環溪”文化發揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉土文化，讓游客感受到親切的鄉土氣息，仿佛回到幾十年前的農村。除了利山村整村拆舊建新外，很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，還盡可能保留了幾十年前農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發展和時代變遷的歷史，也成為當地開展美麗鄉村建設的寶貴財富。

（三）完善環境整治。

注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。X縣環溪村、荻浦村對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾（剩菜剩飯、農作物秸桿等）和不可堆肥垃圾（塑料、玻璃、泡沫等）分類存放，每家每戶也統一配發了有編號的垃圾袋（便于倒查監督），引導農戶分類傾倒，分類處理。其中可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現了垃圾的“戶集、村收、鎮中轉”。

（四）打造農村電商。

被總理稱為“中國網店第一村”的義烏市青巖劉村，依托“全球小商品集散地”的貨源優勢，在舊村改造的過程中搶抓機遇，充分盤活利用閑置的房產、店鋪等資產，打造農村電子商務，形成大眾創新、全民創富的格局。吸引千余家電商企業在這里聚集，并形成服務商、網商、線下網貨中心等多渠道共生共贏的新農村生態。據介紹，目前全村共有網店X多家，年銷售額X億元，日均出票X萬單，從業人員X萬多人。青巖劉村黨建實行組織共建、先鋒共創、活動共辦、資源共享、網絡共治的“五共”工作法，以黨建帶動群建，營造更加濃郁的“大眾創業、萬眾創新”氛圍。

（五）加強產業培育。

注重產業培育，強化一二三產業融合發展。牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化，將美麗鄉村建設和農業產業結構調整，村美與民富相結合。德清縣現有農家樂、洋家樂等民宿X多家，其中以莫干山鎮發展“洋家樂”為代表的精品民宿達到X家，床位X余張，其中創造了一張床稅收達X萬余元的奇跡，成為德清縣旅游的品牌，推動了區域旅游向高端、生態、精致、特色方向發展。

橫山塢村抓住與塘浦工業園區相連的便利條件，充分發揮當地區位和產業優勢，著力打造“文化休閑”為主調的中國美麗鄉村展示館、高式熊藝術館、橫山塢雕塑園、山水靈峰·田園熊出沒樂園為特色的休閑產業布局，引進的靈峰精品酒店、閑逸谷休閑度假區、雷露營房車宿營地等九大項目，總投資達X億元。新建社區依托獨具特色的海島風情，通過精心設計，深度挖掘自然美，探索出了一條發展“美麗經濟”的新實踐，通過“文化+”模式打造獨具特色的美麗漁村，實現休閑、旅游、文化、采風等元素聯片發展。這兩個村在開展美麗鄉村建設過程中，抓住了產業發展的“牛鼻子”，在大力發展農村經濟的同時，不僅自己有實力建設美麗家園，而且增強了農村集體經濟的“造血”功能。

三、啟示與思考。

（一）要注重搞好科學規劃。要對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，進一步明確近期需要搬遷進入社區安置的村莊和長期保留的歷史文化村、特色村，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色。

（二）要注重突出生態治理。

要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作。農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理；不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。

（三）要注重堅持示范帶動。

開展美麗鄉村建設，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制訂美麗鄉村建設長期規劃，每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

（四）要注重挖掘文化元素。

要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發；注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度。

（五）要注重加強產業支撐。

要把產業培育當做美麗鄉村發展的動力源。要利用開展美麗鄉村建設的機遇，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，不斷增加群眾收入。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

第四篇：赴山東江蘇學習考察的啟示與思考

赴山東、江蘇學習考察的啟示與思考 信陽市人大常委會主任 姚鐵璜

黨的十七屆三中全會明確提出“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式”。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調，要加快經濟發展方式轉變，并把加快推進農業發展方式轉變作為加快經濟發展方式轉變八項重點工作之一。我市作為傳統農業大市和全省農村改革發展綜合試驗區，實現農業發展方式的加快轉變，不僅是農業自身科學發展的客觀需要，而且對全市經濟社會發展大局具有重要意義。為此，我在6月中下旬帶領市人大常委會考察組到山東省壽光市、江蘇省連云港市贛榆縣、鹽城市射陽縣，重點學習考察了蔬菜產業發展、水產規模化養殖和農業標準化情況。三地發展現代農業所彰顯出的巨大效益，當地群眾生活的富足和經濟社會的迅猛發展給我們留下了深刻印象，收獲甚豐，思考頗多。

一、學習考察的主要啟示

（一）各級領導干部和群眾真抓實干是決定性因素。首先，組織領導到位。縣、鄉鎮、村三級層層成立由行政一把手負責的蔬菜產銷工作領導班子，形成強有力的行政指揮體系。贛榆縣縣委書記親自抓農業，并明確一名副縣長專門抓水產規模化養殖，還有一位縣人大常委會副主任專門負責泥鰍、苗木、蔬菜生態農業產業園建設。正是靠著這支“想干活、會干活、干好活”的干部隊伍，才引領著當地經濟迅猛發展。其次，政策扶持力度到位。如壽光市為調動鄉鎮干部抓蔬菜產銷工作的積極性，每年拿出30萬元作為獎金，按市里下達的指標任務，年年對鄉鎮領導干部進行表彰，一直堅持到現在。為了推廣冬暖式大棚，壽光市各鄉鎮制定三條優惠政策，各村委會也制定三條優惠政策。鄉鎮的“三條”是：一包技術指導，二包物料供應，三包蔬菜銷售，這“三條”讓農民吃了“定心丸”。各村委會的“三條”是：一是土地由村里統一規劃安排，3年不收費；二是村委會負責水、電、路“三通”；三是每建一個大棚，村委會都提供2000元至4000元的無息貸款。“喊破嗓子不如做個樣子”，正是各級領導真正愿意干事、帶頭干事，才讓群眾看到了希望，激發了群眾干事創業的熱情，激活了群眾干事創業的內在動力。領導抓，政府帶，廣大群眾干，2008年，壽光市銀行各類存款余額260多億元，戶均存款10萬多元，鹽城市射陽縣洋馬鎮2009年農民人均收入達9800元。

(二)咬定青山不放松的韌勁是發展的強勁動力。壽光、贛榆和鹽城快速發展經驗之一就是看準的事情一抓到底，絕不半途而廢，絕不搞政績工程。壽光發展蔬菜產業，一抓就是30年，期間通過擴大規模，增加品種，疏通銷售渠道，建立蔬菜網上交易市場，電子拍賣中心，使壽光成為全國蔬菜集散中心、價格形成中心、信息交流中心和物流配送中心。此外，還成功舉辦了十屆國際蔬菜博覽會，叫響壽光品牌，使之面向全國走向世界。贛榆縣之所以能夠把看似不大的水產養殖業做出大規模、做出高效益，也是因為他們堅持咬定青山不放松的韌勁。贛榆縣墩尚鎮小小的泥鰍產業2009年創產值3億元，今年可達5億元。每畝泥鰍田收益達20萬元，當地老百姓形容為“一畝泥鰍田，抵三個公務員”。射陽大米搞產業化、標準化歷時十年，大米品牌叫響全國，每斤大米比普通大米貴2角多，僅此一項，全縣農民增收1億多元。我們信陽種植蔬菜有比山東更加得天獨厚的自然條件，水產養殖總面積比贛榆縣大得多，大米產量不比鹽城低，為什么沒形成大規模產業化生產，為什么沒有在全國叫得響的品牌呢？這里面固然有很多原因，但重要一條就是對產業發展缺少持之以恒的韌勁和百折不撓的創新精神，沒有認真地去幫助農民研究和解決生產、加工、流通等環節的問題，產業處于分散發展狀態，形不成規模，上不了檔次。

（三）實施標準化、規模化經營是發展現代農業的迫切需要。壽光市在發展現代農業上之所以能結出今天的累累碩果，就是從發展規模化、標準化生產開始的。也正是由于規模化、標準化，才吸引了全國各地客商來到壽光，參與到壽光設施農業發展的各個環節。贛榆縣和射陽縣制定了農產品種植標準和水產品養殖標準，在實施過程中，注重發揮行業協會對農民專業合作社和大戶的監督、服務、管理功能，行業協會通過制定嚴格的章程，不斷督促、檢查和服務農民專業合作社實施標準化生產，這才保證了壽光蔬菜、墩尚泥鰍、射陽大米、洋馬鎮菊花等品牌在全國市場叫得響。射陽縣洋馬鎮菊花產業從抓標準化開始，把小小菊花做成幾十個產品，形成大產業。我市農業與外地的差距差就差在一是規模小；二是生產標準化滯后，多半是傳統的產量經濟，而不是標準化的品牌經濟和超市經濟。因此，我們一定要抓住今年啟動實施新一輪“菜籃子”工程的契機，狠抓各項產業向規模化、標準化發展，使各個農業生產基地上規模、創品牌，推動農業升級。

（四）大力推廣現代農業科技是保證農業增效農民致富的根本途徑。壽光蔬菜基地發展整體水平領先，主要在于新品種、新技術的領先。壽光在產業發展中遵循“人無我有，人有我優，人多我轉，堵缺補淡，以優取勝”的理念，市農業局帶頭做好新品種、新技術的引種試驗和推廣工作，通過科技推廣站將科技服務和培訓鏈條延伸到每個生產基地。把風險留給政府，把利益讓給群眾，鼓勵和引導農民種植新、優品種，品種選擇始終走在全國蔬菜種植的前列，不但銷路不愁，而且成為全國蔬菜種植的風向標。鹽城市通過構建全市農業科技信息網絡，及時為龍頭企業、農民專業合作組織、農民經紀人提供技術、市場、價格等信息服務。因此，信陽發展現代農業只有繼續解放思想，加大科學技術在農業生產上的投入，加強農業科技人才引進和培養，才能促使傳統農業向現代農業轉變。

（五）流通環節建設事關現代農業發展成敗。壽光農業發展的模式和經驗告訴我們，開拓農產品市場、搞活農產品流通，是帶動農業產業發展的關鍵。贛榆縣墩尚鎮泥鰍產業發展就是一手抓基地建設，一手抓市場營銷。他們的泥鰍出口量占韓國市場份額的90%，而且銷售網絡遍布全國。要明確發展農村經濟，必須搞活流通的道理，一手抓生產，一手抓市場體系建設，產銷并重，以銷帶產。著力加強市、鄉、村三級市場建設，大力招引農業龍頭企業，努力形成以市場為導向，市場聯企業（農民專業合作社），企業（合作社）聯基地，基地聯農戶的農產品營銷網絡，搞活各類農產品流通渠道，使信陽農產品走向全國、走向世界。

二、發展我市現代農業的思考

我市作為傳統農業大市，農業發展明顯落后于我們考察的三地，加快推進農業發展方式轉變，全面推動農業現代化升級的任務任重而道遠。省委書記、省人大常委會主任盧展工同志指出“要立足于學，認真學習中央精神，學習各地的好經驗好做法”。“他山之石，可以攻玉”，發展具有信陽特色的現代農業，就要針對我市現階段農業發展存在的問題，以大力推進農業規模化、產業化、標準化為抓手，促進我市現代農業大發展。

（一）明確定位，在國家宏觀調整中找準發展方向。我市是國家重要商品糧基地之一，農產品資源豐富。在推進城鎮化、工業化進程中，要牢固農業的基礎地位，確立現代農業亦能富民的思想。一方面積極向中央和省爭取政策和各類農業項目資金，另一方面要積極調整農業結構，要以當前我市實施新一輪“菜籃子”工程建設為抓手，不但要把“菜籃子”工程作為民生工程來抓，更要把“菜籃子”所包含的各個方面內容作為富民的支柱產業去抓。下大力發展特色產業，力爭把各縣區的農產品優秀品牌做出規模，做出高效益。

（二）明確重點，在推進區域優勢上下功夫。我市作為國家糧食主產區，當前要在糧食生產的品種、品質、品牌、效益上全面提升。要學習射陽經驗，在抓好糧食產量的同時，把信陽大米作為大產業發展，做大做強。同時，要積極培育特色農業。如茶葉、板栗、中藥材、油茶、花卉苗圃等，需重點呵護和培育，并向農產品深加工領域不斷延伸，使之成為高效產業。畜牧業重點培育畜牧標準化規模養殖小區，發展肉豬集約化、規模化生產，建設肉雞、蛋雞、肉鴨、蛋鴨、白鵝、肉鴿等禽類生產基地。漁業重點推廣普及健康養殖方式，培育高效生態規模化水產養殖基地，發展鱉、蝦、鱔、泥鰍等特種水產養殖，繼續叫響南灣、石山口水庫魚品牌，發展加工創匯漁業和休閑漁業經濟區。一個一個產業做規劃，一任接著一任抓，一個一個環節抓落實，通過不斷完善提高，使之各具特色。

（三）注重科技引領，在科技提升上做文章。要開展技術培訓。農業結構調整過程實質上是一個由單一的高產型農業向多元化的高產、優質、低耗、高效型農業轉變的過程，也是一個低素質的體力型農業向高素質的智力型農業轉變的過程。在這些轉變過程中，對農業結構調整主體--農民，必須進行培訓，提高勞動者素質。培訓可采取農技服務體系、中介服務組織、龍頭企業、農民專業合作社等多種形式進行。要推廣關鍵技術。重點是農業生產技術集成推廣、無公害栽培生產技術、重大農作物病蟲預測和控制技術、農機農藝結合關鍵技術等，大幅度提高單位面積產量、品質和效益。要引進高新技術。如新品種、新技術、新材料推廣應用，設施農業和工廠化農業技術，農副產品加工、貯運和保鮮技術等，加快現代農業的發展步伐。要抓示范引導。做給農民看，領著農民干，幫助農民銷，加快農業新技術、新成果的轉化步伐。

（四）研發品牌，在延伸產業鏈上求發展。外地的經驗告訴我們，發展農產品加工業，能有效地解決資源問題（資源是有限的、不可逆的，只有農產品資源屬于再生的）、勞動力就業問題、農民增收等諸多問題，是一種以“一業”興“百業”的“多贏”之路，可以實現工業與農業良性互動。在今后縣區的招商引資中，要優先引進農產品加工業項目，珍惜美好資源、珍惜美好生態環境、珍惜我們的宜居環境，維護和諧秀美的田園風光，相信若干年后，“金山銀山”都換不來“綠水青山”。同時要充分利用好三大資本，加快農業產業化經營。對外加大招商引資力度，吸納境外資本；對內制定激勵政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規模大、科技含量高、市場開拓能力強的龍頭企業，要通過“企業（公司）＋專業合作社（協會）＋農戶＋基地”訂單方式，解決好一家一戶小生產與大市場的銜接問題，逐步實現農產品生產標準化、規模化、加工工廠化、銷售品牌化。用工作化理念管理農業；用現代科技裝備農業；用信息化引領農業。

（五）增加投入，在基礎性服務上求實效。一是加強農田水利設施建設。采取多元化投入的辦法，有計劃地開展田、林、路、渠、涵、水、電綜合改造，形成一個旱能灌、澇能排，大中型機械操作方便，農副產品運輸順暢的現代農業設施。二是加強新型農技服務體系建設。要采取多種形式充實并建設一支農技推廣服務隊伍，政府可將各鄉鎮現有的農業科技人員充實到規模較大的農民專業合作社中，便于他們直接為合作社提供科技服務，并增加服務設施投入，改善服務手段和功能，充分發揮農技服務主渠道作用。三是加強信息體系建設。政府應在市場信息、市場服務上幫助引導農民認識市場、進入市場、運用市場，充分利用信息網絡和新聞媒體，及時收集、分析、發布國內外市場行情、國家有關農業政策措施和農業新品種、新技術信息，引導農民調整結構。四是加強農產品檢測體系建設。從源頭上抓起，嚴把關鍵技術環節，充分發揮農產品質量檢測中心的作用，發展無公害、綠色食品，解決好市場“準入”問題。五是積極培育市場主體。大力發展農民專業合作社，提高農民組織化程度。鼓勵專業大戶、經紀人、農民專業合作組織、龍頭企業等進入農產品流通領域，讓他們外連市場，內連基地，自覺的研究生產與市場，促進產業升級和鏈條延伸。六是深化農村金融體制改革。在積極吸引工商資本、外商資本、民間資本投向農村的同時，堅持民借、民用、民還、民受益以及滾動發展的原則，引導鼓勵小額信貸組織、資金互助組織健康發展。同時，積極探索農村產權貸款抵押方式，破解農村融資瓶頸,解決好農民企業和專業合作社的融資難題，增強產業發展后勁。

積極推進農業發展方式轉變，努力推動我市農業現代化升級，關乎廣大人民群眾的切身利益，關乎全市經濟社會的和諧發展，關乎富民強市偉大目標的順利實現。只要我們任何時候都能做到實事求是，做到說實話、辦實事，因地制宜，扎扎實實打好產業發展基礎，認認真真調整農業產業結構，就一定能走出一條具有信陽特色的農業現代化之路！

第五篇：學習培訓考察的啟示

學習培訓考察的啟示

根據公司王董的安排，5月30日至6月3日臨汾區域的洪洞、古縣、安澤、襄汾四縣的科技特派員到新絳縣進行了為期5天學習、培訓、考察受到賽馬城區域主任（兼新絳縣協管員）紅雷的熱情接待。幾天來隨洪雷主任他們進村入戶到田間地頭，實地考觀，看到了產品的神素功能，通過同農民一起培訓，學到了產品的增產增效機能，通過坐談體會到了，公司和新絳的運行模式可行性。現得到推廣綠農追施寶三點啟示。

1、一個好產品推廣（銷售）需要一個有實力（資金）、有魄力、懂經營、會管理的帶頭人。紅雷同志年輕有為，在產品推廣上善動腦，用專心、愛心服務于農民壯大自己及團隊（團隊成員2年后年薪得超過10萬元）

2、一個好的產品推廣（營銷）需要組建一團結戰斗的集體（團隊）新絳縣組建了能吃苦（每天工作到11點多鐘），高素質的團隊。他們由紅雷夫婦，紅雷2個同學等6人組成。分成2組，每3人一組，由一名主講人帶隊，白天做錄像，并采用優惠條件鼓勵種植與購買產品，每晚銷貨5桶以上，為后期普及打下堅定的基礎。

3、一個好的產品推廣（銷售）需在鄉（鎮）或村建

立服務站（或聯絡點），他是公司產品進村入戶，噴施到作物上的橋梁和紐帶。人才選用很重要。新絳縣龍泉鎮服務站，負責人就是一個農村中的女強人，他們每天奔忙所負責的各村白天同公司一起做示范，晚上聯系會場組織農民培訓。每天工作到晚上11點多，從不叫累。特別是在培訓現場還能鼓勵農戶產生興趣 和購買欲望。

毛主席他老人家說:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”我們公司有神奇的產品響亮的品牌、良好的服務，加上優秀的團隊一定會做大做強，走向輝煌。