第一篇：論干群關系材料范文

習近平：如何做好新形勢下的群眾工作

在改革開放日益深入和社會主義市場經濟不斷發展的新形勢下，做好群眾工作，既要繼承以往的成功經驗，也必須正視新情況新問題，創新觀念，創新方式。中共浙江省委高度重視群眾工作，在群眾工作的實踐中，注重發揚黨的優良傳統和作風，注重進行探索和創新。最近，記者就如何做好新形勢下的群眾工作這一話題，采訪了省委書記習近平同志。

記者：我們黨一貫重視群眾工作。請您談談對新形勢下做好群眾工作這個問題的理解。

習近平：人民群眾是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。這就要求我們共產黨人，必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線。

不要以為堅持群眾路線是老生常談，現在基層出現的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。前段時間我曾批評個別干部不會說話，處于失語狀態。語言的背后是感情、是思想、是知識、是素質。不會說話是表象，本質還是嚴重疏離群眾。或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。我們各級領導干部都要經常想一想這樣幾個基本問題：第一，共產黨是干什么的？共產黨就是要做到“三個代表”，其中歸根結底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產黨是怎么執政的？共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。第三，領導干部是干什么的？領導干部是人民公仆，不是官老爺?，F在有的領導干部很會做“領導工作”，但不會做群眾工作。第四，基層組織是怎樣發揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結到一點，就是做群眾工作，包括做群眾的服務工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級的任務落實到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我們工作的定位和方向，就明白了我們應該挑選什么樣的干部，就明白了我們應該分出多少精力來做群眾工作。記者：當前，群眾工作中存在的一個突出問題，是一些領導干部不會妥善處理與群眾的關系，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領。您認為領導干部處理好與群眾的關系應注意什么？習近平：領導與群眾在某種意義上是一對矛盾統一體。特別是解決社會上存在的一些矛盾和沖突，往往都會涉及領導與群眾的關系。我們常講，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。這話從工作方法上講，就是要求我們同群眾打成一片，努力提高群眾對我們領導干部的信任度。群眾對領導干部越信任，一些矛盾和問題就越容易解決。領導干部要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作能力、工作業績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領。各級領導干部要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，努力把黨的群眾工作做實、做細、做深、做好，切實增強化解人民內部矛盾的本領，不斷提高駕馭復雜局面的能力，真正干出有益于黨和人民事業發展的實事，真正建立經得起歷史檢驗的實績。要解決好領導與群眾關系的問題，根據我的工作經驗和認識，我認為尤其要強調兩點：

一是要明確責任，主動工作。領導在與群眾的矛盾中一般來說處于主要方面。在領導和群眾的矛盾中，如果領導方面是錯誤的，群眾方面是正確的，毫無疑問，領導是主要矛盾方面；如果群眾方面是錯誤的，領導方面是正確的，矛盾的主要方面也在領導，在于領導對群眾的說服教育工作沒有到位，在于領導的工作措施不適應于群眾。因此，領導與群眾產生矛盾時，領導要想方設法去做好教育和轉化工作，而不能因為群眾錯了，你就站到群眾的對立面去，把人民內部矛盾當作敵我矛盾。

二是要將心比心，換取真心。群眾也好，領導也好，人的感情都是一樣的，并不是群眾的感情可以簡單一點，群眾的需求可以降低一點，要將心比心。要獲得群眾的信任，主要靠平時認認真真、仔仔細細地做好群眾工作，臨時抱佛腳是不管用的。

記者：適應我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，我們應當怎樣加強和改進黨的群眾工作？習近平：胡錦濤同志提出，既要深入群眾、服務群眾，又要宣傳群眾、教育群眾。這為我們做好新形勢下的群眾工作指明了方向。我們必須研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，做到深入群眾而不是

脫離群眾，服務群眾而不是與群眾爭利，宣傳群眾而不是與群眾相對立，團結教育群眾而不是無原則地遷就一些落后的思想情緒，特別是要適應群眾而不是讓群眾來適應領導。黨的干部要學習和掌握新形勢下做好群眾工作的方法和本領，增強群眾工作的針對性和實效性。

第一，通過發揚民主的方法做好群眾工作。各級黨委和政府要主動以“滿意不滿意評選”、“政務公開”、“決策公示”、“監督熱線”等形式接受群眾監督，決策時誠懇咨詢請教，部署任務時熱心解疑釋惑，落實工作時認真傾聽意見。要全面推進基層民主建設，尊重和維護人民群眾的民主權利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，不斷擴大群眾對政務、財務和其他重大事務的知情權、參與權、監督權。

第二，通過辦實事好事的方法做好群眾工作。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經驗，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員、尤其是黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。各級黨組織要堅持從具體事情抓起，每年辦幾件作用大、影響大、群眾歡迎的實事，增強人民群眾對黨和政府的信任。當前和今后一個時期，為民辦實事的重點要放在擴大就業、社會保障、公共衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障和社會穩定等十大領域。

第三，通過思想政治工作的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。在處理人民內部矛盾時，必須從實際出發，針對不同情況，耐心細致地做好工作，溝通情況，增進了解，取得人民群眾的理解和支持。要學會用說服教育、耐心疏導的辦法來解決人民內部矛盾，力戒簡單粗暴、強加于人。

第四，通過示范引導的方法做好群眾工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。各級黨組織要注重發現和總結先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

第五，通過組織活動的方法做好群眾工作。開展豐富多彩的群眾性活動，組織和動員群眾投入到社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會的建設中去，是做好群眾工作的重要方法和載體。要把著眼點放在提高群眾的思想道德和科學文化素質上，使群眾在參與中受到教育、得到提高?；鶎狱h組織要大力發展社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動，充分發揮文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館和各類活動中心在服務群眾、教育群眾中的作用。記者：近年來，浙江省各級黨組織在創新群眾工作途徑和方法上進行了許多有益的探索，請您談談這方面的情況。

習近平：近年來，我省各級黨組織和廣大黨員干部努力實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，密切聯系群眾，在繼承過去行之有效的工作方法的同時，大膽創新，采取多種形式，尋找有效載體，開展群眾工作。比較有特色的做法有：

領導干部記民情日記。發端于嵊州雅璜鄉的“民情日記”活動，要求鄉干部深入基層、深入群眾，“串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富”。這一轉變干部作風、密切黨群干群關系的群眾工作方法取得了明顯效果。目前，“民情日記”活動已在全省農村普遍推行，并不斷得到改進和豐富。

基層民主懇談（征詢）會。圍繞農業農村發展的主題，每期確定一個專題，并在舉辦日的前一周，將本期征詢會的主題、時間和地點等以公告的形式張貼到各村居，歡迎群眾參與。征詢會舉辦日，鎮黨委、人大、政府主要領導以及相關的分管領導和有關部門負責人，與群眾進行面對面的對話、交流，并專門建立了交辦制度和反饋制度。每期征詢會后，都要公布征詢會交辦情況聯系單，在承諾時間內抓好落實。民主懇談會創新了新時期農村基層黨組織與群眾的溝通和對話的途徑，密切了黨群干群之間的關系。

企業黨組織與職工民主對話。具體做法是，由企業黨組織或工會組織邀請企業負責人和部分職工參加，雙方就企業生產、職工生活等方面的問題坦誠交換意見。通過職工提出問題建議、企業負責人當場作答這

樣的方式，拉近了企業經營者與職工的距離，職工氣順了，積極性高了，企業也發展了。

民主聽證會。即在村黨支部的領導下，在村兩委起草工作報告及財務收支情況報告、向村民發放書面提案表、征求黨員和村民意見的基礎上，召集村民參加民主聽證會。在聽證會場，村民可以自由地提出各方面的建議和意見，質詢集體經濟所得收益及其使用情況，質詢涉及村里群眾利益的重大事項等，而且由村兩委負責人當場予以解答。民主聽證會后，村兩委認真梳理群眾的意見和提案，研究落實解決措施，及時提交黨員大會、村民代表會議或村民會議討論決定，并在一個月內予以反饋。通過這種“打開天窗說亮話”的方式，激發了村民的民主參與意識，密切了農村的干群關系，推進了基層的各項工作。

黨員參與社區共建活動。為整合和發揮社區人才資源優勢，一些城市社區開展了“萬名黨員社區共建”活動，組織、動員在職黨員到居住地社區報到，引導他們在社區共建中“亮身份、作貢獻、樹形象”，帶頭開展社區服務和結對幫扶活動，有力地推動了社區共建。

此外，我們還改變以往的做法，變群眾要“上訪”為領導去“下訪”，建立了領導下訪接待群眾的制度；建立行政服務（辦事）中心，使各類行政審批做到“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務；設立便民綜合服務窗口，實行鄉鎮為民辦事全程代理制等，切實轉變了機關工作作風，深受廣大群眾的歡迎。

記者：做好新形勢下的群眾工作必須有科學的體制和機制作保證。請您談談浙江省這方面的做法。習近平：加強和改進新形勢下的群眾工作，除了從方法、渠道的層面提高工作水平外，還有一個重要的方面，就是要提供體制和機制的保證。

一是要建立群眾工作的總體格局。要建立由黨委統一領導、組織部門牽頭協調、統戰部門和群團組織具體負責、各有關部門各司其職，齊抓共做的黨的群眾工作總體格局。地方黨委要把群眾工作列入重要的議事日程，定期研究和部署群眾工作，提出各個時期群眾工作的目標、任務、要求，研究制訂相應的群眾工作措施，建立群眾工作的規章和制度。黨委組織部門要根據黨的建設的任務，協調各有關部門開展群眾工作，重點指導各級黨組織特別是基層組織做好群眾工作；黨委統戰部門要根據新時期群眾工作的要求，擴大工作領域和范圍，并依托政協組織開展廣泛的群眾工作；工青婦等群團組織要按照黨委的要求，充分利用群眾團體的優勢，在廣大群眾中開展社會活動，加大黨在群眾中的影響力。其他有關黨政部門都要樹立群眾工作的意識，做好有關工作。建立紀委、組織、宣傳、統戰、信訪、民政部門以及群團組織、新聞單位等部門單位的聯席會議制度，定期交流分析情況，研究討論問題。高度重視新經濟組織和新社會組織的群眾工作，把各種新出現的群眾團體、社會組織盡快納入黨的群眾工作覆蓋的范圍。鄉（鎮）村、街（居）等基層黨組織應突出抓好群眾工作，可以考慮設立專門負責群眾工作的委員。

二是要形成基層黨組織的社會活動機制?；鶎狱h組織要以廣泛開展為民辦實事活動為切入點，積極開展開放式的社會活動，大力加強基層黨組織的群眾工作職能，從而提高基層黨組織在人民群眾中的影響力、親和力、凝聚力、公信力。要通過經常性的社會活動，建立起黨組織自己的活動陣地，找到適合自己組織特點的活動形式。當前特別要將黨的群眾工作覆蓋到下崗職工、失地農民、流動人口等困難群體，妥善地處理好由困難群體引發的各種社會矛盾。

三是要形成領導干部做群眾工作的保障機制。要在黨員干部中深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強宗旨意識，牢固樹立正確的政績觀，克服官僚主義和形式主義，改進工作作風，把為人民謀福利作為人生價值的最高體現。重點組織中青年干部學習和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經濟知識、科技知識和必要的專業知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達能力，提高了解社情民情的能力、協調不同群體利益關系的能力、化解人民內部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔任基層工作指導員、基層蹲點等方法，為干部創造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機關年輕干部輪流下企業、農村和其他基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建領導干部聯系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。落實群眾在干部選拔任用方面的知情權、參與權、選擇權、監督權，試行普選制、差額選舉制和競選制，完善群眾對干部工作績效的評議制度，實行彈劾和罷免制度，建立健全人民授予權力、監督和制約權力運行的制度。

四是要形成群眾工作的全黨參與機制。各級黨組織要把群眾工作體現在黨的建設和政權建設的具體工作之中。各級黨委及有關部門要有專門的機構，收集、分析有關群眾思想、工作、生活等方面的動態，提出相應的對策，并加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的監督，及時提出改進意見。要通過黨員責任區、黨員先鋒崗等活動，落實每一個黨員做群眾工作的職責，使每一位黨員都成為群眾工作的主體。要特別重視發揮黨代表、黨員人大代表、黨員政協委員的作用，通過他們聯系群眾，反映群眾的意愿和利益，宣傳黨的方針政策和主張，積極開展群眾工作。建立和健全黨代表、人大代表的選區責任制，黨組織要對黨代表和黨員人大代表定期布置開展群眾工作的任務，對代表的工作提出規范性的要求。

五是要建立基層組織開展群眾工作的資源保障機制。居民社區、村級組織承接了黨和政府的大量事務性、社會性的工作，但其掌握和可支配的工作資源有限，工作手段和工作力量不足。要注重發揮黨組織自身的政治優勢和組織優勢，綜合運用各種手段，開展黨內黨外服務。廣泛開展黨內互助活動、群眾志愿活動、組織共建活動。應從黨費中劃出一定的經費，為基層黨組織義務開展服務活動提供必要的資金保證。要在更大范圍內整合和調動資源，激活政治資源，挖掘市場資源，用好社會資源，構建黨在社會主義市場經濟條件下加強自身建設、開展群眾工作的新的支撐體系。

記者：黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，廣大基層干部是做好群眾工作的骨干力量。根據您的經驗，應如何充分調動廣大基層干部做好群眾工作的積極性和創造性？

習近平：胡錦濤同志強調指出，各級黨委和政府都要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的戰略高度，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。我想從黨委、政府貫徹“三真”要求的角度，講三句話：

第一句話，執政重在基層。我們黨可以說是全世界最重視基層建設的黨。黨的正確的方針政策只有被群眾理解、為群眾接受，才能變成改造客觀世界的物質力量。我們的方針政策再正確，如果不被群眾理解，也難以貫徹執行。提高黨的執政能力，關鍵在于提高包括基層干部在內的各級干部的能力。

第二句話，工作向基層傾斜。怎樣支持幫助基層干部做好工作呢？一條是把基層干部隊伍選拔好、培養好、建設好，讓基層干部更好地做工作。另一條就是上級的工作向基層傾斜，讓上級拿出一部分力量分擔基層的工作。上級應進一步加強對基層的指導幫助，既要給基層下達“過河”的任務，又要切實指導幫助其解決“橋”和“船”的問題，并盡可能地在人力、物力、財力上向基層作適當傾斜，為基層開展工作創造必要的條件。比如，我省實施農村工作指導員制度，就是一種嘗試，要繼續深化探索下去。

第三句話，給基層理解和關愛。各級黨委、政府都要真正關心重視、真正支持幫助基層干部。對基層干部工作中、生活上出現的困難，要設身處地加以理解，滿腔熱情地給予支持，扎實有效地進行幫助，特別要敢于為基層干部擔責任，關注基層干部的身心健康。關心基層干部，最關鍵的可能不是給基層多少錢、多少人，而是支持基層干部化解矛盾、解決問題，幫助基層干部分擔責任、共渡難關。

干群和諧是構建和諧社會的重要環節

就當前而言，各級政府及領導難以處理的，人民群眾反映最為強烈的，新聞媒體報道較多的，是因干群關系失調而引發的一系列矛盾和糾紛。在一些地方和部門，由于干群關系缺乏和諧，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化，群眾對身邊的領導和干部失去了依靠感和信任感。在群眾心里領導和干部不再是自己的貼心人、領路人，從而導致干群關系緊張，干群之間的距離越拉越大。究其原因，除了群眾對上級政策或指示一時難以理解和不明白外，大多數系我們干部的自身原因所致。就目前而言，影響干群關系和諧的因素主要有：

一、干部的認識不到位，缺乏尊重民意、以人為本的思想理念。黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨賴以生存的“土壤”是人民群眾。然實際生活和工作中，一些領導干部和官員口口聲聲說尊重民意，以人為本，但總是說一套，做一套，說做之間總有一定距離。特別是對傷害群眾利益和感情的事視為兒戲，不當回事；凡涉及群眾利益的事，總是我行我素，胡亂決策，從不考慮群眾的想法。有的領導干部不能端正思想，擺正位置，言談舉止中常常表露出趾高氣揚，居高臨下的姿態，這又如何與群眾心貼心、心連心呢。

二、干部的自身素質差，缺乏求真務實、公正辦事的良好作風。工作中，我們有些干部自身嚴重存在著思想、理論、認識、能力、方法等方面素質低下的問題，很難適應新形勢的要求，特別是在應對復雜問題時尤其顯的被動。當遇到利益沖突時，不是先群眾后自己，而是與群眾爭利益，爭好處。在處理問題時厚此薄彼有失公正，使干部的誠信度失衡。加上官僚主義作風，衙門作風、形式主義嚴重，常常是脫離實際，勞民傷財，使群眾極為反感。

三、是干部缺乏嚴于律已、扎實工作的實干精神。群眾常說：干部干部先干一部。而我們有些干部不是忙于為群眾多想事、多辦事；辦實事、解難事，而是忙于個人的利益，在如何迎合領導，如何顯示“政績”，如何拉關系上動腦筋下功夫，只對上級負責，不對群眾負責。因此，心沉不下來，做事不實在。有的干部對別人馬列主義，對自己自由主義，憑借手中的權力假公濟私，撈取個人好處。有的干部工作方法簡單粗暴，思想工作不深入。這些都嚴重影響了干部隊伍的整體形象。

胡錦濤總書記指出：“我們黨的執政能力和執政地位從根本上來說都是來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉?！泵芮新撓等罕娛俏覀凕h最大的政治優勢，而脫離群眾則是我們面臨的最大危險。表面看似干群關系，但從深層來講就是黨的執政能力問題，也是構建和諧社會的重要組成部分。工作中，我們的干部難免有失誤之處和不到位之處，關鍵是不怕失誤，只要有勇氣改正，從失誤中接受教訓，還群眾一個公理、明白，群眾是會理解、同意的。但問題往往不是這樣，當我們的干部給群眾造成傷害之后，給集體造成損失之后，不僅不自責，得不到應有的懲戒，反而說群眾覺悟不高，沒水平。避重就輕，避實就虛，大事化了，小事化了，不了了之。你要反映問題，則被扣上越級上訪的帽子，以權壓人，以勢唬人，壓制群眾上訪，不讓群眾說話。如此這般，怎能使干群關系和諧融洽，又怎能與群眾在思想上合拍，感情上共鳴，行動上一致。以人為本就是要以群眾為本，一事當前首先應想到群眾，從絕大多數群眾的利益出發，聽民心，順民意，只有這樣才能做到干群關系的和諧。

當前，從整體上看，我們的干部隊伍主流是健康向上的，絕大多數干部是合格的。但是絕不能因此而忽視了存在的問題。在由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變，由行政管制型向合作服務型轉變的新形勢新要求下，干部的思想觀念和意識也要隨著時代的變革而改變。因此，要盡快改善目前的干群關系，糾正干部隊伍中存在的有損群眾利益等一系列問題。

要從制度上對干部的工作行為進行約束，思想教育是一方面，但不是萬能的。應盡快建立和完善群眾監督和評價干部的機制，盡快創新基層領導干部的選拔任用方式，建立以公開、平等、競爭、擇優為原則的選拔任用機制；在基層領導崗位中切實建立能上能下，能進能出的動態管理機制；以品德和能力選拔干部和以崗位需要選拔人才的機制。真正把群眾對干部的評價納入干部的考核、升遷上。對那些傷害群眾利益的干部，要堅決給予批評教育和處理，讓群眾的利益真正得到維護和保證。

新農村建設要避免六大誤區

建設社會主義新農村，是中央從全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展、促進工農互動的高度作出的重大決策，具有重要的歷史意義和深遠的現實意義。從目前神州大地正在掀起一場建設社會主義新農村的熱潮來看，這一重大決策順乎民意，深得民心。但必須指出的是，在這場高漲的建設新農村的熱潮中，有些地方也存在著一些錯誤認識和急躁情緒，如不及時加以修正，就有可能使新農村建設走入誤區，不利于新農村的健康發展。

一是避免一蹴而就的誤區。

一些地方把修幾條道路、刷白農民房子等，看做是建設新農村的標志，特別是一些地方已開始總結新農村建設的成效，這是把新農村建設簡單化、速成化了。首先，建設新農村是一個長期的、艱巨的任務。在“后農業稅”時代，農村積累的問題也日益突出，需要我們做長遠的打算、艱苦的工作，因此，只有堅持不懈，持之以恒，才能不斷實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。其

次，建設新農村是一個動態的、開放的工程。實踐證明，農村是個廣闊的天地，農村是片創新的沃土。在新農村建設過程中，各地會涌現出很多好的做法，我們要兼收并蓄、發揚光大，不能用靜態的標準、封閉的框框來束縛新農村建設。再次，新農村是一個終極目標、美好藍圖，需要我們總體規劃，分步實施，只有瞄準目標，一步一步地去工作，一點一滴地去努力，才有可能實現遠大目標。在建設新農村的過程中，要有科學的態度，扎實的作風，來不得半點馬虎，來不得半點浮躁。那種認為新農村建設一蹴而就、指日可待的想法是不現實的，也是要不得的。

二是避免一哄而上的誤區。

歷史教訓表明，大轟大嗡、心浮氣躁不是干事業的態度。一哄而上的結果必然是一哄而散。全國掀起建設新領導科學農村的熱潮，說明中央的政策正確英明，說明新農村建設反映了人民的意愿，但我們也要對這種熱潮保持應有的冷靜。我國農村千差萬別，各地經濟發展水平并不完全處于同一階段和層次，財政實力也不平衡，新農村建設存在快慢、高低之分也在情理之中。所以，不分具體情況，不顧自身條件，整體劃一，一哄而上，往往會欲速則不達。新農村建設沒有固定模式，沒有統一標準。中央對建設新農村提出二十字要求，也只是藍圖，需要我們立足鄉村特色，結合本地實際，注重實效，量力而行，盡力而為，不搞一刀切，不搞一陣風，反對盲目攀比，反對形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化，避兔新農村建設成為新的“大躍進”。

三是避免一勞永逸的誤區。

工業反哺農業，是對工業化發展到一定階段后工農關系、城鄉關系變化特征的一種概括。一些地方認為，這種概括就意味著現在是農村、農業、農民索取回報的時候了，于是用大拆大建、一步到位的高標準來建設新農村。要知道，新農村建設內涵豐富，不僅涉及農村社區的基礎設施、環境、教育、文體、醫療、商貿、住房等硬件的改善、整治和建設，而且涉及農村社區的科學管理、良好村風與民風的形成等軟件系統的建設，這表明新農村建設是個循序漸進、不斷深化的過程，不是一朝一夕就能建成的，也不可能一勞永逸。辯證地看，新農村貴在一個“新”字，新舊是相對的，明日之新是由今日之新發展而來;新也是不斷變化的，彼新非此新。從這個意義上來看，新農村建設也要解放思想、與時俱進、不斷創新。

四是避免一手包辦的誤區。

我們反對一手包辦建設新農村，因為這既不現實，也不可能。不現實是因為國家沒有這么大的財力包辦一切，不可能是因為即使國家有足夠的財力，但由于農民的需求在不斷提高，想包辦也不可能。因此，建設新農村，既要處理好主導與主體的關系，又要處理好外力與內力的關系。要創新思路，形成“政府主導、市場運作、農民為主、社會參與”的新農村建設模式。同時，要調動全鎮農民的積極性。農民是建設新農村的主體，建設新農村也是農民的事業。沒有農民的積極參與和強烈愿望，沒有農民推動自身富裕和建設新農村的創新精神，一切都是空談。

五是避免一葉障目的誤區。

新農村建設是個大課題，一些地方把新農村建設作為黨委、政府工作的重中之重，當做頭等大事來抓。應當說，集中力量抓新農村建設是對的，但新農村建設不能“一頭沉”，一葉障目，顧此失彼。如果就農村工作抓農村工作，甚至忽視、淡化其他工作，不僅抓不好農村工作，還會東一榔頭西一棒槌，錯失發展良機。新農村建設要跳出二元對立的發展模式，用新思維建設新農村，用工業化、城鎮化、產業化的理念抓“三農”工作，真正實現工農互補、城鄉一體的新格局。

六是避免一了百了的誤區。

新農村建設是一個系統工程，既有發展農村經濟的內容，又有發展農村社會事業的內容，既有農村綜合改革的內容，又有農村精神文明建設的內容，要科學設計，整體推進。我們提出加快發展是最硬的道理、最大的政治、最根本的任務，但這并不意味著發展好了就可以一了百了，就可以用發展來代替一切。只有突出重點，統籌兼顧，才能使建設新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程、德政工程，才能協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

第二篇：縣紀委書記論黨群干群關系

文章標題：縣紀委書記論黨群干群關系

一、深入群眾，暢通利益訴求渠道

（一）大興務實之風，增進群眾感情。“從群眾中來，到群眾中去”，是我們做好一切工作的根本，也是構建和諧黨群干群關系的法寶。全縣黨員干部要堅持深入群眾、深入基層，通過選派黨員干部到村任（兼）職、參加基層工作隊、召開民情懇談會、走進田間地頭搞調研、擔任基層工作指導員等方式，了解社情民意，體驗群眾生活，提高做好群眾工作的能力。通過傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，進一步在思想上認同群眾，在感情上親近群眾，在行動上為了群眾；進一步反思在為基層服務、為民辦實事上與群眾需求的差距；進一步樹立正確的政績觀和價值觀，認真貫徹落實科學發展觀，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

（二）堅持民情訪問，踐行率先垂范。黨員干部在群眾中具有巨大的影響力，在工作和生活中，要公正公道，言必行，行必果，靠自己的工作能力、業績和人品，樹立起自己在群眾中的威信。通過組織群眾生產致富、投身公益事業、熱心支教、勞務幫扶等措施，增進與人民群眾的感情。堅持和完善民情訪問日制度，縣級領導每月要到聯系點1—2次，縣級部門領導干部每月要到聯系點2-3次，了解情況，解決具體問題；鄉鎮干部每年要有一半以上時間深入村組、深入農戶，了解群眾生產生活情況，聽取意見建議，指導和幫助群眾發展生產，并如實做好民情日記；每名黨員干部每年至少要為群眾做3-5件細節小事。

（三）暢通訴求渠道，廣設連心之橋。要著眼于“解決問題”，著力于增加和諧因素，把人民群眾的合理訴求作為工作出發點，切實暢通群眾訴求渠道。一是完善黨代表和行政首長接待日制度。充分發揮黨代表和行政首長的聯系作用，主動傾聽群眾呼聲，及時反映群眾關注的熱點、難點問題。二是建立“黨員干部聯系群眾登記卡”。對被聯系群眾，特別是貧困黨員、弱勢群體的情況進行登記造冊，定期入戶走訪，及時掌握情況，聽取他們的意愿和訴求。三是建立鄉鎮農民訴求中心。由鄉鎮黨員領導干部負責受理農戶訴求，答疑解惑。四是開通“連心熱線”電話。鄉鎮和縣直部門要向社會公布一個熱線電話號碼，為聯系群眾大開方便之門。五是開辟反映民意新渠道。在政府門戶網站開辟“民聲通道”郵箱，通過網上交流，拉近與群眾的距離。

二、組織群眾，打造科學致富平臺

黨員干部要用心想事，用心謀事，用心干事，以實際行動做到做事求實，做人誠實，責任落實，工作務實，以實際行動帶領群眾致富改善生活。

（一）培育典型，深化“四向培養”。要通過組織引、能人帶、群眾幫等辦法，著力培育一支優秀的黨員干部隊伍，培育一批經濟發展有方的鄉土人才，打造一批“雙帶”示范基地，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，進一步增強黨組織的凝聚力和向心力。

（二）搭建平臺，推動黨群聯合致富。要推廣建立以有幫帶能力的黨員為中心、致富能人為骨干、普通群眾參與的黨群致富實體，采取合股生產經營等方式，幫助群眾落實項目和技術，通過互相幫助和先富帶后富，逐步實現共同富裕。

（三）改進服務，深化“雙深入”活動。要通過組織村民調整產業結構、興修水利工程和開展科技培訓等方式，通過送項目、送技術、送政策、送法律、送服務，切實解決農業生產致富的瓶頸問題，真心實意做好群眾的貼心人，致富路上的引路人，農村發展的籌劃人。要把“黨員農貸快車”與“支部 協會”結合起來，主動為農村黨員致富提供條件、解決問題。要大力培育龍頭企業，壯大基地，發展專合經濟組織，努力提供項目和技術服務，切實幫助群眾增收致富。

三、服務群眾，構建幫扶互動機制

（一）牢記服務宗旨，真誠服務群眾。以開展群眾性服務為切入點，多想利民之策，多辦為民實事。一是在鄉鎮全面推廣為民服務全程代理制。通過及時為群眾辦理證件、婚姻登記、戶口遷移、組織關系轉接、司法調解、信訪接待、建房審批等工作，進一步增進黨群干群關系。二是在社區建立黨員服務中心。通過建立“愛心超市”、“道德銀行”、“社區黨員志愿者服務隊”等方式，為社區群眾尤其是社區貧困黨員和群眾服好務。三是在機關和服務窗口單位開展以“知榮辱，樹形象，做表率”為主題，以“與黨同心、與民貼心”為內容的黨員示范窗口、示范崗、示范科室（班組）活動，努力創建服務型機關和服務型窗口。四是建立“服務承諾卡”。對服務對象要做到“一張笑臉、一句問候、一個結果”，以快速的辦事效率體現忠誠的服務承諾。

（二）深化部門幫村，推進黨員幫戶。一是堅持和完善縣級領導和縣直部門“聯鄉幫村包戶”，縣級領導和縣直部門對分管、聯系和幫扶的鄉鎮、村和農戶要負責指導、督促和幫扶，并將聯鄉幫村包戶情況記入“民情日記”，建立群眾生產生活困難臺帳，一一消號，并將結果納入目標考核和社會評價體系。二是圍繞基礎強

村、產業富村、環境美村和支部帶村，整合資源力量，強力推進黨建綜合示范聯創行動，努力推進農村“三化兩轉變”和“村有工程”、“戶有項目”建設，力爭2年內建成黨建綜合示范村20個。三是健全落實“支部帶村”措施，通過選好配強村級班子，培育強而有力的“雙帶”黨員干部隊伍，明確“帶村”目標，進一步落實責任，健全考核機制，從而增強“帶村”實效。

（三）送溫暖獻愛心，關心弱勢群體。對社會弱勢群體，在政策上要關照他們，在生活上要關心他們，在生產上要指導他們，在技術上要培訓他們，以無微不至的體貼關懷體現黨的惠民政策的優越性。一是對下崗工人、失地農民等就業困難對象，聘請專業技術人員舉辦培訓班，努力提高勞動技能，增強生存本領。二是對發展缺資金的困難戶實行“結對濟困”，定期跟蹤，努力幫助其脫貧致富。三是在貧困學生中開展“手拉手”和“結窮親”等活動，由黨員干部志愿者聯系1名以上特困學生，采取資金幫扶、學業輔導和談心交心等方式，努力培養其健康成長。四是與兒童福利院、敬老院等實行結對幫扶，通過節日慰問，贈送學習生活用品和禮物、回家過節等形式，在生活上、精神上給予關心和照顧。

（四）加強利益協調，促進和諧建設。解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，需要切實加大利益協調力度。當前，在扎實開展好“十大惠民行動”的同時，要處理好四大利益關系協調。一是要協調處理好失地農民的利益。隨著工業和城市化建設步伐加快，農村土地征用和城鎮拆遷補償成為不可避免的問題，黨員干部要把握政策，吃透民情，細心耐心地做好群眾工作，切忌方法簡單，形式粗暴。二是協調處理好農民工的勞資關系。切實解決拖欠工資現象，對容易產生三角債務的敏感行業和高發領域，各級各部門要加強監管，進一步健全農民工利益保障機制。三是協調好進城務工人員子女就學關系。黨員干部要積極為其創造入學條件，同時發揮社會力量的補缺作用，通過多層次、多渠道、多樣化方式綜合解決。四是協調處理好糾紛矛盾關系。廣泛開展和諧社區、和諧村鎮、和諧企業、和諧單位、和諧家庭的創建活動，引導人們用和諧的思維認識矛盾，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、促進和諧成為全社會的共同追求。

四、依靠群眾，健全基層民主制度

（一）建立監督機制，人民當家作主。著力鼓勵群眾參與社會事務管理與監督，采取多種形式充分調動群眾積極性和主動性。一是為無職黨員設崗定責。根據需要設置參政議政、政策宣傳、幫貧致富、村務監督等崗位，充分發揮無職黨員的主觀能動性，使每個無職黨員有崗可上，有職可履，有責可負。二是進一步擴大社會評價范圍。在總結或班子換屆時，把新農村建設，農村經濟發展等與群眾生活密切相關的重要工作和重大部署作為評價內容，接受黨代表、人大代表、政協委員以及農村致富能手和群眾代表參加的各界人士滿意度測評，要向社會公示評價結果，對評價不稱職的黨員和干部，要進行誡勉談話，并要求限期改正，對不稱職票超過三分之一的村支部書記和村支委成員要進行免職。三是實行“陽光黨務工程”。凡是黨員和群眾關心的黨內活動中的重要工作、重大事項，群眾關心的熱難點問題，只要不涉及黨的秘密，都要采取一定形式進行公開，建立黨員（群眾）代表列席縣委全委會和鄉鎮黨委會議制度，接受群眾的監督。四是進一步擴大“公推直選”和“兩推一選”范圍。堅持群眾公認的原則，選拔能人當家，特別是要選好配強農村黨支部書記，通過群眾參與充分行使權力，進一步增強主人翁意識。五是規范領導干部從政行為。健全管理和監督措施，做好舉報受理工作，加大群眾反映黨員干部問題的查核督辦力度。

（二）堅持民主決策，一切依靠群眾。發揚民主，堅持民主決策是一切工作取得勝利關鍵。堅持民主決策，一是實行“三聯制度”。每名黨委委員要聯系10-15名黨代表，每名黨代表要聯系5-10名黨員，每名黨員要聯系3-5戶群眾，黨委委員每月至少開1次群眾聯系會，黨代表每月至少向黨委委員匯報1次情況，黨員每年為聯系群眾至少辦2至3件實事，讓黨員干部多接觸群眾，集思廣益，以提高決策的民主化程度。二是堅持每季度一次的“議事日”制度，農村黨員干部要把本村的發展規劃、公益事業承包合同和重大經濟支出等群眾關注事項組織討論，充分聽取意見和建議，并定期向群眾和外出黨員通報議事日活動情況，通過聽民意聚民智，切實做到決策事項大家說、方法措施眾人想、意見決定群眾定。

《縣紀委書記論黨群干群關系》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣紀委書記論黨群干群關系。

第三篇：干群關系

? 打造和諧干群關系

多發的群體事件已經成為各級政府面臨的突出問題，嚴重影響了黨的執政形象，給地方經濟發展增添了不穩定因素，成為構建和諧社會進程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關系有關。因此，要落實科學發展觀，打造和諧干群關系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實科學發展觀的主體，是中國特色社會主義的建設者，強化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關系的前提和基礎。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認識不到位是造成干群關系緊張的根本原因。******同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。立黨之本、執政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執政基礎，打造和諧干群關系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現，是我們黨員干部開展工作的思想基礎。黨員干部必須深刻認識人民群眾的主體地位，強化民本意識，推動干群關系和諧發展。

2.強化責任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護群眾的利益當作自己的責任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財產和國家的財產造成了損失。強化責任意識，就是要樹立強烈的工作責任感。黨員干部必須在思想上強化責任意識，真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，認真履行自己的職責，敢于直面困難，主動承擔急難險重任務，積極化解各種復雜矛盾，做到事不避難，敢于擔當，扎實推動工作。

3.保持學習意識。干群關系是個大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學習，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當前，少數黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導致干群關系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學習，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領導干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現一個政黨是否先進的鮮明標志。發展要依靠群眾，就是要承認并尊重群眾的主體地位。現實中，一些黨員領導干部認為群眾素質低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學習，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區民居，調查情況，聽取民聲，研究實際，破解難題，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務意識。服務意識是根本。立黨為公，執政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務。強化黨員干部的服務意識，真正把維護人民群眾利益落到實處是打造和諧干群關系的根本。當前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權謀私。這是干群關系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的關鍵時期，構建和諧的干群關系至關重要。要鞏固黨的執政基礎，黨員干部必須強化以上四種意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認識到，權力來自于人民群眾，要用好權力，全心全意為人民服務。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。

? 要解決好新時代背景下的干群關系，需要我們從思想引導、素質提升、機制建設等多方面著手。

一是加強對政府公務人員的思想教育引導工作，尤其是基層行政人員，用先進的思想與為人民服務的理念武裝黨員干部和廣大群眾。

二是構建科學、完善的應急機制，用發展的辦法解決好干群關系中的突出矛盾，有效緩解當前干群怪象發生。

三是依據當前社會實際情況，合理調整利益分配格局，做到為“利為人民所謀”，“發展成果與人民共享”，切實維護好人民群眾的利益。

四是加強基層行政人員的執政能力，提升相應素質，不斷增強做好新形勢下群眾工作的能力與本領；創造性地構建干群溝通機制，擴大溝通渠道，確保干群關系持久穩定和長期和諧。

五是加強反腐體系的建設，加大懲治力度，創建“網絡問責制”，引導社會媒體及其他民間監督力量積極參與對行政工作的監督，形成監管合力，打造為民廉潔政府，樹立政府良好的形象。

? 如何進一步構建和諧的黨群干群關系

“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現‘十二五’時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作?！秉h的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實現“十二五”奮斗目標的根本性保證。

(一)加強全黨新形勢下密切黨群、干群關系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動性 站在提高黨的執政水平和鞏固黨的執政地位的戰略高度，各級黨組織尤其是領導干部，應當清醒認識執政環境下黨群、干群關系面臨矛盾的特點，總結研究當前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓時，要強化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導各級領導干部正確認識構建社會主義和諧社會與密切黨群、干群的關系，妥善協調各方面的利益，以社會主義榮辱觀教育自己，引導教育群眾，促進社會和諧穩定。(二)提高干部素質，轉變工作作風，加強黨風廉政建設，修復被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監督等各個環節的工作，引導干部在改造客觀世界的過程中加強黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質。要教育引導干部經常了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風轉變和解決他們的實際問題結合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調動他們聯系群眾、服務群眾的積極性和創造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對策，通過實施兩個條例，把好公務員的“入口關”，引導教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風給黨群、干群關系造成的隔膜。(三)健全工作制度，完善工作機制，創造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環境 要構建靈活高效的黨群干群聯系溝通體系和機制，強化領導組織機構，健全網絡載體，做到職責明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過查詢、分析、反饋等環節，對群眾的愿望需求，矛盾焦點，做系統、準確、及時分析和預測，為領導部門提供前瞻性預警信息。要完善對群眾工作的督促、檢查和評估。要以“嚴格、實際、可操作”為標準，構建并完善集檢查、監督、預防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過法規制度和機制的建設，實現群眾工作經常化、制度化，保障黨同群眾的血肉聯系，實現黨群、干群間關系的和諧。

(四)加快經濟發展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好

經濟的繁榮和發展，是改善黨群、干群關系的物質基礎。我們要把發展作為主題，按照十六屆三中全會決定的要求，加快改革和發展，提高國民經濟整體質量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優先、兼顧公平，鼓勵先富、帶動后富等一系列方針和原則。在處理國家、企業、個人之間，中央、地方、基層之間的分配關系上，要在保證國家集中一定財力的同時，讓人民群眾更多地分享到改革和發展的成果，實現人的全面發展和社會的進步，體現各級黨和政府組織在社會生活中的凝聚力。

(五)引導群眾更好地行使民主權利，依法懲治邪惡勢力

要充分而廣泛地發揚民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無論企事業單位、城市社區和鄉村，都要切實做好廠務公開、政務公開、村務公開，增加工作的透明度，為群眾監督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權力的同時，對于那些影響社會穩定的邪惡勢力，也要依法懲處，依法保護群眾利益。

(六)加強對群眾的思想政治教育，增強他們的權利義務觀念和政策法律觀念

要堅持用鄧小平理論，用社會主義、愛國主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對黨和社會主義的認識，做到識大體、顧大局，擺正個人、集體、國家的關系；要開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，建立和發展團結互助、平等友愛、共同前進的新型關系；要針對群眾的思想實際，編寫有針對性的思想政治教育教材，在群眾中樹立和宣傳先進典型，發揮典型的示范作用，努力增強公民的權利義務觀念和政策法律觀念。(七)繼承創新群眾工作方法，提高解決人民內部矛盾的有效性

新形勢下要有效密切黨群干群關系，提高黨的凝聚力、戰斗力，必須繼承并不斷創新黨的群眾工作方法。要通過“評議、聽證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實現“官意民心”高度契合；要信守“關愛、真誠、迅速、公平”，真誠關心群眾疾苦，恪守“群眾利益無小事”信念，及時解決損害群眾利益問題，維護群眾正當權益；要針對不同群體進行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關心的生產生活難點熱點問題，提供“信得過”服務，以誠換心，以服務換情；要建立健全群眾工作規范化制度化的目標，以制度約束引導黨員干部自覺用法律法規、制度條例、村規民約為武器，解決各類矛盾問題，密切干群關系；要憑借網絡平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區單位之中，聽民聲，動真情、辦實事。

總之，黨群干群關系是關系到全面小康目標的實現與社會主義現代化建設事業興衰成敗，關系到黨的生死存亡的一個根本政治問題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關系，是一項系統工程，是一門極為豐富深刻的學問。我們要進行經常性的、多角度的、多層次的調查研究，對黨群干群關系的狀況和發展趨勢進行及時反饋和科學預測，并不斷進行理性思考，從而牢牢把握正確引導黨群干群關系發展的主動權。

? 在具體措施上，我認為應從以下四個方面入手。

1.切實加強思想教育，不斷提高黨員干部密切聯系群眾的自覺性

首先，進一步增強黨的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系，是密切聯系群眾、保持同人民群眾血肉聯系的前提。只有始終牢記黨的宗旨，堅持一切從人民的利益出發，堅持以最廣大人民的根本利益為最高標準，才能從根本上做到密切聯系群眾。

其次，大力倡導真抓實干和艱苦奮斗精神。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，人均國內生產總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發展不平衡的狀況將長期存在。這是我國的基本國情。我們一定要堅持從基本國情這個最大的實際出發，既增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇加快各項事業的發展，又充分考慮社會主義現代化建設的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準備。

我們要通過宗旨教育、國情市情教育和倡導真抓實干、艱苦奮斗精神，從根本上解決黨員干部的宗旨意識和對人民群眾的思想感情問題，為我們密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，奠定堅實的思想基礎。事實上，我們黨員干部中的一些先進模范人物，就是憑著強烈的宗旨意識和深厚的群眾感情在做群眾工作。

2.要講究群眾工作方法，始終堅持黨的群眾路線

黨員干部在處理同群眾的關系上出現了問題，未必都是宗旨觀念問題，有許多是工作方法上的問題。這就必須講究工作方法。密切聯系群眾的具體工作方法很多，我們今天要講的是最傳統，也是最根本的方法，即黨的群眾路線的工作方法。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線的基本內容。堅持群眾路線的工作方法，要求我們的黨員干部必須做好以下幾點：一要相信和依靠群眾。二要向人民群眾學習。

3.黨員干部一定要廉潔自律，在群眾中樹立起良好的形象

胡錦濤總書記在西柏坡考察時指出：領導干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非份之想，這也是對全體黨員干部的要求。作為黨員干部要時時處處嚴格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，樹立起良好的自身形象。

4.要加快領導方式、工作方式的轉變，促進制度創新，切實實現好、維護好、發展好群眾利益

? 構建和諧干群關系需要以人為本

經歷了社會主義建設、改革開放、經濟發展等社會階段后，我們已經進入了全面建設社會主義和諧社會的關鍵歷史時期。而當前由于社會轉型所帶來的利益主體的多元化發展，導致黨員干部在處理群眾問題過程中遇到的問題越來越多樣化。因此，構建和諧的干群關系已成當務之急，而構建和諧干群關系需要貫徹以人為本的思想，需要認真做好群眾工作。

做好群眾工作，關系著我國社會穩定、發展的大局。當前我國社會正處于上升時期，矛盾多發，各類社會積弊也隨之暴露。這些矛盾既有歷史上積累下來的，也有在現今特定時期產生的新問題。有些問題是隨著社會發展不可避免伴生的，有些問題是由于部分領導干部工作作風、工作方法失當造成的。公務員作為社會公共事務的管理者、群眾利益的維護者，有解決社會問題、維護群眾利益的責任。事實上，部分工作人員無視群眾疾苦，一切為自身的仕途著想，背離為人民服務的宗旨，用群眾的利益換來自己的升遷。這些現象的存在催生了干群矛盾，使得群眾站在了政府的對立面，久而久之，可能會釀成重大的群體事件，威脅社會穩定。

群眾處于社會的底層，政府是其代言人，若政府不能履行代言人的職責，就會失去代言人的資格。做好群眾工作，需要我們用真心和真情去理解群眾、幫助群眾，及時解決群眾的內部矛盾，不能欺騙群眾，不能對群眾講空話、套話，不能失信于民，要對群眾講真話、辦實事。對待工作必須認真負責，深入群眾生活，了解群眾所需，把群眾看做衣食父母，迅速及時解決群眾的難題。真心實意為群眾服務，不僅是工作的出發點，更是衡量我們工作好壞的重要標準。由于我國行政體制還存在缺陷，部分干部對上負責，對下敷衍，尤其是干部考核標準的缺陷，造成政績工程遍地開花。這些都是與和諧社會不符的現象。創新評價體系，改變工作作風，提高干部的思想素質，走群眾路線，團結群眾，具有很強的現實意義。

黨的十七大報告指出，科學發展觀核心是以人為本。科學發展觀強調堅持發展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業。我們要堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。

筑牢干群關系的“信任基石”

歷數近些年來各地發生的群體性事件，無論是幾年前的孟連事件、甕安事件，還是今年以來發生的增城事件、織里事件，都有著類似特點：原本只涉及相關部門的單體事件，卻發展成當事人與非利益關系者共同參與的群體性對抗。其背后的誘因，往往是群眾對當地政府及其工作人員缺乏信任。

這種高度相似的運行邏輯，警示我們必須關注基層干群關系中的“信任危機”。誠然，上有千條線，下面一根針，基層干部在社會治理中，承擔了巨大的責任和壓力，對基層經濟社會發展做出了舉足輕重的貢獻。然而更應看到的是，基層干部處于社會治理的最前沿，直接面對群眾，實質擔當了黨和政府的形象代言人，其能力和作風，都影響著當地群眾對執政黨的評價?；鶎痈扇褐g的不信任，不僅會令干群關系趨于緊張，更可能促使部分群眾逐漸將對個別基層干部的不滿，上升為對基層一級政權的不滿，導致基層治理陷入“信任困境”：無論基層干部采取什么樣的應對措施，都無法取得認可。

事實證明，干群之間缺乏信任，會極大地削弱基層政權的權威性，不僅表現在應對群體性事件的乏力，更意味著社會控制能力和動員能力的下降，發展的政策措施得不到群眾認可，反倒被誤認為是個人謀利的瞎折騰，由此不信任進一步加深，這對基層社會的建設發展與和諧穩定，影響更為負面。

從歷史層面看，密切聯系群眾向來是我們黨的最大政治優勢。當年，正是靠與群眾的魚水深情和血肉聯系，我們黨才能在白色恐怖中喚起工農百萬，在極為殘酷的斗爭中建立紅色政權。而今，部分地區干群間缺乏信任，其產生的負面效應不僅在于當地，更在消耗整個執政黨的執政資源。在信息高度發達的今天，這種消極影響會因各種傳播渠道突破一時一地，產生持久和放大的后果。作為人民選擇的執政黨，放大的“信任危機”會直接危及我們的執政根基。這正是胡錦濤總書記以峻切之言詞，一再強調“黨執政后最大的危險是脫離群眾”的根本原因。

筑牢基層干群關系的“信任基石”，固然要靠在基層干部中進行黨性教育，在思想作風上重提群眾觀點、群眾立場、群眾路線，但更重要的是整肅吏治、協調利益。前者事關權力結構，后者事關利益分配。對于前者，雖然推進基層民主已為共識、村民自治亦實踐多年，但現實當中，基層干部的權力運行機制仍然存有弊端。一些地方片面唯上，“上情壓倒民情”，導致群眾敬而遠之，信任難以建立；一些地方監督缺位，“獨斷代替協商”，造成群眾心生怨懟，矛盾由此催生。

對于群眾來說，最直接的訴求往往在于利益。群眾的不滿，往往源于分配不公、利益受損，近年來的群體性事件，多肇始于此。這也說明對于基層干部而言，只有處理好群眾利益問題，才能從根本上疏解矛盾沖突、保持基層穩定、維護社會和諧。否則，即便蓋起了高樓大廈、修好了通衢大道，發展的正面效用也會大打折扣。

樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。一個執政黨的執政能力和執政地位，從根本上說都來自人民。作為我們黨治國理政的神經末梢，筑牢干群關系的信任基石，保持同人民群眾的血肉聯系，方能為人民謀取福祉、為政黨贏得民心，這是對基層政權最根本的考驗。

第四篇：干群關系

干群關系

1、特點：有限的合作和局部的緊張。

2、本質：利益矛盾。近年來有由經濟利益訴求向政治權利訴求轉化的趨勢。

3、原因：一是沖突對立，二是服從合作。

4、現狀：干群之間的管理和被管理、領導與被領導的目的是為了增進全社會的福祉，為了全體公民的利益。但是，作為干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社會成員，如果沒有有效的制約手段，他們很有可能化公為私，利用手中掌握的公共權力和公共資源為自己謀取私利，侵占公眾的利益。而作為被管理者的群眾，又是由不同的社會階層構成的，具有不同的利益取向。滿足和協調這種不同利益追求的任務本來主要應該由掌握公共權力和公共資源 的干部來完成，但是，由于社會轉型帶來的社會復雜性以及干部行為的偏差使得各階層的利益不能很好地協調：一方面干部階層中的一些人與民爭利，引起社會大眾的不滿，另一方面一部分群眾期望的利益沒有得到實現，也會把不滿指向干部，干部和群眾之間的摩擦和沖突就在所難免。改革過程中，一些群體應有的利益沒有能夠得到保障，甚至受到損害；一些群體的相對 社會地位下降，引起了他們對公共利益調整和保障的干部群體的不滿，特別是當自己的切身利益受到侵害時更是如此。

5、怎么做：江澤民同志曾經說過：“領導同群眾之間發生了矛盾，領導是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責任也在領導?！庇械母刹空J為手中的權力就是為追求個人利益服務的，忘記了“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的服務宗旨；有的干部不深入群眾，不深入實際，高高在上，頤指氣使，弄虛作假，失去了群眾的信任；有的干部貪污腐敗，拉幫結伙，提攜親信，假公濟私，好大喜功，導致群眾不滿；有的干部科學管理能力不強，工作方式簡單生硬，法治觀念淡薄，在實際工作中常常傷害群眾的感情。另外，由于社會主義初級階段的主要矛盾是相對落后的社會生產力同人民群眾不斷增長的物質文化需要的矛盾，掌握多種社會資源的各級干部直接負有解決這一矛盾的職責，尤其是當經濟上出現困難、群眾的物質利益得不到滿足的情況下，干部特別是領導干部往往易于成為各種矛盾的焦點。所以，在解決干群利益矛盾時，要以教育和管理干部為著力點，應以反腐敗斗爭為突破口，堅持教育與懲治相結合，加強干群之間的聯系。

6、具體方面。

一、以教育干部為著力點。對干部加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論 和“三個代表”重要思想的教育，貫徹落實科學發展觀，引導和教育干部改進工作方式方法，使他們在行使職權時能夠真正代表人民的利益。

二、以反腐敗斗爭為突破口。權力腐敗是指將公權力視為一種經營活動，繼而欲圖尋求最大限度地擴大這個職位的收益的行為。反腐敗是解決干群矛盾、防止干群矛盾性質轉化的基本思路之一。

三、堅持教育與懲治相結合。反腐敗是解決干群矛盾、防止干群矛盾性質轉化的基本思路之一。要嚴格依法辦案，對損害群眾利益的領導干部的違法案件，要一查到底，該撤職的撤職，該判刑的判刑，使群眾親身感受到自己的利益能受到法律的保護。要通過學習和教育，提高群眾和干部的思想政治素質。要扶 持正氣，大力宣傳和表彰干部中的先進典型，弘揚勤政愛民、樂于奉獻、愛崗敬業的新風尚。同時要強化并創新對群眾的宣傳教育，使群眾理解和擁護黨和國家的方針政策，使他們樹立正確的國家利益、集體利益和個人利益觀。

四、加強干群之間的溝通。應深層次研究干部群眾之間的利益問題，采取多種措施消除干群之間的溝通障礙，要改善溝通環境，創造溝通條件，創新溝通機制，以在干部與群眾之間建立起和諧的關系。

第五篇：干群關系

我鄉干群關系現狀 成因及對策

基層干部長期處在農村工作一線，直接面對的是廣大農民群眾，干群關系則是基層工作中的客觀現實而又十分重要的問題。深刻認識基層干群關系的現狀、不和諧的根源以及今后的對策，對于進一步開創農村工作新局面，實現新跨越，具有十分重要的意義。

一、基層干群關系的現狀

當前基層干群關系主要有這樣幾種情形：一是關系和諧融洽。主要表現為基層干部能夠較好地執行黨和國家的方針、政策，廉潔奉公，勤政為民，群眾信任干部并支持工作，關系十分融洽。二是關系若近若離。這一類型較為普遍，主要表現為干部的群眾觀念淡泊，自律意識不強，群眾對干部將信將疑，不完全信任支持。三是關系互不相融。個別干部素質低，自律意識差，方法簡單粗暴，群眾怨聲載道。部分群眾認為，農村干部貫徹執行上級黨委、政府的方針、政策是得力的，在引導農民因地制宜調整農村產業結構上是盡力的，興辦了一批諸如抗御旱澇災害、架電修路建校等基礎設施和公益事業，但是，由于近幾年旱澇災害頻繁，農產品價格下調，農民收入減少，群眾普通反映農民負擔重，有的干部作風不扎實、粗暴，形式主義嚴重，生活沒有得到更大的改善。

二、影響干群關系和諧的主要根源：

導致干群關系疏遠、互不相融，究其成因主要有以下三個方面：

1、個人能力素質缺乏，群眾信任度不高。當前，基層干部隊伍中個別素質難以適應新農村建設的需要，具體表現有：一是現代知識缺乏，本領上服務不了群眾。部分干部由于知識陳舊，特別是在維護穩定和發展地方經濟的能力方面欠缺，難以滿足群眾需求。二是思想動機不正，觀念上背離了群眾。存在著“三觀”的現象：第一，就業觀，認為當個干部如同進工廠就業一樣，拿份工資養家糊口；第二，地位觀，一些同志認為自己當上干部地位提高了，把自己臨駕于百姓之上；第三，發財觀，認為升官意味著有權，有權就可以發財。三是自律意識不強，利益上傷害了群眾。一些同志沒有職務千方百計謀職務，謀了職務想方設法為自己謀利益，不能嚴格要求自己，一見好處就上，一有機會就鉆。個人的利益高于一切。四是服務觀念淡泊，感情上偏離了群眾。一些同志認為職務是自己奮斗來的，是上級給予的，與群眾無關，因而感情上、態度上偏離了群眾，出現了群眾呼聲充耳不聞，群眾困難視而不見。五是方法簡單，意識上渺視群眾。少數同志認為自己是個干部，群眾就得服從，不讓群眾講話，不顧群眾感受，不了解群眾實際，武斷下結論，將自己的觀點強加于群眾，導致干群關系緊張。

2、基層組織軟弱渙散，工作凝聚力不強?；鶎咏M織是干群關系的橋梁和紐帶，其戰斗力凝聚力高低直接影響著干群關系。目前在一些地方存在的突出問題：一是率先垂范做得不夠。首先是怕接觸矛盾，個別基層組織的“一把手”，遇到一些較復雜的矛盾總是在避讓，給身邊同志做出了不好的樣子。其次是怕到一線接觸群眾，尤其是怕接觸對自己工作有意見的群眾，其他同志跟著效仿。再次是要求身邊同志做到的，自己卻未做到，起不到身先士卒的作用。二是駕馭全局能力不強。主要是駕馭不住一班人，一班人不僅是工作精力分散，思想精力也分散，無時間也無心做群眾工作，一把手卻無辦法和對策去應對和扭轉，聽之任之得過且過。駕馭不住重點工作，重點工作重點抓凸現不出來，顯得平平淡淡。駕馭不住復雜的矛盾。針對一些較復雜的矛盾，顯得束手無策。三是責任、考核不夠明確。分工雖明確，但責任不夠明確，存在著做好做壞一個樣，干多干少一個樣，不追究任何責任，年終考核你好我好大家好，長此以往埋頭苦干的同志也就喪失了工作信心。四是班子成員合力不夠。成員之間相互支持、相互理解、相互協調不夠，核心合力形不成。五是工資收入較低。由于工資不高，一些同志往往通過其他途徑來增加收入，沒有精力考慮群眾利益；一些同志千方百計通過不正當手段來增加收入，侵占了群眾利益；還有一些村由于債務重，年終不能兌現一年的工資，干部積極性受到了嚴重挫傷。

3、任用、教育、監管缺位，制度約束力不夠。一是選拔任用時，未能堅持“德才兼備，以德為先”的用人原則。由于基層后備干部匱乏，在選人時往往只注重個別方面的工作能力，而忽視了德的因素。二是教育培訓引導得不夠。從宏觀上講，目前還沒有針對基層干部系統全面的教育培訓計劃、內容，從微觀上講，上級組織對新上任的基層干部用見面談話代替教育培訓，一些同志能將談話銘記在心，不斷用來警示自己，而一些同志根本就未聽進去，談話一結束，腦子里空空如也，開展工作時，按照自己固有的思維方式去進行，自己怎么想就怎么做，工作缺乏針對性、實效性。三是監督管理不夠。隨著農村形勢的發展，原有的監管機制遠遠不能適應，目前存在著監管主體不明朗，責任不明確，監管內容不全面，時效不及時的現象，以至于讓一些同志鉆了空子，做出了一些違紀違規的事來。

三、進一步改善干群關系的對策和建議

1、堅持群眾公認，在選人上下功夫。首先是堅持“德才兼備，以德為先”的用人原則?；鶎痈刹康墓ぷ髂芰退绞强梢酝ㄟ^培訓、實踐鍛煉提高起來，而品行品德不是完全通過教育培訓就能改變的，改變一個人的品德品行的成本往往要大于一個人的能力提高的成本，所以在選人用人時，既要注重能力，更要注重品德品行。其次是堅持走群眾路線。選撥任用干部不能只局限在現任干部范圍內，要到廣大黨員、群眾中聽取意見，擴大視野來選人，要充分相信并依靠群眾的力量來選拔任用干部。三是堅持黨管干部。首先是把選拔干部要求、標準交給廣大黨員和群眾，讓他們來參加推薦、測評；其次是要進行集體討論研究確定。

2、圍繞群眾滿意，在育人上下功夫?；鶎痈刹糠杖罕?、廉潔自律的意識不是與身俱來的，也不是一勞永逸的，需要進行系統而全面的教育、培訓和引導。要加強思想政治教育，打牢思想基礎。在教育的內容上重點強化“三個代表”、“科學發展觀”等重要思想的學習，用先進科學的理論來武裝大家頭腦。在教育的形式上做到集中教育與專題教育相結合；突出問題剖析與誡勉談話相結合；典型引路與后進整頓相結合。要加強廉潔自律的教育，筑牢思想防線。要讓基層干部深刻認識并處理好得與失的關系，不該拿的拿了，得到了不該屬于自己的錢物，失去的卻是群眾信任；不該做的做了，得到了不該屬于自己的所得，失去的卻是群眾支持；不該去的去了，得到不該屬于自己的享樂，失去的卻是群眾威望。要加強服務群眾的教育，樹牢群眾觀念。要大力提倡和引導干部努力為群眾多辦實事，辦好事。

3、緊貼群眾期盼，在考核上下功夫。群眾期盼的是辦事實在的干部，處理矛盾公道正派的干部，期盼的是不占不貪的干部。期盼是能帶領他們致富的干部。政績考核也應緊緊圍繞群眾期盼來進行，做到四個明確，干部分工明確、任務明確、責任明確，考核獎懲明確。政績考核采取三掛鉤：即與工資報酬掛鉤，與獎懲掛鉤，與任用掛鉤。通過科學合理的考核，讓那些群眾信任支持的干部得到應得的回報，讓那些不撿點自己，群眾不信任、不支持的同志退出干部隊伍。

4、關注群眾心聲，在監管上下功夫。群眾對基層干部的要求和期盼是能干

事、不出事。為此在監管上，要抓住主要方面，實行全方位立體式監督管理。監督重點要突出。首先是突出工作作風的監督。作風好才能發展好，重點是圍繞傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾矛盾和困難，主動接受群眾批評和建議等方面進行跟蹤監督。其次是突出工作成效的監督。工作成效既是監督的重要方面，也是群眾最關心的內容，工作成效如何，不是自己說了算，而是讓群眾來評判，目前就是要認真組織開展好“述、詢、評”活動。再次是突出重大事項的監督。對一些村辦重大事項，如修橋、鋪路、增設泵站、資產出售、資源發包、惠農政策落實等，事前邀請群眾共同決策，事中聘請群眾跟蹤監督，事后懇請群眾視察評價，全過程接受群眾監督。監督主體要明確。重點抓好上中下立體監督。所謂上：就是上級主管部門抓好監督管理，鎮民政科重點負責村務的規范操作和公開的監督管理，鎮農經站重點負責財務規范公開的監督管理，鎮財政所負責惠農政策公開、執行情況的監督管理。同時，明確各自職責，防止推諉扯皮。所謂中：就是班子成員相互監督，重大問題集體研究決定，不個人說了算。所謂下：就是發揮好村民監督委員會以及民主理財小組的作用搞好監督。監督形式要互補。重點抓好公開欄監督與專題會議、專項審計監督結合起來，力求達到互補的效果。

5、維護群眾利益，在懲處上下功夫。黨員干部違紀違規問題直接損害了群眾利益，也影響了黨和政府在群眾中的形象，是群眾關注的熱點問題。要從維護群眾利益出發，把案件查處與解決基層干部作風，改善干群關系結合起來，重點對上訪村、后進村，問題較多的村認真剖析，嚴肅查處存在的問題。要加強對村辦項目的監督，嚴肅查處，多籌少辦，巧立名目，偷梁換柱等違規行為。要堅持“有案必查，有案必查好”的原則，堅持以事實為依據，認真把握辦案的各個環節，將每個案件辦成鐵案。要加大對辦案成果的運用，通過典型案件的剖析，分析原因，完善制度。同時用發生在身邊的案例，教育廣大基層干部，以達到查處一人、教育一批的目的。