第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)服務(wù)”工作站創(chuàng)新下訪(fǎng)工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)服務(wù)”工作站創(chuàng)新下訪(fǎng)工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料

眾所周知，鎮(zhèn)是縣舉足輕重的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，由于過(guò)去曾一度無(wú)序的開(kāi)采，土地資源不斷被占用和破壞，近年來(lái)礦山企業(yè)與周邊農(nóng)村群眾的利益糾紛、地質(zhì)安全隱患以及礦民生活出路等一系列問(wèn)題浮出水面。因此，如何維護(hù)礦區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，同時(shí)確保礦山企業(yè)正常生產(chǎn)秩序就成為當(dāng)?shù)攸h委政府

工作的重大考驗(yàn)。

令人欣慰的是，近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終把傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)為群眾排憂(yōu)解難作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶著案件走出機(jī)關(guān)、帶著感情深入基層，實(shí)實(shí)在在為群眾解決本應(yīng)解決又可以解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，變事后處置為事前預(yù)防，架起一座座黨群政群“連心橋”。

一、創(chuàng)新機(jī)制，在“遠(yuǎn)”上下功夫

群眾為何要上訪(fǎng)？經(jīng)過(guò)分析和反思，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，群眾上訪(fǎng)往往是不得已而為之，是群眾在對(duì)當(dāng)?shù)卣粷M(mǎn)的一種傾向，為什么不滿(mǎn)？主要還是當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)能真正把群眾的事當(dāng)大事來(lái)做，考慮的問(wèn)題基點(diǎn)也不是群眾，損害群眾利益的事情屢屢發(fā)生，群眾雖然不滿(mǎn)但又無(wú)處申訴，最終只能選擇上訪(fǎng)這一“兩敗俱傷”的道路。

“一定要變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，將問(wèn)題解決在基層，從源頭上減少上訪(fǎng)！”縣委、縣政府指出，“各級(jí)干部都要撲下身子，深入鄉(xiāng)村，解決群眾最急、最盼、最怨的問(wèn)題！”在這一理念的指引下，近年來(lái)鎮(zhèn)黨委、政府基于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一改過(guò)去對(duì)干部傳統(tǒng)的管理辦法，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制與平臺(tái)，先后在全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）成立了“三農(nóng)服務(wù)”工作站，要求全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包括相關(guān)鎮(zhèn)直單位的干部，于每月25、26日必須分組到各村（社區(qū)）集中辦公，著力解決涉及當(dāng)?shù)厝罕姷臒狳c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。“三農(nóng)服務(wù)”工作站的成立，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，使政府職能更明顯地由管理型轉(zhuǎn)變到服務(wù)型上，成為群眾的“免費(fèi)顧問(wèn)”，讓政策直達(dá)民心。

二、突出成效，在“實(shí)”字上做文章

多年來(lái)，在“三農(nóng)服務(wù)”工作站這一平臺(tái)上，鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪(fǎng)活動(dòng)始終以解決群眾的實(shí)際問(wèn)題為核心，在求真務(wù)實(shí)、真“殺”真“砍”上下功夫，確保工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。

自成立以來(lái)，鎮(zhèn)“三農(nóng)服務(wù)”工作站干部既接待來(lái)訪(fǎng)群眾，又現(xiàn)場(chǎng)處理一些力所能及的糾紛矛盾，解決不了的問(wèn)題逐級(jí)匯報(bào)；將信訪(fǎng)和服務(wù)關(guān)口前移，把大量矛盾消滅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萌芽狀態(tài)，并做好日常的維穩(wěn)、計(jì)生、民政、安全工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，“三農(nóng)服務(wù)”工作站已經(jīng)先后處理各類(lèi)糾紛20起，其中已經(jīng)處理14起，6起正在處理當(dāng)中。

例如，由于采礦而造成農(nóng)戶(hù)道路、房屋塌陷的現(xiàn)象在時(shí)有發(fā)生，高峰屯位于新洲塌陷區(qū)的村民房屋就是因?yàn)椴傻V而開(kāi)裂，嚴(yán)重影響了村民的正常生產(chǎn)生活，對(duì)此他們意見(jiàn)一直很大，各種賠償訴求也一直持續(xù)不斷。對(duì)此，和兩級(jí)黨委、政府高度重視，多次與華錫集團(tuán)協(xié)商，在各方的共同努力下，對(duì)高峰屯進(jìn)行了危房鑒定評(píng)估和地質(zhì)評(píng)估，并在城區(qū)選址建房，目前工作進(jìn)展順利，力爭(zhēng)5月31日前完成高峰屯的搬遷安置。此外，為了說(shuō)服村民搬遷安置，當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次深入村組召開(kāi)協(xié)商會(huì)，通過(guò)曉之以理、動(dòng)之以情，最終取得了村民的理解和同意。村民紛紛表示：“政府辦事處處為我們百姓著想，我們沒(méi)理由不配合工作。”

三、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在“活”字上動(dòng)實(shí)招

“毫無(wú)疑問(wèn)，在市場(chǎng)條件下，領(lǐng)導(dǎo)群眾的工作方式，必須從過(guò)去的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記李希文的話(huà)，成了全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。因此，鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)也積極參與“三農(nóng)服務(wù)”工作站的相關(guān)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合，靈活變動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝艘粋€(gè)反映合理訴求、咨詢(xún)政策法律的場(chǎng)所，也給基層黨委、政府搭建了一個(gè)職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)群眾、謀求發(fā)展的新平臺(tái)。

例如，位于鎮(zhèn)翁樂(lè)村芭芒坪屯的恒利冶煉廠(chǎng)，自正式生產(chǎn)以來(lái)，由于環(huán)保設(shè)施不規(guī)范，造成周邊生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)作物被污染。當(dāng)?shù)厝罕姸啻我髲S(chǎng)方給予賠償，廠(chǎng)家也私自與群眾協(xié)商給了部分賠償。但由于在賠償問(wèn)題未得到處理清楚之前，恒利冶煉廠(chǎng)于11月10日晚派車(chē)到廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品（鉛銻合金），翁樂(lè)村生產(chǎn)隊(duì)60多名群眾把進(jìn)廠(chǎng)的公路挖斷，60多名群眾搭棚靜座，運(yùn)礦車(chē)輛無(wú)法通行而被迫停留。為確保穩(wěn)定，不讓矛盾激化，鎮(zhèn)政府立刻會(huì)同縣有關(guān)職能部門(mén)派員到場(chǎng)調(diào)處，首先立即停止生產(chǎn)供電，只供給生活用電；其次要求廠(chǎng)方今后恢復(fù)生產(chǎn)并生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益后，與群眾妥善協(xié)商解決所受污染的賠償問(wèn)題。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府的多方協(xié)調(diào)，目前企業(yè)與周邊群眾相處和睦，生產(chǎn)生活一切如常。

總之，正是通過(guò)“三農(nóng)服務(wù)”工作站這一平臺(tái)，鎮(zhèn)廣大黨員干部針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題，持續(xù)不斷地深入群眾深入社區(qū)、村屯認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，因地制宜地向上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)大膽提出解決問(wèn)題的建議與思路，有效解決了當(dāng)?shù)刭Y源糾紛、土地糾紛、環(huán)境污染、人員安置、安全生產(chǎn)等各方面的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益，保證了當(dāng)?shù)氐V業(yè)企業(yè)的正常有序生產(chǎn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

對(duì)于鎮(zhèn)這一變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)的創(chuàng)新工作機(jī)制，當(dāng)?shù)匾晃煌诵荻嗄甑拇逯?shū)不無(wú)感慨說(shuō)：“毛主席時(shí)代干部又回來(lái)了，村里村外，大

事小事，我們都不必跑到幾十里外的鎮(zhèn)里反映，每個(gè)月月底就有鎮(zhèn)里的干部上門(mén)來(lái)為我們想辦法。”

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的一級(jí)組織，是落實(shí)黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)新形勢(shì)，如果還是用傳統(tǒng)的套路去，穿新鞋走老路，必然事倍而功半，甚至貽誤發(fā)展機(jī)遇，成為歷史罪人，因此，必須強(qiáng)力實(shí)施“創(chuàng)新帶動(dòng)”，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新組織經(jīng)濟(jì)工作的思路、手段、方法，才能為科學(xué)發(fā)展增添源源不斷的動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村的和-諧發(fā)展，當(dāng)前在工作機(jī)制上要實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：

一、從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要采取各種行之有效地措施，推進(jìn)配套改革，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，共同繁榮。

二、從抓農(nóng)業(yè)、靠農(nóng)業(yè)迅速向抓工業(yè)、帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，把工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略落到實(shí)處，實(shí)踐證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)沒(méi)有出路，用傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)沒(méi)有大的出路，農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)要打工業(yè)牌，要依托農(nóng)業(yè)上工業(yè)，用工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，工農(nóng)互動(dòng)求得良性發(fā)展，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制》。

三、從自力更生、主要依靠自身力量求發(fā)展向開(kāi)放帶動(dòng)、借助外力求振興轉(zhuǎn)變。一個(gè)國(guó)家如果閉關(guān)鎖國(guó)必然是落后被動(dòng)挨打;一個(gè)地方如果不走開(kāi)放之路必然缺乏前進(jìn)的動(dòng)力,缺少大發(fā)展的激-情，路子越走越窄。因此，我們必然牢固樹(shù)起“開(kāi)放帶動(dòng)”的戰(zhàn)略思想，走出去，引進(jìn)來(lái)，借力發(fā)展，借梯上樓。

四、從主要依靠政府行政干預(yù)促發(fā)展向強(qiáng)化政府服務(wù)、培育龍頭企業(yè)、發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)組織作用促發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)主體充分扮演主導(dǎo)角色，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)力量促發(fā)展。政府要變行政命令為服務(wù)引導(dǎo)，突出抓好龍頭企業(yè)帶動(dòng)，抓好新型經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，并發(fā)揮其作用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)。

五、從只重生產(chǎn)不重流通向圍繞市場(chǎng)抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，用市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以銷(xiāo)路定品種，以銷(xiāo)量定產(chǎn)量，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

六、全面推行水利、林業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的體制改革，從“大鍋飯”、無(wú)主制向產(chǎn)權(quán)明晰、業(yè)主明確、有效利用、有償使用方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更健康、更協(xié)調(diào)地發(fā)展。

我們相信，以“創(chuàng)新帶動(dòng)”為抓手，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保持不斷求索和創(chuàng)新的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變，就一定能促進(jìn)農(nóng)村的和-諧發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村!

(www.tmdps.cn)

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制、貼近群眾、強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)三農(nóng)

創(chuàng)新機(jī)制、貼近群眾 強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)三農(nóng)

石劍

五常市人民檢察院積極推進(jìn)檢察改革創(chuàng)新，以原有的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為依托，注入新元素，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作聯(lián)絡(luò)室，改變了原有檢察室工作性質(zhì)的單一性，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，將監(jiān)督觸角延伸至廣褒農(nóng)村的每一個(gè)角落，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

主要做法：

一、聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，建立廣泛有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。以檢察室座落地為中心，在周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別聘請(qǐng)1到2名聯(lián)絡(luò)員，條件是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)本地風(fēng)土人情、行政區(qū)域劃分、地形地貌、干群關(guān)系都了如指掌具有一定威望的資深政府工作人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量多及區(qū)域面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘請(qǐng)2名聯(lián)絡(luò)員；在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)1名本民族及1名漢族聯(lián)絡(luò)員，方便溝通協(xié)調(diào)；在過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)群體性越級(jí)上訪(fǎng)等突發(fā)事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)2名聯(lián)絡(luò)員；其他的均設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以便隨時(shí)掌握社情民意，聚焦工作重點(diǎn)，及時(shí)化解矛盾糾紛，收集職務(wù)犯罪線(xiàn)索，協(xié)助本院公訴部門(mén)對(duì)不起訴人員實(shí)施幫教監(jiān)管。為群眾解難，替政府分憂(yōu)。

二、加大宣傳力度，建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作聯(lián)絡(luò)室在配合自偵部門(mén)查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，注重加強(qiáng)宣傳，將檢察機(jī)關(guān)的職能告知人民大眾，增強(qiáng)百姓知法、懂法意識(shí)的同時(shí)側(cè)重職務(wù)犯罪預(yù)防工作，每月的逢5日除法定休息外，均堅(jiān)持到轄區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法制宣傳，講解惠民政策中的相關(guān)法律規(guī)定，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作前沿陣地鋪開(kāi)到整個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域。

取得的成績(jī)：

一、案件查辦情況

2009年至今年七月，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室共辦理自偵案件20檢，其中大案9件11人，涉農(nóng)案件13件，占整個(gè)五常院立案任務(wù)指標(biāo)數(shù)近1/2，并且均得到有罪判決，確保了質(zhì)量。突出了法律效果和社會(huì)效果。

二、調(diào)處糾紛，化解矛盾

三年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室充分發(fā)揮前沿哨卡作用，敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以化解，2009年適值鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，四個(gè)檢察室共排除串連等干擾活動(dòng)10余起，協(xié)助并監(jiān)督公安派出所、司法所、法庭化解各類(lèi)糾紛20余次，制止大型進(jìn)省進(jìn)京訪(fǎng)4次，維護(hù)和增強(qiáng)了黨和政府公信力。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制 服務(wù)“三農(nóng)”5月4日

全市縣級(jí)供銷(xiāo)社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議材料

創(chuàng)新機(jī)制

服務(wù)“三農(nóng)” 努力實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)合作事業(yè)新發(fā)展

安化縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，全市縣級(jí)供銷(xiāo)社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣隆重召開(kāi)，這是對(duì)我社工作的鼓勵(lì)和鞭策。下面，就我縣供銷(xiāo)社工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)匯報(bào)。

我社下轄11個(gè)基層社、8個(gè)直屬企業(yè)、1所職工學(xué)校，共20個(gè)獨(dú)立核算單位。全系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工3784人，其中在職干部職工2477人，離退休人員1307人(其中離休干部19人)。近幾年來(lái)，我社在省、市供銷(xiāo)社和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，銳意改革，創(chuàng)新機(jī)制，善謀實(shí)干，在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、加強(qiáng)直屬企業(yè)和基層社建設(shè)、強(qiáng)化社有資產(chǎn)管理和民主辦社等方面做了一些有益的探索，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，走出了一條“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”的成功之路。榮獲“促進(jìn)全國(guó)供銷(xiāo)改革與發(fā)展十大典型供銷(xiāo)社先進(jìn)單位”、全省供銷(xiāo)社“十佳”縣級(jí)供銷(xiāo)社、全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)、目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、銳意改革，丟掉包袱，不斷促使供銷(xiāo)社走出困境

1、明確目標(biāo)，確定思路。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的

過(guò)程中，我社明確了改革目標(biāo)，確定了改革的思路是把企業(yè)搞活，使供銷(xiāo)社的實(shí)力增強(qiáng)，杜絕了那種“改制完成了，資產(chǎn)賣(mài)光了，企業(yè)沒(méi)有了”的不可取的做法。我社是通過(guò)資產(chǎn)臵換，剝離了不良資產(chǎn)，保留了優(yōu)良資產(chǎn)。通過(guò)深化改革，使企業(yè)轉(zhuǎn)換了機(jī)制，煥發(fā)了生機(jī)。使我縣供銷(xiāo)社的牌子未倒，網(wǎng)點(diǎn)未丟，隊(duì)伍未散，宗旨未變。為現(xiàn)在供銷(xiāo)社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)和網(wǎng)點(diǎn)保障。

2、把握方向，完善體系。在供銷(xiāo)社體制改革中，我們牢牢把握改革方向，堅(jiān)持改革的目的在于發(fā)展，改革的結(jié)果是追求組織體系更加健全，服務(wù)功能更加完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加先進(jìn)。在打破舊的組織體系的基礎(chǔ)上，我們重組了縣直企業(yè)和基層供銷(xiāo)社，建立和完善了一個(gè)全新的縣級(jí)供銷(xiāo)合作社組織體系。

3、大膽改革，促進(jìn)發(fā)展。我社在2003年以前，資產(chǎn)總額2.67億元，營(yíng)業(yè)面積10萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)，90%的企業(yè)虧損。累計(jì)負(fù)債2.3億元，虧損1.1億元。沉重的債務(wù)、人員兩大“包袱”使我社陷入了困境。從2003年開(kāi)始，我社對(duì)15家企業(yè)按照“四不變”原則進(jìn)行了破產(chǎn)重組，卸掉了銀行債務(wù)1.8億元。通過(guò)改革，逐步擺脫了不堪重負(fù)、步履維艱的困境，開(kāi)創(chuàng)了起死回生、扭虧為盈的新局面。近幾年通過(guò)社有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，我社資產(chǎn)總值達(dá)4.3億元，擁有營(yíng)業(yè)面積12.5萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)430個(gè)。2009年全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)完成商品總購(gòu)進(jìn)3.51億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)完成8500萬(wàn)元，完成商品總

銷(xiāo)售3.87億元，賬面體現(xiàn)利潤(rùn)38萬(wàn)元。

二、盤(pán)活資產(chǎn)，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大供銷(xiāo)社的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力

1、開(kāi)發(fā)資產(chǎn)，提升供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)勢(shì)力。為了充分發(fā)揮社有資產(chǎn)效益，不斷做大蛋糕，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展。我們把招商引資、盤(pán)活存量資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確了三條資產(chǎn)開(kāi)發(fā)思路。一是招商開(kāi)發(fā)。在全縣商業(yè)氣息和人氣很旺的地段，我社占據(jù)很多黃金碼頭，但房屋破舊，設(shè)施落后，苦于企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)力改造。于是，我們解放思想，利用供銷(xiāo)社的場(chǎng)地，通過(guò)招商引資，引進(jìn)能人，引進(jìn)有勢(shì)力的企業(yè)，進(jìn)行嫁接改造，借力發(fā)展。如梅城供銷(xiāo)社成功招商引資4500余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)原供銷(xiāo)大院，修建兩棟17層小高樓。現(xiàn)在A(yíng)棟已竣工，一、二層商場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積5200平方米，今年元月以年收入181.6萬(wàn)元成功招商。B棟現(xiàn)已修至12層，預(yù)計(jì)今年9月完工，營(yíng)業(yè)面積4800平方米。通過(guò)開(kāi)發(fā)，營(yíng)業(yè)面積在原來(lái)1000平方米的基礎(chǔ)上增加到10000平方米，增加了9倍，年收入在14萬(wàn)元的基礎(chǔ)上陡增至181.6萬(wàn)元，翻了10多番。二是聯(lián)合開(kāi)發(fā)。通過(guò)職工集資，內(nèi)引外聯(lián)的方式，對(duì)閑臵資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如煙溪供銷(xiāo)社利用60年代修建的一舊飯店進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，投資280萬(wàn)元，新建一棟七層高的綜合大樓。第一層為商場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)1100平方米，開(kāi)辦好運(yùn)來(lái)超市，使企業(yè)年增收入10多萬(wàn)元。三是自主開(kāi)發(fā)。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，我社鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)搞自主開(kāi)發(fā)。如縣食雜果品公司投入290萬(wàn)元從外單位購(gòu)買(mǎi)一

棟舊倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)，第一層為商場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積800平方米，新增門(mén)面收入11萬(wàn)元，二層以上為職工集資住房，解決了該公司24名職工的住房問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)的賣(mài)資產(chǎn)向現(xiàn)在買(mǎi)資產(chǎn)的質(zhì)的突破。近幾年來(lái)，我社還有坪口、云臺(tái)、江南、小淹、仙溪、土產(chǎn)等單位分別進(jìn)行了資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了企業(yè)資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)了供銷(xiāo)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)開(kāi)發(fā)，全系統(tǒng)社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積凈增2.5萬(wàn)平方米，社有資產(chǎn)增值達(dá)1.6億元，年收入增加500萬(wàn)元。總的來(lái)說(shuō)，收到了五個(gè)方面的明顯效果，即社有資產(chǎn)效益大增，企業(yè)服務(wù)功能大提，職工思想意識(shí)大變，領(lǐng)導(dǎo)班子威信大漲，社會(huì)形象地位大升。

2、健全網(wǎng)絡(luò)，拓展供銷(xiāo)社服務(wù)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)是供銷(xiāo)社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和寶貴資源，抓好為“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是做好供銷(xiāo)社工作的中心任務(wù)。一是以滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)需要為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我社以縣新合作農(nóng)資服務(wù)中心為依托，以縣農(nóng)資大廈為基地，利用專(zhuān)門(mén)倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具、種子及農(nóng)技等綜合服務(wù)，發(fā)展新型農(nóng)資農(nóng)家店64家。2009年銷(xiāo)售農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料2.5萬(wàn)噸，滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。二是以方便農(nóng)民消費(fèi)為著眼點(diǎn)，建設(shè)日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我社以金太陽(yáng)超市為龍頭企業(yè)，借助國(guó)家商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)機(jī)遇，利用供銷(xiāo)社原有網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，有效整合社會(huì)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立日用消費(fèi)品超市，在村一級(jí)發(fā)展日

用消費(fèi)品加盟農(nóng)家店，發(fā)展和壯大了供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)體系。全縣供銷(xiāo)系統(tǒng)共引進(jìn)資金4000余萬(wàn)元，發(fā)展日用消費(fèi)品超市27家，營(yíng)業(yè)面積達(dá)2萬(wàn)平方米，年銷(xiāo)售額1.5億元。其中銷(xiāo)售額上6000萬(wàn)元的1家，上1000萬(wàn)元的2家，上500萬(wàn)元的6家，上200萬(wàn)元的18家。同時(shí)發(fā)展加盟店97家。極大地方便了農(nóng)民對(duì)日用消費(fèi)品的需求。三是以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我社注重農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，打造以市場(chǎng)帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)戶(hù)的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)鏈條，已擁有蔬菜、食用菌、茶葉、水果、藥材、木瓜、小籽花生等種植業(yè)基地和牛、羊、豬、雞養(yǎng)殖業(yè)基地30多處。并搭建了日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通平臺(tái)，領(lǐng)引農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)。全社有農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，年經(jīng)營(yíng)額1.1億元。四是以打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條為主線(xiàn)，建設(shè)再生資源回收經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)形勢(shì)需要，我社以縣廣利再生資源回收中心為依托，在全縣設(shè)立了151家回收站（店）。報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)，成立了全縣再生資源回收管理辦公室，辦公室設(shè)我社。通過(guò)清理規(guī)范，對(duì)全縣151家回收站（店）頒發(fā)了《再生資源行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，規(guī)范了再生資源回收市場(chǎng)。同時(shí)由縣廣利再生資源回收中心控股、職工參股組建了縣利達(dá)報(bào)廢汽車(chē)回收有限責(zé)任公司，并積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳頒發(fā)了《報(bào)廢汽車(chē)拆解經(jīng)營(yíng)許可證》，這是全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)唯一獨(dú)立獲得報(bào)廢汽車(chē)拆解經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。從而開(kāi)拓了供銷(xiāo)社新的服務(wù)領(lǐng)域，為綠色環(huán)保，助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了我們新的貢獻(xiàn)。五是以連接城鄉(xiāng)為依托，拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我社運(yùn)輸服務(wù)公司是一家二級(jí)汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)，是全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)唯一的一家從事運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，主要從事旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸。目前，公司擁有客運(yùn)車(chē)輛168臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛25臺(tái)、零擔(dān)車(chē)5臺(tái)。經(jīng)營(yíng)有跨省班北京、廣州、溫州、貴陽(yáng)4條線(xiàn)路，跨區(qū)班長(zhǎng)沙、常德、桃源3條線(xiàn)路，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村班線(xiàn)40多條。2009年發(fā)送旅客6.69萬(wàn)班次，完成客運(yùn)量159萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入2200萬(wàn)元，創(chuàng)利70萬(wàn)元。此外，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，我社正著手打造農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配合省社與市社成立安化縣“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”，目前正在作前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取下半年正式運(yùn)行。

三、牢記宗旨，堅(jiān)持合作，不斷實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)社新的發(fā)展要求

1、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織壯大。我社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。近幾年來(lái)，我社發(fā)展以種、養(yǎng)、加為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)把專(zhuān)業(yè)合作社建在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。我縣是全國(guó)柑桔主產(chǎn)區(qū)之一，所產(chǎn)柑桔曾多次獲省優(yōu)、部?jī)?yōu)稱(chēng)號(hào)，還成為了第十一屆亞運(yùn)會(huì)指定水果。到上世紀(jì)末，柑桔種植面積達(dá)到1萬(wàn)多畝，產(chǎn)量在9000噸以上。但賣(mài)難問(wèn)題給我縣方興未艾的柑桔產(chǎn)業(yè)沉重一擊，切實(shí)解決銷(xiāo)售難的問(wèn)題成了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的頭等大事。我社縣食雜果品公司職工聯(lián)合幾個(gè)柑桔大戶(hù)創(chuàng)建了彬彬柑桔專(zhuān)業(yè)合作社，為解決桔農(nóng)“賣(mài)難”問(wèn)題作出了積極貢獻(xiàn)。隨

第五篇：創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制 提高服務(wù)三農(nóng)水平

創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制

提高服務(wù)三農(nóng)水平

農(nóng)資監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流材料

李亞龍

（2011年6月2日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為了充分發(fā)揮工商行政管理職能，切實(shí)提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，內(nèi)官工商所根據(jù)安定分局的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以提高農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)為切入點(diǎn)、以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費(fèi)安全為重點(diǎn)、以“打假、護(hù)農(nóng)、保增收”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，有效維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。

一、強(qiáng)化行政指導(dǎo)和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資戶(hù)規(guī)范化經(jīng)營(yíng) 內(nèi)官工商所管轄兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)53個(gè)行政村，總流域面積457.45平方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口9.2萬(wàn)人，有耕地面積40萬(wàn)畝，其中保灌水澆地面積5萬(wàn)多畝，是安定區(qū)的主要蔬菜產(chǎn)區(qū)。因此，農(nóng)資管理一直是當(dāng)?shù)厣缜槊褚怅P(guān)注的焦點(diǎn)。轄區(qū)共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)3戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù) 74戶(hù)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)總計(jì)達(dá)77戶(hù)，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種主要包括化肥、復(fù)合肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其配件等7個(gè)大類(lèi)130余個(gè)品種。為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資業(yè)戶(hù)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，內(nèi)官工商所以強(qiáng)化行政指導(dǎo)和行業(yè)自律為切入點(diǎn)，制定實(shí)施了一系列制度和措施，按照 “業(yè)戶(hù)所需、政府所想、法律所依、職責(zé)所系、工商所能”的原則，積極強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的行政指導(dǎo)，推動(dòng)行政理念的 “四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變，由“管理型”向“服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變，由“剛性監(jiān)管”向“剛?cè)嵯酀?jì)”的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，由“事后監(jiān)管”向“事前指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)、勸導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)，避免出現(xiàn)無(wú)意違法，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)建立健全各種規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理制度，牢固樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，近年來(lái)，共向涉嫌輕微違法行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)下達(dá)《違章違法提示單》28份、《行政規(guī)勸書(shū)》17份。

與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的行業(yè)自律，認(rèn)真推行農(nóng)資“一票通”。監(jiān)管人員在市場(chǎng)巡查中，將農(nóng)資“一票通”落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立健全索證索票及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。統(tǒng)一印制了農(nóng)資商品進(jìn)銷(xiāo)貨登記臺(tái)帳、質(zhì)量信譽(yù)卡、質(zhì)量責(zé)任書(shū)等相關(guān)資料，并及時(shí)督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)建立健全進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，做好臺(tái)帳登記，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票制度，出售商品時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，給消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票和信譽(yù)卡,切實(shí)做到守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，通過(guò)行政指導(dǎo)和行業(yè)自律活動(dòng)的開(kāi)展，使農(nóng)資市場(chǎng)逐步走上了規(guī)范經(jīng)營(yíng)的軌道。

二、規(guī)范監(jiān)管，加大日常巡查的力度和密度，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

為全面加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，內(nèi)官工商所在依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理平臺(tái)，深入推行動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)的同時(shí)，采取有效措施深化農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度，不斷加大農(nóng)資市場(chǎng)日常巡查的力度和密度，進(jìn)一步完善農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度，巡查人員詳實(shí)記錄每次巡查的路段、檢查的農(nóng)資品種、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、督促整改等詳細(xì)情況，使市場(chǎng)巡查內(nèi)容更加充實(shí)，效果更加明顯，努力實(shí)現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移，以“六查六看”為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格，嚴(yán)厲查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的業(yè)戶(hù)達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的，依法責(zé)令辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不夠條件的堅(jiān)決依法予以取締；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的業(yè)戶(hù)，依法責(zé)令辦理變更登記手續(xù)，確保農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)做到亮證、合法、守信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。根據(jù)農(nóng)時(shí)變化，確定不同的監(jiān)管內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)群眾投訴比較多的經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)資商品進(jìn)行檢查，查處經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止、過(guò)期、失效、變質(zhì)以及摻雜使假、以次充好等農(nóng)資商品的違法行為；查處利用廣告、說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽或包裝標(biāo)識(shí)等對(duì)農(nóng)資商品做虛假宣傳的違法行為，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)整治，確保上市農(nóng)資質(zhì)量安全。結(jié)合工商所網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立和落實(shí)片區(qū)屬地農(nóng)資監(jiān)管工作機(jī)制和責(zé)任追究制，采取加強(qiáng)市場(chǎng)巡查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、采取集中行動(dòng)與片區(qū)巡查相結(jié)合，定期檢查與不定期督查相結(jié)合的工作方法，以確保紅盾護(hù)農(nóng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。

三、加大宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾自我保護(hù)能力

為了確保農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，自我保護(hù)能力不斷提高，經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)不斷提升，營(yíng)造一個(gè)放心的農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。內(nèi)官工商所在轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個(gè)行政村全面開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”和農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，主要是宣傳教育廣大農(nóng)民消費(fèi)者。一是提高農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，了解掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律知識(shí)。二是提高和增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)假冒偽劣商品的識(shí)辨能力和自我保護(hù)能力。工商所執(zhí)法人員在此項(xiàng)活動(dòng)中，深入到田間地頭、村社、學(xué)校，進(jìn)行宣傳、宣講、發(fā)送宣傳材料和書(shū)籍。近年來(lái)，共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料和法律書(shū)籍3700份（冊(cè)），懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅12條，通過(guò)各種形式的大力宣傳，有效提高了廣大農(nóng)民群眾對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的知曉度和自我保護(hù)能力。

四、發(fā)揮消保維權(quán)職能，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

為了維護(hù)群眾利益、保障消費(fèi)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大12315行政執(zhí)法體系建設(shè)力度。內(nèi)官工商所大力開(kāi)辟“三個(gè)綠色通道”，加大12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商家、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”步伐，在轄區(qū)53個(gè)行政村都設(shè)立了“紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)站”，方便廣大群眾就近投訴舉報(bào)。同時(shí)，消協(xié)內(nèi)官分會(huì)實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)跟蹤、依法查處。近年來(lái)，共接受消費(fèi)者咨詢(xún)138人次；受理、調(diào)解消費(fèi)者投訴120件，挽回經(jīng)濟(jì)損失11.88萬(wàn)元。有力地保障了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

為了適應(yīng)現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范農(nóng)資行業(yè)管理，促進(jìn)內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)非公有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)資行業(yè)的健康有序的發(fā)展，更好地為農(nóng)資行業(yè)的會(huì)員提供服務(wù)，2009年4月，成立了內(nèi)官農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，認(rèn)真履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職責(zé)，主要開(kāi)展了以下三方面的工作：一是以農(nóng)資協(xié)會(huì)為依托，加強(qiáng)農(nóng)資信息交流。為加強(qiáng)農(nóng)資協(xié)會(huì)成員之間的信息交流，農(nóng)資協(xié)會(huì)著重宣傳上級(jí)對(duì)農(nóng)政策，發(fā)布農(nóng)資商品信息，提供農(nóng)資市場(chǎng)化肥、農(nóng)藥價(jià)格，并就市場(chǎng)商情進(jìn)行分析和提出建議，為成員單位和個(gè)人提供有價(jià)值的政策依據(jù)和及時(shí)的信息交流，使協(xié)會(huì)工作向前邁出了一大步，在為“三農(nóng)”服務(wù)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。二是加大調(diào)研力度，做好為農(nóng)服務(wù)。農(nóng)資協(xié)會(huì)多次深入經(jīng)營(yíng)門(mén)店了解情況，同時(shí)多次利用各地供應(yīng)商召開(kāi)業(yè)務(wù)分析會(huì)、新產(chǎn)品推介會(huì)之機(jī)，聽(tīng)取和分析農(nóng)資市場(chǎng)供求情況、產(chǎn)品差異狀況，從而為農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)提供依據(jù)。同時(shí)，為杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入本地農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和協(xié)會(huì)的形象，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極配合有關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，真正使內(nèi)官農(nóng)資行業(yè)沿著健康的道路發(fā)展。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)農(nóng)民利益。在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜、品種繁雜的情況下，農(nóng)資協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，向全體會(huì)員發(fā)出了不制售不合格農(nóng)資商品的倡議書(shū)，要求認(rèn)真履行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，并公開(kāi)向社會(huì)承諾，堅(jiān)決杜絕銷(xiāo)售假冒行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。

六、發(fā)揮職能，嚴(yán)厲查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的違法行為

農(nóng)資打假關(guān)鍵在源頭控制，重點(diǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管。工商所針對(duì)不同時(shí)令和不同農(nóng)資品種，分別確定專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的渠道，依法嚴(yán)懲以次充好、欺行霸市以及濫漲價(jià)行為。重點(diǎn)檢查關(guān)系到農(nóng)民切身利益的農(nóng)藥、化肥、種子、地膜、農(nóng)機(jī)器具和零配件等農(nóng)資產(chǎn)品。近年來(lái)，先后出去執(zhí)法人員1413人（次）、執(zhí)法車(chē)輛168臺(tái)（次），檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)1768戶(hù)（次），評(píng)選出農(nóng)資示范經(jīng)營(yíng)單位6戶(hù)。查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件14起，案值11.2萬(wàn)元，罰款1.85萬(wàn)元。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)28戶(hù)，并對(duì)35戶(hù)種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行了種子留樣備案，備案率達(dá)100%，有效地凈化了內(nèi)官農(nóng)資市場(chǎng)。

七、強(qiáng)化措施，建立健全農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

內(nèi)官工商所在農(nóng)資市場(chǎng)過(guò)程中，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住要害，完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)巡查制度、信用分類(lèi)監(jiān)管制度、監(jiān)管責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度。以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，將監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)配件等農(nóng)資商品實(shí)行兩帳兩票一書(shū)一卡制度，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的主體資格得到了進(jìn)一步規(guī)范，工商部門(mén)與地方各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系得到了加強(qiáng)，行政執(zhí)法的權(quán)責(zé)得到了進(jìn)一步明確，職能得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。

總之，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一勞永逸，要想徹底根除農(nóng)資市場(chǎng)存在的各種違法違章行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，仍須百倍努力，雖然內(nèi)官工商所采取了一些有力措施，集中解決了一些農(nóng)資問(wèn)題，但是農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。今后，要通過(guò)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律，把不合格農(nóng)資擋在店門(mén)外；要通過(guò)各執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，把不合格農(nóng)資趕出市場(chǎng)外；要通過(guò)社會(huì)監(jiān)管，把不合格農(nóng)資曝露在陽(yáng)光下，真正建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從而達(dá)到凈化農(nóng)資市場(chǎng)的目的。