第一篇：對(duì)津市監(jiān)獄的調(diào)查

第六期

2003年7月1日

目錄：

1、當(dāng)前服刑罪犯又犯罪的變化趨勢(shì)及對(duì)策

2、我院隆重開展慶“七一”演講比賽和

重溫入黨誓詞活動(dòng)

當(dāng)前服刑罪犯又犯罪的變化趨勢(shì)及對(duì)策

———對(duì)津市監(jiān)獄的調(diào)查

又犯罪是影響監(jiān)獄穩(wěn)定的重要因素之一，又犯罪率的高低關(guān)系到監(jiān)管改造秩序的好壞。以前，監(jiān)獄脫逃案發(fā)案率高，多年來一直困擾著監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作，監(jiān)獄為追逃花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力,長(zhǎng)期把防逃作為第一要?jiǎng)?wù)，但由于服刑罪犯勞動(dòng)場(chǎng)所點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，防不勝防，罪犯脫逃案件時(shí)有發(fā)生，高峰期一年曾達(dá)40余件。近年來，隨著監(jiān)獄體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，罪犯勞動(dòng)改造方式發(fā)生了很大變化，服刑罪犯又犯罪在新形勢(shì)下也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

一、脫逃犯罪案件明顯減少

2000年至2002年，監(jiān)獄移送本院審查起訴的脫逃案件分別為17件、12件、2件，且大都為歷逃案件。

脫逃案件急劇減少的原因是多方面的，主要原因有二：一是主觀上加強(qiáng)了監(jiān)管，嚴(yán)格了各項(xiàng)監(jiān)管制度和措施，強(qiáng)化了司法干警的職責(zé)，提升了管理層次，堵塞了管理上的漏洞；二是客觀上隨著勞動(dòng)轉(zhuǎn)型，監(jiān)獄由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)向密集型的手工加工勞動(dòng)轉(zhuǎn)型，減少了罪犯脫逃的機(jī)率。隨著勞動(dòng)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象，集中勞動(dòng)的多了，零散勞動(dòng)的少了；室內(nèi)勞動(dòng)的多了，野外勞動(dòng)的少了；白天勞動(dòng)的多了，夜間加班勞動(dòng)的少了。這是減少罪犯脫逃的有效途徑，也是監(jiān)獄的發(fā)展方向。

二、暴力犯罪案件明顯遞增

近三年來，故意傷害等暴力犯罪案件的絕對(duì)數(shù)并未出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)，但它在整個(gè)又犯罪案件中的比率日趨

增大，近三年來暴力犯罪分別占當(dāng)年案件總數(shù)的23%、27%、71%。

暴力犯罪案件發(fā)案率高，主要是兩方面的原因：其一，從心理學(xué)角度分析，罪犯雖然大都不再從事繁重農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)，但罪犯每天進(jìn)行單一的、重復(fù)的手工勞動(dòng)，單調(diào)枯燥，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，極易產(chǎn)生郁悶、煩躁、不安的情緒，身體難以適應(yīng)，心理極其脆弱，一旦出現(xiàn)磨擦或矛盾，就容易導(dǎo)致斗毆、報(bào)復(fù)等事件發(fā)生。其二，從管理角度講，增加了難度，難以防范。一方面是勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，大多數(shù)勞動(dòng)所必須的工具都帶有危險(xiǎn)性，隨時(shí)可能被罪犯作為兇器傷害人；另一方面，干警長(zhǎng)時(shí)間帶班，人手少、壓力大、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理難度大，要確保萬無一失客觀上存在很大的難度。如：2002年監(jiān)獄發(fā)生的建獄以來首例綁架案就是很好的例證。罪犯施靜華（犯搶劫罪判刑13年）因?yàn)榕行讨芭c他人有債務(wù)糾紛，家里人多次催討仍無結(jié)果。施犯得知情況后，煩躁不安，產(chǎn)生了極端的想法。10月30日下午工間休息時(shí)，施犯將同監(jiān)罪犯王某騙至保管室，然后用事先準(zhǔn)備的鐵片將王犯挾持，要挾帶班干警將其放出監(jiān)獄收債后再回監(jiān)獄服刑，氣焰囂張，不計(jì)后果。經(jīng)干警耐心說服教育，巧妙制服才未造成嚴(yán)重后果。施犯因犯綁架罪被判處有期徒刑四年。

針對(duì)監(jiān)獄又犯罪案件的變化趨勢(shì)及其原因，我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視，并采取積極應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防和減少服刑罪犯的又犯罪案件的發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定。

措施之一：轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢(shì)，探索現(xiàn)代化管理模式。在當(dāng)前監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，很大程度上罪犯的教育改造工作沒落到實(shí)處，如何真正教育轉(zhuǎn)化他們，使他們不再危害社會(huì)，沒有得到真正意義上的重視。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)改造工作，用現(xiàn)代化的方式和手段來管理罪犯，提高干警素質(zhì)，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，使監(jiān)管改造工作呈現(xiàn)良性循環(huán)。

措施之二：切實(shí)落實(shí)改造第一的方針，實(shí)現(xiàn)改造和生產(chǎn)有機(jī)統(tǒng)一。要徹底克服重生產(chǎn)輕改造的思想，堅(jiān)持改造第一，生產(chǎn)第二，一切圍繞改造這個(gè)中心開展工作，不能圍繞生產(chǎn)任務(wù)而確定改造目標(biāo)，而應(yīng)圍繞改造的目標(biāo)任務(wù)而制定生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)。

措施之三：充分保障罪犯的合法權(quán)益，特別是保證罪犯的休息權(quán)和教育權(quán)。上級(jí)主管部門也應(yīng)加大對(duì)監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)的投入，逐步減輕監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從根本上

實(shí)現(xiàn)教育為主的目標(biāo)。

措施之四：密切注視罪犯思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)頑危分子和反改造尖子的重點(diǎn)夾控和管理，預(yù)防和減少各類暴力犯罪案件的發(fā)生。

措施之五：加大監(jiān)管設(shè)施的科技投入。加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷提高科技含量，提高安全防范能力。

我院開展慶“七一”演講比賽

和重溫入黨誓詞活動(dòng)

6月27日，我院隆重舉行了慶“七一”演講比賽和重溫入黨誓詞的活動(dòng)。

津市市政法委和津市監(jiān)獄有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了這次活動(dòng)。我院全體黨員在鮮紅的黨旗下莊嚴(yán)宣誓，重溫那份使命、那份責(zé)任，表達(dá)了對(duì)黨的忠誠和熱愛。演講比賽由到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、特邀專業(yè)人士和本院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)委，參賽干警以飽滿的熱情歌頌黨、歌頌先進(jìn)典型，氣氛隆重而熱烈。專業(yè)人士對(duì)演講作了精彩的點(diǎn)評(píng)，有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)干警頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。

這次活動(dòng)是一堂生動(dòng)的政治教育課。檢驗(yàn)了干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的成效，檢驗(yàn)了干警的綜合素質(zhì)，展示了當(dāng)代檢察干警的風(fēng)采，抒發(fā)了對(duì)黨的感情，增強(qiáng)了干警的黨性觀念和使命感。

報(bào)：高檢院監(jiān)檢廳，省院辦公室、監(jiān)檢處

常德市人大、市政法委、市檢察院

桂芝、輝才、彰福、革新同志

送：常德市檢察院監(jiān)檢科、津市監(jiān)獄

青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)檢察院、本院領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：本院各科、局、室

常德市白洋堤地區(qū)人民檢察院辦公室2003年7月1日共印25份

第二篇：津市政府工作報(bào)告

2011年政府工作報(bào)告

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2011-2-25 12:20:02

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津市市十五屆人大五次會(huì)議文件

（十二）政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年2月22日在津市市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 尹正錫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《津市市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”和2010年工作回顧

“十一五”的五年，是極不平凡的五年。我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠和帶領(lǐng)全市人民，圓滿地完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。

——過去的五年，是經(jīng)濟(jì)總量翻番的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值以年均兩位數(shù)以上的速度增長(zhǎng)，由26.5億元增加到63.7億元，是2005年的2.4倍，是歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值24322元，是2005年的2倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29.3:35.5:35.2調(diào)整到20.4：44.6：35.0。財(cái)政一般預(yù)算收入由1.2億元增加到2.4億元，實(shí)現(xiàn)了翻番；稅收比重達(dá)到57.7%，較五年前提高了13個(gè)百分點(diǎn)；地方可用財(cái)力每年以1億元以上的速度增加，達(dá)到9億元。

——過去的五年，是工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的五年。工業(yè)總產(chǎn)值由30.5億元增加到101億元，是2005年的3.3倍，平均增速達(dá)到26.8%。規(guī)模工業(yè)增加值由4.5億元增加到24.9億元，是2005年的5.5倍，平均增速達(dá)到27.6%。規(guī)模企業(yè)戶數(shù)由29家發(fā)展到86家，億元企業(yè)由3家發(fā)展到14家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入常德市第一方陣。實(shí)施 “百億工程”，大力發(fā)展汽配、鹽化、紡織、造紙、食品五大產(chǎn)業(yè)集群。中聯(lián)車橋年產(chǎn)值達(dá)到19億元，湘澧鹽礦產(chǎn)能達(dá)到100萬噸，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破25萬錠，雪麗造紙規(guī)模突破10萬噸，中意糖果獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。招商引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)，其中億元項(xiàng)目11個(gè)，到位內(nèi)資81.7億元。積極促成并成功操作中聯(lián)重科對(duì)湖南車橋戰(zhàn)略重組，被譽(yù)為 “省國(guó)企改制的典范”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、部門服務(wù)企業(yè)，多措并舉抓融資，五年凈增工業(yè)貸款 13億元。實(shí)施堿回收、中段廢水處理、硫化床鍋爐改造等節(jié)能環(huán)保工程，全面完成 “十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

——過去的五年，是開發(fā)區(qū)面貌日新月異的五年。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展從無到有，規(guī)劃面積由6.4平方公里擴(kuò)張到12平方公里，投入資金3億多元，高標(biāo)準(zhǔn)建成“四縱三橫”路網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“一區(qū)六園”格局基本形成。開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)由2005年的8家發(fā)展到41家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由11億元增長(zhǎng)到56億元。被譽(yù)為常德市“起步最晚、發(fā)展最快”的開發(fā)區(qū)。

——過去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)、向上爭(zhēng)資力度空前的五年。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目132個(gè)、重大交通項(xiàng)目54個(gè)、重大城建項(xiàng)目38個(gè)、重大民生項(xiàng)目102個(gè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69億元，是前一個(gè)五年的3.4倍。全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，五年?duì)庂Y總額達(dá)到30億元。通過極力爭(zhēng)取，卡口拓寬國(guó)債還貸、財(cái)政體制上解、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政兜底三大歷史包袱基本解除。

——過去的五年，是城市擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著的五年。加強(qiáng)城市擴(kuò)容，城區(qū)建成區(qū)面積由10.6平方公里擴(kuò)大到16.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，“南工北商”城市功能格局初步形成。建成金海岸、雅夢(mèng)苑等宜居小區(qū)，望江廣場(chǎng)等小高層拔地而起。實(shí)施舊城改造，共拆遷黑瓦屋6.5萬平方米，搬遷居民1526戶。6.3公里孟姜女大道改造升級(jí)為城市景觀大道。實(shí)施東湖綜合治理改造，建成城市污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)，完成城北區(qū)1.2萬米排水系統(tǒng)和城市路燈升級(jí)改造，新建和改造城市主次干道53條25萬平方米，新增城區(qū)綠地43.4公頃，城市功能明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)城市管理，推行“城管進(jìn)社區(qū)”，城市形象提升，人居環(huán)境明顯改善。

——過去的五年，是交通區(qū)位大為改善的五年。二廣高速津市段及開發(fā)區(qū)接線啟動(dòng)建設(shè)，爭(zhēng)取到慈安高速過境并設(shè)立樞紐互通，改變了津市無國(guó)道和高速公路的歷史。S205、新棠、窯火等公路改造升級(jí)，涔水大橋續(xù)建復(fù)工，出境公路四通八達(dá)。共完成交通投入3.5億元，是“十五”期間的4.5倍，公路總里程達(dá)到649公里，比“十五”末增加50%。

——過去的五年，是服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快的五年。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，共完成房地產(chǎn)投資3.2億元，開發(fā)商品房30多萬平方米。大力發(fā)展旅游業(yè)，鄉(xiāng)村休閑度假游、歷史文化宗教游、生態(tài)濕地親水游漸成雛形，靈泉鎮(zhèn)成為湖南省首批“特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作卓有成效。積極推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，組建小額貸款公司、財(cái)鑫擔(dān)保分公司，成功創(chuàng)建為“常德市金融安全區(qū)”。2010年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到26.9億元，是2005年的2.2倍。

——過去的五年，是農(nóng)村面貌煥然一新的五年。糧、棉、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)固。大力發(fā)展蠶桑、食用菌、肉兔、黃鱔等特色產(chǎn)業(yè)，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新突破。省、常德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到21家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到14家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較大提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平居常德市前列。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，整合各類涉農(nóng)資金5.2億元，新建鄉(xiāng)村公路271公里，新建沼氣池61500立方米，解決了4.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，水利建設(shè)投入達(dá)到1.02億元。土地二輪延包、集體林權(quán)制度改革等工作順利完成。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼1.7億元，農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)面。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)列入全省試點(diǎn)。

——過去的五年，是人民生活明顯改善的五年。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15357元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5728元，分別是2005年的2倍和1.9倍。城鎮(zhèn)人均居住面積由17平方米增加到22平方米。投入資金3.5億元，連續(xù)五年為群眾辦實(shí)事，解決了一批就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房等民生問題。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力13597人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人次。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)由8.7萬人次增加到14.5萬人次，年支付社會(huì)保險(xiǎn)金由1.16億元增加到2.64億元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1116 元，比2005年翻了一番。城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保逐年擴(kuò)面提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9299萬元。實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率達(dá)到98.4%，群眾醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋。建成廉租房7.6萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4665戶500萬元，新建農(nóng)村安居房512套。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8所，供養(yǎng)五保老人1413名。捕撈漁民上岸定居解困和危房改造任務(wù)全面完成。

——過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。切實(shí)加快科技創(chuàng)新步伐。實(shí)施各類科技項(xiàng)目173項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)24項(xiàng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到2家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣驗(yàn)收合格。切實(shí)推進(jìn)“教育強(qiáng)市”。高標(biāo)準(zhǔn)建成德雅品牌中學(xué)，市一中、二小品牌學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)中專被評(píng)為省級(jí)示范性中專，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。“普九”債務(wù)化解結(jié)零，義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資發(fā)放。切實(shí)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。新建和改建83個(gè)村衛(wèi)生室，新建和改造了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，啟動(dòng)了基本藥物零利率銷售。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，有效保障了人民群眾飲食和用藥安全。切實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。成功舉辦孟姜女民間文化交流會(huì)，“孟姜女傳說”申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極開展“歡樂津城”等群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)，農(nóng)家書屋37個(gè)，文體公園建成投入使用。加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育政策與全省并軌，繼續(xù)保持低生育水平。人民防空、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役工作水平不斷提高。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、市場(chǎng)管理較好地履行了職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族宗教、地震、檔案、老齡、方志、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

——過去的五年，是民主法制不斷加強(qiáng)的五年。堅(jiān)持依法行政，組織實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。五年辦理人大代表議案、建議351件，政協(xié)提案500件。高度重視網(wǎng)絡(luò)民意，建立市民網(wǎng)上訴求快速處理機(jī)制。深入推進(jìn)依法治市和“五五普法”。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大廉政建設(shè)和反腐力度，處理了一批違法違紀(jì)人員。

切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，暢通信訪渠道，解決群眾合理訴求，積極穩(wěn)妥地處理了一批信訪突出問題。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。五年來，我們先后獲得了全國(guó)“科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”、“平安縣（市）”、“平安暢通縣（市）”以及全省“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“文明城市”、“和諧社區(qū)示范縣（市）”等榮譽(yù)稱號(hào)。

剛剛過去的2010年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，較好完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.1%，在常德各區(qū)縣（市）排名第2，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)58.7%，在常德各區(qū)縣（市）排名第1，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22.6%，在常德各區(qū)縣（市）排名第4。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.2%。主要是：

1、把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（新口徑）26.6億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目99個(gè)，竣工68個(gè)，完成項(xiàng)目前期50個(gè)，開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)。全面完成常德考核的20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，完成10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。精心編制“十二五”規(guī)劃，籌劃“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目243個(gè)，總投資257億元，76個(gè)項(xiàng)目初步納入省“十二五”規(guī)劃。全市各部門積極向上爭(zhēng)資，爭(zhēng)取到農(nóng)村建筑領(lǐng)域可再生能源利用、環(huán)洞庭湖土地整理、學(xué)前教育試點(diǎn)、人民醫(yī)院醫(yī)技大樓等一批重大項(xiàng)目，共爭(zhēng)取到位各類資金9.7億元，同比增長(zhǎng)1.6億元，其中發(fā)改口爭(zhēng)資達(dá)1.95億元，超過上年1.28億元。

2、把“工業(yè)立市”作為趕超發(fā)展的核心戰(zhàn)略。完成工業(yè)總產(chǎn)值101億元，增長(zhǎng)43.7 %，完成規(guī)模工業(yè)增加值24.9億元，增長(zhǎng)33.2 %，在常德各區(qū)縣（市）排名第3，完成入庫稅金1.26億元，凈增規(guī)模企業(yè)15 家。完成工業(yè)技改投資10.8億元，增長(zhǎng)60.3%，湘澧鹽礦鍋爐改造、中意糖果果凍生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。石油化工儀器有限公司被評(píng)為全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，湖南省酶制劑開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)研究中心落戶我市。開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)43.4%，完成入庫稅金8000萬元，增長(zhǎng)28.5%。全市簽約引進(jìn)新項(xiàng)目42個(gè)，協(xié)議引資28.9億元，引進(jìn)投資2億元的消失模鑄造生產(chǎn)線及商用車4S店、投資1.5億元的龍津智能液壓樁機(jī)制造等8個(gè)億元項(xiàng)目，特別是投資5億元的卡普吉諾陶瓷項(xiàng)目落戶，有望催生陶瓷建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)融資服務(wù)力度，全年實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)貸款4億元。

3、把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為提升實(shí)力的努力方向。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和控制，啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修改、城北區(qū)澧水風(fēng)光帶等“五大規(guī)劃”。高標(biāo)準(zhǔn)打造了“一縱三橫”城市路網(wǎng)主骨架，污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)主體完工。啟動(dòng)中聯(lián)大道、高速接線建設(shè)。城市管理不斷加強(qiáng)，順利通過了“省級(jí)文明城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”復(fù)檢。新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。全面完成新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)十示范工程”，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、雙孢蘑菇種植加工、肉兔養(yǎng)殖加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，“白衣藠果”品牌通過“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證。積極推進(jìn)丘崗地開發(fā)，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)。完成渡口鎮(zhèn)、棠華鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和15個(gè)村莊整建規(guī)劃，試運(yùn)行3條農(nóng)村客運(yùn)班線，改水、改廁、沼氣池、安全飲水等工程深入推進(jìn)。開展冬修水利大會(huì)戰(zhàn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施得以完善。靈泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)，農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。

4、把民本民生作為政府工作的根本職責(zé)。全面完成省、常德市及市本級(jí)為民辦實(shí)事任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5561人。全年為13405名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金2.3億元，同比增支2269萬元。再次提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保金標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保住院報(bào)銷比例，降低了住院起付線標(biāo)準(zhǔn)。新建和籌集廉租房1028套，居常德市各區(qū)縣（市）之首。改造農(nóng)村危房300戶。推進(jìn)教育布局調(diào)整，引入長(zhǎng)沙雅禮中學(xué)合作辦學(xué)。正式獲得全省第32屆青少年科技創(chuàng)新大賽承辦權(quán)。虎爪山舊石器遺址申報(bào)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

5、把滿意政府建設(shè)作為提升政府形象的首要抓手。開展“政府形象建設(shè)年” 主題活動(dòng)，把滿意政府建設(shè)貫穿到政府工作的各個(gè)方面。提高建議提案辦理實(shí)效，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。開展政府重點(diǎn)課題調(diào)研行動(dòng)、政府重大決策陽光行動(dòng)、行政審批提速行動(dòng)、行政裁量權(quán)規(guī)范行動(dòng)、困難群眾幫扶行動(dòng)等七項(xiàng)行動(dòng)。組織滿意政府監(jiān)督員上門評(píng)議，開展“城鄉(xiāng)對(duì)接、部門聯(lián)企”創(chuàng)滿意活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表參加政府常務(wù)會(huì)議，參與監(jiān)督政府重大招投標(biāo)等活動(dòng)。在政府工作中加強(qiáng)誠信建設(shè)，提倡艱苦奮斗，堅(jiān)持清正廉潔。

各位代表！在過去的五年，我們攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。五年奮發(fā)圖強(qiáng)，讓人們感受了津市的巨大變化；五年眾志成城，讓各界見識(shí)了津市人的精神風(fēng)貌；五年昂首闊步，讓我們憧憬著津市的美好未來。津市人民完全有理由為之驕傲和自豪！

各位代表！過去五年的發(fā)展成就和工作成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、市人武部有力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐津部隊(duì)、武警消防官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與津市發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧過去的五年，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深地感受到，津市的發(fā)展之所以有今天的大好局面，主要在于：我們堅(jiān)持解放思想、不斷創(chuàng)新，科學(xué)確立了切合實(shí)際的發(fā)展思路；堅(jiān)持把握大局、主動(dòng)跟進(jìn)，積極搶抓了稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇；堅(jiān)持圍繞中心、團(tuán)結(jié)協(xié)作，真正形成了政通人和的發(fā)展氛圍；堅(jiān)持做大總量、蓄積能量，始終突出了工業(yè)立市和項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展重心；堅(jiān)持重諾守信、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持改善民生、增進(jìn)民利，全面貫徹了以人為本的發(fā)展要求。對(duì)此，我們務(wù)必倍加珍惜，務(wù)必一以貫之地堅(jiān)持下去。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期待還有一定的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，戰(zhàn)略項(xiàng)目引進(jìn)不多，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展要素受到制約；服務(wù)業(yè)發(fā)展不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)偏弱，農(nóng)民增收偏慢；支出壓力偏大，干部職工待遇偏低。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”總體部署

“十二五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。謀劃“十二五”的發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代的大勢(shì)，準(zhǔn)確把握津市發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的期待，積極應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境出現(xiàn)了深刻而復(fù)雜的變化，但世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，并把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，省里加快推進(jìn)“3+5”城市群戰(zhàn)略，常德市加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，這些對(duì)我們的發(fā)展總體非常有利。雖然現(xiàn)在還面臨著國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型和宏觀調(diào)控的倒逼壓力，面臨著日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，但我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展階段，交通區(qū)位不斷改善，發(fā)展前景提勁給力，人民群眾思富求進(jìn)，全市上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。當(dāng)前的津市，正處在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。我們趕上了這樣的好時(shí)代，是非常幸運(yùn)的，決不能辜負(fù)重大的使命，決不能辜負(fù)偉大的時(shí)代！

“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以跨越趕超、富民強(qiáng)市為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、商貿(mào)振興、旅游升溫、惠民和諧步伐，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程，把擴(kuò)大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，把當(dāng)前發(fā)展與增強(qiáng)后勁統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生統(tǒng)一起來，奮力開啟建設(shè)湘西北工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新城、澧水流域航運(yùn)中心的新征程。

基本原則是：

——以轉(zhuǎn)變方式為主線。將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，擴(kuò)張城市經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)需求，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——以工業(yè)發(fā)展為核心。堅(jiān)持 “工業(yè)立市”核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，壯大產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和招商引資，做優(yōu)做強(qiáng)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境保障，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破二元結(jié)構(gòu)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)格局，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、保障、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)先水平不斷邁進(jìn)。

——以改善民生為宗旨。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)，著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高人民收入，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果惠及全民。——以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。努力創(chuàng)造人民滿意的發(fā)展環(huán)境，讓廣大投資者有發(fā)展的愿望、有投資的信心。努力提供人民滿意的公共服務(wù)，多做順民意、解民憂、得民心的實(shí)事，建設(shè)人民滿意政府。

按照上述總體要求和基本原則，要努力抓好“一二三四五”，實(shí)施十大工程：

一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

兩個(gè)領(lǐng)先：一是全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)先市。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，力爭(zhēng)達(dá)到全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)先水平。二是全省全面小康領(lǐng)先市。加快提高人民收入步伐，改善人民生活質(zhì)量，提升人民幸福指數(shù)，力爭(zhēng)在全省率先進(jìn)入全面小康時(shí)代。

三個(gè)翻番：一是地區(qū)生產(chǎn)總值翻番。到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元。二是財(cái)政收入翻番。一般預(yù)算收入達(dá)到5億元，財(cái)政總收入達(dá)到8億元，可用財(cái)力達(dá)到20億元。三是城鄉(xiāng)居民收入翻番。居民人均可支配收入達(dá)到30000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元。

四個(gè)津市：一是實(shí)力津市。到2015年，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省五強(qiáng)，規(guī)模企業(yè)達(dá)到150家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，億元企業(yè)達(dá)到30家，發(fā)展速度穩(wěn)居常德第一方陣，發(fā)展水平躍居全省前列。在提高經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)城市軟實(shí)力，確保城市凝聚力、文化感召力、環(huán)境舒適力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力、參與協(xié)調(diào)力得到全方位的提升！二是創(chuàng)新津市。規(guī)模企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到30%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，新增2個(gè)以上國(guó)家級(jí)名品名牌、8個(gè)以上省級(jí)名品名牌，把新型建材和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加快改革創(chuàng)新步伐，努力追求“人無我有，人有我特，人特我精”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出越來越多的“津市創(chuàng)造”和“津市經(jīng)驗(yàn)”！三是宜居津市。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”、“國(guó)家級(jí)園林城市”，使城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。構(gòu)筑商品房、公租房、廉租房相結(jié)合的城鎮(zhèn)住房保障體系，使人均居住面積達(dá)到30平方米以上。建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、功能完善、健康文明、平安和諧的人居環(huán)境，使我們的家鄉(xiāng)天更藍(lán)、水更清、山更秀、城更美！四是幸福津市。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)25000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10000人，品牌學(xué)校建設(shè)水平躍居全省前列。增加民生投入，提高城鄉(xiāng)居民收入和干部職工待遇，提升幸福指數(shù)，讓改革發(fā)展的成果惠及全民，讓公共服務(wù)的陽光灑遍城鄉(xiāng)！

五大戰(zhàn)略：一是工業(yè)主導(dǎo)。以集群發(fā)展為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是城鄉(xiāng)互動(dòng)。以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，增強(qiáng)集聚能力，完善服務(wù)功能，提升城市品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是商貿(mào)振興。推進(jìn)商貿(mào)中心和專業(yè)特色街建設(shè)，加快物流園建設(shè)，培育提升各類市場(chǎng)，建立開放、高效、暢通、統(tǒng)一的商品流通體系。四是旅游升溫。依托孟姜女、車胤、藥山惟儼、古大同森林公園、關(guān)山煙樹福地、嘉山風(fēng)景區(qū)、西湖生態(tài)濕地等旅游資源，加大景區(qū)建設(shè)投入和景點(diǎn)宣傳推介力度，著力打造具有津市特色的旅游品牌。五是惠民和諧。堅(jiān)持以民為本、創(chuàng)業(yè)富民、服務(wù)利民、保障安民，實(shí)現(xiàn)由單純的財(cái)富觀向和美的幸福觀轉(zhuǎn)變，從偏重物化追求到注重人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)、共同富裕。

十大工程：

1、汽配產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。實(shí)施中聯(lián)車橋年產(chǎn)20萬根工程橋及80萬根商用橋生產(chǎn)線、中沃汽配年產(chǎn)40萬根汽車工字梁前軸與80萬根轉(zhuǎn)向節(jié)生產(chǎn)線、鑫嘉城年產(chǎn)5萬噸消失模鑄件生產(chǎn)線、鑫源缸套系列缸套生產(chǎn)線、汽車齒輪加工等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造汽配產(chǎn)業(yè)園。

2、開發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)工程。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入6億元以上，高標(biāo)準(zhǔn)打造開發(fā)區(qū)“七縱五橫”路網(wǎng)格局，保障項(xiàng)目用地。發(fā)展生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)配套能力。開發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

3、交通樞紐建設(shè)工程。完成二廣高速、慈安高速津市段及接線和樞紐互通建設(shè)，實(shí)施S302升國(guó)道，建設(shè)S293、S332、S336、S338、S340五條新省道及澧水二橋，開展澧水津市段航道疏浚，完成窯坡渡2個(gè)千噸級(jí)碼頭建設(shè)，基本形成“五縱五橫”的陸路交通和暢通的水運(yùn)交通格局。

4、城鄉(xiāng)水利建設(shè)工程。實(shí)施澧水大堤、涔水大堤城市防洪圈、澧水沿線主要險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施小流域治理，新建和改造一批重點(diǎn)泵站機(jī)埠，徹底解決西湖內(nèi)漬問題，提升農(nóng)村抗旱排澇水平，增強(qiáng)城市排漬能力。

5、城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容工程。以開發(fā)區(qū)為支點(diǎn)，加快新洲、靈泉融城步伐，打造渡口、保河堤、李家鋪等門戶集鎮(zhèn)，增強(qiáng)白衣、棠華集鎮(zhèn)容納能力。打造澧水沿江風(fēng)光帶，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，完成城市排水管網(wǎng)改造、自來水廠及供水系統(tǒng)建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化、亮化等工程。

6、節(jié)能減排工程。實(shí)施湘澧鹽礦鹽硝聯(lián)產(chǎn)、雪麗造紙?zhí)針?biāo)、污水處理廠擴(kuò)規(guī)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖零排放等工程，推廣使用新再生能源。倡導(dǎo)低碳生活。

7、城鎮(zhèn)住房保障工程。加大保障房建設(shè)力度，籌集廉租房4500套，公租房1000套，繼續(xù)推進(jìn)舊城和棚戶區(qū)改造。完成農(nóng)村安居房工程。

8、生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工程。以建設(shè)“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”為目標(biāo)，全面開展西湖和環(huán)西湖農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)施西湖濕地保護(hù)工程，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治、森林保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村面源污染治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理等項(xiàng)目建設(shè)。

9、社會(huì)保障全覆蓋工程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助全覆蓋，建成社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，為人民群眾提供全面的社會(huì)保障。

10、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。完成洞庭湖西北濕地農(nóng)業(yè)綜合利用示范區(qū)建設(shè)、藠果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)作物秸桿綜合利用、油茶產(chǎn)業(yè)基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目。

各位代表！“十二五”的征程已經(jīng)開啟。展望未來，我們可愛的家鄉(xiāng)前程似錦。只要我們?nèi)f眾一心、奮力拼搏，“跨越趕超、富民強(qiáng)市”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的開局之年，是夯實(shí)基礎(chǔ)之年，也是加快發(fā)展之年。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%以上，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

1、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元以上，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成50個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)資10億元。

加快基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面：完成東常高速公路津市段建設(shè)，津市接線工程全面竣工，配合啟動(dòng)安慈高速公路建設(shè)。完成涔水大橋續(xù)建。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好S302升國(guó)道、新建省道、澧水二橋、千噸級(jí)港口碼頭、澧水航道疏浚等項(xiàng)目的前期工作。水利方面：主攻西湖治理、澧水、涔水“兩河”治理、新民閘、銅盆崗閘“兩閘”治理，實(shí)施大堤、內(nèi)漬堤阻腳護(hù)坡與改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取國(guó)家小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、溝渠清淤項(xiàng)目落戶。城建方面：實(shí)施農(nóng)村建筑領(lǐng)域可再生能源利用等重點(diǎn)工程，新建日產(chǎn)5萬噸高標(biāo)準(zhǔn)自來水廠。加快城市綠化亮化、城市道路路網(wǎng)建設(shè)，做好澧水沿江風(fēng)光帶、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市西環(huán)線等項(xiàng)目的前期工作。

突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)方面：重點(diǎn)建設(shè)投資1.8億元的中沃公司年產(chǎn)40萬根汽車工字梁前軸生產(chǎn)線二期、投資1.5億元的鑫嘉城年產(chǎn)5萬噸消失模鑄件生產(chǎn)線一期、投資1.5億元的龍津智能液壓樁機(jī)生產(chǎn)線、投資1.2億元的百特重工工程機(jī)械生產(chǎn)線、投資5億元的鴻鷹祥年產(chǎn)30萬標(biāo)噸酶制劑異地?cái)U(kuò)產(chǎn)改造、投資5億元的卡普吉諾年產(chǎn)1800萬平方米高檔建筑墻地磚一期、投資2億元的致遠(yuǎn)年產(chǎn)300萬件汽車軸類配件生產(chǎn)線、投資1億元的金永化工年產(chǎn)2萬噸三氯異氰尿酸達(dá)產(chǎn)、投資1億元的新魯包裝年產(chǎn)1億平方米瓦楞紙箱生產(chǎn)線二期、投資6000萬元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、投資5000萬元的超華汽配年產(chǎn)20萬件制動(dòng)鼓及80萬件制動(dòng)蹄生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保中聯(lián)車橋年產(chǎn)20萬根工程橋、鴻鷹祥年產(chǎn)30萬標(biāo)噸酶制劑項(xiàng)目進(jìn)入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籠子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)保河堤項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)作物秸桿綜合利用、藠果產(chǎn)業(yè)化、繭絲一體化等項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生態(tài)及旅游業(yè)方面：完成西湖生態(tài)綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程等項(xiàng)目的前期工作。續(xù)建靈泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，抓好西湖國(guó)家級(jí)濕地公園、古大同國(guó)家級(jí)森林公園申報(bào)與開發(fā)，推進(jìn)嘉山風(fēng)景名勝區(qū)旅游、藥山宗教生態(tài)旅游開發(fā)。

抓好社會(huì)事業(yè)及民生項(xiàng)目建設(shè)。籌集廉租房500套、建設(shè)公租房200套，建設(shè)人民醫(yī)院醫(yī)技大樓和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部安全飲水工程。完成德雅中學(xué)校園文化建設(shè)與生活設(shè)施續(xù)建。

強(qiáng)化項(xiàng)目保障和監(jiān)管。通過積極爭(zhēng)取上級(jí)投資、鼓勵(lì)信貸投放、擴(kuò)大融資規(guī)模、激發(fā)社會(huì)投資、增加財(cái)政投入，保障項(xiàng)目資金需要。強(qiáng)化用地保障，力爭(zhēng)把我市更多的重大項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)重點(diǎn)保障用地的“籠子”，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，提高用地門檻和土地容積率，推進(jìn)集約節(jié)約用地。充分發(fā)揮工程監(jiān)理和審計(jì)、監(jiān)察的效能，強(qiáng)化監(jiān)管，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金安全和投資效益。

2、全力推進(jìn)新型工業(yè)化

工業(yè)強(qiáng)則津市強(qiáng)。始終堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，狠抓新型工業(yè)化，不斷提高工業(yè)實(shí)力，是成就“實(shí)力津市”的核心所在。

夯實(shí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)。投入3億元以上資金，建設(shè)胥家湖路、創(chuàng)業(yè)路、周家鋪路延伸線、青山路延伸線、中聯(lián)大道延伸線、振興路等6條總長(zhǎng)10.8公里主干道，使開發(fā)區(qū)路網(wǎng)輻射面積達(dá)到9平方公里。引進(jìn)投資2000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)。新增規(guī)模企業(yè)6家，使開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到47家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，入庫稅金增長(zhǎng)27%以上。深度幫扶，貼近服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理服務(wù)機(jī)制、用地機(jī)制和融資機(jī)制。開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取擠進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籠子。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。汽配產(chǎn)業(yè)抓配套：搶抓我省打造“千億汽車制造板塊”的歷史機(jī)遇，主攻車橋配套，打造中南地區(qū)重要的汽配基地。重點(diǎn)扶持中聯(lián)車橋全面推進(jìn)“雙百工程”，完成投資2億元的4萬根工程車橋技改項(xiàng)目，力促工程車橋工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)能達(dá)到6萬根規(guī)模，橋總量突破50萬根，產(chǎn)值突破20億元。引導(dǎo)配套企業(yè)實(shí)施技擴(kuò)改，提高本地配套能力，重點(diǎn)實(shí)施投資7000萬元的鑫源缸套生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)改造等項(xiàng)目。鹽化產(chǎn)業(yè)抓延伸：圍繞250公里半徑配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走精細(xì)化工之路。積極把握鹽業(yè)市場(chǎng)放開的機(jī)遇，扶持湘澧鹽礦實(shí)施年產(chǎn)60萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，搶占產(chǎn)品高端市場(chǎng)，引進(jìn)精細(xì)化工下游企業(yè)，促成現(xiàn)有新上化工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)氯堿平衡和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。規(guī)劃建設(shè)鹽化工業(yè)園。紡織產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整：在企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)和創(chuàng)新基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目和終端產(chǎn)品生產(chǎn)線。重點(diǎn)建設(shè)投資3億元的5萬錠精梳卡摩紡生產(chǎn)線、宏力紡織2萬錠精梳緊密紡等項(xiàng)目。造紙產(chǎn)業(yè)抓提質(zhì)：調(diào)整紙品結(jié)構(gòu)，提高木漿含量，使雪麗造紙產(chǎn)能突破15萬噸。重點(diǎn)實(shí)施投資1.5億元的雪麗造紙擴(kuò)能改造項(xiàng)目，新上2臺(tái)1880高速紙機(jī)，完成110噸硫化床鍋爐改造。食品產(chǎn)業(yè)抓做強(qiáng)：圍繞中意優(yōu)勢(shì)品牌，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。重點(diǎn)實(shí)施投資6000萬元的中意糖果年產(chǎn)10萬噸果凍生產(chǎn)線、投資5000萬元的南北特食品異地改造等項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)抓培育：新型建材產(chǎn)業(yè)力促開發(fā)區(qū)陶瓷項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)抓好投資5000萬元的精氨酸系列產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。加大“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、部門服務(wù)企業(yè)”力度。加強(qiáng)金融服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增工業(yè)貸款5億元。

加強(qiáng)招商引資。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、部門強(qiáng)力聯(lián)動(dòng)，深入開展“百日集中招商”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的招商氛圍。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)跟蹤汽車鑄造、齒輪項(xiàng)目、投資6億元的10萬錠色紡及8萬噸工業(yè)污水處理廠、投資6億元的再生紙制漿、精細(xì)化工、品牌成衣制造等項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。圍繞國(guó)家政策調(diào)整，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接中聯(lián)重科、省輕鹽集團(tuán)等，廣泛搜集信息，爭(zhēng)取引進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目。堅(jiān)持以商招商。充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性，利用人脈、依托項(xiàng)目進(jìn)行新的引進(jìn)和擴(kuò)張。堅(jiān)持強(qiáng)力調(diào)度。強(qiáng)化責(zé)任，集中精力抓招商，加大推行招商調(diào)度機(jī)制、項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制、任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制力度。力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資20億元，引進(jìn)1個(gè)投資過10億元的項(xiàng)目、6個(gè)以上投資過億元的項(xiàng)目。

推進(jìn)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是跨越趕超的原動(dòng)力，必須以打造“創(chuàng)新津市”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移引推進(jìn)改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步在全社會(huì)旗幟鮮明地倡導(dǎo)思想解放和觀念更新。要進(jìn)一步在相關(guān)領(lǐng)域大力推行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新扶持力度，積極支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造名品名牌，申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品2個(gè)。大力扶持中聯(lián)車橋等企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和員工培訓(xùn)，引進(jìn)高素質(zhì)人才，為發(fā)展提供智力和勞動(dòng)力保障。

推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)禁高耗能、高污染項(xiàng)目上馬。推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。指導(dǎo)雪麗造紙、湘澧鹽礦、天盛電化等企業(yè)加強(qiáng)清潔節(jié)能生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)節(jié)能示范中心，爭(zhēng)取鴻鷹祥公司申報(bào)為省級(jí)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

促進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是打造“宜居津市”的前提與基礎(chǔ)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。以城市總體規(guī)劃修改為龍頭，開展控制性詳規(guī)、重要地塊修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃編制，使控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到70%以上。規(guī)劃城北區(qū)和開發(fā)區(qū)澧水沿江風(fēng)光帶。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。

提升城市品質(zhì)。狠抓建設(shè)，完善城市功能配套。加大舊城改造力度，新建一批小高層商住樓。加強(qiáng)城市道路維護(hù)，實(shí)施車胤東路、清遠(yuǎn)路等道路升級(jí)改造，全面完成城區(qū)小街小巷道路硬化建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)主干道臨街單位庭院綠化、亮化建設(shè)。建立完善基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，保障設(shè)施完好率。啟動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完善公廁、果皮箱、垃圾桶、垃圾屋配套。高標(biāo)準(zhǔn)改造城市公交站臺(tái)。狠抓管理，提高城市文明程度。深化城市管理體制、環(huán)衛(wèi)清掃體制改革，加大城市管理投入，扎實(shí)開展“城管進(jìn)社區(qū)”工作，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，使城區(qū)垃圾無公害處理率達(dá)到100%。加大城市渣土運(yùn)輸規(guī)范治理力度。在城市公交客運(yùn)服務(wù)、公共衛(wèi)生、交通秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展 “城市管理文明行”活動(dòng)，提高市民的文明意識(shí)。加大控違、依法拆違力度，對(duì)違規(guī)占地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象開展專項(xiàng)治理，規(guī)范市容市貌。重視社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，提高社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和工作人員待遇，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。狠抓創(chuàng)建，夯實(shí)城市提質(zhì)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，啟動(dòng)“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建，提煉和塑造城市精神，評(píng)選市樹、市花，建造城市標(biāo)志雕塑。實(shí)施全城夜景亮化工程，提升城市亮化率，增加城市綠化覆蓋，規(guī)范戶外廣告管理，確定城市基準(zhǔn)色調(diào)，全面推進(jìn)“城市視覺系統(tǒng)”工程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容。按照“一核一帶一圈”的規(guī)劃布局，城北區(qū)加快城市標(biāo)志性工程建設(shè)，激活東城開發(fā)建設(shè)。城南區(qū)以開發(fā)區(qū)為中心，完成開發(fā)區(qū)接線建設(shè)，實(shí)施孟姜女大道南拓改造工程，加快向新洲、靈泉拓展步伐。以新洲鎮(zhèn)、李家鋪鄉(xiāng)、保河堤鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，啟動(dòng)S205沿線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升集鎮(zhèn)形象，延伸服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚能力。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)小流域整治，加強(qiáng)西湖濕地保護(hù)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)。加大城區(qū)散裝碼頭管理整治力度，規(guī)范河道采砂秩序，加強(qiáng)噪音污染和農(nóng)村面源污染治理，搞好靈泉農(nóng)村環(huán)境聯(lián)片綜合整治，加強(qiáng)水源保護(hù)，禁止投肥養(yǎng)魚。完成造林8800畝，增加森林碳匯。加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)以上生態(tài)村。

4、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。推行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)合作社、一套章程、一個(gè)品牌、一套檢測(cè)體系、一個(gè)基地“六個(gè)一”模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步提升糧食、棉花、油菜、油茶產(chǎn)能，將蠶桑面積恢復(fù)到5000畝以上，藠果面積恢復(fù)到2萬畝以上，擴(kuò)大特色水產(chǎn)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展食用菌工廠化栽培，新開發(fā)丘崗1.8萬畝以上，抓好蔬菜工作，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%。啟動(dòng)建設(shè)1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增綠色品牌2個(gè)、無公害品牌4個(gè)、有機(jī)品牌1個(gè)。新發(fā)展3家以上農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持4家常德市級(jí)、1家省級(jí)專業(yè)合作示范社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)用，建立健全動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、防汛抗災(zāi)、森林防火等服務(wù)體系。

建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村。抓好新農(nóng)村建設(shè)示范轉(zhuǎn)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的示范片、示范點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村同治。搶抓機(jī)遇，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施堤防水毀工程修復(fù)、水庫除險(xiǎn)保安、塘壩整修擴(kuò)容等工程，完成20座小（II）型水庫除險(xiǎn)加固，整修堰塘200口。全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、機(jī)耕道新建工程。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田1萬畝以上。深入開展“五好十星”評(píng)選、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)。

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林地林權(quán)流轉(zhuǎn)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，切實(shí)通過減少農(nóng)民富農(nóng)民，變農(nóng)民為市民，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建立完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

5、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推行商貿(mào)振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。繼續(xù)開展“家電、摩托車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工作，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”工程，使農(nóng)產(chǎn)品直進(jìn)超市率達(dá)到20%。全面加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，完善三眼橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，新建襄陽街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新建和改造10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，建成1個(gè)商業(yè)服務(wù)示范樣板社區(qū)。力爭(zhēng)引進(jìn)1家品牌連鎖超市。著力發(fā)展開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃開發(fā)區(qū)物流中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)四星級(jí)賓館。申報(bào)注冊(cè) “津市米粉”地理證明商標(biāo)。

發(fā)展旅游業(yè)。完成《津市市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目。推動(dòng)嘉山風(fēng)景旅游區(qū)、古大同森林公園的開發(fā)建設(shè)。加快藥山宗教旅游等項(xiàng)目的規(guī)劃進(jìn)度，啟動(dòng)西湖濕地公園建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)旅游升溫。

發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。開展 “省級(jí)金融安全區(qū)”創(chuàng)建。扶持小額貸款、擔(dān)保公司發(fā)展壯大，引進(jìn)一家大型的典當(dāng)公司。培育和引導(dǎo)中意糖果等企業(yè)加快上市步伐。

發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)政策，積極、有序擴(kuò)大開發(fā)，增加中小戶型和中低價(jià)商品房供應(yīng)，擴(kuò)大住房消費(fèi)。加快金海岸二期、國(guó)際名苑、紅旗幸福灣等住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)度。鞏固發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。啟動(dòng)新建望江樓和望江休閑廣場(chǎng)。

培育和釋放消費(fèi)需求。逐步提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，提升居民消費(fèi)預(yù)期。落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，加快培育教育、醫(yī)療、老齡服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

6、全力推進(jìn)社會(huì)和諧

建設(shè)“幸福津市”，關(guān)鍵在于政府增加民生支出，提高民生福祉，強(qiáng)化民生保障。擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。健全面向城鄉(xiāng)的平等就業(yè)制度，讓更多的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年新增就業(yè)5000人，援助城鄉(xiāng)困難對(duì)象就業(yè)1000人，零就業(yè)家庭100%實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助。做好退役軍人、大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，保障勞動(dòng)者權(quán)益。啟動(dòng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

強(qiáng)化社會(huì)保障。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓更多的人享有社會(huì)保障。全年新增社會(huì)保險(xiǎn)1萬人，完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳入庫1.4億元，向上爭(zhēng)資1.2億元。再次按10%標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均每月提高140元。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)。將企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，重點(diǎn)解決好低保邊緣戶和低收入家庭生活困難問題。健全住房保障體系，改造城市棚戶區(qū)1萬平方米，籌集廉租房3萬平方米500套、公租房1萬平方米200套，新建農(nóng)村安居房300套。搞好優(yōu)撫安置和社會(huì)救濟(jì)，重視和加強(qiáng)城鄉(xiāng)五保戶供養(yǎng)病葬保障工作，支持發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

建設(shè)教育強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。加大品牌學(xué)校建設(shè)力度，努力把德雅中學(xué)打造成省級(jí)名優(yōu)中學(xué)，把二小打造成全省知名的教育品牌，把火花幼兒園打造成省級(jí)示范幼兒園，確保市一中省級(jí)示范性高中驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)職業(yè)教育，強(qiáng)化校企對(duì)接。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和合格化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育試點(diǎn)工程。加強(qiáng)學(xué)校安全管理及周邊環(huán)境治理，確保學(xué)生人身安全。辦好全省青少年科技創(chuàng)新大賽。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效工資改革工作。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建和改擴(kuò)建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件。加強(qiáng)重大傳染病防治，扎實(shí)開展健康教育、預(yù)防接種、公民保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持執(zhí)行基本藥物制度，切實(shí)加強(qiáng)藥品零利率銷售監(jiān)管。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民受益度，使群眾真正享受到醫(yī)療改革實(shí)惠。

全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，合理開發(fā)利用土地資源，保障發(fā)展用地。加強(qiáng)公民教育和未成年人思想道德教育。大力推進(jìn)科技進(jìn)步。發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。抓好外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、方志、檔案、保密、人防、地震等工作，重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童工作，加強(qiáng)殘疾人和老齡工作。

維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，提高新形勢(shì)下做好群眾工作和協(xié)調(diào)處理人民內(nèi)部矛盾的能力。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，繼續(xù)開展“大接訪”活動(dòng)，堅(jiān)持市長(zhǎng)熱線、信訪接待日等制度，切實(shí)化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重大安全隱患專項(xiàng)治理，確保全年不發(fā)生一起重大以上安全事故。加大食品、藥品監(jiān)管力度，讓群眾吃上放心肉、放心油、放心菜，用上放心藥。加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，維持良好的社會(huì)治安秩序，提高群眾的安全感。

辦好十件實(shí)事。全面完成省、常德市確定的為民辦實(shí)事任務(wù)。市本級(jí)為民辦好十件實(shí)事：①建成津市市人民醫(yī)院醫(yī)技大樓。②啟動(dòng)新建日處理5萬噸自來水廠。③解決1萬人以上農(nóng)村人口安全飲水問題，壓減珍珠養(yǎng)殖面積800畝。④除險(xiǎn)加固水庫2座。⑤建設(shè)農(nóng)村安居房300套。⑥籌集廉租房500套，公租房200套。⑦城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償率達(dá)到50%，新農(nóng)合住院醫(yī)療補(bǔ)償率達(dá)到60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施基本藥物零利率銷售。⑧建設(shè)義務(wù)教育階段合格學(xué)校3所。⑨新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，援助城鄉(xiāng)困難對(duì)象就業(yè)1000人。⑩蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)控制率達(dá)6%以內(nèi)，確保不發(fā)生一起群體性中毒事件。各位代表！人為天下先，民為社稷本，人民政府為民辦事，是人民群眾的迫切期盼，是政府的執(zhí)政根本。讓我們共同努力，全力以赴把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，履行人民政府的神圣天職！

7、大力推進(jìn)自身建設(shè)

全面推進(jìn)親民政府、法治政府、誠信政府、高效政府、節(jié)約政府、廉潔政府建設(shè)。始終堅(jiān)持和努力做到：

尊重人民意愿。努力做好科學(xué)民主決策，堅(jiān)持問政于民，深入調(diào)查研究，重視網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道的民意表達(dá)，把滿意的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)交給人民群眾。努力做好陽光行政，對(duì)事關(guān)全局的重大決策事項(xiàng)，廣泛聽取群眾意見，邀請(qǐng)市民代表參與政府決策。加強(qiáng)政績(jī)考核評(píng)價(jià)，量化與完善滿意政府考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大滿意政府監(jiān)督員監(jiān)督和評(píng)議力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀，決不搞脫離實(shí)際的形象工程，決不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程！

保障人民權(quán)力。主動(dòng)接受人民監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，接受新聞?shì)浾摵凸姳O(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

維護(hù)人民利益。堅(jiān)持抓好為民辦實(shí)事工作，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。堅(jiān)持用好政府網(wǎng)站市民留言、市長(zhǎng)熱線等平臺(tái)，積極回應(yīng)和處理群眾訴求，做到事事有回音，件件有落實(shí)。堅(jiān)持壓減審批項(xiàng)目，精簡(jiǎn)審批流程，提高審批時(shí)效，精簡(jiǎn)各種會(huì)議和檢查評(píng)比，集中精力抓發(fā)展、抓大事。堅(jiān)持依法行政，在全市政府部門集中開展“公正執(zhí)法年”活動(dòng)，全面落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，在行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法公開評(píng)議。認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理，對(duì)于各種形式的“三亂”行為，堅(jiān)持不遮掩、不遷就、不放過，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，讓市場(chǎng)主體放心經(jīng)營(yíng)、放膽致富，在全社會(huì)形成能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍！

贏得人民信任。強(qiáng)化工作推行，全力以赴抓好落實(shí)，真正做到以發(fā)展的實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｕ雠_(tái)的政策，議定的工作，對(duì)群眾、企業(yè)和投資者作出的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位，真正做到以誠信的形象取信于民。大力壓減公務(wù)支出，千方百計(jì)降低行政成本，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員，真正做到以廉潔的作風(fēng)取信于民。

各位代表！津市的發(fā)展又站在了新的歷史起點(diǎn)。我們的使命崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)建設(shè)實(shí)力津市、創(chuàng)新津市、宜居津市、幸福津市的新局面！

第三篇：津市黨代會(huì)報(bào)告（范文）

科學(xué)發(fā)展 跨越趕超

為建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的新津市而努力奮斗

（2011年6月20日）

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同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨津市市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨津市市第十一次代表大會(huì)，是在我市全力推進(jìn)實(shí)施?十二五?規(guī)劃、全面開啟建設(shè)?創(chuàng)新引領(lǐng)的新津市?之際召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)過去五年工作，研究部署今后五年工作，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把津市的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

一、過去五年的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)

過去五年，是極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和常德市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，科學(xué)超前謀全局、深化改革拓思路、搶抓機(jī)遇促發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)黨建，勝利完成了市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們深入實(shí)施新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化?三新互動(dòng)?，主要指標(biāo)均以兩位數(shù)增長(zhǎng)，綜合發(fā)展水平邁入常德第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的26.5億元增長(zhǎng)到2010年的63.7億元，年均增長(zhǎng)12.8%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的17.3億元增長(zhǎng)到2010年的87.4億元，年均增長(zhǎng)34.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2005年的12.5億元增長(zhǎng)到2010年的26.9億元，年均增長(zhǎng)17.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2005年的4.8億元增長(zhǎng)到2010年的26.6億元，年均增長(zhǎng)42.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的1.2億元增長(zhǎng)到2010年的2.4億元，年均增長(zhǎng)14.5%。

——發(fā)展質(zhì)效明顯優(yōu)化。五年來，我們堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的29.3∶35.5∶35.2調(diào)整為2010年的20.4∶44.6∶35.0。工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大、從弱變強(qiáng)，規(guī)劃面積由6.4平方公里擴(kuò)張到12平方公里。招商引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)，累計(jì)到位內(nèi)資81.7億元。自主創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，建立省級(jí)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心3個(gè)。我市成為全國(guó)最大的酶制劑生產(chǎn)基地，中南地區(qū)最大的糖果果凍生產(chǎn)基地，湘北地區(qū)重要的機(jī)械制造基地、紡紗基地、造紙基地。農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收，新農(nóng)村建設(shè)特色凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。中意糖果榮獲?中國(guó)馳名商標(biāo)?稱號(hào)，?津市藠果?獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，保河堤鎮(zhèn)中南村被評(píng)為全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，各類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游成為一大亮點(diǎn)，靈泉鎮(zhèn)成為全省首批整體推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——幸福指數(shù)明顯上升。五年來，我們堅(jiān)持把讓群眾幸福作為最大的政治，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦了一些實(shí)事、好事。群眾收入大幅增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的7675元增加到2010年的15357元，農(nóng)民人均純收入由2005年的3083元增加到2010年的5728元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月均由2005年的662元提高到2010年的1262元。保障水平大幅提升。城鄉(xiāng)低保持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，惠及困難群眾1.8萬多人。加大醫(yī)療保障力度，三次提高職工醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)。積極改善困難群眾生活，1943名漁民生產(chǎn)生活解困問題妥善解決，2000多名貧困人口順利脫貧，城鄉(xiāng)救助體系不斷完善。榮獲?全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范縣市?稱號(hào)。持續(xù)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，改造黑瓦屋12萬多平方米，建成廉租房7.6萬平方米，新建農(nóng)村安居房512戶。基礎(chǔ)建設(shè)大幅提質(zhì)。城區(qū)面積由2005年的10.6平方公里擴(kuò)大至2010年的16.5平方公里，?南工北商?格局已經(jīng)形成。城鎮(zhèn)化率由53%提高到62.2%，居全省同類城市前列。文體公園、孟姜女大道、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等一批城市配套工程相繼建成。城市創(chuàng)建成效顯著，確保和鞏固了省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市成果，榮獲?全國(guó)道路交通管理優(yōu)秀城市?稱號(hào)。成功爭(zhēng)取二廣高速、安慈高速過境并設(shè)立互通，我市成為常德各縣市中唯一的高速公路中心樞紐城市。通村公路建設(shè)基本完成，公共交通覆蓋城鄉(xiāng)，形成半小時(shí)通勤圈。生態(tài)環(huán)境大幅改善。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村、省級(jí)生態(tài)村共18個(gè)，居全省前列。毛里湖濕地成為國(guó)家濕地公園。

——社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。五年來，我們堅(jiān)持抓改革、強(qiáng)投入、重實(shí)效，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。科技事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目173項(xiàng)，其中省級(jí)24項(xiàng)、國(guó)家級(jí)5項(xiàng)，榮獲?全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市?稱號(hào)，保河堤鎮(zhèn)花橋村被評(píng)為?全國(guó)科技示范村?。教育事業(yè)深入推進(jìn)。引進(jìn)長(zhǎng)沙雅禮中學(xué)合作辦學(xué)，投資1.2億元建成德雅中學(xué)。承辦第32屆湖南省青少年科技創(chuàng)新大賽。?普九?債務(wù)化解結(jié)零，義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資打卡發(fā)放。文化事業(yè)日益繁榮。文藝創(chuàng)作精品迭出，文化交流日趨活躍，文化陣地不斷鞏固和發(fā)展，群眾文化生活得到改善。?嘉山孟姜女傳說?入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，虎爪山舊石器遺址成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。衛(wèi)生事業(yè)全面加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革逐步深入，公共衛(wèi)生體系逐步完善。農(nóng)村醫(yī)療保障不斷加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.4%。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作管理，不斷提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，繼續(xù)保持低生育水平。土地二輪延包和集體林權(quán)制度改革順利完成。體育、廣電、審計(jì)、人防、檔案、史志等事業(yè)蓬勃發(fā)展。

——民主法制明顯加強(qiáng)。五年來，我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)民主團(tuán)結(jié)、維護(hù)公平正義、維護(hù)穩(wěn)定大局，積極推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)人大和人大代表作用充分發(fā)揮，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。人民政協(xié)認(rèn)真履行職能，維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心的作用日益明顯。人民武裝和?雙擁?工作取得新的成效，軍糧供應(yīng)工作位列全國(guó)先進(jìn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)。基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織取得新的成績(jī)。?五五?普法成效顯著，榮獲?全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣市?稱號(hào)。社會(huì)治安綜合治理不斷深化，安全生產(chǎn)管理得到加強(qiáng)。深入開展市領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。榮獲?全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣市?和?全國(guó)平安暢通縣市?稱號(hào)。

——黨建水平明顯提高。五年來，我們深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，制定出臺(tái)我市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)實(shí)施意見。著力加強(qiáng)思想理論武裝，?深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?、?解放思想學(xué)習(xí)大討論?、?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?等活動(dòng)取得扎實(shí)成效。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部考評(píng)體系逐步完善，干部到戶工作法得到中央、省委肯定，入選中組部基層黨組織書記培訓(xùn)學(xué)習(xí)課件。干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，認(rèn)真開展?基層黨建工作年?活動(dòng)，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，基本消滅?空殼村?，保障鄉(xiāng)村低限運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)黨群共建，社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建得到加強(qiáng)，黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，建立健全黨員教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐，被評(píng)為常德市預(yù)防腐敗工作先進(jìn)單位。

成績(jī)來之不易，探索充滿艱辛。過去的五年，是津市團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的五年，是津市鳳凰涅槃、浴火重生的五年，是津市發(fā)展最快、反響最好的五年。五年里，面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，全市廣大黨員和干部群眾凝心聚力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)，充分展示了應(yīng)對(duì)危機(jī)的智慧、攻堅(jiān)克難的精神和共謀發(fā)展的合力，為津市的發(fā)展傾注了大量心血、付出了艱辛努力。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向所有關(guān)心、支持、參與津市建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

五年的不懈努力，五年的不斷探索，我們?nèi)〉昧孙@著成績(jī)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

——必須始終堅(jiān)持解放思想這一發(fā)展引領(lǐng)。五年來，我們堅(jiān)持從解放思想這一根本性問題入手，相繼開展了?三改三增?、?三解三放?、?四話?等主題活動(dòng)，摒棄因循守舊的思維定勢(shì)、打破不利發(fā)展的條條框框，提出?趕超式?發(fā)展理念、制定?超常規(guī)?發(fā)展舉措，確保了津市的快速發(fā)展。特別是成功爭(zhēng)取到全國(guó)唯一的5億元?三農(nóng)?建設(shè)融資試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)中聯(lián)重科組建新的中聯(lián)車橋公司等一批改變津市歷史、影響津市未來的戰(zhàn)略項(xiàng)目，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)模式和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，思想的大解放，必將帶來事業(yè)的大發(fā)展。解放思想、改革創(chuàng)新是現(xiàn)在津市趕超發(fā)展的重要保障，更是未來津市跨越前進(jìn)的不竭動(dòng)力。

——必須始終堅(jiān)持工業(yè)立市這一核心戰(zhàn)略。五年來，我們從思想上、行動(dòng)上全面確立工業(yè)在發(fā)展中的核心地位，以?發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造百億工程?為目標(biāo)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)、引進(jìn)戰(zhàn)略企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)的突圍，催生了發(fā)展的突破，工業(yè)主導(dǎo)作用日趨突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。實(shí)踐證明，無論是曲折發(fā)展的歲月，還是高歌猛進(jìn)的日子，津市的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望都在工業(yè)。這是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定邁進(jìn)的一條富強(qiáng)之路、成功之路、希望之路。

——必須始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一建設(shè)路徑。五年來，我們根據(jù)津市面積小、人口少，城鎮(zhèn)化水平高的特點(diǎn)，破除就城抓城、就鄉(xiāng)抓鄉(xiāng)的思維局限，提出了爭(zhēng)創(chuàng)?全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)先市、全省全面小康領(lǐng)先市??兩個(gè)領(lǐng)先市?的目標(biāo)，探索形成了?鎮(zhèn)村同治?、?示范引領(lǐng)?等特色經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展的雙贏格局。實(shí)踐證明，在未來的新征程中，我們?nèi)砸獔?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)建設(shè)路徑，推動(dòng)津市全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持以人為本這一執(zhí)政理念。五年來，我們堅(jiān)持以民為先、以民為重、以民為根。在改善民生上，千方百計(jì)提高群眾收入，大力完善社會(huì)保障，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，致力維護(hù)大局穩(wěn)定，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果、共享文明進(jìn)步成果。在制定和實(shí)施決策時(shí)，廣泛征求群眾意見，為加快發(fā)展提供了厚重的民意基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線和維護(hù)大局穩(wěn)定中，充分相信和依靠群眾，為津市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和持久穩(wěn)定匯集了智慧與力量。實(shí)踐證明，只有把群眾的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心頭，把發(fā)展的成果惠及于民，我們的事業(yè)才能贏得群眾的擁護(hù)和支持，我們的發(fā)展才能更加持續(xù)和健康。

——必須始終堅(jiān)持建強(qiáng)隊(duì)伍這一根本保障。五年來，我們堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為津市的根基去筑牢、作為津市的資本去培優(yōu)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，五大家班子團(tuán)結(jié)一心，形成了既有集體意志又有個(gè)人心情舒暢、既有組織原則又有同志感情的共事氛圍；堅(jiān)持?德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?的選人標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、心齊氣順的用人環(huán)境；加大干部管理力度，推行?五五?干部管理法、干部到戶工作法等特色模式，打造了艱苦創(chuàng)業(yè)、克難奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，優(yōu)秀的干部隊(duì)伍已經(jīng)成為津市的重要標(biāo)志，成為推動(dòng)津市發(fā)展的核心力量。這是津市發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)，最強(qiáng)的信心，最優(yōu)的保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和不足。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，群眾增收仍較困難，體制性障礙和要素瓶頸制約比較突出，民主法治、精神文明、黨的建設(shè)都還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

站在新的歷史起點(diǎn)，今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，瞄準(zhǔn)?兩個(gè)領(lǐng)先市?宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持?項(xiàng)目建設(shè)?核心抓手，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民本民生，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，為建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的新津市而努力奮斗。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入?三個(gè)翻番?。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，一般預(yù)算收入達(dá)到5億元、財(cái)政總收入達(dá)到8億元、可用財(cái)力達(dá)到20億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.1萬元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活富足殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須研判發(fā)展形勢(shì)。今后五年，是發(fā)展機(jī)遇的凸顯期。當(dāng)前，國(guó)際總體趨勢(shì)向好。中央深入推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)型投入，出臺(tái)系列扶持政策，實(shí)施全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確長(zhǎng)江中游地區(qū)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，中部地區(qū)加速崛起。省委強(qiáng)力推行?四化兩型?戰(zhàn)略，扶持省際邊境城市發(fā)展。常德突出打造澧水流域工業(yè)帶，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都是極好的機(jī)遇。只要我們牢固樹立?拼搶意識(shí)、趕超理念?，敢于抓機(jī)遇、爭(zhēng)政策、搶項(xiàng)目，率先發(fā)力借力，就能贏得先機(jī)。今后五年，是自身勢(shì)能的釋放期。經(jīng)過這幾年的努力，津市成功實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，進(jìn)入新一輪提速周期。全市工業(yè)化率達(dá)到42%，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在加速起飛的關(guān)鍵時(shí)期。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局日趨完善，城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平17.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人均享有醫(yī)療、教育、文體等公共服務(wù)絕對(duì)值明顯高于周邊地區(qū)。二廣、安慈高速的拉通，澧水航道的疏浚，S302升國(guó)道、S293澧水公路大橋和千噸級(jí)碼頭的建設(shè)，等等，這些積蓄的能量必將集中爆發(fā)、穩(wěn)定釋放。今后五年，是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)期。現(xiàn)在，縣域特別是后發(fā)縣域面臨著諸多共同挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化轉(zhuǎn)型；居民增收難以提速；資金、勞動(dòng)力、土地、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊；國(guó)家對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格篩查管理，政府投資拉動(dòng)作用將逐步減弱；縣域發(fā)展面臨新一輪?洗牌?，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。這些考驗(yàn)不是津市獨(dú)有，而是各地共有。誰不正視和突破這些問題，就會(huì)不進(jìn)則退、淘汰落伍。如果我們率先突破這些難題、戰(zhàn)勝這些考驗(yàn)，就一定能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)。

要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須突出發(fā)展主題。這一主題就是?科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的新津市?。科學(xué)發(fā)展，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從注重物質(zhì)進(jìn)步向更加關(guān)注人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)實(shí)力津市、創(chuàng)新津市、宜居津市、幸福津市?四個(gè)津市?。跨越趕超，就是始終保持勇爭(zhēng)一流的精神狀態(tài)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，力爭(zhēng)?發(fā)展速度高于常德、發(fā)展質(zhì)量高于常德、發(fā)展效益高于常德?，保持常德第一方陣水平，縣域綜合實(shí)力進(jìn)入全省50強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省5強(qiáng)。創(chuàng)新引領(lǐng)，就是瞄準(zhǔn)?兩個(gè)領(lǐng)先市?的目標(biāo)，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，堅(jiān)持率先突破，立足常德、放眼全省，實(shí)現(xiàn)?四個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)?。創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工等為核心的現(xiàn)代工業(yè)不斷壯大，嘉山工業(yè)新區(qū)成為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)14%以上。創(chuàng)新引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體。主城區(qū)人口達(dá)到18萬，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到71%。城鄉(xiāng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施更加健全。城市文化內(nèi)涵、居民文明素質(zhì)大幅提升。創(chuàng)新引領(lǐng)幸福建設(shè)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，住房條件不斷改善，教育事業(yè)快速發(fā)展，文體生活豐富多彩，生態(tài)文明健康發(fā)展，就業(yè)更加充分，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)管理。政府公共服務(wù)職能明顯強(qiáng)化。率先建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，社會(huì)安定有序、充滿活力。

要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持發(fā)展原則。就是要堅(jiān)持?追求‘好’、力爭(zhēng)‘快’、突出‘特’?三個(gè)總體原則。追求?好?，就是使各項(xiàng)工作都自覺服從于?好?，努力實(shí)現(xiàn)幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)。力爭(zhēng)?快?，就是要始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感，繼續(xù)保持跨越趕超、真抓實(shí)干、大干快干的工作理念和作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展。突出?特?，就是要把握市情，深化改革創(chuàng)新，立足優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以創(chuàng)新的思維開拓新路、以創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，今后五年，必須突出四大戰(zhàn)略舉措。

（一）構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持?在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中跨越?的理念，著眼工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)提升、三產(chǎn)突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.加速發(fā)展工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)立市核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，擴(kuò)大招商引資，突出項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。在2011年五大產(chǎn)業(yè)完成百億產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，今后五年，要全力實(shí)施工業(yè)發(fā)展?12234?工程。即：打造1個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，汽配產(chǎn)業(yè)以中聯(lián)車橋?yàn)辇堫^，中沃汽配、嘉城汽部、龍津智能等為骨干，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過100億元；推動(dòng)2家企業(yè)上市；實(shí)現(xiàn)200億元的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值；發(fā)展30家銷售收入過億元的企業(yè)；完成4億元的工業(yè)稅收。一是發(fā)展?5+2?產(chǎn)業(yè)體系。壯大提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。汽配產(chǎn)業(yè)突出對(duì)接中聯(lián)重科?千億戰(zhàn)略?，內(nèi)抓技改，外擴(kuò)配套，加快向裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變；鹽化工產(chǎn)業(yè)突出下游產(chǎn)品再利用，提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)基礎(chǔ)化工向精細(xì)化工延展；紡織產(chǎn)業(yè)突出引進(jìn)染整、織布、服裝等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；食品產(chǎn)業(yè)突出資源整合、品牌打造；造紙產(chǎn)業(yè)突出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、深度開發(fā)。加快發(fā)展新型建材、生物醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)。二是打造省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。今年省政府明確提出，對(duì)市縣基礎(chǔ)條件好、發(fā)展前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的園區(qū)，審批確定為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。要把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的良好基礎(chǔ)上，完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)區(qū)間，構(gòu)建特色專業(yè)園區(qū)，超前抓好路網(wǎng)設(shè)施配套，大力發(fā)展工業(yè)樓宇、工業(yè)街區(qū)，全力打造?園區(qū)發(fā)展集約化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化?的省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。到2015年，園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值150億元。三是加速生產(chǎn)要素聚集。完善貸款貼息、信貸獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)銀企對(duì)接，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加強(qiáng)用地指標(biāo)統(tǒng)籌，對(duì)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，建立用地審批?綠色通道?。健全人力資源服務(wù)體系，統(tǒng)籌開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)引入企業(yè)勞動(dòng)力同步遷轉(zhuǎn)，緩解企業(yè)用工難。加快中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，培育更多成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體。

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著眼農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到15.6億元。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。建設(shè)沿S205城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)、示范、推廣成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，注重良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的綜合配套，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平為抓手，大力推行農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。充分利用我市豐富的農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)美的田園景觀、獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮靈泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的示范作用，扶持休閑農(nóng)莊發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民和工商業(yè)主投資開發(fā)具有休閑性、參與性、特異性的休閑旅游產(chǎn)品，逐步形成一批具有觀光、采摘等功能的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)基地，具有濃厚鄉(xiāng)土、人文等特色的?農(nóng)家樂?式的休閑基地，具有度假、娛樂等功能的森林、水域生態(tài)旅游基地。三是打造品牌農(nóng)業(yè)。立足蠶桑、藠果、雙孢蘑菇、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。扶持中意糖果、津佳兔業(yè)、旺森養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)。加強(qiáng)特色品牌的營(yíng)銷推介，建立農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接機(jī)制，唱響津市農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、基層組織、中介組織和產(chǎn)業(yè)大戶，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

3.繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?商貿(mào)振興、旅游升溫?的發(fā)展戰(zhàn)略，以?彰顯三大特色、打造50億三產(chǎn)?為目標(biāo)，充分發(fā)揮歷史人文、地方美食、山水生態(tài)?三大特色?，提升繁榮城市經(jīng)濟(jì)。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到50億元。一是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，大力引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，組建本土專業(yè)化大型物流公司，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流信息綜合平臺(tái)，加快工業(yè)園區(qū)倉儲(chǔ)物流中心、九澧物流園建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)體系。大力發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)多元金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金流入，基本確立區(qū)域性資本運(yùn)營(yíng)和資金調(diào)度中心地位。二是提升旅游休閑消費(fèi)。立足獨(dú)特的歷史人文和自然資源，大力發(fā)展觀光、休閑、度假復(fù)合型旅游業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)毛里湖濕地公園、靈泉鄉(xiāng)村旅游、嘉山風(fēng)景名勝區(qū)、古大同森林公園、藥山寺宗教生態(tài)旅游項(xiàng)目，策劃精品線路，加快融入?大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)?，把津市建設(shè)成?環(huán)境最美、服務(wù)最優(yōu)、人氣最旺?的區(qū)域性精品旅游城市。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，加快發(fā)展連鎖超市、星級(jí)酒店、特色餐飲店和休閑會(huì)所等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。三是開拓新興服務(wù)業(yè)。順應(yīng)居民多層次、多樣化需求，積極發(fā)展托老托幼、家政家教、物業(yè)管理、醫(yī)療保健、汽車租賃代駕等有償服務(wù)。培育發(fā)展工商咨詢、法律會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、廣告策劃等創(chuàng)意服務(wù)。

（二）推進(jìn)一體建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)?全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)先市?為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，突出以城帶鄉(xiāng)，全面提升城鄉(xiāng)質(zhì)態(tài)。

1.加快城鄉(xiāng)共建。堅(jiān)持?山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城、歷史文化之城?的理念，立足中心城區(qū)、沿S205城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶、環(huán)西湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈?一核一帶一圈?布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，增強(qiáng)城市的要素吸附力、資源轉(zhuǎn)化力和內(nèi)生增長(zhǎng)力。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資平臺(tái)建設(shè)和融資方式，加快城市建設(shè)步伐。完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)城市道路升級(jí)改造，抓好二廣高速、安慈高速、S302升國(guó)道、S293澧水公路大橋、澧水津市段航道疏浚、千噸級(jí)碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面提升城鄉(xiāng)水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)、公交等配套建設(shè)。培育城市園林景觀，抓好廣場(chǎng)和街頭綠化工程、澧水風(fēng)光帶建設(shè)。不斷完善與城市發(fā)展、居民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)。

2.深化城鄉(xiāng)共管。大力推進(jìn)?藍(lán)天、碧水、綠色、靚麗、井然?工程，全面打造宜居環(huán)境。深入開展國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市?兩個(gè)城市創(chuàng)建?活動(dòng)。加快城市管理體制改革。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和批后管理。切實(shí)抓好城市交通和綜合環(huán)境整治。深入開展?民德民風(fēng)?教育活動(dòng)，加快構(gòu)建?鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村民參與、部門配合?的鄉(xiāng)村管理新格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境集中連片整治，抓好湘北干線沿線綜合治理。持續(xù)開展?實(shí)施清潔工程、建設(shè)幸福家園?創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染治理，強(qiáng)化節(jié)能減排。

3.推動(dòng)城鄉(xiāng)共進(jìn)。強(qiáng)化?整體發(fā)展、全域一體?理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合性規(guī)劃空間體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配臵，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。以土地管理、人口戶籍、社會(huì)保障、公共財(cái)政、農(nóng)村金融等五大制度創(chuàng)新為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步深化各項(xiàng)配套改革，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和體制活力。探索實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域同步規(guī)劃、設(shè)施同步建設(shè)、環(huán)境同步整治、文明同步創(chuàng)建的體制機(jī)制，形成具有典型示范意義的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）改善民本民生，提高幸福指數(shù)。牢固樹立?公共服務(wù)均等化?的理念，保障民生投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，推動(dòng)?解困民生?向?普惠民生?轉(zhuǎn)型升級(jí)、?基本民生?向?幸福民生?轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持?廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)?的方針，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。探索推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷完善民生工程體系，完成養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系等重大民生工程建設(shè)。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快推進(jìn)黑瓦屋、廉租房、安臵房、公租房建設(shè)和農(nóng)村低危房改造。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2.發(fā)展社會(huì)事業(yè)。合理配臵公共教育資源，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推行國(guó)家基本藥物制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)生工作，深入開展國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建工作。加快建設(shè)各類公共設(shè)施，大力發(fā)展各項(xiàng)公益事業(yè)。

3.突出文化引領(lǐng)。把文化建設(shè)擺在更加突出的位臵，提升津市軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)?堅(jiān)貞執(zhí)著、勤奮上進(jìn)?的津市精神，大力塑造?敢于突破、追求卓越?的津市形象，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情。深化文化體制改革，建設(shè)市鄉(xiāng)村三級(jí)文體活動(dòng)陣地，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化大融合、大發(fā)展。切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)和引進(jìn)先進(jìn)文化企業(yè)，推動(dòng)文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞津市文化元素，加大文藝作品創(chuàng)作與交流力度，推出一批有影響力的文藝作品。

（四）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，必須持續(xù)深化改革創(chuàng)新，突出在科技驅(qū)動(dòng)、人才支撐、社會(huì)管理上下功夫，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生力和源動(dòng)力。

1.創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)?津市制造?向?津市創(chuàng)造?轉(zhuǎn)變。工業(yè)方面，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)，大力開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備；探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，抓好汽車車橋、鹽化工兩個(gè)省級(jí)和食品一個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；深入推進(jìn)質(zhì)量振興和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)申請(qǐng)專利和促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)方面，鼓勵(lì)支持農(nóng)民開展技術(shù)創(chuàng)新，全面普及新型實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到省內(nèi)同期先進(jìn)水平。到2015年，規(guī)模企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)30%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2%以上，新增國(guó)家級(jí)名品名牌2個(gè)以上，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8家以上。

2.創(chuàng)新人才支撐。強(qiáng)力推進(jìn)?人才興市?戰(zhàn)略，加快完善和實(shí)施《津市市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》。完善引才工作，建立企業(yè)引才導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)采取聘用、兼職、?假日博士?、?星期日工程師?等形式，支持人才帶技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、專利等來津創(chuàng)業(yè)。不斷改善市外高層次人才在津工作和生活環(huán)境。建立本土人才庫，依托重大項(xiàng)目工程，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的熟練工人、科技人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才信息收集發(fā)布機(jī)制，做好供需對(duì)接。完善稅收優(yōu)惠、金融支持、安家立業(yè)等全方位的激勵(lì)政策，為引才、育才、留才創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

3.創(chuàng)新社會(huì)管理。把改善民生作為創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)，堅(jiān)持?服務(wù)在先、管理在后?，加快服務(wù)型政府建設(shè)。按照?重在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、重在整合社會(huì)資源、重在完善工作機(jī)制?的方針，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。深入推進(jìn)?一中心五網(wǎng)絡(luò)?建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解?三調(diào)聯(lián)動(dòng)?體系。加強(qiáng)食品藥品、生產(chǎn)、消防、交通、環(huán)保等五大領(lǐng)域安全監(jiān)管，努力消除安全隱患。嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，注重應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮村（社區(qū)）在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)社會(huì)組織和社工隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與公益活動(dòng)。建立重大決策公民有序參與機(jī)制，支持新聞媒體依法表達(dá)民意、輿論監(jiān)督。開展?法治津市?建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的新津市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

1.堅(jiān)持思想建設(shè)，凝聚發(fā)展動(dòng)力。思想解放天地寬。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須以全新觀念引領(lǐng)，讓創(chuàng)新的思想競(jìng)相迸發(fā)、讓創(chuàng)業(yè)的活力充分涌流。一是牢固樹立開放包容的意識(shí)。要破除對(duì)創(chuàng)業(yè)者求全責(zé)備的思想，凡是有利津市發(fā)展的事，要敢于想、敢于試、敢于闖，把該放的政策堅(jiān)決放寬、放開、放徹底，大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的發(fā)展環(huán)境。讓一切愿意來津市發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺(tái)，讓一切愿意來津市投資的客商都能找到合適的項(xiàng)目，讓一切愿意來津市落戶的資本都能找到增值的空間。二是始終保持奮勇爭(zhēng)先的激情。甘落人后、不思進(jìn)取，就會(huì)在發(fā)展中停滯不前、無所作為。津市地域不大、總量不多，我們要?jiǎng)?chuàng)造奇跡、創(chuàng)新引領(lǐng)，唯有苦干實(shí)干、勇爭(zhēng)一流，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中闖出一條新路。要在爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目建設(shè)上?能快則快?，爭(zhēng)資拼速度、建設(shè)搶進(jìn)度。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)上?能超則超?，步步為營(yíng)、甩掉追兵、趕超標(biāo)兵。要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理上?能好則好?，探索新經(jīng)驗(yàn)、打造新亮點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。三是大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｊ聵I(yè)呼喚擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)成長(zhǎng)干部、成就偉業(yè)。廣大黨員干部一定要不辱使命，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺擔(dān)當(dāng)全局、擔(dān)當(dāng)重任、擔(dān)當(dāng)危難。在大是大非面前，要頭腦清醒，講真話、揚(yáng)正氣，不人云亦云；在復(fù)雜矛盾面前，要靠前調(diào)度，會(huì)決斷、敢擔(dān)責(zé)，不錯(cuò)失良機(jī)；在艱難險(xiǎn)阻面前，要板起身子，主動(dòng)上、迎難上，不回避推諉。

2.突出作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)政水平。作風(fēng)好壞事關(guān)事業(yè)興衰。推動(dòng)津市發(fā)展，必須有過硬的作風(fēng)作保證。一是大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全干部在職學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思維、增強(qiáng)自身能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺深入基層，在實(shí)踐中了解情況，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，在思考中尋求對(duì)策。二是大興親民為民之風(fēng)。堅(jiān)持把為群眾謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全干部聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。要親近群眾。把來訪的群眾當(dāng)家人，把反映的問題當(dāng)家事，勤溝通、常聯(lián)系，以真情換真心。要尊重群眾。無論是出臺(tái)政策，還是新上項(xiàng)目，都要認(rèn)真聽取群眾意見，做到多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干。要服務(wù)群眾。真心為民辦事，不搞虛假政績(jī)，既要辦好政策該辦的事，又要辦好群眾想辦的事。三是大興高效節(jié)儉之風(fēng)。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，精減審批程序，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開、民主評(píng)議行風(fēng)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，改進(jìn)接待方式方法，倡導(dǎo)文明節(jié)儉，堅(jiān)決遏制、懲處公款揮霍浪費(fèi)行為。精簡(jiǎn)政務(wù)活動(dòng)，力戒形式主義，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)。

3.強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。基礎(chǔ)牢，山不搖；基層穩(wěn)，天下安。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。選人用人，關(guān)系事業(yè)成敗。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選干部堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌酶刹繎{實(shí)績(jī)公論，真正靠導(dǎo)向激發(fā)動(dòng)力、靠用人激活隊(duì)伍。推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，探索多種形式的干部退出機(jī)制。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政?一把手?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，多崗位鍛煉干部。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，加大民意在考核中的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善人才工作機(jī)制，提高黨管人才工作水平。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總攬，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加大先進(jìn)典型人物的表彰推介力度，在全市形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，探索完善工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等區(qū)域化黨建模式，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)村（社區(qū)）黨支部書記管理，深入推進(jìn)農(nóng)村黨員干部?一村一名大學(xué)生計(jì)劃?工作，提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)。強(qiáng)化黨員動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)黨員發(fā)展?1＋1?工程，完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。健全基層干部考核激勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，完善基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所，切實(shí)關(guān)愛基層干部。三是加強(qiáng)民主政治。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，切實(shí)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，更好地發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。積極支持人大、政府、政協(xié)依法履職，鞏固壯大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝、雙擁、民族宗教、老干部等工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)、社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

4.推進(jìn)廉政建設(shè)，提高防腐能力。反腐倡廉建設(shè)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。一是以教育防腐。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。大力推行談心提醒、誡勉談話制度，對(duì)干部廉潔從政方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正，筑牢反腐倡廉的思想防線。二是以制度反腐。堅(jiān)持用制度管理人、約束人、規(guī)范人，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。不斷深化行政審批制度、財(cái)政體制、招投標(biāo)制度改革，規(guī)范和健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度管錢管人，用制度規(guī)范用權(quán)，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。三是以監(jiān)督治腐。健全和完善集黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督于一體的全方位、多層次的監(jiān)督體系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是?一把手?的監(jiān)督。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，始終做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清廉、生活上清白。

同志們，津市的發(fā)展呼喚我們激情奮斗，美好的藍(lán)圖需要我們同心繪就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深懷?守土有責(zé)、造福一方?的責(zé)任意識(shí)，?立黨為公、執(zhí)政為民?的公仆意識(shí)，?勇于改革、敢為人先?的創(chuàng)新意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，解放思想、振奮精神，科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，為建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的新津市而努力奮斗！

第四篇：津市五中2011年工作總結(jié)

津市五中2011年工作總結(jié)

2011，我校在市委、市政府和市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和法制教育，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，堅(jiān)持依法治校，依法治教，牢固樹立“以人為本”的教育價(jià)值理念，以“創(chuàng)建平安和諧校園”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，全面提升管理水平和教育質(zhì)量，使學(xué)校工作“一切為了學(xué)生的發(fā)展，一切適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展，一切促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展”，為把我校建設(shè)成為市一流學(xué)校，全體教職工做出了不懈努力。現(xiàn)將本年來的工作總結(jié)如下：

一、2011年工作與實(shí)績(jī)

（一）篤行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，完善教育機(jī)制

本以來，學(xué)校緊抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，并深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各項(xiàng)實(shí)踐與活動(dòng)，圍繞推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)與學(xué)校科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，深層次推進(jìn)黨的建設(shè)和黨員、干部管理，促進(jìn)了教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮了學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，以達(dá)到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、創(chuàng)新和諧的目的。

一是提升教師師資力量。活動(dòng)是實(shí)踐和鍛煉的載體，學(xué)校以活動(dòng)為載體，開展了校本培訓(xùn)、“學(xué)洋思”和“培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣”教學(xué)比武活動(dòng)、骨干教師與青年教師幫扶交流活動(dòng)、教師基本功大賽、師生科技創(chuàng)新等活動(dòng)，提高了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論素質(zhì)，進(jìn)一步完善了教師師資建設(shè)與培訓(xùn)。

二是實(shí)現(xiàn)黨員模范效應(yīng)。學(xué)校黨員教師發(fā)揮了積極的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐學(xué)習(xí)、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，展示了黨員教師的光輝形象。與此同時(shí)，還通過開展“黨員示范崗”、“黨員

責(zé)任區(qū)”、黨員“一幫一”、“一聯(lián)二”等活動(dòng)，來帶動(dòng)全體教師提高職業(yè)道德素質(zhì)，推進(jìn)教師師德師風(fēng)建設(shè)，完善了黨員、教師與學(xué)校的全面和諧發(fā)展。

（二）踐行德育管理，提升學(xué)生素質(zhì)

學(xué)校工作秉承“走進(jìn)學(xué)生的心靈，尊重學(xué)生的想法，共享學(xué)習(xí)的快樂”的宗旨，結(jié)合我校實(shí)際，努力加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，深化德育管理，拓展德育活動(dòng)空間，使學(xué)校德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性大幅度提高，體現(xiàn)學(xué)校德育工作的導(dǎo)向、動(dòng)力、保證作用，實(shí)現(xiàn)了本德育目標(biāo)的要求，達(dá)到了教學(xué)育人的目的，讓學(xué)生明白了“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育決定未來，讀書成就人生”的道理。

一是嚴(yán)格施行養(yǎng)成教育。首先，堅(jiān)持養(yǎng)成教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《津市五中學(xué)生一日常規(guī)》，認(rèn)真落實(shí)“三制”（崗位責(zé)任制、衛(wèi)生值日包干制、檢查評(píng)比制），把法制教育、道路交通安全教育、反邪防邪、禁毒教育等有機(jī)的融入在學(xué)生的教育之中，做到了活動(dòng)主題明確、有計(jì)劃、有方案、有檢查、有評(píng)比、有總結(jié)。其次，加強(qiáng)班級(jí)制度建設(shè)、班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的班級(jí)氛圍，樹立班級(jí)形象，爭(zhēng)創(chuàng)班級(jí)特色，爭(zhēng)創(chuàng)“文明班級(jí)”。再次，關(guān)注留守兒童，加強(qiáng)后進(jìn)生教育與個(gè)別學(xué)困生的轉(zhuǎn)化。德育領(lǐng)導(dǎo)小組要求各班對(duì)留守兒童建立檔案，對(duì)隨班就讀的學(xué)生教育工作做到了有計(jì)劃，有措施，并比較及時(shí)地了解掌握有關(guān)情況，協(xié)助班主任做好個(gè)別學(xué)生的幫教工作。大部分教師能耐心細(xì)致地做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化思想教育工作，不講過頭話，不扣大帽子，少批評(píng)、多鼓勵(lì)，少指責(zé)、多幫助，使留守兒童感受到溫暖，使其家長(zhǎng)安心發(fā)展、貢獻(xiàn)社會(huì)。

二是深入開展安全教育。為加強(qiáng)學(xué)生安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全防范意識(shí)，我校堅(jiān)持把安全教育作為學(xué)校教育工作的重中之重。學(xué)校積極利用集會(huì)、班會(huì)、黑板報(bào)等宣傳手段對(duì)全體師生進(jìn)行了法制教育，邀請(qǐng)了我市交警來校進(jìn)行了道路交通安全教育。同時(shí)，學(xué)校還先后開展了防火、防盜、防騙、防溺

水、防食物中毒、防踩踏、防邪反邪、禁毒等方面的專題教育活動(dòng)，提高了學(xué)生的安全意識(shí)與自我防范能力。為確保衛(wèi)生安全落到實(shí)處，我校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工具體，責(zé)任到人，責(zé)任人督促常規(guī)檢查，還制訂重大事故應(yīng)急預(yù)案，確保事故處理及時(shí)、有效。商店臺(tái)賬、消毒、留樣工作每天由專人檢查；堅(jiān)持值班巡邏制度，巡查情況詳細(xì)記載在冊(cè)；堅(jiān)持對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地與器材做到每月一排查，對(duì)存在的隱患，落實(shí)到責(zé)任人，限期整改。由于安全工作細(xì)致到位，我校無一重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

三是積極組織藝體教育。我校為加強(qiáng)校園藝體建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，精心布置了宣傳陣地，加強(qiáng)了對(duì)廣播站、黑版報(bào)等文化陣地的宣傳指導(dǎo)與管理，在把好輿論導(dǎo)向的同時(shí)，力求主題突出，圖文并茂，充分發(fā)揮宣傳教育功能。在教育學(xué)生的同時(shí)豐富學(xué)生的文化生活，本在全校師生的積極配合下，成功舉辦了多次大型活動(dòng)，其中“第七屆金嶺之聲文藝匯演”廣受家長(zhǎng)、師生的好評(píng)，“初三畢業(yè)典禮”體現(xiàn)了師生之間的和諧，在典禮上學(xué)生積極向老師們獻(xiàn)花，使典禮達(dá)到了高潮。加強(qiáng)校園的綠化、美化與凈化工作，增強(qiáng)師生的愛校意識(shí)，本年的校園環(huán)境有了明顯變化。加強(qiáng)了陽光體育活動(dòng)的實(shí)施，堅(jiān)持了學(xué)生三操的檢查督導(dǎo)，成功舉辦了學(xué)校廣播操比賽、軍訓(xùn)活動(dòng)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等，組織開展學(xué)生興趣小組活動(dòng)，田徑、美術(shù)、籃球、乒乓球的訓(xùn)練工作始終堅(jiān)持，并在市體育節(jié)各項(xiàng)比賽中獲得歷史性突破（田徑團(tuán)體總分第二名），八年級(jí)學(xué)生彭新穎同學(xué)作為湖南省唯一初中學(xué)生代表參加全國(guó)電腦制作比賽，榮獲二等獎(jiǎng)。

（三）嚴(yán)行教學(xué)管理，凸顯教育特色

教學(xué)工作是學(xué)校工作的根本，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。學(xué)校牢固樹立“課堂因互動(dòng)而精彩，學(xué)生因自主而發(fā)展”的理念，提出向管理要質(zhì)量、向課堂要質(zhì)量。以課堂教學(xué)為中心，凸顯教研組、備課組的研究功能，提升了教育教學(xué)的整體水平。

一是開展校本培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。本，學(xué)校利用例會(huì)時(shí)間，開展校本培訓(xùn)達(dá)30次之多，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。積極實(shí)踐專家講座“請(qǐng)進(jìn)來”、教師交流“走出去”活動(dòng)，努力培養(yǎng)骨干、學(xué)科帶頭人。學(xué)校全年共有幾十名教師被派到省級(jí)市級(jí)學(xué)校聽課、參觀、學(xué)習(xí)、交流，拓寬了教師的學(xué)科視野、豐富了教師的學(xué)科知識(shí)、更新了教師的教育理念、提高了教師的專業(yè)水平，為學(xué)校教育注入了新的活力。同時(shí)，我校還與德雅中學(xué)、李家鋪中學(xué)、棠華中學(xué)等兄弟學(xué)校攜手進(jìn)行了教學(xué)教研活動(dòng)。

二是完善常規(guī)管理，規(guī)范教育教學(xué)過程。我校對(duì)舊的教學(xué)管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂和完善，進(jìn)一步明確了教務(wù)處、教科室的職責(zé)以及教研組、備課組的研討活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)了學(xué)生評(píng)教活動(dòng)、考紀(jì)考風(fēng)的整頓，進(jìn)一步規(guī)范了教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)行為，使學(xué)校教學(xué)工作有條不紊。全年，教務(wù)處就對(duì)教師備、教、批、輔、改等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了定期和不定期的檢查達(dá)30次之多，有效地調(diào)動(dòng)了教師教學(xué)工作積極性。學(xué)校加大隨堂聽課力度，教務(wù)處隨時(shí)邀請(qǐng)行政人員及相關(guān)科目任課教師一同下班聽課，并在當(dāng)天及時(shí)議課。全年我校校長(zhǎng)聽課達(dá)60多節(jié)，副校長(zhǎng)們聽課達(dá)50多節(jié)，一般教師聽課達(dá)40節(jié)。教師教學(xué)工作得到有力督促，杜絕了無教案上課，教學(xué)自由散漫等現(xiàn)象發(fā)生。

三是開展教研教改活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。我校每學(xué)期都開展了“視課議課”活動(dòng)，全年共視課達(dá)30多節(jié)，覆蓋七、八、九三個(gè)年級(jí)各個(gè)學(xué)科，有效地促進(jìn)了我校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。上學(xué)期，教務(wù)處以“學(xué)洋思，提高

課堂效益”活動(dòng)為契機(jī)，開展了全校性的“學(xué)洋思”研討課活動(dòng)，促進(jìn)了課堂效率，提高了教學(xué)質(zhì)量；下學(xué)期則以“培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣”教學(xué)比武活動(dòng)為切入點(diǎn)，以活動(dòng)促教學(xué)，以活動(dòng)促質(zhì)量，以活動(dòng)創(chuàng)特色。本，我校的常德市級(jí)課題《基于學(xué)習(xí)困難學(xué)生心理需要的教育援助機(jī)制研究》得以立項(xiàng)，并于九月順利開題。同時(shí)，各教研組針對(duì)自己在教學(xué)實(shí)踐中存在的問題擬定課題進(jìn)行研究，落實(shí)問題即課題。我校嚴(yán)密組織兩次全市調(diào)研考試并及時(shí)表彰了調(diào)考中涌現(xiàn)的優(yōu)秀教師、學(xué)生中的學(xué)習(xí)標(biāo)兵，組織教師每人寫出一份質(zhì)量較高的教學(xué)反思，反思自己的教學(xué)行為、教學(xué)方法、教學(xué)效果，學(xué)校對(duì)教師優(yōu)秀教學(xué)反思給予了評(píng)獎(jiǎng)表彰。總之，樹立了先進(jìn)典型，營(yíng)造了良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，從而樹立良好的校風(fēng)。

（四）推行后勤保障，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，把師生、家長(zhǎng)的合理需求作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有條不紊的完善日常工作管理，加大投入，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化校園環(huán)境，為學(xué)校的教育、教學(xué)工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。

一是逐步改善辦學(xué)條件。上學(xué)期，我校抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，向上級(jí)部門積極爭(zhēng)取，新教學(xué)樓建設(shè)得以立項(xiàng)，隨著教學(xué)樓的建成，極大地改善了辦學(xué)條件。目前，又有一棟綜合教學(xué)樓開工建設(shè)。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。年初，學(xué)校就對(duì)本年的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了預(yù)算，且嚴(yán)格按照預(yù)算，做到量入為出，有計(jì)劃的開支，不亂花一分錢，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作管理力度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到現(xiàn)金及時(shí)入庫。

三是強(qiáng)化安全措施管理。加強(qiáng)學(xué)校公物、水電的管理，倉庫的物品出入一定要登記；力爭(zhēng)電力線路的改造，盡力與電力部門協(xié)商，由明線改為暗線，確保美觀、實(shí)用；進(jìn)一步加強(qiáng)校舍及圍墻的安全管理，特別是做好新教學(xué)樓的安全工作，做到不定時(shí)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，預(yù)防安全事故隱患；食堂用餐、食品安全的管理嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。

四是提高后勤服務(wù)水平。后勤工作以服務(wù)為主，后勤人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，管理人員盡量抽調(diào)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到后勤隊(duì)伍中，加大管理人員與工作人員的思想溝通、相互協(xié)調(diào)、相互合作，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高他們的管理水平與業(yè)務(wù)水平。

總之，在2011，我校工作有了深層次的進(jìn)展，這些成績(jī)的取得源于 市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和教育局的關(guān)心與支持，凝結(jié)了學(xué)校全體教職工的共同努力。努力出成果，我們享受工作成果的同時(shí)也要意識(shí)到工作中的不足與差距。今后，我校全體教師將眾志成城、凝結(jié)心力，共創(chuàng)特具優(yōu)秀師資、陽光學(xué)生、滿意家長(zhǎng)的和諧五中。

二、存在的問題

目前，我校在上級(jí)的關(guān)懷和自身努力下，取得了成效，贏得了較好的聲譽(yù)，但也還存在一些亟待解決的問題。

（一）辦學(xué)的硬件待進(jìn)一步完善

作為一所規(guī)范的學(xué)校，目前我校尚缺田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)等學(xué)生開展陽光體育活動(dòng)的場(chǎng)所，致使“國(guó)家陽光體育活動(dòng)”無法落實(shí)。

（二）教師隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象

一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。年紀(jì)大的教師偏多，青年教師偏少。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。物理、生物、體育等學(xué)科人員緊缺。

（三）經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重不足

一是由于生源自然縮減嚴(yán)重，致使辦公經(jīng)費(fèi)總量嚴(yán)重不足。

二是單位承擔(dān)醫(yī)保所用經(jīng)費(fèi)占比例過重，致使教學(xué)活動(dòng)開展在經(jīng)費(fèi)使用上微乎其微。

三、2012年工作思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行素質(zhì)教育，優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建和諧校園。加強(qiáng)骨干教師對(duì)青年教師的幫扶力度，發(fā)揮黨員先進(jìn)性，突出德育首位，深化新課改，提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展特長(zhǎng)教育，打造津市五中教育教學(xué)的知名品牌。

（一）深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造學(xué)校中堅(jiān)力量

圍繞推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)和學(xué)校科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，做好為黨組織注入新鮮血液的工作。加強(qiáng)對(duì)典型宣傳的力度，形成教師學(xué)典型并爭(zhēng)做典型的良好風(fēng)氣，促進(jìn)教師整體素質(zhì)的大提升。

（二）落實(shí)活動(dòng)載體，突出德育工作實(shí)效

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育，提高學(xué)生思想意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。以傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史事件等為載體開展征文、書法、繪畫等形式的活動(dòng)，在凈化學(xué)生思想、培養(yǎng)學(xué)生能力的同時(shí)，豐富他們的課余生活，使愛國(guó)主義教育、社會(huì)主義教育、集體主義教育和弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)教育寓以其中。

（三）強(qiáng)化校本培訓(xùn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

重視教研組、備課組的研究功能，狠抓課改課題研究，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式、探討教學(xué)評(píng)價(jià)，并組織教學(xué)活動(dòng)與檢測(cè)評(píng)價(jià)。

（四）加快校安工程建設(shè)，美化校園環(huán)境

加強(qiáng)安全保衛(wèi)，有條不紊的完成學(xué)校日常工作管理。加大投入，積極向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取教學(xué)硬件、軟件經(jīng)費(fèi)，完善我校田徑場(chǎng)地、籃球場(chǎng)地等教

學(xué)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化校園環(huán)境。

津市五中 2011年11月

第五篇：2010年常德市津市政府工作報(bào)告

2010年政府工作報(bào)告

津市政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn

2010-3-11 16:56:49

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津市市十五屆人大四次會(huì)議文件(十二)政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年3月1日在津市市第十五屆人民代表大會(huì) 第四次會(huì)議上 市長(zhǎng)

尹正錫 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“積極應(yīng)對(duì)，全面趕超”主題，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在逆境中共克時(shí)艱，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。全年實(shí)現(xiàn)GDP由2008年的42.6億元增加到48.9億元，同比增長(zhǎng)12.6%，增速在常德各區(qū)縣（市）排名第3；財(cái)政一般預(yù)算收入由1.73億元增加到1.95億元，增長(zhǎng)13%，在常德各區(qū)縣（市）排名第3，財(cái)政可支配收入由5.8億元增加到7.2億元，增長(zhǎng)24%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額由10.4億元增加到19.4億元，增長(zhǎng)86.5%，在常德各區(qū)縣（市）排名第1；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值58.1億元，增長(zhǎng)34%，在常德各區(qū)縣（市）排名第1；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額由20億元增加到23.9億元，增長(zhǎng)19.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12266元增加到13859元，增長(zhǎng)12.3%，農(nóng)民人均純收入由4466元增加到4974元，增長(zhǎng)11.4%。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。回顧一年來的工作，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，投入總量大幅增長(zhǎng)

搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史性機(jī)遇，開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。一是工作力度空前。成立了高規(guī)格的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將82個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、57個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目、61個(gè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)分解到55個(gè)責(zé)任單位，將6.3億元爭(zhēng)資任務(wù)下達(dá)到45個(gè)責(zé)任單位。實(shí)行黨政主頭親自調(diào)度、項(xiàng)目辦專抓、單位對(duì)口服務(wù)、工期倒排、年終考核問責(zé)，書記、市長(zhǎng)調(diào)度項(xiàng)目達(dá)32次，聯(lián)產(chǎn)業(yè)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度項(xiàng)目100多次，項(xiàng)目辦開展集中督查6次。二是建設(shè)規(guī)模空前。全年共開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，竣工項(xiàng)目72個(gè)，新開發(fā)各類項(xiàng)目60個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。高質(zhì)量完成了常德市重點(diǎn)考核的中聯(lián)車橋2萬套工程車重型橋生產(chǎn)線、污水處理廠、中意糖果2萬噸糖果果凍生產(chǎn)線新建項(xiàng)目，金魚嶺水廠改擴(kuò)建、檔案館建設(shè)等項(xiàng)目前期取得重大突破。三是拉動(dòng)效果空前。全年共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金8.1億元，比上年凈增1.97億元，完成項(xiàng)目投資17.2億元，比上年增長(zhǎng)94.5%，投資拉動(dòng)GDP7.6個(gè)百分點(diǎn)，均為歷年來最高。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)

全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值58.1億元，規(guī)模工業(yè)增加值15.7億元，增長(zhǎng)31.9%，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到72家，億元企業(yè)發(fā)展到9家。一是產(chǎn)業(yè)集群全面擴(kuò)張。五大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資10億元，增長(zhǎng)58 %。完成技改投資7.9億元，增長(zhǎng)44.8%。中聯(lián)車橋產(chǎn)值突破15億元，實(shí)現(xiàn)了48%的高速增長(zhǎng)，湘澧鹽礦從年初產(chǎn)品滯銷變?yōu)槟甑坠┎粦?yīng)求，紡織產(chǎn)業(yè)整體稅收突破1000萬元，雪麗造紙產(chǎn)量突破8萬噸，并在全省率先通過COD達(dá)標(biāo)排放環(huán)保驗(yàn)收，“中意糖果”獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。二是園區(qū)發(fā)展全面提質(zhì)。投入資金1.2億元，實(shí)施孟姜女大道南延北拓、嘉山大道和龍崗路延伸線等“五路一園三配套”工程，新規(guī)劃汽配工業(yè)園、鹽化工業(yè)園、紡織工業(yè)園、食品工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和沿高速接線產(chǎn)業(yè)帶。通過擴(kuò)規(guī)修編，園區(qū)規(guī)劃面積由原來的6.4平方公里調(diào)整到12平方公里。園區(qū)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20.1億元，增長(zhǎng)42.8%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.1億元，增長(zhǎng)43.1%，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，其中億元項(xiàng)目5個(gè)，開工項(xiàng)目12個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到34家。三是招商引資全面推進(jìn)。“百日集中招商”活動(dòng)成果豐碩，全市上下謀招商、抓招商的氛圍空前濃厚。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，到位內(nèi)外資20.2億元，增長(zhǎng)19.8%。引進(jìn)了中沃公司40萬件汽車工字梁前軸和80萬件轉(zhuǎn)向節(jié)、湖南長(zhǎng)天九五1億平方米高檔瓦楞紙箱等6個(gè)投資過億元項(xiàng)目，引進(jìn)了16個(gè)投資過2000萬元的項(xiàng)目。特別是積極促成了中聯(lián)重科與東風(fēng)汽車公司初步達(dá)成2.5萬套工程車底盤生產(chǎn)合作意向。四是服務(wù)企業(yè)全面深化。扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、部門服務(wù)企業(yè)制度，推行“一廠一策，一事一議”工作模式。成立中小企業(yè)融資研幫領(lǐng)導(dǎo)小組，探索實(shí)行信用聯(lián)盟平臺(tái)、環(huán)評(píng)保證金財(cái)政擔(dān)保等辦法，共為48家企業(yè)融資3.57億元，比上年增加70%。

（三）加快推進(jìn)新型城市化，城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著

投入城建資金2.1億元，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)投入超歷史、建設(shè)規(guī)模超目標(biāo)、建設(shè)效果超預(yù)期。一是城市開發(fā)逐步加快。加大舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)力度，金海岸、紅旗幸福灣等一批樓盤相繼啟動(dòng)建設(shè)。我市首座小高層望江商住樓聳立在澧水河畔。城區(qū)面積由10.66平方公里拓展到21.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.2%。二是城市設(shè)施明顯改善。完成污水處理廠等10大重點(diǎn)項(xiàng)目33項(xiàng)基礎(chǔ)工程，孟姜女大道等一批主次干道實(shí)施升級(jí)改造。城北區(qū)北大溝等四大主排水干渠管網(wǎng)全線貫通，與污水處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。城北區(qū)雨季“水漫新村”的問題得到解決。九碼頭路等8條小街小巷得到徹底整治。垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)前期工作順利完成。東常高速公路津市段完成征地拆遷，成功將高速接線升級(jí)為一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基由12米拓寬至24.5米。澧水航道整治納入全省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，1000噸級(jí)港口碼頭建設(shè)前期工作取得重要進(jìn)展。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，住宿餐飲業(yè)零售額增速達(dá)到23.4%。扎實(shí)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建和改造農(nóng)資、農(nóng)家店51家。開展“家電汽摩下鄉(xiāng)”工作，共兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金400多萬元。機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)投運(yùn)。劉聾子旗艦店開張營(yíng)業(yè)。啟動(dòng)了萬壽路“小吃一條街”整治建設(shè)。執(zhí)行契稅減免等政策，扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，全年銷售商品房13.26萬平方米，增長(zhǎng)41.1%。蘭苑賓館完成改制。啟動(dòng)了旅游規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，西毛里湖龍頭嘴休閑旅游項(xiàng)目簽約，古大同森林公園開發(fā)項(xiàng)目達(dá)成初步意向。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額37.3億元，增長(zhǎng)24.8%，各項(xiàng)貸款余額18.4億元，增長(zhǎng)29.6%。我市成功創(chuàng)建“常德市金融安全區(qū)”。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)全面加強(qiáng)

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)村呈現(xiàn)環(huán)境更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、基礎(chǔ)更實(shí)的局面。一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有新提升。糧、棉、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，林果、水產(chǎn)、肉兔養(yǎng)殖、雙孢蘑菇等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新突破。新開發(fā)丘崗1萬畝，改造低產(chǎn)油茶林7000畝。省、常德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到21家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平居常德市前列。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社5家，總數(shù)達(dá)到8家。保河堤鎮(zhèn)中南村被評(píng)為全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)村，靈泉鎮(zhèn)被評(píng)為“湖南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。二是基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展。新建通鄉(xiāng)公路13公里、通村公路21公里。建成水利項(xiàng)目232處，全面完成了農(nóng)村飲水安全水源地保護(hù)工作，新解決了1.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、衛(wèi)生室26所，新建文化站2所、農(nóng)家書屋15個(gè)。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所、五保之家4所。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村同治，集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。三是基礎(chǔ)工作有新成效。農(nóng)村土地二輪延包全面完成。集體林權(quán)制度改革及配套工作順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得成效，新增耕地面積337.6畝，升級(jí)改造農(nóng)田2880畝。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，共發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3910萬元，農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)面，參保面積達(dá)40.9萬畝。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)成功列入全省試點(diǎn)縣（市）范圍。

（五）加快和諧社會(huì)建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

把以人為本、改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)和諧。一是社會(huì)保障明顯增強(qiáng)。爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金2.4億元，比上年增加5200萬元，增長(zhǎng)28%。努力做實(shí)收入盤子，提高收入質(zhì)量，財(cái)政一般預(yù)算收入中，稅收比重首次超過50%。全面完成了省、常德市39項(xiàng)實(shí)事和本級(jí)政府承諾的10件實(shí)事。新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)5307人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)問題基本得到解決。新增社保擴(kuò)面2885人，支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.2億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保8.5萬人，支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1279萬元5621人次，新農(nóng)合參合12.2萬人，參合率達(dá)97%，支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1200萬元57613人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障的全社會(huì)無縫覆蓋。為1.8萬名城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放低保金2435萬元，發(fā)放社會(huì)救助資金3187萬元。建設(shè)廉租房640套3.2萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼380萬元，完成70戶農(nóng)村安居工程。籌措資金4800多萬元，解決了歷史拖欠的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金問題。爭(zhēng)取上級(jí)資金677萬元，安置185戶無房漁民上岸定居，為183戶漁民實(shí)施了危房改造，解決了1943名漁民的生產(chǎn)生活困難問題。二是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。科技工作不斷發(fā)展，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）榮譽(yù)稱號(hào)。教育布局調(diào)整明顯加快，啟動(dòng)了車胤中學(xué)重建。普九債務(wù)化解結(jié)零，義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資發(fā)放順利啟動(dòng)。職業(yè)中專被評(píng)為省級(jí)示范性中專。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步完善，建成高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個(gè)，甲型流感、手足口病得到有效防控。積極開展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影1247場(chǎng)次。文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。文體公園竣工投入使用。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.67‰以內(nèi)，繼續(xù)保持了低生育水平。順利完成了第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。人民防空、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作水平穩(wěn)步提高。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)較好履行了職能。廣播電視、民族宗教、農(nóng)機(jī)、畜牧、地震、檔案、保密、方志、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮了積極作用。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、市長(zhǎng)熱線受理等制度，暢通民意渠道，解決群眾合理訴求，全年沒有發(fā)生一起群體性越級(jí)上訪事件。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪行為，公眾安全感不斷增強(qiáng)。突出道路交通安全管理和安全生產(chǎn)隱患治理，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。我市被授予“全國(guó)平安縣市”和“全國(guó)平安暢通縣市”稱號(hào)。

（六）狠抓滿意政府建設(shè)，政府形象不斷提升

以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)。一是陽光政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級(jí)，建立網(wǎng)上投訴快速處理機(jī)制，政府網(wǎng)站和《政府公報(bào)》成為人民政府實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、政務(wù)公開、政民互動(dòng)的良好平臺(tái)。二是誠信政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。注重誠信建設(shè)，提高政府公信力。一年來，市政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)、做出的承諾，都得到了較好落實(shí)。把《政府工作報(bào)告》量化為“政府工作要點(diǎn)”，加強(qiáng)責(zé)任分解和跟蹤問效。對(duì)行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，著力精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。三是法制政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政程序規(guī)定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。創(chuàng)新建議提案辦理方式，改“部門承辦，部門回復(fù)”為“政府組織部門承辦，政府回復(fù)”，全年辦理人大代表建議89件，辦理政協(xié)委員提案121件，辦理滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。成立了應(yīng)急救援大隊(duì)，新出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案12個(gè)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了一批損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。

各位代表！回首過去的一年，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。主要體現(xiàn)在：

一是發(fā)展信心鑄就了發(fā)展效果。困難之年，信心比黃金更寶貴。面對(duì)超乎想象的危機(jī)，我們堅(jiān)持核心戰(zhàn)略不變，發(fā)展主題不變，堅(jiān)定信心，迎難而上，不動(dòng)搖，不懈怠、不折騰，堅(jiān)持以時(shí)間換空間，以資金換市場(chǎng)，以作為換地位，付出了超乎尋常的努力，取得了超乎預(yù)期的效果。二是創(chuàng)新思路創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展格局。思路決定出路，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。堅(jiān)持開拓與創(chuàng)新，搭建中小企業(yè)信用聯(lián)盟平臺(tái)，歸集國(guó)有資產(chǎn)，開展城市經(jīng)營(yíng)，拓寬高速公路接線，解放了生產(chǎn)力，提升了干部能力，釋放了發(fā)展?jié)摿ΑＨ黔h(huán)境優(yōu)勢(shì)形成了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們致力于用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，把軟環(huán)境變成硬資源，吸引了一批戰(zhàn)略項(xiàng)目落戶或達(dá)成意向，確保了越來越多的企業(yè)進(jìn)得來、留得住、辦得好，發(fā)展環(huán)境的聚集優(yōu)勢(shì)愈來愈明顯。四是實(shí)干作風(fēng)帶來了實(shí)在業(yè)績(jī)。全市廣大干部群眾面臨風(fēng)險(xiǎn)不畏懼，碰到矛盾不回避，遇到阻力不低頭，彰顯了敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)；解決具體困難，實(shí)施具體項(xiàng)目，推進(jìn)具體工作，彰顯了真抓實(shí)干的作風(fēng)；對(duì)作出的決策、布置的工作、承諾的事項(xiàng)，做到說辦就辦、辦就辦好，彰顯了誠信高效的作風(fēng)。

各位代表！回顧過去的一年，困難比預(yù)想的大，結(jié)果比預(yù)期的好。政府工作能夠順利推進(jìn)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、市人武部有力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐津部隊(duì)、武警消防官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與津市發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期待還有一定的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，項(xiàng)目引進(jìn)不多，產(chǎn)業(yè)配套不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)偏弱，農(nóng)民增收偏慢，支出壓力仍然偏大，干部職工待遇偏低，部分低收入群眾的生活還比較困難；政府工作服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們將更多地從主觀上找原因，采取更加有效的措施去解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望。

二、2010年工作思路

各位代表！2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn) “百億工程”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，津市的發(fā)展充滿希望。我們正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和寶貴的發(fā)展黃金期，主要標(biāo)志是：世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底反彈，外部環(huán)境好；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀政策好；我們的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通瓶頸不斷突破，戰(zhàn)略項(xiàng)目不斷引進(jìn)，重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量將加快釋放，發(fā)展來勢(shì)好；全市上下政通人和，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，廣大干群求富思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍好。同時(shí)，津市的發(fā)展也充滿了壓力。壓力來自于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素仍然較多，我們的發(fā)展預(yù)期存在一定變數(shù)；壓力來自于正在加速推動(dòng)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，我們的發(fā)展模式面臨考驗(yàn)；壓力來自于區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，兄弟區(qū)縣你追我趕，我們?cè)诎l(fā)展上保位置、爭(zhēng)位置的難度越來越大。我們必須進(jìn)一步解放思想、開闊視野，時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感，時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，時(shí)刻保持不甘人后、敢于爭(zhēng)先的責(zé)任感，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，以更大的魄力和膽識(shí)，以更足的銳氣和干勁，奮力搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，共同譜寫發(fā)展的新篇章！

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握中央宏觀政策走向，堅(jiān)持工業(yè)立市核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩個(gè)領(lǐng)先”發(fā)展目標(biāo)，以“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”為主題，以“強(qiáng)投入、抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定”為主線，推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)”三新進(jìn)程，振興服務(wù)業(yè)，抓好“項(xiàng)目爭(zhēng)資、招商引資、銀行融資”三項(xiàng)重點(diǎn)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2.2億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政可支配收入達(dá)到8.5億元，增長(zhǎng)18%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到75億元，增長(zhǎng)30%以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元，增長(zhǎng)18 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15245元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5471元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降5.5%以上，減排指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。落實(shí)上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，要把握“四個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”：

一是堅(jiān)持加速趕超的目標(biāo)不動(dòng)搖。必須以攻堅(jiān)克難的勇氣闖難關(guān)、謀發(fā)展，以鍥而不舍的精神招大商、攻項(xiàng)目，以超前開闊的眼光建平臺(tái)、強(qiáng)基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思維抓農(nóng)業(yè)、惠民生，以行之有效的舉措促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，在逆境中迎難而上，在趕超中實(shí)現(xiàn)跨越。二是堅(jiān)持?jǐn)U大投入的路徑不動(dòng)搖。投入的總量決定經(jīng)濟(jì)的增量，投入的力度決定發(fā)展的速度。我們要始終堅(jiān)持?jǐn)U大投入不松勁，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以大投入拉動(dòng)大增長(zhǎng)，以大增長(zhǎng)帶動(dòng)大發(fā)展。三是堅(jiān)持工業(yè)立市的戰(zhàn)略不動(dòng)搖。工業(yè)立市始終是津市的核心戰(zhàn)略。要堅(jiān)持以集群發(fā)展為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，以環(huán)境優(yōu)化為保障，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加速推進(jìn)“百億工程”。四是堅(jiān)持改善民生的目的不動(dòng)搖。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生、時(shí)刻維護(hù)民生，才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力。要始終堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾需要為第一選擇、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力提高普惠面，著力提高幸福度，在共建同享中促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、2010年工作重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)，重點(diǎn)要做到七個(gè)“全力推進(jìn)”：

（一）全力推進(jìn)投入增長(zhǎng)

投入是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。今年要繼續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，做到機(jī)構(gòu)不撤，人員不散，力度不減。確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資23億元以上。

一是強(qiáng)化爭(zhēng)資引項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入。認(rèn)真研究和用活政策，全力向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投入。城市建設(shè)方面，重點(diǎn)跟進(jìn)金魚嶺水廠及供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、垃圾填埋場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，抓好污水處理廠二期補(bǔ)助資金爭(zhēng)取；工業(yè)和節(jié)能環(huán)保方面，重點(diǎn)跟進(jìn)鴻鷹祥與賽康德高新技術(shù)、10萬錠色紡、鹽硝聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能升級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，抓好湘澧鹽礦、鴻鷹祥節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取；交通方面，重點(diǎn)跟進(jìn)高速公路接線、孟姜女大道改造、通鄉(xiāng)通村公路、1000噸級(jí)碼頭、涔水大橋續(xù)建等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)跟進(jìn)毛里湖濕地農(nóng)業(yè)綜合利用示范區(qū)、毛里湖濕地保護(hù)、農(nóng)村可再生能源利用、環(huán)洞庭湖土地整理、林業(yè)血防工程、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、靈泉糧食倉庫建設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)以工代賑項(xiàng)目擠入省“十二五”規(guī)劃籠子；社會(huì)事業(yè)方面，重點(diǎn)跟進(jìn)人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、中醫(yī)院精神病科、廉租房、檔案館、中小學(xué)校舍安全加固、村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目。著力完成一批重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。抓好財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政向上爭(zhēng)資工作，努力爭(zhēng)取總額突破6.5億元。其中，財(cái)政爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付調(diào)度資金5億元，勞動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.2億元，民政向上爭(zhēng)取各類民政資金3200萬元。嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資獎(jiǎng)懲考核。

二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，積極吸引銀行投入。3月底前，要確保全面完成國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集工作。抓好國(guó)資公司、城投公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的建設(shè)管理，加大有效資產(chǎn)注入，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過政策保障和市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬資金來源，創(chuàng)新盈利模式，形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流來支撐發(fā)展和消化債務(wù)，建立“貸得進(jìn)，用得好，還得起”的投融資機(jī)制。全年通過融資平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)信貸融資1億元以上。

三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民間投入。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大投入抓技改，鼓勵(lì)民間資本開辦或入股企業(yè)。引導(dǎo)民間資本參與丘崗開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)，參與商業(yè)步行街、房地產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)，參與專業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè)，促進(jìn)民間資本向各個(gè)領(lǐng)域滲透。

四是強(qiáng)化收入管理，積極保障政府投入。認(rèn)真研究省管縣財(cái)政體制政策，積極應(yīng)對(duì)改革，爭(zhēng)取消化財(cái)政體制上解基數(shù)，確保實(shí)現(xiàn)本級(jí)收益的最大化。強(qiáng)化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購。強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，促進(jìn)財(cái)稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步增加稅收比重，提高收入水平。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和重點(diǎn)民生工程。

各位代表！我們又將迎來大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新一年。我們投入建設(shè)的每一分錢都來之不易，務(wù)必格外珍惜、管好用好，讓每一筆投資、每一項(xiàng)工程，都要在陽光下運(yùn)行，都要發(fā)揮最大的效益。各項(xiàng)建設(shè)資金決不允許侵占、決不允許浪費(fèi)，各項(xiàng)建設(shè)工程都要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹鞍肜印惫こ蹋瑘?jiān)決杜絕不切實(shí)際的形象工程，堅(jiān)決杜絕傷天害理的“豆腐渣”工程！

（二）全力推進(jìn)“百億工程”

抓發(fā)展就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在抓工業(yè)，抓工業(yè)關(guān)鍵在抓好“百億工程”。今年力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)20%以上，技改投入增長(zhǎng)25%以上；規(guī)模企業(yè)戶數(shù)凈增10戶，達(dá)到82戶以上。確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核常德市第一方陣的位置。

一是瞄準(zhǔn)第一目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。始終緊盯“百億工程”第一目標(biāo)不放松。堅(jiān)持汽配抓產(chǎn)業(yè)配套，鹽化工抓產(chǎn)業(yè)延伸，紡織抓轉(zhuǎn)移承接，造紙抓提質(zhì)擴(kuò)能，食品抓資源整合，全面提高產(chǎn)業(yè)聚集度，使五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64億元以上。汽配產(chǎn)業(yè)突出鑄造、齒輪制造項(xiàng)目引進(jìn)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短腿，增強(qiáng)配套能力。重點(diǎn)抓好工程車專用底盤生產(chǎn)線引進(jìn)和前期工作，抓好中聯(lián)車橋工程車重型橋項(xiàng)目的后續(xù)投入，新建1條關(guān)鍵零部件生產(chǎn)線，使工程車橋產(chǎn)能達(dá)到4萬根。把鹽化工作為2010年五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)氯堿平衡，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)完成湘澧鹽礦95噸硫化床鍋爐改造與7000千瓦/小時(shí)發(fā)電機(jī)組產(chǎn)能擴(kuò)改，力爭(zhēng)鹽硝達(dá)產(chǎn)120萬噸，完成物流自動(dòng)化碼頭和中心倉庫建設(shè)；抓好天盛電化6萬噸規(guī)模達(dá)產(chǎn)，促成2萬噸三氯異氰尿酸項(xiàng)目8月前投產(chǎn)。紡織產(chǎn)業(yè)突出抓好現(xiàn)有紡織企業(yè)技擴(kuò)改，加速新產(chǎn)品開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技改投入過億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到30萬錠。重點(diǎn)抓好益林紡織3萬錠緊密紡、婁星紡織2萬錠竹節(jié)紗、宏力紡織2萬錠多彩間變紗、友聯(lián)紡織1萬錠精梳緊密紡生產(chǎn)線等技擴(kuò)改項(xiàng)目，大力引進(jìn)紡織和印染織布企業(yè)。造紙產(chǎn)業(yè)突出抓好新上2臺(tái)1880高速紙機(jī)生產(chǎn)線、3萬噸美國(guó)廢紙脫墨生產(chǎn)線和3萬噸自制木漿生產(chǎn)線等技擴(kuò)改項(xiàng)目，著力解決企業(yè)發(fā)展用地問題，力促雪麗造紙產(chǎn)能突破15萬噸。食品產(chǎn)業(yè)突出建設(shè)中意食品工業(yè)園，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，逐步整合食品資源，提高食品產(chǎn)業(yè)聚集度。重點(diǎn)抓好中意糖果投資7000萬元的果凍生產(chǎn)線、鴻鷹祥公司6000噸纖維素酶產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。在抓好五大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的同時(shí)，促成已簽約和開工的長(zhǎng)天九

五、中沃汽配、泰安鍛造、脫酚棉籽蛋白加工等項(xiàng)目早開工、早竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)新增5個(gè)以上省級(jí)品牌。

二是夯實(shí)第一平臺(tái)，加快園區(qū)建設(shè)。以超常的氣魄、超大的投入、超優(yōu)的服務(wù)，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展水平。科學(xué)規(guī)劃布局，把園區(qū)做大。完成園區(qū)二期規(guī)劃，進(jìn)一步拓展園區(qū)大框架，使園區(qū)北臨清遠(yuǎn)路，南至新洲鎮(zhèn)，東抵澧水大堤，西達(dá)高速互通，面積擴(kuò)大到12平方公里。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、用地集約”的原則，完善產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，向西沿4.88公里高速接線規(guī)劃預(yù)留1000畝工業(yè)用地，打造汽配園區(qū)產(chǎn)業(yè)走廊；向南至新洲規(guī)劃建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)；向東北沿襄窯路、絲絹路、清遠(yuǎn)路、孟姜女大道環(huán)線進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，配套建設(shè)專業(yè)造紙園區(qū)；向西北規(guī)劃建設(shè)鹽化工業(yè)園；在園區(qū)內(nèi)建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)建食品工業(yè)園，形成東西到底、南北到邊、“一區(qū)六園”的大園區(qū)發(fā)展格局。完善基礎(chǔ)配套，把園區(qū)做強(qiáng)。投入1.5億元，完成嘉山大道延伸線、青山路延伸線、孟姜女大道拓寬南延至新洲、高速公路接線路基和周家鋪路延伸線建設(shè)。啟動(dòng)1000噸級(jí)碼頭建設(shè)和澧水河道疏浚工程。啟動(dòng)長(zhǎng)山湖周邊房地產(chǎn)綜合開發(fā)，建好企業(yè)配套廉租房，發(fā)展園區(qū)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)。加大用地指標(biāo)和項(xiàng)目報(bào)批爭(zhēng)取力度，完善園區(qū)土地價(jià)格靈活調(diào)整政策，保障重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目用地。引導(dǎo)項(xiàng)目聚集，把園區(qū)做優(yōu)。堅(jiān)持授權(quán)委托審批、封閉式管理和全程代辦制度，規(guī)范項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌服務(wù)制度，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持“北工南移”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集。全力推動(dòng)園區(qū)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目2個(gè)、5000萬元以上的項(xiàng)目3個(gè)、2000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到48億元，增長(zhǎng)30%以上。

三是把握第一抓手，加快招商引資。以項(xiàng)目引進(jìn)為第一抓手，繼續(xù)深入開展“百日集中招商”活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目5個(gè)，5000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)，2000萬元以上的項(xiàng)目20個(gè)，到位內(nèi)資18億元以上。汽配產(chǎn)業(yè)主攻中聯(lián)車橋與東風(fēng)汽車集團(tuán)意向合作投資10億元、年產(chǎn)2.5萬套工程車底盤項(xiàng)目的引進(jìn)。鹽化工產(chǎn)業(yè)主攻60萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，使湘澧鹽礦產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到120萬噸；著力引進(jìn)5000噸糠醇生產(chǎn)線、1萬噸甲基苯胺生產(chǎn)線及PVC等下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；紡織產(chǎn)業(yè)主攻廣東新塘、江西南昌等紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，引進(jìn)染整、針織、線帶、包裝等企業(yè)，全力以赴促成婁星紡織與浙江客商合作的10萬錠色紡項(xiàng)目；造紙產(chǎn)業(yè)主攻紙品深加工項(xiàng)目引進(jìn)；食品產(chǎn)業(yè)主攻特色食品項(xiàng)目引進(jìn)。

四是落實(shí)第一責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持工業(yè)立市，服務(wù)企業(yè)是第一責(zé)任。要搞好融資服務(wù)。充分發(fā)揮融資研幫領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期組織銀企洽談，認(rèn)真研究國(guó)家信貸政策，實(shí)施信用聯(lián)保、財(cái)政擔(dān)保等辦法，以技改項(xiàng)目、招商企業(yè)、中小企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn)，努力破解企業(yè)融資瓶頸。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市融資。要繼續(xù)實(shí)行工業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)制度，力爭(zhēng)全年新增工業(yè)貸款4億元。要搞好政策服務(wù)。進(jìn)一步配強(qiáng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，深入落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、部門服務(wù)企業(yè)”和“一廠一策、一事一議”制度，進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。超前介入，積極爭(zhēng)取，努力幫助企業(yè)辦理審批手續(xù)。凡涉及企業(yè)在本級(jí)審批的項(xiàng)目，職能部門一律簡(jiǎn)化審批程序，只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路卡。要搞好環(huán)境服務(wù)。嚴(yán)控涉企檢查、收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開測(cè)評(píng)。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。重點(diǎn)搞好企業(yè)招工服務(wù)。

（三）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

切實(shí)提高城市發(fā)展水平，加快建設(shè)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)先市步伐。

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步拓展城市容量。以城區(qū)為中心，集鎮(zhèn)為紐帶，村居為基點(diǎn)，整體規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展格局。完成“十二五”城市規(guī)劃編制。開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)城北區(qū)的規(guī)劃控制，完成開發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)，著手集鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“宜居”標(biāo)準(zhǔn)，提升“三城三湖”建設(shè)水平：以“金海岸”高檔樓盤開發(fā)和車胤中學(xué)重建扮靚東城，以孟姜女大道南拓、高速接線南延西拓?cái)U(kuò)張南城，以國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)開發(fā)激活西城；加快三湖周邊治理，完成東湖綜合整治，與中湖、西湖連綴為城市宜居景觀。

二是突出城市經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐。儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)土地，激活土地一級(jí)市場(chǎng)，最大限度提高土地收益，用活融資平臺(tái)，整合城市有形和無形資產(chǎn)，籌集更多的建設(shè)資金。完成4.88公里高速公路接線路基工程，建成垃圾填埋場(chǎng)主體工程，實(shí)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)日處理2萬噸正常運(yùn)行。完成孟姜女大道清遠(yuǎn)路至皇姑山廣場(chǎng)道路改造，實(shí)施九澧大道亮化、綠化配套建設(shè)。進(jìn)一步加大城區(qū)道路維護(hù)和管理力度。全面實(shí)施集鎮(zhèn)亮化、綠化、硬化工程。

三是突出機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理水平。啟動(dòng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建。探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“城管進(jìn)社區(qū)”。提高社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，引導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)自治，提高市民文明素質(zhì)。圍繞市民滿意目標(biāo)，著力加強(qiáng)城市衛(wèi)生保潔工作。加大城市文化挖掘力度，搞好城市文化策劃包裝，探索推行“城市視覺系統(tǒng)”工程，以城市主干道、三個(gè)入城口為重點(diǎn)，整治規(guī)范臨街面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃格局，統(tǒng)一外觀著色，統(tǒng)一視覺符號(hào)”，建設(shè)城市地標(biāo)文化雕塑，提高戶外廣告品位，規(guī)范城鎮(zhèn)居民門牌，全力提升城市形象。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵(lì)有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并從教育、就業(yè)、住房等方面予以保障，全方位提高城鎮(zhèn)化水平。

（四）全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

以聚集城市人氣為突破口，優(yōu)化發(fā)展布局，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一是完善規(guī)劃。完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化旅游和開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制工作。制定西毛里湖綜合開發(fā)規(guī)劃，著力打造中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)圈、環(huán)西湖生態(tài)自然保護(hù)圈、農(nóng)業(yè)休閑旅游圈“三大特色圈”。

二是突出重點(diǎn)。加快房地產(chǎn)發(fā)展，合理調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，新投放商品房8萬平方米以上。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電汽摩下鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”和汽車以舊換新工作，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)納入國(guó)家項(xiàng)目籠子。規(guī)劃建設(shè)澧水流域綜合性物流配送中心，完成三眼橋市場(chǎng)改造，搬遷摩托車專業(yè)市場(chǎng)，新建蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)新建望江樓和望江休閑廣場(chǎng)，完成萬壽路“小吃一條街”的規(guī)范整治。加快文化旅游休閑業(yè)發(fā)展，圍繞古大同森林公園的開發(fā)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家五星級(jí)賓館，啟動(dòng)環(huán)西湖休閑旅游和藥山寺宗教旅游開發(fā)，推進(jìn)靈泉鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。

三是抓好扶持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，開展 “省級(jí)金融安全區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，“首次購買普通商品房（包括二手房）契稅征收稅率統(tǒng)一下調(diào)至1%”的政策延續(xù)到2010年12月31日。積極向上爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和資金支持，落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展“二十條”，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（五）全力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。

一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固提升糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大蠶桑、藠果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌種植加工、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果木林、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，將蠶桑、藠果種植面積恢復(fù)到3000畝、2萬畝以上，新開發(fā)丘崗1萬畝以上。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1—2個(gè)，新申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%。出臺(tái)《加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，力爭(zhēng)全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家以上，重點(diǎn)扶持2家常德市級(jí)以上示范社，其中1家省級(jí)示范社。

二是抓好鎮(zhèn)村同治。壯大保河堤中南—渡口新湖示范片雙孢蘑菇等循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模，深入推進(jìn)靈泉示范片、保河堤中南—新湖示范片提質(zhì)擴(kuò)容。重點(diǎn)打造開發(fā)區(qū)至靈泉鎮(zhèn)宜居小區(qū)示范帶，抓好16個(gè)點(diǎn)村建設(shè)。推進(jìn)集鎮(zhèn)周邊村莊環(huán)境整治。配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5家、農(nóng)家書屋20個(gè)，改擴(kuò)建五保之家2所。

三要抓好基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)通村公路硬化率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全水源地保護(hù)，完成9000人的飲水安全工程，清淤擴(kuò)容山塘200口，疏浚渠道129.5公里，除險(xiǎn)加固水庫6座。完成人工造林1萬畝，對(duì)已硬化的138公里通村公路全部實(shí)施綠化。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái)以上，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼350萬元以上。加強(qiáng)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水等工程設(shè)施的后續(xù)管理，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建得起來、管得到位、受益長(zhǎng)久。

四要抓好農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)工作，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的探索。成立林權(quán)管理服務(wù)中心，全面完成集體林權(quán)制度配套改革，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)到100%。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、居住，以減少農(nóng)民來加快城市化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保各類涉農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)足額打卡發(fā)放。抓好糧食儲(chǔ)備和最低保護(hù)價(jià)收購工作。

（六）全力推進(jìn)社會(huì)和諧

科學(xué)發(fā)展以人為本，社會(huì)進(jìn)步和諧為要。以改善民生為根本，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。

一是確保民本民生改善。鞏固擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，全年新增各類保險(xiǎn)參保8480人次以上，征繳各類保險(xiǎn)費(fèi)1.3億元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金人均增加120元。城鎮(zhèn)職工住院起付次數(shù)由兩次減少到一次，起付標(biāo)準(zhǔn)分別降低100元。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。加大住保體系建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，改造舊城1.5萬平方米，建設(shè)廉租房3.5萬平方米，解決950戶以上的特困家庭住房問題。大力發(fā)展社會(huì)福利、民政優(yōu)撫、慈善事業(yè)。

二是確保社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮科技示范作用，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入，抓好校舍安全工程。提高教育質(zhì)量，完成車胤中學(xué)重建。開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。開展第三次全國(guó)文物普查，積極申報(bào)“車胤囊螢夜讀故事”為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、“虎爪山遺址”為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推行醫(yī)療單位規(guī)范化管理，加強(qiáng)甲型流感、手足口病等重大疾病防控，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。穩(wěn)妥實(shí)施交通體制改革。開展第六次人口普查，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、人事、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、農(nóng)機(jī)、檔案、方志、人防、地震等工作，重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童工作，加強(qiáng)殘疾人和老齡工作。

三是確保社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)開展“大接訪”活動(dòng)，暢通信訪渠道。健全穩(wěn)控機(jī)制，抓好重大節(jié)點(diǎn)包保穩(wěn)控。堅(jiān)持市長(zhǎng)熱線、信訪接待日等制度，切實(shí)化解矛盾糾紛。全面落實(shí)“四化三保”，逐步加強(qiáng)政法保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重大安全隱患專項(xiàng)治理，確保全年不發(fā)生一起重特大安全事故。嚴(yán)格食品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生一起群體性中毒事件。加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，維持良好的社會(huì)治安秩序，提高群眾的安全感。

在全面完成上級(jí)為民辦實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，本級(jí)政府承諾為民辦好10件實(shí)事：①完成車胤中學(xué)建設(shè)；②完成東湖綜合整治；③新解決9000名農(nóng)村人口安全飲水問題；④建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室10個(gè)；⑤確保農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償率達(dá)到50%以上；⑥新建廉租房3.5萬平方米，租賃補(bǔ)貼1100戶，新解決950戶城市低收入家庭住房問題；⑦新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4500人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零100%；⑧援助城鄉(xiāng)困難對(duì)象就業(yè)800人；⑨新建1所老年服務(wù)中心；⑩完成孟姜女大道清遠(yuǎn)路至皇姑山廣場(chǎng)道路改造。

（七）全力推進(jìn)自身建設(shè)

要按照“抓經(jīng)濟(jì)工作就是抓項(xiàng)目建設(shè)，抓自身建設(shè)就是抓滿意政府建設(shè)”的要求，建設(shè)讓人民群眾和廣大投資者看得起、信得過、靠得住的滿意政府。我們始終不渝的追求是：

對(duì)人民負(fù)責(zé)。政府的一切權(quán)力來自于人民，政府的全部工作必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。一是科學(xué)民主決策。對(duì)政府的重大工作和與人民群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，適時(shí)邀請(qǐng)群眾代表旁聽政府常務(wù)會(huì)議，真誠傾聽群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾的愿望。二是強(qiáng)化工作執(zhí)行。圍繞政府工作的主要任務(wù)建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估、更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究。三是堅(jiān)持依法行政。切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以執(zhí)法人員為管理重點(diǎn)，嚴(yán)格行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

為人民辦事。在謀發(fā)展、辦實(shí)事的同時(shí)，把抓環(huán)境作為政府為人民辦事的突出任務(wù)。一是在影響發(fā)展環(huán)境的問題上進(jìn)行大整治。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題又有所抬頭，基層和企業(yè)雖然意見較大，但有的“點(diǎn)事不點(diǎn)人”，有的“說一半留一半”，有的還“敢怒不敢言”，影響了治理的力度和效果。要不斷提高優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)效果，把問題找準(zhǔn)，把原因查明，制訂整改方案，落實(shí)整改措施，讓服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)整改效果，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是在精簡(jiǎn)行政審批、放松行政管制上下真功夫。發(fā)展是干出來的，不是批出來的、管出來的。審批項(xiàng)目要再壓減，越少越好；審批流程要再精簡(jiǎn)，越短越好；審批時(shí)效要再提高，越快越好。積極開展政府績(jī)效評(píng)估，開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，大力精簡(jiǎn)各種會(huì)議和檢查評(píng)比，騰出更多時(shí)間和精力抓發(fā)展、抓大事。三是在治理“三亂”上保持高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決防止“三亂”現(xiàn)象反彈。通過扎實(shí)有效的治理，使我們的部門在環(huán)境問題上真正抬得起頭、說得起話，使津市真正成為投資的福地，創(chuàng)業(yè)的樂園。

受人民監(jiān)督。堅(jiān)持主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大網(wǎng)上公開范圍，辦好政府網(wǎng)站和《政府公報(bào)》，抓好重大決策、行政審批、便民服務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

讓人民信任。堅(jiān)決做到誠實(shí)守信。對(duì)企業(yè)、投資者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)、條條算數(shù)；對(duì)為群眾辦實(shí)事的承諾，說到做到、取信于民；對(duì)政府的債務(wù)和合同，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做到合法穩(wěn)妥、萬無一失。堅(jiān)決做到艱苦奮斗。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，千方百計(jì)降低行政成本。堅(jiān)決做到清正廉潔。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，本屆政府任期已經(jīng)過半。在此，我代表市人民政府鄭重承諾：到2011年底，我們將力爭(zhēng)全市GDP達(dá)到60億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，可用財(cái)力達(dá)到10億元！

各位代表，目標(biāo)在激勵(lì)著我們，任務(wù)在考驗(yàn)著我們，群眾在期盼著我們。全市人民對(duì)政府工作的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。新的一年，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

市十五屆人大四次會(huì)議秘書處

2010年2月26日印