第一篇：群眾路線工作調(diào)研報告

為了更好地學(xué)習(xí)和貫徹群眾路線教育，按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署和要求，2013年7月下旬至8月上旬，鄉(xiāng)黨委、政府組成專門調(diào)研組走訪了11個行政村，并邀請部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家等有識之士，召開了3個不同層面的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)群眾工作的現(xiàn)實(shí)狀況，主要特點(diǎn)和面臨的新變化、新情況、新問題

(一)從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設(shè)施選址、生產(chǎn)交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。如大椿村土地征用;新莊村垃圾中轉(zhuǎn)站選址建設(shè);茶坑、楊津、九曲、坪地村非法砍伐樹木;歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

(二)從干部的角度來看

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

(一)牢固樹立群眾觀點(diǎn)，著力提高群眾工作能力

一是鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好干部。二是認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持和完善干部掛村鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鄉(xiāng)11個村均安排1名以上的駐村干部，有1個村選派1名村官任職到群眾中去、到實(shí)踐中去，接受教育和鍛煉。

(二)自覺緊密聯(lián)系群眾，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)

一是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度。結(jié)合各自分工，建立村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的聯(lián)系點(diǎn)，多在工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中交朋友。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部入戶訪視每月不少于10次，深入實(shí)際，深入群眾，掌握實(shí)情，問計(jì)于民;訪貧問苦，切實(shí)幫助群眾解決困難，并書寫民情日記。鄉(xiāng)黨委、政府不定期對鄉(xiāng)村干部的民情日記進(jìn)行抽查，促進(jìn)其制度落實(shí)。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時期，領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入群眾，解決實(shí)際問題。二是鄉(xiāng)、村每月定期接待群眾來訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復(fù)。有計(jì)劃地安排領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交流。

(三)充分發(fā)揚(yáng)民主權(quán)利，促進(jìn)群眾工作制度完善

一是進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)推進(jìn)村民自治，認(rèn)真落實(shí)基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)在全鄉(xiāng)11個村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開欄，并推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進(jìn)干群關(guān)系融洽。二是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目、重大政府投資項(xiàng)目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見認(rèn)真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施建設(shè)、收費(fèi)等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，均舉行聽證會，充分考慮、切實(shí)保障群眾利益。堅(jiān)持誰決策誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ獭Ｄ壳叭l(xiāng)11個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開2次以上民主決策聽證會，并通過座談會向群眾征求意見建設(shè)村里各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。認(rèn)真實(shí)施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力增長，逐步擴(kuò)展民生工程實(shí)施范圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。認(rèn)真宣傳、落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策。逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重。

(四)及時排解矛盾糾紛，加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。

一是認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域突出問題。堅(jiān)決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機(jī)制，堅(jiān)持公平公正公開的操作原則。加強(qiáng)對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。是鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鄉(xiāng)村召開聯(lián)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。加強(qiáng)群體性事件源頭預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案，事件發(fā)生時鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人第一時間親臨現(xiàn)場指揮，根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)，并及時上報情況。三是加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。健全合理訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力、思想教育實(shí)效。

三、當(dāng)前群眾工作中存在突出問題的原因

一是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信任干部，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng);客觀上我們的村干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鄉(xiāng)、村干部應(yīng)講真話，講實(shí)話，反映實(shí)情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

四、新形勢下加強(qiáng)群眾工作的政策建議

(一)以群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法

做好新時期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強(qiáng)新時期群眾的工作的實(shí)效性。

適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)確定群眾工作能力目標(biāo)。當(dāng)前各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實(shí)際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。二是執(zhí)行政策的能力。要大力宣傳、堅(jiān)決貫徹黨在基層的各項(xiàng)方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。三是科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，著力破解發(fā)展中的難題。四是維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，管理經(jīng)濟(jì)工作和社會事務(wù)。

搭建載體平臺，探索提高群眾工作能力的實(shí)現(xiàn)途徑。一是在系統(tǒng)培訓(xùn)中提高群眾工作能力。要對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過提高其整體素質(zhì)來提升做好群眾工作的能力。二是在實(shí)踐鍛煉中提高群從工作的能力。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員干部在處理社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題中接受鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和分析、處理問題的能力。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提高群眾工作能力。要創(chuàng)造條件讓黨員干部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過與群眾心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要堅(jiān)持做到“四個結(jié)合”：一是要把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實(shí)際困難，才能增強(qiáng)思想政治工作的感召開力和實(shí)效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。在堅(jiān)持依法辦事的同時，應(yīng)帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。三是要把宣傳發(fā)動與示范引導(dǎo)結(jié)合起來。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來，以身作則、率先垂范。四是要把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。要堅(jiān)持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。同時，還要針對不同階層、不同群體的特點(diǎn)，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團(tuán)結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺悟。

(二)以整合資源為重點(diǎn)，形成工作合力

做好群眾工作，必須綜合運(yùn)用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，為群眾工作提供組織保障。一是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。我國的群眾組織和社會團(tuán)體是一個涵蓋全民的龐大網(wǎng)絡(luò)。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，是在群眾中有重大影響的組織和團(tuán)體。這些群眾組織和團(tuán)體都有固定的聯(lián)系群體，有獨(dú)特的工作方法，其組織活動較容易為群眾所接受。基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對群眾組織和團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織大膽地開展工作。三是要發(fā)揮新型社會組織的補(bǔ)充作用。各類新型社團(tuán)、協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點(diǎn)。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發(fā)揮社會穩(wěn)定安全閥和緩沖的作用。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰(zhàn)斗力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的事業(yè)的實(shí)踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，必須把加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實(shí)惠。二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強(qiáng)弱，直接影響著黨的群眾工作的質(zhì)量和效果，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部部在群眾中的形象，進(jìn)而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇拔任用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和日常考核，把開展群眾工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會工作人才隊(duì)伍，使他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握做群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔(dān)負(fù)起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。新時期的群眾工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠干部去做是不現(xiàn)實(shí)的，必須善于發(fā)揮廣大群眾的能動性，尤其要建立一支規(guī)模宏大的志愿者隊(duì)伍，讓他們參與到服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾的偉大實(shí)踐中。

(三)以健全制度為手段，建立群眾工作長效機(jī)制

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學(xué)化、經(jīng)常化，使黨的各項(xiàng)群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學(xué)有效的群眾工作機(jī)制。

建立健全利益和民意表達(dá)機(jī)制。一是要制定民意表達(dá)的規(guī)章制度，保證人民群眾能及時充分地表達(dá)自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意調(diào)查制度，及時了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度，暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)渠道;使黨的方針政策及時傳達(dá)，群眾的意見和建議及時傳遞。

建立健全群眾工作決策保障機(jī)制。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，對于決策的事項(xiàng)、方式、過程和結(jié)果，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要建立決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯改正機(jī)制，防止出現(xiàn)決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要建立社會矛盾預(yù)警機(jī)制和利益糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

建立健全群眾工作社會保障機(jī)制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等問題，重點(diǎn)是提供信息服務(wù);二是社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);三是社會救助體系，重點(diǎn)是解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題，使困難群眾的生產(chǎn)生活得到保障。

建立健全群眾工作評價機(jī)制。一要區(qū)分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評價。二要制定評價的原則和標(biāo)準(zhǔn)，最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是群眾滿意、黨群關(guān)系密切、社會和諧等。三要擴(kuò)大群眾工作績效評價的主體，最重要的是要把群眾工作的對象納入評估主體范疇，把整體性群眾工作和各項(xiàng)具體工作交由人民群眾進(jìn)行評判。同時，還要發(fā)揮媒體、非政府研究機(jī)構(gòu)等組織的評價作用。

第二篇：計(jì)生工作群眾路線調(diào)研報告

提高服務(wù)基層能力，加大村級計(jì)生專干的管理和培養(yǎng)

宣傳黨委計(jì)生委黨支部

為有效推動新形勢下人口計(jì)生工作，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，本人通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村走訪調(diào)研，全面地了解全區(qū)村級計(jì)生專干的工作、生活、經(jīng)濟(jì)收入、綜合素質(zhì)等方面的情況，并對村級計(jì)生干部隊(duì)伍的管理、培養(yǎng)等方面存在的問題，作了認(rèn)真的分析和研究。

一、全區(qū)村級計(jì)生干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題

經(jīng)2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和2008年村級規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有84個村居、124名計(jì)生專干。其中有一名專干的村48個、兩名專干的32個、三名專干的4個。總體看，存在問題：

一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。35歲以下21人、36—40歲的25人、41-45歲的27人、46-50歲的33人、50歲以上的16人;本科學(xué)歷2人、大專學(xué)歷28人、中專和高中學(xué)歷34人、初中及小學(xué)學(xué)歷60人;黨員97人、團(tuán)員3人、群眾24人;從事計(jì)生工作5年以下35人、6-10年26人、10-15年28人、16-20年24人、21年以上11人。總體上年齡偏大、學(xué)歷不高。工作實(shí)踐中，接受新知識和落實(shí)新政策的能力相對較底，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大。全區(qū)124名村級計(jì)生專干中，兼職101人，占81%，且兼職較多;隨著市場經(jīng)濟(jì)的越發(fā)繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”，任務(wù)繁重。計(jì)劃生育工作常常觸及個人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情，就會懷恨在心，時不時誹謗村級計(jì)生專干，個別的還存在暗中打擊報復(fù)行為，造成思想壓力較大。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來年，區(qū)鄉(xiāng)兩級高度重視計(jì)劃生育工作，村級計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，更多地忙于自己的發(fā)家致富。四是責(zé)任心不強(qiáng)，精力投入不多。由于待遇和報酬較低，付出和回報不平衡，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng)，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只能是出于應(yīng)付，工作是推一下就動一下、業(yè)績是督促一下就上升一點(diǎn)，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。

二、加強(qiáng)村級計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)的方法和對策

著力提高村級計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍，要堅(jiān)持以人為本，完善激勵保障機(jī)制，通過黨的群眾路線教育活動開展，切實(shí)增強(qiáng)村級計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動性、吸納新知識的能動性。

一是解決補(bǔ)貼選用待遇。人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，村計(jì)生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦，而且條件艱苦，在正常的報酬基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)兩級要結(jié)合計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，建立“計(jì)生崗位補(bǔ)貼”制度，體現(xiàn)對她們的關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動工作積極性。基層人口計(jì)生工作面向廣大育齡群眾，是一個鍛煉人的崗位，在村計(jì)生工作崗位上受過鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力，在村“兩委”干部選拔任用中，要優(yōu)先考慮村計(jì)生專干選拔任用。二是完善考核激勵機(jī)制。對獲得計(jì)劃生育“優(yōu)秀村計(jì)生專干”，要進(jìn)一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作10年以上的村計(jì)生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評價體系，出臺政策或在政治上予以激勵，讓想干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，營造重視計(jì)生工作，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鄉(xiāng)兩級要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、人口計(jì)生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)技術(shù)知識，不斷增強(qiáng)依法行政意識，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。四是解決工作不力問題。在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，要以“改進(jìn)作風(fēng)、情系萬家、服務(wù)計(jì)生”為主題，在村計(jì)生專干中開展“方便群眾辦證、改進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查、落實(shí)單獨(dú)兩孩政策、服務(wù)流動人口家庭”教育活動，并采取“微故事”的方式，塑造和宣傳一批村計(jì)生專干在人口計(jì)生戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、在工作崗位上做出成績的先進(jìn)典型，激發(fā)更多的村計(jì)生干部以更大的激情、更多的奉獻(xiàn)、更寬廣的愛心投入人口計(jì)生事業(yè)。

三、優(yōu)化村級計(jì)生專干隊(duì)伍保障“村為主”工作合力

2014年，將開展村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作，各地要圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，努力把那些作風(fēng)正派、為人踏實(shí)、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來，加強(qiáng)村級計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制。

一是公開選拔。采取“設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇，對符合進(jìn)入村兩委班子的優(yōu)先選進(jìn)村班子;一時還不能進(jìn)班子的，作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，在換屆后對村級計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘，讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競聘上崗，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。二是落實(shí)報酬。比照村兩委干部的報酬待遇，建立相應(yīng)的村計(jì)生專干報酬待遇，規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)不少于村主要負(fù)責(zé)人工資的80%;同時，還要比照村兩委干部報酬增長標(biāo)準(zhǔn)，建立完善村級計(jì)生專干正常的工資增長機(jī)制。落實(shí)“月發(fā)”管理制度，所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財政預(yù)算。三是績效考核。建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績效考核體系，在定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核的同時，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，把村計(jì)生專干的工作實(shí)績與使用、獎懲掛鉤，把考核、監(jiān)督、評議結(jié)果作為核發(fā)工資、獎金、評先評優(yōu)、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。通過績效考核約束激勵機(jī)制，促進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高村級計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。四是責(zé)任追究。建立健全崗位責(zé)任追究制度，規(guī)范、修正和制約村計(jì)生專干的從業(yè)行為，對一些村級群眾評議不作為和亂作為，造成一定負(fù)面影響的，要根據(jù)情節(jié)堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。對一些工作出色、群眾評價滿意的，要樹典型加大學(xué)習(xí)宣傳，營造良好的人口發(fā)展環(huán)境，確保村級人口計(jì)生工作扎實(shí)順利、有效開展。

第三篇：群眾路線調(diào)研報告

群眾路線調(diào)研報告：企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

清風(fēng)王 戴普幸

按照中央、省委會議部署，今年在全國范圍內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我們也按照局委的要求在公司內(nèi)組織深入職工群眾中開展此次活動。通過在基層職工內(nèi)采取各種形式進(jìn)行個別訪談、座談交流和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)研活動，就開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動廣泛聽取基層黨員干部群眾意見。通過傳達(dá)中央會議精神的同時還在基層采取了邊學(xué)邊查邊改方法，結(jié)合實(shí)際情況查擺問題，并成功達(dá)到此次教育實(shí)踐的要求；現(xiàn)將此次調(diào)研有關(guān)成果報告如下：

一、目前公司的整體情況

（一）存在的問題

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，按照中央、省委省政府、局會議精神，以李素麗、徐虎、楊善洲等精神為鏡鑒，發(fā)揚(yáng)遵循問政于民、問需于民、問計(jì)于民，結(jié)合實(shí)際，明確傳達(dá)上級的4 個突出問題10個方面作為邊學(xué)、邊查、邊改的整改內(nèi)容，確保教育實(shí)踐活動與勘察公司經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展相融合。按照 ?教育實(shí)踐活動自始至終要有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律?的要求標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是?一把手?的帶頭示范作用，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個關(guān)鍵，邊學(xué)邊查邊整邊改，確保教育實(shí)踐活動善始善終、善做善成，取得實(shí)實(shí)在在的成效。－1－ 通過開展教育實(shí)踐活動以來，筆者更加明白了勘察公司現(xiàn)在的狀況及工作中的差距和不足，同時意識到對于存在的問題要盡早解決，只有這樣，才能破解發(fā)展中的難題和瓶頸，調(diào)動大家的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的工作局面。在此次調(diào)研中查找到了工作中許多問題與不足：

第一，在生產(chǎn)管理上，整體資源運(yùn)行效率低下 ；

第二，生產(chǎn)經(jīng)營上，廣大職工群眾存在工作積極性不高；即思想工作上，民生問題突出：抱怨聲音明顯，收入分配存在一定的不合理，經(jīng)營管理制度存在漏洞等等；

第三，人才發(fā)展戰(zhàn)略上，人才流失嚴(yán)重，后備人才嚴(yán)重不足，斷層現(xiàn)象尤為突出；

第四，社會保障制度上，社會福利制度不完善，整體福利制度出現(xiàn)停滯不前現(xiàn)象；

（二）產(chǎn)生問題的原因

經(jīng)過多年重組與整改的建設(shè)發(fā)展，公司已經(jīng)形成了固有發(fā)展模式，傳統(tǒng)思想已經(jīng)根深底固，很難接收到現(xiàn)代管理的新思維、新思路、新模式；當(dāng)公司在發(fā)展的同時與新形勢的發(fā)展管理不適應(yīng)時，應(yīng)有的問題就隨知突顯出現(xiàn)、越演越明顯，從而就出現(xiàn)上述的發(fā)展問題。上述問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，主要的有以下幾點(diǎn)：第一，對人才的認(rèn)識不足，總認(rèn)為有了一定的數(shù)量便可達(dá)到一定的質(zhì)量，盡管人才年年都有引進(jìn)，但分布不均，重點(diǎn)不明，作用不大；第二，人才的新老接替跟不上，老的人才在本職崗位上已經(jīng)屬于發(fā)揮余熱了，工作已經(jīng)沒有了激情，不能為企業(yè)帶來更新的理念，新的人才無法得到重用，久而久之造成脫節(jié)，非但沒有形成階梯反而形成斷層，企業(yè)的管理缺

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少活力和激情，死氣沉沉；第三，缺乏長久思考，由于沒有切合企業(yè)現(xiàn)狀滿足企業(yè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，因而，當(dāng)企業(yè)處在激烈的市場競爭中時，尤其是要求企業(yè)內(nèi)人才滿足并適應(yīng)這種變化時，更顯得人才的不均及配臵的不合理；第四，競爭機(jī)制尚未真正建立，很多企業(yè)內(nèi)部人才的合理流動尚未真正有序運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面存了一定的數(shù)量，另一方面卻又難以達(dá)到質(zhì)量上的要求，造成人才作用難以發(fā)揮安于現(xiàn)狀。

筆者認(rèn)為，問題的關(guān)鍵在于對人才問題沒有處理好，為什么會是人才的問題？原因在于真正的人才的福利沒有得到滿足，當(dāng)這部分人才中出現(xiàn)更好的待遇時，就會出現(xiàn)人才流失；一但人才流失問題的出現(xiàn)，就會帶來整個經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略一大損失；真正的人才流失后，留下的人才整個工作效率就會下降；隨之形成群體效仿原理的產(chǎn)生。為什么會出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象呢？據(jù)筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人才流失現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于：當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段時，利潤分配不合理、福利待遇制度落后、薪酬分配不公等等的出現(xiàn)，是導(dǎo)致人才流失的主導(dǎo)因素之一。因此，為了更好實(shí)現(xiàn)公司更大、更高、更強(qiáng)的發(fā)展，人才戰(zhàn)略在以后的工作中尤為重要。現(xiàn)就介紹一下成功人才發(fā)展的理論與實(shí)例：

二、人才發(fā)展的理論觀念

（一）人才的發(fā)展歷史概況

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。（中共中央、國務(wù)院2010年6月6日印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》）明朝高攀龍《答袁節(jié)寰中丞》：?今天下難聯(lián)者人心，難得者人才，難鼓者士氣，得老公祖（袁可立）一點(diǎn)真精神不難矣。?具體到企業(yè)中，人才的概念是這樣：是指具有一定的專業(yè)知識－3－ 或?qū)ｉT技能，能夠勝任崗位能力要求，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的員工。

企業(yè)的人才總量包括經(jīng)營人才、管理人才、技術(shù)人才和技能人才。經(jīng)營人才指企業(yè)的單位負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人；管理人才、技術(shù)人才是具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格或本科及以上學(xué)歷的人員；技能人才是在生產(chǎn)技能崗位工作，具有高級工及以上技能等級或具有專業(yè)技術(shù)資格的人員。

怎樣給人才下一個定義呢？傳統(tǒng)上我們把飽讀詩書、博學(xué)多才之人稱為人才，而現(xiàn)代競爭社會對人才有了新的認(rèn)識與界定，是否擁有職業(yè)素質(zhì)成了人才的一個基本標(biāo)志。

?投資是一項(xiàng)經(jīng)營人才的業(yè)務(wù)?。這句話說明商業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)就是人才的競爭，留住并善用人才，才能在商業(yè)競爭中獲勝。這是現(xiàn)代企業(yè)制度改革要求，也是企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢地位的重要法碼之一。

其實(shí)世界上沒有什么絕對的人才，人才都是在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)的。盡管對人才有新的定義，但是，從目前我國統(tǒng)計(jì)口徑來說，所謂人才還是具有中專（職高）學(xué)歷1及以上或具有初級職稱及以上的工作人員。

１、人中之才

人中之才，即人才，有謀事之才、謀略之才、將帥之才、棟梁之才。一國人才的眾寡優(yōu)劣直接影響著國家的興衰存亡。一代又一代的人中之才在各自的歷史時期里不辱使命地完成了自己的角色，推動了社會的發(fā)展。孫子〃《計(jì)篇》中闡述到：戰(zhàn)爭是嚴(yán)酷的，治國是艱辛的。雖然軍事和治國的戰(zhàn)略都從屬于政治、從屬于自然及社會和物質(zhì)

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基礎(chǔ)，然而導(dǎo)演戰(zhàn)爭、治國安邦的都是人才；而人中之才在社會發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中伴演了至關(guān)重要而能動的因素。時至今日，世界各國的競爭日趨激烈，并將競爭引向廣泛、多元、高、精、深的方向發(fā)展。

人才是人，人是有需要的。人在不同的時期、不同的地位有著不同的需要。美國心理學(xué)家馬斯洛把人的基本需要?dú)w納為生理、安全、交往、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個等級，由低到高逐級形成和發(fā)展。?人才?是有著較強(qiáng)能力和較高自我意識的一群人。他們在前三項(xiàng)需要得到基本滿足后，便強(qiáng)烈地要求被尊重和充分的自我價值實(shí)現(xiàn)。他們要求充分發(fā)揮自身潛能，他們極欲看到自己最大能力相稱的工作。可惜?人才?的這一優(yōu)秀意識經(jīng)常會受到打擊和壓制，被冠以?出風(fēng)頭?、?好表現(xiàn)?、?爭權(quán)奪利?的帽子。最終，人才不能淋漓盡致的發(fā)揮其能量。而社會、國家、企業(yè)也失去了許多發(fā)展的良機(jī)乃至產(chǎn)生危害。戰(zhàn)國時代，趙國有名將廉頗，秦國不敢犯其疆界。幾年后廉頗因故告老，秦兵聞息來犯。趙王使人來問廉頗?廉頗老亦，尚能飯否？?廉頗雖老但一心向國，當(dāng)著來使連吃三大碗飯；但使者害怕廉頗出山損及其集團(tuán)利益，遂回趙王廉頗已老。趙王正疑慮老臣廉頗再次出山是否會擁兵自重，樂得意不用廉頗；不久趙國亡。雄心和抱負(fù)，是自古英雄的共同品質(zhì)，是推動社會發(fā)展的積極動力，執(zhí)政者須善待之。如當(dāng)下的國營企業(yè)里的平均主義大鍋飯，導(dǎo)致職工精神萎靡、不思上進(jìn)，人才變愚才。若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不施予環(huán)境刺激而任其自生自滅，則所有人都趨向于?急功近利?的價值觀，企業(yè)將不再擁有真正的人才。

再者，人才是人，人有天生的自我保護(hù)行為。對社會擇業(yè)而言，總的趨勢是自由化。?鳥擇良木而棲，士擇良主而仕?，有能力的人總是自然地向那些工作報酬優(yōu)厚、更尊重人才，更能充分實(shí)現(xiàn)自身價值－5－ 的單位流動，以保證自己社會地位的不斷提升。而對于企業(yè)來講，若企業(yè)中已開始有一個真正的人才外流，而又沒有新生力量及時補(bǔ)充時，就已預(yù)示這一企業(yè)的用人制度存在不合理、不先進(jìn)的地方。而其它方面的?多米諾骨牌效應(yīng)?將隨之而來。人才流動是正常的行為，而人才流失不是正常的現(xiàn)象。人才流失是企業(yè)無可彌補(bǔ)的損失。人才流動的互動行為表現(xiàn)在：企業(yè)家總期望優(yōu)秀人才的不斷流動以帶來創(chuàng)新的思維，而高瞻遠(yuǎn)矚的人才總流動到優(yōu)秀企業(yè)家的麾下。

２、人盡其才

正如前面所說，人才是一種資源，不能合理的使用人才，是一種極大的浪費(fèi)。而如何合理的使用人才，是古代帝王將相終其一生探索的文章，更是當(dāng)今企業(yè)在爭奪市場、爭創(chuàng)效益過程中最經(jīng)常思考的問題。

遠(yuǎn)在春秋戰(zhàn)國時代，管仲就第一次提出用人要?任其所長?的理論。他在《形勢解》中說：?明主之官物色，任其所長，不任其所短，故事無不成，成功無不立。?而孫子進(jìn)一步闡述道：?（譯文）高明的領(lǐng)導(dǎo)者，他的注意力放在‘任勢’上，而不苛求部屬，因而他就能選到適當(dāng)?shù)娜瞬牛糜欣男蝿荨?所以，每一個領(lǐng)導(dǎo)者不可以求十全十美的人才，倘若用人之長補(bǔ)人之短，則身旁多有人才；而若求短舍長，天下盡是可棄之庸才。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅捷發(fā)展，現(xiàn)存的一些人才選用制度又再次落于時代之后。事業(yè)、企業(yè)最常見的狀況是論資排輩、腦體倒掛、能上不能下。在這種固步自封的?金字塔?形的用人體制下，無論人才的數(shù)量、質(zhì)量，還是人才觀念更新的步伐都遭受到嚴(yán)重的壓制；人才選用制度改革勢在必行。

何謂人才，這本身就是一個模糊的概念，其自身就沒有明確地衡

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量標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門的定義是：取得中等專業(yè)學(xué)歷的人（如此看來，我們泱泱大國豈不是人才濟(jì)濟(jì)？）。企業(yè)可能是受此影響,用一些簡單和顯現(xiàn)的標(biāo)識作為判斷人才的標(biāo)準(zhǔn),于是人才與學(xué)歷、職稱、就職經(jīng)驗(yàn)、是否海歸等同起來。受此牽引，那些還沒有達(dá)標(biāo)的人才，沒學(xué)歷的補(bǔ)學(xué)歷，有學(xué)歷的補(bǔ)出國，有工作的忙跳槽，如同群馬奔騰，直到把伯樂們看得眼花繚亂。

對于企業(yè)來講，人才是那些認(rèn)同公司的核心價值觀，具有職業(yè)素養(yǎng)和較高工作技能，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價值的人。專家認(rèn)為人才就有能力完成某件事的人，企業(yè)的功利性決定了人才必須是那些能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價值的人，而學(xué)歷、職稱、經(jīng)驗(yàn)等與一個人的價值創(chuàng)造沒有直接的聯(lián)系。

３、人才的重要性

隨著中國加入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，企業(yè)所面臨的競爭日趨激烈，其焦點(diǎn)在科技、技術(shù)，關(guān)鍵在人才。國與國之間的競爭已直接演變成企業(yè)間的競爭，而企業(yè)之間的競爭，實(shí)質(zhì)上就是人才的競爭。跨入二十一世紀(jì)，我們已經(jīng)進(jìn)入一個高科技飛速發(fā)展的時代。誰擁有掌握了豐富的人才資源，誰就等于掌握了至勝的法寶，誰便可在激烈的競爭中立于不敗之地。從理論上來講，人們不得不承認(rèn)人的因素在企業(yè)的重要性，人的因素對任何一個企業(yè)的實(shí)力、活力、生命力都具有決定性的作用。因此，企業(yè)必須大造尊重知識、尊重人才之勢、充分發(fā)揮和挖掘人才、發(fā)揮好人才作用。這樣，企業(yè)方可興旺、才有競爭力，就能立于不敗之地。正如古人云：得人者得天下，失人者失天下。由此可見，企業(yè)合理使用人才是何等的重要。在我國歷代優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)中，有著豐富的用人藝術(shù)。如任人唯賢的用人路線；?禮賢下士?，－7－ ?三顧茅廬?的求才風(fēng)格；?伯樂識千里馬?的識賢之舉；外借?諸葛?，內(nèi)用?周朗?的尋才之道；?不拘一格降人才?、?用人不疑?、?識才于未顯之時?的用人膽略等；這些藝術(shù)用于企業(yè)合理使用人才無疑有至深的現(xiàn)實(shí)意義。其重要性有：

第一，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策的倡導(dǎo)制定者、龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理者、核心技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造者，他們在很大程度上影響或決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿Α⑹袌龈偁幜徒?jīng)濟(jì)效益。因此，這些人就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一資源和基礎(chǔ)性資源。為此，我們必須立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持人才開發(fā)，努力滿足當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最急迫的人才需求，統(tǒng)籌考慮本單位經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展對各類人才的需求。

第二，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力；

第三，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資金、技術(shù)、人才、資源、市場基礎(chǔ)設(shè)施等全方位的支撐。但只有人才的支撐才是最不可缺少的，它可以彌補(bǔ)其他因素的不足。遠(yuǎn)到國際上資源極度匱乏的日本、新加坡，近到國內(nèi)的浙江溫州、義烏，這些國家和地區(qū)既不是原料產(chǎn)地，也不靠近大的銷售市場，它們的經(jīng)濟(jì)成功靠的就是有一批敢闖敢干、敢于吃苦、敢于冒險的人才。因此，在發(fā)展本單位經(jīng)濟(jì)的過程中，必須把人才的支撐放在首要位臵來考慮。

第四，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。現(xiàn)在人才的區(qū)域化、市場化趨勢日益加強(qiáng)。發(fā)達(dá)地區(qū)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，對高技術(shù)和高級管理人員紛紛放寬政策限制，以優(yōu)厚的條件在全社會范圍內(nèi)加緊吸引人才。特別是近年來，人才的競爭非常激烈。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要求我們?nèi)〉萌瞬鸥偁幍闹鲃訖?quán)，以此來保障本單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；所以我們要進(jìn)一

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步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境與政策優(yōu)勢。

４、如何合理使用人才

跨國公司開掘人才資源寶藏的成功秘訣在于就是形成人才資源爭奪最新理念：一方面?無偏見?理念，美國通用電氣公司企業(yè)家韋爾奇洞察秋毫，以獨(dú)創(chuàng)的企業(yè)精神爭奪全球化人才，開展全球化經(jīng)營。另一方面?非平衡?理念，傳統(tǒng)的人才管理理念認(rèn)為，尋求?平衡?是企業(yè)組織與制度的基本任務(wù)。然而，研究跨國公司的爭奪人才實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)他們在不斷打破平衡，以?非平衡?理念指導(dǎo)企業(yè)組織與制度創(chuàng)新，建立企業(yè)人才任用、獎勵和股權(quán)激勵機(jī)制，以更加有效地爭奪人才。

以色列著名企業(yè)家凱奇說：?一次高學(xué)歷教育并不能決定人的才能一生，需要不斷地提高人的知識和能力；即企業(yè)人才觀

企業(yè)人才觀。著名的數(shù)學(xué)家陳景潤不善言談，很多人認(rèn)為他是個?書呆子?難有大的作為，然而華羅庚同志正是透過他這?書呆子?氣，看到了他的潛心研究的精神，把他調(diào)到數(shù)學(xué)研究所，使陳景潤攀上了?哥德巴赫猜想?的高峰。用人之長，關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，作為領(lǐng)導(dǎo)要使人才合理得到使用應(yīng)該一要消除用人所長的障礙，領(lǐng)導(dǎo)者大都希望人才的積極性得到充分發(fā)揮，可是有的時候領(lǐng)導(dǎo)者本人卻會成為用人之所長的障礙，如家長式專制、領(lǐng)導(dǎo)心地狹隘、自身水準(zhǔn)不高等。二要沖破傳統(tǒng)習(xí)慣勢力的阻撓，如果人才在某一方面冒尖，有了突出成就，各種非議就會接踵而來，?槍打出頭鳥?還有勢力，因此不能妒賢嫉能，要為人才潛力充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境；三要充分認(rèn)識了解到人才的長處，這樣，你才會把他放在最合適的地方，這樣才能達(dá)到用人之所長之效，以利人才真正得以合理的使用。－9－

三、解決問題的措施與建議

（一）在思想認(rèn)識上，要形成正確的人才用人觀

通過開展群眾路線教育實(shí)踐，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成正確的用人價值觀，注重對人才的開發(fā)和利用；對重要問題的出現(xiàn)時，要及時用本單位的人才去解決社會普遍存在問題。用人才觀的理念來解決問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中競爭能力。

（二）在人才儲備機(jī)制上，要注重人才引進(jìn)機(jī)制的投入力度 在人才儲備上，關(guān)鍵在于新老交替的培養(yǎng)與輪換制度的形成，注重對真正的有才能的人才的開發(fā)與培養(yǎng)，形成很好的培養(yǎng)機(jī)制。在培養(yǎng)人才的同時，還要對人才的所長進(jìn)行明確的把握，注重對人才的全方位的培養(yǎng)，人中之才要用其所長，避其所短；更加注重全才的儲備工作。在有條件的時機(jī)時，注重對人才的引崗培養(yǎng)，創(chuàng)新煅煉的引進(jìn)機(jī)制。

（三）對相關(guān)社會保障機(jī)制，要加大投入建設(shè)力度

一個企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于一個企業(yè)的人才數(shù)量的多少，你儲備了多少資源；是否已為企業(yè)發(fā)揮其能力，貢獻(xiàn)了全部；人才的多少，最重要的看企業(yè)有沒有建立起完善社會保障機(jī)制，是否為企業(yè)發(fā)展的人才提供更加完善的保障，是否已經(jīng)為人才解決的后顧之憂。只有完善社會保障機(jī)制的形成，才能為人才留下奠定基礎(chǔ)，才能為以后的發(fā)展創(chuàng)造一切可能。人才的需求，就是要有完善的社會保障做為后盾，才有談的下去的理由；因此，社會保障機(jī)制，尤為重要。

（四）完善福利機(jī)制的建設(shè)步伐，完善薪酬制度的發(fā)展戰(zhàn)略 永遠(yuǎn)要記住，薪和酬就象硬幣的兩面，必須同時存在，同時考慮。薪和酬，亦可以稱之為經(jīng)濟(jì)性因素和非經(jīng)濟(jì)性因素，所包含的內(nèi)容可

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以用下圖來做說明：

企業(yè)要完善好薪酬管理，需要注重崗位評價、薪酬定位和績效考核三個方面。

１、確定薪酬戰(zhàn)略

做好薪酬管理工作的重要基礎(chǔ)是要有符合公司整體戰(zhàn)略的薪酬戰(zhàn)略，通過薪酬戰(zhàn)略可以將公司的利益和員工的利益聯(lián)系起來，讓所有薪酬工作政策都有依歸。企業(yè)只能有了明確的薪酬戰(zhàn)略才能最大限度的發(fā)揮薪酬在穩(wěn)定核心人才和激勵員工績效表現(xiàn)上的作用。

２、明確薪酬定位

第一，薪酬水平。薪酬水平是企業(yè)薪酬體系市場競爭力的直接表現(xiàn)，影響著企業(yè)對于人才的吸引、激勵和保留，因此薪酬水平的定位是非常重要的。

第二，薪酬結(jié)構(gòu)。薪酬結(jié)構(gòu)不僅直接關(guān)系員工的薪酬分配，而且還關(guān)乎薪酬激勵，都是直接影響員工工作積極性的重要方面。－11－ ３、執(zhí)行績效考核

合理的績效考核總是能將員工的工作業(yè)績和薪酬進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)，這讓企業(yè)的薪酬管理更加容易。

第一，考核內(nèi)容的制定。在績效考核的時候，關(guān)于考核方式、考核指標(biāo)、考核周期等具體的考核內(nèi)容要做好。

第二，確保薪酬和績效關(guān)聯(lián)。很多企業(yè)也非常重視績效考核的執(zhí)行，但是效果非常不好，主要原因就在于沒有很好的將績效和薪酬關(guān)聯(lián)起來。

第三，工資范圍要大。績效考核的一個主要作用就在于通過績效薪酬對員工進(jìn)行激勵，所以對于企業(yè)的工資范圍要在科學(xué)的情況下盡量拉開差距，這更能體現(xiàn)激勵的效果。

薪酬實(shí)質(zhì)從某種意義上說，薪酬是組織對員工的貢獻(xiàn)包括員工的態(tài)度、行為和業(yè)績等所做出的各種回報。

關(guān)注個人績效，按績分配。區(qū)別同一職位上的勝任者、合格者和不合格者，將這些差異在薪酬制度中加以體現(xiàn)。確保員工的薪酬與其績效一致，也就是與其單個生產(chǎn)周期的勞動邊際效益等值。研究表明，同一職位的不同員工之間的績效可能存在著非常明顯的差別，而且在越是需要高層次知識和技能的工作崗位上，這種差別就越明顯。

顯然，一個內(nèi)部公平的薪酬制度必須關(guān)注員工是否真正創(chuàng)造了價值，創(chuàng)造了多少價值。有多少有效付出就會獲得多少回報，這樣的薪酬制度才是公平的。

４、薪酬管理的目的

薪酬管理的目的是為了在保障員工的基本生活的同時，充分激勵、發(fā)揮員工的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需要的核心競爭力；另一

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方面，企業(yè)核心競爭力的發(fā)揮將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為薪酬管理提供有力的支持。

５、薪酬管理在企業(yè)中的作用

西門子全球總部人事副總裁高斯說?我們西門子這么大的公司能凝聚在一起，它的凝聚力主要有兩個原因，一是金錢，一是人力管理。?對企業(yè)而言，薪酬是企業(yè)的運(yùn)營成本，成本不能超出員工的創(chuàng)造價值，否則企業(yè)就會虧損。企業(yè)如何進(jìn)行薪酬管理，反應(yīng)了決策者的價值觀，如能長期積淀，還會形成特定的企業(yè)文化。由此可見，薪酬管理不僅是企業(yè)得以吸引優(yōu)秀勞動力和人才的首要因素，也是企業(yè)育人、激人、留人的成敗。對人才來說，薪酬管理不能固守原由的薪酬制度，要留住真正的人才要敢于破除落后的體制，敢于走市場化的人才定價機(jī)制；發(fā)揮其真正的作用。

總之，?人既盡其才，則百事俱舉；百事舉矣，則富強(qiáng)不足謀也。（孫中山）?、?只有有天才的人才能發(fā)現(xiàn)天才的幼芽，發(fā)展這些幼芽，并善意地給予他們以必要的援助。（圣西門）?、?人才難得而易失，人主不可不知之。（梁佩蘭）?這些大師留下的真言告訴我們：人才的重要性與人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是無可替代的。我們只有會珍惜、合理利用人才，才能使我們的目標(biāo)達(dá)成。一個企業(yè)只有會儲備人才的資本，才會在激烈的競爭中立于不敗之地。因此，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓住問題主要方面，才能解決發(fā)展過程中產(chǎn)生的瓶頸，這樣才能在激烈的競爭中，建設(shè)美麗勘察夢。

二○一三年八月二十四日

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第四篇：群眾路線調(diào)研報告

群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研報告

群眾路線是黨的生命線,是黨的性質(zhì)的體現(xiàn),也是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。開展群眾路線教育實(shí)踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是十八大做出的重要部署。搞好群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研，是活動的重要組成部分，是開展活動的前提和基礎(chǔ)。按照市委相關(guān)要求，我鎮(zhèn)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展過程中采取個別走訪、座談交流、意見征集相結(jié)合的方式深入田間地頭，進(jìn)村入戶進(jìn)行走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況

我鎮(zhèn)緊緊圍繞 “為民務(wù)實(shí)清廉”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通過多層次、全方位、全覆蓋深入細(xì)致的調(diào)研，摸清當(dāng)前農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方面最需要、最迫切的困難問題；摸清群眾對當(dāng)前黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會風(fēng)氣最不滿意的問題；摸清對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反映最集中的問題是什么；摸清干部和鄉(xiāng)村在貫徹群眾路線方面的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)，為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動奠定堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。我鎮(zhèn)牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾路線貫 1

穿于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，堅(jiān)持做決策以群眾意見為依據(jù)、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評政績以群眾滿意度為標(biāo)尺。

二、調(diào)研工作中群眾所反映的問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題

1、生產(chǎn)路問題

近年來,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大,萬壽菊、烤煙、三

七、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,成為群眾收入重要來源。但通地生產(chǎn)路一直是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要問題,一方面是缺乏管理，道路標(biāo)準(zhǔn)低、窄;另一方面是大部分是土路,不利大型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作和車輛進(jìn)出,特別是雨季，道路泥濘不堪，影響群眾耕作、成熟蔬菜及時銷售,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瓶頸。大部分群眾反映說:這些年我們出村路、村內(nèi)道路全部硬化、建好了,能否把生產(chǎn)路再統(tǒng)一建設(shè),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最后一公里的制約問題。

2、灌溉和排水問題

近幾年，鳴鷲鎮(zhèn)持續(xù)干旱，去冬今春,一直未得到有效降雨,原本保障脆弱的灌溉問題凸顯出來,全鎮(zhèn)63個自然村都存在灌溉困難及部分自然村存在飲水困難。由于干旱導(dǎo)致農(nóng)作物不能及時耕種，即使已耕種的農(nóng)作物因嚴(yán)重缺水而不能良好生長，部分自然村過去澆地靠群眾自建的小水窖解決,今年由于天旱大部分水窖蓄水不足,灌溉困難。楊柳河也因長時間干旱，導(dǎo)致流量減小，嚴(yán)重影響河道下游農(nóng)田灌溉，暴露出農(nóng)田水利建設(shè)方面薄弱環(huán)節(jié)。同時,每年楊柳河雨季時水位升高,因排水設(shè)施不健全，加上原有設(shè)施老化,損毀殆盡，造成排水不暢,往往積澇成災(zāi)，嚴(yán)重

2影響下游自然村農(nóng)田生產(chǎn)。群眾對此意見大,這些都需要我們下大力氣統(tǒng)籌解決。

(二)公共服務(wù)方面問題

1、安全飲水問題

近年,在上級部門的大力扶持下,我鎮(zhèn)基本解決安全飲水問

題,但仍有極少數(shù)自然村管道老化，銹蝕嚴(yán)重，水源供水不足等問題，導(dǎo)致不能正常供水，影響正常生活秩序。

2、扶貧攻堅(jiān)和低保等社會救助問題

目前,導(dǎo)致群眾生活困難、返貧的原因主要有:一是因病致

貧。許多家庭因大病或長期慢性病,陷入困難之中;二是因?qū)W致貧。這個是階段性的問題,一些家庭因供養(yǎng)兩個大學(xué)生或高中生,高企的學(xué)習(xí)費(fèi)用使家庭貧困;三是因老年、癡呆、精神疾病、生產(chǎn)生活能力低下而導(dǎo)致貧困;四是因?yàn)?zāi)禍導(dǎo)致貧困。自然災(zāi)害打擊或交通、其他偶然事故導(dǎo)致貧困;五是因生產(chǎn)單一,技術(shù)不足導(dǎo)致貧困。根據(jù)貧困人口的實(shí)際,我們對口幫扶,因戶施策,幫助群眾解決困難。

對近年來實(shí)施的新農(nóng)合、新農(nóng)保,群眾比較滿意。對社會救助,特別是醫(yī)療救助,群眾反映較多的問題是:一是大病、重型病癥救助標(biāo)準(zhǔn)低，而大病是農(nóng)村致貧重要原因;二是慢性病報銷不夠規(guī)范、比例也低;三是農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)備簡陋,技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)力度不夠。

(三)社會風(fēng)氣、干部作風(fēng)方面的問題

1、干部服務(wù)群眾意識有待提高。群眾路線是黨的生命線,是最根本的政治路線。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移,一些干部群眾觀點(diǎn)、群眾意識日益淡薄,和群眾感情疏遠(yuǎn)。工作中習(xí)慣當(dāng)傳聲筒,電話指揮,和群眾面對面交談,傾聽群眾心聲的少了。工作中出現(xiàn)的問題為只批評上級和下級，不開展自我批評。為數(shù)不少的干部對開展群眾路線教育活動的目的和意義認(rèn)識不清，認(rèn)為本次活動是只針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，于己無關(guān)，沒有把它當(dāng)成一次提高黨性修養(yǎng)，改變和提高工作作風(fēng)的契機(jī)。

2、工作中存在的形式主義需要改變。上級部門安排工作下達(dá)任務(wù)，不調(diào)研，不切合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，老百姓關(guān)心的民生工程不能列為重點(diǎn)工作得到解決，事權(quán)和支出責(zé)任不匹配，只下任務(wù)不撥資金。工作制度制定不能切合實(shí)際，層層加壓，影響正常工作的開展。學(xué)習(xí)形式內(nèi)容機(jī)械單一，學(xué)習(xí)成果匯報程式化，很多學(xué)習(xí)活動往往流于形式。

3、學(xué)習(xí)需加強(qiáng),做群眾工作能力待提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部、公務(wù)員,許多都是從校門到機(jī)關(guān)門的“兩門”干部,工作熱情高,但基層工作經(jīng)驗(yàn)不足,需要在群眾路線教育實(shí)踐活動中從思想觀念、工作作風(fēng)、工作能力上再鍛煉、再提高。

三、今后的打算

開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動，最主要的目標(biāo)是落實(shí)務(wù)

實(shí)、清廉、為民的服務(wù)宗旨，重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在密切黨群干群關(guān)系，4營造和諧的鎮(zhèn)情村情上。針對我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對今后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一些建議和打算：

（一）堅(jiān)持多措并舉，提高村干部做群眾工作的能力

一是要通過不同形式的教育培訓(xùn)活動，不斷提高干部做好群眾工作的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化村級干部為民服務(wù)的公仆意識。二是通過認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”、在基層一線包村蹲點(diǎn)、聯(lián)系包抓鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作等實(shí)踐鍛煉活動，努力提高干部解決實(shí)際問題的能力。三是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織團(tuán)結(jié)凝聚人心的作用，使每項(xiàng)決策、思路和辦法，能夠通過基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實(shí)處、發(fā)揮效應(yīng)。四是強(qiáng)化群眾工作考核。要將群眾工作納入相應(yīng)的責(zé)任考核當(dāng)

中，通過考核來強(qiáng)化干部的工作責(zé)任，激勵干部提高工作水平。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)干群關(guān)系

一要堅(jiān)持察實(shí)情。始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，深入一線，深入群眾，真實(shí)了解村情民意，捕捉社會信息動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭和傾向性問題。二要善于解民意。要深入研究，準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作。通過說服解釋、耐心疏導(dǎo)解決群眾的思想認(rèn)識問題。三要堅(jiān)持抓關(guān)鍵。大力發(fā)展特色優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，積極做好道路建設(shè)、渠道襯砌、人飲病改等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，用實(shí)實(shí)在在的利民惠民實(shí)事贏得群眾的支持和信賴。

（三）完善制度體系，拓展干群溝通渠道

認(rèn)真執(zhí)行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯(lián)系群眾，溝通思想，增進(jìn)感情。要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩代表一委員”在聯(lián)系群眾、聽取和反應(yīng)群眾意見方面的作用，形成定期向他們通報情況和聽取意見制度。要重視網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新渠道、增強(qiáng)政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更直接、更及時、更廣泛。

（四）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高村干部黨性修養(yǎng)

一要采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)、送出去學(xué)與請進(jìn)來教、遠(yuǎn)程教育引和人才實(shí)訓(xùn)基地練等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對村干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。二要通過組織學(xué)習(xí)新《黨章》、重溫黨的誓詞、到黨性教育基地學(xué)習(xí)等

（五）以突出整改為重點(diǎn),著力解決群眾民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

圍繞群眾的意見和建議,對自身存在的問題,不回避、不掩

飾、不護(hù)短,要本著實(shí)事求是的態(tài)度,從源頭化解矛盾、對癥下藥,逐一解決:一是對群眾反映的安全飲水、生產(chǎn)路建設(shè)、扶貧、低保等問題,凡在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)能解決的,立即解決;二是凡當(dāng)下不能解決,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,分步實(shí)施。總之,解決問題才是我們?nèi)⌒庞诿竦母?/p>

（六）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力加快鳴鷲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐

群眾富不富,關(guān)鍵看門路,門路多不多,關(guān)鍵看干部。在逐步走向市場經(jīng)濟(jì)的條件下,要拓寬群眾的致富思路,加大對農(nóng)村致 6

富帶頭人的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村干部的素質(zhì),引導(dǎo)干部帶頭闖富路,在資金、土地等政策上給予更多的支持;要有親商、安商、富商的理念和胸懷,進(jìn)一步加大招商引資力度,積極爭取項(xiàng)目,爭取來的項(xiàng)目要實(shí)施好;大力發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)蛋糕,為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)努力奮斗。

第五篇：群眾路線調(diào)研報告

調(diào)研報告

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第二階段實(shí)施方案的整體安排，我于5月1日—5月16日到生產(chǎn)一線（生產(chǎn)崗位）進(jìn)行調(diào)研，找一線談話員工計(jì)57人（篩分車間19人，儲裝車間20人、維修車間18人），員工普遍關(guān)心和需要解決的問題主要有以下方面：

一、人的方面

（一）培訓(xùn)

1、存在問題：安全培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，存在走形式，走過場問題，沒有取得實(shí)效。主要是單位自培，主講老師一般是年輕新分來的大學(xué)生，上課時只注重自身講課，不好意思維持課堂紀(jì)律，特別是對年歲大的、文化基礎(chǔ)差的、學(xué)不進(jìn)去的人員，實(shí)在沒有辦法，講課老師就講點(diǎn)笑話，增強(qiáng)他們的興趣和耐心，考試時老師劃出題，一抄完事兒，根本沒有起到提高業(yè)務(wù)和水平的目的。

事實(shí)是，絕大多數(shù)崗位員工都想通過各類培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，自己培訓(xùn)要有針對性和一定的范圍內(nèi)容，專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)要請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有關(guān)院校、專家學(xué)者進(jìn)行講課培訓(xùn)，這樣會有大的提高，而自培應(yīng)突出崗位和實(shí)際應(yīng)用，如有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等，但現(xiàn)實(shí)是隨著科技進(jìn)步和“四新”引進(jìn)，必須要有一個高水平、高層次的培訓(xùn)，才能適應(yīng)生產(chǎn)崗位的要求。5月22日—24日，儲裝中心派3人參加變頻器應(yīng)用與故障處理技術(shù)培訓(xùn)效果良好，之后婁文生表示這樣的培訓(xùn)太少了，多年的疑問終于有了答案，5月24日—30日，儲裝中心又派6人參加西門子PLC300/400變成，組態(tài)及應(yīng)用自動控制專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，效果良好，其中大學(xué)生屠鳳釗、于瑞洋、孫魁元已初步掌握了自動控制的軟件編程技術(shù)，使儲裝中心的自動控制系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有了進(jìn)一步保障，他們表示沒學(xué)夠，希望還有這樣的機(jī)會通過培訓(xùn)而得到提升。

2、原因分析：一部分崗位人員年歲大，文化知識基礎(chǔ)弱（不會寫字），導(dǎo)致內(nèi)培效果不好；一部分技能好，學(xué)歷高（大學(xué)生）已不能滿足內(nèi)部培訓(xùn)水平，他們要求有專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技術(shù)院校進(jìn)行高層次培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高他們的技能水平；生產(chǎn)系統(tǒng)投建的先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、新設(shè)備、設(shè)施、新工藝、新技術(shù)等、需要進(jìn)行高水平的專業(yè)性強(qiáng)的外部培訓(xùn)。

3、解決方案設(shè)想：（1）內(nèi)培要有針對性、針對崗位需要進(jìn)行培訓(xùn)，如各類規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等，也要把提高部分人員的文化知識水平列為培訓(xùn)內(nèi)容。（2）專業(yè)性強(qiáng)更高水平和層次的培訓(xùn)需要進(jìn)行外培，以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)考核工作力度，促進(jìn)學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

（二）人員方面

1、存在問題：各個車間班組存在老弱病殘人員，“三違”人員屢教不改，工作態(tài)度消極，不思進(jìn)取人員，嚴(yán)重影響和制約正常的安全生產(chǎn)管理工作，阻礙了各班組的進(jìn)步和提升，分散和消耗了各級管理人員的精力和積極性，特別是癌癥患者，職能掛名，不能上班，而個別尋釁滋事、消極怠工者，不僅擾亂了團(tuán)隊(duì)，影響了工作，也帶壞了身邊的個別人。

2、原因分析：這類人員的存在，一是歷史原因造成，原停產(chǎn)的煤礦存在的不符合安全準(zhǔn)入條件人員；二是原置業(yè)公司人員（各單位減下的人員匯集到一起）全部安排到了儲裝中心；三是其它單位減下來的人員找人又安排到儲裝中心；四是在公司鬧事人員公司安排到儲裝中心；五是儲裝中心按公司相關(guān)制度進(jìn)行待崗培訓(xùn)出來，又找人回來。

3、解決辦法：（1）絕癥患者不能在生產(chǎn)崗位掛名，應(yīng)掛在公司工會或其他形式；（2）只占位不干事人員待崗培訓(xùn)；（3）尋釁滋事、無所事事、害群之馬按制度清理出去，待崗培訓(xùn)，這需要公司有關(guān)單位和部門的大力支持和幫助；（4）“三違”人員按公司規(guī)章制度嚴(yán)肅查處；（5）加大“五型”績效考核力度，規(guī)范隊(duì)伍，培育文化，弘揚(yáng)正能量。

（三）薪酬分配方面

1、存在問題：（1）薪酬降低；（2）安全激勵只罰不獎。

2、原因分析：（1）4月份薪酬降低，是因?yàn)槊禾夸N售市場低迷，未實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)的考核結(jié)果；（2）安全激勵體制使然，安全出問題，罰，安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，干好了，不獎。這是安全管理體制機(jī)制問題。

3、解決辦法：（1）4月份薪酬低是因?yàn)槭袌龃髿夂蛩拢@是我們要珍惜生產(chǎn)淡季，抓住時機(jī)，進(jìn)行設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)的消缺、維護(hù)、技改，待銷售旺季車皮多時，保證設(shè)備連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，奪回?fù)p失；（2）應(yīng)對安全考核進(jìn)行修改，階段性目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)了，獎勵，否則重罰。

（四）專業(yè)技能人員欠缺

1、存在問題：現(xiàn)地面生產(chǎn)系統(tǒng)（儲裝中心）機(jī)、電、控制、信息化等專業(yè)缺少頂尖的專業(yè)人才，有的專業(yè)只有一個或幾何人員能進(jìn)行簡單的維護(hù)保養(yǎng)和操作，如西門子PLC-300/400控制系統(tǒng)的編程、組態(tài)及應(yīng)用，這種情況嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和前景，無法保證生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、原因分析：（1）原一礦分流人員及職業(yè)公司安置人員，大部分專業(yè)技術(shù)能不高、不精，特別是自動控制、信息化、電氣專業(yè)；（2）新招錄的人員沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；（3）幾年來強(qiáng)化安全生產(chǎn)建設(shè)，弱化了人才的培養(yǎng)。

3、解決方案：（1）按照機(jī)械、電氣、自動控制、信息化（或破、運(yùn)、儲、裝、篩、電、控制、液壓、視頻機(jī)務(wù)等專業(yè)）快速培養(yǎng)專業(yè)人才；（2）可采用師帶徒方式；（3）培訓(xùn)方式（自培外培相結(jié)合）；（4）理論培訓(xùn)與實(shí)際作業(yè)相結(jié)合。

二、機(jī)的方面

（一）存在問題

1、設(shè)備先天性多缺陷，嚴(yán)重影響了設(shè)備的安全連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，如31#板式給料機(jī)問題，4#破碎機(jī)問題等；

2、設(shè)計(jì)安裝存在的問題：如各類電纜、電纜光纖一同鋪設(shè)，在同一電纜橋架內(nèi)，且非阻燃，各控制箱接線不合格；

3、特種設(shè)備（吊裝）無有資質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行定期檢驗(yàn)維護(hù)保養(yǎng)檢測；

4、有的除塵設(shè)施（布袋除塵）應(yīng)有資質(zhì)專業(yè)廠家負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，確保除塵效果。

（二）原因分析：

1、先天性設(shè)備缺陷，是設(shè)計(jì)上存在的技術(shù)原因，主要是脫離了本地區(qū)相關(guān)方面的實(shí)際；

2、安全存在的遺留問題，系安裝時非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)所致；

3、此問題已經(jīng)得到公司的大力支持，現(xiàn)正在運(yùn)行；

4、需要得到公司的支持幫助。

（三）解決辦法：

1、與廠家聯(lián)系進(jìn)行改造處理；

2、按計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)情況逐步進(jìn)行解決；

3、已聯(lián)系解決；

4、應(yīng)通過管理程序與有資質(zhì)廠家簽訂合同（協(xié)議），從專業(yè)角度對除塵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全年維護(hù)保養(yǎng)，達(dá)到除塵效果。

三、作業(yè)現(xiàn)場方面

（一）存在問題：

1、部分生產(chǎn)崗位煤粉塵濃度超標(biāo)；

2、防水工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）原因分析：

1、粉塵綜合治理工作力度不夠；

2、防水工程效果不佳。

（三）解決方案：

1、加大布袋除塵、無動力除塵、噴霧降塵，密封降塵，通風(fēng)除塵等除塵設(shè)施的投入力度，同時與科研機(jī)構(gòu)，高等院校聯(lián)合進(jìn)行除塵科技創(chuàng)新工作，并向兄弟單位對標(biāo)學(xué)習(xí)，以推進(jìn)粉塵的綜合治理，粉塵濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、對防水治理工程質(zhì)量應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管和問責(zé)，要有保質(zhì)期。

（四）安全管理方面

（一）存在問題：

1、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作不到位，存在死角，有許多工作要做；

2、本安體系落地需進(jìn)一步努力；

3、班組安全管理抓的不細(xì)不實(shí)；

4、安全考核不到位；

5、有的安監(jiān)員綜合素質(zhì)水平差；

6、安全技術(shù)措施欠缺；

7、仍存在不符合安全準(zhǔn)入條件人員；

8、仍存在“三違”現(xiàn)象；

9、存在安全管理理念誤區(qū)。

（二）原因分析：

1、歷史遺留問題多，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，執(zhí)行力力差，責(zé)任心差，使達(dá)標(biāo)工作提升速度慢；

2、主要是個別崗位人員對風(fēng)險預(yù)控管理流程掌握不實(shí)，還沒有變成自我管理自我約束的抓手；

3、班組只干不管現(xiàn)象嚴(yán)重，弱化了班組的安全管理；

4、安全考核兌現(xiàn)還沒有進(jìn)入正常的流程，沒有進(jìn)入“五型”企業(yè)建設(shè)正常的考核機(jī)制中；

5、個別安監(jiān)員安全知識水平，檢查監(jiān)管力度，責(zé)任心和執(zhí)行力都有待進(jìn)一步提高；

6、主要是科技興安，信息化方面，與安全生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系的不緊密；

7、歷史遺留下來的問題；

8、習(xí)慣性違章、僥幸心理、漠視安全造成；

9、認(rèn)為抓安全知識安管部門和安監(jiān)員的事，安全管理只靠看管。

（三）解決方案：

1、盡管歷史遺留問題多，但也要迎難而上，不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，各級人員特別是管理人員要不斷學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化知識，同時采取請進(jìn)來、走出去的辦法，來提高我們的標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化內(nèi)業(yè)、外業(yè)達(dá)標(biāo)管理，向“二級”本安體系達(dá)標(biāo)進(jìn)軍。現(xiàn)場主要是從現(xiàn)場安全管理、機(jī)電設(shè)備達(dá)標(biāo)管理、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理、職業(yè)健康、消防安全達(dá)標(biāo)、人員不安全行為達(dá)標(biāo)管理、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)管理等幾個方面再上新水平；

2、主要是新建系統(tǒng)，實(shí)施重大安全措施，進(jìn)行維修和實(shí)驗(yàn)檢測時，對危險源的辨識，風(fēng)險評估，預(yù)控措施不到位，另外個別崗位人員由于文化知識水平差，對風(fēng)險預(yù)控管理知識掌握的不全不準(zhǔn)，無法運(yùn)用到日常工作的安全管理中，要強(qiáng)化新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目、安全措施項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的風(fēng)險預(yù)控管理流程力度，不留死角，同時加強(qiáng)對特殊群體的教育培訓(xùn)工作力度，同時也要強(qiáng)化各級管理人員風(fēng)險預(yù)控管理知識力度，加強(qiáng)考核兌現(xiàn)工作；

3、只通過班前會宣講安全是達(dá)不到執(zhí)行安全管理的目的，要把安全管理作為班組管理的重要內(nèi)容來抓，主要執(zhí)行落地，要把中心、車間對安全生產(chǎn)的總體要求逐項(xiàng)執(zhí)行、落實(shí)，并留下痕跡（內(nèi)業(yè)），這樣全儲裝中心的安全管理才能落地到位，安全管理才能做實(shí)；

4、每個月的“五型”績效考核，安管部應(yīng)在考評會上公布本月安全檢查情況及評估結(jié)果，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦，同時車間對班組、班組對個人也要進(jìn)行嚴(yán)格的安全考核；

5、有的安監(jiān)員不是通過相關(guān)程序選拔到本崗位，他們安全知識欠缺，責(zé)任不強(qiáng)，除了加強(qiáng)管理和培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，應(yīng)建一個公共平臺，公開選聘合格的安監(jiān)員；

6、主要是科技保安和興安方面，應(yīng)在信息化建設(shè)上下功夫，如入破煤的鐵器監(jiān)控，現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)行情況及巡檢點(diǎn)檢情況的遠(yuǎn)程監(jiān)控等；

7、這是歷史遺留問題，對不符合安全準(zhǔn)入條件的人員，應(yīng)取得公司的支持和幫助，將他們分流到合適的崗位，不適宜在地面生產(chǎn)系統(tǒng)干的應(yīng)調(diào)崗，絕癥人員不應(yīng)在生產(chǎn)一線掛名；

8、對于“三違”人員，應(yīng)嚴(yán)格按神華集團(tuán)和神寶公司的有關(guān)制度進(jìn)行查處，杜絕嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象，加強(qiáng)考核兌現(xiàn)；

9、需轉(zhuǎn)變一種安全理念，認(rèn)為安全管理是安管部門和安監(jiān)員的事，實(shí)際上安全管理是每名管理者的首要管理內(nèi)容，管不好安全就不配進(jìn)行其他管理活動，安全管理又是每一個人的頭等大事，人人都是安監(jiān)員，光靠“看管”不行，派多少人“看”呢？必須做到人人是安監(jiān)員，自己“看”自己，這可能就是安全文化的體現(xiàn)，