第一篇：做好新時期基層信訪工作經(jīng)驗材料（模版）

對于如何做好新時期信訪工作，我分三個方面進(jìn)行講述，一是我鎮(zhèn)目前信訪工作的現(xiàn)狀和特征；二是現(xiàn)階段信訪工作存在的主要問題；三是做好新時期信訪工作的措施。

一、我鎮(zhèn)信訪工作的現(xiàn)狀特征。

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，以人民內(nèi)部矛盾為主要形式的信訪問題比較突出。年月至月份，我鎮(zhèn)來訪、來信、來電共有批/人

次，與年同期批/人次相比，批數(shù)上升%，人次下降%。其熱點問題和突出矛盾體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、城市建設(shè)管理方面存在的突出問題。

1）社區(qū)管理問題。

某些開發(fā)商在工程竣工后，公建配套設(shè)施不到位，導(dǎo)致無法建立居委會和業(yè)委會，對此小區(qū)居民意見頗大，如南方城等。而建立后的業(yè)委會在運作過程中，沒有處理好與居委會、物業(yè)公司“三駕馬車”之間的關(guān)系，造成物業(yè)管理差，小區(qū)居民利益受損等現(xiàn)象。

2）違法搭建問題。

隨著整治違法建筑工作的全面推開，此項活動既是解決居民群眾關(guān)注的熱點問題，也是涉及部分群眾和一些集體經(jīng)濟(jì)組織利益的敏感問題，諸多矛盾交織在一起，工作難度相當(dāng)大。區(qū)下達(dá)給我鎮(zhèn)的指標(biāo)是98630平方米，經(jīng)梅隴鎮(zhèn)摸底界定，鎮(zhèn)、村、公司摸底出來共有103000平方米。此項工作面廣量大，且觸及集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾個人的利益問題，工作難度和由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素可想而知。

3）辦理產(chǎn)證問題。

辦理房屋產(chǎn)權(quán)證問題，始終是解決歷史遺留問題過程中，尤為棘手的問題，特別是已建成的農(nóng)村小別墅的農(nóng)村宅基地使用證問題。

4）舊村宅改造問題。

由于，梅隴鎮(zhèn)南片10個村共有4402戶村民，隨著人口的自然增長，而無法建房。區(qū)政府提出的舊村改造已有5年，但現(xiàn)在未有動遷意向，控制區(qū)域內(nèi)的群眾反響比較強烈。

5）動拆遷問題。

在城中村改造等農(nóng)村宅基地動遷工作中，按照依法動遷，有情操作的原則進(jìn)行操作，大部分村民配合動遷工作，但有一小部分村民為利益驅(qū)動，漫天要價，且抱成團(tuán)，成為“釘子戶”。

6）亂設(shè)攤問題。

流動人口的急劇增長，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會繁榮增添了動力，做出了貢獻(xiàn)，也給我鎮(zhèn)的城市發(fā)展和管理帶來了不小的壓力，產(chǎn)生了一系列問題。突出表現(xiàn)為夜排檔、亂設(shè)攤等現(xiàn)象更加嚴(yán)重。亂設(shè)攤現(xiàn)象在普樂路、高興路、曹建路、萬源路、羅錦路、金都路西南市場等6個地方比較嚴(yán)重。

2、企業(yè)經(jīng)營管理中引發(fā)的突出問題。

1）臺資企業(yè)中勞資糾紛問題。

臺資企業(yè)引發(fā)的不穩(wěn)定因素，成為梅隴鎮(zhèn)企業(yè)管理方面一個凸現(xiàn)的矛盾。由于某些企業(yè)勞動保障誠信缺乏，表現(xiàn)出克扣、拖欠勞動者工資報酬、不按規(guī)定支付勞動者加班工資、違法延長勞動者工作時間、不依法訂立勞動合同、未按規(guī)定繳納社會保險費以及外來人員綜合保險費，由此引發(fā)的勞資糾紛不斷。

2）企業(yè)調(diào)整職工分流問題。

為了落實“節(jié)能減排企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整”，區(qū)域內(nèi)的上海旭電子玻璃有限公司、永新彩管廠等企業(yè)，由于企業(yè)未向職工做有效宣傳、解釋、分流安置等工作，職工情緒激動，要求公司經(jīng)濟(jì)補償?shù)取９韭毠φ吡私獠煌福J(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)過低，引發(fā)職工集訪。

3）市場管理問題。

近年來，通過信訪渠道反映市場管理和市場運作方面的矛盾糾紛，已呈逐年上升的趨勢。

二、現(xiàn)階段信訪工作存在的主要問題。

1、矛盾雙方思想認(rèn)識不夠到位。

一方面，由于穩(wěn)定工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，少數(shù)基層同志沒有把社會穩(wěn)定放到重要位置。另一方面，有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動，片面理解政策。更有的法制觀念淡薄，錯誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級上訪現(xiàn)象。

2、政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其作出解釋和約束。某些政策特別是涉及群眾切身利益方面的具體政策規(guī)定制定時，考慮不周密，論證不科學(xué)，出臺太匆忙，變化調(diào)整頻繁，而使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動。從而形成政策規(guī)定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

3、管理權(quán)責(zé)不相對稱。

一是行政執(zhí)法的力度與工作任務(wù)不相適應(yīng)。在政府管理職能發(fā)生變化以后，有些部門不適應(yīng)這些變化，少數(shù)行政執(zhí)法人員存在著多做多錯、怕被人投訴、怕承擔(dān)責(zé)任的消極心理。二是編制體制與工作任務(wù)不相適應(yīng)。一些單位存在著人手少事情多的現(xiàn)象，使行政管理的漏洞較多，對行業(yè)疏于管理，甚至?xí)霈F(xiàn)失控的狀態(tài)。對有些需要聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制還未完善建立。三是企業(yè)經(jīng)營者誠信缺失

第二篇：做好新時期老干部工作經(jīng)驗做法

**縣現(xiàn)有離休干部256人，其中企業(yè)103人。近年來，我縣按照上級的工作部署和要求，認(rèn)真貫徹黨的老干部工作方針政策、堅持以加大領(lǐng)導(dǎo)力度為根本，積極落實兩項待遇，完善服務(wù)管理措施，促進(jìn)了老干部工作全面和諧發(fā)展。連續(xù)多年榮獲“全省、全市老干部工作先進(jìn)集體”光榮稱號。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

老干部是黨和國家的寶貴財富，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的先行者，也是全面建設(shè)小康社會的重要政治力量。做好老干部工作是縣委重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任。為此，縣委始終堅持從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，按照“高看一眼，厚愛一層”的原則，真正做到老干部的事無小事，小事也要當(dāng)大事，再難也要辦好，力求達(dá)到老干部滿意。一是把老干部工作納入縣委重要日程?？h委常委會堅持定期聽取老干部工作匯報，專題研究老干部工作，規(guī)定凡是關(guān)系到老干部的切身利益，影響老干部正常生活的事情，縣委領(lǐng)導(dǎo)隨時聽取匯報，隨時解決問題。兩年來，我們對建立完善“三個機(jī)制”情況，加強企業(yè)離休干部服務(wù)管理情況、活動中心、老年大學(xué)建設(shè)情況等專門例會研究達(dá)7次，不定期聽取工作匯報28次。每年春節(jié)前夕，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都參加老干部春節(jié)團(tuán)拜會，由縣委書記親自向老干部通報全年的工作情況，征求老干部的意見和建議，并撥出專款由縣委常委牽頭對老干部進(jìn)行走訪慰問。二是認(rèn)真落實老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從縣委做起，進(jìn)一步完善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子做好老干部工作責(zé)任制。堅持各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、重點抓；主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、親自抓；班子其他成員認(rèn)真抓好分管系統(tǒng)的老干部工作?？h委成立了以縣委書記任組長的縣委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)力度?？h委要求組織部把老干部工作作為考核單位工作成績、考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績重要內(nèi)容之一。嚴(yán)格規(guī)定對老干部工作做不好的單位絕不能進(jìn)行評優(yōu)；對老干部工作做的不好、老干部意見大的領(lǐng)導(dǎo)干部，不提拔、不重用。通過不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，使全縣上下形成了“少論老干部工作怎么難，多謀老干部工作怎么辦”的良好氛圍，促進(jìn)了老干部工作的深入開展。三是全力支持老干部工作部門做好工作。老干部工作涉及方方面面，要做好這項工作，既要靠老干部工作部門的自身努力，更需要財政、勞動、人事、衛(wèi)生等部門的大力支持，相互配合。縣委要求，凡是老干部工作涉及的部門都要開綠燈，予以支持配合。有關(guān)部門在研究制定涉及老干部利益的政策措施時，要聽取老干部工作部門的意見，維護(hù)和發(fā)展好老干部的利益。幾年來，縣財政加大投入，加強老干部局基礎(chǔ)建設(shè)。撥出?？?0余萬元，用于老干部局和老年大學(xué)改善辦公條件和購置設(shè)施設(shè)備。為老干部學(xué)習(xí)活動創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、完善機(jī)制，強化服務(wù)，全面落實好老干部的生活待遇

我們把落實好生活待遇作為具體工作中的重要內(nèi)容來抓，以鞏固完善離休干部“三個機(jī)制”為重點，千方百計為老干部辦實事、做好事，讓老干部共享改革發(fā)展的成果。

1、完善“三個機(jī)制”，確保老干部“兩費”落實到位。為保證“三個機(jī)制”持續(xù)有效運行，我們加大工作力度，狠抓工作落實。一方面，縣委研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機(jī)制和財政支持機(jī)制的實施意見》，特別是明確了財政支持機(jī)制的內(nèi)容，為進(jìn)一步完善離休干部“三個機(jī)制”提供了強有力的制度保障。另一方面，組織協(xié)調(diào)財政、勞動、衛(wèi)生等部門，及時解決離休干部“三個機(jī)制”運行中的問題。兩年來，召開協(xié)調(diào)會6次，縣財政為離休干部補貼醫(yī)藥費統(tǒng)籌金152萬元，解決離休干部醫(yī)藥費超支63萬元。確保全縣離休干部離休費按月定額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。

2、落實措施，積極做好企業(yè)老干部管理服務(wù)工作。中辦廳字[2005]12號文件下發(fā)后,縣委從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),立足實際,采取切實可行的措施,加強企業(yè)離休干部的管理服務(wù)。使他們與行政、事業(yè)單位離休干部享受相同的待遇,分享改革發(fā)展的成果,安度晚年。一是堅持多部門聯(lián)合參與，形成齊抓共管的合力。中辦廳字[2005]12號文件下后，縣委、縣政府高度重視，及時召集組織、財政、老干部局等部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，對全縣企業(yè)離休干部的管理服務(wù)情況進(jìn)行分析。同時，責(zé)成財政、老干部局等部門組成調(diào)查組，對企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查，了解核實企業(yè)離休干部“兩項待遇”落實情況。在此基礎(chǔ)上，縣委主管領(lǐng)導(dǎo)召開組織、財政、人事、勞動、老干部局等部門負(fù)責(zé)人會議，對全縣企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作進(jìn)行進(jìn)一步研究，并按照12號文件精神提出解決辦法，有效保證了企業(yè)離休干部與行政事業(yè)單位的老干部享受同等待遇。二是堅持從政治上關(guān)心，落實好企業(yè)老干部的政治待遇?？h委堅持落實企業(yè)老干部閱文學(xué)習(xí)、情況通報、參觀考察、走訪座談、意見征詢等制度，每月組織開展兩次集中學(xué)習(xí)活動，人手一份《退休生活》，積

極組織企業(yè)老干部以活動中心、老年大學(xué)、關(guān)工委為場所，開展豐富多彩的活動。三是堅持從生活上體貼，落實好企業(yè)離休干部的生活待遇。在確保企業(yè)離休干部“三個機(jī)制”正常運行的基礎(chǔ)上，縣財政支持力度逐年加大。全縣98名改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費統(tǒng)籌金全部由縣財政承擔(dān)，從2007年起企業(yè)離休干部的特需經(jīng)費、公用經(jīng)費按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)

納入縣財政預(yù)算，從根本上解決了企業(yè)老干部的看病就醫(yī)和老干部活動經(jīng)費問題。

3、強化服務(wù)，主動為老干部辦實事做好事。我縣離休干部平均年齡近80歲，已進(jìn)入“雙高期”。近年來，我們以開展“情系老功臣、孝星在身邊”活動為載體，積極主動地為老干部辦實事、做好事、解難事。一是結(jié)對服務(wù)。全縣183名各級領(lǐng)導(dǎo)干部與老干部結(jié)成幫扶對子，直接為他們解決實際困難。兩年來，全縣各級黨政組織共走訪慰問老干部680人（次），送去慰問金達(dá)12萬元，為老干部解決實際困難120件（次）。二是健康服務(wù)。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)立老干部看病優(yōu)先窗口，開辟老干部專用病房6間，為老干部看病就醫(yī)提供方便。2007年，為239名老干部進(jìn)行了一次包括血脂、血糖、心電、b超等六項內(nèi)容的體檢，并為老干部建立了健康檔案。三是異地服務(wù)。我縣共有易地安置、異地居住老干部16名。春節(jié)前夕，我們以縣委名義給每人寄去了一份精美的賀年卡和200元慰問金，使老干部非常感動。

三、堅持制度，完善設(shè)施，不斷豐富老干部的精神文化生活

1、堅持各項制度，認(rèn)真落實老干部的政治待遇。老干部雖然從工作崗位上退下來了，仍視政治生命為第一生命，仍然關(guān)心**的建設(shè)，關(guān)心國家的改革開放大業(yè)。為此，我們堅持重要會議、重大活動請老同志參加：黨代會、人代會都有老干部名額，讓他們有更多的機(jī)會參加重大政治活動，參與縣委的重要決策。同時，針對當(dāng)前的新形勢，由縣委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門同志給老干部作“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十七大報告輔導(dǎo)講座，使老干部能夠全面理解中央提出的新思想、新觀點、新論斷、新舉措，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。為了落實好老干部的政治待遇，我們積極做好《退休生活》和《老干部參考》的征訂發(fā)行工作。自2006年起，縣委組織部從黨費中撥出1萬元為特困企業(yè)老干部訂閱“兩刊”。我縣連續(xù)多年被市里評為“兩刊”訂閱發(fā)行工作先進(jìn)集體。

2、加強陣地建設(shè)，不斷豐富老干部的文化生活。老干部活動中心和老年大學(xué)作為老干部文體娛樂的活動陣地和聯(lián)系老干部的窗口，是老干部心靈依靠和精神寄托，在很大程度上滿足了他們的多種心理需求。近年來，我們以開展創(chuàng)建老干部之家活動和建設(shè)規(guī)范化老年大學(xué)為契機(jī)，投入資金30余萬元對老干部活動中心、老年大學(xué)進(jìn)行了改造、裝修，同時購置了電腦、桌椅等設(shè)施設(shè)備。組織老干部開展豐富多采的活動是對老干部一種極好的、有效的精神贍養(yǎng)方式。為此，縣委對老干部開展各項活動，給予大力支持。根據(jù)老干部的特點和志趣，經(jīng)常組織老干部開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動。2007年，縣委撥?？?萬元，由縣主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織老干部參加了全市首屆老干部老年人運動會、全市首屆老年大學(xué)匯演，并取得佳績。

3、積極組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮老干部作用。一是發(fā)揮老干部的經(jīng)驗優(yōu)勢?？h委聘請9名原縣級老干部為縣委顧問。列席縣里有關(guān)會議，參加縣委、縣政府組織的工作、重點工程項目的視察和重要決策的論證，并提出意見和建議。二是發(fā)揮老干部的監(jiān)督作用?？h委聘請15名德高望重老干部作黨風(fēng)社會監(jiān)督員和干部信息監(jiān)督員，參與基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，發(fā)揮了不可替代的作用。三是發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢。縣委大力支持縣關(guān)工委工作，組織動員廣大老同志投身關(guān)心教育下一代工作。兩年來，縣關(guān)工委在全縣中小學(xué)校開展主題讀書教育活動，發(fā)放教育讀本1.3萬冊，舉辦報告會163場次。開展捐資助學(xué)活動，籌資15萬元，資助貧困生、留守生和流動生245人。開展“學(xué)科技、育新人、奔小康”活動，舉辦各類培訓(xùn)班1236場次，培訓(xùn)人員10萬多人（次）。幫教失足、劣跡青少年144人。

我們雖然在老干部工作中取得了一些成績，但與上級的要求和兄弟單位相比還有很多差距和不足，今后我們要繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步做好老干部工作，讓市委放心、讓老干部滿意。

第三篇：淺談如何做好新時期基層群眾工作

淺談如何做好新時期基層群眾工作

群眾工作是各級黨委和政府的一項重要工作。當(dāng)前，新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”過程中，反恐維穩(wěn)的任務(wù)十分繁重。積極做好新時期基層的群眾工作，是擺在我們各級干部面前的一項重大政治任務(wù)和實踐課題。做為一名鎮(zhèn)黨委書記，我認(rèn)為做好新時期基層群眾工作應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：

一是要堅持以人為本，努力改善民生。在實際工作中要始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決人民群眾盼望已久的難點問題，辦一些群眾普遍受益的實事好事，不斷提高人民群眾生活水平。切實解決困難群眾的生活問題，懷著對人民群眾深厚的感情，切實為人民群眾排憂解難，努力使各項決策更加貼近人民群眾的愿望，各項措施更加符合人民群眾的切身利益，各項工作始終立足于造福人民群眾基礎(chǔ)之上，把著力保障和改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。認(rèn)真落實黨和國家的各項惠民政策，自覺接受群眾監(jiān)督，確保每一分補助都兌現(xiàn)到農(nóng)牧民手中；認(rèn)真做好城市、農(nóng)村低保審核、發(fā)放工作，做到應(yīng)保盡保；積極推行新農(nóng)保、新農(nóng)合；大力開展各種優(yōu)撫、救助工作，有效保障民生。

二、注重群防群治，及時化解矛盾。圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。人民群眾的智慧和力量是維穩(wěn)工作無盡的源泉，要做好維穩(wěn)工作首先必須從源頭上預(yù)防社會矛盾，探索和建立化解各種矛盾的機(jī)制，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，建立健全長效工作機(jī)制，及時反映社情民意，做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

三、樹立責(zé)任意識，抓好勤政廉政。做好新時期群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立第一責(zé)任意識，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實際，把以人為本、服務(wù)為民的理念貫穿始終。要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇。堅持用心、用情、用力，把更多的心思放在百姓身上，帶著深厚的感情，深入基層、深入實際、深入一線，訪民情、知民意、解民難、暖民心，努力做到親民有真感情、愛民有真措施、利民有真成效，努力讓百姓過上安寧、祥和、歡樂的日子。機(jī)關(guān)工作人員要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持實事求是，堅決防止和克服形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)，強化公仆意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，努力為群眾辦實事、辦好事。要加強學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)群眾的能力，將好事辦實、實事辦好。

四、狠抓基層黨建，密切聯(lián)系群眾。干群關(guān)系是做好新時期群眾工作的首要體現(xiàn)。在工作中要遵循“指導(dǎo)不拍板、群眾說了算，服務(wù)不包辦、引導(dǎo)群眾干”的原則，實行“四議兩公開”和“七步議事”群眾工作法，采取“自上而下宣傳、自下而上決策”的方式，使行政意志與群眾意愿有機(jī)結(jié)合，從而提高科學(xué)民主決策水平，在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾發(fā)生。事實證明，只有干部把群眾放在心里，群眾才會把干部看在眼里。干群關(guān)系融洽了，矛盾也相對少了，群眾工作也好做多了。

五、普及法律知識，提高群眾素質(zhì)。加強普法、培訓(xùn)和宣傳力度不斷提高群眾法律意識和文化素質(zhì)，依然是做好新時期群眾工作的關(guān)鍵。所以始終堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法。通過廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾維護(hù)社會穩(wěn)定的思想覺悟。

第四篇：淺談如何做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

淺談如何做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，同時也是基層黨委工作的重要組成部分，為加快縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，桂東縣委縣政府正帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揚攻堅克難、務(wù)實創(chuàng)新的桂東精神，大力實施“二三五”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造“兩基三縣”，各項建設(shè)突飛猛進(jìn)，民營企業(yè)不斷增加。同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍也更加復(fù)雜，工作任務(wù)更加繁重，黨委和人民對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。如何圍繞市縣鄉(xiāng)工作中心，做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記需要認(rèn)真思考研究的重要課題。

一、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀

近年來，隨著黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步加強，特別是縣級統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔(dān)任以來，基層各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會上的影響不斷擴(kuò)大。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作也還存在著一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究，切實加以解決。

（一）認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨務(wù)、黨務(wù)之中輕統(tǒng)戰(zhàn)”的思想。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不研究、不過問，討論不充分；二是相當(dāng)一部分同志對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識不夠，片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、黨外人士和僑胞臺胞的工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作聯(lián)系不大，特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有較大意義，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用；三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事；四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。對此情況做過一項調(diào)查，調(diào)查對象包括同行、普通干部和群眾，約有近六成的調(diào)查對象對什么是統(tǒng)戰(zhàn)工作及其目標(biāo)任務(wù)均不太了解。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

（二）人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。一方面是專職少。按基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，應(yīng)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事。但受編制所限，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是人人身兼數(shù)職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統(tǒng)戰(zhàn)工作予以更多關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況，缺乏必要的人力和精力。加之人員變動頻繁，統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

（三）經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（四）民營經(jīng)濟(jì)載體不全，發(fā)展相對不夠。由于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有商會組織，沒有專門的辦公場所和辦公經(jīng)費，難以組織民營經(jīng)濟(jì)人士開展相關(guān)活動，更不用說發(fā)揮其在企業(yè)與黨委政府之間的橋梁紐帶作用。而且，聯(lián)系廣泛、人才薈萃的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)方面的重要作用，在一些地方未被領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識到，以致光彩事業(yè)活動缺乏有組織、有實效的開展。

二、主要原因

（一）基層干群統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)識不深。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作相對于組織、宣傳等工作，基層黨委及廣大基層干部的認(rèn)識還比較模糊，沒有認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作中的重要份量，部分人甚至認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事無事可干，只是“虛職”，至于下企業(yè)調(diào)研、黨外干部的培養(yǎng)、搞招商引資、組織商會舉行活動等工作就不可理解。這些“模糊”的認(rèn)識，給統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核不硬。盡管統(tǒng)戰(zhàn)部門每年都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核，但具體考核內(nèi)容缺乏剛性，與干部職務(wù)升遷、政績考核、工資獎金等掛鉤不夠，與黨委評先評優(yōu)無關(guān)。因而，統(tǒng)戰(zhàn)工作較之計劃生育、社會治安等其它有“一票否決權(quán)”性質(zhì)的工作，難以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，也就難以調(diào)動干部的工作積極性。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)干部業(yè)務(wù)水平不高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍不夠穩(wěn)定，加之一方面疏于學(xué)習(xí)，不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，甚至連上級組織的培訓(xùn)活動都不能或不愿參加，對統(tǒng)戰(zhàn)知識是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于調(diào)查研究，對統(tǒng)戰(zhàn)對象人數(shù)不清，缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，以致一些統(tǒng)戰(zhàn)干部不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是對突發(fā)性、群體性事件不能正確地及時處理。而且，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著守攤的保守思想，創(chuàng)新意識不強，滿足于上級布置什么工作，就做些什么工作的意識，工作方法滯后，工作模式陳舊，不能適應(yīng)新形勢、新情況的需要。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作制度機(jī)制不全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍難以建立健全黨委統(tǒng)一牽頭，其他相關(guān)職能部門參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，沒有完善和落實各種統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)章制度，沒有形成一整套的管理體制，工作開展無手段。

三、幾點建議

（一）要依靠黨委，把主動點放在爭取領(lǐng)導(dǎo)重視上。一是爭取黨委重視，處理好領(lǐng)導(dǎo)支持與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系；二是爭取有關(guān)部門支持，處理好中心工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關(guān)系。通過抓點，對面上的工作起到示范和推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要確定1—2個統(tǒng)戰(zhàn)工作重點，要抓深、抓細(xì)、抓實，力求事半功倍，重點突破。同時，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)延伸到村，確立一名支部委員兼管統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（二）要建立機(jī)制，把著重點放在完善制度上。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓，各部門分工協(xié)作，各方積極參與的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，努力形成大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。要推行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)和任務(wù)分解到村，到相關(guān)單位，責(zé)任到人，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優(yōu)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作由“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)。要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、統(tǒng)戰(zhàn)對象定期走訪制度、協(xié)商制度、座談制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系交友制度等，建章立制，以克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的隨意性、盲目性，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展有計劃、有安排、有章可循。

（三）要與時俱進(jìn)，把關(guān)鍵點放在工作創(chuàng)新上。一是要在重視信息調(diào)研，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化方面創(chuàng)新。要圍繞新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的特點和加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況，積極開展調(diào)查研究，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，總結(jié)新經(jīng)驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化、社會發(fā)展和各種利益群體多元化方面創(chuàng)新。要善于協(xié)同和借助各方面的力量，綜合運用政治、行政、法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段，通過建立各種聯(lián)誼組織，加強同社會各界的聯(lián)系，變“小統(tǒng)戰(zhàn)”為“大統(tǒng)戰(zhàn)”；三是要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面創(chuàng)新。要加強同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系與溝通，確立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點，發(fā)揮他們在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的作用；四是要在加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)戰(zhàn)干部配備上創(chuàng)新。穩(wěn)定統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方，可聘請基層統(tǒng)戰(zhàn)工作積極分子擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員、信息員，以彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力點放在提高素質(zhì)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到“勤學(xué)習(xí)、善思考、重實干、會總結(jié)”。勤學(xué)習(xí)，就是要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及新知識的學(xué)習(xí)；善思考，就是要對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對當(dāng)前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風(fēng)行、辦事高效的務(wù)實之風(fēng)；會總結(jié)，就是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合中的一些好的做法及時總結(jié)提煉成經(jīng)驗，并加以推廣，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）要明確中心，把落實點放在完成任務(wù)上。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作就是體現(xiàn)在基層統(tǒng)一戰(zhàn)線多做廣泛團(tuán)結(jié)，凝聚力量，促進(jìn)發(fā)展的工作。要按照“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的八字方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系制度，動員非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士當(dāng)好繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)頭雁，開展扶危濟(jì)困活動，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作，促進(jìn)各階層、各群體之間的和諧；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統(tǒng)戰(zhàn)對象服好務(wù)，使黨的各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策更加深入民心；要運用和依靠行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，實現(xiàn)工作方式的多樣化，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作開展到各種活動中來，滲透到各項工作中去。

（六）要廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上。要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的生動化和特色化，積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動，寓教于樂、寓教于行，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和影響力。要抓住一切有利時機(jī)廣泛宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策及有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各類工作會議，對有關(guān)階段性統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)進(jìn)行布置和強調(diào)，要積極推薦提拔統(tǒng)戰(zhàn)干部，營造統(tǒng)戰(zhàn)干部能干事、干成事的良好氛圍。

四、增口鄉(xiāng)加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些初探

增口鄉(xiāng)地處縣城南面，全鄉(xiāng)人口10262人，境內(nèi)大小企業(yè)近40家，在外經(jīng)商人士60余人，其中經(jīng)營民營企業(yè)人士有10余名，僑胞臺胞4人。近年來，我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)工作實際，對加強統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了一些探索。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委高度重視，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)作一件大事來抓。一是成立增口鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記任組長，人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任（統(tǒng)戰(zhàn)委員）任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，做到“一把手”親自抓、統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓，并充實工作人員，做到有人員、有場所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，鄉(xiāng)黨委定期或不定期地研究、檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時解決工作中的問題；三是制定統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃、實施方案，明確任務(wù)、方法、要求和步驟，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展。

（二）實行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)、村層層實行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，明確責(zé)任。做到統(tǒng)戰(zhàn)工作與整體工作實績掛鉤，與干部考核掛鉤，與評先掛鉤，與工資福利掛鉤，建立加壓緊逼、自覺落實的統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制。

（三）建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)章制度。在全面梳理己有制度的基礎(chǔ)上，完善了《增口鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)組會議制度》，《增口鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理制度》，《增口鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度》，等相關(guān)制度，徹底改變鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作無章可循、操作無序的狀況，努力尋求規(guī)范化，逐步形成科學(xué)、實用、完備高效的制度體系，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。

（四）加強統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍建設(shè)。運用多種形式，組織廣大黨員干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及鄉(xiāng)村組干部進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，對使受訓(xùn)人員學(xué)好弄通會用。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)委員要學(xué)深學(xué)透，精通統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，能夠?qū)W以致用，切實提高理論水平和工作能力，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的“行家里手”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、真懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層干部隊伍。

（五）強化服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。增口鄉(xiāng)著眼于發(fā)揮優(yōu)勢，把招商引資和引導(dǎo)農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中經(jīng)濟(jì)成份的引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛、信息渠道暢通的優(yōu)勢，加強與各界人士的聯(lián)絡(luò)，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力集中的優(yōu)勢，配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動，多次組織黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經(jīng)濟(jì)知識，傳授致富技能，提供致富信息；有效發(fā)揮帶頭戶的示范作用，帶動更多的人走上致富之路。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，真正為增口打造“長壽之鄉(xiāng)、藥材大鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、旅游名鄉(xiāng)”，實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)目標(biāo)發(fā)揮越來越重要的作用。

第五篇：如何做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，統(tǒng)戰(zhàn)工作正在由以政治領(lǐng)域為主向政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多領(lǐng)域拓展，工作內(nèi)容也正在由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局延伸?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，其地位作用日益重要和突出?，F(xiàn)就加強新時期的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出以下幾點認(rèn)識。

一、新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的新特點

新時期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作出現(xiàn)了社會化的發(fā)展趨勢，基層文秘雜燴網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增加，工作任務(wù)更加繁重。新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作除具有一般統(tǒng)戰(zhàn)工作所具有的共同特點以外，還具有自身的一些重要特點。

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大量增加。改革開放以來，我國文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多，內(nèi)部構(gòu)成也出現(xiàn)了新的變化，原工商業(yè)者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業(yè)主、自由擇業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，www.基層民主黨派成員數(shù)量也有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴(kuò)大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，海外留學(xué)歸國人員、來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各個領(lǐng)域?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍越來越廣泛，面臨的工作對象越來越多。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益繁重。首先，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重任。當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時面臨的壓力很大，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展提供強有力的力量支持。其次，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加突出。當(dāng)前我們正處于社會的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復(fù)雜，并且大量存在于基層，這種情況對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的進(jìn)賢來說，顯得尤為突出。第三，為基層民主政治建設(shè)服務(wù)的任務(wù)日益加重。隨著全縣非公有經(jīng)濟(jì)人士和黨外知識分子隊伍的擴(kuò)大，新的社會階層人數(shù)越來越多，他們的民主意識和政治訴求越來越強烈，做好他們的思想政治工作，正確引導(dǎo)他們在推進(jìn)全縣民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用，已成為全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。

3、統(tǒng)戰(zhàn)工作重心轉(zhuǎn)移。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域也正在由以政治領(lǐng)域為主向政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多領(lǐng)域拓展，工作內(nèi)容也正在由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局延伸。

二、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

近年來，各級黨委加強統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)工作制度逐步健全，統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢得到發(fā)揮；統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)、履行職能水平都有了明顯提高。但面臨新形勢、新任務(wù)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中還存在著一些不相適應(yīng)的問題。主要是：

1、統(tǒng)戰(zhàn)意識還比較薄弱。一些地方還不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)、輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象,在工作中不能擺正統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，表現(xiàn)為在工作的配合上不夠積極主動，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，有的同志認(rèn)為，新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，縣級各方面的代表人物較少，層次不是很高，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有什么干頭；有的同志認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)部門無職無權(quán)，工作難干。這些錯誤認(rèn)識和消極思想的存在，反映到人們對統(tǒng)戰(zhàn)部門的態(tài)度上，認(rèn)為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作“可有可無、不是很重要”，統(tǒng)戰(zhàn)部門是“退休部”、“養(yǎng)老部”，等等，在行動上表現(xiàn)為對統(tǒng)戰(zhàn)工作不支持、不重視、不關(guān)心等，從而不同程度上影響了文秘雜燴網(wǎng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作積極性的發(fā)揮，制約了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2、工作難度不斷加大。近年來，隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了許多新情況新問題：由于受歷史和地理等因素的制約和影響，再加上少數(shù)民族群眾文化程度偏低，生產(chǎn)技能較差，收入渠道單一，增收難度較大，一些民族村經(jīng)濟(jì)及其社會事業(yè)發(fā)展相對滯后;部分少數(shù)民族群眾的思想觀念、法制觀念等與快速發(fā)展的形勢和新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的問題。另外，隨著我國對外開放的不斷深入和對外交往的增多，境外宗教勢力對宗教界的滲透活動也日益頻繁，渠道更加多樣，范圍更加擴(kuò)大，形式更加隱蔽，手段更加現(xiàn)代化，危害越來越大。新的社會階層人士分布領(lǐng)域和行業(yè)廣泛，流動性比較大，思想比較活躍，素質(zhì)參差不齊，具有較強的選擇性、自主性、差異性，其代表性人士在人生觀、價值觀以及政治信仰、政治訴求等方面具有多樣性；部分統(tǒng)戰(zhàn)成員由于受文化知識水平等方面的限制，參政議政能力不強，水平不高，效果不好。這些都給做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了較大難度。

3、工作機(jī)制還不夠健全。還沒有把統(tǒng)

戰(zhàn)工作同其他工作一樣納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，從而造成一些基層干部對當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠。在統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔任用管理方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍目前還存在著編制少、人員少的問題。在統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作經(jīng)費、辦公經(jīng)費不足的問題，也在一定程度上制約統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

三、加強新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議

1、適應(yīng)新的形勢，堅持從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作思路。一是要以活動為載體，以點帶面抓引導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅持把發(fā)展民族村經(jīng)濟(jì)、改善民族村村民生活條件作為根本任務(wù)，加大對民族村的扶持力度。著重提高少數(shù)民族群眾科技致富能力和法制意識，培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖、加工等方面的示范戶，在資金、技術(shù)、信息等方面予以重點扶持，在此基礎(chǔ)上，通過典型引路，示范帶動，由點到面，推動民族村社會主義新農(nóng)村建設(shè)。依法加強對宗教事務(wù)的管理，把廣大信教群眾的力量凝聚到加快發(fā)展、致富奔小康上來。二是要以代表性人物工作為突破口，建立一支高素質(zhì)的代表性人士隊伍。把物色、培養(yǎng)的工作做實，摸清底數(shù)，建立人才庫，切實把那些與黨同心同德、政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實力、代表性強和社會知名度高的各界代表人物，團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，并加強同他們聯(lián)系；要依托黨校組織各界代表人士開展定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和參政議政能力，發(fā)揮好他們在社會政治生活中的作用。要認(rèn)真調(diào)查、了解和掌握新的社會階層的發(fā)展變化，為黨和政府制定和完善相關(guān)政策提供參考。三是要以搭建參政議政平臺為重點，努力為黨外人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，按照培養(yǎng)、吸引、用好人才的要求，通過建立黨外知識分子聯(lián)誼會等形式，加強與黨外知識分子的聯(lián)系，有針對性地對他們進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題，為他們開展活動、發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。

2、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。一是要按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)新的社會階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，促進(jìn)新的社會階層人士健康成長。二是要組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大課題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入開展各種調(diào)研活動，多獻(xiàn)求真務(wù)實之策，多提有價值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策搞好服務(wù)。三是要充分發(fā)揮黨外知識分子人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開展以送科技、送文化、送衛(wèi)生為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動，幫助農(nóng)民群眾提高科技致富本領(lǐng)、豐富精神文化生活。四是要深入挖掘海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)資源，通過海外聯(lián)誼會加強與海外僑臺胞的聯(lián)系，多做牽線搭橋的工作，大力開展招商引資活動，鼓勵和支持港澳臺同胞、海外僑胞積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)引進(jìn)資金、項目、技術(shù)和人才。

3、增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，形成統(tǒng)戰(zhàn)合力，建立齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。一是要進(jìn)一步提高基層黨政班子成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，支持統(tǒng)戰(zhàn)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實開展。二是強化對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的監(jiān)督考核。要制定具體措施，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入目標(biāo)考核和干部考察的一個重要內(nèi)容，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子和一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要依據(jù)，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和主動性。三是要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會議制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，健全各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。四是要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費保障機(jī)制和統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔任用考核激勵機(jī)制。要加大對統(tǒng)戰(zhàn)部門在人員編制、經(jīng)費預(yù)算、干部使用等方面的傾斜力度，為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好地開展工作、發(fā)揮作用提供強有力保障。五是要進(jìn)一步加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。要通過開展統(tǒng)戰(zhàn)干部大培訓(xùn)、大調(diào)研活動，幫助基層統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷提升素質(zhì)，提高工作能力。

廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立服務(wù)大局、以人為本、和諧共贏的統(tǒng)戰(zhàn)理念，本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把統(tǒng)戰(zhàn)工作置于當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拇缶种衼硭伎?、來推動，要按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的要求，多做好事，多辦實事，多解難事，最大限度地尊重、照顧和維護(hù)好同盟者的物質(zhì)利益、社會利益和政治利益，把統(tǒng)戰(zhàn)部門真正建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的團(tuán)結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。