第一篇：開展“三包三聯”實施方案

冷法（2012）5號

冷水江市人民法院開展“三包三聯”暨“走基

層、訪民情、轉作風”專項活動實施方案

為貫徹落實中央政法委關于深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動和省委政法委關于深入基層開展“領導包案、單位聯點、干警聯戶”活動及冷水江市委開展的“萬名干部下基層，服務群眾惠民生”作風建設主題活動的要求，推進四項重點工作，進一步密切警民聯系，著力提升群眾安全感和滿意度，根據市委政法委的要求，為順利開展“三包三聯”暨“走基層、訪民情、轉作風”專項活動，根據我院情況特制訂如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立全心全意為人民服務 1的宗旨觀念，堅持公正司法、一心為民，通過深入基層服務群眾、排憂解難，切實維護群眾合法權益，進一步凝聚人心、推動發展、促進和諧。

二、總體要求

本著貼近群眾、服務群眾、宣傳群眾、引導群眾的原則，進一步強化民生為本的意識，使群眾訴求渠道進一步通暢，干警作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，群眾滿意度進一步提升。

三、活動內容

根據我院工作實際，活動重點突出以下三項內容：

（一）走訪基層曉民情

按照深入基層、掌握實際、貼近群眾的要求，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求、掌握社情民意。通過組織干警深入田間地頭、社區院落、廠礦車間和群眾家中，與群眾真誠交流談心，了解群眾困難，傾聽群眾呼聲，在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，拜群眾為師，問政、問需、問計，提高本單位本部門科學決策水平。

（二）“三包三聯”解難題

嚴格按照市委政法委的要求，確保“領導包案”“單位聯點”“干警聯戶”活動達到預期效果，切實轉變作風，認真查找和解決群眾反映強烈的利益訴求問題、影響社會和諧穩定的突出問題、干警黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。能整改的馬上

2整改到位，暫時不具備條件的要向群眾說明和解釋清楚，并明確整改事項和要求，爭取群眾的理解和支持。

（三）轉變作風樹形象

以“三包三聯”暨“走基層、訪民情、轉作風”活動及冷水江市“萬名干部下基層，服務群眾惠民生”作風建設主題活動為契機，全面加強干部作風建設。針對干警工作作風中存在的群眾觀念不強、服務意識不強、服務能力不強、工作作風飄浮等突出問題開展整改，進一步增強服務意識，優化服務環境，提升服務質量，提高服務效率，狠剎脫離實際、本位主義、官僚主義、形式主義等不良習氣，杜絕心浮氣躁、人浮于事、自由散漫、得過且過等不良現象，切實轉變作風，樹立法院干警務實為民、奮發有為的良好形象，提升公眾滿意度。

四、方法步驟

本次活動從2月底開始至11月結束，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）第一階段：動員部署（2月底至3月初）

根據市委政法委《冷水江市政法系統開展“三包三聯”

暨“走基層、訪民情、轉作風”專項活動實施方案》，結合我院自身工作實際，制定活動實施方案，組織各部門和全體干警認真學習，為活動順利開展開好頭、鋪好路。

（二）第二階段：全面實施（3月至9月底）

一是深入開展調研摸底，全面掌握本單位管轄范圍內突出

3的、亟待解決的問題和需要幫扶的群眾的情況，進行梳理匯總，將“三包三聯”聯系企業、單位及群眾臺賬上報市委政法委。二是各部門根據本部門工作實際，在不影響工作的情況下，在規定的期限內（3月至9月底）靈活安排干警開展走訪活動。院黨組成員走訪時間可在規定時限內自行安排，也可帶領分管部門干警走訪。三是要扎實做好民情臺帳。干警要向所聯戶、各級領導要向聯系點、聯系企業發放民情聯系卡，告知本人的姓名、職務、聯系方式，隨時了解基層和群眾生產生活中的困難、意見和訴求，堅持記民情日記，定期分析、及時處理走訪掌握的情況。按季度組織民情分析會，對民情日記、活動臺帳中記載的情況進行匯總分類、綜合分析，及時掌握群眾思想動向，解決群眾所需所求。

（三）第三階段：考核總結（10月至11日）

各部門內勤在走訪活動結束后，要對活動開展情況進行總結，寫成書面材料（包括干警走訪時間安排、征集到的意見和建議等）和填寫民情走訪情況匯總表，連同民情日記和幫扶情況登記表于11月底前報政工室，以便匯總整理，迎接市委政法委的檢查。

五、工作要求

1、加強領導，全面動員。為確保本次教育實踐活動的順利開展，經院黨組研究成立專項活動領導小組，由院黨組書記、院長羊志宏任組長，黨組成員任副組長，各庭室負責人為成員。

4領導小組下設辦公室，辦公室設在政工室，由紀檢監察、研究室參與具體抓活動落實。對本次活動要求廣泛動員，強化責任，確保活動順利推進。

2、統籌安排，嚴格考核。要把專項活動與創先爭優活動、政法干警核心價值觀教育實踐活動及本單位中心工作、日常工作緊密結合起來，統籌安排。本次活動將納入精細化管理考評和年度考核中去，與政法干警晉職晉級、評先評優緊密掛鉤，促使各項活動有機銜接、有序推進，并形成制度，長期堅持下去。

3、嚴明紀律，務求實效。全體干警要牢固樹立群眾觀念，帶著感情、帶著責任，深入基層、融入群眾，杜絕形式主義，切實做到“六要六不要”和“五個不準”，即：要求真務實、真抓實干，不要弄虛作假、欺上瞞下；要輕車簡從、作風深入，不要層層陪同、走馬觀花；要沉下身子、虛心學習，不要高高在上、指手畫腳；要不怕吃苦、勤儉節約，不要貪圖安逸、鋪張浪費；要依法辦事、遵規守矩，不要自作主張、增添亂子；要廉潔自律、樹好形象，不要以權謀私、索要好處；不準接受吃請、公款娛樂消費和報銷開支，不準接受各種禮品（包括土特產），不準干預正常工作和生產經營活動，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事，不準層層陪同、迎來送往、超標準接待。

4、加大宣傳，推廣經驗。利用報刊、網站、電視等宣傳 5

媒體，及時宣傳報道活動的情況，反映活動取得的成效，為專項活動順利開展營造良好氛圍，不斷把專項活動引向深入。

6冷水江市人民法院 〇一二年三月二十日 二

第二篇：武陽鎮三聯實施方案

武黨發[2013]23號

中共武陽鎮委員會

關于在全鎮深入開展“三聯三送三促進”

萬名干部下基層活動的實施意見

各村（居）、各單位黨組織、機關各部門：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步組織和動員廣大干部下基層訪民情、辦實事解難題、增才干樹形象，提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委相關文件精神，經鎮黨委研究，決定在全鎮深入開展以領導聯點、部門聯村、干部聯戶，送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難，促進干部作風轉變、促進干群關系和諧、促進基層發展穩定為主要內容的“三聯三送三促進”萬名干

部下基層活動，并提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以改進工作作風、密切聯系群眾為核心，切實增強廣大干部的群眾觀念和服務意識，進一步營造和諧穩定、干事創業的發展氛圍，為南昌縣加快構建核心增長極重要戰略支點、全力實施“三年倍增計劃”做出更大貢獻。

二、參加人員

全鎮各村、各單位領導干部和全體機關干部；村、居委會、站所等基層一線黨員干部；全鎮基層教師、醫護人員、企業業主、致富能手、勞動模范等群體中的先進黨員。

三、聯系服務對象

全鎮村組、社區居委會、企業等基層單位，重點是三類村、社區和關停的企業；全鎮廣大基層群眾，重點是貧困家庭、孤寡老人、留守兒童、殘疾人、房屋征收戶、生活困難職工以及上訪戶等人員群體。

四、活動內容

（一）建立“三聯”機制。一是領導聯點。科級領導干部確定至少1個聯系點，每月至少深入聯系點開展1次工作；二是部門聯村。每個鎮機關單位聯系幫扶1個以上的村（社區），成立下村包扶工作隊，開展結對共建活動；

三是干部聯戶。深入開展民情家訪和結對幫扶活動，確保每戶困難群眾都“有人訪、有人幫”。

（二）明確“三送”任務。一是送政策釋民惑，廣泛宣講黨政策方針、涉農法律法規知識和惠農民生政策，幫助群眾正確理解、真心擁護、自覺執行政策；二是送溫暖聚民心，貼近群眾生活，傾聽群眾心聲，關心群眾疾苦，解決基層群眾實際困難；三是送服務解民難，重點幫助基層組織加強自身建設、促進產業發展、抓好環境整治、化解矛盾糾紛、辦好民生實事，開展送服務下鄉村、進企業活動，創優發展環境。

（三）務求“三促進”實效。一是促進干部作風轉變。教育引導廣大干部嚴格落實“九戒”要求，認真踐行真抓實干、深入一線、銳意創新、負責擔當、艱苦奮斗、淡泊名利“六種作風”，爭當“明白人、帶頭人、清白人、健康人”；二是促進干群關系和諧。通過組織干部下基層訪民情，強化群眾觀念，在與群眾面對面溝通、心貼心服務、手拉手幫扶、實打實辦事中密切聯系、增進感情；三是促進基層發展穩定，在全面了解社情民意的基礎上，幫助基層找準影響制約發展穩定的熱點、難點問題，激發基層發展活力，維護基層和諧穩定。

五、工作任務

活動中，廣大干部要帶著感情、帶著職責、帶著任務，真心融入，真情服務，真抓實干，將責任落實到位：

（一）活動組織到位

成立“三聯三送三促進”萬名干部下基層活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮組織辦，具體負責活動的綜合協調、督查指導和宣傳報道等工作；及時制定詳細可行的實施方案，并召開動員大會盡快將活動部署下去。各村、各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，制定詳細方案，精心組織實施，并及時將活動方案、人員安排和進度情況報送鎮領導小組辦公室；各村、各單位要通過懸掛橫幅、張貼標語、設立展板和宣傳欄等方式，營造“三聯三送三促進”活動氛圍。充分發揮主體作用，抓好綜合調度，加強協同配合，并整合工作力量，積極動員基層黨員干部廣泛參與，不斷擴大活動覆蓋面和影響力。

（二）專項工作落實到位

1、民情家訪。結合“民情家訪”和“干部下基層”的活動，黨員干部要了解群眾所想、所盼、所急、所需，認真記好“民情日記”，鎮民情家訪辦公室和各村分別建立“民情臺賬”，實行銷號處理，讓群眾切實得到實惠。在走訪過程中，圍繞鎮黨委、政府中心工作，進行深入細致地調查研究，了解掌握基層的第一手資料，形成有見地、高質量的調研報告，為鎮黨委、政府決策提供參考。原則上每名科級干部每月至少下村一次開展走訪活動。

2、政策宣講。采取專題講座、入戶交談、發放資料等多種形式，廣泛宣講黨的十八大精神、國家的大政方針、上級的重要會議和縣委、縣政府的決策部署，引導黨員群眾關注政策形勢、堅定發展信心；重點宣講當前我縣的發展形勢和項目建設、房屋征收、產業升級等各項政策，積極爭取群眾的擁護、理解和支持；要善于宣講我縣近年來在城鎮建設、產業發展、社會事業等方面的新規劃、新變化、新成效，加強與群眾溝通，變政府主導推動為群眾自覺行動。

3、惠民服務。整合教育、行政服務部門、勞動就業部門、農業、衛生、計生、司法、文化等單位資源，廣泛開展送技術、送健康、送法律、送文化下鄉服務活動，不斷提升活動影響力和群眾滿意度。具體做好以下幾項中心工作：

（1）組織教師開展結對幫扶留守兒童、問題青少年和生活困難學生等活動；解決留守兒童、問題青少年、生活困難學生解決生活、學習困難，幫助其身心健康成長。

（2）組織開展優質服務進企業活動，簡化行政審批手續，積極為企業提供政策咨詢、建議，解決企業發展困難，優化投資環境。

（3）解決勞動就業困難，結合市場需求，深入開展“兩后生”、失業青年等群體免費職業技能培訓活動，解決勞動就業困難，逐步提高農民工文化素質和就業能力。

（4）按照程序擴大醫保覆蓋范圍，并按照規定辦理住院報銷手續，定期組織技術人員下村免費為殘疾人、五保戶，孤寡老人體檢，指導村衛生院開展工作，解決醫療衛生困難，最大程度解決群眾就醫難問題，爭取做到小病不出村。

（5）重點做好低保、大病患者、孤兒、優撫對象、八十歲老人等弱勢群體的幫扶工作，讓困難群眾得到實惠、感到溫暖、看到希望。

（6）做好送計生政策下鄉，常規工作有序推進，開展誠信計生工作，嚴格貫徹落實計生政策，推進計生工作良性發展，更好地服務基層群眾。

4、信訪包案。黨政班子成員帶頭執行定點巡訪、公開約訪、信訪包案等制度，主動深入到上訪戶、纏訪戶家中，摸清實際困難，排查各類隱患，耐心細致地做好勸解和引導，有效促進信訪問題的就地解決，著力化解一批信訪積案，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

5、平安創建。要主動協助所駐村（社區）排查安全隱患、調解矛盾糾紛、做好治安防控，幫助完善基層維穩工作網絡，積極推進“平安十創”工作，廣泛開展普法宣傳、平安志愿者服務、公眾安全感走訪等活動，不斷提升公眾安全感和滿意度，繼續深化“四長”接訪、“三官四員”下基層等活動，切實為群眾提供法律政策咨詢和服務，幫助群眾解決涉法涉訴問題，努力營造和諧穩定的法治環境。

6、富民產業。重點做好土地有序流轉，城郊型、現代農業發展工作，重點推進特色種養基地、農民專業合作社以及家庭農場建設，并切實做好政策咨詢、技術培訓、資金爭取、品牌創建等各項協調服務工作，促進農業增效、農民增收。

7、文明下鄉。積極推進農村基層文化體育基礎設施建設，幫助組建具有本地特色的民間文藝團隊，鼓勵開展積極向上的群眾性文體活動，豐富群眾業余文化生活，促進和諧鄉風形成。

8、環境整治。以“三城同創”、新農村建設為抓手，幫助農村基層建立村莊設施管護、綠化養護、環衛保潔等長效管理機制，提高群眾共建共享美好家園的主動性和自覺性。

9、隊伍建設。通過組織黨員干部、入黨積極分子，干

部職工學習培訓，黨務政務公開，民主生活會，談心談話、個別溝通，千分制考核、三類村建設等各種方式加強基層組織和黨員干部建設，形成長效機制，促進干部作風轉變，增強服務群眾、干事創業的能力。

10、招商引資。以武陽中小企業創業園建設為契機，努力引進優勢項目，以一個個項目的投產動工助推武陽鎮經濟社會發展。

（三）特色工作先試先行。

大力推進項目攻堅，結合武陽鎮前期走在全縣前列的特色工作經驗，進一步挖掘亮點，以點帶面，形成可推廣的作法。一是重大重點項目推進。重點做好波頓香精香料項目、中科牧業項目的推進，保證項目有序推進，做好企業安臵服務。二是房屋拆遷、土地收儲工作穩步推進。在規定時間內完成創業園創業大道、創業二路、撫河路以及南外環2000余畝土地征用和4萬平方米房屋征收工作。同時力爭年底啟動創業園（一期）建設范圍內磚瓦廠拆除工作，助推項目推進和園區建設。三是啟動“清潔家園、秀美武陽”建設。持續推進垃圾清理和環境整治工作，有效改進城鄉面貌。四是廉政文化進農村市級示范點扎實打造。通過發揮先進典型的示范輻射作用，以點帶面，全面推進農村基層黨風廉政建設。五是“三聯”工作逐項落實。三

聯工作即民情聯動家訪、民事聯責代辦、村務聯理共管，通過此項活動開展，整合基層工作資源，強化服務群眾功能，充分發揮基層黨組織創新社會管理、服務基層群眾的作用，全面提升基層黨組織群眾工作水平。

（四）監督檢查狠抓落實。

成立督查機構，采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查、民意測評等形式，對活動開展進行全過程督查，了解掌握干部下基層到點到戶、民生問題推進解決、活動開展群眾滿意度等情況，確保干部下基層真聯、真送，活動推進有序、有效。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義、增加基層負擔、吃拿卡要的下派干部，以及對包干責任不到位、解決問題無實效、反映上去的問題相互推諉的下派干部，將嚴肅追究責任，進行相關組織處理或紀律處分。

（五）宣傳引導有聲有色。

充分利用網絡、公示欄、宣傳欄等平臺，向黨員群眾廣泛宣傳活動意義，及時追蹤活動進展，充分展示活動成效，總結推介活動中的經驗做法和先進典型，努力營造強大聲勢和濃厚氛圍。

（六）長效機制探索實施。

積極推行公開承諾機制，將聯系領導、聯系單位、下派人員等基本情況，以及幫扶和服務的具體事項、措施及完成時限在鎮、村（居）黨務公開欄公示，接受群眾監督。暢通三級聯動機制，對群眾反映的問題和困難，按照下派干部現場解決、幫扶單位協調解決、逐級上報統籌解決的程序，實現縣、鎮、村聯動。同時建立健全干部經常性聯系服務群眾機制和一線鍛煉培養機制，推動干部能力在一線提升、作風在一線轉變、工作在一線推進，實現干部服務基層常態化、長效化。

附件一：“三聯三送三促”工作標語 附件二：工作推進表

中共武陽鎮委員會 二○一三年九月十一日

主題詞： “三聯三送三促進”萬名干部下基層實施意見

抄報：縣委組織部發至：各村（居）、各單位黨組織、機關各部門武陽鎮黨政辦公室2013年9月11日印發

（共印60份）

第三篇：“三包三聯強基層、三問三解惠民生”

中共***水利局委員會

開展“三包三聯強基層、三問三解惠民生”

活動實施方案

根據省委、市委、縣委關于開展“三問三解”活動的安排部署，水利局決定在全局開展以領導包村聯組、干部包組聯戶為主要形式和“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”為主要內容的“三包三聯強基層、三問三解惠民生”活動。

一、總體要求

堅持深入貫徹落實科學發展觀，全面落實縣十四次黨代會和十七屆人大一次會議精神，緊緊圍繞“推進四大戰略、建設五個**”為主題，引導全局干部深入基層、聯系群眾、宣傳政策、掌握民情，化解矛盾、理順情緒，破解難題、促進發展，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在幫助群眾尋找發展思路、加快發展步伐中增強為民利民思想，錘煉親民愛民作風，提升惠民富民能力。

二、基本方式

聯系對象：**鎮**村村兩委、學校及廣大群眾，重點是發展困難多、群眾意見大、矛盾問題突出的群體。

基本方法：按照因地制宜原則，實行輪換駐村、結對幫扶，有針對性地解決突出問題，為群眾辦實事、辦好事。局領導班子成員分別聯系一個村民小組，全年深入基層不少于120天，機關干部輪換駐村每人不少于30天。

三、主要任務

1、全面走訪群眾。逐戶走訪調研，做到老黨員和老干部必訪、重點信訪戶必訪、“兩代表一委員”必訪、致富能手和產業大戶必訪，準確掌握村情民情，全面了解惠民富民政策落實、群眾面臨的實際困難和影響和諧的突出問題，廣泛聽取基層群眾對加快發展、促進和諧的意見建議，在汲取群眾智慧、深入溝通交流中增進與群眾的感情。在走訪群眾中必須堅持記民情日記，建民情登記薄和興辦事實登記薄。

2、選準發展路子。堅持事實求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，在深入調查研究的基礎上，指導發展思路，指導發展目標，明確推進措施。

3、力辦實事好事。突出抓好強農惠農政策、農村各項社會保險制度的落實工作，圍繞改善基礎條件、增加群眾收入、發展社會事業辦一批好事實事；關注弱勢群體的實際困難，幫助困難群眾改善生產生活條件，實現脫貧致富。

4、化解突出矛盾。針對存在的問題，逐個分析原因，采取有效措施，努力從根本上徹底解決。一是對群眾反映強烈的問題即時協調解決；二是對群眾關注的熱點難點問題限時協調解決；三是對群眾關心的復雜問題努力協調解決。

5、加強基層基礎。結合開展基層組織建設年活動，督促抓好農村黨員發展、村級組織活動場所建設和村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，樹立強村富民的先進典型和優秀黨員干部標兵。

四、組織領導

1、成立機構。成立以局黨委書記***為組長，副局長***、紀委書記***為副組長，局屬各單位負責人為成員的領導小組，落實專人負責辦公及上下聯動。全局上下要迅速啟動，認真實施，做好結對幫扶工作，努力把聯系點辦成示范點。

2、完善措施。迅速明確機關干部輪換駐村名單，確定聯系對象，排出駐村工作時間表，明確具體任務，制定管理措施，制發民情日記手冊。

3、嚴肅紀律。在下基層期間，嚴格做到“六個不”：不干擾群眾的正常生產和生活，不接受特殊接待，不在基層單位報銷任何費用，不收受任何禮品，不在工作期間飲酒，不參與有損于黨員干部形象的各項活動。

4、搞好協調。要把開展“三問三解”活動與推動全縣水利事業發展有機結合起來，與各單位的職能作用和業務工作結合起來，統籌規劃，科學安排，做到圍繞中心、服務大局，上下聯動、協同配合。

5、加強宣傳。大力宣傳先進典型，積極營造濃厚氛圍，確保活動有聲有色，取得顯著效果。

附：縣水利局領導包村聯組、干部包組聯戶活動一覽表

第四篇：開展“三聯”行動心得體會

開展“聯村、聯戶、聯民心”心得體會

XXXX XXX近期，我市廣泛開展“聯村、聯戶、聯民心”（以下簡稱“三聯”）行動，通過開展“六個一”活動，向群眾宣講一次相關惠民政策，與群眾一起開展一次勞動，與群眾搞一次家庭聯誼活動，與群眾一家留一張合影，幫群眾解決一個實際問題，以實實在在的行動了解社情民意，關心慰問群眾，拉近了黨員干部和群眾之間的距離。

按照統一安排，我所聯系的家庭戶為XXX村XXX一家，通過近期的三聯行動，我有如下心得體會： 一、三聯行動要以關注群眾切身利益為出發點 開展“聯村、聯戶、聯民心”行動，要堅持以解決關系群眾切身利益問題為出發點，著眼于抓基層、打基礎、促發展，通過黨員干部直接聯系村、合作社和農戶的方式，充分了解社情民意，暢通群眾訴求表達渠道，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，進一步增強黨員干部的群眾觀念，努力使群眾工作上水平、解決問題有成效，把作風建設的成果惠及基層，真正讓群眾受益、使群眾滿意。二、三聯行動要以全面了解社情民意為切入點 要把握每一次與基層群眾互動的機會，充分了解基層真實情況，做到“四知四清”，即對聯系的群眾知道其居住地址、知道其家庭成員、知道其生活狀況、知道其生產情況，清楚其思想狀態、清楚其家庭困難、清楚其就業情況、清楚

第五篇：“三聯四化”活動實施方案

國土資源局開展“三聯四化” 活動實施方案

為著力構建城鄉黨建一體化新格局，統籌推進城鄉發展，根據舒辦發[2012]7號《關于轉發〈縣委組織部、縣直工委關于開展城鄉結對共建“三聯四化”活動的實施意見〉的通知》精神，結合我局實際，現就開展“組織聯建、活動聯抓、干群聯心，促進城鄉黨建一體化、服務群眾常態化、村級工作規范化、干部作風親民化”活動（以下簡稱“三聯四化”活動）提出如下方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鄉一體化發展戰略部署，以創先爭優活動為動力，突出以城帶鄉，促進城鄉黨建工作有機融合，努力實現“機關干部作風有新轉變、服務基層能力有新提升、村級班子與黨員隊伍建設有新加強、群眾生產生活條件有新改善、新農村建設面貌有新變化、統籌城鄉基層黨建有新突破”的目標，為推動國土資源管理事業科學發展、跨越崛起提供堅強的組織保障。

二、共建單位

根據縣委城鄉結對共建安排，縣國土局與杭埠鎮后河村

開展結對共建。

三、主要任務

活動從2012年1月份起，為期三年，到2014年底結束。

（一）組織聯建

縣局與結對村組建聯合黨總支部委員會(以下簡稱“聯合黨總支”)，每屆任期三年。聯合黨總支由7人組成，設書記1人、副書記2人、委員4人；局黨組書記、局長吳之敏擔任書記，局黨總支書記趙劍峰擔任專職副書記，村黨支部書記陳家友任副書記。

（二）活動聯抓

找準結對共建的結合點和切入點，定期或不定期開展形式多樣、內容豐富、效果明顯的各類組織活動。2012年以“基層組織建設年”、2013年以“學習貫徹十八大精神，建設美好新農村”、2014年以“搞好村兩委換屆，推進基層民主政治建設”等分別開展主題實踐活動,主要任務是加強組織、教育黨員、服務群眾、促進發展、維護穩定。每季度至少開展活動一次，做到平時活動有準備、階段性活動有安排、活動有計劃。

（三）干群聯心

深入開展“三級書記大走訪、全面推行一線工作法”活動。局主要負責人聯系村黨組織，機關黨員干部聯系農戶，并結

成幫扶對子，為期三年。建立“三難四缺”（上學難、就醫難、就業難、缺勞力、缺資金、缺信息、缺技術）幫扶計劃。做到在為民辦事過程中增進與農民群眾的感情，不斷提高機關黨員干部服務基層服務群眾的意識。

（四）以“四化”為內容，扎實推進活動開展

1、城鄉黨建一體化。按照城鄉黨建“一盤棋”的要求，統籌利用場所、設備、人才、信息等資源，互相開放黨員活動室，將縣局黨員活動陣地建設成農村黨員學習的基地，將農村黨員活動陣地建設成機關黨員聯系基層、接受教育的基地，加強與結對村干部群眾的交流互動，實現資源共享、優勢互補。圍繞統籌城鄉發展，創新活動載體，豐富活動內容，增強結對共建活動實效，促進城鄉共建“雙贏”，加快構建城鄉黨建一體化新格局。

2、服務群眾常態化。采取走訪調研、民情懇談等不同形式活動收集群眾意見，認真解決走訪調研中發現的問題。全面建立結對共建信息臺賬，建立健全服務基層長效機制，確保機關干部職工深入基層一線走訪聯系、開展工作的常態化、制度化。同時，聯合黨總支每年組織局和結對村全體黨員干部開展一次集中聯系走訪活動，著力解決一批群眾反映強烈的實際問題。

3、村級工作規范化。幫助指導共建村制定村級發展規劃和工作計劃，建立和健全在黨組織領導下的村務工作的各項規章制度，重點是加強民主議事、科學決策、財務管理、便民服務等方面制度建設；幫助建設開放式村級活動場所，按照“八個有、三個一”要求，提升村級活動場所建設水平；扶持發展農村致富產業，充分發揮人才、信息等方面的優勢，幫助村級優化資源配置，盤活集體資產，發展壯大村級集體經濟，因地制宜創辦帶動力強、群眾致富快的產業項目，努力實現“一村一品、多村一品”的目標。

4、干部作風親民化。經常組織機關黨員干部下基層，開展走訪慰問活動，促進黨員干部在服務群眾的實踐中轉作風、強素質、樹形象。按照結對聯系的安排，每位機關干部要結交1-2名普通群眾朋友，交友對象重點是有勞動能力的農村貧困黨員、低收入家庭成員、生產經營和服務行業一線的普通群眾，積極為他們提供信息，幫技術、找路子、扶志氣。每年幫助解決1-2件農村黨員、群眾反映強烈的政務公開、醫療保險、五保低保、惠民政策落實等問題，不斷增強他們自身發展能力。協助做好群眾的思想政治和疏導、引導工作，遇到問題和困難不“繞著走”，積極采取應對措施，著力加以解決。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。新成立的聯合黨總支隸屬縣直機關工委管理，聯合黨總支所屬的基層黨組織同時接受聯合黨總支和原上級黨組織的領導，實行雙重管理。聯合黨

總支要把開展結對共建工作擺上重要議事日程，縣局黨組書記為第一責任人，親自抓、負總責；局黨總支書記為直接責任人，負責具體組織實施。

（二）完善機制，加強協調。建立結對共建工作會議制度，堅持每季度研究、安排部署結對共建工作。建立結對共建活動日制度，雙方黨員開展交流學習，主題實踐活動。建立結對共建聯絡員制度，單位聯絡員要經常深入結對共建村開展服務，幫助和指導活動。

（三）嚴格考評，注重實效。縣局將對局屬各單位開展城鄉結對共建工作實施情況進行經常性督查，定期進行點評和交流，年終進行考評，不斷強化工作責任，提高“共建”活動質效。

（四）嚴明紀律，樹立形象。局機關黨員干部深入結對村開展工作，要輕車簡從，力戒形式主義，不走過場，不做表面文章，不干擾基層的正常生產和工作，以務實的作風、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。

二○一二年四月十八日