第一篇：堅持用群眾工作統攬信訪工作

堅持用群眾工作統攬信訪工作

全國用群眾工作統攬信訪工作經驗交流會近日在山東臨沂召開，這次會議既是對4年多來用群眾工作統攬信訪工作經驗的一次成果檢驗會、經驗交流會，也是站在新的起點上，進一步做好新形勢下信訪工作的一次動員部署會。

群眾工作貫穿于黨和國家工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性的工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是最直接、最現實的群眾工作。堅持用群眾工作統攬信訪工作，就找準了做好新形勢下信訪工作的現實著力點。

用群眾工作統攬信訪工作，要堅持科學民主依法決策，從源頭上預防信訪問題。這些年，一些地方因決策不當引發的信訪問題和群體性事件時有發生。究其原因，大多是由于在決策過程中違背群眾意愿、損害群眾利益造成的。各地區、各部門要認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，在定決策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，凝聚好各方面智慧和共識，協調好各方面利益關系。用群眾工作統攬信訪工作，要下大力氣解決群眾合理訴求。信訪難點實際都是民生熱點。做好新形勢下群眾工作，必須動真感情，拿硬措施，切實解決群眾的實際困難和問題。從一定意義上講，解決好民生問題是最大的群眾工作，也是減少信訪問題和各種社會矛盾的治本之策。

各級黨委、政府和各部門必須堅持以人為本，大力保障和改善民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

用群眾工作統攬信訪工作，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷夯實黨的執政根基。各地區、各部門要繼續在密切聯系群眾上下功夫，把是否有利于密切黨和政府同人民群眾的聯系，是否有利于調動人民群眾的積極性，作為衡量我們工作的根本標準。

用群眾工作統攬信訪工作，要始終堅持人民的主體地位，緊緊依靠群眾。各地區、各部門要堅持人民主體地位，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，依靠黨員干部言傳身教、群眾自我教育、大家互相教育、先進人物示范教育等辦法，建立健全群眾工作的群眾參與機制和激勵機制。

第二篇：用群眾工作統攬信訪工作

用群眾工作統攬信訪工作

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。近年來，寶豐縣委認真貫徹落實中央關于信訪工作的指導方針，堅持用群眾工作統攬信訪工作，著力整合資源、強化責任、及時就地解決問題，走出了一條做好信訪工作的新路子。

用群眾工作統攬信訪工作，體現了信訪工作的本質屬性和內在要求。保持同人民群眾的血肉聯系，從群眾中來到群眾中去，是黨的優良傳統和政治優勢。信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作的根本任務。實踐證明，用群眾工作統攬信訪工作，提升了信訪工作的起點，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

用群眾工作統攬信訪工作，適應了形勢發展對信訪工作的新要求。當前，我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業轉屬改制、涉法涉訴、重點工程建設、拖欠農民工工資，以及礦產資源、水利、林業、人事、勞動、社保等方面改革引發的社會矛盾越來越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門的力量，勢必力不從心。用群眾工作統攬信訪工作，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進了矛盾化解和解決，預防了矛盾激化，保證了社會和諧穩定和經濟平穩健康發展。

第三篇：用群眾工作統攬信訪工作摘要

要深化思想認識，牢固樹立抓信訪增和諧、促發展、保民生、打基礎的理念，充分發揮信訪工作在維護群眾合法權益、保障和改善民生、促進社會和諧穩定、加強基層基礎建設、保障經濟社會發展等方面的重要作用。要站穩群眾立場，繼續堅持領導干部接訪、領導干部包案等制度，以對人民群眾的深厚感情、化解矛盾的強烈責任感和迎接挑戰的堅定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正徹底解決問題。要高度關注民生，堅持以人為本、心系群眾，真心實意為群眾解難題、辦實事，從根本上化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，同時要加強政策引導和宣傳教育，積極引導群眾依法、逐級、有序、理性地反映訴求，樹立正確導向。

要牢固樹立抓信訪增和諧的理念、抓信訪促發展的理念、抓信訪保民生的理念和抓信訪打基礎的理念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，在服務群眾中做好信訪工作。要堅持心系群眾冷暖，堅持善待群眾來訪，堅持方便群眾辦事，堅持保護群眾合法權益。

堅持用群眾工作統攬信訪工作，牢固樹立服務發展、群眾利益至上、帶著感情工作的理念。

要切實用群眾工作統攬信訪工作，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，用情與群眾說話，用理為群眾疏導，用法替群眾權衡，實事求是地研究和解決問題，以執政為民的實際行動贏得群眾的信任和支持，

第四篇：用群眾工作統攬信訪工作

用群眾工作統攬信訪工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建設

近年來，蘄春縣積極推進信訪工作改革創新，大膽探索用群眾工作統攬信訪工作，收到了較好效果。

蘄春縣是個百萬人的人口大縣、國家級重點貧困縣，也是一個信訪大縣。近幾年來，隨著體制轉軌、社會轉型、發展提速，經濟社會中的一些深層次矛盾越來越突出，并通過信訪渠道集中反映出來。2003年至2006年，全縣信訪總量年均遞增22%。企業改制、征地拆遷、社會保障、涉法涉訴等問題日益凸顯，赴省進京上訪、集體上訪、非正常上訪頻發普發，“堵大門、上大路、趕大會、找大官”的現象時有發生。由于我們沿用過去就信訪抓信訪的老辦法，頭痛醫頭，腳痛醫腳，“按下葫蘆浮起瓢”，導致群眾信訪現象愈演愈烈。與此同時，一些干部宗旨意識和群眾觀念淡薄，一遇到群眾反映問題，要么躲了出去，要么說不下去，要么被頂了回去，導致訴求渠道不暢，問題得不到解決，干群關系十分緊張。嚴峻形勢迫使我們深刻反思，并深切感到，就信訪抓信訪做不好信訪工作，靠信訪部門“單打獨斗”也做不好信訪工作，必須轉變觀念、創新體制機制，變為了穩定管群眾為服務群眾促穩定，變由少數部門分散作業為各方面齊抓共管，變由單純的接訪辦信為全方位地維護和發展群眾利益。為此，我們牢固樹立群眾工作理念，堅持用群眾工作統攬信訪工作，在全省率先探索建立群眾工作部，形成了黨政統一領導、上下整體聯動、各方通力協作，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，收到了良好效果，得到省市領導的充分肯定，全國16個省40多個市縣來蘄春考察交流。

用群眾工作統攬信訪工作是推進社會管理創新的有益探索，是密切黨群干群關系、維護

群眾根本利益的積極實踐。工作中，我們堅持在探索中實踐、在實踐中完善，逐步形成了一個符合蘄春實際、具有蘄春特色的群眾工作體系，概括起來就是：一個部門抓總、四級網絡覆蓋、六項制度保障。

一個部門抓總：就是成立縣群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，由一名縣委常委兼任部長，縣信訪局局長兼任常務副部長，宣傳部、政法委、政府辦、人社局、民政局和群團組織負責人兼任副部長。縣群眾工作部實行四條線運作：第一條線是在縣信訪局設立群眾來訪接待中心。下設16個窗口，從縣公檢法司民、人社、國土、住建、教育等相關部門抽調專人常年在窗口辦公；第二條線是在縣委政法委設立維護穩定中心。下設綜治辦、維穩辦、司法援助中心、矛盾調處中心，實行聯合辦公，重點解決涉法涉訴、突發性群體性事件等問題的協調處置；第三條線是在縣政府辦設立“解困辦”。與縣政府督辦室合署辦公，負責統籌解決特困群眾、弱勢群體在溫飽、社保、低保、醫保、環保等方面的實際困難；第四條線是在縣委宣傳部設立“和諧文化建設辦公室”。下設縣政府網站、新聞中心、網上輿情監控中心，重點負責和諧文化發展、輿情引導和監督工作。

四級網絡覆蓋：就是在縣級層面，以群眾工作部為平臺，以四條線運作為基礎，暢通群眾來信來訪、書記縣長專線、書記縣長信箱、廣播電視行風熱線、經濟發展環境“三個中心”五條通道，實行現場與群眾交流談心、協調處理群眾訴求；在鄉鎮辦和縣直單位層面，設立群眾工作站136個，鄉鎮辦實行信訪辦、綜治辦、維穩辦“三辦合一”，縣直部門整合辦公室、政工、紀檢監察、信訪等科室職能聯合辦公，負責掌握本單位、本轄區的群眾工作動態，協調處理群眾反映的問題；在村、社區、縣直二級單位、規模以上企業層面，建立939個群眾工作室，安排專人搜集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在村（居）民小組層面，聘請14583名群眾工作信息員、陪訪員、調解員，及時反饋預警信息，快速化解矛盾糾紛。初步形成了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎、村民小組“三員”為前哨的四級群眾工作網絡。

六項制度保障：一是群眾工作例會機制。縣委常委會和縣政府常務會每月召開一次會議，縣群眾工作部每周召開一次例會，部署安排群眾工作，研究解決重大問題。二是縣領導掛牌值班接訪機制。每天有一名縣級領導和群眾工作部部長、副部長到群眾工作部“值班”、“跟班”，值班表在縣電視臺和蘄春政務網上公布。三是領導下訪、包案、幫扶機制。對縣“四大家”領導，實行一個領導聯系一個鄉鎮、掛一個企業、抓一個項目、住一個村的“四個一”幫扶機制和開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪的“四訪機制”，堅持每月開展一次矛盾大排查，對排查出來的重點問題，落實包保領導，實行包調查、包處理、包結案、包穩控、包息訪。四是聽證評估機制。凡出臺重大決策和涉及多數群眾利益的決定都進行聽證評估。通過聽證的事項，實施過程中也要接受群眾全程監督。五是責任追究機制。堅持“一把手”負總責，明確“一把手”是群眾工作的第一責任人；嚴格落實“一崗雙責”，既對分管工作負責，又對穩定工作負責；堅決實行“一票否決”，對群眾工作不力、造成不良影響的，嚴格對單位實行“一票否決”，對單位負責人和主要責任人實行責任追究。六是群眾工作監督考核機制。把群眾工作納入領導班子實績考核的重要內容，作為各級干部晉職晉級和評選表彰的重要依據。同時，對新提拔的干部一律放到群眾工作部門掛職鍛煉一年。

堅持用群眾工作統攬信訪工作，使我們找到了做好新形勢下信訪工作的“金鑰匙”，改善了黨群干群關系，促進了社會和諧穩定，增添了改革發展的新活力。一是形成了信訪工作的“大合唱”。群眾工作部的成立，改變了信訪工作“小馬拉大車”的局面，實現了信訪工作由“單動力牽引”向“多動力驅動”轉變，由信訪部門跳“單人舞”向跳“集體舞”轉變，真正形成了大信訪的群眾工作格局。二是促進了社會矛盾大調處。通過群眾工作部這個平臺，有效化解了社會矛盾，群眾上訪量明顯減少，信訪形勢明顯好轉，基本實現了無集體進京上訪、無到京赴省滯留上訪、無重大惡性上訪案件、無信訪積案，特別是在重大節會期間，實

現了“零上訪”。三是形成科學發展的大合力。通過做群眾工作，干部的群眾觀念增強了、群眾立場站穩了、群眾工作方式方法轉變了，一大批干部深入基層與群眾“搭起了膀子”，想問題、辦事情與群眾的期盼對上了路子，從而形成了干群心往一處想、勁往一處使，“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的強大合力，促進了全縣經濟社會健康快速發展。2010年，我縣地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般預算收入均在“十五”末的基礎上翻了一番，呈現出綜合實力明顯提升、改革開放明顯加快、城鄉面貌明顯改觀、人民生活明顯改善、社會建設明顯加強的良好局面。■（作者系中共蘄春縣委書記）

第五篇：用群眾工作統攬信訪工作的幾點認識

用群眾工作統攬信訪工作的幾點認識

最近，筆者認真學習了“全國用群眾工作統攬信訪工作經驗交流會”精神，特別是中央領導同志的重要講話，以及山東、河南、沈陽等地的相關經驗和做法，結合我市實際，重點就“統”什么、“攬”什么，怎么“統”、怎么“攬”的問題作了一些調研和思考。下面，則是筆者一些尚不成熟的看法：

一、要從理念和定位上統攬，不斷強化“統攬”的思想意識。用群眾工作統攬信訪工作，這是近幾年全國各地在信訪工作的實踐中積極探索和不斷總結的新鮮經驗，是信訪工作理論創新的重要成果，是新形勢下對信訪工作認識上的一次飛躍。用群眾工作統攬信訪工作，從理論上回答了信訪工作的本質屬性和功能定位問題，有利于消除某些人對信訪工作的種種誤解，更好地統一各級領導和廣大信訪工作者的思想認識。用群眾工作統攬信訪工作，最要緊的是充分認清并準確把握信訪工作的本質屬性是群眾工作，其基本定位是我們黨群眾工作的組成部分，從而牢固確立用群眾工作統攬信訪工作的理念。只有這樣，才能真正提高做信訪工作的站位，破除對信訪工作認識上的種種誤區，真正做到跳出信訪看信訪、跳出信訪辦信訪，逐步走出一條具有中國特色的群眾工作、信訪工作的新路子。

二、要從思路和方法上統攬，努力創新“統攬”的工作模式。首先，要用群眾工作的觀點看待信訪工作。不能簡單地把信訪工

作看成是辦信接訪，協調處理信訪問題，要明確我們所做的一切都是黨的群眾工作，是聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，是鞏固黨的執政根基的工作。群眾來信來訪，是送上門的群眾工作，必須以高度的政治責任感，認真接待好、處理好、回復好。其次，要用群眾工作的思路謀劃信訪工作。群眾工作是我們黨的光榮傳統和政治優勢。長期以來，我們黨在革命和建設的實踐中形成了許多群眾工作的好經驗、好做法，如放手發動群眾、緊緊依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去等等，這些都是我們的傳家寶。在改革開放的新時期，我們既要傳承黨的優良傳統，又要不斷創新群眾工作的思路和方法，尤其是，我們在部署開展信訪工作時，應當首先理清楚群眾工作的思路，在群眾工作的框架下，再考慮信訪工作如何抓、怎么做，惟有如此，才能找準信訪工作的出發點和著力點。第三，要用群眾工作的要求開展信訪工作。群眾工作的要求很多，也很具體，但最主要的一條就是充分理解和尊重群眾，帶著深厚的感情和強烈的使命感、責任心去做信訪工作，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業。第四，要用群眾工作的標準檢驗信訪工作。評判一個地區、一個部門信訪工作做得好與差，不能僅僅停留在用信訪量的增減、辦了多少件事來衡量，而應當把評判的尺度向終端延伸，主要看群眾最關心的利益訴求是否解決好了，群眾的情緒是否理順了，群眾對黨和政府的滿意度、信任度是否提升了，群眾參與治國理政的熱情是否

高漲了等等。

三、要從體制機制和工作制度上統攬，盡快實現“統攬”的規范化、常態化。要借鑒外地的做法，在市、縣（區）兩級，依托信訪局組建群眾工作部。群眾工作部和信訪局，雖然是一個機構、兩塊牌子，但其隸屬關系和工作職能還是不盡相同的，群眾工作部是同級黨委的辦事機構，主要職責是組織、指導、協調、督促開展黨的群眾工作；信訪局作為政府的工作部門，代表同級政府接待并梳理群眾反映的訴求，協調并督促處理信訪事項，這種機構設置類似于黨的紀律檢查委員會與監察局（政府工作機構）的關系。同時，要在基層鄉鎮（街道），整合綜治、司法、信訪等工作資源，建立群眾工作站，在村（社區）建立群眾工作室。要著眼于“統攬”的規范化和常態化，高度重視同群眾工作理念和要求相適應的工作制度創新與設計，使“統攬”在組織上有保證，在制度上有遵循。近幾年，我市創新實行了許多好的信訪工作制度，比如在強化責任方面，推行了黨政領導接訪制度、下訪制度、通報制度、約談制度、責任追究制度、績效考核制度等；在源頭防范與治理方面，推行了排查分析制度、“三會村治”制度、風險評估制度等；在“事要解決”方面，推行了領導包案制度、會辦制度、信訪代理制度、督查督辦制度、幫扶救助制度、依法處理制度等。這些工作制度，都是行之有效的，但仍需要我們作進一步的總結和升華，使其更加系統和完善，更好地融入到黨的群眾工作之中去。

四、要從組織領導上統攬，切實形成“統攬”的強大工作合力。群眾工作是一項基礎性、經常性、全局性的工作，沒有各級黨委和政府的堅強領導和強力推進是不行的。一是要全面推行黨委會（常委會）定期研究群眾工作機制。通常情況下，市、縣（區）黨委常委會每季度應聽取一次群眾工作情況匯報，分析形勢，研究解決重要的問題，遇有特殊情況，隨時召開會議研究。要把群眾工作作為“一把手工程”，切實加強領導。二是要強化群眾工作部的職權。要以黨委文件形式明確群眾工作部的職權，并全力支持其行使權力。為了便于開展工作，應適當提高群眾工作部部長的職級，可以將市、縣（區）群工部部長分別高配至副市級、副縣級，也可以由市委、縣（區）委領導班子中分管信訪工作的常委兼任群工部部長。三是要納入大目標考核。要把群眾工作納入到各級經濟社會大目標考核體系，并占有適當的權重。四是要大力營造聲勢和氛圍。各級要依據全國“臨沂會議”精神，盡快召開用群眾工作統攬信訪工作會議，對此項工作做出具體的部署和安排。要以黨委名義出臺關于加強新時期群眾工作的意見，并持續廣泛地進行宣傳發動，努力在全社會形成人人想群眾工作、人人做群眾工作的良好局面。