第一篇：岳縣用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索與實(shí)踐

岳縣用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索與實(shí)踐

文章來(lái)源：資陽(yáng)日?qǐng)?bào)點(diǎn)擊數(shù)：

211更新時(shí)間：2010-12-31 10:53:10

檸都奏響和諧曲

———安岳縣用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索與實(shí)踐

2007年5月，四川日?qǐng)?bào)以《信訪四個(gè)月，降了六成多》為題深入報(bào)道了安岳縣群眾工作取得的實(shí)效，同年，安岳縣在全省相關(guān)會(huì)議上作先進(jìn)典型發(fā)言。2009年12月，安岳縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任鐘毅作為四川省唯

一、全國(guó)兩個(gè)縣（市）之一的代表，在全國(guó)信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作交流發(fā)言，得到中央政治局常委、政法委書(shū)記***等領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，安岳信訪工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)吸引了全國(guó)數(shù)十個(gè)省、市（區(qū)）

前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)、考察交流。

近年來(lái)，安岳縣以全省新時(shí)期群眾工作試點(diǎn)為契機(jī)，立足丘陵農(nóng)業(yè)人口大縣實(shí)際，針對(duì)新時(shí)期信訪工作的形勢(shì)、任務(wù)和特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，化解信訪積案，實(shí)施源頭治理，減少社會(huì)矛盾，密切黨群干群關(guān)系，有效破解信訪上行，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，開(kāi)創(chuàng)了信訪工作新局面，有力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

提高認(rèn)識(shí)

率先成立群眾工作部

“抓信訪就是抓發(fā)展、抓信訪就是抓穩(wěn)定、抓信訪就是抓民生、抓信訪就是抓和諧。”安岳縣黨政領(lǐng)導(dǎo)如是認(rèn)為，“當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作，廣度上涉及各個(gè)領(lǐng)域，深度上觸及各種利益。”隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各種矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，不可避免地暴露出一些新問(wèn)題。這些新情況和新問(wèn)題往往通過(guò)信訪渠道集中反映出來(lái)，給當(dāng)前縣域信訪活動(dòng)帶來(lái)了新的變化，形成了新的特點(diǎn)，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。成立縣委群工部以前，安岳縣采取了領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門(mén)包案、責(zé)任追究等措施，建立了四級(jí)群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了大量突出信訪問(wèn)題的有效化解，但降存量、減增量的任務(wù)依然艱巨，信訪部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的力度仍然不夠，部門(mén)職能未能

很好地整合，一定程度上還存在信訪部門(mén)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。

這種狀況促使縣委、縣政府繼續(xù)對(duì)群眾信訪工作理念、機(jī)制和方法進(jìn)行探索創(chuàng)新。安岳黨政領(lǐng)導(dǎo)牢固樹(shù)立“民生事是天大的事，老百姓的事無(wú)小事”的理念，跳出“就信訪抓信訪”的思維模式，把深入做好新形勢(shì)下群眾工作擺到了更加突出的位置。2009年底，在全市率先建立了縣委群眾工作部，作為黨委序列部門(mén)，由群眾工作部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，用做群眾工作的理念、途徑、手段、方式去處理信訪問(wèn)題，通過(guò)做好群眾工作，維護(hù)群眾利益，理順群眾情緒，減少矛

盾、疏導(dǎo)矛盾、解決矛盾、贏得民心。

拓展職能

積極發(fā)揮“五大作用”

為了充分發(fā)揮群眾工作部在信訪工作中的作用，安岳縣明確了群眾工作部的“負(fù)責(zé)貫徹黨的群眾路線方針政策，綜合協(xié)調(diào)處理群眾（民生）事務(wù)的縣委工作機(jī)構(gòu)”的總體定位，圍繞“解決老百姓的根本利益”這一核心工作，賦予群眾工作部指導(dǎo)協(xié)調(diào)、交辦轉(zhuǎn)辦、督促檢查、直接調(diào)查、情況通報(bào)和目標(biāo)考核否決等“六項(xiàng)權(quán)力”，積極發(fā)揮群眾工作部的“五大作用”，使信訪工作的內(nèi)涵和外延發(fā)生深刻變化，延伸了信訪部門(mén)工作職能，提高了綜合協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題的能力。積極發(fā)揮群眾工作的“總樞紐”作用。縣委群眾工作部代表縣委統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全縣群眾工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各部門(mén)、各單位，有效整合調(diào)動(dòng)相關(guān)行政資源、社會(huì)資源，合力解決群眾訴求，保障

群眾利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極發(fā)揮黨委決策的“參謀部”作用。突出發(fā)揮集成社會(huì)信息、把握社會(huì)動(dòng)向、體察群眾意愿等方面的特殊優(yōu)勢(shì)，即時(shí)甄別分析判斷，做好信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。今年來(lái)，縣委群工部對(duì)28個(gè)重大工作開(kāi)展了信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有力規(guī)避了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮“第二研究室”的作用，為縣委制定涉及群眾切身利益的政策建言獻(xiàn)策，今年以來(lái)向縣委提交了開(kāi)展“五民活動(dòng)”等近10條建議。及時(shí)反映社情民意，堅(jiān)持以《群工月分析報(bào)告》、《群工快報(bào)》形式，定期向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送群眾工作情況，為縣委決策提供第一手資料；不定期以《群工專報(bào)》

上報(bào)突發(fā)、重大信訪事項(xiàng)，并提出建議意見(jiàn)。

積極發(fā)揮群眾工作路線的“踐行者”作用。通過(guò)多種方式做好黨的方針政策宣傳引導(dǎo)，使群眾準(zhǔn)確了解縣委、縣政府的決策部署，全面支持和積極參與推進(jìn)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。今年以來(lái)，全縣23000名群工干部結(jié)合“大接訪、大下訪、大約訪”活動(dòng)，下基層開(kāi)展《信訪條例》、《中共安岳縣委關(guān)于推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的決定》、“推動(dòng)安岳駛?cè)氚l(fā)展快車道——你準(zhǔn)備好了

嗎”等大宣講、大討論活動(dòng)，把國(guó)家法律法規(guī)和黨委政府的決策傳達(dá)到了最基層。

積極發(fā)揮群眾利益“代言人”作用，通過(guò)不斷完善四級(jí)群眾信訪工作機(jī)構(gòu)，搭建溝通平臺(tái)，暢通訴求渠道。積極受理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)指導(dǎo)化解群眾矛盾。設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)書(shū)記信箱、縣長(zhǎng)信箱和群眾信訪工作信箱，開(kāi)通了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)熱線，廣泛收集社情民意，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情。大力推行約訪、代訪、領(lǐng)訪制度，變無(wú)序?yàn)橛行颍行郊?jí)訪。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)幫村、干部駐村”的三村行動(dòng)，定期組織機(jī)關(guān)干部

下訪，廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，疏導(dǎo)情緒。

積極發(fā)揮廣大群眾的“服務(wù)站”作用。準(zhǔn)確了解群眾所想、所盼、所望，采取交辦、督辦、直辦、幫辦、協(xié)辦、聯(lián)辦等方式，解決群眾所困、所憂、所慮。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體合法權(quán)益，積極開(kāi)展惠民服務(wù)活動(dòng)，督促利民惠民政策的貫徹落實(shí)，配合相關(guān)部門(mén)糾正損害群眾利益的行為，把群眾工作部真正建成廣大群眾信賴的“群眾之家”。

整合資源

形成齊抓共管新格局

安岳縣以加強(qiáng)群眾工作部建設(shè)為著力點(diǎn)，注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步理順關(guān)系，強(qiáng)化職能，充實(shí)人員，健全網(wǎng)絡(luò)，形成橫到邊、縱到底的群眾工作新體系，推進(jìn)群眾工作向基層延伸、向廣

度拓展。

該縣將群工局升格為縣委群工部，部長(zhǎng)由縣委常委、政法委書(shū)記兼任，副部長(zhǎng)由原信訪局班子成員轉(zhuǎn)任和縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任。充分整合群眾工作資源，抽調(diào)、協(xié)調(diào)縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣房管局、縣惠民服務(wù)中心以及縣人民法院司法調(diào)解中心、縣司法局人民調(diào)解中心、縣法制局行政調(diào)解中心等相關(guān)部門(mén)骨干人員在縣委群工部設(shè)立

崗位開(kāi)展工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群工部綜合協(xié)調(diào)、職能部門(mén)齊抓共管的新格局。堅(jiān)持“助民、惠民、為民、安民”原則，該縣以“群眾接待中心、惠民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、矛盾糾紛大調(diào)解中心”四中心為平臺(tái)，互聯(lián)互動(dòng)、整體共建，切實(shí)維護(hù)群眾利益。建立完善群眾工作中心，從重點(diǎn)職能部門(mén)抽調(diào)優(yōu)秀中青年干部，在中心設(shè)立涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)改制、交流談心、心理咨詢等9個(gè)接待服務(wù)窗口和聽(tīng)證大廳，形成了部門(mén)參與、職責(zé)明確、控本治源的“一站式服務(wù)”體系。建立現(xiàn)場(chǎng)接訪制和首問(wèn)責(zé)任制，每個(gè)工作日落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在群眾工作中心現(xiàn)場(chǎng)接訪，并負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)天接訪事項(xiàng)一追到底，直到問(wèn)題解決。今年共有218人次縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自接訪群眾525批1377人次、現(xiàn)場(chǎng)解決重難點(diǎn)信訪問(wèn)題73件，辦理率達(dá)100%，辦結(jié)率達(dá)98%。著力辦好行政服務(wù)中心，深化行政審批改革，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。完善惠民幫扶中心，充實(shí)建立民政救助、農(nóng)民工維權(quán)、青少年事務(wù)服務(wù)等10個(gè)惠民幫扶窗口，建立惠民藥房、惠民醫(yī)院、惠民超市等9大幫扶陣地。不斷延伸服務(wù)職能和服務(wù)觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建惠民幫扶站69個(gè)，惠民幫扶點(diǎn)28個(gè)。今年累計(jì)幫扶困難群眾2700人次，發(fā)放各項(xiàng)幫扶資金30.5萬(wàn)元。建立矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，整合調(diào)解力量，協(xié)調(diào)、督促開(kāi)展人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心和縣級(jí)部門(mén)開(kāi)展

工作，組織培訓(xùn)調(diào)解人員，指派調(diào)解人員或調(diào)解組織調(diào)解重大矛盾糾紛。

該縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)群工機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，促進(jìn)信訪問(wèn)題就地解決。按照“五落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的要求，在縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善信訪和群眾工作接待室（辦公室），每個(gè)工作日確保一名負(fù)責(zé)人接訪。在村（社區(qū)）建立完善信訪和群眾工作站（說(shuō)事室），由支部書(shū)記兼任站長(zhǎng)，村（社區(qū)）委會(huì)委員、各村民小組長(zhǎng)為成員。建立定期“說(shuō)事”制度，將每月15日、30日定為村（社區(qū)）“說(shuō)事”日，把群眾工作室建成“貼心室”、“和諧室”。在全縣9583個(gè)村民小組落實(shí)由村民小組長(zhǎng)為群眾工作點(diǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)選派治安積極分子、群眾工作骨干和有威望的村民代表作為群眾工作信息員。同時(shí)，還積極動(dòng)員和組織“六老”（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師、老工人）人員參與群眾工作。目前，全縣群眾工作信息員多達(dá)10271人，廣泛分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

社，及時(shí)掌握了相關(guān)信息，有效地把信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

完善機(jī)制

信訪工作規(guī)范科學(xué)

安岳縣以落實(shí)責(zé)任為根本保障，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立起一整套工作機(jī)制，確保群眾信訪工

作運(yùn)行規(guī)范化、科學(xué)化。

建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、下訪和包案處理

信訪突出問(wèn)題“四項(xiàng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)制度”；堅(jiān)持和完善一月一次向縣聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)信訪工作，研究處理重要信訪問(wèn)題等工作制度；圍繞信訪突出問(wèn)題，每周由縣委群工部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)召集政法、信訪、穩(wěn)定部門(mén)及涉案單位主要負(fù)責(zé)同志會(huì)商。今年將299件突出信訪問(wèn)題落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)

導(dǎo)包案處理，成功化解219件。

建立靈敏、高效的排查調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持村組一周一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)半月一排查，特殊敏感期全縣大規(guī)模開(kāi)展“清倉(cāng)見(jiàn)底大排查”，群工部每月對(duì)排查出的問(wèn)題集中匯總、研究梳理。對(duì)排查出的矛盾糾紛，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；對(duì)到市、赴省、進(jìn)京以及省市交辦的重點(diǎn)信訪案件，實(shí)行掛牌督辦制度，縣群眾工作部發(fā)督辦通知，牽頭組織縣委督查室、縣政府督查室跟蹤督辦，確保按期結(jié)案。今年組織了“清倉(cāng)見(jiàn)底、攻堅(jiān)化解”積案活動(dòng)，排查出信訪突出問(wèn)題246件，化解了被譽(yù)為“全國(guó)三大信訪難案之一”的蔣某信訪案等積案216件，促進(jìn)了一批

信訪老案有效解決。

創(chuàng)新“三級(jí)會(huì)審”化解機(jī)制。對(duì)特殊疑難信訪問(wèn)題，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）第一次會(huì)審、縣聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)工作組第二次會(huì)審、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第三次會(huì)審的“三級(jí)會(huì)審”工作制度，逐級(jí)解決一批疑難案件，力促案結(jié)事了。某鄉(xiāng)因殯改、計(jì)生等問(wèn)題上訪近六年，歷經(jīng)省市縣復(fù)查、復(fù)核、聽(tīng)

證等多種途徑仍無(wú)法解決的舒某信訪案，通過(guò)“三級(jí)會(huì)審”最終得以成功化解。

建立群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度，群工部副部長(zhǎng)不定期聯(lián)合辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾訴求問(wèn)題；每季度召開(kāi)一次部長(zhǎng)例會(huì)，通報(bào)群眾工作情況，安排部署重點(diǎn)工作，研究重大疑難信訪問(wèn)題，既發(fā)揮

成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，又彰顯群眾工作部的整體優(yōu)勢(shì)。

實(shí)行群工干部掛聯(lián)制度。縣委群工部實(shí)行中層以上干部分片掛聯(lián)制度，全縣10個(gè)片區(qū)均由一名群工干部直接組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，每名干部做到熟悉片區(qū)的干部群眾，堅(jiān)持

每月到掛聯(lián)片區(qū)開(kāi)展一次群眾信訪工作，化解一個(gè)信訪問(wèn)題，幫扶一戶困難群眾。

建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。設(shè)立250萬(wàn)元的群眾工作專項(xiàng)資金，并結(jié)合群眾工作實(shí)際逐年增加，用于對(duì)困難信訪對(duì)象實(shí)施法律援助和生活幫扶，促進(jìn)了無(wú)責(zé)任主體或久拖不決的疑難信訪案件得

以妥善解決。

2007年，安岳信訪量達(dá)到4119件，存量1348件；2010年，全縣信訪量?jī)H2676件，存量256件，分別下降35.0%、81.0%。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，安岳實(shí)現(xiàn)“十一五”完美收官，唱

響了和諧曲。

第二篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，寶豐縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力整合資源、強(qiáng)化責(zé)任、及時(shí)就地解決問(wèn)題，走出了一條做好信訪工作的新路子。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，體現(xiàn)了信訪工作的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中來(lái)到群眾中去，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關(guān)系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作的根本任務(wù)。實(shí)踐證明，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，提升了信訪工作的起點(diǎn)，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展對(duì)信訪工作的新要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)屬改制、涉法涉訴、重點(diǎn)工程建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資，以及礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、人事、勞動(dòng)、社保等方面改革引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門(mén)的力量，勢(shì)必力不從心。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進(jìn)了矛盾化解和解決，預(yù)防了矛盾激化，保證了社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三篇：堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)近日在山東臨沂召開(kāi)，這次會(huì)議既是對(duì)4年多來(lái)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)的一次成果檢驗(yàn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下信訪工作的一次動(dòng)員部署會(huì)。

群眾工作貫穿于黨和國(guó)家工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就找準(zhǔn)了做好新形勢(shì)下信訪工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題。這些年，一些地方因決策不當(dāng)引發(fā)的信訪問(wèn)題和群體性事件時(shí)有發(fā)生。究其原因，大多是由于在決策過(guò)程中違背群眾意愿、損害群眾利益造成的。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在定決策、作決策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，凝聚好各方面智慧和共識(shí)，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要下大力氣解決群眾合理訴求。信訪難點(diǎn)實(shí)際都是民生熱點(diǎn)。做好新形勢(shì)下群眾工作，必須動(dòng)真感情，拿硬措施，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。從一定意義上講，解決好民生問(wèn)題是最大的群眾工作，也是減少信訪問(wèn)題和各種社會(huì)矛盾的治本之策。

各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)必須堅(jiān)持以人為本，大力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)在密切聯(lián)系群眾上下功夫，把是否有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，是否有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，作為衡量我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要始終堅(jiān)持人民的主體地位，緊緊依靠群眾。各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持人民主體地位，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，依靠黨員干部言傳身教、群眾自我教育、大家互相教育、先進(jìn)人物示范教育等辦法，建立健全群眾工作的群眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

第四篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作摘要

要深化思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立抓信訪增和諧、促發(fā)展、保民生、打基礎(chǔ)的理念，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用。要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等制度，以對(duì)人民群眾的深厚感情、化解矛盾的強(qiáng)烈責(zé)任感和迎接挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正徹底解決問(wèn)題。要高度關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本、心系群眾，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事，從根本上化解矛盾糾紛、理順群眾情緒，同時(shí)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序、理性地反映訴求，樹(shù)立正確導(dǎo)向。

要牢固樹(shù)立抓信訪增和諧的理念、抓信訪促發(fā)展的理念、抓信訪保民生的理念和抓信訪打基礎(chǔ)的理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)群眾中做好信訪工作。要堅(jiān)持心系群眾冷暖，堅(jiān)持善待群眾來(lái)訪，堅(jiān)持方便群眾辦事，堅(jiān)持保護(hù)群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、群眾利益至上、帶著感情工作的理念。

要切實(shí)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的意識(shí)，用情與群眾說(shuō)話，用理為群眾疏導(dǎo)，用法替群眾權(quán)衡，實(shí)事求是地研究和解決問(wèn)題，以執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持，

第五篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

徐和木

2011年第6期 ——政治建設(shè)

近年來(lái)，蘄春縣積極推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，大膽探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，收到了較好效果。

蘄春縣是個(gè)百萬(wàn)人的人口大縣、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，也是一個(gè)信訪大縣。近幾年來(lái)，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些深層次矛盾越來(lái)越突出，并通過(guò)信訪渠道集中反映出來(lái)。2003年至2006年，全縣信訪總量年均遞增22%。企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴等問(wèn)題日益凸顯，赴省進(jìn)京上訪、集體上訪、非正常上訪頻發(fā)普發(fā)，“堵大門(mén)、上大路、趕大會(huì)、找大官”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于我們沿用過(guò)去就信訪抓信訪的老辦法，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，“按下葫蘆浮起瓢”，導(dǎo)致群眾信訪現(xiàn)象愈演愈烈。與此同時(shí)，一些干部宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄，一遇到群眾反映問(wèn)題，要么躲了出去，要么說(shuō)不下去，要么被頂了回去，導(dǎo)致訴求渠道不暢，問(wèn)題得不到解決，干群關(guān)系十分緊張。嚴(yán)峻形勢(shì)迫使我們深刻反思，并深切感到，就信訪抓信訪做不好信訪工作，靠信訪部門(mén)“單打獨(dú)斗”也做不好信訪工作，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，變?yōu)榱朔€(wěn)定管群眾為服務(wù)群眾促穩(wěn)定，變由少數(shù)部門(mén)分散作業(yè)為各方面齊抓共管，變由單純的接訪辦信為全方位地維護(hù)和發(fā)展群眾利益。為此，我們牢固樹(shù)立群眾工作理念，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全省率先探索建立群眾工作部，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下整體聯(lián)動(dòng)、各方通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，收到了良好效果，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全國(guó)16個(gè)省40多個(gè)市縣來(lái)蘄春考察交流。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有益探索，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)

群眾根本利益的積極實(shí)踐。工作中，我們堅(jiān)持在探索中實(shí)踐、在實(shí)踐中完善，逐步形成了一個(gè)符合蘄春實(shí)際、具有蘄春特色的群眾工作體系，概括起來(lái)就是：一個(gè)部門(mén)抓總、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、六項(xiàng)制度保障。

一個(gè)部門(mén)抓總：就是成立縣群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，由一名縣委常委兼任部長(zhǎng)，縣信訪局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副部長(zhǎng)，宣傳部、政法委、政府辦、人社局、民政局和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人兼任副部長(zhǎng)。縣群眾工作部實(shí)行四條線運(yùn)作：第一條線是在縣信訪局設(shè)立群眾來(lái)訪接待中心。下設(shè)16個(gè)窗口，從縣公檢法司民、人社、國(guó)土、住建、教育等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專人常年在窗口辦公；第二條線是在縣委政法委設(shè)立維護(hù)穩(wěn)定中心。下設(shè)綜治辦、維穩(wěn)辦、司法援助中心、矛盾調(diào)處中心，實(shí)行聯(lián)合辦公，重點(diǎn)解決涉法涉訴、突發(fā)性群體性事件等問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置；第三條線是在縣政府辦設(shè)立“解困辦”。與縣政府督辦室合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決特困群眾、弱勢(shì)群體在溫飽、社保、低保、醫(yī)保、環(huán)保等方面的實(shí)際困難；第四條線是在縣委宣傳部設(shè)立“和諧文化建設(shè)辦公室”。下設(shè)縣政府網(wǎng)站、新聞中心、網(wǎng)上輿情監(jiān)控中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)和諧文化發(fā)展、輿情引導(dǎo)和監(jiān)督工作。

四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋：就是在縣級(jí)層面，以群眾工作部為平臺(tái)，以四條線運(yùn)作為基礎(chǔ)，暢通群眾來(lái)信來(lái)訪、書(shū)記縣長(zhǎng)專線、書(shū)記縣長(zhǎng)信箱、廣播電視行風(fēng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三個(gè)中心”五條通道，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)與群眾交流談心、協(xié)調(diào)處理群眾訴求；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和縣直單位層面，設(shè)立群眾工作站136個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)行信訪辦、綜治辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”，縣直部門(mén)整合辦公室、政工、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等科室職能聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)掌握本單位、本轄區(qū)的群眾工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理群眾反映的問(wèn)題；在村、社區(qū)、縣直二級(jí)單位、規(guī)模以上企業(yè)層面，建立939個(gè)群眾工作室，安排專人搜集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在村（居）民小組層面，聘請(qǐng)14583名群眾工作信息員、陪訪員、調(diào)解員，及時(shí)反饋預(yù)警信息，快速化解矛盾糾紛。初步形成了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、村民小組“三員”為前哨的四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

六項(xiàng)制度保障：一是群眾工作例會(huì)機(jī)制。縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)每月召開(kāi)一次會(huì)議，縣群眾工作部每周召開(kāi)一次例會(huì)，部署安排群眾工作，研究解決重大問(wèn)題。二是縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌值班接訪機(jī)制。每天有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)到群眾工作部“值班”、“跟班”，值班表在縣電視臺(tái)和蘄春政務(wù)網(wǎng)上公布。三是領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案、幫扶機(jī)制。對(duì)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個(gè)企業(yè)、抓一個(gè)項(xiàng)目、住一個(gè)村的“四個(gè)一”幫扶機(jī)制和開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門(mén)回訪的“四訪機(jī)制”，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次矛盾大排查，對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控、包息訪。四是聽(tīng)證評(píng)估機(jī)制。凡出臺(tái)重大決策和涉及多數(shù)群眾利益的決定都進(jìn)行聽(tīng)證評(píng)估。通過(guò)聽(tīng)證的事項(xiàng)，實(shí)施過(guò)程中也要接受群眾全程監(jiān)督。五是責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確“一把手”是群眾工作的第一責(zé)任人；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，又對(duì)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)；堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)群眾工作不力、造成不良影響的，嚴(yán)格對(duì)單位實(shí)行“一票否決”，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。六是群眾工作監(jiān)督考核機(jī)制。把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)干部晉職晉級(jí)和評(píng)選表彰的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)新提拔的干部一律放到群眾工作部門(mén)掛職鍛煉一年。

堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，使我們找到了做好新形勢(shì)下信訪工作的“金鑰匙”，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，增添了改革發(fā)展的新活力。一是形成了信訪工作的“大合唱”。群眾工作部的成立，改變了信訪工作“小馬拉大車”的局面，實(shí)現(xiàn)了信訪工作由“單動(dòng)力牽引”向“多動(dòng)力驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由信訪部門(mén)跳“單人舞”向跳“集體舞”轉(zhuǎn)變，真正形成了大信訪的群眾工作格局。二是促進(jìn)了社會(huì)矛盾大調(diào)處。通過(guò)群眾工作部這個(gè)平臺(tái)，有效化解了社會(huì)矛盾，群眾上訪量明顯減少，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)集體進(jìn)京上訪、無(wú)到京赴省滯留上訪、無(wú)重大惡性上訪案件、無(wú)信訪積案，特別是在重大節(jié)會(huì)期間，實(shí)

現(xiàn)了“零上訪”。三是形成科學(xué)發(fā)展的大合力。通過(guò)做群眾工作，干部的群眾觀念增強(qiáng)了、群眾立場(chǎng)站穩(wěn)了、群眾工作方式方法轉(zhuǎn)變了，一大批干部深入基層與群眾“搭起了膀子”，想問(wèn)題、辦事情與群眾的期盼對(duì)上了路子，從而形成了干群心往一處想、勁往一處使，“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般預(yù)算收入均在“十五”末的基礎(chǔ)上翻了一番，呈現(xiàn)出綜合實(shí)力明顯提升、改革開(kāi)放明顯加快、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活明顯改善、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)的良好局面。■（作者系中共蘄春縣委書(shū)記）