第一篇：把綠化清潔作為民生幸福工程來抓

把綠化清潔作為民生幸福工程來抓

中共嘉禾縣委書記陳榮偉

嘉禾縣委、縣政府把綠化清潔工作作為民生幸福工程來抓，以“省級園林縣城變成省級園林縣、國家衛生縣城變成國家衛生縣”為目標，積極開展綠化清潔城鄉三年大會戰活動。到目前為止，已累計投入資金6000萬元，超過前五年投入的總和；完成植樹600萬株，造林育林12.5萬畝，是前三年的2倍；90%以上的行政村基本達到縣級衛生村標準。在嘉禾可以明顯感覺到，山清了，樹多了，農村環境干凈整潔了。

工作中，有以下幾點體會：

一、綠化清潔看起來是小事，實際上是事關發展和民生的大事

生態環境是衡量一個地方文明程度、群眾幸福指數的重要標尺。嘉禾縣非常必要推進綠化清潔城鄉活動，改善生態環境。一是人民群眾有期待。人民生活水平提高后，都向往山清水秀、干凈整潔的人居環境。抓綠化清潔工作是人民群眾對更加幸福生活的期待。二是形象建設有需要?，F在外界還有極少數人說嘉禾山是禿的，水是濁的，路是臟的。不管怎么說，嘉禾的外在形象還不完美。抓好綠化清潔，是完善自身形象，推介嘉禾的迫切需要。三是轉型發展有要求。過去經濟發展在收獲資源“紅利”的同時，造成了較大的生態破壞。在轉方式、調結構、促發展過程中，我們要力抓綠化清潔，推進綠色產業發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路。四是有地利條件。嘉禾屬于丘陵地區、喀斯特地貌，有非常好的風、光、熱、水等自然條件，建設綠色清潔家園的優勢完備。

二、綠化清潔必須城鄉統籌、全域推進，使城市有農村的景色、農村有城市的品味，讓綠化清潔成果人人共享

我們堅持全域抓、整體推，鞏固和擴大成果。在造林綠化方面，把傳統的“三邊”綠化拓展為“六邊六內”綠化，即城邊、山邊、水邊、路邊、廠邊、村邊和院內、廠內、校內、園內、中心村內、鄉鎮政府所在區內綠化。目前，縣城區和干線公路沿線可視山頭全部實現綠化；100%的干線公路、90%的進村主干道兩側實現綠化；所有的單位庭院綠化水平進一步提升；所有的公園、廣場進行了補植補造，為市民提供了良好的休閑場所；80%的廠礦企業進行了綠化美化，打造了一大批 “綠色工廠”。在清潔衛生方面，堅持城鄉一體化推進，在大力推進縣城區“垃圾亂堆”、“攤點亂擺”、“車輛亂停”、“廣告亂貼”、“渣土亂運”、“河道亂占”、“污物亂排”等七大集中治理行動的同時，重點抓好農村“三清”、“四有”，即清路障、清垃圾、清淤泥，各村有固定的宣傳標語、固定的保潔隊伍、固定的保潔設施和完善的衛生評比制度。到目前為止，村級共新建垃圾池200多個，新增果皮箱426個，添置垃圾桶1.8萬個；拆除旱廁180多間，清理污水溝62條2.5萬米，清運垃圾210噸。全縣有將近一半的行政村村口有垃圾池，農村家門口有垃圾桶，街頭巷尾有保潔員。

三、綠化清潔應該充分發揮人民群眾的主體作用，激發強大的內生動力

我們堅持全黨動員，引導全民參與，凝聚工作合力。一是充分動員。去年縣人大、政協“兩會”提出了開展綠化清潔工作的倡議；今年1月，組織召開近10年來規格最高、規模最大、參會人數最多的縣鄉村三級誓師動員大會。二是大力宣傳。在重點地段、重要干線制作大型宣傳牌34塊、固定宣傳牌448塊；鄉村兩級印發倡議書，進村入戶宣傳；縣級媒體開設專欄，跟蹤宣傳報道，營造氛圍。三是干部帶動?？h級黨員干部深入基層幫扶帶；鄉鎮組建黨員干部突擊隊；農村黨員廣泛開展“一名黨員種十棵樹、十名黨員護一座山”活動，引領群眾美化家園。四是制度保障。縣里出臺綠化清潔工作獎懲方案，免費提供綠化工具、樹苗和技術指導，組織開展“衛生單位”、“衛生鄉鎮”、“衛生村”評比活動，調動鄉村兩級的工作積極性。各村進一步完善村規民約，實行“星級衛生清潔戶”評比等，進一步激發了廣大干部群眾投身綠化清潔工作的熱情和活力。

四、綠化清潔需要拓寬投融資渠道，構建多元化投入機制

我們采取“財政獎補一點、項目支持一點、部門資金整合一點、群眾自愿籌集一點、社會捐助一點”的方式，拓寬籌資渠道，建立多元化投入體系。一是加大財政投入?？h財政已安排專項資金1120萬元，按照“以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補”的原則，獎勵綠化清潔先進單位、先進鄉鎮和示范村。二是爭取項目支持。今年爭取國家造林綠化、退耕還林、鄉村清潔工程等項目資金可達1000萬元。三是實行部門幫扶。已籌集聯鄉包村幫扶專項資金近200萬元。四是引導村民集資。按照“誰受益、誰出資”的原則，組織村民“一事一議”，按照每年30—100元不等的標準籌集村級衛生保潔經費。五是積極鼓勵社會捐款近百萬元。

五、綠化清潔需要經常抓、抓經常，構建長效機制

我們著力構建長效機制，力促綠化清潔工作由“突擊戰”、“運動戰”向“常態化”、“長效化”轉變。一是強化領導抓推進。成立高規格領導小組，由縣委書記主抓造林綠化，縣長主抓城鄉清潔，各分管縣級領導專門抓。在具體工作中，做到“四個”優先，即項目優先安排、力量優先保證、資金優先劃撥、問題優先解決。二是嚴格考評保推進。將綠化清潔工作列入綜合績效考評的重要內容，成立專項督查組，實行十天一督查一調度一通報，一季度一考核一評比一獎懲。對排名前三位的授予流動紅旗，并分別按照1.5萬元、1萬元、0.5萬元的標準獎勵。對排名后三位的單位，主要負責人要作表態發言；對一次排名倒數第一的單位，實行黃牌警示，一把手誡勉談話，分管負責人停職專抓；連續二次排名倒數第一的，一把手停職專抓；連續三次排名倒數第一的，主要負責人和分管負責人就地免職。三是注重結合促推進。結合創先爭優活動；黨員干部對開展綠化清潔工作進行公開承諾。結合城鄉結對共建活動，實行城鄉黨組織互幫互促綠化清潔工作，打造綠化清潔示范點；結合村支部換屆，把綠化清潔工作列為村支書試用期考核的主要內容。通過建立健全長效機制，全縣形成了城鄉聯動、干群聯心、鎮村聯抓綠化清潔工作的良好格局。

第二篇：把教育實踐活動作為生命工程來抓

把教育實踐活動作為“生命工程”來抓

2013年第7期 ——重要言論

6月8日上午，中央召開電視電話會議，以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動拉開帷幕。開展好這一活動，是當前的一項重大政治任務。各級黨組織要以高度的政治責任感和歷史使命感，把這項活動作為夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的“生命工程”，切實抓緊抓實抓出成效。

要切實提高認識。中央部署教育實踐活動，是重大政治任務、必修課，必須高度重視、認真抓好、堅決完成任務。首先，要抓學習。全省各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，要認真學習總書記重要講話，吃透精神實質、把握要義和精髓，深刻理解我們黨依靠群眾、尊重群眾、組織群眾的歷史經驗，深刻理解“密切聯系群眾是我們黨區別于其他政黨的顯著標志”、“得民心者得天下”的道理，從而增強開展這項活動的自覺性、積極性、主動性。其次，要深刻認識到問題的嚴重性。如果對問題的嚴重性認識不足，抓活動的力度就會大打折扣。與其把問題看得輕，不如把問題看得重。問題客觀存在，看輕了就容易忽視、漠視；看重一些，才能有芒刺在背、冷汗淋漓的感覺，否則就會大問題變成小問題、有問題變成無所謂。這次教育實踐活動聚焦在解決作風問題，我們要引起高度重視，通過教育實踐活動充分剖析問題、認真解決問題。要發揚“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，以整風的精神開展好活動，不搞人人過關，也決不許走過場，要有所觸動、有所刺痛、有所震動，否則教育活動難以起到應有的作用。

要不折不扣落實中央部署。各級黨組織要認真按照中央部署和要求，不折不扣抓好落實。要結合湖北實際，真正找準問題，把問題分析深研究透，切實解決突出問題，確保開局有力度、有深度，推動全省教育實踐活動有序、深入開展。要堅持群眾標準，不搞體內循環，不搞自我欣賞；要牢記“六民要旨”，堅持開門搞活動，請群眾有序參與，讓群眾知情，接受群眾監督，廣泛征求群眾意見，把群眾之鏡、人民之鏡作為做好群眾工作的根本評價標準。要堅持兩手抓兩促進，把抓提高認識、抓教育、抓整改，與抓好經濟工作、社會管理工作、改革發展創新工作和黨員干部履職盡責緊密結合起來，切實把教育實踐活動抓緊抓好抓出實效，以經濟社會發展成效檢驗教育實踐活動的效果。

要堅持領導帶頭。各級黨委（黨組）主要領導同志是本地區本部門本單位教育實踐活動的第一責任人，要堅持一崗雙責，既要當好組織者、推進者、監督者，更要當好參與者。要堅持自上而下，從省委常委、省級班子、領導小組做起，尤其要從第一責任人做起，從現在做起，真正做局中人、重點人、帶頭人；要拿出足夠的時間和精力投入教育實踐活動，帶頭學習提高，帶頭調查研究，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭剖析問題，帶頭整改落實。要按照中央集中解決“四風”問題的要求，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，找準穴位，抓住要害，認真“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。在態度上，以整風精神開展批評與自我批評，拋開面子、動真碰硬、觸動靈魂；在步驟上，堅持領導帶頭，力爭學習深一步、認識高一層、實踐先一著、剖析解決問題好一籌；在方法上，注重建立長效機制，制定新的制度、完善已有制度，經常抓、長期抓，使貫徹黨的群眾路線成為全省黨員、干部長期自覺的行動。

第三篇：把選人用人作為一項系統工程來抓

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部素質的高低，在很大程度上影響著我們黨的領導水平和執政水平。因此，深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍，是加強黨的執政能力建設的重要內容。要建設一支高素質的干部隊伍，就必須把選人用人作為一項系統工程來抓。長期以來，我們的選人用人基本上都是采取“相馬”的方法。能否真正選用到優秀的人才，在很大程度上依賴于選人用人者自身的品德和眼力，具有很大的主觀性。隨著經濟社會的發展，這種方法的弊端日益顯現。當今社會，要真正選拔出高素質的人才，已不能單純依靠個人的品德和眼力，而必須將其作為一項系統工程來抓。這一系統工程包括正確的標準、健全的制度、規范的程序、科學的分析等。正確的標準，是指根據時代的特點和社會發展的要求，確定正確的選人用人路線和原則，即全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。健全的制度，是指選人用人必須有制度作保證。制度更帶有根本性、長期性和穩定性，可以減少或避免選人用人上的失誤。應建立一種能夠使優秀人才脫穎而出的選人用人制度，而不是由個人或少數人說了算。規范的程序，是指在選人用人時必須嚴格按照規定的方法、步驟去操作實施，不能帶有隨意性，搞臨時動議、長官意志?？茖W的分析，是指選人用人時必須深入實際、深入群眾進行調查研究，在占有大量資料、吃透有關情況的基礎上，通過科學的分析提出決策依據，保證選人用人的科學性。把選人用人作為一項系統工程來抓，在實際工作中應注意以下幾個問題：嚴格按程序選人用人。所謂程序，是指對工作的先后次序、步驟、方式、范圍等作出的規定。不按程序辦事，很難有正確的決策，就可能產生任人唯親等問題。因此，制定科學合理的選人用人程序，并切實按程序辦事，是能否選拔出高素質人才的關鍵?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》對領導干部選拔任用的程序已作出明確規定，在具體操作中還應把握以下環節：一是科學制定目標，即確定在什么范圍內選拔具備怎樣素質的人來擔任什么樣的職務；二是深入進行調查，即對參加選拔的人選進行充分的調查，尤其是對其政治品德、領導才能等方面進行重點調查；三是分析評估，即對初步人選進行定性定量分析，不僅分析現狀，而且預測未來的發展潛力；四是比較權衡，即在眾多人選中比較某一崗位最需要什么樣的干部，哪些人選最適合這一崗位；五是決策形成，即按照目標要求，根據調查分析得來的情況，確定最后的人選。正確對待不同意見。選人用人是涉及方方面面的重大事項，必須經過民主測評、任前公示等環節。如何正確對待在測評、公示以及最后決策中的不同意見，對能否選拔出高素質的人才有著重要意義。一般來說，如果有了比較成熟的人選，決策集體的民主氣氛比較好，最后容易集思廣益，形成共識。但對一些人選，也可能存在不同意見。這就要求讓大家敞開思想，暢所欲言，充分發表自己的看法，并認真分析不同意見，而不能片面追求“一致同意”。有不同意見是好事，它可以使決策真正成為一個反復比較、審慎考慮的過程，使最終選用的人才得到群眾的公認。正確對待不同意見，還要求在作出選人用人的決策后，對選用者進行跟蹤觀察，聽取群眾意見。如果群眾意見較大，或者工作一段時間后實踐證明其不適應工作要求，應該及時修正原來的決策，重新考慮人選。提高選人用人者的素質。將選人用人作為一項系統工程來抓，對選人用人者自身的素質提出了更高的要求。只有選人用人者自身具有較高的素質，才可能選拔出真正優秀的人才。反之，如果選人用人者自身無才無德，就不可能選拔出德才兼備、群眾公認的優秀人才。因此，選人用人者尤其是廣大組工干部，應有豐富的閱歷和知識，不但能科學把握黨的路線方針政策，而且具備相應的管理學、人才學、領導學、心理學等方面的知識；不但有嚴謹的態度，善于運用科學方法和辯證思維來思考問題，而且有良好的品德，公道正派，堅持原則。

第四篇：把反腐倡廉建設作為戰略任務來抓

把反腐倡廉建設作為戰略任務來抓

——在市紀委四屆三次全會上的述廉報告

中共富平縣委書記 鄭成瑞

2012年8月

各位領導、各位委員：

我于2010年6月由富平縣人民政府縣長轉任縣委書記。現就任職以來廉潔自律、落實黨風廉政建設責任制及以廉促勤情況作以簡要匯報：

一、自覺遵守廉潔自律各項規定，永葆黨員先進性和純潔性。清正廉潔是領導干部的立身之基。作為地方黨委的主要負責人，自己深知責任重大、任務艱巨，堅持做到了“三個帶頭”：

一是帶頭加強學習，筑牢思想“防線”。始終把學習作為增強黨性的重要方法，充分理解反腐倡廉建設的新任務、新要求，堅定理想信念。利用集體學、自學等方式，深入領會各級紀委全會精神，強化了對“四大危險”、“四大考驗”的認識，永葆黨員的政治本色。堅持學習與調研相結合，帶著問題下基層，深入一線搞調研，為做好工作提供了依據。

二是帶頭落實規定，嚴把紀律“紅線”。嚴格遵守《廉政準則》及各項規定，從嚴規范一言一行，要求各級領導干部自覺遵守財經紀律，從未利用職權為親朋好友從事工程、經商等活動提供方便，沒有因公因私出國；公務用車由縣委辦統一管理調配，實行派車制，無固定用車；在渭南有自購房一套127

平方米，兒子正在西安上大學。時常提醒親朋好友做到“五個不”：不做有損形象的事，不說不利團結的話，不收受轄區內相關人員的財物，不替人在轄區內包攬工程，不接受轄區內相關人員的宴請。要求身邊工作人員做到“五個嚴禁”：嚴禁向下級單位提非分要求、嚴禁收取下級單位的財物、嚴禁在下級單位報銷個人費用、嚴禁以領導名義辦理私事、嚴禁打聽自身工作以外的事情。要求基層做到“五個不準”：不準用公款相互宴請、不準組織和參加高消費娛樂活動、不準向上級領導贈送財物、不準利用職務之便謀取私利、不準借婚喪嫁娶等伺機斂財。

三是帶頭接受監督，守住行為“底線”。堅持把監督作為一面鏡子、一種提醒，帶頭落實重大事項報告制度，每年填寫領導干部廉政責任卡，定期召開民主生活會，每半年向各界通報一次經濟社會發展情況。推進村務、黨務、政務公開，強化8小時之外的監督，要求所有領導干部做到自重、自省、自警、自勵，形成了強大的監督體系。堅持每年召開政風行風測評會，聘請義務監督員，定期召開聯席會議，提出監督意見35條，解決實際問題12個。

二、自覺擔負起黨風廉政建設的政治責任，全力推進反腐倡廉工作邁上新臺階。認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，始終做到“四個把握”：

一是把握組織領導關鍵性，在精力上傾斜。縣委常委會每

年對黨風廉政建設工作進行專題研究，班子成員定期聽取分管單位廉政建設情況匯報，及時研究解決存在問題。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同檢查、同考核，明確主要領導、分管領導、牽頭部門和協辦單位，構建了橫向到邊、縱向到底、交叉到位的責任體系。每逢重要會議，都要強調反腐倡廉工作，定期對重點崗位、重點部門的領導和干部進行廉政談話。注重廉政考核結果運用，對考核不合格的單位主要領導進行訓誡談話。

二是把握制度建設根本性，在體系上完善。認真總結經驗教訓，鞏固和深化“十三項制度”，變短時為長期、單項為全面、個體為全體，形成了長效工作機制，省市給予高度評價。實行述廉制度，共組織3批25名黨政主要領導干部向縣紀委全會進行了述廉，187名基層站所負責人和172名村“兩委”負責人向基層紀委進行了述廉。完善村民監督委員會制度，在各行政村均建立了村民監督委員會，收集群眾意見建議850條，解決問題351個。落實領導干部掛牌群眾點名接訪制度，化解各類矛盾203起。推行 “廉政灶”制度，投資219萬元在各鎮建成了“廉政灶”，共接待5122人次，節約資金109萬元。實行鄉鎮辦案協作區制度，成立了5個辦案協作區，組織查辦案件8起，黨政紀處分8人。

三是把握宣傳教育基礎性，在氛圍上營造。堅持把宣傳教育作為基礎性工程，深入開展廉政教育宣傳活動，刷寫標語386

條，發放宣傳手冊3000余冊、廉政書籍13000余本、廉政卡20萬張，制作廉政桌簽782個，舉辦反腐倡廉形勢報告會12場次，設置巨型廉政公益廣告牌8塊，打造廉政文化長廊2條，舉辦廉政文藝演出1場?；顒舆^程中，帶頭進村入戶檢查工作，確保了活動效果，受到省紀委的充分肯定。

四是把握執法執紀公正性，在工作上支持。嚴格落實有關規定，縣紀委常委均按正科配備，先后提拔交流紀檢監察干部10余人。全力支持紀檢監察機關依法依紀辦案，自己帶頭不說情，明確要求所有縣級領導不得為被審查人開脫責任，三年來立案152起，黨政紀處分156人，挽回經濟損失2500萬元。投資20余萬元，在全省率先將GPS定位系統應用于涉路執法車輛監管，榮獲“全市反腐倡廉制度創新一等獎”。

三、自覺堅持以廉促勤，加快綠色跨越發展步伐。在落實黨風廉政建設各項要求的同時，始終做到以廉促勤、勤廉兼優。

一是堅持科學決策，把黨風廉政建設貫穿發展始終。落實社會穩定風險評估制度，重大決策、重大事項聘請專家論證，征求各方意見，先后研究制定了關于果業發展、農業園區建設等文件，有力指導了經濟社會發展，國民生產總值、固定資產投資、財政收入連年保持兩位數增長，連續兩年獲全省爭先進位獎。成立了財政投資評審中心，先后對溫泉河生態園、富昌路南延等28個項目進行了評審，節約財政資金7549萬元。組織開展村級財務清理整頓活動，完善工程招投標制度，節約資

金600余萬元。

二是堅持改進作風，努力加快縣域發展步伐。深入開展“四嚴格一提升”作風建設主題活動，在全市率先開展了“網上評議基層站所和窗口單位”活動，收到意見建議284條；嚴格執行執法單位入企檢查備案制度，確定了128家企業減負監測點，投資環境不斷優化，被評為浙商重點推薦投資城市。扎實開展“工作落實年”活動，對重大項目派駐監督員，在各單位設立專職紀檢領導干部，加強行政效能監察，促進了工作落實。中農、陜煤等大型企業集團相繼落戶富平，現代農業示范基地、新興產業示范園成為富平未來發展的強大引擎；城市面積擴大了一倍，綠地面積達到346萬平方米，一座現代化的新城初具雛形；陶藝村晉升為國家4A級景區，“陜富牌”商標被評為中國馳名商標。在上半年全市觀摩中，我縣四項工作均位居前列。

三是堅持以人為本，著力解決群眾反映的熱難點問題。始終把群眾滿意不滿意、高興不高興作為檢驗工作的根本標準，帶頭開展“三問三解”活動，累計投資29億元實施民生工程，集中招標采購藥品金額1500余萬元，直接讓利于患者30余萬元。建成了6個便民服務中心，籌建了惠農資金兌付管理中心，惠民政策得到全面落實；整合項目資金1664萬元，實施656戶2489人的搬遷工程。帶頭開展“大接訪”和矛盾糾紛排查調處活動，落實安全生產責任制和約談制，社會大局和諧穩定。

四是堅持公正廉潔，樹立良好的選人用人導向。認真落實

《縣委全委會票決鄉鎮部門正職實施辦法》，先后就流曲中學、美原中學、藥監局、團縣委4個單位13個領導崗位進行了公開選拔。嚴格遵守換屆紀律，在全市率先完成了村兩委換屆任務，開展了新任村干部培訓工作。嚴格執行領導干部任前廉政法規考試制度，對5批51名擬提拔干部進行了廉政法規考試，廉政考察不過關的干部堅決不予提拔使用。

近年來，雖做了一定工作，但仍存在一些問題，主要是：理論學習不夠系統，用理論指導實踐不夠深入；發展環境仍需優化，與縣域發展要求還有一定差距；干部管理仍需加強，還存在失之于軟、失之于寬的現象等。下一步，一是加強思想建設，不斷增強廉潔從政意識。二是完善各項制度，形成以制度管人、管事、管權的良性工作機制。三是著力改進作風，營造良好的發展氛圍。四是抓好廉潔自律，以淡泊之心對待個人名利和權位，以敬畏之心對待肩負的職責和事業，為推進富平綠色跨越發展做出不懈努力。

以上匯報，不妥之處，請各位領導、各位委員批評指正！

第五篇：把扶貧開發作為戰略性任務來抓 矣銀花

把扶貧開發作為戰略性任務來抓——學習貫徹習近平同志關于扶貧開發的重要論述

二街中心小學 矣銀花

黨的十八大以來，習近平同志對扶貧開發工作作出了一系列重要論述。去年底，習近平同志深入河北省阜平縣專題調研指導扶貧開發工作；今年以來，又兩次到河北視察，每次都叮囑：扶貧開發工作在河北也是戰略性工作，要擺上重要議事日程，加大力度，打攻堅戰、持久戰。習近平同志的重要講話為扶貧開發工作指明了方向，給干部群眾特別是貧困地區干部群眾極大鼓舞。我們應認真學習貫徹習近平同志的重要講話精神，把貧困地區脫貧致富作為重大政治責任，把扶貧開發作為戰略性任務來抓，點面結合，干在實處，確保每年100萬以上貧困人口實現穩定脫貧，到2020年貧困地區與全省其他地區一道基本上同步實現全面小康。

小康不小康，關鍵看老鄉

習近平同志指出：?小康不小康，關鍵看老鄉。??沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。?并強調：?消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。?我們應深入領會這些重要講話精神，深刻認識到做好扶貧開發工作關系經濟社會發展全局，關乎黨的執政根基，具有重大意義。

扶貧開發工作具有政治性，是堅持黨的根本宗旨的重要體現。習近平同志指出：?做好扶貧開發工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，也是黨和政府的重大職責。?改革開放以來，我國大部分群眾的生活水平有了很大提高，出現了中高收入群體，但還存在大量低收入群體。踐行黨的根本宗旨，不能僅僅關注中高收入群體，不能僅僅盯住居民收入的平均數，同時應更加關注低收入群體，使他們共享改革發展成果，盡快過上幸福美好的生活。只有這樣，才能進一步彰顯中國特色社會主義制度的優越性。

扶貧開發工作具有戰略性，是全面建成小康社會的必然要求。習近平同志指出：?全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。?這一論述深刻闡明了扶貧開發對于全面建成小康社會的重大意義。從河北的情況看，盡管近年來扶貧開發工作取得了很大成績，但貧困地區與其他地區的差距依然很大，貧困人口規模還比較大，貧困程度還比較深。到2012年底，全省尚有貧困人口694萬，其中扶貧對象有462萬人，占全省農村戶籍人口的9.9%。據抽樣調查，2012年貧困村農民的人均收入是2013元，僅為全省平均水平的1/4。只有這部分群眾實現脫貧致富，全面建成小康社會的宏偉目標才能成為現實。

扶貧開發工作具有基礎性，是擴大內需的重要內容。早在浙江工作期間，習近平同志就提出，欠發達地區不是包袱，要給予政策，賦予觀念，為他們創造更多的發展機遇和條件，把欠發達地區當成新的經濟增長點來培育。貧困地區發展潛力很大，蘊藏著擴大內需的巨大空間，是拉動經濟增長的重要力量。就消費需求來講，收入越低，邊際消費傾向就越高；貧困地區群眾收入增加了，能夠有力地擴大消費需求。就投資需求來講，貧困地區基礎設施落后，交通、通訊、水利設施等欠賬較多，加強基礎設施建設，將有效拉動投資需求，促進經濟增長。

扶貧開發工作具有群眾性，是最有效的群眾工作。習近平同志強調：?對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。?扶貧開發工作是一項具有特殊意義的群眾工作，是提升各級干部做群眾工作能力的重要平臺，是鞏固我們黨執政的群眾基礎的重大舉措。在扶貧開發工作中，既需要把黨和政府的深切關懷、深厚感情傳遞給貧困群眾，又需要尊重群眾意愿、避免脫離實際，在與貧困群眾一塊苦、一塊過、一塊干中不斷密切黨群干群關系。

用好“關鍵一招”，以改革精神推進扶貧開發

習近平同志強調：?改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。?我們應把學習這一重要講話精神與學習黨的十八屆三中全會精神結合起來，進一步認識到：打好扶貧開發攻堅戰，關鍵是打好深化改革的攻堅戰。

以改革精神激活貧困地區發展的內生動力。習近平同志指出：?貧困地區發展要靠內生動力?，?一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展?。這一論述深刻揭示了社會主義市場經濟條件下扶貧開發的規律，指明了扶貧開發的主攻方向。激發貧困地區內生動力，根本方法是深化改革，通過改革實現?五個活起來?：讓農村土地活起來，探索集體建設用地、承包地、宅基地?三權分離?，所有權歸集體，承包及用益物權歸農民，經營權歸市場主體，并通過建立城鄉統一的建設用地市場，使農民公平分享土地增值收益；讓農民資產活起來，探索推動房屋等資產可抵押、可轉讓，增加農民財產性收入；讓市場主體活起來，大力發展各種新型農業經營主體，推動自然人農業向法人農業轉變；讓農村勞動力活起來，在繼續發展勞務經濟的同時，積極發展適合留守老人、婦女等閑散勞動力從事的家庭手工業，努力發掘貧困地區勞動力資源優勢；讓農村金融活起來，保證金融機構在農村吸收的存款主要用于農業農村發展，支持農民合作社開展信用合作。

以改革精神健全貧困地區社會保障和公共服務體系。習近平同志指出，到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療、住房，是中央確定的目標。健全社會保障和公共服務既是扶貧開發工作的重要內容，也是保障貧困群眾穩定脫貧的重要手段。加快健全貧困地區社會保障和公共服務體系，必須大力弘揚改革精神，著力推進制度創新，在創新和完善新型農村合作醫療制度、農村新型社會養老保險制度、農村低保制度等制度上下功夫。

以改革精神加快貧困地區教育事業發展。習近平同志強調，?把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策?。這一重要論述深刻指出了教育對于貧困地區脫貧致富的基礎性、先導性作用。當前，貧困地區教育事業發展仍然嚴重滯后，教育資源不足，教育質量不高，影響了貧困地區的可持續發展。應把教育扶貧擺在扶貧開發工作的突出位置，推動教育投入、師資力量等資源向貧困地區傾斜，縮小貧困地區與其他地區的教育差距。

以改革精神改善貧困地區農民生產生活條件。習近平同志十分關心改善貧困地區農民生產生活條件問題，要求在解決農民生產生活中的問題上下功夫。這一要求很有針對性。幫助貧困地區實現脫貧致富、跟上建設全面小康的步伐，不僅僅是讓群眾吃飽穿暖、增加收入，而且要下大力氣完善貧困地區基礎設施條件，改變落后面貌，特別是改變一些貧困農村垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊、缺樹少綠的狀況。解決這些問題，僅僅靠加大財政投入難以奏效，必須運用改革的思維和辦法，運用多種手段破解資金制約瓶頸，通過?打捆?各項涉農資金提高使用效益，通過利用城鄉建設用地增減掛鉤政策籌措資金，通過鼓勵動員社會力量參與增加資金來源渠道，通過動員農民在自愿的基礎上投工投勞降低建設成本。

堅持苦干實干，下大力氣改變貧困地區面貌

習近平同志強調：?只要有信心，黃土變成金。貧困地區盡管自然條件差、基礎設施落后、發展水平較低，但也有各自的有利條件和優勢。?這一重要指示進一步闡明了做好扶貧開發工作的先決條件，就是把干部群眾的主觀能動性充分發揮好、把貧困地區的各自優勢充分發揮好。只要立足有利條件和優勢，樹立脫貧致富、加快發展的堅定信心，發揚釘釘子的精神，堅持苦干實干，就一定能改變貧困地區面貌。

創新完善工作機制。完善的工作機制是確保扶貧開發工作取得實效的關鍵。河北省嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，建立完善省抓協調、市抓推進、縣抓落實的工作推進機制，形成了強有力的扶貧開發工作格局。進一步建立健全對口扶貧、科技扶貧、人才扶貧、社會扶貧等幫扶工作機制，著力破解貧困地區發展難題，增強貧困地區?造血?功能。堅持做到既抓點、又抓面，不栽?盆景?、多種?苗圃?，不斷完善?摘帽?激勵機制、專項考評機制等，把扶貧開發工作成效作為貧困地區市、縣黨政主要領導干部獎懲任用的重要依據，激發各地求真務實做好扶貧開發工作的積極性。

加大政策扶貧力度。河北省加大財政扶貧資金投入，對國家級貧困縣實行省級分享增值稅、營業稅、企業所得稅?核定基數、超收全返、一定四年?的優惠政策。加強對貧困地區投資項目的支持，優先向符合條件的貧困地區安排國家和地區大型項目、重點工程和新興產業，通過在項目核準、用地、信貸方面給予政策傾斜，鼓勵外來企業到貧困地區投資產業項目。加大對貧困地區土地政策的支持力度，由國家和省級安排的土地整治項目重點向符合條件的貧困地區傾斜，城鄉建設用地增減掛鉤政策指標優先滿足易地扶貧搬遷和生態移民需求。

廣泛動員全社會幫扶。扶貧開發是一項系統工程，需要全社會共同努力。河北省廣泛動員全社會幫扶，積極拓展定點幫扶辦法，在環首都扶貧示范區9個縣和阜平縣實施?七個一?幫扶措施，每年安排一個省直綜合廳局、一所省屬大學、一所科研院所、一家省屬企業、一家央企、一家金融機構進行對口幫扶，并協調審批一個省級開發區，取得了良好效果。充分挖掘各種幫扶資源，積極引導民營企業、社會組織、駐地部隊以及扶貧志愿者開展多種形式的扶貧幫扶活動，努力營造?扶貧向善、濟困光榮?的社會氛圍。

加強基層組織建設?；鶎狱h組織是帶領群眾脫貧致富、維護農村穩定的堅強領導核心。河北省堅持把農村基層組織建設作為推進貧困地區脫貧致富的基礎和關鍵性工作，著力加強農村服務型黨組織建設，選好配強村級領導班子，特別是把有熱情有本領有威信的黨員選拔到一把手崗位上來，充分發揮貧困地區基層黨組織的戰斗堡壘作用。在貧困地區普遍推廣肅寧縣?四個覆蓋?經驗做法，健全以黨組織為核心，民主自治組織、經濟合作組織、綜治維穩組織相配套的組織體系，特別是普遍建立村民代表大會制度，有力地促進了基層組織配套建設和農村社會管理創新。