第一篇：陳敏爾書記：把脫貧攻堅(jiān)作為貴州“第一民生工程”

陳敏爾書記：把脫貧攻堅(jiān)作為貴州“第一民生工

程”

發(fā)布時(shí)間：2016-06-17 09:58:00

文章來源：多彩貴州網(wǎng)-貴州日?qǐng)?bào)

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神座談會(huì)在貴陽召開

陳敏爾 劉永富講話 孫志剛主持 諶貽琴 陳晉 馮俊 朱善璐等出席

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。張凱攝

多彩貴州網(wǎng)訊 6月16日,由國務(wù)院扶貧辦和貴州省委、省政府聯(lián)合主辦的深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神座談會(huì)在貴陽召開。

省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾出席并講話,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富作主旨發(fā)言,省委副書記、省長孫志剛主持,省委副書記、省委政法委書記諶貽琴出席,中央文獻(xiàn)研究室副主任陳晉、中央黨史研究室副主任馮俊、北京大學(xué)黨委書記朱善璐等發(fā)言,省委常委,省人大常委會(huì)、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席,副省長劉遠(yuǎn)坤匯報(bào)一年來我省推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作情況。

陳敏爾代表貴州省委、省政府向出席座談會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者表示熱烈歡迎和衷心感謝。他指出,黨的十八大以來,總書記高度重視扶貧開發(fā),始終關(guān)注貧困地區(qū),深情牽掛貧困群眾,就脫貧攻堅(jiān)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。去年6月,總書記親臨我省視察指導(dǎo)并就扶貧開發(fā)發(fā)表重要講話。總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“軍令狀”意義,對(duì)全黨全社會(huì)有合力扶貧、全力脫貧“動(dòng)員令”意義,對(duì)展現(xiàn)大國責(zé)任、展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性有國家扶貧開發(fā)“宣言書”意義,對(duì)中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新有“里程碑”意義,對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐有“指南針”意義。

陳敏爾指出,一年來,貴州全省上下始終把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù),努力把講話精神滲透在思想里、貫徹在工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上,做到內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果。通過深入學(xué)習(xí),我們真切感受到,總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神,充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略謀劃,充分體現(xiàn)了貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,充分體現(xiàn)了五大新發(fā)展理念的根本要求,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的辯證思維,充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的工作方法和工作作風(fēng),形成了一個(gè)有中國特色、世界意義的扶貧開發(fā)理論體系和行動(dòng)指南。當(dāng)前,扶貧開發(fā)形勢(shì)逼人,任務(wù)艱巨。我們將把總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的新思路、新辦法和新作為,把脫貧攻堅(jiān)作為貴州的頭等大事和“第一民生工程”,圍繞“兩不愁”“三保障”目標(biāo),深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),繼續(xù)打好“六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)、扶貧融資平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),決不辜負(fù)中央對(duì)我省的親切關(guān)懷和全省人民的殷切期盼。

劉永富在主旨發(fā)言中指出,總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神,是總書記治國理政思想的重要組成部分,豐富發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)理論與實(shí)踐。要堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署,用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān),牢固樹立責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉潔意識(shí),全面落實(shí)中央決策部署,全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的基本方略,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,因村因戶因人分類精準(zhǔn)施策,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧十大行動(dòng)、十項(xiàng)工程,解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。要堅(jiān)持把外部幫扶和自力更生作為脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)途徑,嚴(yán)格落實(shí)扶持政策和重大措施,深化細(xì)化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困群眾自我發(fā)展的動(dòng)力和能力。要堅(jiān)持把發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)作為脫貧攻堅(jiān)的根本保障,加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作,加強(qiáng)資金整合和監(jiān)管,規(guī)范退出機(jī)制,確保實(shí)實(shí)在在的脫貧質(zhì)量。

孫志剛在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好座談會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)掌握總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要講話精神,進(jìn)一步堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。要認(rèn)真全面梳理座談會(huì)成果,推動(dòng)座談會(huì)成果政策化項(xiàng)目化落實(shí),把意見建議轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)可操作的具體項(xiàng)目,轉(zhuǎn)化成一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作,分解落實(shí)到具體責(zé)任人,以“釘釘子”精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要運(yùn)用好座談會(huì)的精神財(cái)富,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

陳晉表示,要從全面建成小康社會(huì)和體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作,用補(bǔ)齊“短板”和政策“兜底”的新理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作,以“精準(zhǔn)扶貧”的新思路打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。馮俊表示,中央黨史研究室將加大對(duì)貴州黨史工作的指導(dǎo)力度,即時(shí)跟進(jìn)扶貧工作、記錄扶貧歷史,為貴州的扶貧開發(fā)工作提供智力支持。朱善璐表示,大學(xué)是扶貧隊(duì)伍中一支重要力量,在推進(jìn)脫貧減貧中,理當(dāng)負(fù)起責(zé)任,走在前列,在人才培養(yǎng)、知識(shí)技術(shù)的傳播創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)等方面發(fā)揮作用。

中農(nóng)辦農(nóng)村二局巡視員張建軍,中央黨校辦公廳副主任、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長蘇作霖,青島市副市長孫立杰,恒大集團(tuán)副總裁、扶貧辦主任姚東,貴州大學(xué)管理學(xué)院教授羅蓉,貴州民族大學(xué)社會(huì)建設(shè)與反貧困研究院教授孫兆霞等在會(huì)上作了發(fā)言。會(huì)前,陳敏爾、孫志剛會(huì)見了參加座談會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。

部分中央和國家機(jī)關(guān)、科研院所和高校、對(duì)口幫扶城市、對(duì)口幫扶企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者應(yīng)邀參會(huì)。省有關(guān)部門單位、部分中央在黔單位和省內(nèi)媒體主要負(fù)責(zé)同志,省內(nèi)社科院所、高等院校專家學(xué)者代表參加會(huì)議。

第二篇：堅(jiān)持把民生作為第一大事2

堅(jiān)持把民生作為第一大事 做到勤政為民 —學(xué)習(xí)貫徹縣委全會(huì)精神系列評(píng)述之

解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署?？梢哉f，切實(shí)改善民生，是新世紀(jì)新階段一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻領(lǐng)會(huì)改善民生的重大意義，確保將這一重大決策部署落到實(shí)處。

切實(shí)改善民生，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善民生問題放在更加突出的位置，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

切實(shí)全面改善民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民為邦本，本固邦寧。自古以來，民生問題與社會(huì)安定和諧緊密相連。因此，要加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從改善民生這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全民各盡所 能、各得其所而又和諧相處的大好局面，使全社會(huì)呈現(xiàn)出“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的清新氣象。

切實(shí)改善民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。憂民之憂，民憂其憂。我們黨始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終奉行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。能否解決好民生問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活狀況，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們只有把改善民生具體深入地落實(shí)到各級(jí)黨委和政府的工作中去，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正筑牢我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固我們的執(zhí)政地位。

切實(shí)改善民生，就要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要解決好農(nóng)村民生。民生問題都是具體的、實(shí)實(shí)在在的，是老百姓觸摸得到的切身利益。近年來，我們從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，每年承諾辦好十五件實(shí)事，使一些重大民生問題開始得到有效解決。農(nóng)村的民生問題是整個(gè)社會(huì)民生的重點(diǎn)。改善農(nóng)村民生最核心、最首要的是增加農(nóng)民收入。從當(dāng)前我縣的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民增收的主渠道，工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來源，轉(zhuǎn)移性收入正在成為農(nóng)民增收的新渠道。因此，我們要促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須積極調(diào) 整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展多種經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種形式創(chuàng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力和空間；就必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，廣辟農(nóng)民增收的外部渠道；就必須加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中獲得更多的收益。同時(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)惠民工程，完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面改善農(nóng)村民生。

民生問題關(guān)系到全縣人民的福祉。要把解決民生問題作為最大的政治，切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

第三篇：把綠化清潔作為民生幸福工程來抓

把綠化清潔作為民生幸福工程來抓

中共嘉禾縣委書記陳榮偉

嘉禾縣委、縣政府把綠化清潔工作作為民生幸福工程來抓，以“省級(jí)園林縣城變成省級(jí)園林縣、國家衛(wèi)生縣城變成國家衛(wèi)生縣”為目標(biāo)，積極開展綠化清潔城鄉(xiāng)三年大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。到目前為止，已累計(jì)投入資金6000萬元，超過前五年投入的總和；完成植樹600萬株，造林育林12.5萬畝，是前三年的2倍；90%以上的行政村基本達(dá)到縣級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。在嘉禾可以明顯感覺到，山清了，樹多了，農(nóng)村環(huán)境干凈整潔了。

工作中，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、綠化清潔看起來是小事，實(shí)際上是事關(guān)發(fā)展和民生的大事

生態(tài)環(huán)境是衡量一個(gè)地方文明程度、群眾幸福指數(shù)的重要標(biāo)尺。嘉禾縣非常必要推進(jìn)綠化清潔城鄉(xiāng)活動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境。一是人民群眾有期待。人民生活水平提高后，都向往山清水秀、干凈整潔的人居環(huán)境。抓綠化清潔工作是人民群眾對(duì)更加幸福生活的期待。二是形象建設(shè)有需要?，F(xiàn)在外界還有極少數(shù)人說嘉禾山是禿的，水是濁的，路是臟的。不管怎么說，嘉禾的外在形象還不完美。抓好綠化清潔，是完善自身形象，推介嘉禾的迫切需要。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展有要求。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展在收獲資源“紅利”的同時(shí)，造成了較大的生態(tài)破壞。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展過程中，我們要力抓綠化清潔，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。四是有地利條件。嘉禾屬于丘陵地區(qū)、喀斯特地貌，有非常好的風(fēng)、光、熱、水等自然條件，建設(shè)綠色清潔家園的優(yōu)勢(shì)完備。

二、綠化清潔必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域推進(jìn)，使城市有農(nóng)村的景色、農(nóng)村有城市的品味，讓綠化清潔成果人人共享

我們堅(jiān)持全域抓、整體推，鞏固和擴(kuò)大成果。在造林綠化方面，把傳統(tǒng)的“三邊”綠化拓展為“六邊六內(nèi)”綠化，即城邊、山邊、水邊、路邊、廠邊、村邊和院內(nèi)、廠內(nèi)、校內(nèi)、園內(nèi)、中心村內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在區(qū)內(nèi)綠化。目前，縣城區(qū)和干線公路沿線可視山頭全部實(shí)現(xiàn)綠化；100%的干線公路、90%的進(jìn)村主干道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化；所有的單位庭院綠化水平進(jìn)一步提升；所有的公園、廣場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，為市民提供了良好的休閑場(chǎng)所；80%的廠礦企業(yè)進(jìn)行了綠化美化，打造了一大批 “綠色工廠”。在清潔衛(wèi)生方面，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，在大力推進(jìn)縣城區(qū)“垃圾亂堆”、“攤點(diǎn)亂擺”、“車輛亂?！薄ⅰ皬V告亂貼”、“渣土亂運(yùn)”、“河道亂占”、“污物亂排”等七大集中治理行動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村“三清”、“四有”，即清路障、清垃圾、清淤泥，各村有固定的宣傳標(biāo)語、固定的保潔隊(duì)伍、固定的保潔設(shè)施和完善的衛(wèi)生評(píng)比制度。到目前為止，村級(jí)共新建垃圾池200多個(gè)，新增果皮箱426個(gè)，添置垃圾桶1.8萬個(gè)；拆除旱廁180多間，清理污水溝62條2.5萬米，清運(yùn)垃圾210噸。全縣有將近一半的行政村村口有垃圾池，農(nóng)村家門口有垃圾桶，街頭巷尾有保潔員。

三、綠化清潔應(yīng)該充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力

我們堅(jiān)持全黨動(dòng)員，引導(dǎo)全民參與，凝聚工作合力。一是充分動(dòng)員。去年縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”提出了開展綠化清潔工作的倡議；今年1月，組織召開近10年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、參會(huì)人數(shù)最多的縣鄉(xiāng)村三級(jí)誓師動(dòng)員大會(huì)。二是大力宣傳。在重點(diǎn)地段、重要干線制作大型宣傳牌34塊、固定宣傳牌448塊；鄉(xiāng)村兩級(jí)印發(fā)倡議書，進(jìn)村入戶宣傳；縣級(jí)媒體開設(shè)專欄，跟蹤宣傳報(bào)道，營造氛圍。三是干部帶動(dòng)?？h級(jí)黨員干部深入基層幫扶帶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨員干部突擊隊(duì)；農(nóng)村黨員廣泛開展“一名黨員種十棵樹、十名黨員護(hù)一座山”活動(dòng)，引領(lǐng)群眾美化家園。四是制度保障?？h里出臺(tái)綠化清潔工作獎(jiǎng)懲方案，免費(fèi)提供綠化工具、樹苗和技術(shù)指導(dǎo)，組織開展“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生村”評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作積極性。各村進(jìn)一步完善村規(guī)民約，實(shí)行“星級(jí)衛(wèi)生清潔戶”評(píng)比等，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾投身綠化清潔工作的熱情和活力。

四、綠化清潔需要拓寬投融資渠道，構(gòu)建多元化投入機(jī)制

我們采取“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、項(xiàng)目支持一點(diǎn)、部門資金整合一點(diǎn)、群眾自愿籌集一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的方式，拓寬籌資渠道，建立多元化投入體系。一是加大財(cái)政投入?？h財(cái)政已安排專項(xiàng)資金1120萬元，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，獎(jiǎng)勵(lì)綠化清潔先進(jìn)單位、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。二是爭取項(xiàng)目支持。今年?duì)幦以炝志G化、退耕還林、鄉(xiāng)村清潔工程等項(xiàng)目資金可達(dá)1000萬元。三是實(shí)行部門幫扶。已籌集聯(lián)鄉(xiāng)包村幫扶專項(xiàng)資金近200萬元。四是引導(dǎo)村民集資。按照“誰受益、誰出資”的原則，組織村民“一事一議”，按照每年30—100元不等的標(biāo)準(zhǔn)籌集村級(jí)衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)。五是積極鼓勵(lì)社會(huì)捐款近百萬元。

五、綠化清潔需要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，構(gòu)建長效機(jī)制

我們著力構(gòu)建長效機(jī)制，力促綠化清潔工作由“突擊戰(zhàn)”、“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”向“常態(tài)化”、“長效化”轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記主抓造林綠化，縣長主抓城鄉(xiāng)清潔，各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門抓。在具體工作中，做到“四個(gè)”優(yōu)先，即項(xiàng)目優(yōu)先安排、力量優(yōu)先保證、資金優(yōu)先劃撥、問題優(yōu)先解決。二是嚴(yán)格考評(píng)保推進(jìn)。將綠化清潔工作列入綜合績效考評(píng)的重要內(nèi)容，成立專項(xiàng)督查組，實(shí)行十天一督查一調(diào)度一通報(bào)，一季度一考核一評(píng)比一獎(jiǎng)懲。對(duì)排名前三位的授予流動(dòng)紅旗，并分別按照1.5萬元、1萬元、0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)排名后三位的單位，主要負(fù)責(zé)人要作表態(tài)發(fā)言；對(duì)一次排名倒數(shù)第一的單位，實(shí)行黃牌警示，一把手誡勉談話，分管負(fù)責(zé)人停職專抓；連續(xù)二次排名倒數(shù)第一的，一把手停職專抓；連續(xù)三次排名倒數(shù)第一的，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人就地免職。三是注重結(jié)合促推進(jìn)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；黨員干部對(duì)開展綠化清潔工作進(jìn)行公開承諾。結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織互幫互促綠化清潔工作，打造綠化清潔示范點(diǎn)；結(jié)合村支部換屆，把綠化清潔工作列為村支書試用期考核的主要內(nèi)容。通過建立健全長效機(jī)制，全縣形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)心、鎮(zhèn)村聯(lián)抓綠化清潔工作的良好格局。

第四篇：貴州省省長陳敏爾：全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版

貴州省省長陳敏爾：全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版

2013年08月21日

——陳敏爾省長在第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

值此盛夏時(shí)節(jié)，我們相聚在涼都六盤水，舉行第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。長期以來，貴州旅游業(yè)發(fā)展得到了國家旅游局、國家有關(guān)部委和兄弟省(區(qū)、市)的大力支持，得到了相關(guān)旅游企業(yè)和新聞媒體的熱情幫助。在此，我代表中共貴州省委、貴州省人民政府和趙克志書記，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，杜一力副局長做了很好很重要的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

自2006年以來，省委、省政府已連續(xù)7年成功舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，形成了“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，打造一個(gè)旅游精品，助推一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的有效模式，要一直堅(jiān)持下去。本屆大會(huì)承辦地六盤水市通過籌備旅發(fā)大會(huì)，統(tǒng)籌謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)、城市環(huán)境整治、功能性場(chǎng)館配套等工作，“借會(huì)發(fā)力”，“借題發(fā)揮”，增強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展后勁。下面，圍繞“打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版”這一主題，講三點(diǎn)意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版的重要性和緊迫性

總書記在俄羅斯中國旅游年開幕式上發(fā)表了一篇重要演講，闡述了旅游業(yè)對(duì)傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁作用，深刻指出：“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，是生產(chǎn)力發(fā)展的增長點(diǎn)和動(dòng)力源，是社會(huì)文明的推動(dòng)力量和重要標(biāo)志。聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的當(dāng)下之需和長遠(yuǎn)之策。

第一，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，貴州最大任務(wù)是到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)。旅游業(yè)是最能發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢(shì)、最能吸引人氣財(cái)氣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)貴州后發(fā)趕超、同步小康有著重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。首先,這是加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。一方面，旅游業(yè)能夠拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能為餐飲、住宿、零售等行業(yè)注入活力，為電子商務(wù)、旅游金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟空間，還能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，這是擴(kuò)大開放、提升形象的需要。旅游業(yè)是形象經(jīng)濟(jì)，能夠迅速形成人流、物流，帶動(dòng)資金流、信息流、商務(wù)流，讓更多的人了解貴州、走進(jìn)貴州、投資貴州。臺(tái)灣作家陳念萱在《神妙貴州》中寫到“貴州大地，貴氣十足”，還寫到“貴州山間婦女的手上功夫與日常穿戴，像田野間的一道風(fēng)景，雖手腳泥濘地忙碌，卻無法掃去頭頂玲瓏的豪華耀眼妝點(diǎn)?！庇纱怂J(rèn)為在貴州“貴！是一種態(tài)度”，是貴州人尊重自然，尊重生活，尊重民族的一種態(tài)度。這本書有助于宣傳貴州多彩而和諧的地方形象。所以旅游業(yè)搞得好，就是形象大使。再次，這是改善民生、扶貧開發(fā)的需要。我省千戶苗寨因旅而興、荔波景區(qū)因旅而旺、古城鎮(zhèn)遠(yuǎn)因旅而活，都充分證明了旅游業(yè)“造福一方百姓，保護(hù)一方山水，傳承一方文化，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一方發(fā)展”的綜合效應(yīng)。我們要正確處理好旅游開發(fā)和百姓致富的關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)。

第二，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版基礎(chǔ)扎實(shí)、前景廣闊。貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，但旅游業(yè)發(fā)展起步較早，形勢(shì)看好。一是旅游資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。貴州是旅游資源大省，從自然資源講，我們是一個(gè)“大公園”，瀑布、溶洞、森林、峽谷、湖泊、花海等千姿百態(tài)，美不勝收，是一種自然之美。從文化角度講，是一個(gè)“大觀園”，49個(gè)民族特別是17個(gè)世居少數(shù)民族在這里聚居繁衍，和睦共處，建筑、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗、歌舞等爭奇斗艷，異彩紛呈，是一種人文之美。從生態(tài)環(huán)境角度講，是一個(gè)“大空調(diào)”，大部分地區(qū)年平均氣溫15.6攝氏度左右，貴陽市連續(xù)多年被評(píng)為“避暑之都”，在“2013中國城市榜——全球網(wǎng)民推薦的最中國生態(tài)城市”評(píng)選中，貴陽市名列榜首。今年全國到處熱浪滾滾，唯貴州獨(dú)涼，最近有很多短信描述貴陽“如何爽”，是怎樣的“避暑勝地”。氣候資源是貴州發(fā)展的重要資源，貴州的氣候既有助于發(fā)展旅游業(yè)，又有助于發(fā)展生物醫(yī)藥、山地農(nóng)業(yè)。貴州既適宜于觀光，也適宜于度假、體驗(yàn)，能夠滿足不同消費(fèi)人群個(gè)性化及差異性體驗(yàn)。二是旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。過去五年，全省旅游總收入、旅游接待總?cè)藬?shù)年均增幅分別達(dá)29.4%、27.9%，旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國第二方陣。2012年，全省旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到7.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到16.5%。今年也是貴州旅游業(yè)大事多、喜事多的一年，4月我們舉行了2013中國國內(nèi)旅游交易會(huì)，5月到臺(tái)灣舉辦“多彩貴州”旅游推介會(huì)，在境內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響。上半年，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入1061.48億元，同比增長27.7%；接待境內(nèi)外游客13021.77萬人次，同比增長25%。截至6月底，100個(gè)旅游景區(qū)投入資金117.52億元，完成規(guī)劃編制74個(gè)，21個(gè)示范景區(qū)全部開工建設(shè)，79個(gè)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)公司制管理，旅游綜合收入158.96億元。可以說，旅游業(yè)已經(jīng)成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，貴州已經(jīng)成為全國重要的旅游目的地和西部旅游熱點(diǎn)地區(qū)。貴州旅游業(yè)方興未艾，好戲還在后頭。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善。旅游業(yè)最重要的依托和支撐就是交通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，全省以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。高速公路和支線航空建設(shè)步伐加快，“一干十三支”機(jī)場(chǎng)布局逐步顯現(xiàn)，快捷的空中旅游通道網(wǎng)絡(luò)日漸形成，很快迎來“高鐵時(shí)代”，長期困擾我們的交通瓶頸正在加速破解。今后三年，交通條件將發(fā)生更大變化，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了最難得的契機(jī)。四是發(fā)展機(jī)遇十分難得。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。今年4月，全國人大常委會(huì)審議通過了《旅游法》，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入依法興旅、依法治旅的新階段。今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，提出要保障國民旅游休閑時(shí)間，改善休閑環(huán)境等。擴(kuò)大內(nèi)需，最好最管用最生態(tài)的辦法，就是發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展了，商貿(mào)、零售、公共事業(yè)都能得到發(fā)展。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2015年，中國將成為世界第一大入境旅游接待國和全球最大國內(nèi)旅游市場(chǎng)，旅游業(yè)將從“假日火爆”走向“全年恒熱”。更為重要的是，各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不斷提高，全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)意識(shí)顯著增強(qiáng)，都為打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版刻不容緩、時(shí)不我待。對(duì)貴州來說，打造旅游發(fā)展升級(jí)版，不是“可為”或“不可為”，也不是“可快”或“可慢”，而是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級(jí)版。貴州落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，很重要的一條就是發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)很重要的一條，就是倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、環(huán)保的旅游業(yè)態(tài)。瑞士始終將可持續(xù)發(fā)展理念融入旅游業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，憑借處處湖光山色、純潔冰川、青青草地、古樸城鄉(xiāng)，成為游客休閑度假的理想天堂。我們要借鑒瑞士經(jīng)驗(yàn)，把旅游業(yè)作為推動(dòng)綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，在生態(tài)保護(hù)前提下發(fā)展旅游業(yè)，不能搞粗放、低水平建設(shè)，做到有機(jī)結(jié)合、有機(jī)融入，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的統(tǒng)一。二是全國各地旅游業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級(jí)版。目前全國已有26個(gè)省(區(qū)、市)把旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，29個(gè)省(區(qū)、市)建立了旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。北京、海南、云南改革旅游管理體制，成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，廣西將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由8000萬元增加到4.2億元。在這樣一個(gè)大變局中，怎樣創(chuàng)造新局面，關(guān)鍵看能否提供高品位的旅游產(chǎn)品?，F(xiàn)在旅游產(chǎn)品供給很多，但高水平、個(gè)性化、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品太少。面對(duì)激烈的競(jìng)爭格局，要贏得市場(chǎng)必須贏得業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新產(chǎn)品。三是我省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級(jí)版。近年來，我省旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但與旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比、與國內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在。旅游環(huán)境方面，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施還不便捷，旅游公共服務(wù)設(shè)施較為滯后，高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)廁所衛(wèi)生等問題久治不愈。產(chǎn)業(yè)配套方面，我省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)要素配套不足，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射能力弱，一些景區(qū)還處于“門票經(jīng)濟(jì)”的階段，目前我省還沒有上市的旅游企業(yè)，缺乏有市場(chǎng)號(hào)召力的國際著名度假酒店品牌。應(yīng)該說貴州旅游商品比較豐富，“兩賽一會(huì)”很有成效，但是銷售量不足，銷售渠道不暢通，好東西沒有賣出好價(jià)錢。管理服務(wù)方面，部分旅游景區(qū)體制機(jī)制不暢、資源產(chǎn)權(quán)不清、管理模式粗放，多的多頭管理，有的管理缺失，還有部分旅游企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不太規(guī)范。打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感。

二、明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)貴州旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件對(duì)我省旅游發(fā)展的定位是“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”、“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地”。這是我們打造升級(jí)版的指導(dǎo)思想、方針原則、基本依據(jù)。打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，要注意把握旅游業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，以100個(gè)旅游景區(qū)為重點(diǎn)抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設(shè)施、服務(wù)、管理相匹配，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)供給從淺層觀光旅游向深度文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，區(qū)域旅游競(jìng)爭從點(diǎn)線突破向旅游目的地競(jìng)爭轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品從觀光產(chǎn)品向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，力爭到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游強(qiáng)省。

第一，著力在理念上升級(jí)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)貴州旅游業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代旅游業(yè)更加注重生態(tài)、文化、休閑、度假、體驗(yàn)，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，要自始至終貫穿現(xiàn)代旅游業(yè)的理念。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的理念。旅游不是簡單的游山玩水，是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的特征。旅游業(yè)與一產(chǎn)融合能夠形成鄉(xiāng)村旅游，與二產(chǎn)融合形成工業(yè)旅游，與三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游，從而不斷催生復(fù)合型新業(yè)態(tài)。我們要把旅游業(yè)作為綜合性的大產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識(shí)，把旅游業(yè)放在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、山區(qū)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市資源都視為旅游資源，在產(chǎn)業(yè)融合中打造出一批觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、觀光城鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)，走出一條旅產(chǎn)互動(dòng)、旅城一體的旅游發(fā)展新路子。二是強(qiáng)化生態(tài)的理念。良好生態(tài)是貴州的最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，也是貴州旅游業(yè)的“基因庫”、“維生素”。生態(tài)包括地理資源和氣象資源，我們的地理、天文都是寶貝，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為貴州旅游業(yè)發(fā)展的生命線，搶抓生態(tài)文明貴陽國際論壇永久落戶貴州的重大機(jī)遇，深入開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把貴州打造成為有影響力的國際國內(nèi)生態(tài)旅游目的地。六盤水過去是“煤都”、“鋼城”，現(xiàn)在打造“涼都”品牌，主題選得很好，值得肯定，旅游業(yè)能夠讓六盤水真正漂亮起來，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化文化的理念。旅游是文化的載體，文化是旅游的精髓。旅游產(chǎn)品有文化內(nèi)涵，才能讓游客品味起來百轉(zhuǎn)千回，才能讓人持續(xù)有看頭、能體驗(yàn)。貴州深厚的農(nóng)耕文明、民族文化，以及良好的生態(tài)、涼爽的氣候，都是高稟賦的旅游資源。很多游客來到貴州，就是為了品味獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情和天人合一的心靈感悟。不同的心態(tài)，會(huì)有不同的感受，這就是文化的力量。旅游看起來是游山玩水，實(shí)際是一種生命體驗(yàn)，能夠思考人活著是為什么，應(yīng)該怎樣活著。因此，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動(dòng)旅游。四是強(qiáng)化創(chuàng)意的理念。資源有限，創(chuàng)意無限。有沒有創(chuàng)意，含金量大大不同。要將創(chuàng)意理念貫穿旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，動(dòng)腦筋，借題發(fā)揮、小題大做，想出故事、想出名堂，以創(chuàng)意延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游功能、銷售網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目策劃環(huán)節(jié)，要注重引入趣味性、知識(shí)性、時(shí)尚性、互動(dòng)性等新鮮元素，把潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，讓現(xiàn)有旅游產(chǎn)品價(jià)值倍增。近年來，很多地方結(jié)合自身旅游資源推出大型實(shí)景文娛演出，以“印象?劉三姐”為代表的“印象”系列，如杭州“宋城千古情”，貴州《多彩貴州風(fēng)》等，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。在營銷環(huán)節(jié)，要善于運(yùn)用節(jié)慶營銷、影視營銷、演藝營銷、事件營銷等新興模式，用好的創(chuàng)意為好的產(chǎn)品加分。2011、2012年，黔南州連續(xù)兩年開展以探訪徐霞客黔南足跡為主題的大型旅游活動(dòng)，向全國征集自愿探秘者，形成了輿論熱點(diǎn)，提升了黔南旅游品牌形象。在管理環(huán)節(jié)，要不斷更新理念、創(chuàng)新手段，通過制造概念、制造話題來吸引眼球，為旅游市場(chǎng)增長提供源源動(dòng)力。五是強(qiáng)化全域的理念。全域化旅游要求我們不僅僅圍繞單個(gè)旅游景區(qū)做文章，而是放眼于更廣闊的板塊，挖掘資源、整合要素、培育產(chǎn)業(yè)，形成“旅游空間全區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域、旅游受眾全民化”的發(fā)展格局?！坝颉钡母拍羁纱罂尚?，如海南“國際旅游島”、湖南張家界、浙江烏鎮(zhèn)以及我省西江苗寨等，就是將一省、一市、一鎮(zhèn)、一村作為一個(gè)大旅游區(qū)域來規(guī)劃和打造，將所有資源都作為旅游資源來開發(fā)和利用。我們要善于以全域觀來規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場(chǎng)全域營銷。

第二，著力在產(chǎn)品上升級(jí)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。要遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依靠特色吸引、內(nèi)涵積淀、環(huán)境優(yōu)化，依靠配套設(shè)施、增值服務(wù)、多元消費(fèi)，真正讓游客坐下來、住下來、靜下來。一是做強(qiáng)特色。沒有特色，是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。貴州旅游資源天生麗質(zhì)，到處是湖泊、溶洞、瀑布、峽谷、田園，首先是要保護(hù)好這種特質(zhì)，然后才是利用好這種特質(zhì)，不要丟掉特質(zhì)去追求千篇一律，更不要在天生麗質(zhì)上畫蛇添足。返璞歸真，是貴州旅游最大的特色。在開發(fā)過程中要道法自然，凸顯自然之美、原生之美、和諧之美。二是做深內(nèi)涵。旅游景區(qū)要有內(nèi)涵，才能經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起品。當(dāng)前我省一些自然景區(qū)的文化含義挖掘不夠，人文景區(qū)的文化內(nèi)涵做得不深，有的做得不巧妙。挖掘資源內(nèi)涵，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)，是打造旅游發(fā)展升級(jí)版的重中之重。黔東南州充分挖掘厚重的少數(shù)民族文化，大大增強(qiáng)了“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”的品牌吸引力。挖掘內(nèi)涵要下功夫，慢工出細(xì)活，所謂“功夫在詩外”就是這個(gè)道理。要深度挖掘喀斯特地形地貌的自然風(fēng)光，深度挖掘世居少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)，深度挖掘紅色勝地的歷史故事，深度挖掘白酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特工藝，提升旅游的文化底蘊(yùn)和特色魅力。三是做優(yōu)環(huán)境。一方面要做優(yōu)自然人文環(huán)境。通過快捷暢通的交通連接，打造“快進(jìn)慢游”深度旅游體驗(yàn)，讓游客真正能夠“慢”下來，陶醉其中、流連忘返。加快支線航空、快速鐵路、高速公路、城際軌道等“快速交通”建設(shè)，改造提升交通主干線與旅游區(qū)的連接線，建設(shè)一批各具特色的城市中央休閑休憩區(qū)、環(huán)城市旅游度假帶、旅游城市及城鎮(zhèn)，讓游客進(jìn)得快、慢慢轉(zhuǎn)、玩得好。要快進(jìn)慢游，在慢游的過程中讓錢留下來。旅游業(yè)賺錢只靠門票是不可持續(xù)的，門票收入占旅游收入的比重越低，旅游發(fā)展水平就越高。黔西南州大力推進(jìn)交通、住宿等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、優(yōu)化萬峰林、晴隆史迪威公路“24道拐”抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)園等高品位旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)跨越發(fā)展。另一方面要做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明的理念融入景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程，以保護(hù)、利用青山綠水為目標(biāo)，盡量多利用、少開發(fā)，切忌把景區(qū)建成城區(qū)，搞過度商業(yè)開發(fā)，更要避免將房地產(chǎn)項(xiàng)目引入景區(qū)，讓“多彩貴州”為“美麗中國”增光添色。

第三，著力在業(yè)態(tài)上升級(jí)，推動(dòng)旅游由觀光式向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變。隨著我國旅游市場(chǎng)體系不斷成熟，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游業(yè)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)。貴州旅游要華麗轉(zhuǎn)身，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)是必由之路。一是推進(jìn)業(yè)態(tài)融合。貴州冬暖夏涼，適宜于在戶外旅游，戶外體驗(yàn)。要依托各地資源特色，瞄準(zhǔn)目標(biāo)和預(yù)期市場(chǎng)，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)開拓休閑度假、體育健身、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品；積極開發(fā)溫泉、漂流、探險(xiǎn)、科考等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目；大力發(fā)展野外拓展、戶外露營、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造出能夠滿足游客心理、情感、審美享受的旅游產(chǎn)品，形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群。遵義市依托遵義會(huì)議會(huì)址、四渡赤水等紅色文化以及赤水丹霞等自然風(fēng)光，發(fā)展“以紅帶綠、紅綠共舞”的旅游模式；以茅臺(tái)品牌為核心，謀劃以參觀釀造工藝為重點(diǎn)的工業(yè)旅游，以品嘗國酒為特色的體驗(yàn)、購物旅游；以“四在農(nóng)家”為載體，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，都是旅游多業(yè)態(tài)發(fā)展的典型例子。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。同樣的資源，不同的理念，不同的經(jīng)營方式，會(huì)產(chǎn)生不同的效果。旅游管理部門、經(jīng)營部門要樹立“經(jīng)營資源”的概念，不能局限于單個(gè)景區(qū)的“小賬”，而要著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的“大賬”，找到多方協(xié)同共贏的盈利模式。安順天龍屯堡按照“政府+公司+農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)+旅行社”的開發(fā)模式，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和商業(yè)運(yùn)作;協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織村民參與地戲表演、導(dǎo)游、工藝品制作;旅行社負(fù)責(zé)開拓市場(chǎng),組織客源,有效地發(fā)揮各家所長,實(shí)現(xiàn)了利益合理分享。同時(shí)，要鼓勵(lì)旅行社、旅游飯店等企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營。我們的淘寶貴州旅游館，既是做宣傳、搞營銷，也是電子商務(wù)的一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)。三是改進(jìn)管理方式。向管理要效益，是發(fā)展旅游業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外很多旅游景區(qū)，資源本身并不突出，但管理非常好、服務(wù)非常好，所以舒適度高、滿意度高，去的人很多。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式。比如云南麗江旅游部門成立了國內(nèi)首創(chuàng)的“一卡通”旅游結(jié)算公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)電子交易、賬務(wù)實(shí)時(shí)清算以及全市旅游信息資源的共享。

第四，著力在格局上升級(jí)，形成眾星拱月、月照群星的格局。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素、旅游產(chǎn)品的主體成分、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。貴州旅游業(yè)一個(gè)很大問題就是缺少像四川九寨溝、湖南張家界、云南麗江這樣的龍頭景區(qū)、旗艦品牌。貴州有“一棵樹、一棟樓、一瓶酒”，這“三個(gè)一”空間很大，差距也很大。黃果樹蜚聲國際，但從基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，管理體制、營業(yè)模式等方面看，與全國一流景區(qū)和國際旅游目的地尚有差距，要更加勇于擔(dān)當(dāng)貴州旅游業(yè)龍頭的責(zé)任；從紅色資源來講，遵義是重量級(jí)的，但還需要好好打造；茅臺(tái)是重量級(jí)旅游資源，未來非?？春谩４蛟熨F州旅游發(fā)展升級(jí)版，最關(guān)鍵的是要打造一批具有國際國內(nèi)影響力和競(jìng)爭力的景區(qū)品牌，把一個(gè)個(gè)景點(diǎn)串成一條條線路、連成一片片區(qū)域，形成眾星拱月的品牌引領(lǐng)效應(yīng)。一是突出“點(diǎn)”的品牌。要突出抓好100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，按照世界水準(zhǔn)、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的要求，重中選重、優(yōu)中擇優(yōu)，推動(dòng)資金、資源、人才、技術(shù)向重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)景區(qū)集中，開發(fā)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、綜合效益突出的精品景區(qū)，力爭到2017年創(chuàng)建一批國家4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)和國家級(jí)生態(tài)度假景區(qū)。先行建設(shè)的21個(gè)示范景區(qū)中，老景區(qū)要脫胎換骨、綻放生機(jī)，新景區(qū)要定位高遠(yuǎn)、后發(fā)制人，努力形成新亮點(diǎn)、新賣點(diǎn)，成為貴州旅游的“風(fēng)景眼”。今后幾年，要以每年“五一”國際勞動(dòng)節(jié)和“十一”國慶節(jié)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量推出一批旅游產(chǎn)品和旅游品牌，吸引境內(nèi)外高端游客。二是突出“線”的品牌。在線路設(shè)計(jì)上，要提供成龍配套的旅行線路，把珍珠串成項(xiàng)鏈。大力打造以體驗(yàn)黔東南苗侗民族文化、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)文化、銅仁梵凈山宗教文化等為重點(diǎn)的東線生態(tài)文化之旅；以觀賞安順、黔西南、六盤水、畢節(jié)高原喀斯特自然風(fēng)光為重點(diǎn)的西線喀斯特奇觀之旅；還可以延伸線路構(gòu)建貴川、貴滇、貴桂、貴湘、貴渝等跨省旅游精品線路，通過貴廣、貴昆高鐵延伸打造泰國曼谷的跨境國際旅游精品線路。三是突出“面”的品牌。以重點(diǎn)旅游景區(qū)、精品旅游線路為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源整合和區(qū)域協(xié)作，打造黔中休閑度假游、黔東南民族文化生態(tài)游、黔西南文化景觀游等各具特色的旅游板塊，把盆景變成園林，把點(diǎn)變成面，形成全域旅游格局，整個(gè)貴州是大公園、大觀園，處處皆景、處處可游。特別是要通過優(yōu)勢(shì)資源集中、土地集約、項(xiàng)目集聚的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，培育一批具有示范意義的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)四類集聚區(qū)：集文化傳承、休閑服務(wù)于一體的旅游度假區(qū)；集文化體驗(yàn)、遺產(chǎn)保護(hù)于一體的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；民族民間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生態(tài)旅游示范區(qū)。貴陽市中天未來方舟城市旅游綜合體依托山水相依的生態(tài)基底，以智慧科技為支撐，打造集主題游樂、溫泉養(yǎng)生、濱水休閑、文化體驗(yàn)、高尚人居為一體的城市旅游綜合體和過夜旅游目的地，這一思路值得肯定。六盤水“中國涼都百車河”項(xiàng)目將旅游業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌起來，建設(shè)集酒店和會(huì)議中心、溫泉公園區(qū)、田園風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)、特色城鎮(zhèn)、亞高原生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)公園區(qū)、住宅區(qū)為一體的集聚區(qū)，也是有益探索。

第五，著力在營銷上升級(jí)，構(gòu)建全媒體時(shí)代的立體營銷系統(tǒng)。旅游產(chǎn)品的供給和需求之間要實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，交通是有形橋梁，營銷是無形橋梁，好東西還要會(huì)吆喝。在宣傳營銷上，我們要有大手筆、大氣魄、大動(dòng)作，將貴州旅游的特色和魅力宣傳推介出去，讓投資者和游客慕名而來。近年來，貴州加速發(fā)展的知名度、旅游業(yè)發(fā)展知名度越來越高，這兩者有互動(dòng)效應(yīng)。投資者覺得貴州能賺錢，觀光者覺得貴州能旅游。人氣來了，財(cái)氣也來了。我們要加大宣傳力度，真正使具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的“多彩貴州”風(fēng)行天下。一是發(fā)揮多種營銷主體的作用。創(chuàng)新旅游宣傳促銷機(jī)制和方式，實(shí)施政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)的“三位一體”營銷策略，形成營銷合力。其中，政府主要負(fù)責(zé)“形象營銷”，通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會(huì)、策劃文化旅游活動(dòng)等方式，提升貴州旅游的美譽(yù)度和知名度。媒體負(fù)責(zé)“內(nèi)容營銷”，加強(qiáng)旅游線路推廣、旅游特色宣傳，讓大眾熟知貴州有什么、玩什么，做貴州旅游形象的宣傳者、傳播者。企業(yè)負(fù)責(zé)“服務(wù)營銷”，把產(chǎn)品做好，解決好如何來、怎樣游、住哪里等問題。二是豐富營銷手段?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新浪、騰訊微博的注冊(cè)用戶數(shù)已經(jīng)突破10億，日均活躍用戶數(shù)超過1億；微信注冊(cè)用戶已經(jīng)超過3億。最近手機(jī)微信中編輯傳播的“貴州有什么好牛的”、“炎炎夏日，我在多彩貴州等你”、“藏在深山中的梯田美景”等，圖文并茂，宣傳效果很好。要認(rèn)真總結(jié)貴州旅游官方微博營銷的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入等新技術(shù)、新媒體，形成多渠道、高密度的疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。特別要注重吸引年輕人，讓下一代愛上貴州。三是開展目的地營銷。要加強(qiáng)對(duì)客源地市場(chǎng)的調(diào)研，以客源地營銷體系為突破口，針對(duì)各細(xì)分市場(chǎng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品、制定營銷策略。要加強(qiáng)貴州旅游的“夏季攻勢(shì)”，全方位、高強(qiáng)度地宣傳貴州的氣候優(yōu)勢(shì)、推廣避暑產(chǎn)品。針對(duì)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以主打高端度假、避暑養(yǎng)生、文化體驗(yàn)等產(chǎn)品，推出多種觀光、體驗(yàn)組合的差異化旅游線路。在入境市場(chǎng)開拓上，可以按照梯次推進(jìn)原則，依托地緣鎖定港澳臺(tái)近程市場(chǎng)，憑借山水風(fēng)光鞏固日、韓及東南亞市場(chǎng)，通過文化吸引拓展歐美遠(yuǎn)程市場(chǎng)等。要大力宣傳貴州是一個(gè)專一目的地，不是附屬目的地，我們不光有好的景點(diǎn)，交通設(shè)施、配套服務(wù)也很好。

第六，著力在服務(wù)上升級(jí)，增強(qiáng)貴州旅游的美譽(yù)度和影響力。旅游業(yè)的競(jìng)爭，很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭。一是服務(wù)設(shè)施要現(xiàn)代化。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，圍繞“食住行游娛購”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等方面條件，推進(jìn)旅游線路、旅游目的地和旅游景區(qū)游客服務(wù)中心、游客休息站等公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，使旅游者“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、娛之快樂、購之豐富”。二是服務(wù)手段要信息化。要適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快建立信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游電子政務(wù)、電子商務(wù)，提供機(jī)(車)票、酒店、旅行社、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上查詢、預(yù)售和結(jié)算服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”，推廣數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度、自動(dòng)引導(dǎo)、安全監(jiān)控等功能，以科技化、信息化、個(gè)性化服務(wù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。三是服務(wù)品質(zhì)要人性化。旅游是一種獨(dú)特的體驗(yàn)，也是游客對(duì)某地的美好記憶。無論是體驗(yàn)還是記憶，其中都有情感和感受，講求的是一種心情、心境，徹底的放松和發(fā)自內(nèi)心的愉悅。所以說，“金杯、銀杯、不如游客的口碑，金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、不如游客的夸獎(jiǎng)”。為此，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，更要把軟件服務(wù)的提升看作打造旅游發(fā)展升級(jí)版的重頭戲，把“以人為本”的服務(wù)理念體現(xiàn)到旅游業(yè)發(fā)展的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位從業(yè)人員。這里我強(qiáng)調(diào)一下導(dǎo)游服務(wù)水平的問題。良好的導(dǎo)游服務(wù)技能、講解水平，關(guān)系旅游景區(qū)對(duì)外形象。打造旅游升級(jí)版，導(dǎo)游也要有升級(jí)版。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過實(shí)地帶團(tuán)、知識(shí)競(jìng)賽、技能大賽等方式，提升導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。要重視提升導(dǎo)游詞創(chuàng)作水平，要組織開展100個(gè)旅游景區(qū)導(dǎo)游詞創(chuàng)作大賽，切實(shí)把全省導(dǎo)游美文大賽和星級(jí)導(dǎo)游評(píng)選活動(dòng)抓好抓出成效。

三、狠抓落實(shí)，形成合力，以務(wù)實(shí)舉措打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版

打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要決策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，周密安排，采取切實(shí)有力的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省近年來旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，黨政“一把手”親自抓，是做好旅游工作的根本保障。各級(jí)政府要加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，像抓“三化”一樣抓旅游業(yè)，把旅游抓在手上“彈鋼琴”，形成群策群力加快旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。條件成熟時(shí)擬成立我省旅游委員會(huì)，實(shí)行大部門、大部制，逐步往這方面努力，解決旅游業(yè)管理?xiàng)l塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。特別是旅游、新聞、文化、體育、農(nóng)委、經(jīng)信委等六個(gè)部門，要支持，要聯(lián)手，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)委要支持農(nóng)業(yè)觀光旅游，經(jīng)信委支持產(chǎn)業(yè)旅游，包括旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、銷售等。要按照《旅游法》“縣級(jí)以上人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”的要求，加強(qiáng)縣級(jí)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)力量。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，深入實(shí)施《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正實(shí)現(xiàn)全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強(qiáng)力推進(jìn)。要建立完善考核評(píng)價(jià)體系, 增加旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)比重，從明年起推行旅游強(qiáng)縣建設(shè)，對(duì)進(jìn)入旅游強(qiáng)縣的縣區(qū)，實(shí)行差別化考核。

二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要加快創(chuàng)新旅游景區(qū)管理體制，創(chuàng)新管理主體和經(jīng)營主體。目前，我省景區(qū)多頭管理、相互扯皮的問題還比較突出。要以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離為突破口，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場(chǎng)主體，按照《公司法》確立符合實(shí)際的企業(yè)分配制度、用工制度。畢節(jié)市百里杜鵑景區(qū)管理體制改革取到了較好成效，值得總結(jié)借鑒。要把周邊鄉(xiāng)村統(tǒng)管起來，設(shè)立大景區(qū)管委會(huì)、委員會(huì)制度。對(duì)一些重量級(jí)的景區(qū)可以在干部配備上給予特別支持，享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)的待遇。對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制。條件成熟時(shí)可以考慮設(shè)立旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，選擇3-5個(gè)旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、管理水平較高的景區(qū)作為試點(diǎn)。創(chuàng)新旅游企業(yè)發(fā)展機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國有旅游企業(yè)股份制改造步伐，著力組建一批跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)。重點(diǎn)要支持貴旅集團(tuán)加快發(fā)展，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，打造兼具投融資和經(jīng)營載體功能的優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)。完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介機(jī)構(gòu)，形成政府管理與行業(yè)自律良性互動(dòng)的局面。

三要強(qiáng)化政策激勵(lì)。目前，省有關(guān)部門正在抓緊研究制定《關(guān)于以改革開放為引領(lǐng)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的若干意見》。要充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，打出組合拳，在財(cái)稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、富民增收、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)扶持、人力資源等方面明確一整套推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施?！兑庖姟穬?nèi)容要具體，含金量要高，要具有針對(duì)性和可操作性，可分解、可落實(shí)、可考核。《意見》出臺(tái)后，各地各部門要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，真正用足、用活、用好這些政策。

四要深化對(duì)外開放。我省旅游資源豐富，只有把豐富的資源與外部先進(jìn)的理念、充足的資金、領(lǐng)先的技術(shù)、科學(xué)的管理、廣闊的市場(chǎng)緊密結(jié)合起來，才能推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。加強(qiáng)與港澳臺(tái)、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的深度合作，推動(dòng)資源共享、市場(chǎng)共建、信息互通、合作共贏。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力促成娃哈哈、富士康等大集團(tuán)大企業(yè)投資我省旅游業(yè)，推動(dòng)悅榕莊、安曼、港中旅等境內(nèi)外一線品牌盡快落戶我省，實(shí)現(xiàn)資源與資本的有效對(duì)接。

五要加大資金投入。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體，依靠市場(chǎng)機(jī)制籌措資金的多元化投融資體系。充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社會(huì)投資。政府資金重點(diǎn)投向公益性旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。強(qiáng)化旅游資源的資本化運(yùn)作，鼓勵(lì)規(guī)模旅游企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，形成多元投資、多元經(jīng)營的良性發(fā)展。建立旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極探索以景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或旅游項(xiàng)目收益權(quán)為質(zhì)押，向銀行貸款融資。銅仁市搶抓機(jī)遇，先行先試，通過積極向上爭取，設(shè)立武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，就值得充分肯定。

六要加快人才培養(yǎng)。把旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，通過各種形式舉辦旅游人才專題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)。加快建立貴州文化旅游學(xué)院，依托100個(gè)中等職業(yè)學(xué)校，加快旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)速度。引進(jìn)國際和國內(nèi)知名的品牌經(jīng)營管理公司，通過外來人才的帶動(dòng)加速我省旅游人才的成長。健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的激勵(lì)機(jī)制，積極從相關(guān)行業(yè)和企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營管理人才。

同志們，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版其力已聚、其勢(shì)已成、其期已至。我們相信，有黨中央、國務(wù)院對(duì)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的高度重視，有

省委、省政府的工作部署，我們一定能夠堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，發(fā)出貴州旅游好聲音，凝聚貴州旅游正能量，真正讓“多彩貴州”風(fēng)行天下！

第五篇：把公交候車亭建造作為民生工程

把公交候車亭建造作為民生工程

連日來，珠海媒體熱線接到不少市民投訴，反映我市不少公交站點(diǎn)只要站牌沒有候車亭。每當(dāng)盛夏盛暑和颶風(fēng)暴雨時(shí)節(jié)，沿線市民候車常遭日曬雨淋。不少市民呼吁，期望有關(guān)部分趕快建筑候車亭，給等車的市民一個(gè)遮擋風(fēng)雨的當(dāng)?shù)?。帶著市民反映的疑問，記者一連兩日驅(qū)車巡城查詢，知道到，當(dāng)前主城區(qū)沒有設(shè)置候車亭的站點(diǎn)首要分為兩種狀況，一是在建或列入改造方案的市政道路;二是這些年新開或調(diào)整公交線路而增設(shè)站點(diǎn)的路段，初步統(tǒng)計(jì)有100余座。

珠海市區(qū)至今仍有100多個(gè)公交站點(diǎn)都是“裸身”，確實(shí)不是一個(gè)小疑問。要知道，公交站點(diǎn)設(shè)備是不是健全，也關(guān)乎民生美好。試想，若是趕上暴雨時(shí)節(jié)，但候車的市民卻無處躲風(fēng)遮雨，那么，市民心中是多么懊喪和無法，進(jìn)而也會(huì)對(duì)公交營運(yùn)單位發(fā)生不滿。這從市民呼吁期望有關(guān)部分趕快建筑候車亭，就可見一斑。盡管，關(guān)于100多個(gè)公交站點(diǎn)沒有建筑候車亭，有關(guān)單位也有著許多的解說。但無論怎樣看，已然開通了公交線路，公交站點(diǎn)候車亭都應(yīng)同步建造，即便在建或列入改造方案的市政道路也有必要要有臨時(shí)性的候車亭，以滿意市民的根本出行需要。筆者以為，珠海100多個(gè)公交站點(diǎn)沒有建筑候車亭，表面上存在短少資金等要素，但深層次看，實(shí)為以人為本的認(rèn)識(shí)一度缺位。

令人欣慰的是，城建集團(tuán)現(xiàn)已加速工作進(jìn)度，當(dāng)前正在進(jìn)行籌資、描繪等前期工作，爭奪今年內(nèi)開工新建公交候車亭。一起，依據(jù)珠海大路西段改造的施工進(jìn)度，下半年還將同步完結(jié)配套77座公交候車亭的建造。而候車亭建造作為重要民生民心工程，得到了我市各級(jí)政府和有關(guān)部分的大力支持。

確實(shí)，公交候車亭是年代開展的產(chǎn)品，是惠民便民的民生工程，是為老百姓出行供給便當(dāng)?shù)墓苍O(shè)備。珠海有關(guān)部分單位把公交候車亭建造作為民生工程，實(shí)是善莫大焉。要知道，當(dāng)前大多數(shù)市民出行依托的是公共交通，因而，有關(guān)部分和有關(guān)單位都要安身晉升公共服務(wù)水平，按“公交優(yōu)先”的需求，不斷改進(jìn)公交運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。像建造公交候車亭這樣的城市基礎(chǔ)設(shè)備，都要及時(shí)列入計(jì)劃，政府更要及時(shí)督導(dǎo)，以完善的公交基礎(chǔ)設(shè)備保證讓市民適意、快捷出行，晉升市民的美好指數(shù)。

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