第一篇：關于我省綠色食品產業(yè)的調研報告

一、我省綠色食品產業(yè)的現狀

一是綠色（無公害、有機）食品及農業(yè)標準化示范區(qū)建設規(guī)模進一步擴大。全省綠色（無公害、有機）食品生產面積已達4380萬畝。其中，綠色（有機）食品種植面積2380萬畝；無公害農產品種植面積2000萬畝。全省已建立42個地（市）、縣（含8個農墾分局）286個綠色（有機）食品生產基地。全省

無公害農產品生產基地已達到238個。全省各類農業(yè)標準化生產示范區(qū)已達到200多個，其中，國家級和省級農業(yè)標準化生產示范區(qū)就達到81個（國家級35個、省級46個）。通過農業(yè)標準化示范區(qū)試驗示范的帶動作用，全省已累計推行標準化種植面積7000多萬畝，農業(yè)標準覆蓋率已達到70%以上，其中，四大作物（大豆、水稻、玉米、小麥）、經濟作物、蔬菜等農業(yè)標準覆蓋率已達到75%以上；農墾系統(tǒng)農業(yè)標準化覆蓋率已達到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬頭（只）。綠色產業(yè)生產總量1581萬噸，產值498萬元。二是綠色農產品認證領域進一步拓寬。目前，我省有效使用綠色食品、無公害農產品、有機食品標志的農產品已達787個，生產總量1110萬噸；無公害農產品238個，生產總量802萬噸。同時，認證領域已擴大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經濟作物、山野菜、食用菌、林特產品、生產資料等領域。三是綠色標準體系進一步完善。我省制定實施綠色食品技術標準49項，綠色食品開發(fā)從投入品標準、生產技術操作標準到產品加工標準，堅持全程標準化，有效地提高了全省綠色食品標準化水平。四是綠色食品產業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)305戶，其中國家級和省級75戶，全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元，占我省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%，在龍頭企業(yè)的帶動下初步形成了貿工農、產供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產品、飲品和特色產品等8大產業(yè)體系。

二、當前存在的主要問題

我省綠色食品產業(yè)在快速發(fā)展的同時，我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產業(yè)規(guī)?；a業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產以家庭、個人為單元，規(guī)模、資金、產量上不去，各自為政，缺乏競爭力。龍頭企業(yè)自身不夠強大，引導和帶動作用不突出；二是品牌意識偏差、狹隘。產品生產者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子，造成一個地域同個品種多個牌子，缺乏影響力和規(guī)模效益；三是產品生產者過分依賴天然優(yōu)勢，科學種養(yǎng)的主動性和積極性不夠。只顧眼前利益，單一追求產量，盲目濫用投入品，缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識和誠信、自律意識；四是多數綠色食品科技含量低，生產標準不統(tǒng)一，操作技術不規(guī)范。原字號產品多、深加工產品少，統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細貨少；五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗、檢測系統(tǒng)。檢驗、檢測機構基本上集中在大中城市，縣級以下基本上沒有，適時的現場鑒別性檢驗、檢測根本沒有，批量檢驗、檢測的覆蓋率極低。全方位的安全和質量監(jiān)測更是無從談起。沒有科學數據支持；六是綠色食品市場混亂。法律、法規(guī)體系不健全，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴現象時有發(fā)生，市場監(jiān)管的力度和規(guī)范性，有待于加強和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質不優(yōu)價，在很大程度上挫傷了綠色食品生產者的積極性。省內對外埠產品的準入滯后，缺少了公平競爭的前提。

三、進一步發(fā)展壯大我省綠色食品產業(yè)的意見

根據我局“綜合監(jiān)督、組織協調和依法組織查處重大事故”的職能，結合我省的實際情況提出如下意見：

總體思路

全面貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標，堅持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入開展食品放心工程和專項整治，組織食品安全監(jiān)管部門，強化食品安全日常監(jiān)管，做大作強綠色食品龍頭企業(yè)，加快食品安全信用體系建設步伐，不斷探索食品安全長效機制，從而進一步促進全省綠色食品產業(yè)快速健康發(fā)展。

具體措施

（一）加大對綠色農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

1、加強產地生態(tài)環(huán)境建設

進一步加強食品產地環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測，開展農村生態(tài)環(huán)境保護和農業(yè)污染防治工作。

2、狠抓綠色農產品污染源頭治理

（1）建立農產品質量安全生產標準體系。根據國家有關標準、行業(yè)標準和參照國際農產品標準及技術要求，制定全省主要農作物和畜禽等安全農產品的生產技術規(guī)程，統(tǒng)一生產標準和技術措施。同時制定出臺安全農產品的農業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產基地管理辦法，建立統(tǒng)一的農業(yè)生產管理檔案，以利于農產品質量跟蹤追溯制度的實施。加強對農業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購的監(jiān)

管，以保證企業(yè)按標準和要求組織生產、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質量認證標志；

（2）嚴格生產標準和操作規(guī)程。按照國家及有關部門公布的綠色食品生產標準和生產技術規(guī)程進行生產，特別是嚴把肥料、農藥、飼料、添加劑等使用關，在生產過程中，全面推行生產記錄檔案化管理，并嚴格監(jiān)管措施，從而使農業(yè)生產者從傳統(tǒng)的無約束、隨機生產轉向標準化

操作、規(guī)范化生產，以保證生產中全程質量控制；

（3）建立農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國家有關法律、法規(guī)和《**省綠色食品管理條例》的規(guī)定，組織和協調有關部門聯合檢查監(jiān)督，把禁用、限用農業(yè)投入品監(jiān)督管理、質量認證標志的監(jiān)督管理和生產基地環(huán)境保護作為重點，加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為予以嚴肅查處，依法維護全省農業(yè)經濟的發(fā)展和規(guī)范市場經濟行為；

（4）強化質量檢驗、檢測工作力度。加強農業(yè)生產投入品的登記、生產許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。支持無公害食品質量安全監(jiān)督檢驗機構建設，配備現代化的檢驗手段，提高檢測能力和水平，逐步建立起內容與承擔任務相適應，建設布局與無公害食品區(qū)域布局相結合的質量安全檢驗檢測體系，完善省、市、縣三級質量檢驗、檢測體系，基本形成以省級檢測為主，區(qū)域性檢測為輔，以重點市縣為基礎，各級檢測系統(tǒng)的配置水平達到國家農產品檢測指標的基本要求；

（5）開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”試點；

（6）深入開展農藥、獸藥、畜產品、水產品專項整治工作；

（7）嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥的行為。

3、健全農產品質量安全例行監(jiān)測制度

繼續(xù)實施對蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等污染和水產品氯霉素污染的監(jiān)測工作。

4、建立農產品質量安全追溯制度。

以蔬菜等農產品為重點，探索“ic卡管理”、“聯戶聯保”等多種形式的農產品質量安全追溯辦法。

(二)加大對綠色食品生產加工環(huán)節(jié)的整治

1、突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治

嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，運用政府監(jiān)管、市場引導、企業(yè)自律三管齊下的辦法，遏制無證生產行為；取締無證生產的小作坊，對有制假劣跡和質量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，從嚴審查企業(yè)生產條件，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產。

2、完善規(guī)章制度，強化日常監(jiān)管

全面開展綠色食品生產企業(yè)建檔工作，逐一建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，完善工作制度和運行規(guī)則，對食品生產企業(yè)實行動態(tài)管理。對高危、中危、低風險的食品生產加工企業(yè)分別實行a、b、c分類分級監(jiān)管。落實食品質量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，實施定責、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式，對綠色食品生產加工企業(yè)全面實行巡查、回訪、年審、定期檢驗、監(jiān)督抽查、強制檢驗等措施，確保對綠色食品生產加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位；進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責任制、制假“黑名單”等五項執(zhí)法打假制度；建立假劣綠色食品召回制度；建立綠色食品檢驗、檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。

3、展食品衛(wèi)生許可證專項整治

規(guī)范綠色食品生產企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產企業(yè)，嚴格按照相應的綠色食品生產企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要求進行審核和監(jiān)督，對不符合要求的企業(yè)嚴格依法予以查處。

(三)加大對綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治

1、開展綠色食品質量安全和綠色食品包裝標識專項執(zhí)法檢查

重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質量監(jiān)測力度，逐步建立并強化實施市場準入制度，加強不合格綠色食品的退市監(jiān)管，依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。同時查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。

2、健全食品流通服務體系，加強企業(yè)自檢體系建設

向社會推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質綠色產品；大力發(fā)展連鎖經營、冷鏈配送和電子商務，加快農貿市場升級改造步伐；加快推進企業(yè)自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農產品經銷企業(yè)建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設備，進一步完善委托檢驗制度，形成有害物超標食品市場退出機制。

（四）扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)

通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”，大力扶持龍頭綠色食品企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，從而實現綠色產業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，通過推薦誠信放心食品企業(yè)，推廣企業(yè)生產經營示范文本，推進食品全鏈條良好生產規(guī)范（gmp、haccp）和建設綠色、特色食品工業(yè)基地等措施，提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場競爭力，發(fā)展壯大食品支柱產業(yè)。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產區(qū)扶持力度的大好機遇，通過綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動，引導綠色龍頭企業(yè)與農戶建立多樣化的利益聯結機制，推進“公司+基地+農戶”組織模式，走農業(yè)產業(yè)化道路；發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)質糧食和無公害農業(yè)，推進農產品質量安全標準體系和無公害農畜產品標準化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設，走農業(yè)綠色化道路。從而進一步鞏固和發(fā)展我省作為全國最大優(yōu)質商品糧基地和綠色農業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢綠色食品產業(yè)，按照突出食品安全，打造健康產業(yè)的原則，整合優(yōu)勢食品產業(yè)的品牌和企業(yè)，建立健全質量保證體系、產業(yè)服務體系、技術支撐體系、誠實信用體系等4大體系，推進優(yōu)勢食品產業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化、專業(yè)化和工廠化，并通過東寧黑木耳等典型優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)范與提高，不斷探索以食品安全為品牌推進我省優(yōu)勢食品產業(yè)做大做強的有效途徑。

（五）加快食品安全長效機制建設步伐

1、全綠色食品標準體系

（1）落實《全國食品標準2004一2005年發(fā)展計劃》和《全國農業(yè)標準2003一2005年發(fā)展計劃》；

（2）加強“三綠工程”和農產品流通領域標準體系建設，積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經營管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標準。

2、驗、檢測體系建設

（1）充分利用現有資源，完善檢驗、檢測手段，提升檢驗、檢測能力和技術水平；

（2）扶持、整合、建設一批國家級、省級食品(農副產品)質檢中心，加強市(地)、縣的食品(農產品)質檢機構建設；

（3）加快省部級質檢中心計量認證和實驗室認可工作。

3、對綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導

大力調整食品生產加工企業(yè)結構，切實提高食品工業(yè)發(fā)展水平，推動綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。

4、進食品安全信用體系建設試點

（1）全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內選擇一批基礎較好與消費者息息相關的食品生產經營行業(yè)、龍頭企業(yè)開展食品安全信用體系建設試點工作。各市（地）、縣要根據各自實際情況制定試點實施方案、開展食品安全信用知識培訓、開展調查研究、建立食品企業(yè)內部經營檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。

（2）逐步推廣食品企業(yè)生產經營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎標準和信用征集、評價、披露、獎懲制度，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識，發(fā)揮行業(yè)協會的自律作用和試點企業(yè)的示范帶頭作用。

5、食品安全信息管理和綜合利用

（1）建立食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網絡，選擇幾種高風險食品開展食品安全狀況調查；

（2）按照《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》規(guī)范各部門信息發(fā)布程序，推進奶制品和蔬菜的信息發(fā)布試點工作。

第二篇：關于我省綠色食品產業(yè)的調研報告

關于我省綠色食品產業(yè)的調研報告

一、我省綠色食品產業(yè)的現狀

一是綠色食品及農業(yè)標準化示范區(qū)建設規(guī)模進一步擴大。全省綠色食品生產面積已達4380萬畝。其中，綠色食品種植面積2380萬畝；無公害農產品種植面積XX萬畝。全省已建立42個地、縣286個綠色食品生產基地。全省無公害農產品生產基地已達到238個。全省各類農業(yè)標準化生產示范區(qū)已達到200多個，其中，國家級和省級農業(yè)標準化生產示范區(qū)就達到81個。通過農業(yè)標準化示范區(qū)試驗示范的帶動作用，全省已累計推行標準化種植面積7000多萬畝，農業(yè)標準覆蓋率已達到70%以上，其中，四大作物、經濟作物、蔬菜等農業(yè)標準覆蓋率已達到75%以上；農墾系統(tǒng)農業(yè)標準化覆蓋率已達到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬頭。綠色產業(yè)生產總量1581萬噸，產值498萬元。二是綠色農產品認證領域進一步拓寬。目前，我省有效使用綠色食品、無公害農產品、有機食品標志的農產品已達787個，生產總量1110萬噸；無公害農產品238個，生產總量802萬噸。同時，認證領域已擴大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經濟作物、山野菜、食用菌、林特產品、生產資料等領域。三是綠色標準體系進一步完善。我省制定實施綠色食品技術標準49項，綠色食品開發(fā)從投入品標準、生產 技術操作標準到產品加工標準，堅持全程標準化，有效地提高了全省綠色食品標準化水平。四是綠色食品產業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)305戶，其中國家級和省級75戶，全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元，占我省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%，在龍頭企業(yè)的帶動下初步形成了貿工農、產供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產品、飲品和特色產品等8大產業(yè)體系。

二、當前存在的主要問題

我省綠色食品產業(yè)在快速發(fā)展的同時，我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產以家庭、個人為單元，規(guī)模、資金、產量上不去，各自為政，缺乏競爭力。龍頭企業(yè)自身不夠強大，引導和帶動作用不突出；二是品牌意識偏差、狹隘。產品生產者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子，造成一個地域同個品種多個牌子，缺乏影響力和規(guī)模效益；三是產品生產者過分依賴天然優(yōu)勢，科學種養(yǎng)的主動性和積極性不夠。只顧眼前利益，單一追求產量，盲目濫用投入品，缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識和誠信、自律意識；四是多數綠色食品科技含量低，生產標準不統(tǒng)一，操作技術不規(guī)范。原字號產品多、深加工產品少，統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細貨少；五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗、檢測系統(tǒng)。檢驗、檢測機構基本上集中在大中城市，縣級以下基本上沒有，適時的現場鑒別性檢驗、檢測根本沒有，批量檢驗、檢測的覆蓋率極低。全方位的安全和質量監(jiān)測更是無從談起。沒有科學數據支持；六是綠色食品市場混亂。法律、法規(guī)體系不健全，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴現象時有發(fā)生，市場監(jiān)管的力度和規(guī)范性，有待于加強和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質不優(yōu)價，在很大程度上挫傷了綠色食品生產者的積極性。省內對外埠產品的準入滯后，缺少了公平競爭的前提。

三、進一步發(fā)展壯大我省綠色食品產業(yè)的意見

根據我局“綜合監(jiān)督、組織協調和依法組織查處重大事故”的職能，結合我省的實際情況提出如下意見：

總體思路

全面貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標，堅持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入開展食品放心工程和專項整治，組織食品安全監(jiān)管部門，強化食品安全日常監(jiān)管，做大作強綠色食品龍頭企業(yè)，加快食品安全信用體系建設步伐，不斷探索食品安全長效機制，從而進一步促進全省綠色食品產業(yè)快速健康發(fā)展。

具體措施

加大對綠色農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

1、加強產地生態(tài)環(huán)境建設

進一步加強食品產地環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測，開展農村生態(tài)環(huán)境保護和農業(yè)污染防治工作。

2、狠抓綠色農產品污染源頭治理

建立農產品質量安全生產標準體系。根據國家有關標準、行業(yè)標準和參照國際農產品標準及技術要求，制定全省主要農作物和畜禽等安全農產品的生產技術規(guī)程，統(tǒng)一生產標準和技術措施。同時制定出臺安全農產品的農業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產基地管理辦法，建立統(tǒng)一的農業(yè)生產管理檔案，以利于農產品質量跟蹤追溯制度的實施。加強對農業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購的監(jiān)管，以保證企業(yè)按標準和要求組織生產、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質量認證標志；

嚴格生產標準和操作規(guī)程。按照國家及有關部門公布的綠色食品生產標準和生產技術規(guī)程進行生產，特別是嚴把肥料、農藥、飼料、添加劑等使用關，在生產過程中，全面推行生產記錄檔案化管理，并嚴格監(jiān)管措施，從而使農業(yè)生產者從傳統(tǒng)的無約束、隨機生產轉向標準化操作、規(guī)范化生產，以保證生產中全程質量控制；

建立農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國家有關法律、法規(guī)和《**省綠色食品管理條例》的規(guī)定，組織和協調有關部門聯合檢查監(jiān)督，把禁用、限用農業(yè)投入品監(jiān)督管理、質量認證標志的監(jiān)督管理和生產基地環(huán)境保護作為重點，加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為予以嚴肅查處，依法維護全省農業(yè)經濟的發(fā)展和規(guī)范市場經濟行為；

強化質量檢驗、檢測工作力度。加強農業(yè)生產投入品的登記、生產許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。支持無公害食品質量安全監(jiān)督檢驗機構建設，配備現代化的檢驗手段，提高檢測能力和水平，逐步建立起內容與承擔任務相適應，建設布局與無公害食品區(qū)域布局相結合的質量安全檢驗檢測體系，完善省、市、縣三級質量檢驗、檢測體系，基本形成以省級檢測為主，區(qū)域性檢測為輔，以重點市縣為基礎，各級檢測系統(tǒng)的配置水平達到國家農產品檢測指標的基本要求；

開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”試點；

深入開展農藥、獸藥、畜產品、水產品專項整治工作；

嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥的行為。

3、健全農產品質量安全例行監(jiān)測制度

繼續(xù)實施對蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等污染和水產品氯霉素污染的監(jiān)測工作。

4、建立農產品質量安全追溯制度。

以蔬菜等農產品為重點，探索“IC卡管理”、“聯戶聯?！钡榷喾N形式的農產品質量安全追溯辦法。

(二)加大對綠色食品生產加工環(huán)節(jié)的整治

1、突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治

嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，運用政府監(jiān)管、市場引導、企業(yè)自律三管齊下的辦法，遏制無證生產行為；取締無證生產的小作坊，對有制假劣跡和質量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，從嚴審查企業(yè)生產條件，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產。

2、完善規(guī)章制度，強化日常監(jiān)管

全面開展綠色食品生產企業(yè)建檔工作，逐一建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，完善工作制度和運行規(guī)則，對食品生產企業(yè)實行動態(tài)管理。對高危、中危、低風險的食品生產加工企業(yè)分別實行A、B、C分類分級監(jiān)管。落實食品質量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，實施定責、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式，對綠色食品生產加工企業(yè)全面實行巡查、回訪、年審、定期檢驗、監(jiān)督抽查、強制檢驗等措施，確保對綠色食品生產加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位；進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責任制、制假“黑名單”等五項執(zhí)法打假制度；建立假劣綠色食品召回制度；建立綠色食品檢驗、檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。

3、展食品衛(wèi)生許可證專項整治

規(guī)范綠色食品生產企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產企業(yè)，嚴格按照相應的綠色食品生產企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要求進行審核和監(jiān)督，對不符合要求的企業(yè)嚴格依法予以查處。

(三)加大對綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治

1、開展綠色食品質量安全和綠色食品包裝標識專項執(zhí)法檢查

重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質量監(jiān)測力度，逐步建立并強化實施市場準入制度，加強不合格綠色食品的退市監(jiān)管，依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。同時查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。

2、健全食品流通服務體系，加強企業(yè)自檢體系建設

向社會推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質綠色產品；大力發(fā)展連鎖經營、冷鏈配送和電子商務，加快農貿市場升級改造步伐；加快推進企業(yè)自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農產品經銷企業(yè)建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設備，進一步完善委托檢驗制度，形成有害物超標食品市場退出機制。

扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)

通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”，大力扶持龍頭綠色食品企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，從而實現綠色產業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，通過推薦誠信放心食品企業(yè)，推廣企業(yè)生產經營示范文本，推進食品全鏈條良好生產規(guī)范和建設綠色、特色食品工業(yè)基地等措施，提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場競爭力，發(fā)展壯大食品支柱產業(yè)。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產區(qū)扶持力度的大好機遇，通過綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動，引導綠色龍頭企業(yè)與農戶建立多樣化的利益聯結機制，推進“公司+基地+農戶”組織模式，走農業(yè)產業(yè)化道路；發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)質糧食和無公害農業(yè)，推進農產品質量安全標準體系和無公害農畜產品標準化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設，走農業(yè)綠色化道路。從而進一步鞏固和發(fā)展我省作為全國最大優(yōu)質商品糧基地和綠色農業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇XX黑木耳等我省典型優(yōu)勢綠色食品產業(yè)，按照突出食品安全，打造健康產業(yè)的原則，整合優(yōu)勢食品產業(yè)的品牌和企業(yè)，建立健全質量保證體系、產業(yè)服務體系、技術支撐體系、誠實信用體系等4大體系，推進優(yōu)勢食品產業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和工廠化，并通過XX黑木耳等典型優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)范與提高，不斷探索以食品安全為品牌推進我省優(yōu)勢食品產業(yè)做大做強的有效途徑。

加快食品安全長效機制建設步伐

1、全綠色食品標準體系

落實《全國食品標準XX一XX年發(fā)展計劃》和《全國農業(yè)標準XX一XX年發(fā)展計劃》；

加強“三綠工程”和農產品流通領域標準體系建設，積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經營管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標準。

2、驗、檢測體系建設

充分利用現有資源，完善檢驗、檢測手段，提升檢驗、檢測能力和技術水平；

扶持、整合、建設一批國家級、省級食品(農副產品)質檢中心，加強市(地)、縣的食品(農產品)質檢機構建設；

加快省部級質檢中心計量認證和實驗室認可工作。

3、對綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導

大力調整食品生產加工企業(yè)結構，切實提高食品工業(yè)發(fā)展水平，推動綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。

4、進食品安全信用體系建設試點

全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內選擇一批基礎較好與消費者息息相關的食品生產經營行業(yè)、龍頭企業(yè)開展食品安全信用體系建設試點工作。各市、縣要根據各自實際情況制定試點實施方案、開展食品安全信用知識培訓、開展調查研究、建立食品企業(yè)內部經營檔案、建立企業(yè)食品安全信用 檔案。

逐步推廣食品企業(yè)生產經營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎標準和信用征集、評價、披露、獎懲制度，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識，發(fā)揮行業(yè)協會的自律作用和試點企業(yè)的示范帶頭作用。

5、食品安全信息管理和綜合利用

建立食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網絡，選擇幾種高風險食品開展食品安全狀況調查；

按照《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》規(guī)范各部門信息發(fā)布程序，推進奶制品和蔬菜的信息發(fā)布試點工作。

第三篇：綠色食品產業(yè)發(fā)展調研報告

隨著地球環(huán)境的逐步惡化，綠色農產品和加工食品愈來愈受到人們的廣泛關注，在食品安全面臨危機的今天，發(fā)展綠色食品意義更加重大。結合我市發(fā)展實際，與各位同仁共同探討綠色食品的發(fā)展途徑。

一、綠色食品產業(yè)發(fā)展現狀

我市具備了發(fā)展綠色食品產業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢，經過十多年的不斷發(fā)展，基地建設日新月異，綠色產業(yè)不斷壯大，綠色產業(yè)收入不斷攀升，為我市農業(yè)農村經濟發(fā)展做出了突出貢獻。一是基地規(guī)模不斷擴大。目前，全市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到**萬畝，產量達到**萬噸,產值實現**億元;獲認證面積**萬畝，無公害農產品基地面積**萬畝，為綠色食品產業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎。二是生產標準不斷完善。實行全作物、全面積、全過程的標準化生產方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標準化規(guī)程;建立田間管理檔案;推廣標準化生產技術**萬畝;實施場縣共建，提高標準化管理經驗;保證綠色生產基地高標準、高水平。三是產業(yè)水平不斷提高。綠色(有機)食品加工企業(yè)發(fā)展到**家，加工量**萬噸，銷售收入**億元。四是綠色產品不斷增加。綠色、有機和無公害農產品認證數量達**個，其中綠色(有機)食品產品**個、無公害農產品**個;大黑魚、椴樹蜜獲得了農產品地理標志認證。五是品牌知名度不斷提升。“達理山”、“云珠”、“吉之島”、“玉琳”、“馨悅”等農產品品牌叫響國內外;各大龍頭企業(yè)已經在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網點，而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機構，綠色食品知名度和國內外市場占有率不斷提高。

因此說，我市綠色食品產業(yè)開發(fā)具有雄厚的發(fā)展基礎和廣闊的發(fā)展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產加工基地作為“六大產業(yè)基地”之一列入了我市“十二五”重點工作，這對于我市綠色食品產業(yè)發(fā)展有著深遠的意義。為此，我們要逐步解決目前綠色食品產業(yè)發(fā)展展中的精深加工產品少、產業(yè)結構不盡合理、監(jiān)管薄弱等影響綠色產品質量效益等制約著今后綠色食品產業(yè)發(fā)展的問題，從質量標準、發(fā)展格局、精深加工、品牌建設、監(jiān)督管理等方面更加注重綠色食品的質量效益，不斷推進我市綠色食品產業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，為始終保持全省，乃至全國領先的位置而不懈努力。

二、綠色食品產業(yè)發(fā)展的建議

隨著社會上食品污染事件的頻繁發(fā)生，人們對綠色、健康、環(huán)保食品的強烈追求，綠色食品的質量越來越成為人們追捧的熱點。因此，提高綠色食品的質量效益已經到了綠色食品產業(yè)發(fā)展的關鍵和重要時期。綠色食品發(fā)展必須與時俱進，必須符合我市創(chuàng)建“六大產業(yè)基地”的總體思路。因此，我建議，我市綠色食品產業(yè)產業(yè)發(fā)展要更加注重質量效益。只有這樣，才能適應全省，乃至全國綠色食品產業(yè)發(fā)展的潮流，讓我市綠色食品產業(yè)始終立于不敗之地。

(一)提高綠色食品質量效益，必須嚴格質量標準。注重質量標準是綠色食品開發(fā)的前提。一要加強環(huán)境保護，為綠色食品產業(yè)發(fā)展提供必要的條件。二要建立良好的產業(yè)基地，為綠色食品發(fā)展提供優(yōu)質原料保證。三要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)都要制定一系列標準，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照標準進行操作，以此提高綠色產品的質量標準。四要嚴格控制化學投入品的應用。以有機、生物肥料替代化學肥料，以生物防治技術替代化學農藥防治病蟲草害。

(二)提高綠色食品質量效益，必須確定“三位一體”的發(fā)展格局。所謂“三位一體”，就是在適合綠色食品開發(fā)的地區(qū)建立起無公害、綠色、有機食品的“三位一體”發(fā)展格局，伴隨環(huán)境和生產條件的改善，不斷提高綠色食品開發(fā)的檔次和水平。在我市的近郊區(qū)，要以發(fā)展無公害蔬菜生產為重點，不僅適應各級政府菜欄子工程，而且滿足了城市居民對蔬菜質量的要求;在三縣(市)，要以綠色水稻、玉米、大豆為重點，面向南方大中城市，定位于各大超市，提供高質量的綠色食品;在環(huán)境質量好，沒有污染的地區(qū)，要以有機食品開發(fā)為重點，面向國際市場，特別是發(fā)達國家綠色食品消費市場，促進有機食品出口創(chuàng)匯。因此，綠色食品開發(fā)要因地制宜，建立起特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出的產業(yè)區(qū)、產業(yè)帶，形成無公害、綠色、有機食品“三位一體”的發(fā)展格局。

(三)提高綠色食品質量效益，必須發(fā)展精深加工。發(fā)展精深加工是提高綠色食品質量效益的必要手段。從我市來看，綠色食品大多還是原字號產品，要進一步提高效益，就必須發(fā)展精深加工，提高產品附加值。大米要由原糧向蒸熟米、方便米、米糠油延伸;大豆要由色拉油向大豆蛋白、卵磷脂、異黃酮延伸;玉米由原糧向木糖醇、玉米粉、玉米糝延伸;蜂產品由蜂蜜向凍干粉、蜂膠延伸等等。同時，要特別注重改進產品包裝，做到精美、環(huán)保、方便，使綠色食品內在品質與外在形象達到完美統(tǒng)一，使我市的綠色食品真正體現出我省的優(yōu)勢和特色，成為推得開、叫得響的拳頭產品。

(四)提高綠色食品質量效益，必須加強品牌建設。品牌是綠色產品質量檔次的象征。因此，要進一步搞好綠色產品品牌建設，在精心打造品牌、整合品牌和宣傳品牌上狠下功夫。首先要冠之以一個具有優(yōu)美健康、過目不忘、豐富內涵的品牌名稱。例如，玉山市的綠色品牌均可以冠之以“綠惟美”品牌，在良好的質量的前提下，打造品牌。統(tǒng)一品牌，就是要把我市大米行業(yè)的眾多品牌，通過企業(yè)整合重組的形式，成為一個或兩個品牌，集中闖市場，實現利益最大化。宣傳品牌就是要像宣傳我市形象宣傳片那樣，在央視的黃金時段進行重點宣傳，宣傳我市綠色產品品牌，提高品牌知名度，盡快形成馳名品牌或馳名商標。

(五)提高綠色食品質量效益，必須建立健全監(jiān)督管理。良好的監(jiān)督管理機制是綠色食品質量效益的保證。在我市應建立綠色產品可追溯制度，加強四個方面監(jiān)管。一要加強質量監(jiān)管。建立綠色食品質量追溯體系，嚴格備案農產品名稱、種植基地、收購日期、收購責任人、加工企業(yè)、生產日期、加工負責人、產地等信息，增強農戶和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)綠色食品生產安全意識。建立綠色食品檢測中心，完善質量檢測體系，形成自檢、抽檢、年檢互相銜接、互為補充的產品監(jiān)測體系。二要加強農資市場監(jiān)管。推行農資市場準入制度，從源頭上切斷影響綠色食品發(fā)展的農資投入到生產中。三要加強企業(yè)監(jiān)管。積極配合國家、省的企業(yè)年檢、產品抽檢，監(jiān)督企業(yè)提高產品質量，確保企業(yè)按照標準生產、經營。四要加強信用監(jiān)管。要引導企業(yè)樹立誠信理念，構建以企業(yè)信譽、產品品牌、信用記錄等為重點的信用機制;要保證綠色產品的質量，從而提高我市綠色產品的誠信。

第四篇：關于推進我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的思考

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品。它代表了未來農業(yè)和食品業(yè)、食品消費的發(fā)展方向。本文試圖通過對我省綠色食品產業(yè)發(fā)展現狀的分析，就我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的認識、思路和工作重點作一些探討。

一、綠色食品產業(yè)發(fā)展現狀和存在的主要問題

我省綠色食品開發(fā)開始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進展比較遲緩，全省具有綠色食品標志使用權的產品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農業(yè)廳“打造綠色浙江農業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動下，我們從營造發(fā)展氛圍、加強體系建設、規(guī)范認證管理、提供優(yōu)質服務、重視產銷對接、加快市場開發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開發(fā)力度，使我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產企業(yè)累計開發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產品、加工食品等不同種類的綠色食品100只。去年我省綠色食品開發(fā)的增長幅度名列全國各盛市、自治區(qū)之首。預計到今年底全省可望有150只產品獲得綠色食品標志有效使用權。我省綠色食品產業(yè)正呈現出良好的發(fā)展勢頭。

事實證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質量；二是農業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產業(yè)基礎；四是具有較為廣闊的市場空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立盛建設綠色浙江”和“接軌大上海，融入長三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展指明了前進的方向，也為我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇?？梢哉f，我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的春天已經到來。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應該給予充分肯定。

但與此同時，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。與打造“綠色浙江農業(yè)”的要求還有比較大的差距。

一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國農業(yè)經濟中的地位極幌喑?。截?SpANlang=EN-US>2002年底，全國綠色食品企業(yè)共計1756家，有效使用綠色食品標志產品3046個，產品實物總量達2500萬噸，年銷售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測的農田、草嘗水域面積達到6670萬畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產總量無論是在全國綠色食品中所占的比重，還是在我省農產品中所占的比重都比較低。

二是缺乏帶動農民能力強、示范作用大的大型綠色食品生產龍頭企業(yè)，產業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標志使用權的企業(yè)，大多是規(guī)模比較孝實力不太強、技術含量比較低、以生產初級產品為主的中、小型企業(yè)。在全國151家國家一級重點龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過1/3，而我省18家國家級重點龍頭企業(yè)僅有2家申報綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來落后于全國平均水平的原因之一。

三是綠色食品的市場效益還沒有得到充分顯現。綠色食品的市場價值還沒有充分實現，沒有真正體現優(yōu)質優(yōu)價，品牌效應有待進一步增強。

四是部分地方對綠色食品工作重視程度和推動的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應，綠色食品的優(yōu)勢和潛力尚未充分發(fā)揮出來。綠色食品是一項促進農業(yè)提高素質和效益、增進人民健康和保護生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級政府積極給予支持和推動。從未來發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場需求的拉動，而現階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質量安全意識還不夠強，發(fā)揮政府職能予以推動是至關重要和十分必要的。在現階段，市場這只看不見的手的作用非常需要政府這只看得見的手幫助拉動一下。

這些問題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績。

二、推進我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展是實施省委、省政府“生態(tài)立盛建設綠色浙江”和“接軌大上海，融入長三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求

最近，省農業(yè)廳廳長程渭山在談到如何準確定位，理清思路，明確現代農業(yè)的路子時，提出了一個很重要的觀點：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立盛建設綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經濟發(fā)展，促進社會全面進步，實現人與環(huán)境、自然相協調，推進現代化建設的重大舉措。認真貫徹落實這兩大決策，進一步明確浙江農業(yè)的產業(yè)定位，大力發(fā)展現代農業(yè)，打造綠色農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定，是當前農業(yè)工作的主要任務?！边@個觀點，對我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導意義。

發(fā)展生態(tài)經濟是浙江經濟社會發(fā)展的內在要求，也是應對經濟全球化的有效手段。生態(tài)省建設的內涵是全方位多層次的，絕不僅僅局限于保護生態(tài)環(huán)境，它既是一個環(huán)境概念，又是一個經濟概念，還是社會概念、文化概念。這兩大戰(zhàn)略的實施，有利于促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，有利于提高人民群眾的生活質量，豐富了加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化的內涵。在新的歷史時期，農業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經從增加農產品數量，解決溫飽問題轉變?yōu)楸Ｕ限r產品質量，提高安全水平，提供舒適、健康、和諧的生活環(huán)境。而發(fā)展綠色食品正是符合了這樣一種潮流。再從另一方面看，我國加入世貿組織以來，我省出口的農產品中農藥和重金屬殘留超標現象時有發(fā)生，而同期國外的“綠色壁壘”越筑越高。2002年日本對進口蔬菜的檢測從6項猛增到60多項，歐盟對進口茶葉的檢測從6項增加到134項，標準大幅提高。因此，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過無公害農產品、綠色農產品、綠色食品和有機食品的開發(fā)，使生態(tài)農業(yè)在農業(yè)經濟中逐步占據主導地位，既是“生態(tài)立盛建設綠色浙江”的要求，也有利于我們從容融入國際潮流，全面適應WTO規(guī)則，進

而提升我省農產品的國際競爭力。

長三角地區(qū)面積為全國陸地面積的2.2%，人口為10.4%，所創(chuàng)造的GDp卻占全國的22.1%。其重要性不言而喻。這片生機勃勃的熱土將成為拉動中國經濟快速增長的火車頭和動力強勁的“發(fā)動機”。推動長江三角洲地區(qū)合作與交流是黨中央作出的戰(zhàn)略決策，長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展是必然的趨勢，我省主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流是必然的選擇。誰能主動接軌上海，誰就有可能先一步獲得機遇并快速發(fā)展?！敖榆壌笊虾＃谌腴L三角”這一戰(zhàn)略舉措，在為我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展帶來機遇的同時，也對我們的工作提出了新的要求。我想我們至少可以在以下幾個方面積極參與“長三角”的合作交流：一是借腦生財，即上海所擁有的科技資源包括人才優(yōu)勢等，能夠為我省綠色食品產業(yè)提供技術支撐；二是借船出海，即通過上海設立代理機構，為我省綠色食品企業(yè)和產品出口搭建平臺；三是借梯登高，即我省綠色食品企業(yè)能借上海這一平臺提高其產品知名度，比如上海開世博會，發(fā)展會展業(yè)，就能幫助企業(yè)提高知名度，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢；四是借臺亮相，即上海的媒體、上海的文化產業(yè)和資源都可以為我所用，通過合作使我省的綠色食品借臺亮相。

三、準確定位，與日俱進，創(chuàng)新我省綠色食品工作的思路

在新形勢下，我省農業(yè)發(fā)生了根本性的變化：一是農產品供求格局發(fā)生了從長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變；二是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了從國內市場和資源自我平衡為主，到面對國內國際兩個市嘗兩種資源的根本性轉變；三是農業(yè)管理工作發(fā)生了從抓產量增長為主到注重質量安全的戰(zhàn)略性轉變。為適應已經變化了的新形勢的要求，必須對綠色食品工作的定位進行再認識。在不久前召開的全國綠色食品工作會議上，農業(yè)部領導用三句話對綠色食品工作的定位進行了歸納：發(fā)展綠色食品符合農產品的發(fā)展方向，是引導和促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的一項有效措施；發(fā)展綠色食品是農產品質量安全工作的重要組成部分，起著積極的示范帶動作用；綠色食品將成為我國農產品擴大出口的一支新興的主導力量，是積極應對入世挑戰(zhàn)的一項重要工作。

如何把握機遇，創(chuàng)新思路，是當前綠色食品工作面臨的最大挑戰(zhàn)。我們至少要樹立三大觀念，實現三個轉變來創(chuàng)新工作思路。一是樹立大局觀念，從相對獨立發(fā)展轉變?yōu)檗r產品質量安全工作的重要組成部分。把綠色食品工作納入農業(yè)和農村經濟工作的全局。與農業(yè)結構調整相結合，與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營相結合，與帶動農產品出口相結合，特別是與正在實施的綠色農產品行動計劃相結合。在上述結合中找準工作定位，爭取有利于加快發(fā)展的工作條件和政策環(huán)境。二是樹立質量觀念，從單純追求申報數量轉變?yōu)樽⒅禺a業(yè)的全面發(fā)展。質量是綠色食品工作的基本主題。在確保綠色食品申報數量的同時，突出抓好具有環(huán)境優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c地區(qū)，抓好以名特優(yōu)產品、精深加工產品和出口產品為主的重點產品及加工企業(yè)，通過重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點產品的示范輻射作用，帶動產業(yè)整體發(fā)展。三是樹立發(fā)展觀念，從偏重市場運作轉變?yōu)檎龑c市場拉動相結合。

四、抓住機遇，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)我省綠色食品工作的新局面

一是科學規(guī)劃，實現綠色食品基地規(guī)?；?。目前我省綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的格局還未真正形成，地區(qū)比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。因此，加強規(guī)劃指導，實行合理布局，根據科學配置、區(qū)域規(guī)模發(fā)展的原則，統(tǒng)籌安排，推進綠色食品生產基地的建設，顯得尤為必要。根據我省優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃的總體要求，我們目前正在著手編制全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對我省資源和生產條件較好、商品量大、市場前景廣闊，在國內市場與國外產品競爭有優(yōu)勢，能夠抵御進口沖擊的綠色食品，或在國際市場上具有競爭優(yōu)勢，能夠進一步擴大出口的綠色食品，按照全面規(guī)劃、分步實施、總體布局、重點建設的思路，選擇一批優(yōu)勢綠色食品，優(yōu)先規(guī)劃布局，進行重點扶持，實行規(guī)模經營。

二是拉長鏈條，實現綠色食品經營產業(yè)化。發(fā)展綠色食品產業(yè)化經營，可以有效地延長綠色食品的產業(yè)鏈，增加綠色食品附加值，提高綠色食品產業(yè)的綜合經濟效益。要抓裝立足市場需求和優(yōu)勢資源，確立主導產業(yè)，創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)，建設商品基地，培育市場體系，輻射帶動農戶和依靠科技進步”等主要環(huán)節(jié)，大力推進綠色食品產業(yè)化經營。首先要依托自然資源優(yōu)勢，加快綠色食品主導產品和主導產業(yè)的培育和發(fā)展。著力培養(yǎng)適合當地發(fā)展、市場容量大、發(fā)展?jié)摿Υ?、農民又容易接受的產業(yè)作為主導產業(yè)，逐步形成區(qū)域性、規(guī)模性的綠色食品生產基地，為進行產業(yè)化經營提供充足的綠色食品資源。其次，大力培育綠色食品生產經營的龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈條。推進綠色食品產業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵，是實現分散經營的農戶與大市場銜接的紐帶，是增強綠色食品經營主體參與市場競爭的先決條件。依靠各類龍頭企業(yè)和組織帶動農民進入市場，使綠色食品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。龍頭企業(yè)可以是生產加工型企業(yè)，也可以是中介組織或流通企業(yè)，它賦有開拓市嘗科技創(chuàng)新、帶動農戶和促進區(qū)域經濟發(fā)展的任務，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著綠色食品產業(yè)化經營的程度、規(guī)模和成效。

三是改善條件，實現綠色食品生產環(huán)境生態(tài)化。從1998年起，我省著力推進“碧水、藍天、綠色”三大環(huán)保工程。5年間，省財政共支付環(huán)保貼息資金1.3億元，推動了1250個環(huán)保項目建設，帶動建設項目總投資140億元以上，三大環(huán)保工程的總投資則高達500多億元。一系列政策措施，使我省的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。5年來，我省GDp年均增長超過10%，而污染物排放總量不增反減。中科院2002年《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》顯示，浙江的環(huán)境指數排名～、海南之后，列全國第三，從而為在全國建成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性生態(tài)環(huán)境打下了堅實基矗我們一定要珍惜這一來之不易的成績，進一步增強環(huán)境保護意識，依法治理工業(yè)污染，減少污染

第五篇：關于推進我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的思考

關于推進我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的思考綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品。它代表了未來農業(yè)和食品業(yè)、食品消費的發(fā)展方向。本文試圖通過對我省綠色食品產業(yè)發(fā)展現狀的分析，就我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的認識、思路和工作重點作一些探討。

一、綠色食品產業(yè)發(fā)展現狀和存在的主要問題我省綠色食品開發(fā)開始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進展比較遲緩，全省具有綠色食品標志使用權的產品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農業(yè)廳“打造綠色浙江農業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動下，我們從營造發(fā)展氛圍、加強體系建設、規(guī)范認證管理、提供優(yōu)質服務、重視產銷對接、加快市場開發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開發(fā)力度，使我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產企業(yè)累計開發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產品、加工食品等不同種類的綠色食品100只。去年我省綠色食品開發(fā)的增長幅度名列全國各省、市、自治區(qū)之首。預計到今年底全省可望有150只產品獲得綠色食品標志有效使用權。我省綠色食品產業(yè)正呈現出良好的發(fā)展勢頭。事實證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質量；二是農業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產業(yè)基礎；四是具有較為廣闊的市場空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立省、建設綠色浙江”和“接軌大上海，融入長三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展指明了前進的方向，也為我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇?？梢哉f，我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的春天已經到來。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應該給予充分肯定。但與此同時，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。與打造“綠色浙江農業(yè)”的要求還有比較大的差距。一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國農業(yè)經濟中的地位極幌喑啤＝刂?SpAN lang=EN-US>2002年底，全國綠色食品企業(yè)共計1756家，有效使用綠色食品標志產品3046個，產品實物總量達2500萬噸，年銷售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測的農田、草場、水域面積達到6670萬畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產總量無論是在全國綠色食品中所占的比重，還是在我省農產品中所占的比重都比較低。二是缺乏帶動農民能力強、示范作用大的大型綠色食品生產龍頭企業(yè)，產業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標志使用權的企業(yè)，大多是規(guī)模比較小、實力不太強、技術含量比較低、以生產初級產品為主的中、小型企業(yè)。在全國151家國家一級重點龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過1/3，而我省18家國家級重點龍頭企業(yè)僅有2家申報綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來落后于全國平均水平的原因之一。三是綠色食品的市場效益還沒有得到充分顯現。綠色食品的市場價值還沒有充分實現，沒有真正體現優(yōu)質優(yōu)價，品牌效應有待進一步增強。四是部分地方對綠色食品工作重視程度和推動的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應，綠色食品的優(yōu)勢和潛力尚未充分發(fā)揮出來。綠色食品是一項促進農業(yè)提高素質和效益、增進人民健康和保護生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級政府積極給予支持和推動。從未來發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場需求的拉動，而現階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質量安全意識還不夠強，發(fā)揮政府職能予以推動是至關重要和十分必要的。在現階段，市場這只看不見的手的作用非常需要政府這只看得見的手幫助拉動一下。這些問題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績。

二、推進我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展是實施省委、省政府“生態(tài)立省、建設綠色浙江”和“接軌大上海，融入長三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求最近，省農業(yè)廳廳長程渭山在談到如何準確定位，理清思路，明確現代農業(yè)的路子時，提出了一個很重要的觀點：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立省、建設綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經濟發(fā)展，促進社會全面進步，實現人與環(huán)境、自然相協調，推進現代化建設的重大舉措。認真貫徹落實這兩大決策，進一步明確浙江農業(yè)的產業(yè)定位，大力發(fā)展現代農業(yè)，打造綠色農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定，是當前農業(yè)工作的主要任務?！边@個觀點，對我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導意義。發(fā)展生態(tài)經濟是浙江經濟社會發(fā)展的內在要求，也是應對經濟全球化的有效手段。生態(tài)省建設的內涵是全方位多層次的，絕不僅僅局限于保護生態(tài)環(huán)境，它既是一個環(huán)境概念，又是一個經濟概念，還是社會概念、文化概念。這兩大戰(zhàn)略的實施，有利于促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，有利于提高人民群眾的生活質量，豐富了加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化的內涵。在新的歷史時期，農業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經從增加農產品數量，解決溫飽問題轉變?yōu)楸Ｕ限r產品質量，提高安全水平，提供舒適、健康、和諧的生活環(huán)境。而發(fā)展綠色食品正是符合了這樣一種潮流。再從另一方面看，我國加入世貿組織以來，我省出口的農產品中農藥和重金屬殘留超標現象時有發(fā)生，而同期國外的“綠色壁壘”越筑越高。2002年日本對進口蔬菜的檢測從6項猛增到60多項，歐盟對進口茶葉的檢測從6項增加到134項，標準大幅提高。因此，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過無公害農產品、綠色農產品、綠色食品和有機食品的開發(fā)，使生態(tài)農業(yè)在農業(yè)經濟中逐步占據主導地位，既是“生態(tài)立省、建設綠色浙江”的要求，也有利于我們從容融入國際潮流，全面適應WTO規(guī)則，進而提升我省農產品的國際競爭力。長三角地區(qū)面積為全

時，綠色食品消費需求也正在進入一個快速增長的時期。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內大、中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網點和流通渠道，綠色食品以其鮮明的形象、過硬的質量、合理的價位贏得了廣大消費者的好評，市場覆蓋面日益擴大，市場占有率越來越高。國際上類似我國綠色食品的有機食品、生態(tài)食品、自然食品生產和貿易發(fā)展十分迅速，市場容量也在迅速擴大。特別是國際市場對綠色食品的潛在需求十分可觀。即使在發(fā)達國家，綠色食品也只占有整個食品市場銷售額的2%。目前，美國42%的超市經營綠色食品，年增長率在20%以上。日本大約有300萬到500萬消費者經常購買綠色食品。預計到2006年，歐盟的綠色食品市場銷售額將增至580億美元，美國將增至470億美元，而這些綠色食品將大部分從發(fā)展中國家進口。因此，綠色食品不但能在國內市場保持較強的競爭力，而且還將成為帶動農產品出口的主導力量。據統(tǒng)計，這幾年我國綠色食品出口貿易額一直保持40%的增長速度。加入WTO之后，綠色食品的優(yōu)勢更加顯現，也為我國綠色食品帶來了良好的發(fā)展機遇。隨著中國綠色食品產業(yè)在標準、技術、管理、貿易等方面進一步與國際相關行業(yè)接軌，中國綠色食品的國際形象和地位將得到進一步鞏固和提高。我們一定要抓住機遇，在積極開拓國內市場的同時，積極拓展國際市場，使我省綠色食品真正融入國際大市場，參與國際市場的競爭。五是規(guī)范市場，實現綠色食品競爭有序化。要結合整頓市場秩序，開展綠色食品的打假。越是大發(fā)展時期，越是要做好打假的工作。加強對綠色食品的管理與監(jiān)督。要防止重申報認證，輕管理監(jiān)督的傾向。要用工業(yè)產品質量管理的理念，建立綠色食品質量管理的體系。切實加強對綠色食品市場的監(jiān)管?？h以上農業(yè)主管部門要與工商、技術監(jiān)督等部門聯合，依法查處和嚴厲打擊制售假冒綠色食品的行為，推薦讓廣大消費者放心和市場好的名牌產品和精品。切實保護綠色食品企業(yè)和廣大消費者的合法權益。認真落實全程質量監(jiān)控措施，重點加強對使用綠色食品原料和生產資料企業(yè)的監(jiān)督管理，對質量風險高的產品，要增加抽檢次數，對敏感項目進行重點專項檢測。六是創(chuàng)新技術，實現綠色食品生產標準化。依靠科技進步發(fā)展綠色食品，不斷提高綠色食品的科技含量。要在挖掘新經濟增長點中培植主導產業(yè)，特別要注意搶占科技制高點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依靠自身力量或借助外力，培育一批綠色食品的高新技術企業(yè)和企業(yè)集團，從更高層次和更廣闊的空間來培植綠色食品的主導產業(yè)。同時注重進一步完善綠色食品和有機食品的標準建設和操作技術規(guī)程的制訂。標準是對產品品質的要求，它是品質的保證。例如，農產品中食品的品質包括基本特性要求和功能特性要求?；咎匦灾饕福籂I養(yǎng)特性（化學成分、可食性）和安全衛(wèi)生特性（微生物指標、污染程度等）。食品的功能特性通常指：嗜好特性、外觀特性、加工特性、流通特性和簡便性等。對于不同規(guī)格的各類食品，針對以上特性要求，都有其相應的質量標準。真正做到綠色食品生產的標準化。七是拓寬領域，實現綠色食品服務社會化。綠色食品開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及多門學科基礎理論與高新技術的應用，而且涉及到農產品和食品的生產、加工、監(jiān)測、儲運、銷售各個環(huán)節(jié)的一體化組織與管理，同時也需綜合協調與之相關的教育、科研、社會監(jiān)督等多方面的服務。農業(yè)部門作為綠色食品的主管部門，需要更多地為黨委、政府當好參謀，積極與相關部門聯系溝通，以形成合力。加強服務體系的建設，不斷推進服務的社會化。在產業(yè)規(guī)劃、生產指導、綠標申報、市場開發(fā)、質量監(jiān)督、產品檢測等方面提供更加有效的服務。把發(fā)展綠色食品產業(yè)與農業(yè)生態(tài)縣建設、綠色農業(yè)示范縣建設、農業(yè)龍頭企業(yè)建設、高新技術園區(qū)建設、優(yōu)質高效農業(yè)基地建設、出口創(chuàng)匯基地建設、農業(yè)綜合開發(fā)、浙江綠色農產品行動計劃等工作緊密結合起來，要把綠色食品工作融入農業(yè)的全局性工作之中，特別是農產品質量安全工作之中。在資金投入、基地建設、科技服務等方面進一步加大扶持力度。要立足現有基礎，加快綠色農產品生產，打造布局合理、結構優(yōu)化、標準完善、管理規(guī)范的綠色食品和有機食品大省。

關于推進我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的思考(第3頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!