第一篇：大力發展綠色食品產業

大力發展綠色食品產業

文章標題：大力發展綠色食品產業

加強組織領導加快認證步伐大力發展綠色食品產業

**區的無公害、綠色食品產業是從2000年開始抓起的，在全省各縣區中起步較晚。幾年來，在省、市綠辦的指導和支持下，經過努力，先后培育、申報、認定、認證了一批無公害、綠色農產品基地和產品，為發展全區高效種植業，提高農業效益、增加農民收入做

出了一定貢獻。

回顧以往的工作，我們主要抓了以下幾點：

一、宣傳地方優勢，堅定發展信心

在2000年以前，由于我們對發展無公害綠色食品產業宣傳不夠，致使全

區對該項工作認識不足，認為發展無公害、綠色農產品是高不可攀、可望不可及的事情。我們從宣傳得天獨厚的生態條件入手，爭取各級領導對發展無公害、綠色農產品的重視，堅定了廣大群眾發展綠色食品產業的信心。

我區地處**省中南部，境內山低崗緩，川闊谷坦、沿河兩岸土質肥沃。豐富的森林資源對凈化空氣、涵養水源、保持水土起著巨大作用，為人們營造了一個藍天碧水的生態條件。區內無客水注入，境內又無污染型工業企業，這一切對發展無公害綠色食品產業提供了得天獨厚的生態條件。省農業環保檢測部門對我區大氣、水體和土壤進行了檢測，結果表明，完全符合發展無公害、綠色食品產業的環境要求。

因此，區委、區政府從“十五”開始，就把發展無公害綠色食品產業作為發展高效種植業的重要途徑來抓，先后成立了區發展綠色食品產業領導小組，制定了區綠色食品產業十年發展規劃，區編

委于2001年正式批準成立了**區綠色食品辦公室，專門負責組織、協調全區發展綠色食品產業各項工作。

二、科學規劃布局，分批推薦申報

在各級領導認識得到提高、群眾積極性調動起來以后，區綠辦依據**區“十一.五”農業發展規劃和全區綠色食品產業發展十年規劃所確定的發展目標，按照先易后難、分批申報和成熟一個申報一個、逐步推進的原則，先后申報、認定、認證了一批無公害綠色農產品基地和無公害綠色農產品。

到目前為止，全區共認定了一個綠色水稻基地、**個無公害蔬菜基地，認證了*個綠色大米、*個綠色甜糯玉米和**個無公害蔬菜產品。幾年來，基地無公害蔬菜總面積達****畝，綠色水稻面積****畝，綠色甜糯玉米產量達***噸。這些無公害、綠色品牌為企業增效、農民增收做出了很大貢獻。

三、加大監管力度，提升產品檔次

我區自2001年申報、認證、認定

全區第一個綠色水稻基地，第一個無公害蔬菜基地以來，就從來沒有放松過對基地及其產品的監督管理工作，以確保產品質量，維護無公害、綠色農產品在消費者心中的信譽和形象。

一是我們切實加大了對農業投入品的監管力度。區綠辦主動協調執法辦、工商、公安、食品藥品監督、技術監督等部門，從源頭上嚴控假劣農資、高毒、長殘留和無公害綠色農產品禁用、限用農資流入基地，切實保護生產企業和基地農戶的合法權益。

二是我們切實加大了對無公害綠色農產品標準化栽培技術的培訓和指導力度。每年我們都結合冬春培訓和各主要農時環節的技術現場會，對基地農戶進行面對面的技術培訓，并印發技術資料給每一個基地農戶，使每個農戶都至少有一名掌握生產無公害、綠色農產品標準化栽培技術的明白人。

三是加強對基地的監管力度。每個基地都成立了技術指導和質量監管組

織，并對生產全過程實行檔案管理。我們還于去年4月，初步整合了農業、牧業、水利等產品監督檢驗資源。編制了**區農產品質量檢驗監測站，開展了部分農產品質量檢驗檢測工作。其中無公害蔬菜市場質量檢測、農藥殘留檢測就進行了*次，抽樣**余份，對促進全區綠色食品產業發展起到了重要推動作用。

四是切實加強對基地和產品的年檢、審查工作。2001年以來，我們嚴格按照省、市綠辦要求，對基地和產品及時進行年檢和審查工作，對不能按規定時間年檢，長時間拖延年檢的產品及時進行了除名處理。

幾年來，由于我們扎實、認真地狠抓了全區無公害綠色農產品基地建設工作，得到了各級干部和廣大群眾的支持和認可。今后，我們將在國家和省、市各級綠辦的指導和扶持下，創造性地做好本區無公害綠色食品產業發展各項工作，并采取一切有效措施，大力推進全區綠色食品產業朝著快速、有序、協調

方向發展，爭取在不遠的將來，使我區綠色食品產業真正成為經濟發展的支柱產業，讓全區農民從綠色食品產業發展中得到更多的實惠。

《大力發展綠色食品產業》來源于，歡迎閱讀大力發展綠色食品產業。

第二篇：大力發展綠色食品產業

文章標題：大力發展綠色食品產業

加強組織領導加快認證步伐大力發展綠色食品產業

**區的無公害、綠色食品產業是從2000年開始抓起的，在全省各縣區中起步較晚。幾年來，在省、市綠辦的指導和支持下，經過努力，先后培育、申報、認定、認證了一批無公害、綠色農產品基地和產品，為發展全區高效種植業，提高農業效益、增加農民收入做出了一定貢獻。

回顧以往的工作，我們主要抓了以下幾點：

一、宣傳地方優勢，堅定發展信心

在2000年以前，由于我們對發展無公害綠色食品產業宣傳不夠，致使全區對該項工作認識不足，認為發展無公害、綠色農產品是高不可攀、可望不可及的事情。我們從宣傳得天獨厚的生態條件入手，爭取各級領導對發展無公害、綠色農產品的重視，堅定了廣大群眾發展綠色食品產業的信心。

我區地處**省中南部，境內山低崗緩，川闊谷坦、沿河兩岸土質肥沃。豐富的森林資源對凈化空氣、涵養水源、保持水土起著巨大作用，為人們營造了一個藍天碧水的生態條件。區內無客水注入，境內又無污染型工業企業，這一切對發展無公害綠色食品產業提供了得天獨厚的生態條件。省農業環保檢測部門對我區大氣、水體和土壤進行了檢測，結果表明，完全符合發展無公害、綠色食品產業的環境要求。

因此，區委、區政府從“十五”開始，就把發展無公害綠色食品產業作為發展高效種植業的重要途徑來抓，先后成立了區發展綠色食品產業領導小組，制定了區綠色食品產業十年發展規劃，區編委于2001年正式批準成立了**區綠色食品辦公室，專門負責組織、協調全區發展綠色食品產業各項工作。

二、科學規劃布局，分批推薦申報

在各級領導認識得到提高、群眾積極性調動起來以后，區綠辦依據**區“十一.五”農業發展規劃和全區綠色食品產業發展十年規劃所確定的發展目標，按照先易后難、分批申報和成熟一個申報一個、逐步推進的原則，先后申報、認定、認證了一批無公害綠色農產品基地和無公害綠色農產品。

到目前為止，全區共認定了一個綠色水稻基地、**個無公害蔬菜基地，認證了*個綠色大米、*個綠色甜糯玉米和**個無公害蔬菜產品。幾年來，基地無公害蔬菜總面積達****畝，綠色水稻面積****畝，綠色甜糯玉米產量達***噸。這些無公害、綠色品牌為企業增效、農民增收做出了很大貢獻。

三、加大監管力度，提升產品檔次

我區自2001年申報、認證、認定全區第一個綠色水稻基地，第一個無公害蔬菜基地以來，就從來沒有放松過對基地及其產品的監督管理工作，以確保產品質量，維護無公害、綠色農產品在消費者心中的信譽和形象。

一是我們切實加大了對農業投入品的監管力度。區綠辦主動協調執法辦、工商、公安、食品藥品監督、技術監督等部門，從源頭上嚴控假劣農資、高毒、長殘留和無公害綠色農產品禁用、限用農資流入基地，切實保護生產企業和基地農戶的合法權益。

二是我們切實加大了對無公害綠色農產品標準化栽培技術的培訓和指導力度。每年我們都結合冬春培訓和各主要農時環節的技術現場會，對基地農戶進行面對面的技術培訓，并印發技術資料給每一個基地農戶，使每個農戶都至少有一名掌握生產無公害、綠色農產品標準化栽培技術的明白人。

三是加強對基地的監管力度。每個基地都成立了技術指導和質量監管組織，并對生產全過程實行檔案管理。我們還于去年4月，初步整合了農業、牧業、水利等產品監督檢驗資源。編制了**區農產品質量檢驗監測站，開展了部分農產品質量檢驗檢測工作。其中無公害蔬菜市場質量檢測、農藥殘留檢測就進行了*次，抽樣**余份，對促進全區綠色食品產業發展起到了重要推動作用。

四是切實加強對基地和產品的年檢、審查工作。2001年以來，我們嚴格按照省、市綠辦要求，對基地和產品及時進行年檢和審查工作，對不能按規定時間年檢，長時間拖延年檢的產品及時進行了除名處理。

幾年來，由于我們扎實、認真地狠抓了全區無公害綠色農產品基地建設工作，得到了各級干部和廣大群眾的支持和認可。今后，我們將在國家和省、市各級綠辦的指導和扶持下，創造性地做好本區無公害綠色食品產業發展各項工作，并采取一切有效措施，大力推進全區綠色食品產業朝著快速、有序、協調方向發展，爭取在不遠的將來，使我區綠色食品產業真正成為經濟發展的支柱產業，讓全區農民從綠色食品產業發展中得到更多的實惠。

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第三篇：綠色食品產業工作總結及工作思路

綠色食品產業工作總結及2022年工作思路

今年以來，在自治區黨委和政府的堅強領導下，綠色食品產業包抓機制各成員單位深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區推進會精神，立足新發展階段，堅持“高端化、綠色化、智能化、融合化”發展方向，樹立大食物觀、大農業觀、大生態觀，優化頂層設計，統籌工作布局，科學調配資源，完善政策措施，凝聚工作合力，推進綠色食品產業高質量發展取得了新成效。預計今年全區綠色食品加工產值達到661.2億元，農產品加工轉化率達到70%，營業收入641.1億元，利潤總額32.8億元，帶動農戶60.7萬戶。

一、工作措施

（一）突出統籌協調，上下聯動增強“推動力”。自治區綠色食品產業包抓領導加強頂層設計，指導編制完成了《全區綠色食品產業高質量發展“十四五”規劃》，安排部署重點工作，解決突出問題，提出具體要求。包抓機制工作辦公室緊盯目標定位和重點工作任務，制定印發了《2021年綠色食品產業工作要點及任務分工方案》，列出了任務、責任、時間“三個清單”，建立產業推進工作臺賬，壓茬推進各項重點工作任務全面落實。包抓機制成員單位結合職責分工，出臺了支持綠色食品產業發展的若干財政扶持、科技支撐、用地用水保障等政策措施。各部門和各市、縣（區）之間，同向發力、同頻共振、同步推進，形成了左右協同、上下聯動的工作局面。

（二）突出培育主體，梯次發展增強“內動力”。以重點項目為抓手，培育壯大加工主體，推動產業全程構建。改造提升農業產業園區、聚集區10個，創建國家級產業強鎮4個、產業集群1個，支持建設利通區、賀蘭縣、中寧縣3個產業加工強縣，推進農產品加工向產地下沉。開展綠色食品加工企業評星定級，評定二星級企業145家、三星級95家、四星級20家。伊利乳業、塞尚乳業、厚生記、豐霖盛肉制品等26家綠色食品企業列入自治區“三個100”項目庫，給予項目貼息資金支持1185萬元。北方乳業、西鴿酒莊等6家企業被評為“專精特新”示范企業，百瑞源、潤德生物等6家企業被認定為數字化車間。目前，全區各類食品加工企業達到1717家，新增178家；其中規模以上企業254家，新增85家；億元以上綠色食品加工企業達到66家。

（三）突出外引內培，優化環境增強“吸引力”。堅持大招商、招大商，選優商、引名商，積極開展專業化招商、產業鏈招商，先后多次赴發達省區開展招商活動，重點對接了正大集團、好想你食品公司、華潤集團、廣藥集團王老吉公司、歐瑞園食品公司、元洪國際食品產業園等企業、協會、園區，推動綠色食品精深加工、功能飲料研發、采購等項目合作。啟動“十四五”綠色食品產業重點招商項目編制工作，梳理綠色食品產業項目37個。借力中阿博覽會等招商引資平臺，簽訂招商引資項目55個，投資金額103.7億元。舉辦了粵寧兩省區經貿合作暨企業家座談會、閩寧經貿合作交流懇談會，組織五市分別在福州、漳州和泉州開展了寧夏綠色食品產業專題招商推介活動。今年，全區實施綠色食品產業招商引資合同項目122個，到位資金58.23億元。

（四）突出技術轉化，轉型升級增強“創新力”。深化農科教、產學研協同創新，組織開展了全區綠色食品產業院（校）企及院（校）地對接交流活動，建立了綠色食品加工企業技術、人才需求臺賬，與浙江大學生工食品學院簽訂戰略合作框架協議，引進推廣牛乳營養組分高效分離、葡萄酒低溫浸漬單向微氧陳釀、功能性休閑米制品研發等綠色食品加工關鍵技術5項，為20余家企業解決了技術方面的實際問題。支持葡萄酒質量追溯、優質糧油高品質產地初加工等關鍵技術研發項目19個，組織實施綠色食品產業科技成果轉化項目59個。舉辦了第六屆中國創新挑戰賽（寧夏）綠色食品產業技術需求專場對接活動，征集到了全國15所科研院所及相關企業24項科技成果。

（五）突出品牌打造，發揮優勢增強“影響力”。大力實施全區農業品牌提升行動，鞏固提升農業區域公用品牌13個，做優綠色食品加工企業品牌10個，培育綠色食品、名特優新產品品牌50個，申報各類綠色食品207個，認證GAP良好農業規范10家。成功舉辦寧夏品質中國行系列活動，現場簽訂了30余項合作協議，總金額超52億元。參加第二十四屆中國農洽會，推薦34家企業的產品參加評選，共獲獎29個。在央視和重點城市開展廣告宣傳、制作品牌宣傳片、“鄉味寧夏”新媒體宣傳多渠宣傳推介我區綠色食品。創建國家、自治區綠色標準化生產基地185個，審核發布農業領域標準34項，實現產地環境、生產投入品、產品質量、包裝標識、儲運保鮮等標準基本配套。

（六）突出要素保障，整合資源增強“造血力”。綠色食品產業包抓機制成員單位提高站位，創新舉措，主動作為，出臺了一系列支持綠色食品產業發展的用地、用水、科技、人才、環保等方面的保障政策。加大財政支持力度，統籌中央和自治區資金1.3億元，支撐綠色食品產業發展各環節。加強綠色食品產業金融支持和創新服務，建立綠色食品產業基金需求臺賬，做好企業需求與金融機構協調對接，各銀行機構累計向綠色食品企業發放貸款80.4億元，為全區249家食品生產和銷售企業辦理食品安全責任保險，累計保障金額6.5億元。摸清綠色食品產業的人才總量和結構，積極開展綠色食品產業人才培訓工作，累計培訓各類管理人員680人，提升推進綠色食品產業發展能力。

二、存在問題

產業鏈條散、價值實現不充足。加工企業總體規模偏小，帶動能力弱，億元以上企業僅有66家。倉儲保鮮冷鏈設施不配套，不完善，流通損耗依然嚴重。加工水平還比較粗放，產后損失率在15%以上，加工副產物60%以上沒有得到梯次利用。產品結構單一、附加值不高，品牌競爭力不強。加工裝備弱、技術人才不充分。加工技術集成度和適配性較差，技術研發投入不足，關鍵實用技術裝備研發能力弱，企業研發經費占銷售收入的比重僅占1%左右。高端和實用人才“雙缺”，培養和留住人才“兩難”，從業人員本科以上學歷僅占12%。要素保障難、發展資源不充裕。加工企業可抵押資產有限，流動資金占用量較大，貸款融資難、還款壓力大。自治區針對九大重點產業出臺了一系列財政、土地、金融等支持政策，但綠色食品企業由于數量多、規模小，面臨政策知悉難、申報難、落實難的問題。產業覆蓋廣、工作機制不協調。綠色食品產業工作涵蓋全產業鏈，與奶產業、葡萄、枸杞、肉牛和灘羊產業交叉重疊，有的部門、縣（區）還存在對工作認識不統一、不到位、不清晰的問題，在指導工作上手段不足、措施不硬、抓手不多，特別是用工業化理念指導產業發展還不夠。

三、下一步工作思路

2022年，我們將按照自治區黨委和政府關于九大重點產業的工作要求和部署，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區為引領，以打造綠色食品加工優勢區為目標，重點做好主體培育、科技創新、招商引資、品牌宣傳、統計監測五項工作。力爭全區綠色食品產業總產值達到750億元，農產品加工轉化率達到72%以上，全區營業收入超1億元的綠色食品加工企業達到70家以上。

一是抓好主體培育。以發展農產品加工業為核心，培育發展農業全產業鏈，壯大農業產業化龍頭企業。按照“政策集成、要素集聚、企業集中、功能集合”的思路，改造提升農業產業園區、集聚區10個，大力發展農產品加工強縣。組織開展綠色食品加工企業評星定級活動，認定四星級企業20家，培育“專精特新”綠色食品企業10家。

二是抓好科技創新。實施綠色食品產業科技支撐行動，引導綠色食品加工企業加大科技投入，開展新技術、新產品、新工藝研發，新培育各類科技型企業10家。加強共性關鍵技術科研攻關，推動科技成果轉移轉化，實施科技研發項目15項，取得科技成果5項。推動產業結構、產能結構、產品結構調整，支持20家綠色食品加工企業裝備改造升級。

三是抓好招商引資。找準招商引資的切入點、發力點，引進一批技術理念先進的綠色食品加工企業,補齊我區產業發展薄弱環節。依托產業集群招商，吸引更多綠色食品產業垂直和協作關系的企業投資配套與服務，提高落地項目的層次和質量。堅持招商、安商兩手抓，落實優惠政策，優化營商環境，做好已落地招商引資項目的跟蹤服務。

四是抓好品牌宣傳。以品質和信譽為根本，鞏固提升13個農業區域公用品牌價值和地位，做優綠色食品加工企業品牌10個，培育名特優新產品、綠色食品品牌50個。支持申報各類綠色食品200個，認證（GAP）企業10家。組織舉辦好寧夏品質中國行系列活動，積極參加中國國際農交會、食品博覽會、中國農洽會等展銷展評活動，提升我區特色優勢農產品品牌知名度、影響力和美譽度。

五是抓好統計監測。認真開展農產品加工（綠色食品）企業經濟運行態勢監測，按季度開展企業運行監測工作，全面掌握全區綠色食品企業經濟運行動態，提升指導綠色食品產業發展的針對性、科學性和精準性。鼓勵綠色食品加工企業配套建設“大數據”管理平臺、農產品質量安全追溯系統和精準化種養等智能化設施設備，提升全區綠色食品產業信息化管理水平。

第四篇：(精品)中國綠色食品產業戰略

中國綠色食品產業演進及其階段特征與發展戰略 韓 楊

內容提要：本文結合產業生命周期理論，對中國綠色食品產業演進進行了梳理，根據各階段不同特征，分析了影響中國綠色食品產業發展的關鍵因素和問題。研究表明：2003年是中國綠色食品產業形成期與成長期的“臨界點”，中國綠色食品產業已經成功跨躍產業形成期，處于成長期向成熟期過渡階段；它的發展將受其所在階段的產業規模、產品和品種結構、綠色食品標準體系、認證制度、政府監管制度、綠色食品市場與消費需求等多種因素影響，同時受產業、企業、消費者、政府等方面問題的制約。

關鍵詞：有機食品 綠色食品 產業演進 階段 產業生命周期

一、引言

隨著世界工業化進程加速，生態退化，環境污染，人口、資源、環境、生物多樣性減少等問題日益加劇，食品安全事件頻頻爆發，人們對無污染、無公害食品的需要與日俱增。全球食品生產和貿易格局出現了引人注目的變化，高附加值、高科技含量食品的生產和貿易迅速發展。食品質量安全標準的提升要求食品在進入國際市場前需經過權威機構的認證，使得與食品生產有關的資源、環境等問題日益突出地成為新的貿易障礙，嚴重污染環境、破壞生態平衡的農業生產及其產品貿易將受到嚴格限制，而節約資源、環境友好的食品逐漸取代傳統食品將成為必然。

世界經濟一體化要求生產和貿易協調發展。從20世紀初，一些發達國家已認識到常規農業1對資源、環境、人體健康造成的潛伏性、累積性、擴散性的危害，造成了農業生產與生態環境不協調，制約了經濟的可持續發展，這必然促使人們尋找新的農業發展模式。于是，人們開始追求既能保證產量又能保證經濟效益，既能生產優質食品又能保護生態環境的農業發展模式，提出了“生態農業”、“有機農業”、“可持續農業”等概念和發展思路。他們把不用或少用農藥、化肥及其他人工合成品，只以生物學方法、采用有機耕作技術生產出來的食品稱為有機食品。1924年，德國成立了世界上第一個有機農業組織——Demeter。1972年，國際有機農業運動聯盟（IFOAM）的成立，標志著國際有機農業進入了一個新的發展時期。特別是20世紀90年代以來，發達國家以及一些發展中國家研究和推廣有機食品的生產方式，其范圍由食品向其他經濟作物拓展，加快了將有機農業及相關產業作為可持續農業模式替代常規農業生產方式的步伐，使得有機農業在規模、速度以及水平上都有了質的飛躍。20世紀90年代初期，在順應國際有機農業發展的潮流、應對國際市場對有機食品的需求以及國內大力發展“兩高一優”農業的綜合背景下，1990年，中國提出了能夠將生態效益、經濟效益、社會效益三者統一的農業發展模式，開始推行“綠色食品工程”。與此同時，世界各國根據IFOAM 的基本標準制訂本國的有機食品標準，有機食品相關產品的開發日益*感謝中國社會科學院農村發展研究所李成貴研究員、杜志雄研究員、陳勁松副研究員、檀學文副研究員，中國綠色食品協會劉連馥會長和王濟民等專家的相關建議。文責自負。1常規農業指在農業領域大量采用現代工業生產的裝備和科學技術，特別是大量采用以石油制品為原料的化肥和農藥，依靠以石油產品為動力的農業機械，從農業外部投入，用高耗能來換取高產量的農業發展模式。由此人們又把這種現代農業稱為“石油農業”，也叫常規現代農業。

豐富。為了更好地促進中國有機食品產業的發展和出口，開展對有機食品產業發展的研究勢在必行。那么，中國有機食品產業即具有中國特色的綠色食品2產業的發展狀況如何？任何產業的宏觀管理者只有懂得產業生命周期，才能了解產業發展規律，針對生命周期每個階段的特征進行產業規劃，制定產業政策。因此，本文擬以中國綠色食品產業演進軌跡為基礎，運用差分與模擬生長曲線所需要的產品生產、銷售等項指標相結合方法，清晰地判斷中國綠色食品產業所處的產業生命周期階段及其產業生命周期的顯性特征以及產業發展中存在的關鍵問題。

二、概念、理論及分析方法

（一）綠色食品產業內涵

綠色食品3（green food）是遵循可持續發展原則，按照綠色食品標準生產，經過專門機構認定，使用綠色食品標志的安全、優質食品。開發綠色食品，可以從保護和改善農業生態環境入手，在種植、養殖、加工過程中執行規定的技術標準和操作規程，限制或禁止使用化學合成物及其他有毒有害生產資料，實施“從農田到餐桌”全過程質量控制，從而達到保護生態環境、保障食品安全、提高產品質量的目的。在國外，類似的食品稱為健康食品、自然食品、無公害食品、有機食品、生態食品等4，這些食品在本質上是相同的。綠色食品所具有的正外部性，主要表現在以下幾個方面：生產過程節約資源；消費過程對環境友好；消費結果對自己、他人與后代都有利；消費具有“隱性”與“長期”效用。根據對綠色食品的理解，本文定義綠色食品產業為：以可持續發展為指導原則，把標準化、產業化貫穿在“從農田到餐桌”的整個產業鏈條中，是以綠色食品生產、加工為主線的生態、安全、營養、優質、高效、高產的現代農業產業。它是生態農業、綠色食品生產等農業發展模式的總結、拓展和提升，是一種促進農業可持續發展、提高食品安全水平、環境友好的新型農業發展模式，是綠色農業經濟的重要內容和基礎。

（二）產業生命周期理論 產業生命周期（ILC），是指產業從產生到衰亡的具有階段性和規律性的動態變化過程。對于單個產業的產生、成長和進化過程，可以用產業生命周期理論來描述。生命周期范式廣泛應用于具有動態演化特征的研究對象上，用于描述研究對象的成長軌跡（Klepper et al.，1996）。每個產業都有自己產生、發展和衰亡的過程，即經歷形成期、成長期、成熟期和衰退期4個不同階段（見圖1）。

產業內企業數量、產品的生產和銷售以及技術創新的重點都會在各個階段呈現出不同的規律，但每個產業的這種規律又具有共性。在形成期，企業數量較少，消費者也較少，企業獲利不多，且以產品創新為主；進入成長期，隨著消費者對產品的認可，企業數量逐漸增多，產品產量也逐漸增加，激烈的價格戰逐步展開，企業開始將創新的重點轉向過程創新；到了成熟期，經過優勝劣汰，企業數量、市場需求與供給、技術都趨于穩定；衰退期則是產業新陳代謝的表現，它主要表現為產業相對的或絕對的規模萎縮，產業因產品老化、退化、功能減退而出現頹勢。企業數量 圖1 以企業為主導的產業生命周期曲線 資料來源：Vernon（1966）。

（三）分析方法及數據來源

盡管產業生命周期被劃分為4個階段，但各階段之間的界限并非顯而易見，所以，在判斷產業生命周期的各階段時，往往采用定性分析與定量分析相結合的方法（黃悅勝等，2002）。定量分析的方法主要是依據生產率、產品銷售額、產品普及率等指標模擬生長曲線，利用差分判定產業生命周期。定性分析的方法主要采用類比法，即利用某一產業在空間發展的不均衡性，將后進地區產業發展狀況與發達地區產業發展的歷史進行比較分析，以判斷后進地區產業的發展階段。

生長曲線法是根據產業生命周期各階段產品產量或銷售量增長率一般符合緩慢—快速—緩慢的特點，描點后呈S 型的規律，運用數學方程對某一產業的時間序列進行擬合，進而預測以后各年的產品產量或銷售量，并可以依此判斷產業生命周期的峰值點時間（李凱等，2005）。生長曲線法中最為著名的是皮爾曲線與龔伯茲曲線。皮爾曲線的方程為：

/(1)bt t Y L ae-=+（1）

（1）式中，t Y 代表產量或銷售量，L 為變量t Y 的極限值，a、b 為未定系數，t 為時間變量。龔伯茲曲線可以描述一種新產品從試制期到飽和期產量的增長趨勢，它的方程為：

t b y ka =（2）

（2）式中，y 代表某一產業的產量或銷售量，a、b 為未定系數，01a <<，01b <<, t 為時間變量, k 為預測者給定的飽和值（李一智，1998）。

由于綠色食品產業在中國產生、發展的時間較短，很難利用生長曲線法對這一產業的成長進行描述和預測，因此，本文主要采用差分與模擬生長曲線所需要的產品生產、銷售等指標相結合的方法來判定產業生命周期。利用差分法5分析產業生命周期主要是通過分析產業內企業數量的變化狀況來判定產業所處的發展階段（宋德軍等，2008）。本文建立關于企業數量增長與產業生命周期階段劃分的定量分析模型，以離散型數據近似代替連續型數據。模型的形式如下：()y x t =（3）

由差分近似代替導數，描述企業數量的變化速度，即： ' '()()()(1)y x t x t x t x t =≈?=--（4）

5利用差分法可以把數據修勻，使非平穩序列達到平穩序列。'' '' 2()()()2(1)(2)y x t x t x t x t x t =≈?=--+-（5）

具體到綠色食品產業，()x t 代表第t 年獲得使用綠色食品標志的認證企業（以下簡稱“認證企業”）數量，(1)x t-代表第(1)t-年認證企業數量，則'()0x t >、''()0x t >代表第t 年綠色食品產業中的認證企業數量單調加速遞增，'()0x t >、''()0x t <代表第t 年認證企業數量單調減速增加，'()0x t <、''()0x t >代表第t 年綠色食品產業中的認證企業數量單調加速遞減，'()0x t <、''()0x t <代表第t 年認證企業數量單調減速遞減；'()0x t =代表第t 年是該產業生命周期各階段的峰值點，''()0x t =代表第t 年是該產業生命周期各階段的臨界點。

首先，計算出綠色食品產業生命周期不同階段認證企業數量變化方向和變化速度的不同組合。具體判定標準見表1。其次，由于產業生命周期理論是分析和解決現實問題的新興應用經濟理論，因此，本文除了使用差分法，考慮到綠色食品產業是一種新型農業發展模式和體系，可用于橫向和縱向對比的指標與數據很少6，在研究中除了依據企業數量的變化界定綠色食品產業的演進階段，還采用模擬生長曲線所需要的產品生產、銷售等指標（例如獲得認證的綠色食品品種數量、產地監測面積、實物總產量、銷售額等）來綜合衡量中國綠色食品產業所處的演進階段及特征和現階段存在的問題。本文所用數據來自于中國綠色食品發展中心的《綠色食品統計年報》（歷年）與筆者對中國綠色食品發展中心和中國綠色食品協會的訪談資料。

表1 綠色食品產業生命周期劃分標準 形成期 成長期

成熟期 衰退期 '()x t > 0 > 0 < 0 < 0 ''()x t > 0 < 0 < 0 > 0

三、數據檢驗與分析

（一）數據檢驗

盡管中國自1990年就已開始發展綠色食品，但根據縱向統計數據追溯每年獲得批準使用綠色食品標志的產品數量及每年有效使用綠色食品標志產品數量的變化趨勢7（見圖2），可以發現，1990～1996年每年有效使用綠色食品標志及獲得批準使用綠色食品標志的產品數量的情況并不樂觀，綠色食品還沒有形成完整的產業。6縱向對比的指標中，由于統計數據的缺失，獲得認證的綠色食品品種數量等少數指標的數據可以追溯到1990年；橫向對比的指標中，可用于衡量、分析綠色食品產業的指標的數據可以追溯到1996年。詳見中國綠色食品發展中心：《綠色食品統計年報》（1997～2007年，歷年），中國綠色食品發展中心網站（http://www.tmdps.cn）。

7綠色食品獲得認證后可連續3年使用綠色食品標志，因此，每年有效使用綠色食品標志的產品數量是累計前3年獲得批準使用綠色食品標志產品的總數量與同期放棄、取消使用綠色食品標志產品的總數量之差。1990～2007年每年獲得批準及實際使用綠色食品標志的產品數量變化趨勢 資料來源：中國綠色食品發展中心：《綠色食品統計年報》（1997～2007年，歷年）。依據中國綠色食品發展中心的綠色食品認證企業統計，1996年，中國綠色食品產業形成，之后認證企業數量逐年增多（見表2）。按照前述差分法對1996～2002年企業數量的檢驗結果顯示，'()0x t >，''()0x t >；對2003年企業數量的檢驗結果顯示，'()0x t >，''()0x t <。由此發現，1996～2002年認證企業數量以較快遞增的速度（見表2中變化幅度與環比增長速度指標）發展，在經歷了2003年的產業成長“臨界點”之后，認證企業數量增加的速度加快，由于利潤相對較高，競爭者紛紛加入。

表2 1996～2007年中國綠色食品產業認證企業數量()x t 數據檢驗及結果 年份 認證企業

平均認證企業（個）新增數量

平均新增數量（個）

變化幅度 環比增長(%)1996 463 892 — 219 — — 1997 544 81 — 17.49 1998 619 75-6 13.79 1999 742 133 58 21.49 2000 900 168 35 22.64 2001 1217 317 149 35.22 2002 1756 539 222 44.29 2003 2047 2047 291 291-248 16.57 2004 2836 4222 789 923 498 38.54 2005 3695 859 70 30.29 2006 4615 920 61 24.90 2007 5740 1125 205 24.38 資料來源：根據中國綠色食品發展中心《綠色食品統計年報》（1990～2007年，歷年）匯總并根據計算公式（4）、（5）整理。

這一階段，理想的市場發展態勢是企業面對激烈競爭，主要通過兼并、重組的方式擴大 自身規模，提高市場集中度（宋德軍，2008）。但是，在現實的綠色食品產業發展過程中，由于綠色食品企業地域分布、地方保護、體制因素以及該市場進入壁壘低、該產業的獲利性較高等原因，仍然會有大量小企業進入市場，同時一些應當被淘汰的小企業仍有一定生存空間，導致在“臨界點”之后綠色食品企業數目仍然加速遞增的狀態。依據產業生命周期標準初步判定，2003年是中國綠色食品產業成長的“臨界點”。2003年之前是中國綠色食品產業的形成期，2003年之后，中國綠色食品產業由形成期進入成長期。

如前所述，上述分析中利用差分法來評定綠色食品產業生命周期的“臨界點”，并不很嚴格。因此，還要根據綠色食品產地監測面積、實物總量、綠色食品銷售額、綠色食品出口

()x t '()x t ''()x t

積與綠色食品實物總量在2003年前后的變化趨勢顯著不同（見圖3），可見，2003年是認證企業數量、認證產品數量、綠色食品實物總量、綠色食品銷售額及出口額等多個指標的“臨界點”（見圖4）。由此，本文進一步判定，1996～2003年是中國綠色食品產業形成期，2003年之后，中國綠色食品產業則進入成長期。

圖3 1996～2007年中國綠色食品產業發展總體趨勢

資料來源：、中國綠色食品發展中心：《綠色食品統計年報》（1997～2007年，歷年）。圖4 1996～2007年中國綠色食品銷售及出口變化情況

資料來源：、中國綠色食品發展中心：《綠色食品統計年報》（1997～2007年，歷年）。

（二）各階段特征分析

根據上述指標、數據分析并結合對中國綠色食品發展中心、中國綠色食品協會的實地訪談，本文認為，中國綠色食品產業經歷了以下發展過程：第一階段，綠色食品產業形成期。這個階段包括產業形成的基礎建設階段（1990～1996年）；綠色食品產業正式形成的全社會推進的加速發展階段（1997～2003年底）。第二階段，綠色食品產業成長期。這個階段包括成長早期，即向社會化、市場化、國際化全面推進階段（2004～2005年）；成長中后期，即努力向成熟期邁進階段（2006年以來）。中國綠色食品產業經歷的兩個發展階段所呈現的特征如表4所示。

表4 中國綠色食品產業形成期與成長期特征

形成期（1990～2003年）成長期（2004年至今）企業數量 認證企業數量增長快，增幅大，認證企

業中中小企業所占比重大。

認證企業數量繼續增長，增幅減緩，大型認證企業數量增加。產品特征 比傳統食品檔次稍高、低附加值、初級

食品多。高性價比、低附加值、差別化大、深加工食品增多。出口 初級加工品所占比重大，出口額從無到 緩慢增長，出口產品品種比較單一。

深加工食品比重增加，出口產品品種結構多樣化，出口額迅速增加。競爭形式 市場競爭不激烈，進入市場的貿易壁壘小，市場競爭特點主要是依靠傳統產品模仿競爭，利潤和產品銷售市場空間巨

大。

市場競爭加劇，進入市場的障礙提高，市場競爭 特點是成本—價格—質量—品牌—規模—差異化

競爭，但利潤和產品銷售市場空間仍然巨大。資料來源：根據中國綠色食品發展中心《綠色食品統計年報》（1997～2007年，歷年）以及中國綠色食品發展中心訪談資料總結。

1.產業形成期（1990～2003年底）。（1）基礎建設階段（1990～1996年）。1990年，中國正式宣布開始發展綠色食品。“綠色食品工程”首先在農墾系統正式實施。在“綠色食品工程”實施后的3年中，完成了一系列基礎建設工作，主要包括：農業部設立綠色食品專門機構，成立了中國綠色食品發展總公司、綠色食品辦公室等經營和管理機構，并成立中國綠色食品發展中心，通過委托全國各地分支管理機構，協助和配合中心開展宣傳；以農墾系統產品質量監測機構為依托，建立起綠色食品產品質量監測系統，建立了“從農田到餐桌”的全程質量控制體系。此外，還頒布了《綠色食品標志管理辦法》等有關管理規定；對綠色食品標志進行商標注冊，確立了標志的權威性。1993年，中國綠色食品發展中心加入了國際有機農業運動聯盟，與此同時，綠色食品開發也在一些農場快速起步，并不斷取得進展，1993年，全國綠色食品發展出現了第一個高峰，當年新增產品數量達到217個。

由于綠色食品剛剛進入食品行業，大眾消費者對其認知有限導致綠色食品市場環境并不理想，使用綠色食品標志的產品并不多。1994年，中國綠色食品發展中心根據全國綠色食品發展的新形勢轉變綠色食品發展方式，拓展綠色食品開發領域。綠色食品產業發展呈現出以下特點：①認證產品數量連續兩年高增長。1995年新增認證產品263個，超過1993年最高水平1.07倍；1996年新增認證產品289個，比上年增長9.9%。②縣域層次的開發逐步展開，綠色食品種植規模迅速擴大。全國許多縣依托本地資源，在全縣范圍內組織綠色食品開發和建立綠色食品生產基地。1995年，全國綠色食品種植面積達到1700萬畝，比1994年擴大3.6倍；1996年擴大到2248萬畝，比上年增長32%。③產量增長超過產品數量增長。1995年，全國綠色食品主要產品產量達到210萬噸，比上年增長203.8%，超過產品數量增長率4.9個百分點；1996年，主要產品產量達到360萬噸，比上年增長71.4%，超過產品數量增長率61.5個百分點。這表明，認證企業規模在不斷擴大。④綠色食品產品結構趨向居民日常消費結構。與1995年相比，1996年，中國綠色食品產品中糧油類產品比重上升了53.3%，水產類產品上升了35.3%，飲料類產品上升了20.8%，畜禽蛋奶類產品上升了12.4%8。⑤全國大部分省、市相繼成立了包括對綠色食品生產、加工、銷售等進行審查、監督、檢測等內容的綠色食品產業管理網絡，將分散的農戶和企業納入管理和開發序列，使它們逐步走上規范化、科學化、網絡化的發展軌道。綠色食品開發由初加工、單一化向深加工、系列化、基地化轉變，并不斷取得進展。

（2）加速發展階段（1997～2003年）。從20世紀90年代初開始，中國綠色食品產業的主導設計與標準已經確定，無公害農產品、綠色食品、有機食品標準基本形成體系；綠色食品產業得到社會各方（包括政府、企業和消費者）的認可，也得到國際市場的基本認可。上述特征標志著綠色食品產業早已進入了形成期。在此基礎上，2002年，農業部在《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》中指出，“無公害食品行動計劃”的實施目標是：“通過健全體系，完善制度，對農產品質量安全實施全過程的監管，有效改善和提高我國農產品質量安全水平，力爭用五年左右時間，基本實現食用農產品無公害生產，保障消費安全，質量安全指標達到發達國家或地區的中等水平。有條件的地方和企業，應積極發展綠色食品8數據來源：《綠色食品發展歷程》，中國綠色食品發展中心網站（http://www.tmdps.cn）。

和有機食品。”隨著“無公害食品行動計劃”的全面推進與綠色食品、有機食品、無公害食品“三位一體，整體推進”的戰略部署的實施，“綠色農業”概念的正式提出與確立，政府出臺相關支持政策的頻率明顯加快，社會關注度大大提高，綠色食品產業初具一定的影響力。這一階段中國綠色食品產業發展呈現出以下特點：①綠色食品發展規模邁上新臺階。到2003年底，全國認證企業總數達到2047家，有效使用綠色食品標志產品總數達到4030個。2003年，綠色食品產品實物總量達到3260萬噸，主要產品產量中，大米225.6萬噸，面粉41.9萬噸，食用油21.3萬噸，水果184.3萬噸，茶葉12.9萬噸，肉類10.1萬噸，液體乳及乳制品182.6萬噸。綠色產品年銷售額723億元，出口額10.8億美元，出口率12.4%。受到環境監測的農田、草場、水域面積達到7710萬畝。從產品類別上看，農林產品及其加工產品占56.5%，畜禽產品占17.1%，水產品占3.3%，飲品占17.0%，其它產品占6.1%。②綠色食品保持了較快的發展速度。綠色食品品牌的吸引力，以及開發綠色食品為企業和農戶帶來的效益，有力地推動了綠色食品產業的快速發展。綠色食品出口額持續高速增長說明，中國綠色食品開拓國際市場的能力日益提升，一些產品陸續出口到日本、美國、歐洲等國家和地區，顯示出綠色食品取得了進入國際市場的“通行證”，并具有了一定的競爭力。③綠色食品產業發展水平繼續提升，產品結構逐步優化。已開發的綠色產品涵蓋了糧油、蔬菜、果品、飲料、畜禽蛋奶、水產、酒類等。2003年底，在綠色食品產量中，初級產品占32.4%，初加工產品占26.7%，深加工產品占40.9%。④認證企業的實力進一步增強。在372家國家級農業產業化經營重點龍頭企業中，綠色食品企業有117家，占31.5%；另有299家綠色食品企業成為省級農業產業化龍頭企業。認證企業主要產品產量占全國同類產品產量的比重逐步提高（初步測算，該項比重大米為1.81%，面粉為0.64%，食用植物油為1.54%，水果為1.61%，茶葉為18.3%，液體乳及乳制品為63.5%）。⑤部分綠色食品已形成集中產區，區域比較優勢進一步顯現。部分地區將發展綠色食品與優勢農產品區域產業帶建設相結合，提高了主產區優勢農產品的標準化生產水平和產品的質量安全水平。在部分地區，綠色食品開發成為農民增收的重要拉動力（王德章等，2003）。發展綠色食品與“三農”的關系更加緊密。以黑龍江省為例，2003年，該省發展綠色食品、有機食品生產，農民人均增收35.9元，約占農民增收的30%。綠色食品出口規模進一步擴大。山東省已有40%的綠色食品企業生產出口產品，出口額達4億美元。

2.產業成長期（2004年以來）。2003年底，農業系統有機食品認證工作在全國范圍內展開，綠色食品工作體系發揮整體優勢，因地制宜，積極組織產品認證。2003年底，申報使用綠色食品標志的認證企業數量和申報產品數量均創歷史最高水平，企業續報率為73%，比上年提高了20～30個百分點，而大型企業、龍頭企業、知名企業的續報率達到90%以上。這標志著，中國綠色食品產業已經步入成長期。這一階段綠色食品產業發展呈現出以下特點：①產業初具規模，產品結構逐漸優化，品種日趨多樣化。2004年初以來，綠色食品認證產品和認證企業數量都以較快速度增長，年均增長速度分別為29.5%和36.1%；銷售額和出口額也以較平穩的速度增長，年均分別增長25.2%和32.2%。產品結構繼續優化，截至2007年底，綠色食品認證企業總數達到5740個，認證綠色食品總數達到15238個，其中，初級產品占37.2%，初加工產品和深加工產品分別占37.7%和25.1%；品種結構優化，地方名特優產品日益增多，園藝、畜牧、水產等有出口競爭優勢的產品比重逐步提高。按產品類別劃分，綠色食品中農林產品及其加工品所占比重逐漸縮小，畜禽類產品和飲品類產品所占比重分別提升到總數的11.4%和5.3%。②標準體系逐步完善。按照“從農田到餐桌”全程質量控制的技術路線，參照發達國家農產品和食品質量安全標準，中國逐步建立起了科學、嚴格、系統的綠色食品標準體系。③認證制度基本建立。中國對綠色食品實行以標準化生產為基礎，產品認證與證明商標管理相結合的基本制度（劉連馥，2007）。按照國家認證認可的基本要求，結合農產品認證的特點，中國對綠色食品建立了體系完整、程序規范的認證制度，保證

了認證的有效性。④監管制度全面推行。為了保證獲得認證產品的質量，規范企業使用認證標志的行為，維護市場秩序，中國對綠色食品建立并推行了企業年檢、產品抽檢、市場監察、產品公告4項基本監管制度（王運浩，2007）。⑤擴大綠色食品市場。消費者對綠色食品的認知程度有所提升，越來越多的消費者有更強的環保、健康意識，更多關注“資源節約、環境友好”產業的發展，綠色食品產業更貼近民生，也越來越符合大眾的消費趨勢和消費傾向。

（三）存在的問題 1.產業初具規模，但企業規模偏小，市場集中度仍然偏低，企業對綠色食品的續報率下降9。近年來，盡管綠色食品生產基地和企業規模有所擴大，但與外國同類指標相比還有不小的差距，中國綠色食品產業無論是生產基地還是生產加工企業都存在著規模過小的問題。上述情況不適應綠色食品產業國際化的要求。綠色食品產業市場集中度低和企業規模偏小，影響企業開拓國內外市場的能力以及通過科技創新提高產品質量和培育國內外馳名品牌的能力，不但造成有限資源的極大浪費，而且也削弱了綠色食品產業的規模效應，影響產業的持續健康發展。

2.資源配置和綠色食品產業布局不合理。從2005～2007年分地區綠色食品產業發展的情況來看，東部沿海地區擁有的綠色食品數量最多，東部、北部的江蘇、浙江、黑龍江、遼寧等獲得綠色食品數量前十名的省份所擁有的綠色食品數量占全國的61%，經濟發達的東部地區發展綠色食品產業的模式為重點產業鏈延伸型循環農業模式；而中部、西部地區綠色食品產業發展滯后。

3.大中城市消費者對綠色食品的認知程度較高，農村消費者對綠色食品的認知程度較低。由于綠色食品價格較高10，消費者雖然對綠色食品的購買意愿顯著，但實際購買能力不足。消費者雖然普遍關注食品安全問題，但對綠色食品的認知程度較低；由于食品安全事件頻頻爆發，食品安全的公信度下降，據調查，有近一半的消費者不信任綠色食品標志；消費者的性別、受教育程度、職業特征以及對綠色食品的信任程度，對消費者的綠色食品認知水平具有顯著的影響（曾寅初等，2007）。

4.馳名品牌少，品牌雜亂無序，良莠不齊。目前，中國綠色食品品牌雜亂，全國馳名品牌較少，同質性品牌較多。市場上品牌雜亂就難免盲目競爭和過度競爭，有的企業甚至為了爭奪市場還互相展開價格戰，違反市場規則、生產和銷售假冒偽劣產品等現象也時有發生，降低了綠色食品品牌的市場認知度，損毀了綠色食品標志的信譽度。中國綠色食品產業要在國內外激烈的競爭中保持快速發展，就要不斷提升產品質量和檔次，培育和發展馳名品牌，靠質量和信譽贏得市場，提高綠色食品產業的社會經濟效益。

5.綠色食品綜合效益日益明顯，但有機食品（AA 級綠色食品）比重小。中國綠色食品產業發展十幾年來，A 級綠色食品迅速發展，而AA 級綠色食品發展緩慢。A 級綠色食品從1996年的273個發展到2007年的12228個，而同期，AA 級綠色食品只有3010個，只占綠色食品總數的24.62%。AA 級綠色食品與國際有機食品接軌，其出口潛力巨大，同時也代表著產業發展的整體水平和競爭力。所以，在今后相當長的時期內，增加AA 級綠色食品的數量是一個重要任務，是中國綠色食品產業發展的方向，國家級龍頭企業在開發AA 級綠色食品中承擔著主要任務。6.政策引導不夠深入，市場發展不夠規范，法律、自然環境急需改善。綠色食品產業成長期是中國綠色食品產業從成長走向成熟的關鍵時期，綠色食品產業的政策引導、法制化和規范化至關重要。中國綠色食品認證機構在認證程序和認證體系上還需要改進，并且要嚴格認證把關。綠色食品生產基地發展和產品質量監測是確保綠色食品質量的基礎和關鍵。9續報是指由于綠色食品標志有效期是3年，3年以后企業要想綠色食品標志繼續有效，就必須續報申請重新認證。

10商務部《綠色市場發展狀況調查報告2008》顯示，有機食品、綠色食品和無公害農產品的銷售價格分別約為普通農產品價格的4倍、2.4倍和1.6倍。

四、簡要結論及政策啟示

（一）簡要結論

本文主要采用差分法與模擬生長曲線所需要的認證產品數量、認證企業數量、種植綠色食品的監測面積與綠色食品實物總量等指標，判定2003年是綠色食品產業形成期與成長期的“臨界點”。由此，本文認為，1990～2003年是中國綠色食品產業的形成期，在2003年之后，中國綠色食品產業則進入成長期。中國綠色食品產業已經成功跨躍產業形成期，處于成長期向成熟期過渡階段。

本文的分析結果表明，中國綠色食品產業在經歷了基礎建設階段、加速發展階段以及快速成長階段后，綠色食品產業從成長期向成熟期發展受到其所在階段的產業規模、產品和品種結構、綠色食品標準體系、認證制度、政府監管制度、綠色食品市場與消費需求等多種外在因素的影響。中國綠色食品產業在成長期已初具規模，但企業規模偏小，市場集中度仍然偏低，企業對綠色食品的續報率下降；資源配置和綠色食品產業布局不合理；消費者總體上對綠色食品的認知程度不高，消費者對綠色食品的購買意愿顯著但實際購買能力不足；馳名品牌少，品牌雜亂無序，良莠不齊；綠色食品產業的綜合效益日益明顯，但有機食品（AA 級綠色食品）比重小；政策引導不夠深入，市場發展不夠規范，法律、自然環境急需改善。

（二）政策啟示

在促進綠色食品產業結構調整的同時，中國應重點將分散經營向規模化經營推進，采取兼并、聯合、股份合作等形式，組建一批規模較大的綠色食品生產基地和企業集團，起到龍頭企業帶動、規模生產推動、市場流通拉動的效果，增強綠色食品產業的競爭力和抗風險能力，密切產銷銜接，形成合作共贏的格局，促使產業整體水平和企業個體規模相協調，以不斷增強中國綠色食品在國內外市場上的競爭力。政府應通過對綠色食品知識的科學宣傳，嚴格綠色食品認證制度的執行，加強對已經通過認證的綠色食品及其經營企業的監督管理，以提高消費者對綠色食品的信任程度，增強消費者信心，不斷提升消費者對綠色食品的認知度和綠色食品的公信度。加快綠色食品標準、認證準則等方面與國際接軌。綠色食品產業的進一步發展，不僅對綠色食品產業鏈自身上下游相關環節提出了更高的要求，還需要推動技術進步，擴大生產基地建設和提高產業化程度，加強產業體系，強化認證后監管與責任追溯，促進綠色食品產業的相關輔助性產業、基礎性農業與環境保護同步發展，創造有利于綠色食品產業發展的生產要素條件。促進綠色食品產業發展的機制，應該由產業形成期的政府推動、政策引導（自上而下）與市場需求拉動（自下而上的消費者需求與出口拉動）相互結合的引導型發展機制，逐步轉變為以市場需求拉動為主的發展機制，本著循序漸進的原則平穩推進中國綠色食品產業由成長期向成熟期發展。

參考文獻

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第五篇：安徽省“十一五”綠色食品產業發展規劃

安徽省“十一五”綠色食品產業發展規劃

http:// 2010-7-29 10:31:00 根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《安徽省農業和農村經濟“十一五”發展規劃》以及建設社會主義新農村對綠色食品產業提出的新要求，為加快發展全省綠色食品產業，制定本規劃。

一、發展現狀

我省綠色食品工作起步于1991年，是全國起步較早的省份之一。經過十多年發展，現已初步形成綠色食品產業發展框架。到2005年底，全省有效使用綠色食品標志的企業218家，產品363個；產地監控面積910萬畝，占全省國土面積的4.38%；年實物總產量達170萬噸，產值66億元，占全省農林牧漁業產值的4%；當年出口創匯4139萬美元，占全省同期農產品出口額的12.5%；直接受益農戶140萬戶，年人均來自綠色食品的新增收入為80－100元。全省省級農業產業化龍頭企業中，綠色食品生產企業有40家，占26%，在國家級農業產業化龍頭企業中，綠色食品企業6家，占30%。省、市、縣三級綠色食品管理網絡基本形成，擁有各類專兼職管理人員214人，其中22人為國家級綠色食品檢查員，79人獲國家級綠色食品監管員資質。

整個“十五”期間，我省綠色食品產業迅速發展，但相對于鄰近省份而言，仍屬中等偏下的位置。目前，我省綠色食品產業發展主要有三個方面的問題：一是綠色食品產業發展遲緩，總體規模偏小；二是全程質量監控措施滯后，市場監管難度大；三是缺乏系統配套的政策支持，尤其是財力支持不足。

二、發展機遇

我省綠色食品發展受到社會各界廣泛關注。近期，省領導相繼作出重要批示，指出：綠色食品是農產品通向國內外市場的通行證，綠色食品產業是我省農業的增長點。民以食為天，食以安為先，事關國計民生，不容忽視。要求以系統性措施和足夠大的力度來推進綠色食品產業發展。認真分析并充分發揮我省綠色食品產業發展優勢，對于提升我省農產品質量安全水平，提高市場競爭力意義重大。

1、方針政策。國家把“三農”工作擺上了“重中之重”位置，推行“工業反哺農業，城市支持農村”戰略措施，實施以人為本的科學發展觀，為綠色食品產業發展提供了優良的運作平臺。大批工商企業紛紛看好綠色食品產業，相繼投資綠色食品開發。隨著經濟社會的發展，食品安全已成為國家制定公共政策時的主要因素之一。國民經濟和社會發展“十一五”規劃及新農村整體工作部署，都對發展綠色食品提出了明確要求。綠色食品作為保障食品安全，促進經濟發展，提高全民生活質量的重要手段，面臨著良好的政策機遇和極大的拓展空間。

2、資源優勢。我省農業資源豐富，共有生物資源10917種，耕地面積410萬公頃，草場面積166萬公頃，水面105萬公頃，其中可養水面48萬公頃，常年糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產品產量均居全國前十位。地處華東腹地，襟江近海，承東啟西，具有獨特的區位優勢。全省交通便捷，形成鐵路、水運、公路、空運立體交通網絡，公路密度高出全國平均水平1倍，鐵路通車里程居華東首位。全省各類生態保護區占國土面積比例達到13%，森林覆蓋率達30%以上，全省2/3的縣（市）生態環境質量優良。此外，有豐富的勞動力資源和敢為人先的改革創新精神，這些為綠色食品產業發展打下良好的基礎。

3、市場需求。人民生活水平提高，崇尚安全、優質、營養已成食品消費主流。商務部《2005年流通領域食品安全調查報告》顯示，消費者最關注食品安全的占71.8%，不關注食品安全的僅占0.6%，購買食品時首選質量的占30%，選擇“價格優先”的僅占8%。綠色食品以無污染、安全、營養為宗旨，正逐步為廣大消費者所接受，綠色食品正成為食品消費的主流。據權威機構上世紀末評估，“綠色食品”品牌價值已達200億美元。“中國綠色食品工程”被譽為全球可持續農業發展最成功模式之一。伴隨“綠色壁壘”的日益嚴重，綠色食品將在擴大農產品出口貿易中扮演愈來愈重要的角色，成為全省農產品搶占大中城市市場，發展國際貿易的主力軍。

三、指導思想和目標任務

指導思想：以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以科技進步為動力，堅持“全面、持續、協調、健康、加快”方針，把綠色食品發展融入農村經濟發展全局，推進社會主義新農村建設步伐，進一步提升農產品質量安全水平，提升農業綜合競爭力，增強農產品出口創匯能力，滿足廣大消費者需求，努力實現安徽綠色食品產業奮力崛起。

目標任務：到“十一五”末，全省綠色食品產業發展要實現“三個明顯提高”，即提高對農林牧漁業總產值貢獻率、提高對農產品出口貿易額的比重、提高在農民收入構成中的份額。到2010年，全省綠色食品產品總數穩定達到1300個，年均新增200個；綠色食品產地監控面積達2600萬畝（包括農田、山場和水域面積），占國土面積的12.5%，其中生產基地1800萬畝（不含復種面積），年均新增200萬畝；綠色食品產品產值占當年全省農林牧漁業總產值由2005年的4%提高到10%以上，年增長1.2個百分點。全面發揮綠色食品在農產品出口中的主導作用，在2005年綠色食品出口額占全省農產品出口額12.5%的基礎上，到2010年，將穩定達到40%以上，年增長5.5個百分點；省級以上名牌農產品中70%以上是綠色食品；綠色食品產品的加工（包裝）轉化率達80%左右；綠色食品在農民增收中的功能明顯提升，貢獻率將由2005年的5%左右提升至15%；并帶動加工、包裝、保鮮、營銷等相關產業發展，促進就業，并新增農產品加工業產值110億元。

進一步夯實綠色食品產業基礎，“十一五”期間，加速產品流通，擴大市場占有率。新建國家級綠色食品原料標準化生產基地50個，總面積800萬畝；建立綠色食品經濟開發園區5個，并創建10個綠色食品生產縣，開展縣域環評，整縣推進；建立4－5家區域性綠色食品專業批發市場和一批綠色食品營銷中心（或專柜）。

四、產業布局和建設重點

“十一五”期間，加快綠色食品產業發展，要遵循以下原則：一是堅持以質量為根本。二是堅持政府引導與市場運作相結合。三是堅持技術進步和創新。四是堅持因地制宜，充分發揮區域比較優勢。綠色食品產業發展要及時跟進農業產業化發展步伐，及時跟進合作經濟組織發展，及時跟進農業基地項目建設，及時跟進塊狀經濟發展。

（一）主導產業。“十一五”期間，全省發展綠色食品產業經濟的重點是大宗糧油作物、區域特色產品和優質畜禽水產品。并逐步培植，做大做強，形成代表全省農業形象的名牌產品。

（1）綠色食品原料（水稻）開發：水稻種植面積800萬畝，占全省水稻種植面積3432.9萬畝（2005年統計數據，下同）的23%以上，產量為230萬噸。

（2）綠色食品原料（小麥）開發：小麥種植面積500萬畝，占全省小麥種植面積2984.3萬畝的16%以上，產量為120萬噸。

（3）綠色食品食用植物油開發：以油菜、花生和芝麻為開發重點，綠色食品原料油菜面積400萬畝，花生面積150萬畝，芝麻面積50萬畝，占全省油料種植面積1954.7萬畝的30%以上，食用植物油產量達40萬噸。

（4）綠色食品茶葉開發：規模90萬畝，占全省茶葉面積52%以上，產量3萬噸。

（5）綠色食品乳制品開發：優質飼料和飼草原料種植面積達200萬畝，產品以純牛奶、花色奶、奶粉為主，產量2萬噸。

（6）綠色食品飲品及酒類開發：原料種植面積達200萬畝，飲用水、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒多品種開發，產量20萬噸。

（7）綠色食品養殖業產品開發：畜禽產品以羊、牛、禽、蛋產品為主，水產品以魚、蝦、蟹等為開發重點，養殖業產品產量達30萬噸。

（8）綠色食品蔬菜產品開發：蔬菜產品開發以根菜類、菌菇、豆類、瓜類、茄果類、高山蔬菜和名、特、新蔬菜為主，面積100萬畝。

（9）綠色食品名特優資源產品開發：以山核桃、竹筍、板粟、葛粉等產品開發為主，綠色食品原料種植面積達30萬畝。

（二）區域布局

（1）以沿江晚粳稻、沿淮優質粳稻、江淮之間雜交秈稻為重點，發展綠色食品大米生產，重點建設安慶、巢湖、蕪湖、宣城、池州等市的綠色食品稻米基地。

（2）以沿淮地區為重點，發展綠色食品專用小麥（面粉），重點建設淮北、阜陽、亳州、宿州、蚌埠、淮南、六安、滁州等市綠色食品專用小麥基地。

（3）以江淮之間雙低油菜產業帶，以皖東、淮北優質花生，阜陽、安慶芝麻為重點，發展綠色食品雙低油菜生產和油料加工基地建設，重點抓好合肥、滁州、巢湖、蚌埠、六安、宿州、安慶、蕪湖、宣城等市的綠色食品油料加工產品的開發。

（4）以黃河故道地區為重點，發展綠色食品水果生產，以皖西、皖南山區為重點，發展綠色食品林特產品生產基地，重點抓好碭山、蕭縣、濉溪、懷遠等縣的綠色食品梨、葡萄、石榴，寧國市綠色食品山核桃等產品開發。

（5）以沿江地區和縣、繁昌和沿淮淮北地區的懷遠、碭山、阜南、埇橋、譙城等縣（區）為重點，建設綠色食品反季節蔬菜生產基地，以皖南山區、大別山區的岳西、金寨、績溪、石臺等縣為重點，建設綠色食品高山蔬菜生產基地。

（6）建設皖南、皖西山區綠色食品茶葉產業基地，重點抓好黃山、宣城、池州、安慶、六安等市的綠色食品茶葉品牌開發。

（7）加強綠色食品畜產品基地建設，重點抓好江淮、淮北地區綠色食品優質三元豬產業帶，沿江及巢湖流域、宣城、合肥市綠色食品優質禽及禽蛋產業帶，淮北地區綠色食品肉牛和優質肉羊帶，城郊綠色食品乳品產業帶開發。

（8）建設沿江和沿淮綠色食品水產品產業帶，重點抓好大型庫區、生態環境良好的湖泊等水域綠色食品水產品開發。建立綠色食品河蟹、鱖魚、青蝦出口創匯基地。

（三）重點工程。“十一五”期間，將重點實施綠色食品標準化生產基地，綠色食品市場體系和綠色食品經濟開發園區三大重點工程，為綠色食品發展構建平臺，提供強力支撐。

（1）綠色食品原料標準化生產基地建設。選擇農業生產基礎條件較好、生態環境優良的地區，并依托農業產業化龍頭企業和農村合作經濟組織，建設綠色食品原料標準化生產基地。以水稻、小麥、玉米、大豆、雙低油菜、蔬菜、茶葉、林特產品為重點，建設50個、總面積達到800萬畝的“全國綠色食品原料標準化生產基地”。選擇10個綠色食品產業基礎較好的縣（市、區），支持開展縣域環評，整縣推進開發綠色食品產業，創建“全省綠色食品產業示范縣（市、區）”。

（2）綠色食品經濟開發園區建設。園區建設要以綠色食品生產加工企業為主體，園區內各綠色食品生產企業，以及與食品工業相關的包裝、原料、技術研發等企業間，實現相互配套，形成特色鮮明的區域經濟板塊。“十一五”期間，通過政策、資金、技術等手段，進一步扶持規范繁昌縣和桐城市的綠色食品經濟開發園區，在有條件的地區，扶持新建5個左右的綠色食品經濟開發園區。通過綠色食品經濟開發園區的建設，推進綠色食品加工業發展，提高綠色食品產業綜合效益。

（3）綠色食品批發市場和品牌建設。市場建設是培育綠色市場、倡導綠色消費的一種有益措施，對加快綠色食品產業發展，推進綠色食品產品貿易意義重大。“十一五”期間，在合肥、銅陵、蕪湖、阜陽、黃山等交通、區位等優勢明顯的市，建設綠色食品批發市場，在合肥、安慶、滁州、淮南、蚌埠等大中城市建立綠色食品營銷中心、專柜30個。打造綠色食品知名品牌，實現省級以上名牌農產品中70%以上是綠色食品。

（四）發展主體。各級農業產業化龍頭企業、各類農副產品加工企業和農村經濟合作組織是發展綠色食品的主導力量和重要載體。目前，我省國家、省、市、縣級產業化龍頭企業分別為20、313、729和658個。各類經濟合作組織4500個。要通過政策引導、宣傳發動、考評獎勵等多種形式，充分發揮龍頭企業和合作組織在綠色食品發展中的重要作用，到2010年底，基本實現國家級產業化龍頭企業（指食品企業，下同）和70%的省級、50%的市級、40%的縣級產業化龍頭企業是綠色食品生產企業。依托各類農村合作經濟組織，大力推行“協會+企業+農戶”的基地建設和質量監管模式，力爭在50%以上綠色食品的生產、管理和營銷中，建立相應的農村合作經濟組織，推進綠色食品產業建設。

五、保障措施

發展綠色食品的核心是將資源優勢、生產優勢和產品優勢轉化為質量優勢、品牌優勢和效益優勢，是現階段全面提高農產品質量水平，增強市場競爭力，促進農業增效和農民增收的現實選擇，對安徽農業經濟崛起具有重大現實和深遠歷史意義。強力推進綠色食品產業發展，按期實現“十一五”目標和任務，需要政府積極引導和相關部門的通力合作，建立強有力的保障措施。

（一）加強生態環境建設和保護。各級農業部門要依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》和《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律、法規，依法保護和改善生態環境，堅決制止破壞生態環境行為。要結合“生態安徽”建設，加強綠色食品基地的生態環境建設。通過保護植被、減少水土流失、防止工業“三廢”污染、減少“白色污染”、擴大生物農藥使用范圍、保護漁業水域資源等措施，為綠色食品生產創造良好的生態環境。有關部門要加強管理，嚴禁在綠色食品生產區域建立有污染的工業企業，嚴禁超標準排放“三廢”，并建立綠色食品生產保護區。

（二）加強綠色食品基地建設。各級農業部門要按照綠色食品原料基地建設要求，推廣綠色食品標準化生產技術，推廣使用綠色食品生產資料，嚴格執行綠色食品種植（養殖）生產操作規程。引導加工企業按照綠色食品生產標準組織生產、加工、貯運。要在基地建設中，切實加強監管工作，大力發展各類農村合作經濟組織，建立符合市場經濟要求的社會化服務體系。充分發揮他們在指導農業投入品使用、實施綠色食品生產技術規程、建立產品質量可追溯制度和推廣病蟲害綜合防治技術的作用。

（三）加強隊伍建設。各級農業部門要成立綠色食品辦事機構，負責制定本區域綠色食品產業政策和中長期發展規劃，在綠色食品開發中負責指導、協調、管理和服務等工作。要大力開展綠色食品知識、技術和各種崗位技能培訓，提高綠色食品事業隊伍的業務素質和工作能力。要進一步明確各級辦事機構或重建組織機構的工作職能、定編、定員，并提供相應工作經費。“十一五”期間，新增一批國家級綠色食品檢查員和標志監管員。

（四）加大政策扶持。各級農業部門要爭取政府及有關部門的支持，爭取政府及相關部門重視綠色食品產業發展，制定出臺優惠政策，激勵和促進社會力量大力發展綠色食品產業。在省級名特優新品牌農產品評審、產業化龍頭企業評定、農產品（糧食、畜牧、蔬菜、水產等）十強縣評比中，要把綠色食品作為重要條件之一；在“一村一品示范工程”、“農產品進超市”、“畜牧、水產富民行動”、“農村合作組織示范工程”等項目立項中，要把發展綠色食品作為重要立項依據；農產品商品基地、農業出口創匯基地、農業綜合開發、生態農業示范區、優勢農產品產業帶、農業標準化示范區等工程建設中，要把發展綠色食品列入建設內容。有關部門要進一步支持綠色食品產業發展，對綠色食品生產企業給予稅收優惠；對與農戶簽訂綠色食品產銷合同并保證收購的企業，在貸款方面給予扶持；對從事綠色食品科研、生產企業要享受環保產業和高科技產業同等待遇。

（五）多渠道增加投入。按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）中關于綠色食品和農產品質量安全建設的總體部署，加大公共財政對綠色食品產業的支持力度。爭取省財政在專項預算中，每年安排一定數量綠色食品開發專項資金。各級財政也要做出相應安排。要充分發揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股等方式，引導社會資金投入綠色食品產業建設，擴大綠色食品投資規模。要進一步制定優惠政策，廣泛吸引城市工商資本和國內外大型企業開發綠色食品，增強綠色食品產業的發展能力。引導鼓勵農業產業化龍頭企業和農民增加對綠色食品生產的投入。努力拓寬融資渠道，建立起以政府為引導，企業為主體、農戶和社會共同投入的發展機制。

（六）擴大產業宣傳推介。加大綠色食品宣傳，積極引導生產和消費，增強廣大消費者的食品安全和環保意識，形成全社會關心、支持綠色食品事業，推動綠色食品產業發展的社會合力，創造綠色食品產業發展的良好社會環境。加快綠色食品市場建設，建立和完善綠色食品交易網絡。在全省大中城市建立綠色食品專營店、柜，使綠色食品直接與廣大消費者見面，促進我省綠色食品市場的形成和發展。建設綠色食品連鎖店，營銷中心等，逐步形成完備的綠色食品流通網絡。發揮市場調節機制，合理引導消費需求，積極通過農交會、綠博會等農產品展覽展示活動，大力推介和推廣認證產品。完善安徽綠色食品網，建設綠色食品電子商務網絡平臺。

（七）進一步加強產業管理。一是加強科技研究和推廣，組織協調有關單位進行綠色食品專

用生產資料（生物農藥、生物肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等）科技攻關；加大現有綠色食品科研成果進行應用和推廣力度。二是充實綠色食品產地環境和食品監測機構力量，完善綠色食品產地環境和食品監測機構手段。三是加大市場培育和監管力度，杜絕違規、侵權使用標志行為。四是多渠道多形式培育龍頭企業和農村合作經濟組織，增強綠色食品產業主體發展能力。

（八）加強組織領導。各級農業部門要爭取地方政府重視，加強對綠色食品工作的組織領導，把發展綠色食品產業作為新農村建設的一項重要內容，作為培育精品農業，保障公共消費安全的重要措施，納入國民經濟發展規劃，統籌安排，整體推進，目標考核。省、市要恢復、成立綠色食品產業發展領導小組、或成立由農業、發展計劃、財政、食品藥品、工商、衛生、質監、環保等部門參加的聯系會議制度，實行會商機制，及時研究和解決問題，確保綠色食品產業的穩定、健康、快速發展。要從提高農業綜合競爭力和農民收入的大局出發，以科學發展觀統領綠色食品發展，將其納入農業和農村經濟工作重要議事日程。要健全綠色食品管理機構，改善工作條件，充實工作隊伍，確保各項工作落到實處。對在綠色食品開發和管理工作中成績顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵。要盡快形成“政府重視、部門支持、社會關注”的共同推進綠色食品產業發展新格局。