第一篇：小議中國電信維護工作中的管理創新

小議中國電信維護工作中的管理創新

摘要：在全球網絡經濟時代，中國電信維護工作需要進一步做好維護改革和管理創新。本文從企業文化、能力型組織、激勵機制、知識型員工的管理等四個方面探討目前中國電信維護工作在管理創新方面的不足，并提出改進建議。

關鍵詞：管理創新 企業轉型 能力型組織 知識型員工

管理創新是用新的更有效的方式方法整合組織資源，以期更有效地達成組織的目標與責任，它包括思路創新、制度創新、技術創新、管理方式創新等。企業管理創新就是不斷根據市場和社會變化，重新整合人才、資本和科技要素，以創造、適應消費者需求，同時達到企業自身效益和社會責任的目標過程。

經過近20年的高速發展，中國電信運行維護工作已經形成數字化網絡化的規模效應?，F在，在全球網絡信息化的知識經濟時代，傳統的電信生產管理模式已經開始阻礙中國電信維護工作的進一步開展，中國電信迫切需要改革現有維護體制，實現維護管理創新。2002年，中國電信開始了維護工作的改革創新歷程，在2002年提出綜合化集中維護體制改革要求以后，每年都不斷優化改革創新思路，提高維護工作要求，一步步推進體制改革，希望最終能夠達到國際水平。

一、推廣全面創新的企業文化，并滲透到具體維護工作中。在中國電信企業轉型的關鍵時期，最難以轉變的不是網絡和設備轉型，不是服務和業務轉型，也不是組織和人力資源轉型，而是員工的思想觀念及企業文化轉變。同樣，對于維護部門最難以實現的也是維護人員能擁有新型思想觀念，及創新的企業文化。2005年，中國電信總結并形成了中國電信企業文化綱要，倡導全面創新的企業價值觀。但是，一種企業文化的形成，至少需要三至五年時間，中國電信是傳統的國有大型企業，許多維護人員仍然習慣于被動地執行上級任務，而缺乏主動地創新地完成維護工作的氛圍；對于電信設備的維護和故障處理，過分依賴于設備廠商，缺乏進一步開發其功能的習慣。

為了更好地完成維護工作，適應激烈的電信市場競爭，在維護部門不僅客戶響應人員要有鮮明的客戶服務觀念，而且網絡維護人員同樣應該認識到做好網絡維護工作是為了更好地服務于客戶，更好地完成企業的發展目標。在后端維護人員緊缺的情況下，如何更好地完成維護工作，更有力地做好對前端的支撐，是擺在維護人員面前的一個難題，需要從上到下各級維護人員共同探討，共同發揮聰明才智。

實現綜合化集中維護以后，尤其是中國電信提出精確化管理要求以后，維護工作更加依賴于網絡設備和IT支撐設備，維護人員不僅要根據上級部門要求積極鉆研，掌握并合理使用這些設備，而且要發揮主觀能動性，及時發現并彌補這些設備的不足，提出改進意見，創造性地完成維護工作。

二、建設能力型組織，提高員工創新能力。

傳統的組織形態主要有經驗型、權力型、維持型等。集權式的垂直管理型組織是組織中主導形式，組織管理的執行通常是上級向下級下達任務，組織層級明顯，員工處于被動接受狀態，抑制了員工各種能力的充分發揮；在新的競爭時代，組織對外在的變化反應遲鈍，從而遏制了組織的發展。

與傳統的組織相比，能力型組織側重于組織內部能力的培養和各種能力的綜合運用以及人力資源的開發，尤其是組織中人力資源的能力建設。

建設學習型部門和班組。學習型組織就是指能夠通過組織學習，掌握知識、擁有知識、運用知識、管理知識并能夠實現轉化，不斷增強其創造能力、競爭能力的組織。為了解日新月異的電信設備和網絡技術，同時為了滿足客戶不斷變化的業務需求，維護人員只有通過不斷學習和修煉才能夠達到。首先，要倡導個人學習，組織的學習首先在于個人學習，因此需要從激勵機制、學習態度、學習方法、手段和學習途徑等方面制訂相應的措施，促進個人進行有效學習。其次，實現個人學習效益最大化，及對成員掌握的知識進行整合利用，通過制定規章制度實現知識共享。最后，做好創新成果的管理是非常關鍵的。不僅要鼓勵員工創新，而且對技術創新、思維創新、管理方式創新等各種創新成果，要及時總結并進行推廣，最終形成“創新－總結－推廣－再創新”的創新模式。

優化選拔人才的制度，并加強監督。要想建成能力型組織，必須貫徹能本管理觀念，其中人力資源的開發和利用是核心。在選人用人方面，要打破人情觀和權力觀，力戒根據領導的主觀喜惡來選拔人才，在傳統國有企業中這種選人方法是時有發生的，這樣既妨礙優秀人才的能力發揮，又打擊其他維護人員工作積極性。

在現有選拔制度下，一般是根據以往工作表現來選拔人才，而忽略人才的潛力。我們應該給予有潛力的人才展示的機會。并且在創造性的工作中，給予他們比較寬松的工作環境，允許失誤的發生，這樣才能最大程度地發揮他們的潛能。對于短期沒有升遷機會的人員可以實行輪崗，通過崗位變動，既避免長期工作的厭倦情緒，又可以使之掌握另外的知識技能，增加工作閱歷。

三、完善激勵機制，促進創新工作的開展。

在電信維護部門，已經制定維護骨干的選拔和績效考核機制，按照崗位和貢獻給予維護骨干較高的績效，對于激勵維護骨干的創新工作起到很大作用。但是，維護工作同樣離不開廣大普通維護人員的共同努力，無論網絡維護、客戶響應或資源管理工作，只有廣大維護人員真正主動地參與并出謀劃策，才能夠切實做好。所以在維護人員緊缺情況下，如何更好地調動普通維護人員工作積極性，激發他們創新意識，是非常重要的問題。

現在中國電信已經看到管理創新的重要性，并制定一些獎勵措施鼓勵各級員工挖掘創新思維、開展創新舉措。這些確實起到一些促進員工開拓創新的作用，但是，我認為僅此還是不夠的，還應該制定明確的激勵制度，具體落實創新行為的激勵措施，要排除影響管理創新的各種障礙，最大程度激發每位維護員工的創新意識和創新能力。

各級維護部門可以將員工的創新行為和職業生涯進行關聯，對于具有創新能力的員工，將給予更多的機會展示創新能力；對于有突出貢獻的人員，將給予更高的崗位；而對于工作平庸、工作沒有創新及沒有閃光點的人員，將不放在重點關注范圍之內。

四、知識型員工管理的創新。

中國電信越來越多的維護工作由知識型員工來完成，他們用智慧所創造的價值要高于用手所創造的價值，他們是通過自己的創造、分析、判斷、綜合和設計給產品帶來附加值的員工。他們的工作內容具有靈活性和創新性，追求高成就的滿足感；部分智力工作的價值難以衡量等等。傳統管理方式如計劃、組織、指揮、協調、控制等，這些理論致力于資金、設備、物料和工人等資源的管理，而對于知識員工，這些管理方式越來越不適用。

在知識經濟時代，管理者已經無法掌握下屬的全部知識，也不能期待下屬解釋清楚所有的工作細節，從而作出判斷和決策。在工作的某些方面，領導和被領導的界限已經變得越來越模糊。實際上，管理

人員可以將部分決策權移交給知識員工本人，允許最了解工作的人參與決策會是完善的決策。并且這種參與最大限度調動了員工的工作積極性和責任感，這在某種程度上取代了對員工的控制，而且效果更好。

維護工作中，在制定網絡優化或網絡風險操作等工作時，技術骨干組織相關維護人員制定技術方案并參與方案的實施；在處理重大故障的關鍵時刻，將操作的決策權讓給熟悉網絡和設備的維護人員。在這些時候，管理者應該最大限度地提供相關工作條件，滿足維護人員的工作要求，做好配合工作。

不僅在設備維護工作中需要征求維護人員的意見，而且對于如何管理好班組和部門的工作，如何更好地完成上級安排的工作，都要耐心聽取維護人員的意見。讓維護人員參與管理，不僅可以吸取各方的長處，而且更充分表示對知識型員工的尊重，更充分調動他們的積極性。

在知識型企業中，很多的工作是以團隊為單位來完成的。而對于電信維護人員，可以通過加強日常的工作技術交流、信息共享等方式來加強團隊合作。很多維護人員習慣于處理設備問題，卻不擅長人際交往，團隊意識比較淡薄，可以經常開展開放式討論和全方位的合作，通過周期性地開展一些團隊訓練活動，進一步加強相互理解，培養團隊精神。

第二篇：中國電信IPTV業務合作方維護管理實施細則

中國電信XX公司IPTV業務合作方維護管理實施細則

（試行）

為規范我省IPTV業務合作方（以下簡稱合作方）維護管理，支撐公司IPTV業務發展，適應公司組織架構職責調整，省媒體支撐中心、媒體運營部在廣泛征求省相關部門及市（州）分公司意見的基礎上，組織制定《中國電信XX公司IPTV業務合作方維護管理實施細則（試行）》（以下簡稱細則）。

本細則明確了對IPTV業務合作方入網管理流程、業務調整流程、網絡調整流程、安全管理、服務質量管理等工作內容和流程。請遵照執行，執行中如有問題及時反饋省公司。

第一章 總則

第一條 IPTV業務合作方（以下簡稱“合作方”）指在IPTV業務運營過程中與中國電信XX公司合作的內容提供商和內容運營商，為IPTV業務運營提供視聽類和非視聽類內容，具體分為增值業務合作方（如游戲、音樂、教育、視頻點播服務等）和直播節目源合作方（僅提供直播節目源，如部分本地電視臺）。

第二條 為保障IPTV業務安全可靠運行，規范合作方維護管理，促進IPTV業務發展，特制定本管理細則。

第三條 本細則適用于中國電信XX公司及下屬各單位。

第二章 合作方入網管理流程

第四條 合作方入網需求受理

（一）省媒體運營部直接受理合作方需求。

（二）市州本地節目源引入，由市州電視寬帶部向省媒體運營部提出需求。

（三）省媒體運營部通過OA業務協調單向媒體支撐中心發起合作方入網需求，并提交合作方入網技術方案：

1.增值業務合作方至少包括網絡組網圖、設備功能及數量、設備安裝位置、設備主要性能指標與業務適配能力、合作方至電信鏈路配置情況，各種典型場景下應急處置預案等。合作方入網技術方案模板詳見附件1。

2.直播節目源上線，合作方至少提供頻道名稱、頻道號、入流IP地址及端口號、出流IP地址及端口號、頻道視頻流碼率、是否啟動回看、時移等。第五條 技術方案評審

省媒體支撐中心組織增值業務合作方等相關單位進行入網技術方案評審。

省媒體支撐中心組織對新增直播頻道進行系統能力評估。

第六條 需求實施及入網建議

（一）增值業務

1.省媒體支撐中心配合合作方完成入網方案實施，包括IP地址分配、平臺數據配置、網絡聯調、配置EPG直播頻道等。

2.合作方完成安全評估，并向省媒體支撐中心提供安全評估報告。

3.媒體支撐中心向媒體運營部提出入網建議。

（二）直播頻道上線

1.省媒體支撐中心配合合作方3個工作日完成頻道上線入網方案實施，并反饋媒體運營部；

2.媒體運營部組織合作方進行直播頻道測試，并提供測試報告；

3.媒體運營部通知媒體支撐中心完成頻道正式上線配置；

4.媒體運營部通知相關單位發布公告；

5.媒體支撐中心按照工作流程完成資料更新和資料傳遞。

第七條 省媒體運營部組織服務公告發布、業務上線和測試驗證、業務發布等。

第三章 增值業務合作方網絡安全管理

第八條 合作方網絡安全管理設備范疇為合作方托管在電機房的網絡、設備。

第九條 增值業務合作方按照《附件2：中國電信XX公司IPTV增值業務合作伙伴網絡安全技術評估標準V1》、《附件3：中國電信XX公司IPTV增值業務合作伙伴安全評估技術規范v2.1》按規定周期完成安全評估工作提交評估報告，并在次月完成整改，提交整改報告。

第十條 新入網的增值業務合作方在入網之前開展一次完整的安全評估，評估通過后，方可入網。

第十一條 增值業務合作方提供的網絡安全評估報告必須具有由中國信息安全認證中心頒發的“風險評估服務資質證書”以及由“中國信息安全測評中心”頒發的“信息安全服務資質證書（安全工程類）”安全資質的行業內主流網絡安全廠家提供。

第十二條 增值業務合作方CMS賬號由省媒體支撐中心統一分配，每個合作方分配一個唯一的賬號，要求合作方指定專人進行操作和管理，并提前向省媒體支撐中心進行報備，由于賬號管理不當造成的安全問題，由合作方全權負責。合作方賬號管理使用情況，省媒體支撐中心進行定期抽查和通報。

第十三條 由增值業務合作方網絡、設備安全引發的IPTV業務使用問題，由合作方全權負責，并根據問題影響范圍、時限、用戶數等確定考核力度。

第四章 合作方業務、網絡類調整流程

第十四條 合作方業務類調整流程

（一）合作方業務類調整包括新業務上/下線、現有業務變更（含EPG變更、游戲大廳變更等）、現有直播頻道調整/下線等。

（二）分級操作工作流程

1.A級，EPG架構、主要功能、頁面布局等大規模升級改動，此類升級原則上只在重大版本迭代時發生，一年不超過一次。

省媒體運營部提前7個工作日向媒體支撐中心發起OA業務協調單，提供業務調整技術方案，至少包括實施背景、實施時間、步驟、業務影響、應急方案、合作方主流機頂盒自測結果等。合作方技術方案模板詳見附件4。

省媒體支撐中心組織相關單位評審技術方案、實施計劃等，向媒體運營部反饋技術建議。媒體支撐中心安排進行EPG適配測試，提交測試結果。媒體支撐中心安排市州進行現網試點驗證，觀察一周提交驗證結果。

省媒體運營部發布全省部署服務公告，安排業務驗證。媒體支撐中心配合實施、安排技術方案實施結果驗證，并向媒體運營部反饋業務調整技術驗證結果。

2.B級，EPG版本優化、新功能上線，合作方EPG模板調整，此類升級原則上一年不超過三次；

省媒體運營部提前3個工作日向媒體支撐中心發起OA業務協調單，提供業務調整技術方案，至少包括實施背景、實施時間、步驟、業務影響、應急方案、合作方主流機頂盒自測結果等。合作方技術方案模板詳見附件4。

省媒體支撐中心組織相關單位評審技術方案、實施計劃等，向媒體運營部反饋技術建議。

媒體支撐中心安排進行EPG適配測試，并提交測試結果。省媒體運營部發布全省部署服務公告，安排業務驗證。媒體支撐中心配合實施、安排技術方案實施結果驗證，并向媒體運營部反饋業務調整技術驗證結果。

3.C級，主要包括EPG底圖、button鏈接等改動，此類改動次數及頻度不固定，多為遇節假日修改頁面底圖、新產品上線時修改。

合作方完成調整后，30分鐘內郵件向媒體運營部、媒體支撐中心進行服務報備。

4.直播頻道調整/下線參照合作方入網流程中“直播頻道入網流程”進行執行。

第十五條 合作方網絡類調整流程

（一）合作方網絡類調整包括設備能力不足、版本bug、故障隱患、設備搬遷、設備倒換、設備檢修等。

（二）合作方提前7個工作日（設備檢修3個工作日）向省媒體支撐中心提交網絡調整需求，提供技術方案（至少包括背景、調整時間、實施步驟、業務影響等）抄送省媒體運營部，技術方案模板詳見附件4。

設備檢修需提供服務服務報備的正式郵件，檢修當日，合作方需再次告知省媒體支撐中心。

（三）省媒體支撐中心組織技術評審，發布服務公告、組織方案實施和業務驗證，并通報網絡調整結果。

第五章 合作方設備、業務監控管理

第十六條 增值合作方入網后或在網設備發生調整、更換后需在一周內向省媒體支撐中心進行備案。包括合作方設備、網絡監控技術標準，包括指標定義、指標閥值及超出閥值后業務影響、監控周期、處理建議等。

第十七條 合作方需安排人員進行設備、網絡、業務監控，發現問題第一時間通過中國電信XX公司IPTV維護人員。

（一）直播業務監控，合作方主動監控并進行通報，內容包括：

1.根據節目單下發周期通報節目單下發是否正常、每日上午10點檢查下發節目單在EPG上面的呈現是否正常；

2.成都臺、省臺每日上午10：00通報直播頻道上一日頻道質量劣化、斷流、碼流波動情況等匯總信息；

3.成都臺、省臺、央視、文廣每日上午10：00通報上一日節目源至電信公司長途鏈路負荷峰值；

4.通報方式為易信（ITV合作方團隊)；

（二）增值業務監控

合作方主動監控并每日上午10：00，晚上7：00在易信（ITV合作方團隊)進行通報EPG、游戲大廳呈現、熱點業務（推介位或新上的熱點影片、游戲等）觀看是否正常。

（三）增值業務設備、網絡監控

合作方主動監控并每日上午10：00，晚上19：00在易信（ITV合作方團隊)進行通報設備運行、節目源至省中心鏈路負荷情況是否正常等。

第十八條 備品備件

合作方應根據業務發展需求預留足夠的核心板件放置在成都本地，緊急情況下啟用備件。

第十九五 重保要求

各類重要節假日、重大活動保障，由中國電信XX公司提前以郵件通知各合作方做好重保要求，包括合作方組織保障、備件準備、值班要求、業務監控要求等，保障級別高于日常保障要求。

第六章 合作方服務質量管理

第二十條 合作方障礙及投訴處理

由合作方引起的業務內容或服務故障，省媒體支撐中心通過電子運維系統（在電子手段未正式上線應用前暫通過合作方問題單方式，模板相見附件5）派發至合作方，合作方按照時限要求處理，并在系統內回單。對于障礙或投訴處理、回單時限要求：

（一）影響2個市州及以上的大面積障礙：

1.直播業務障礙：合作方20分鐘內響應并反饋處理進展，重要直播頻道（全部高清頻道、央視CCTV系列、衛視）1個小時日完成問題處理、驗證和反饋，其他頻道1個工作日內完成問題處理、驗證和反饋，如遇衛星傳輸問題、設備宕機等短時間內無法修復的障礙，可以申請處理時間延時處理。

2.增值業務監控

（1）合作方EPG障礙（如合作方EPG無法進入、EPG進入緩慢嚴重影響用戶感知或EPG能進入但圖片無法展示等）：20分鐘內響應并反饋處理進展，視頻類EPG（如好萊塢、看吧、熊貓等）1小時內完成問題處理、驗證和回單，其他業務EPG（如游戲、生活等）2個小時內完成問題處理、驗證和回單。

（2）點播類障礙（如缺集少集或某部分節目播放失敗）：20分鐘內響應并反饋處理進展，1個工作日內完成問題處理、驗證和回單。

（二）單用戶障礙，要求20分鐘內反饋處理進展，1個工作日解決和回單。

（三）合作方未在規定時間內處理完成，需升級到中國電信XX公司部門領導及合作方辦事處領導層面處理，根據需要逐步升級到更高層面協調處理。

（四）投訴：10000號投訴按照中國電信XX公司規定的投訴處理時限完成問題處理和回單。

第二十一條 溝通機制

（一）建立雙方合理暢通的溝通機制。

（二）合作方每月25日之前（如遇節假日順延）提供網絡運營工作月報，包括日常監控和問題處理、工單處理、業務調整、網絡調整、安全整改、工作建議、下月重點工作計劃等（模板見附件6）。

（三）省媒體支撐中心、媒體運營部根據工作需要與合作方每月對平臺日常運行質量情況進行例會溝通，做相關分析。

（四）如發生重大故障，雙方及時溝通。

（五）合作方需提供對口聯系人員，包括分管領導和接口人，如聯系人或聯系方式發生變化，應第一時間以電子郵件通知中國電信XX公司相關人員。

第二十二條 省媒體支撐中心定期通報合作方服務、障礙處理、技術支撐質量，滿分為100分（不含加分項）。

（一）扣分項

1.合作方故障工單處理及時性

合作方在規定時限內完成故障工單處理，單用戶障礙每超時一次扣0.5分，大面積障礙一次扣1分。

合作方在規定時限內完成投訴工單處理，每超時一次扣1分，造成越級投訴的一次扣2分。

2.合作方易信主動通報及時性

合作方按照規定在易信內完成通報（及時、完整），每違反一次，扣0.1分。

2.合作方網絡安全整改及時性

合作方未在規定時限內完成安全評估和整改，每延時一周扣0.5分。

3.合作方服務質量、態度、能力得分綜合得分（1）合作方提供的技術規范、割接方案質量,一次不合格扣0.1分；

（2）運營工作月報質量，一次不合格，扣0.1分；（3）合作服務態度，一次扣0.5分；（4）重大安全事件扣分項

因合作方內容源原因造成全省IPTV業務重大安全事故，合作方得分直接為0，中國電信XX公司保留向合作方追究法律責任的權利。

因合作方設備、網絡安全問題造成全省IPTV業務重大安全事故，根據障礙影響范圍、影響時常、影響用戶數進行扣分，最高扣分不超過20分。

（二）加分項

1.合作方主動發現障礙并及時處理

合作方主動發現、報送和處理障礙，未造成大面積用戶障礙的，經省媒體支撐中心確認，每次加0.1分，最高加10分。

2.合作方在IPTV網絡運營方面提出的建議被中國電信XX公司采納、應用，并產生了重大的利好影響或經濟價值，將予以加分，最多加分不超過10分。

第二十三條 合作方維護管理方式

（一）省媒體運營部通過協議方式明確中國電信XX公司與合作方維護界面、工作要求及考核方式。

（二）省媒體支撐中心每月/年通報合作方服務質量得分情況，媒體運營部根據合作協議予以應用和結果通報。

（三）市州引入的合作伙伴管理可參考省公司合作方維護管理實施細則執行。

第七章 附則

第二十四條 本辦法自印發之日起執行，由省媒體運營部、網絡運行維護部、媒體支撐中心負責解釋。

附件1：xx合作方入網技術方案模板

附件2：中國電信XX公司IPTV增值業務合作伙伴網絡安全技術評估標準V1 附件3：中國電信XX公司IPTV增值業務合作伙伴安全評估技術規范v2.1 附件4：xx合作方業務調整（網絡調整）技術方案模板 附件5：xx合作方xx月工作月報模板 附件6：合作方問題單模板

第三篇：推進管理創新 維護和諧穩定

推進管理創新 維護和諧穩定

梅山鎮綜治委 2012年3月25日

2012年社會管理綜合治理總的工作思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見》等文件精神，貫徹落實全國、全省政法工作會議精神，緊緊圍繞市、鎮黨代會精神，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為重點，治安環境綜合整治為著力點，以干部作風建設為保障，深入推進加強和創新社會管理工作。

2012年梅山鎮的社會管理創新的總體思路是：一是加強和創新流動人口服務管理，二是加強和創新特殊人群的服務管理，三是加強和創新“兩新組織”服務管理，四是切實加強和創新社會治安管理工作，五是健全和完善加強和創新社會管理法規政策，六是切實加強和創新預防青少年違法犯罪工作，七是切實加強和創新校園及周邊治安綜合治理工作，努力在培育推廣典型上取得更大進展，為促進我鎮經濟較快發展，維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

一要不斷強化群眾利益維護機制。社會管理涉及廣大人民群眾的切身利益。教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會治安、安全生產、環境保護等等，都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要在嚴厲打擊違法犯罪，依法維護群眾生命財產安全的同時，大力營造公平正義法制氛圍，依法規范市場經濟主體行為，加強對不同利益主體的制度約束，引導人們合法獲取正當利益，防止通過非法途徑謀取利益，為社會組織、成員平等競爭創造良好環境。要不斷完善公民利益表達平臺，通過建立健全警民懇談制度，定期不定期舉行警民懇談會，給群眾一個表達意愿的機會、反映訴求的渠道、參與政治的路徑。同時，不斷改進公安信訪工作，通過深入開展領導接訪、干部下訪、全員走訪、重點督訪等形式，及時解決群眾合理訴求和實際困難，夯實社會穩定基礎。

二要推動落實穩定風險評估機制。社會穩定風險評估是從源頭上預防和減少矛盾糾紛的有效路徑，是從源頭上、根本上、基礎上推進社會管理創新的重要舉措。要充分發揮基層公安機關聯系群眾、暢通群眾訴求渠道的平臺作用，推行對涉及群眾切身利益的重大決策和重大項目工程社會公示、聽證等制度，充分聽取廣大群眾和社會各方意見，尊重民意，維護民權。要主動當好黨委政府的參謀助手，高度關注重點地區、重點行業、重點群體的動向，及時發現可能影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，及時報告黨委、政府，并積極配合有關部門、單位，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，靈活采取教育、疏導、協商、調解等辦法，千方百計地緩解、化解矛盾糾紛。要盡最大努力配合黨委、政府和相關職能部門，從源頭上解決群眾反映的實際問題，盡最大努力做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾工作。

三要著力創新矛盾糾紛排查機制。社會管理本質上就是對社會矛盾的治理，開展矛盾糾紛排查是有效治理社會矛盾的基礎性工作。要落實矛盾糾紛常態排查機制。堅持一般時期重點排查、敏感時期全面排查、重點問題專項排查，切實做到底數清、情況明，進而使其管得到、管得住、管得好。要建立排查信息臺帳管理制度。對排查出來的矛盾糾紛，按引發誘因、發生地點、涉及人數、重點人員、主要訴求、演化程度、組織調處等要素進行登記造冊，建立臺帳。重大問題逐級上報，并及時補報最新情況，實行動態跟蹤管理。要推動信息預警的有效實施。對排查出來的矛盾糾紛，要適時進行分析研判，及時剖析內在規律，準確反映大眾心態，科學預測發展趨勢，在社會張力達到爆發前提出預警，通過超前預警，實現超前防范。

四要大力實施矛盾聯動調解機制。社會矛盾調解是當前有序解決社會問題的主要方式。要依托基層綜治工作平臺，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，大力整合人民調解、行政調解、司法調解工作力量，實行“三調”并舉、“三調”聯動，合力化解矛盾糾紛。大力整合部門力量，各司其職、各守其責、各盡其力，把分工負責與統一協調結合起來。大力加強地區與地區之間、行業與行業之間、地方與行業之間的溝通，形成齊抓共管格局。大力加強基層組織建設，有效整合基層綜治辦、維穩辦、派出所、司法所等力量，成立矛盾糾紛排查調處中心，對矛盾糾紛排查調處實行統一領導、統一受理、統一排查、統一分流、統一調處，最大限度化解社會矛盾、最大限度維護人民群眾權益。

五要全面構建社會治安防控機制。社會治安防控體系是維護社會秩序、保障社會健康運行的重要支撐。在防控主體上，要充分發揮公安機關的主導作用，并把發揮保安和志愿者作用擺到應有位置；在防控體系上，要建立健全街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網組成的防控網絡體系，做到廣布控、全覆蓋、立體化、全方位；在防控對象上，要重點加強流動人口和特殊人群的管理與服務，特別是加強對重點人群的管理與服務；在防控手段上，要充分利用現代科技手段，實現人防、物防與技防的有效結合，努力實現防控效能的最大化；在防控內容上，要把虛擬社會和現實社會作為一個整體來把握，按照“積極引導、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，建立網上動態管理機制，構建網上網下綜合打防機制，加強對網絡的實時動態管控，嚴厲打擊網絡違法犯罪行為，推動網站自我約束、自我管理。

六要在全力解決社會管理中的突出問題過程中明確工作任務。今年社會管理創新工作要在重點抓好確保國家安全和社會穩定、抓好源頭治理、解決突出問題、化解社會矛盾、加強社會管理的基層基礎建設、抓好社會管理各項工作落實等重點任務的基礎上，各有關部門要合力推進加強和創新社會管理的整體規劃設計、加強和創新流動人口服務管理、加強和創新特殊人群服務管理、加強非公有制經濟組織和社會組織服務管理、深入推進社會治安綜合治理、加強預防青少年違法犯罪工作、加強維護婦女兒童合法權益工作、加強校園及周邊治安綜合治理工作、建立健全護路護線聯防工作機制、加強網絡虛擬社會建設管理等具體工作。七要在強化鎮綜治委工作職能的過程中，提供工作保障。要建立健全綜治組織機構；深入推進綜合試點工作；加強和完善綜治委各項工作機制建設，構建更好地服務經濟社會科學發展新機制、更好地預防和減少犯罪新機制、更好地維護社會和諧穩定新機制、更好地服務保障民生新機制、更好地加強道德文化建設新機制和更好地加強基層基礎建設新機制；提高領導社會管理創新工作的能力，重點要提高綜合決策的能力、研究問題的能力、協調關系的能力、執行落實的能力、創新工作的能力和督促檢查的能力。

第四篇：中國電信本地網電纜線路維護規程

第一章 總則

第一條、作為通信網的重要組成部分，本地網電纜線路設備即是連接客戶的“第一公里”，又是為客戶提供多種業務的基礎和電信市場的寶貴資 源。為有效支撐新業務的發展，保障傳統業務的通信質量，快速響應市場需求，提高服務和客戶滿意度，提升電纜網絡維護水平，特制定本規程。

第二條、本地網電纜線路設備維護工作的基本原則

（一）緊密圍繞企業發展戰略，按照“面向網絡、面向產品、面向客戶”的要求開展電纜線路設備的維護管理工作，并在發展及實踐中不斷豐富。

（二）以精確化管理和精確化維護為手段，不斷提高電纜網絡的運行質量、維護效率和管理水平。

（三）以企業價值與客戶價值共同成長為基點，做好客戶服務和支撐工作。

第三條、本地網電纜線路設備維護工作的基本任務

（一）精心管理和維護，保證線路設備完好和運行正常，使各項性能符合維護指標和新業務發展的要求。

（二）實施主動性、預防性維護，壓縮障礙發生的次數和障礙歷時，減少障礙對電信網絡和用戶通信的影響。

（三）遵守《中國電信本地網網絡資源數據維護規程（試行）》（運維[2006]15號）做好線路設備資源動態管理，包括線路資源類數據、地址類數據、與線路資源關聯的業務信息類數據及資產信息類數據等重要數據，確保資源數據動態管理的及時、準確和規范；按照集團公司資產管理的要求做好線路設備資源的實物管理，保證實物與資產卡片記錄的動態一致性；推進資源管理系統的綜合應用，保證線路設備資源的合理、高效。

（四）加強維護費用管理，在確保線路設備維護質量的前提下，提高效益。

（五）不斷優化流程，快速響應市場，提升客戶滿意度。

第四條、本規程中的主要技術指標依據信息產業部有關技術要求、技術規范和服務規范制定。

第五條、本規程適用于中國電信本地網電纜線路設備。本規程中的維護指標，供各級線路設備的維護和管理部門適用，不等同于線路設備的生產指標、工程設計指標及驗收指標。

第六條、各級線路設備的維護和管理部門應遵照本規程的規定維護和管理工作，并結合本單位的具體情況制定本規程的實施細則。各級線路設備的主管領導、維護和管理人員必須熟悉、掌握、執行本規程，并接受上級單位對本規程執行情況的監督和考核。

第七條、本規程的解釋和修改權屬中國電信集團公司。

第二章

維護組織

第一節 維護組織機構及職責

第八條、本地網電纜線路設備的維護和管理遵循集中領導和分級負責管理。

集團公司、省級公司、地市分公司運行維護主管部門為所轄范圍內電纜線路設備的維護職責管理部門。

本地網線路維護部門（指對電纜網絡運行、維護、操作承擔責任的相關部門，包括線路維護中心、線路維護班組（縣、區域工作站）、末梢線路維護部門等）為所轄范圍內電纜線路設備的日常維護部門。第九條、集團公司總體負責線路設備的技術管理、運行管理的質量管理，其主要職責：

（一）貫徹國家和信息產業部關于技術、設備及質量管理等方面的方針、政策和規定，組織制定本地網電纜線路維護規程。

（二）加強電纜線路設備的維護和管理，掌握線路設備運行質量情況，制定質量考核指標。

（三）關注和督促各地嚴重障礙和重大通信阻斷障礙的處理和分析，組織相關單位總結經驗，制定防范措施，指導、研究省電信公司反映的涉及全程全網的重大問題。

（四）建立質量監督檢查體系，定期組織線路設備質量的監督檢查，指導各地發現和改進維護管理的薄弱環節。

（五）負責指導線路維護新技術及先進經驗的推廣和應用，提高線路設備的維護水平。

（六）負責指導線路設備的技術選型管理工作。

（七）負責制定網絡技術及安全管理規程并組織落實，確保通信網的穩定可靠，安全暢通。

（八）負責指導組織線路設備技術培訓和經驗交流，不斷提高維護人員技術水平。

第十條、省、自治區、直轄市（以下簡稱省）電信公司運行維護主管部門在集團公司指導下，負責本省電纜線路設備的技術管理、運行管理和質量管理，是全省電纜網絡服務和質量的第一責任人，其主要職責：

（一）貫徹國家、信息產業部和集團公司的各項規章制度和本規程，制訂電纜線路維護實施細則并監督檢查各本地網落實執行情況。

（二）掌握線路設備質量情況，定期分析上報網絡及質量情況和存在問題，分解落實質量考核指標。

（三）掌握電纜線路設備嚴重障礙和重大通信阻斷障礙的處理情況，必要是要到現場了解情況，協助相關單位盡快處理，并向集團公司匯報。事后認真總結經驗，制定防范措施。

（四）建立質量監督檢查體系，定期對各本地網線路設備維護質量進行監督檢查，發現問題及時采取措施解決。

（五）落實各項技術安全規程，確保全省電纜網絡穩定可靠，安全暢通

（六）指導各地（市）分公司的電纜線路維護成本管控，對各分公司的電纜線路大修、改造項目進行管理和審批；

（七）負責電纜線路設備和維護儀器儀表的技術選型；負責新產品、新技術的推廣應用。

（八）負責省內電纜線路維護骨干隊伍的建設和管理，組織技術、技能培訓和經驗交流，不斷提高維護和管理人員的技術水平。

第十一條、地市分公司運行維護主管部門負責本地網電纜線路設備的技術管理、維護管理和質量管理，是本地網電纜網絡的第一責任人。其主要職責：

（一）依據責權對應的原則，對本地電纜網維護全程各責任單位的工作進行管理、指導、督促和考核。

（二）根據本規程各省公司的維護實施細則制定適合本地曲線路設備特點的維護辦法及維護工作流程，組織落實電纜線路維護、服務支持、資源管理等各項工作。

（三）提高資源使用效率和網絡運行效率。及時組織處理本地線路網絡運行維護中的各種故障和問題，定期組織線路維護質量監督檢修，分析線路設備的運行情況，查找故障和質量下降的原因，提出并組織采取改進措施，保持線路設備運行完好。

（四）負責本地網電纜線路割接的審批、監督管理工作。

（五）編制電纜線路維護費用預算和計劃，進行過程管控，確保維護費用使用的合理性、均衡性和效果。

（六）積極采用限量維護的先進方法和手段，提高維護效率。

（七）參與本地網電纜網的規劃、擴容方案的制定和工程設計會審及工程竣工驗收。提出網絡調整方案及改進網絡質量的措施和建議。對重大問題行使質量否決權。

（八）負責本地網電纜線路維護骨干隊伍的建設和管理，組織技術、技能培訓和經驗交流，不斷提高維護和管理人員的技術水平。

第十二條、本地網線路維護部門負責本地網電纜線路設備的日常維護工作（包括生產組織、線路設備維護和末線路維護等）。其主要職責：

（一）生產組織職責：

1、認真執行本規程和各項規章制度，制定維護作業計劃，負責電纜線路設備維護。

2、對所屬縣、區域工作站的線路維護工作進行業務管理和技術支撐。、3、定期進行質量統計分析和質量監督檢查，完成相關通信質量指標，提交質量評估報告。

4、提出線路設備大修計劃，經主管部門批準后組織實施。

5、組織實施線路設備障礙的搶修，迅速恢復通信。

6、負責線路設備的各種支撐系統（如氣壓監控系統等）的維護管理工作。

7、負責線路設備維護的技術、技能培訓，業務學習及維護經驗交流。

8、落實線路資源管理的各項規定，確保相關資源數據的及時、準確、完整、規范。

9、參加線路設備的新建、擴建、遷改工程的設計會審，負責工程質量驗收工作。

10、做好儀表、機具的使用和管理工作；提出儀表、維護器材購臵需求。

11、落實線路設備維護的各項安全管理規定，確保線路設備人員和線路設備的安全。

（二）線路設備維護職責：

1、負責電纜線路設備的日常查修和維護工作。

2、執行維護作業計劃。

3、做好各項原始記錄，保證各種資料和數據的完整正確。

4、負責充氣電纜的氣壓維護并進行充氣設備的維護。

5、參與線路遷改工程的設計和隨工驗收工作，保障在用設備的運行安全。

6、負責實施電纜線路設備障礙的搶修及恢復工作。

7、嚴格執行安全操作規范，確保線路維護人員和線路設備的安全。

1、執行資源管理及資源數據管理的相關規定，做好線路設備資源的管理。

第二節 技術支撐體系

第十三條、集團公司設立集團公司線路技術支持中心（一級技術支撐中心），各省公司設立省公司線路技術支撐中心（各省可根據實際情況成立相應部門或組建虛擬團隊做為二級技術支撐中心），共同構成中國電信線路技術支撐體系。

（一）集團公司線路技術支撐中心受集團公司網運部業務領導，其主要職責：

1、提供技術支撐，協助解決本地網有關線路設備中出現的熱點問題和難題。

2、協助編寫線路維護規程、制定維護質量指標，研究改進維護方法。

3、提出提高線路設備運行質量與安全的技術措施。

4、負責線路維護管理人員的培訓，提高維護管理人員素質。

（二）省公司線路技術職稱中心受省公司運行維護部門業務領導，其主要職責：

1、提供技術支撐，了解掌握本地網有關線路設備維護管理中出現的熱點問題和難題，并提出解決措施。

2、配合省公司運行維護部門制定本地網線路維護實施細則和質量考核標準。

3、按照省公司運行維護部門要求組織電纜線路維護檢查，并向省公司運行維護部門匯報。

4、組織線路專業維護技術和管理培訓，開展技術交流活動。

第三節 維護的業務領導關系

第十四條、運行維護主管部門在技術業務上領導本地網線路維護部門（如線路維護中心、末銷線路維護部門）的線路維護工作。

第十五條、在業務開通或障礙處理時，本地網線路維護部門（如線路維護中心、末銷線路維護部門）應主動服從相關業務、技術部門的業務指導。

第四節

維護責任的劃分

第十六條、電纜線路維護責任劃分如下：

電纜線路維護以總配線架為界，縱列接線端子（不含端子）電纜側由線路維護部門維護。

第三章

維護工作基本制度

第一節 崗位責任制

第十七條 本地網線路維護部門（中心）主任崗位職責：

（一）貫徹本規程和各項規章制度，嚴格貫徹安全操作規程。

（二）組織制定和落實線路維護的各項維護作業計劃、維護措施，確保設備完好運行正常。

（三）組織提出線路設備的大修、更新、改造和報廢計劃。

（四）每月定期組織質量分析，開展質量監督檢查，掌握線路設備運行和通信質量情況，發現問題及時采取措施解決。及時總結經驗，提高通信質量，定期向上級主管報告通信質量、生產情況。

（五）發生影響較大電纜線路故障是，應立即上報主管部門并及時到現場指揮處理，盡快恢復通信。事后要組織障礙分析，制定防范措施，并將障礙分析報告上報上級主管部門。

（六）組織開展業務技術、技能培訓和維護技能競賽，提高員工的綜合維護技能。

（七）明確合力劃分線路維護崗位職責，調動維護人員的工作積極性，提高維護效率。

（八）執行資源管理的各項規定，確保資源數據動態維護的及時、準確、完整、規范。

第十八條 本地網線路維護部門（中心）技術管理崗位職責：

（一）在本地網線路維護本門（中心）主任領導下，負責線路設備維護的技術管理工作。

（二）負責組織編制、上報、落實本部門的維護作業計劃和大修、更新改造計劃；采取行之有效的技術措施和支撐手段，提高線路設備完好率和通信質量。

（三）執行本規則及實施細則、安全技術操作規范和有關技術標準，檢查各班組作業計劃的執行質量。

（四）制定有效措施，確保各項質量指標的完成；掌握線路設備的質量狀況，做好質量監督檢查和運行分析。

（五）做好資源數據動態維護工作，保證管線資源數據的準確、完整、規范。

（六）負責電纜線路設備故障和問題處理經驗庫的建立，并組織開展技術、技能培訓工作，總結推廣先進維護方法。

（七）參與新建、擴建、遷改工程的設計會審及工程的竣工驗收工作。

（八）掌握儀表操作、保養和測試方法，定期組織開展電纜電氣性能測

試，并提交測試報告。

第十九條 本地網線路維護班組（縣、區域工作站長）崗位職責：

（一）全面負責本區維護工作計劃的上報和實施，合理組織力量完成維護工作任務。

（二）檢查、考核本班組的各項工作質量和作用計劃完成情況，檢查各種規章制度、安全操作規程、勞動紀律及服務規范的執行情況，加強管理，確保通信暢通和服務滿意。

（三）參與轄區內工程的設計和隨工、驗收工作，安排線路設備防盜及外部施工的現場看護工作。

（四）負責實施對轄區內電纜線路設備的障礙修復工作。

（五）及時提交管線資源變更原始資料。

（六）組織本班組人員定期進行質量分析和技術業務研究，加強班組技術業務學習。

（七）帶領本班組人員管理、維護、使用好儀表和工具。

（八）加強作業現場管理，嚴格執行安全操作規范，確保線路維護人員和線路設備的安全。

第二十條 電纜線務員崗位職責：

（一）線路設備維護崗位職責：

1、負責轄區內線路設備的巡查工作。對巡查中發現的問題，應提出書面意見，作為線路維護中心維護工作的依據。當發現危及設備安全的隱患時，應立即向上級報告并及時與有關單位聯系，防止對線路設備的損傷。

2、按月上報維護作業計劃，經批準后實施。

3、負責轄區內電纜線路設備維護、管理及障礙處理。

4、按照安全操作規范開展維護工作。

5、參加線路工程配合及隨工驗收。

6、按照資源管理要求，及時完成資源管理要求是相關工作。

（二）末梢線路維護（社區經理和農村統包人員）崗位職責：

1、負責轄區內客戶的裝、拆、移機和相關跳線工作。

2、負責轄區內客戶申告障礙的查詢和用戶引入線整修工作。

3、負責轄區內線路設備的日常維護，發現安全隱患及時處理。

4、負責轄區內電纜線路的巡查工作，發現問題及時反饋。

5、負責職責范圍內的維護資料和客戶資料的動態管理工作。

6、遵守客戶端作業、服務規范。

7、嚴格執行安全操作規范，確保線路維護人員和線路設備的安全。

第二節 維護作業計劃

第二十一條 地市分公司運行維護主管部門應根據本規則要求并結合當地情況，在每年11月25日前制定出下一電纜線路設備維護工作要點和進度要求。

第二十二條 本地網線路維護部門應根據地市分公司運行維護主管部門下一電纜線路設備維護工作要點和進度要求，在每年12月25日前便走出下一線路設備維護工作計劃，報批后實施。

第二十三條 地市分公司運行維護主管部門應每季度組織對電纜線路維護工作進行檢查、考核。本地網線路維護部門應每月對班組的維護作業進度、質量進行檢查、考核。

第三節 技術資料管理

第二十四條 地市分公司運行維護主管部門和本地網線路維護部門技術資料的要求：

（一）專人（或兼職）管理技術資料，技術資料應實現電子化管理。

（二）技術資料應統一、完整、清晰，線路設備的命名應嚴格按照《本地網網絡資源命名及編碼規范》的要求進行。

（三）技術資料應按有關規定劃分標注級和保管。

（四）電纜線路設備的各類障礙報告和質量分析報告等重要維護資料應長期保留。

第二十五條 地市分公司運行維護主管部門至少具備下列資料：

（一）電纜線路工程的設計文件，竣工資料，驗收測試記錄，驗收文件和工程遺留問題的處理意見。

（二）電纜線路設備的障礙報告表和質量報表。

（三）各類維護規章制度，包括各類規章、規范、規程實施細則以及這些規程的修改、補充通知等文件。

（四）電纜線路維護作業計劃和考核記錄。第二十六條 本地網線路維護部門至少具備下列資料：

（一）電纜線路設備維護基礎資料詳見附錄3。

（二）電纜的電器性能和其他相關資料（包括生產廠家、安裝日期、驗收資料、維修更改資料等）

（三）防雷、防蛀、防強電測試及保護裝臵的資料。

（四）危害性氣象、水文資料（如冰凌、洪水、臺風等）

（五）各種支撐系統和設備、儀表的使用說明和固定資產卡等。

（六）各種應急電纜和其他設備的資料。

（七）線路障礙登記表、質量報表及月、季、年維護工作計劃及安全情況統計表和其他原始記錄等。

（八）各種維護規章制度，包括各類規程、規范、規程實施細則以及這些規程的修改、補充通知等文件。

（九）主要線路設備的標準、其他技術資料、技術參考書籍、工具書等。第二十七條 線路維護工作中必要的其他資料：

（一）本部門人員名單、住址和電話號碼表。

（二）本單位相關人員的聯系電話號碼。

（三）本地的應急電話號碼。

第四節 維護儀表、機具、材料的管理

第二十八條 維護、應急、搶修等儀表、機具、材料應專人負責管理，建立登記卡，定期檢查，做到賬卡物相符，存放于安全可靠的地方，確保完好。

第二十九條 儀表、機具管理要求如下：

（一）地市運行維護主管部門應根據當地的實際情況，參考附錄8為本地網線路維護部門配備必要的維護用儀表、機具等。

（二）精密和貴重儀表、機具應由專人或兼職保養，其存放必須依照說明書所列條進行。儀表、機具的借用與歸還應辦理手續，并應對性能

作必要的交接檢查。

（三）精密和貴重儀表、機具的操作作者必須掌握其性能及使用時的注意事項，經專門培訓和考試合格者方可操作，嚴禁違章使用。使用的儀表、機具應按說明書要求進行通電檢查，潮濕天氣時應適當增加通電檢查次數。

第三十條 各種維護用儀表安有關規定送法定計量單位進行定期計量檢定，無計量合格證的不得使用。

第四章

第三十一條 電纜線路設備安類型可分為：

線路設備管理

第一節 線路設備的分類與組成

（一）電纜設備：通信電纜、用戶引入線、五類線纜等。

（二）管道設備：管道、槽道、通道、人孔（井）、手孔（井）、引上管等。

（三）桿路設備：電桿及附近。

（四）交接設備：電纜交接、分線設備等。

（五）附屬設備：氣壓監測系統、防雷設備等。

第三十二條 用戶電纜線路設備是指客戶終端設備經分線點和交接點到交換局配線之間的線路，包括：

（一）主干電纜線路：交換局到該局所屬的交接設備或直接配線的第一個分線設備之間的線路（含接線端子）。

（二）配線電纜線路：從主干線路的分支點或交接設備到各分線設備之間的線路（含接線端子）。

（三）用戶引入線：從分線設備到用戶終端設備之間的線路。

第二節 線路設備的管理

第三十三條 凡已開通投入運行的主備用線路設備、輔助配套設備和準予入網的代維電纜線路設備，均屬維護和管理的范圍。

各種電纜線路設備，在工程施工完畢，技術指標良好，設計施工文件、圖紙、技術資料完整準確，竣工驗收合格后經上級同意，即開始執行規程有關的管理和維護規定。

第三十四條 各級維護部門對電纜線路設備的技術和質量狀況，應按規定的指標

考核，以保證電纜設備完好。電纜線路設備完好的主要指標要求;(一)(二)(三)(四)各種電纜線路設備的電氣性能應符合相應的技術指標要求； 布局合理，結構完整。清潔整齊。運行正常，使用良好。

技術資料齊全、完整，圖紙和線路設備相符。

第三節 代維線路設備的管理

第三十五條 代維線路設備必須符合有關國家標準或通信業標準規定，經當地電信公司驗收合格后才準予入網，無盡網批文的產品不得接入公用網使用。代維通信線路設備按本規程由本地網線路維護部門管理和維護。

第三十六條 客戶租用電信公司的桿路架設線路或租用管道敷設電纜，原則上應交由電信公司維護。如有特殊原因，經電信公司同意后，可由客戶自維，但在檢修是應通知電信公司。

第四節 線路設備的大修和更新

第三十七條 電纜線路的大修理是指為保證通信線路的正常運行，恢復通信線路固有的機械強度，維持其正常的傳輸性能而進行較大規模的、周期性的修理工作，其大修工作不增加其運營能力。

第三十八條 電纜線路設備的大修計劃由本地網線線路維護部門編制，經運行維護部門批準后組織實施，并盡可能結合更新和改進擴建工程進行。

第三十九條 電纜線路設備在運行中，有下列情況之一時應安排大修：

（一）會造成大面積通信阻斷；

（二）維修費用急劇增加；

（三）危及人員和線路設備的安全。

第四十條 電纜線路設備的大修范圍如下：

（一）更換質量下降無法進行修復或移改的電纜，在一條電纜（端-端）內，多段更換或移改電纜累計長度在400米（含400米）以上的。

（二）在一個交接配線區內，更換分線設備累計在30個（含30個）以上或累計數量總數在20%（含20%）以上的；

（三）在一個交接配線區內或整條桿路內，更換電桿數量在30根

（含30根）以上的；

（四）大批整修管道、人、手孔為定期維護所不能解決者。

第五節 本地網線路設備與鐵道、電力等部門有關

設施的關系

第四十一條 嚴禁將電纜線路附掛在電力等存在強電可能的桿路上；本地網桿路上不得附掛電力、廣播等線路，強電設施與本地網線路設備的隔距應符合附錄6、7的要求。對有強電影響的本地網線路設備，本地網線路維護部門應與電力部門、鐵落部門協商，采取必要的措施進行防護。

第四十二條 本地網線路設備與市政設施的的隔距應符合附錄6、7的要求。

第五章

線路設備的維護

第一節 線路設備的維護要求

第四十三條 線路設備維護分為日常巡查、障礙查修、定期維護和障礙搶修，由運行維護主管部門組織本地網線路維護部門實施。

第四十四條 線路設備維護工作必須做到以下幾點：

（一）嚴格執行《電信線路作業安全技術規范》和本規程。

（二）要做好線路設備的預檢、預修工作，減少障礙率，提升客戶滿意度。

（三）當維護工作涉及到運維部門以外的其他部門時，應由本地網線路維護部門與相應部門聯系，制定出維護工作方案后方可實施。

（四）維護工作中應做好原始記錄，遇到重大問題應請示有關部門并及時處理。

（五）對重要用戶、專線及重要通信期間要加強維護，確保通信暢通。

（六）針對不同業務類型和用戶的重要程度，實行差異化維護。

（七）對應預約裝機及客戶事先預約的其他工作，應恪守相關的預約服務時間。

（八）要做好線路設備的日常巡查和護線宣傳工作，并采取必要的安全防范措施，防止被其他單位或個人非法占用和破壞線路設備。

（九）按照《中國電信本地網網絡資源數據維護規程（試行）》（運維{2006}15號有關線路設備資源數據的維護要求做好線路設備資源管理工作。

第二節 線路設備的日常巡查維護

第四十五條 日常巡查工作的主要內容為：

（一）每月車巡或徒步巡回至少2次，遇到氣候惡劣和外力影響地段還應進行重點巡查。

（二）及時了解線路設備和沿線的環境變化，及時排除隱患；遇到線路設備附近有施工時應進行適當的宣傳和防護工作。

（三）每天檢查充氣設備及其他輔助設備的工作狀態是否正常。

（四）特別關注火警、匪警、醫療急救、交通事故報警等公益性電話、重要客戶的用戶線路及小靈通基站線路，加強巡查力度。

（五）認真記錄每次巡查情況，發現問題及時匯報和處理。

（六）直埋線路設備的日常巡查參照“長途光纜線路維護規程”由各省根據實際情況安排進行。

第四十六條 桿、線維護工作：

(一)檢查架空線路的垂度、掛鉤、電纜外護層，對異常現象應及時進行處理。(二)清除架空線路和吊線上的雜物。

(三)檢查架空線路與電力線、廣播線等三線交越處的防護裝臵是否符合規定。(四)檢查架空線路與其他設施的空距和隔距是否符合規定。

(五)檢查道路邊的斜拉線、橫跨道路的吊線是否安裝反光安全警示套管或反光安全警示牌。

(六)檢查架空線路銹蝕程度，及時做好防腐、防銹處理工作。(七)電桿及拉撐設備的檢修、加固。(八)檢查桿路資源標識是否完整清晰。

第四十七條 人（手）孔、管道線路維護的主要內容：

（一）管道或人（手）孔有升高、回低、破損，井蓋丟失、損壞等及時修復或更換。

（二）人（手)孔內的電纜必須沿孔壁按順序架設在托架上，不得在人（手）孔內直穿或相互交叉，也不得放在人（手）孔底或相互盤繞。所有電纜的彎曲半徑符合合有關標準和規范規定，護層不得有龜裂、腐蝕、損壞、變形、折裂等缺陷。

（三）清楚孔內雜物，抽除孔內污水。

（四）確保管道、人（手）孔內無腐蝕、有毒、有害等物質侵蝕；發現有腐蝕、有毒、有害等物質侵入人（手）孔，應采取警示措施并及時上報。

（五）檢查、完善人（手）孔資源標識。

（六）人（手）孔內的線纜應有明顯標志，線纜接頭和預留的線纜應安裝牢固。第四十八條 用戶引入線維護的主要內容：

（一）室外線布線整齊美觀，保持支撐件牢固、綁扎合格，無托、磨現象，線纜穿越不許遮擋門窗。

（二）與電力線平行、交越時，布設工藝、間距等符合規定，特殊情況需采取保護措施，確保無市電侵入危險。

（三）室內布線須征求用戶意見，布線合理、牢固、美觀，室內線不應和電力的金屬管、槽板等并裝在一起，并避免靠近暖氣（水）管、強磁場源；穿過底板洞、墻洞時，應有保護措施。

第四十九條 大樓通信綜合布線系統維護的主要內容：

（一）機柜、機架安裝牢固，各組件不得脫落和損壞，表面無脫漆，內部整潔；

（二）電纜橋架、線槽、吊架和支架安裝牢固，無歪斜現象；

（三）金屬橋架及線槽節之間接觸良好，安裝牢固；

（四）信息插座安裝牢固，電氣連接可靠，優先選用具有防塵、防潮護板的信息插座；

（五）資源標識完整、清晰、準確。

第四節 電纜線路設備的定期維護

第五十條 電纜線路設備定期維護項目及周期見附錄9。

第五節 電纜充氣維護

第五十一條 出局電纜線對容量達到5000對以上的非填充式主干電纜必須進行充氣維護，總容量5000對以下的各地根據實際情況按需進行充氣維護。

第五十二條 氣壓監測系統應24小時進行實時監控，有告警應及時派修。第五十三條 充入電纜中的干燥空氣或氫氣的露點不得高于—16°C，且不能含有灰塵和其他雜質。

第五十四條 電纜的充氣維護氣壓：

（一）充氣端氣壓：臨時充氣不得超過150KPa，自動充氣不得超過70 kPa。

（二）氣壓平穩后，全塑電纜的氣壓應保持在40—50 kPa。

（三）最低告警氣壓（氣壓下限的允許值，20°C）：

1、地下電纜為30 kPa；

2、架空電纜為20 kPa。

第五十五條 原則上以每條電纜為一個氣閉段。當電纜長度不足300m時，可以把結構相近的幾條電纜并接通共成一個氣閉段，并接電纜條數不宜超過3條。

第五十六條 原則上以每條電纜為一個氣閉段。當電纜長度不足300m時，可以把結構相近的幾條電纜并接連通共成一個氣閉段，并接電纜條數不宜超過3條。

第五十七條 氣閉段任何一端氣壓每10晝夜下降不應超過4kPa。超過4kPa時應列入維修計劃，盡早查修。當氣閉段的任何一端氣壓每晝夜下降達10 kPa時屬于大漏氣，必須立即查找漏氣部位，直至修復。

第五十八條 在查找和修復線路設備的漏氣障礙時，應確保線路設備的安全，決不能因查漏而引起線路設備傳輸性能的下降甚至中斷通信，嚴禁在全塑電纜中充入氟利昂或乙醚等有害氣體。

第六節 季節性維護

第五十九條 季節性維護工作的主要內容：

（一）在汛期、臺風、冰凌季節及法定節假日到來之前應對線路設備的關鍵部位和薄弱環節進行加固、檢修等，并制定應急預案。

（二）在汛期、臺風、冰凌季節及法定節假日期間，應加強對線路設備運行情況的監視和線路設備的巡查。

（三）定期檢查倉儲，做到障礙搶修所需材料、備用纜線及儀表、工具齊全，狀況良好。

（四）加強值班制度，保證應急搶修工作正常進行。

第七節 線路設備的防護 第六十條 直埋線路的防護措施：

（一）防止和排除線路設備路由上積存的污水、垃圾等有腐蝕性的物質。

（二）電纜與有腐蝕性的設施的隔距應符合附錄7的規定。

（三）在蟻、鼠活動地區應增加相應的防治措施。

第六十一條 線路設備的防雷設施要定期測試、檢修、保證性能良好。對曾受雷擊的地段應采取加裝防雷線、屏蔽線、消弧線等防雷措施。打開原有電纜接頭時必須做好跨接線。

第六十二條 管道線路的防護措施：

（一）地下室和局前井的管孔應進行封堵，防止有毒、易燃煤氣體和地下水的侵入，在重點區域安裝有害氣體感應裝臵并定期對地下室和管道進行檢查和測試。

（二）發現人井中并侵入有腐蝕性的污水和易燃易爆等有害氣體（如管道煤氣、天然氣）時，要追尋其來源，設法消除其危害。第六十三條 線路設備的防強電措施：

（一）凡線路設備與強電線路平行、交越或與地下電氣設備平行、交越時，必須采取符合附錄6、7規定的防護隔距和措施。

（二）遭受強電影響的線路應實地進行測試、分析原因，并與電力、鐵道等部門協商采取措施加以解決。

（三）防強電裝臵應定期檢查和維護，保證其性能良好。

（四）全塑電纜在局端和外端應采取接地保護等措施。

（五）在架空線路與強電線路平行、交越區域，須做好拉線與吊線的分離工作，并安裝獨立的地線裝臵。

第六十四條 線路設備的防盜措施：

（一）在電纜盜竊多發區域，應積極做好技術防范工作。

（二）積極配合安保部門做好線路防盜工作。

（三）積極組織開展軍、警、民聯合護線宣傳活動。

（四）加強線路材料管理，及時回收、處理廢舊材料和工余料。

第八節 障礙處理

第六十五條 障礙處理必須建立閉環管理流程，要求集中受理、統一派單、集中銷障，集中回訪。

第六十六條 障礙處理原則：先搶通，后修復；先重要，后一般。

第六十七條 在障礙查修過程中，測量人員應做好協調配合工作。

第六十八條 對火警、匪警、醫療急救、交通事故報警等公益電話及重要客戶障礙的申告立即派修，并在規定時限內排除線路故障，以保證在對客戶承諾的時限內恢復通信。

第六十九條 客戶障礙的處理：

（一）當障礙處理其他工作發生矛盾時，應優先確保在規定時限內修復障礙。

（二）與客戶有約定時間的，維護人員必須在預約的時間準時到達障礙現場，并在規定時限內完成障礙的搶修。

（三）對客戶申告的障礙不能在規定時限內修復的，應及時回復障礙派單部門。

第七十條 障礙處理時發生資源數據變更按《中國電信本地網網絡資源數據維護規程》要求執行。

第七十一條 嚴重障礙和重大通信阻斷障礙，在障礙排除后應編寫故障分析報告，分析障礙發生的原因，總結經驗教訓，提出改進意見的防護措施。

第九節 割接管理

第七十二條 線路設備割接是指由于工程建設、技術改造、市場業務需求、日常維護等原因，對在用線路設備進行必要的網絡調整工作。

第七十三條 地市分公司運行維護主管部門是線路設備割接工作的主管部門，負責各類線路設備割接的審批、考核等管理工作。

第七十四條 割接工作應在滿足電信公司服務質量承諾的前提下，按照統籌管理、分析進行的原則組織實施。

第七十五條 線路設備割接原則上應采用不中斷業務方式進行，割接時間原則上要求在話務閑時或網絡流量低峰時段，以盡量減少對通信的影響。線路設備的割接安排要關注重要客戶的特殊要求。

第七十六條 對于影響正常電信服務的割接，應提前3天采用適當的方式告知客戶。

第七十七條 割接完成后，割接實施單位應按割接方案的要求做好測試工作，尤其對大客戶、重要用戶、小靈通基站及數據業務客戶必須當

場測試驗證，并對重要客戶進行回訪確認。

第七十八條 割接實施單位在割接完成后，應及時安資源動態管理要求完成網絡資源數據及實物標識的修改。

第七十九條 因割接引起的客戶故障由割接實施單位負責在規定時限內修復；工程割接引發的其它故障，工程管理部門負責跟蹤、解決。

第十節

配套設備的維護和管理

第八十條 線路設備上安裝的各種支撐系統如氣壓監測系統、防盜報警系統等應每天檢查系統運行是否良好，發現問題及時修復。

第六章

質量管理

第一節 質量管理內容

第八十一條 線路設備維護質量管理的內容是通過監督檢查線路設備的日常維護質量、設備運行質量和服務質量，發現質量隱患，采取預防措施，不斷提高線路設備的運行質量和服務質量。

第八十二條 線路設備維護質量管理的目的是通過貫徹維護規程和維護指標體系，確保全程全網傳輸運行質量優質安全暢通。各級線路維護管理部門都必須加強線路設備的維護質量管理工作。

第八十三條 線路設備維護質量管理包括質量監督檢查、質量統計與分析和質量考核評定。

第三節 線路設備維護質量的監督檢查

第八十四條 質量監督檢查的內容：

（一）各類線路設備的維修保養，維護規程，維護作業計劃和操作規程的執行情況，各類質量情況原始記錄及報表的填寫和原始數據的真實、完整和準確性，生產現場的管理及質量管理中改進措施的落實執行，線路資源的動態管理情況及線路安全生產執行情況?；緳z查項目及內容見附錄10。、（二）運行中各類障礙的處理及嚴重障礙，重大通信阻斷障礙的原因和責任劃分。

（三）各級管理和維護崗位職責的履行，全程全網及各專業的協作配合。第九十一條 質量監督檢查應采取多種方式，如自查、互查及用戶調查、不定期

檢查和定期檢查等。定期檢查的周期，省電信公司運行維護部門為半年，地市電信公司運行維護部門為季度，本地網線路維護部門為每月至少一次。每次檢查后都應填寫檢查匯總反饋表交被檢查單位，被檢查單位收到后一周內，將改進措施落實情況返回檢查單位。

第八十五條 各級線路維護管理部門應將質量監督檢查結果納入相關部門和個人的績效考核，做到獎懲分明，不斷促進電纜線路維護工作，提高線路設備運行質量和客戶服務水平。

第三節 線路設備工程質量監督檢查

第八十六條 本地網線路維護部門應參與工程設計的審查，重點在于審查設計文件是否符合有關工程設計規范，反映用戶發展情況，工程滿足年限是否恰當，是否能保證通信質量，是否能保證本地網的安全運行及方便維護。

第八十七條 新建、改擴建項目必須采用有進網批文的產品。

第八十八條 對線路工程和市政配合工程，本地網線路維護部門應配合工程施工，參與質量監督工作，特別是對隱蔽工程的質量監督，并監護在用設備的安全運行。

第八十九條 工程的竣工驗收，應嚴格按有關施工驗收規范進行。所有的工程竣工驗收必須有關本地網線路維護部門簽字蓋章。本地網線路維護部門對竣工驗收不合格的工程，可行使竣工驗收否決權。對擅自降低標準而使工程遺留重大質量問題者，應追究有關驗收簽署人員的責任。

第八十八條 要嚴格控制工程引發的障礙，根據線路工程的性質和范圍，核定申告障礙歷時為：主干電纜障礙歷時應不大于30分鐘/百對，配線電纜障礙歷時應大于50分鐘/百對，且不得有24小時以上的單件超時障礙。超核定歷時和有單件超時障礙的工程項目，應進行經濟懲罰，并作為工程質量評定的重要因素。

第八十九條 客戶線路申告障礙平均歷時的計算：

客戶線路申告障礙平均歷時，是指客戶線路申告障礙平均每次的修復歷時。其計算公式為：

客戶線路申告障礙平均歷時（分）=客戶線路申告障礙總歷時/客戶線路申告障礙次數

第九十條 電纜線路設備質量考核指標

（一）固化線路障礙率的計算公式為：

固化線路障礙率=固化線路的障礙次數/固化線路實用線對數/100

（二）ADSL線路障礙率的計算公式為：

ADSL線路障礙率=ADSL線路的障礙次數/ADSL線路實用線對數/100

（三）PHS基站線路障礙率的計算公式為：

PHS基站線路障礙率=PHS基站線路障礙次數/PHS基站實用線對數/100 PHS基站線路障礙指因線路原因導致的基站告警。

（四）線路障礙重復申告率的計算公式為：

線路障礙重復申告率=線路的重復申告障礙次數/線路障礙總次數/100 線路障礙重復申告率是包含固話、ADSL、PHS基站線路的綜合指標；線路的重復申告障礙次數指在線路障礙修復后的72小時內重復出現的線路原因的有效申告障礙次數。

（五）固話線路障礙修復及時率的計算公式為：

固話線路故障修復及時率=固話線路障礙在規定時限內的修復障礙次數/固話線路的障礙總次數/100

（六）ADSL線路障礙修復及時率的計算公式為：

ADSL線路障礙修復及時率=ADSL線路障礙在規定時限內的修復障礙次數/ADSL線路的障礙總次數/100

（七）PHS基站線路障礙修復及時率的計算公式為：

PHS基站線路故障修復及時率=PHS基站線路障礙在規定時限內的修復障礙次數/PHS基站線路的障礙總次數/100

（八）主干電纜保氣率的計算公式為：

主干電纜保氣率=主干電纜氣壓合格條數/主干電纜充氣維護條數/100

（九）主干電纜芯線可用率的計算公式為：

主干電纜芯線可用率=主干電纜可用芯線總對數/主干電纜芯線總對數/100

（十）配線電纜芯線可用率的計算公式為：

配線電纜芯線可用率=配線電纜可用芯線總對數/配線電纜芯線總對數/100 第九十一條 障礙修復時限：

（一）信息產業部《電信服務規范》中規定的固話障礙修復時限是線路維護的最低要求，具體障礙修復時限以各地規定的為準。

（二）ADSL的故障修復時限按照《中國電信ADSL維護規程》的要求執行；PHS基站線路故障修復時限按照《中國電信無線市話（PHS）維護規程》的要求執行。

（三）對于大客戶障礙應在與客戶簽訂的協議規定的時限內恢復通信。

第七章 安全保密 第一節 安全規定

第九十二條 各級線路維護部門應加強安全生產的教育、檢查，建立和健全各項安全生產、安全操作的規章制度。維護人員應熟悉安全操作方法，并認真執行。凡進行危險性較大，操作復雜的工作時，必須事先擬訂技術安全措施，操作前檢查操作命令、操作程序，涉及的設備、工具和防護用具，當確實安全可靠時，方可進行工作。

第九十三條 在維護、測試、障礙處理、日常檢查以及工程施工等工作中，應采取有效預防措施，防止造成人為故障和重大通信阻斷。

第九十四條 防范各種傷亡事故（如中毒、電擊、灼傷、倒桿、凍傷和墜落致傷等），嚴格按照《電信線路作業安全技術規范》中的要求進行操作（如登高、下井等特殊作業，必須配備使用試電筆、有害氣體探測等安全設備）。

第九十五條 普及維護人員的消防知識及消防器材的使用知識，測量室（配線室）等必須配臵強電操作保護器材并強化日常使用培訓。防火裝臵及搶修車輛應定期檢查，損壞要及時維修，確保消防和搶修的需要。

第九十六條 安全保衛工作應做到：

（一）安全工作應有專人負責，加強指導和定期檢查，發現問題要及時改進。

（二）認真執行安全保衛制度，外部人員因公進入生產用房，須經有關部門批準，并進行登記。

第二節 保密規定

第九十七條 各級線路設備維護部門要嚴格按照《中國電信集團公司保密工作管理辦法》執行，并有組織、有計劃地進行職工的保密教育。嚴格遵守通信紀律，增強保密觀念，并做到以下幾點：

（一）嚴禁攜帶保密文件進入公共場所，私人通信和廣告宣傳中不得泄露通信機密。

（二）嚴禁監聽用戶通信，嚴格對用戶資料保密。

（三）各種機密圖紙、資料、文件等（包括電子格式），應嚴格按照《中國電信集團公司保密工作管理辦法》要求進行管理。

第九十八條 對泄密事件應立即查明，采取補救措施，并立即上報上級主管部門。

第五篇：維護工作中遇到的問題

古縣數據維護工作中遇到的問題

1、wlan：通常是AP損壞造成的故障，一方面備件短缺，不能及時更換，另一方面AP返修時間過長，造成故障長時間不能恢復，影響阻斷時長。其它方面諸如電費糾紛、房屋裝修拆遷等不可抗拒因素希望能更好的與上級部門溝通，盡早恢復業務，以提高故障及時率。

2、集團客戶：我們把集團客戶業務作為維護工作的重中之重，特別是對于政府公安消防金融等重要部門的業務阻斷更是要以最快速度業務使用，以免造成不好的客戶感知。日常維護中，造成不能及時恢復的原因多為光纜掛斷、線路遷移、以及設備的運行故障老化。在這當中希望能更好的與上級部門及廠家溝通配合。

3、家庭客戶：經常碰到有客戶無理取鬧，惡意投訴，對于這些用戶我們希望能盡快上報疑難，以免造成投訴無法回單。