第一篇：城市規劃法律與法規考試重點總結

1、甲級城鄉規劃編制單位承擔

城鄉規劃編制業務的范圍不受限制。乙級

（一）鎮、20萬現狀人口以下城市總體規劃的編制；

（二）鎮、登記注冊所在地城市和100萬現狀人口以下城市相關專項規劃的編制；

（三）詳細規劃的編制；

（四）鄉、村莊規劃的編制；

（五）建設工程項目規劃選址的可行性研究。丙級：

（一）鎮總體規劃（縣人民政府所在地鎮除外）的編制；

（二）鎮、登記注冊所在地城市和20萬現狀人口以下城市的相關專項規劃及控制性詳細規劃的編制；

（三）修建性詳細規劃的編制；

（四）鄉、村莊規劃的編制；

（五）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。

2、注冊城市規劃師考試科

目及內容

《原理》《管理與法規》《相關知識》《實務》

《管理與法規》城市規劃管理基本知識；城市規劃管理的運作（城市規劃編制與審批管理、城市規劃實施管理和城市規劃實施的監督檢查）的專業知識；城市規劃法規、政策和職業道德的有關知識。

1、控制性詳細規劃的概念

以城市總體規劃和分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和土地使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境的控制要求。

2、控制性詳細規劃的成果

1、規劃文本

2、圖件:圖紙和圖則

3、附件：說明書 基礎資料匯編 專題研究報告

1、城鄉規劃管理的內容

組織編制和審批 實施管理 實施的監督檢查

1、城鄉規劃實施的形式

城鄉規劃實施管理實行“一書三證”城市（鎮）規劃管理：“一書兩證”建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證

2、哪些需要選址意見書

根據國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

3、城市建設用地的獲得方

式 土地使用權的獲得方式：

劃撥（無償）出讓（有償）拍賣、招標或者雙方協議（掛牌）

1、建設用地規劃許可程序

中審核的實質內容 審核建

設工程總平面來確定用地范圍界限和面積 概念：城鄉規劃主管部門根據法定程序制定的城鄉規劃和國家地方的法律法規通過法律的行政的手段，按照一定的管理程序，對城市規劃區范圍內建設項目用地進行審查，確定其建設地址，核定其用地范圍及土地利用規劃要求，核發。的行政行為。

2、建設工程規劃管理的概

念？包括哪些工程 城鄉規

劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府，根據城鄉規劃和法律法規，對規劃區內的各項建設工程進行組織、控制、協調，審查修建性詳細規劃、建設工程設計方案等，核發建設工程規劃許可證的行政行為。

建設工程分類：建筑工程、道路交通工程、市政管線工程

2、建設工程規劃許可程序

中審核的實質內容

建設工程使用性質的控制 建筑容積率、密度、（層數）高度、間距、范圍的控制 綠地率的控制 道路交通的控制 基地標高的控制 建筑環境的協調管理 配套公共設施和無障礙設施的控制

3、鄉村莊建設規劃管理的概念（編制主體，總規備案）

鄉、鎮人民政府負責在鄉村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、鄉村公益事業建設的申請，報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，根據城鄉規劃及其有關法律法規以及技術規范進行審查，核發鄉村建設規劃許可證等管理工作的總稱。

1.法律規范的組成要素

1．假定(條件)：適用該規范的條件。2.處理：為主體規定的具體行為模式。（權利和義務）3.制裁：主體違反規定時，應當承擔的責任、強制措施。1.等級效力:規范效力方面的等級差別。制定機關的級別 嚴格程度（同一主體）后法優于前法（同一主體）特殊優于一般（同一主體）授權下級制定等同于授權機關 2.效力范圍:規范約束力所及的范圍。時間效力 空間效力 對人效力

3.行政法律責任構成要件

1.行為人客觀上已經構成了違法2.行為人必須具備責任能力 3.行為人在主觀上必須有過錯 4.行為人的違法行為必須以法定的職責或法定的義務為前提

1.城鄉規劃管理的概念

組織編制和審批城鄉規劃，并依法對城市土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監督的行政管理活動。調控空間資

源，維護社會公平，保障公眾安全和公共利益。

城鄉規劃管理方法1行政方法2.法律方法3.經濟方法4.咨詢方法

修建性詳細規劃的審批機關是重要地段-政府組織編制-人民政府審批 其他地段-建設單位組織編制-規劃主管部門審定

律法規的體系 縱向：法律 行政法規（地方性法規）部門規章（地方政府規章）其他規范性文件 技術標準規定 橫向：核心主干法 行政法規 部門規章規劃區：城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。城鄉規劃法的基本框架：總則 城鄉規劃的制定實施修改 監督檢查 法律責任 附則

第二篇：城市規劃重點總結

P13城市S型曲線三個階段30%和60%兩個數據

城鎮化超過30%時 進入了快速提升階段 由于經濟實力明顯增加 城鎮化的速度加快 在不長時期內 城市人口占總人口的比例就達到60%或以上

P31馬丘比丘憲章比雅典憲章的進步性

提出了城市急劇發展中如何更有效地使用人力 土地和資源 如何解決城市與周圍地區的關系 提出生活環境與自然環境的和諧問題

P33鄰里單位的提出者佩里選擇題

P49建筑法規體系

包括主干法以及其從屬法規 專項法和相關法

P88城市環境容量名詞解釋 是環境對于城市規模以及人的活動提出的限度 即城市所在抵御的環境 在一定的時間 空間范圍內 在一定的經濟水平和安全衛生條件下 在滿足城市生產 生活等各種活動正常進行的前提下 通過城市的自然條件 經濟條件 社會文化歷史等的共同作用 對城市建設發展規模及人們在城市中各項活動的狀況提出的容許限度 包括 城市人口容量 自然環境容量 城市用地容量 以及城市工業通量 交通容量和建筑容量等等

P89城市環境質量名詞解釋 城市環境的總體或某些要素對人群的生存和繁衍以及社會經濟發展的適宜程度 是反映人類的具體要求而形成的對環境評定的一種概念 它包括城市環境的綜合質量和各種環境要素的質量 是人們制定開發資源 發展經濟和控制污染 保護環境具體計劃和措施的主要依據

P118自然增長和機械增長的定義 自然增長是指人口再生產的變化量 即出生人數與死亡人數的凈差值 通常以一年內城市人口的自然增減數與該城市總人口數（或期中人口數）之比的千分率表示其增長速度 成為自然增長率

機械增長是指由于人口遷移所形成的變化量 機械增長率即一年內城市機械增長的人口數與年平均人數（或其中人數）之比的千分率

P118城市人口結構分析年齡構成和職業構成選擇題

P147城市總體規劃綱要9點問答題

1市域城鎮體系規劃綱要 內容包括 提出市域城鄉統籌發展戰略 確定生態環境 土地 和水資源 能源 自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求 提出空間管制原則 預測市域總人口及城市化水平確定各城鎮人口規模 職能分工 空間布局方案 和建設標準 原則確定市域交通發展策略 2 提出城市規劃區范圍 3 分析城市職能 提出城市性質和發展目標 4 提出禁建區 限建區 和適建區范圍 5 預測城市人口規模 6 研究中心城區空間增長邊界 提出建設用地規模和建設用地范圍 7 提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則 8 提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標 9 提出建立綜合防災體系的原則和建設方針

P174城市規劃階段劃分兩個階段 五個層次

由抽象到具體 從發展戰略到操作管理兩個層次決策原則 一般分為城市發展戰略和建設控制引導兩個層面 城市發展戰略層面包括城市總體規劃以及土地利用總體規劃 建設控制引導可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃P177分區規劃很重要

編制分區規劃的主要任務是 在總體規劃的基礎上 對城市土地利用 人口分布和公共設施 城市基礎設施的配置作出進一步的安排 以便與詳細規劃更好地銜接

內容1 確定分區的空間布局 功能分區 土地使用性質 和居住人口分布 2 確定綠地系統 河湖水面 供電高壓線走廊 對外交通設施用地界線和風景名勝區 文物古跡 歷史文化街區的保護范圍 提出空間形態的保護要求 3 確定市 區 居住區級公共服務設施的分布 用地范圍和控制原則 4 確定主要市政公用設施的位置 控制范圍和工程干管的線路位置 管徑 進行管線綜合 5 確定城市干道的紅線位置 斷面 控制點坐標和標高 確定支路的走向 寬度 確定主要交叉口 廣場 公交站場 交通樞紐等交通設施的位置和規模 確定軌道交通線路的走向及控制范圍確定主要停車場的規模與布局

P178城鄉規劃的審批程序逐級審批

P187城市適用性評價綜合疊加法

P205用地評定的三類坡度的三類

一類用地 用地的工程地質等自然環境條件比較優越 能適應各項城市設施的建設需要 一般不需或者只需稍加工程措施即可用于建設的用地 二類用地 需要采取一定的工程措施 改善條件后才能修建的用地 它對城市設施或者工程項目的分布有一定的限制 三類用地 不適于修建的用地 即用地條件極差 必須付以特殊工程技術措施后才能用作建設的用地 這取決于科學技術和經濟的發展水平

P212表格選擇題

P268城市規模概念名詞解釋 城市規模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示的城市的大小 包括人口規模和用地規模兩個方面 是科學編制城市規劃的前提和基礎 是市場經濟條件下合理配置資源 提供公共服務 協調各種利益關系 制定公共政策的重要依據

P301控制性詳細規劃的含義

主要以對地塊的用地使用控制和環境容量控制 建筑建造控制和城市設計引導 市政工程設施和公共服務設施的配套 以及交通活動控制和環境保護規定為主要內容 并針對不同地塊 不同建設項目和不同開發過程 應用指標量化 條文規定 圖則標定等方式對各控制要素進行定性 定量 定位 和定界的控制和引導

作用1承上啟下 強調規劃的延續性 2 與管理結合 與開發銜接 作為城市規劃管理的依據 3 體現城市設計構想 4 城市政策的載體

P314規定性控制要素選擇題

P319土地兼容性概念解答題 土地使用兼容性包括兩方面含義 其一是指不同土地使用性質在同一土地中共處的可能性 即表現為同一塊城市土地上多種性質綜合使用的允許與否 反應不同土地使用性質之間親和與矛盾的程度 其二是指同一土地 使用性質的多種選擇與置換的可能性 表現為土地使用性質的彈性 靈活性 與適建性 主要反映該用地周邊環境對于該地塊使用性質的約束關系 即建設的可能性和選擇的多樣性P372道路寬度一二三塊板道路橫斷面設計

城市道路橫斷面的基本形式有三種 簡稱為 一塊板 兩塊板和三塊板 一般應根據道路性質 等級 并考慮機動車 非機動車 行人的交通組織以及城市用地等具體條件 因地制宜確定 不應受這三種基本形式的限制 一塊板是所有車輛都在同一條車道上雙向行駛 兩塊板是由中間一條分隔帶將車行道分為單向行駛的兩條車行道 機動車與非機動車仍為混合型是 三塊板有兩條分隔帶 把車行道分成三部分 中間為機動車道 兩旁為非機動車道

P374停車場規模0.8——1.0M2/人選擇題

P432綠地分類

1公園綠地（G1）是指向公眾開放 以游憩為主要功能 兼具生態 美化 防災等作用的綠地 包括城市中的綜合公園 社區公園 專類公園 帶狀公園以及街旁綠地 2生產綠地（G2）是指為城市綠化提供苗木 花草 種子的苗圃 花圃 草圃的圃地 是城市綠化材料的重要來源 3 防護綠地 是指對城市具有衛生 隔離和安全防護功能的綠地 包括城市衛生隔離帶 道路防護綠地 城市高壓走廊綠帶 防風林 城市組團隔離帶等等 4 附屬綠地 是指城市建設用地中的附屬綠化用地 包括居住用地 公共設施用地 工業用地 倉儲用地 對外交通用地 道路廣場用地 市政設施用地和特殊用地中的綠地 5 其他綠地 是指對城市生態環境質量 居民休閑生活 城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地 包括風景名勝區 水源保護區 郊野公園 森林公園 自然保護區 風景林地 城市綠化隔離帶 野生動植物園 濕地 垃圾填埋場恢復綠地等等

P435城市綠地系統規劃廣義 狹義景觀生態學理論三個方面回答 根據景觀生態學理論 城市各類綠地組成的 具有生態服務功能的綠色斑塊 廊道和大型綠地構成的空間系統被稱為城市的綠地系統 廣義的城市綠地系統包括城市綠地和水系 即城市范圍內一切人工的 半自然的 以及自然的植被 水體 河湖 濕地 狹義的城市綠地系統是指城市建成區或規劃區范圍內 以各類綠地構成的空間系統 從這種意義上來解釋城市綠地系統 可以將其定義為在城市空間內 以自然植被和人工植被為主要存在形態 能發揮生態平衡功能 對城市生態 景觀和居民休閑生活有積極作用的城市空間系統 當城市綠地系統具有系統性 整體性 連續性 動態穩定性 多功能性和地域性的特征時 才能具備其系統的功能

城市綠地系統結合綠地率分析

城市綠地率是從城市土地使用控制角度實施和評價城市綠化水平的指標 是編制城市規劃重要指標

P439城市給水工程構成和功能 1城市取水工程 包括城市水源（含地表水 地下水）取水口 取水構筑物 提升原水的一級泵站以及輸送原水到凈水工程的輸水管等設施 還應包括在特殊情況下為蓄 引城市水源所筑的水閘 堤壩等設施 去取水工程的功能是將原水取 送到城市凈水工程 為城市提供足夠的水源 2凈水工程 包括城市自來水廠 清水庫 輸送凈水的二級泵站等設施 功能是將原水凈化處理成符合城市用水水質標準的凈水 并加壓輸入城市供水管網 3輸配水工程 包括從凈水工程輸入城市供配水管網的輸水管道 供配水管網以及調節水量 水壓的高壓水池 水塔 清水增壓泵站等設施 功能是將凈水保質 保量 穩壓地輸送至用戶

P445排水體制總類幾大點截流制種類

一 合流制排水系統 將生活污水 工業廢水和雨水混合在一個管渠內排除的系統1 直排式合流制2截流式合流制 二 分流式排水系統將生活污水 工業廢水和雨水分別在兩個或兩個以上各自獨立的管渠內排除的系統1完全分流制2不完全分流制

P446—468看書，會有選擇題（5分鐘）

P478管線交叉避讓原則選擇題壓力管讓自流管 可彎曲管讓不易彎曲管 管徑小的讓管徑大的 分支管線讓主干管線

P517規劃布置基本要求公共服務半徑

規劃布置應按照分級（主要根據居民對公共服務設施的使用的頻繁程度）對口（指人口規模）配套（成套配置）和集中與分散相結合的原則進行 一般與住區的規劃結構相適應 基本要求1便于居民使用 公共服務設施服務半徑：居住區級800-1000 居住小區級400-500 居住組團級150-200M 2應設在交通比較方便人流比較集中的地段 并要考慮居民上下班的走向 3獨立的工礦和科研基地的住區或鄉村住區 則應考慮公共服務設施為附近地區和農村使用方便的同時 還要保持住區內部的安靜 4各級公共服務中心宜與相應的公共綠地相鄰布置 或靠近河湖水面等一些較好體現城市建設面貌的地段 布置方式：1第一級（居住區級）公共服務設施項目主要包括一些專業性的商業服務設施和影院 俱樂部 圖書館 醫院 街道辦事處 派出所 房管所 郵電 銀行等為全區居民服務的機構2第二集（居住小區級）內容主要包括菜站 綜合商店 小吃店 物業管理 會所 幼托 中小學等3第三級 內容主要包括居委會 青少年活動室 老年活動室 服務站 小商店等等

第三篇：城市規劃管理與法規考試復習要點

城市規劃管理與法規考試復習要點（2）

1．2行政法學的有關知識

1．2．1了解法律的概念和行政法淵源。

1、法律的廣義概念：指國家機關制定并由國家強制保證實施的行為規范的總稱；狹義的概念：是專指國家立法機關制定的在全國范圖內具有普遍約束力的規范性文件。行政法是由法定的國家機關依法定程序制定的，對社會各項事務實施國家行政管理的法律、法規、規章等具有法律效力的規范性文件的總和。

2、行政法的淵源，又稱行政法的法源，是指行政法產生的依據和來源及其外部表現形式。我國只有成文法才是行政法的淵源。（1）憲法。是制定各種法律、法規、規章的法律依據和來源，是行政法的淵源和特定的國家行政機關行使行政立法權的法律依據：憲法是行政法的最根本的法源。（2）法律。全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律，是制定其他法規、規章的依據、行政法律規范．（3）行政法規。國務院為實施憲法和法律，制定的規范性文件，是制定地方法規、自治條例及規章的依據。（4）地方性法規。地方性法規是指省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，按法規程序所制定的規范性文件，是制定規章的依據。（5）自治條例和單行條例。實施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會制定，人民代表大會，它們在制定機關所轄民族自治地方范圍內具有法律效力，是制定規章的依據。（6）規章。規章亦稱行政規章，國務院規章和特定的地方人民政府規章。（7）法律解釋。（8）其他規范性文件，決議、決定和命令。

1．2．2熟悉依法行政的意義P18—19

依法行政是城市規劃管理的一項基本原則，是適應我國經濟體制改革和政治體制改革的需要，強化國家公務員和人民群眾的行政法制觀念，切實有效保障公民、法人和其他組織的合法權益，加強行政管理科學化、法制化建設。

1．2．3熟悉行政行為的內涵P25

行政行為是指國家行政機關和法律、法規授權組織依法行使國家行政權力，實施國家行政管理任務而產生的具有法律效力的行為。行政行為必須具備以下5個要件：（1）是行為的主體，即履行國家行政管理職能的法定國家行政機關和法律、法規授權的組織及其工作人員。（2）是行為的客體，即行政管理的對象，也就是行政行為所指向的相對方。（3）是行為的內容，即法律、法規、規章規定要求實現的管理任務。（4）是行為的形式，即行政行為的實施，必須以法定的形式表現出來。（5）是行為結果，即行政行為的實施，必定要引起一定法律關系的產生、變更或消滅。

1．2．4掌握行政法治原則的基本內容P19—21

行政法治原則是指導行政法的立法和實施的基本原則。具體分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應急性原則。

（1）行政合法性原則。是指行政管理權的存在與行使，必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內容包括3方面內容：①行政職權必須基于法律的授予才能存在，要求行政主體（指履行國家行政管理職能的國家行政機關和法律、法規、規章授權的組織）在其法定的權限內行使行政職權。②行政職權必須依據法律行使。要求行政主體行使職權，既不能違反行政實體規范，也不能違反行政程序規范。不履行或拖延法定職責，要承擔相應的法律責任。③行政授權、行政委托必須有法律依據，按法定程序進行，不得違反法律要旨。

（2）行政合理性原則。是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合理地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。合理行使自由裁量權的情況有三種：①在法律沒有規定限制條件情況下，行政機關在不違反憲法和法律的前提下，所采取的必要措施。②法律只規定了模糊的標準，而沒有規定明確的范圍和方式，行政機關根據實際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規情況下所采取的具體措施。③根據法律明確規定的范圍、幅度和方式，由行政機關根據具體情況選擇采用。合理性原則的具體內容有5點：①行政行為應當符合相對方的客觀實際；②行政行為應當建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關構因素；③平等適用法律規范，不得對相同事實給予不同的對待；④符合自然規律；⑤符合社會公德。

（3）行政應急性原則。是指在某些特殊的緊急的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，經法律授權的特定的一級政府批準，行政機關可以采取沒有法律依據或與法律依據相抵觸的措施，事后必須報法定國家機關予以確認。從廣義上講，行政應急原則是合法性原則、合理性原則的非常原則，是它們的補充，是行政法治原則特殊的、重要的內容。一般而言，行政應總權力的行使應當符合以下條件：①是存在明確無誤的緊急情況。②是非法定機關行使緊急權力，事后應報法定機關予以確認。③是行政機關作出應急行為應受有權機關的監督。④是應急權力行使應該適當，將損害控制在最小程度和范圍內。

1．2．5掌握行政主體、內容、程序和權限合法的內涵P25

（1）行政行為主體合法印實施行政行為的主體必須是有法定職權的國家行政機關或法律、法規授權的組織，并在其法定權限范圍內行使行政行為，不得超越職權和濫用職權。

（2）行政行為內容合法即實施行政行為必須符合法律規定的明確、適當、合法的要求。

（3）行政行為程序合法即將政行為必須依照法定程序實施，必須符合與該行政行為性質相適應的法定程序要求，符合程序的一般要求。

（4）行政行為權限合法指行使行政行為必須在一定的地域、時間、條件等方面的限度內，行政主體不能超越行政權限的限度。

1．2．6熟悉行政合法性與合理性的關系P20

行政合理性與合法性既有區別又有聯系，合法性原則適用于行政法的所有領域，合理性原則則適應于自由裁量權領域。通常一個行政行為如果觸犯了合法性原則，就不再追究共合理性問題；而一個自由裁量行為，即使沒有違反合法性原則，也可能引起合理性問題。隨著國家立法進程的推進，原先屬于合理性問題，可能被提升為合法性問題。

1．2．7了解行政立法的意義、內容和基本要求P26

（1）行政立法的意義是：行政立法行為是實施行政行為的一種重要形式，其目的在于執行憲法和法律，實現國家行政管理職能，規范國家行政機關對社會各方面事務的行政管理行為、程序、內容和形式，是依法行政的重要法律保證。

（2）行政立法包括立法主體、立法程序、立法表現形式和立法內容，中國有行政立法主體資格的行政有國務院、國務院各部、各委員會、特定的地方人民政府．（包括省、自治區、直轄市的人民政府；省、自治區政府所在地的市的人民政府；經過國務院批準的較大的市的人民政府）。立法的一般程序包括編制立法規劃，起草、征求意見，協商、審查、通過、審批、備案、公布。立法表現形式是制定有關行政管理方面的行政法規和規章。立法內容是

關于國家對社會各方面事務的行政管理。

（3）行政立法的基本要求是既要遵守我國立法的一般原則即社會主義原則、民主集中制原則、法制統一原則，以政策為指導的原則，還要根據行政立法行為的特點，特別注意貫徹初從實際出發的原則，穩定性與適應性相結合的原則，統一性與靈活性相結合的原則

1．2．8掌握行政責任和監督的基本內容P28—30

1、行政法律責任（1）概念和特征行政法律責任是指違反行政法律規范的當事人依法應當承擔的責任。其特征有2點：一是引起行政法律責任的原因是行政違法，行政違法可以表現為行政機關違法和行政相對方違法，實體性違法和程序性違法，作為違法和不作為違法等形式。二是承擔法律責任的主體既可以是行政管理相對人。也可以是行政機關和授權組織。只要任何一方有行政違法行為，符合應當追究其責任的構成要件，均應依法追究法律責任。構成行政法律責任必須具備四個要件，一是行為人的行為客觀上巳構成違法；二是行為人必須具備責任能力三是行為人在主觀上必須有過錯；四是行為人違法行為必須以法定職責或者法定義務為前提，四個條件缺一不可。（2）追求行政法律責任的原則：一是教育與懲罰相結合的原則；二是責任法定原則，即構成行政違法的行為，必然是違反行政法的行為，追究行政違法行為的行政法律責任，也必須嚴格按行政法辦事。三是責任自負原則，誰違法誰承擔法律責任。四是主客觀一致原則，追究行政法律責任必須實事求是，堅持主客觀一致的原

則。

2、行政法制監督行政法制監督是對國家行政機關和法律、法規授權組織及其公務人員的行政行為和職務行為，依法法作出的一種監督、檢查和糾正的行為，主要從4個方面來考查和評價：一是否堅持憲法所確定的四項基本原則，是否堅持廉政勤政，努力為人民服務。二是否遵循憲法、法律、法規、規章和政策的規定，堅持依法行政，維護社會主義法制統一和尊嚴。三是否切實保障人民群眾的合法權利和利益四是否積極為國民經濟的發展和改革開放服務。行政管理法制監督分別按監督主體、監督對象、監督的表現形式、監督的法律效力、監督的方向、監督的程序，做不同的分類。作出的一種監督、檢查和糾正的行為，主要從4個方面來考查和評價：一是否堅持憲法所確定的四項基本原則，是否堅持廉政勤政，努力為人民服務。二是否遵循憲法、法律、法規、規章和政策的規定，堅持依法行政，維護社會主義法制統一和尊嚴。三是否切實保障人民群眾的合法權利和利益四是否積極為國民經濟的發展和改革開放服務。行政管理法制監督分別按監督主體、監督對象、監督的表現形式、監督的法律效力、監督的方向、監督的程序，做不同的分類。

第四篇：城市規劃法規（定稿）

第一章

1.法規是國家按照國家利益和社會意志制定和認可的，并以國家強制力執行的法律和作為法律規范的各類規章的總稱。2.根據我國憲法，國家的立法機構是全國人民代表大會。

3.我國立法行式包括: ①中華人民共和國憲法②法律③全國性行政法規④地方性法規⑤地方行政規章

4.憲法和法律的制定程序: ①法律草案的提出②法律草案的審議③法律草案的通過④法律的分布 5.憲法行政法規的制定程序：①編制規劃②法規草案的制定③法規草案的審定④行政法規的發布 6.法規的實施包括：法規的遵守和法規的適用。7.法規的遵守是指社會中的各類組織和公民以法規來規范自己的活動和行為。

8.法規的適用包括司法部門的司法行為和行政部門的執法行為。

9.城市規劃法始于英國1990年的《住房、城鎮規劃等法》。

1947年制定了現代歷史上的第一部城市規劃法——《都市計劃法》

10.城市規劃法規的發展歷程：①解放前：學習西范圍界線藍線：城市規劃確定的江、河、湖、益的需要，都要經過法定程序，都需要依法給予補庫、渠和濕地等城市水體保護和控制地域界線。償。5.經濟適用房、廉租房和商品房區別（③④⑤⑥為4)土地征收與土地征用的不同點：征收的實質是強經濟適用房與商品房區別）制收買，主要是土地所有權的改變，不存在返還問①經濟適用房、廉租房：政府主導，開發商開發 ②題；征用的實質是強制使用，只是使用權的改變，廉租房：低收入人群，租用費用包括：租金補貼和征用土地使用完畢后應即可返還被征用人，是一種實物補貼 臨時使用土地的行為。總之，土地征收是土地所有③房屋成本：經濟適用房有土地出讓證④售租政權的改變，土地征用是土地使用權的改變。策：經濟適用房只能出售 3.中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即⑤出售對象：經濟適用房適用于城鎮中中低收入水全民所有制和勞動群眾集體所有制。平⑥價格確定：經濟適用房是政府指導價格 4.全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代6.城市總體規劃綱要包括內容： 表國家行使。①市域城鎮體系規劃②提出城市規劃區范圍 5.土地用途包括：農用地、建設用地和未利用地。③分析城市職能、提出城市性質和發展目標 ④提6.土地所有權的歸屬：城市市區的土地屬于國家所出禁建區、限建區、適建區范圍 有；農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國⑤預測城市人口規模⑥研究中心城區空間增長家所有的以外，屬于農民集體所有的；宅基地和自邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍 留地，自留山，屬于農民集體所有。⑦提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原7.如何確定土地所有權：農民集體所以的土地，由則 ⑧提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有標 權； ⑨提出建立綜合防災體系的原則和建設方針 農民集體所有的土地依法永遠非農業建設的，7.城市總體規劃的強制性內容： 由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用①城市規劃區范圍 ②市域內應當控制開發的地域 地使用權； 方②建國初期五十年代：學習蘇聯③二十世紀六、七十年代：停滯期④二十世紀七十年代至八十年代末：逐漸發展⑤二十世紀90年代后：法律法規逐漸健全 2007年10月28日，全國人大通過《中華人民共和國城鄉規劃法》，2008年1月1日正式實施，原《城市規劃法》廢止。第二章

1.制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。**本法所稱城鄉規劃，包括①城鎮體系規劃②城市規劃③鎮規劃④鄉規劃⑤村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分①總體規劃②詳細規劃。詳細規劃分為①控制性詳細規劃②修建性詳細規劃。本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要規定。2.城市總體規劃、鎮總體規劃以及規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

3.全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

4.省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

5.城市人民政府組織編制城市總體規劃。6.城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然和歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。

7.城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。

8.近期建設規劃的期限為五年。

9.建設單位應當在竣工驗收六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

10.《中華人民共和國城鄉規劃法》的主要內容： ①突出城鄉規劃的公共政策屬性②強調城鄉規劃結合調控的地位和作用

③新的城鄉規劃體系的建立④嚴格了城鄉規劃修改程序

⑤城鄉規劃行政許可制度的完善⑥對行政的監督與制約

⑦強化法律責任⑧法律授權建立完整的城鄉規劃法律體系

11.新的城鄉規劃法與舊法的區別：

①名稱不同。舊法《中華人民共和國城市規劃法》、新法《中華人民共和國城鄉規劃法》。

②章節條數不同。舊法7章46條，新法7章70條。

③新法刪除了舊法的第三章“城市新區開發和舊城的改建”，增加了“城鄉規劃的修改”和“監督檢查”。

第三章 《城市規劃編制辦法》

1.編制城市規劃的基本原則：以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展。

2.（可能出填空）編制城市規劃，應當堅持①政府組織②專家領銜③部門合作④公眾參與⑤科學決策的原則。

3.城市總體規劃包括①市域城鎮體系規劃②中心城區規劃 4.四線：

黃線：城市基礎設施用地的控制界線綠線：各種功能綠地的保護范圍的控制界線 紫線：國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省自治區直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護

③城市建設用地④城市基礎設施和公共服務設施 ⑤城市歷史文化和遺產保護 ⑥生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施 ⑦城市的防災工程 8.總體規劃綱要成果包括：①綱要文本②說明③相應的圖紙④研究報告 9.基本農田：根據一定時期，人口和社會經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的在土地利用總體規劃期內經國務院批準不得占用的耕地。10.控制性詳細規劃包括內容： ①確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。②確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。③提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。④根據交通去求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。⑤根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。⑥制定相應的土地使用與建筑管理規定。第五章 1.建設項目選址意見書應當包括以下內容： 1）建設項目的基本情況 2）建設項目規劃選址的主要依據： ①經批準的項目建議書②建設項目與城市規劃布局的協調 ③建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規劃的銜接與協調 ④建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規劃的銜接與協調 ⑤建設項目對于城市環境可能造成的污染影響，以及與城市環境保護規劃和風景名勝、文物古跡保護規劃的協調 3）建設項目選址、用地范圍和具體規劃要求 2.一書兩證：建設項目選址意見書，建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證 3.土地使用權出讓：是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并有土地使用者向國家支付土地使用權出讓金德行為。4.土地使用權出讓最高年限按下列用途確定： ①居住用地七十年；②工業用地五十年；③教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年； ④商業、旅游、娛樂用地四十年；⑤綜合或者其他用地五十年。5.土地使用權出讓采用方式：①協議；②招標；③拍賣。6.土地使用權轉讓:是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈予。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。7.劃撥土地使用權：是指土地使用者通過各種方式依法無償去得的土地使用權。前款土地使用者應當依照《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》的規定繳納土地使用稅。8.劃撥土地使用權不得轉讓、出租、抵押。第六章 1.與城市規劃相關的法律（問答）：①中華人民共和國土地管理法②中華人民共和國環境保護法③中華人民共和國城市房地產管理法④中華人民共和國文物保護法⑤中華人民共和國水法⑥城市消防規劃建設管理法⑦中華人民共和國行政訴訟法⑧中華人民共和國行政復議法。（共八個，答五個以上）2.土地征用與土地征收聯系區別（大題）1)土地征收：國家為了社會經濟利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民經濟所有土地變化為國有土地。

2)土地征用：國家依據公共利益的需要，強制取得民事主體土地使用權的行為。3)土地征收與土地征用的相同點：都是為了公共利

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定； 確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。8.土地承包經營的期限：三十年。9.土地利用總體規劃編制原則： ①嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地；②提高土地利用率； ③統籌安排各類、各區域用地；④保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用； ⑤占用耕地與開發復墾耕地相平衡。10.如何控制耕地轉為非耕地（保護耕地）：國家實行占用耕地補償制度，非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，又占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地； 省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。11.哪些耕地應劃入基本農田保護區： ①經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地； ②有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田； ③蔬菜生產基地； ④農業科研、教學試驗田； ⑤國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。12.征收哪類土地需國務院批準： ①基本農田②基本農田以外的耕地超過三十五公頃的③其他土地超過七十公頃的 13.征收土地如何給予補償：征收土地應當按照被征收土地的原用途給予補償； 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。14.對農村村民宅基地的建設有何規定： ①農村村民一戶只能用于一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準； ②農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地； ③農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，設計占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續； ④農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。15.國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實踐統一監督管理。16.在中華人民共和國城市規劃區國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內取得房地產開發用地的土地使用權，從事房地產開發、房地產交易，實施房地產管理，應當遵守本法（中華人民共和國城市房地產管理法）。17.本法（中華人民共和國城市房地產管理法）所稱房地產交易，包括房地產轉讓、房地產抵押和房屋租賃。第七章 1.城市用地分類：①居住用地（R）②公共設施用地（C）③工業用地（M）④倉儲用地（W）⑤對外交通用地（T）⑥道路廣場用地（S）⑦市政公用設施用地（U）⑧綠地（G）⑨特殊用地(D)⑩水域和其他用地(E)。2.居住區按居住戶數或人口規模分為居住區，小區，組團三級。3.規劃城市人口超過200萬人的城市，應控制預留設置快速軌道交通的用地。4.城市道路應分為快速路，主干路，次干路和支路四類。

第五篇：食品法律考試重點總結

1.標準：為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或結果所做統一規定，指南或特性文件，該文件經協商一致制定并經認證機構批準，以特定的形式公布，作為共同使用的和重復使用的一種規范性文件。2.標準化：為了在一定范圍內獲得最佳的秩序，對實際的或潛在的問題制定共同使用和重復的使用的條款的活動。

3.技術規范：規定產品，過程或服務應滿足的技術要求的文件。

4.法規：由權力機構通過的有約束力的法律文件。

5.技術法規：規定技術要求的法規，或者直接規定技術要求，或者通過引用標準技術規范或者規程來規定技術要領，或者將標準，技術規范或者規程內容納入法規中。6.規范：某一種行為的準則，規則，在技術領域是指標準，規程等。

7.市場準入：一般是指貨物，勞務與資本進入市場的程度的許可。

8.食品質量安全市場準入制度：為保證食品質量安全具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動。具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度。

9.食品安全：食品無毒無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性，亞急性，或慢性危害

10.食品行政執法：指國家食品行政機關，法律法規授權的組織依法執行適用法律實現國家食品管理的活動

11.食品行政執法監督：指有權機關，社會團體和公民個人等，依法對食品行政機關及其執法人員的行政執法活動是否合法，合理進行監督的法律制度。

12.食品行政執法主體：指依法享有國家食品行政執法權力，以自己的名義實施食品行政執法活動并獨立承擔由此引起的法律責任的組織。

13.食品安全標準：為了保證食品安全，對食品生產經營過程中影響食品安全的各種要素以及個關鍵環節所規定的統一技術要求。

14.食品污染：食品受到有害物質的侵襲，致使食品的質量安全性，營養性和感官性狀發生改變的過程。

15.食品衛生行政許可：行政機關根據公民，法人或其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

16.預包裝食品：預先定量包裝或者指定在包裝材料和容器中的食品

17.食品標簽：食品包裝上的文字，圖形和符號及一切說明物，是對食品質量特性，安全特性，食用說明的描述。

18.食品新資源：是指在我國新研制，新發現，新引進的無食用習慣或僅在個別地區有食用習慣的，符合食品基本要求的物品。

19.食品召回：是指食品生產者按規定程序對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨，退貨補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。

20.食品召回制度：經安全危害調查，評估，確認屬生產原因造成的不安全食品的應確定召回級別，實施召回。

21.法律責任：指食品生產經營者在食品生產經營活動中違反《食品安全法》及其派生法的規定，不履行應盡義務，侵犯食品消費者的合法權益，或觸犯刑律構成犯罪時，就要承擔一定的法律后果。

22.產品質量：指產品滿足人們的有權期待的產品明顯或潛在要求ide各種特征。特性的總和。

23.認證：由認證機構證明產品，服務，管理體系符合相關技術規范，相關技術規范的強制性要求或者標準的合格評定活動。

24.認可：由認可機構對認證機構，檢查機構實驗室以及從事審查，評審的認證活動人員的能力和職業資格予以承認的合格評定活動。

25.法律實施：是指法律在社會實踐生活中的具體運用和實現，也就是通過一定的方式使法律規范的要求和規定在社會生活中得到貫徹和實現的活動 26.食品法律法規實施：通過一定的方式使食品法律規范在社會色和能干活中得到貫徹和實現的活動

27.食品質量：食品的一組固有特性，滿足要求的程度。

28.合格產品：產品質量符合國家有關法律規定的質量要求或者符合采用的產品標準，產品說明，實物樣品或以其他方式表明的質量狀況的產品

29.產品質量義務：指法律法規所規定的產品質量法律關系中的主體，必須做出一定行為或者不得做出一定行為的要求。30.產品質量責任：產品的生產者和銷售者及其他有關主體違反國家有關產品質量法的法律法規的規定，不履行或者完全不履行法定的產品質量義務，對其作為或不作為的行為，應當依法承擔的法律后果，是一種綜合責任。

31.國際標準化：指在供給范圍內由眾多國家，團體共同參與開展的標準化活動。32.單獨標準：在一般情況下指針對每個標準對象的應編制一項單獨的標準并作為整體出版

33.食品安全性：指食品中不應含有有毒物質或因素，從而巡海或威脅人體健康，包括直接的機型或慢性毒害和感染疾病，以及對消費者及其后代健康的潛在影響 34.食源性疾病：凡是通過攝食而進入人體的病原體和有害物質，是人體患病染性或中毒性疾病（基本要素，食物是傳播疾病的媒介； 病原物是食物中的致病因子； 臨床特征為急性中毒性或感染性表現）35.食品安全性：指3P中不應含有有毒物質或因素，從而損害或威脅人體健康，包括直接的急性或慢性毒害和感染疾病，以及對消費者及其后代健康的潛在影響。36.管理體系：管理機構（WTO.CAC.ISO），法規標準體系（SPS,TBT），認證認可體系（ISO9000），市場準入制度(QS),追溯制度，包括標識制度，突發事件應急制度

37.合格評定：直接或間接用來確定是否達到技術法規或者標準的相關要求的任何程序

38.貿易技術壁壘：形式有檢驗程序和檢驗手續綠色技術壁壘，計量單位，衛生防疫與植物檢疫措施，包裝，標志等。

1.食品質量包括：食品的安全性，營養性，可食用性，經濟性

2.食品的基本要求：無毒，無害，符合應有的營養要求，具有相應的色香味等感官性狀

3.食品法律法規實施的方式有：法律遵守和法律適用。

4.法律法規實施包括兩方面：執行法律和遵守法律

5.產品質量是指產品滿足需要的實用性，安全性，可靠性，可維修性，經濟性等特性的總和。

6.食品法律法規的效力范圍包括：空間效力，時間效力，對人的效力，對事得效力 7.時間效力的雙層含義是指法律法規何時生效何時失效，法律的溯及力

8.法律對市場經濟的保障作用：利益保障和秩序保障

9.憲法是食品立法的法律依據，食品政策是食品立法的政策依據，保護人體健康是食品立法的思想依據，食品科學是食品立法的自然科學依據，社會經濟條件時食品立法的物質依據 10.我國標準分為：國家標準，行業標準，地方性標準，企業標準四個等級。

11.國家標準和行業標準按性質分為：強制性標準GB和推薦信標準GB/T 12.強制標準分為：全文強制和條文強制 13.反映在法律上產品責任可分為瑕疵責任和缺陷責任

14.制定標準的出發點是獲得最佳秩序，促進最佳共同效益

15.標準化是一個活動的過程，核心是標準

16.標準化的四個基本原理：簡化原理，統一化原理，協調原理，優化原理

17.食品市場準入標準表識監督管理的原則：方便企業，易于識別，便于監督 18.《食品標準與法規》是一門綜合性管理學科，具有綜合性，系統性，動態發展性特點

19.企業質量體系認證制度的特點：自愿原則，先進原則，統一管理原則

20.食品加工標準體系=食品加工產品門類+食品加工過程要素+標準層次

21.規范一般分兩類：社會規范和技術規范

22.法律的特點：規范性概括性，可預測性，基本形式是：國家制定或國家認可 23.質量管理的進化一般分四個級別：檢驗級，保證級，預防級，完美級

24.憲法具有：綜合性，全面性和根本行 25.食品法律法規的特征：穩定性差，實體法和程序法集于一身，對象的確定性，主體權利義務的先定性。

26.食品法律法規的分類：綜合性法律法規，各種單項法律法規，食品標準和管理辦法。

27.食品法的制定具有的特定，權威性，職權性，程序性，綜合性

28．我過法律適用的基本要求是;正確，合法，及時，合理，公正。

29.食品法律法規適用特點;權威性，目的的特定性，合法性，程序性，國家強制性，要式性

30.食品法律法規的效力范圍中對人的效力原則：屬地原則，屬人原則，本國利益保護原則

31.一般情況，食品行政執法行為產生法律效力必須同時具備四個條件：資格要件，職權要件，程序要件，內容要件

32.食品行政執法的主體：職權性執法主體和授權性執法主體

33.食品行政執法監督分為：國家監督（權力機關的監督，司法機關的監督，食品行政機關的監督）和非國家監督（社會監督）34.食品行政執法監督的特征：監督主體的廣泛性，監督的對象是確定的，監督的內容完整法定

35.國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病，食品污染及食品中的有害因素進行監測

36.食品安全風險評估過程包括：危害識別，危害描述，暴漏評估，風險描述 37.摻假的方式：攙兌，混入，抽取，假冒，粉飾

38.食品添加劑應當在技術上確有必要且要經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍

39.食品召回的程序包括：食品安全危害調查和食品安全危害評估

40.食品安全事故處置機制：一是報告制度，二是事故處置，三是責任追究

41.食品安全中具體監督管理措施具有：具體性，強制性，限權性，非制裁性 42.從法律規范的要求看來，一切組織和公民凡沒有做義務性規范所規定的必須的事稱為不作為性違法，做了義務性規范所禁止的事，稱為作為性違法

43.法律責任包括：執政法律責任，刑事法律責任和民事法律責任

44.行政處罰的種類：警告，責令改正，予以取締，責令停止生產經營，銷毀有毒有害食品，沒收違法所得，罰款

45.行政法律責任的表現形式：行政處罰和行政處分

46.民事責任和行政責任均是獨立的法律責任，不能相互代替或免除，但必要時，二者可以同時適用

47.實現刑事責任的方式是：刑罰

48.產品質量認證制度通過頒發認證證書和認證標志以證明該項產品符合相應標準要求的活動，從認證內容看，分為安全認證和合格認證，從認證性質看，分為自愿認證和強制認證。

49.產品質量監督檢查制度是一項強制性行政措施，以監督，抽查為主要方式

50.產品質量法規定的產品質量責任包括：行政責任，民事責任和刑事責任

51.標準和標準化的基本特征：抽象性，技術性，經濟性，連續性，約約束性，政策性 52.標準化活動的基本原則：超前預防，協商一致，統一有度，動變有序，互相兼容，系列優化，階梯發展，滯阻即廢 53.標準體系表的形式有明細表，層次結構圖，序列機構圖等。

標準體系表的組成單元是標準，而不是產品

54.標準的制定程序包括：預階段，立項階段，起草階段，征求意見階段，審查階段，報批階段，出版階段，復審階段，廢止階段。

55.我國的認證認可機構是國家認可機構CNAS

56..市場經濟就是法治經濟，是商品經濟發展到一定階段的必然產物，標準是市場經濟運行必備條件

57.提升現代食品工業的一項戰略舉措是;以食品標準為準繩，以食品法律法規為支撐

58.《食品安全法》2009.2.28通過，共10章104跳，于當年6.1實施

59.食品行政執法與監督行為根據行為方式不同分為：行政監督，行政處理，行政處罰，行政強制執行。

60.世界標準日，10.14主題，2006（37屆），標準：為小企業創造大效益，2007.標準造福人與社會2008.標準與智能綠色建筑2009.標準應對全球氣候變化

ISO國際標準化組織，IEO國際電工委員會TTU，國際電信聯盟

61.全國食品衛生法宣傳周定于每年的11月第一周，主題：2005.保障食品衛生，構建和諧社會2006.保障農村食品衛生，維護農民健康權益，2007.關注餐飲衛生，預防食物中毒2008.加強學校餐飲監督，保障師生用餐安全。2009關注食品衛生安全，締造健康人生

62.食品衛生行政許可的程序：行政許可的申請，對申請的審核，許可證的頒發 63.HACCP與傳統管理方法的區別，HACCP預防和控制的重點前移，節約檢測成本 64.食品召回可分為，一級召回（72小時內），二級召回（5天內），三級召回（7天內）

65.食品召回的形式分為；主動召回和強制召回

1.標準和規范的異同：

相對：a，是人們在社會活動中的行為規則

b，具有一般性的行為規則

c，是社會實踐的產物,它產生于人們的社會實踐，并服從和服務于人們的社會實踐 d,受社會經濟制度的約束

e，是進行社會調整，建立和維護社會正常秩序的工具

不同：a，調整的重點不同，標準調整的重點為人和自然規律的關系，社會規范是人們之間的社會關系

b，標準是協調的產物，不存在一方強于另一方的問題，社會規范尤其法律規范，它總是一定社會關系的體現

c,標準本身不具有強制力，社會規范中的法律，法規，規章，制度等通常是與國家的權力不可分割

d，產生程序不同，標準是特定的產生程序，編寫原則和體例格式，它不僅與立法程序完全不同，而且與其他社會規范的生產過程不同。

2.法規與標準的關系

相同：a，具有一般性，都是現代社會和經濟活動必不可少的規則，對于任何人都適用，同樣情況下同樣對待

B，公開性，在制定和實施過程中都公開透明

C，明確性和嚴肅性，都由權威機關按照法定的職權和程序制定，修改和廢止，都用嚴謹的文字表述，D，權威性，在調整社會方面發揮主導作用，享有威望，得到廣泛的認同和普遍遵守，E,約束性和強制性，要求社會各組織和個人服從法規和標準的規定，作為行為的準則

F，穩定性和連續性，不允許擅自改變和輕易修改

不同：a，法規處于之高無上的地位，具有基礎性和本源性的特點，標準必須有法律依據，必須嚴格遵守有關法律法規，在內同上絕對不能和法律法規相抵觸和沖突

B，法律法規涉及國家生活和社會生活的方方面面，調整一切政治，經濟，社會，民事，刑事等法律關系，而標準主要涉及技術層面

C，法規較為宏觀和原則，標準較為微觀和和具體

D，法規較為穩定，標準經常隨科技和生產力的發展而補充修改

E，標準注重民主性，強調多方參與，協商一致，盡可能照顧多方利益

F，標準的強制力源自法規的賦予，標準分為強制性和推薦性兩種，對推薦性，標準企業有選擇執行或不執行的權力

G，標準和法規都是規范性文件，但標準在形式上有文字的也有實物的。

二者關系，A，必須要有完善的標準體系支撐法律法規體系實現

B，只有法律法規與標準配套，各自發揮應有的功能，才能保證市場經濟正常運行

3.食品安全問題的主要表現 A，食源性疾病不斷上升，B，惡性食品污染事件不斷發生 C，食品高新技術，新資源的應用 D,犯罪活動和恐怖活動

4.食品安全性的內容包括

A，是食用數量的多少對人們健康的影響 B，是食品品質的缺陷會危及人們的健康 C，對于食品，營養健康的科學認識以及不良的飲食習慣

5.建立食品的安全長效監管機制 兩個鏈條，兩個體系，一個網絡 鏈條：一就是建立從產品設計到原料進廠，到生產加工，到出廠銷售，一直到售后服務的工業品全過程監管鏈條，；二 建立起從種養殖到生產加工，到流通銷售，到餐飲消費的食品全過程監管鏈條 體系：主要是建立起產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，核心是可追溯 網絡，就是建立起覆蓋全社會的產品質量安全監管網絡

6.如何建立有效的食品質量安全管理控制體系：

食品質量安全管理控制體系=標準體系+質量安全認證+市場準入 監控體系+保障體系：1）誰來保障食品質量安全，2）保障誰的食品質量安全，3）如何保障食品質量安全 標準體系：1）產品質量標準——把關2）產地或加工環境標準——前提3）生產資料或添加劑標準——保障4）生產或加工技術規程——指南5）包裝標志標準——承諾

質量安全認證——證明質量安全認證即合格評定：GAP,GMP,HACCP,ISO9000-ISO4000-ISO2200綠色食品認證，喲及食品認證，無公害食品認證

市場準入QS——監督 在食品安全體系中，食品安全法規標準居于核心的基礎地位，有崇高的權威，是政府管理監督的依據，是生產者經營者的行為準繩，是消費者維護自身合法權益的武器，是國際貿易共同語言和通行橋梁，因此，沒有食品安全法規標準，就沒有食品行業的可持續發展。

7.食品法律法規制定的基本原則 1）遵循憲法的基本原則

2）依照法定的權限和程序的原則

3）從國家整體利益出發，維護社會主義法治的統一和尊嚴的原則 4）堅持民主立法的原則 5）從實際出發的原則

6)對人民健康高度負責的原則 7）預防為主的原則

8）發揮中央和地方兩方面積極性的原則

8.食品法律法規的使用規則 1）上位法優于下位法

2）同位階的食品法律法規具有同樣的法律效力，在各自權限范圍使用 3）特別規定優于一般規定 4）新的規定優于舊的規定 5）不溯及既往原則

9.保障消費者身體健康的重要措施

1）通過立法保證食品的衛生和安全，包括國際立法和國內立法 2）政府管理

3）強化企業自身管理

4）不斷提高消費者的自我保護意識 5）追究法律責任（行政，民事，刑事責任）

10.食品法律法規淵源組成及關系

概念：以法律和政令形式頒布的，對全社會有約束力的權威性規定 組成：依據食品法律規范的具體表現形式及法律效力層級分為：1）憲法：是制定食品法律，法規的來源的基本依據2）食品法律：是指全國人大及常務委員會經特定立法程序制定的規范性法律文件，基本法和食品基本法以外的食品法律 3）食品行政法規

4）食品規章，國務院 各行政部門依法在其職權范圍內制定食品行政管理規章，在全國范圍內具有法律效力；

各地方人民政府

5）其他規范性文件，各種通知和辦法等 6）食品標準：食品法的內容具有技術控制和法律控制雙重性質，食品標準，食品技術規范和操作規程就成為食品法淵源的一個重要組成成分，食品標準，食品技術規范和操作規程可分為國家和地方兩級，依表現形式及其法律效力層級，憲法——食品法律——食品行政法規——部門規章——其他規范性文件——食品標準

關系，食品法律體系由六個層次的規范性文件所組成，并依其法律效力的大小，形成一個上一層次知道下一層次，而下一層次補充上一層次的相互關系

11.我國法律法規生效與失效的辦法通常有幾種

生效：1）公布之日即為生效之日 2）公布日后一段時間生效

3）另一法律法規實施一段時間后，某一法律法規才生效

4）沒有規定生效時間，但時間中以該法公布的時間為其生效時間

失效：1）新法生效日即為舊法失效之時 2）立法機關確定并公布法律法規的失效時間

3）新法優于舊法而取代之

12食品行政執法的特征

1）執法的主體是特定的:此主體只能是食品行政管理機關，以及法律法規授權的組織

2）執法是一種職務性行為：是執法主體代表國家進行食品管理的活動，是行使職權的活動

3）執法的對象是特定的：具體的公民，法人和其他組織

4）執法行為的依據是法定的：食品行政機關作出具體行政行為的過程，實際也是使用法律法規的過程

5）執法行為是單方法律行為：執法主體與相對人之間的行政法律關系，領導與被領導的關系

6）執法行為必然產生一定的法律結果：是確定特性人某種權利，義務，剝奪限制其某種權利，拒絕或拖延其要求，執政執法主體

13.《食品安全法》立法意義

1）體現了國家對人民生命健康的高度重視

2）強化了食品安全的監督管理（a，由衛生到安全，實現由觀念到監管模式的提升，b，從農田到餐桌的全過程監管，c，從產前組織，生產過程，物流運作，超市等整個產業鏈，d，食品安全立法由權力定位到責任定位的轉移）

3）有效降低食源性疾病發病率，提高食品安全水平

4）推動食品工業和食品貿易發展

14.八大措施織牢食品安全監督網 1）加強政府職責，全程監管食品安全（依法行政，協調高效，權責一致，問責明細）2）加強風險監測

3)明確指定食品安全標準基本原則 4）消除小作坊和食品攤販的監管空白 5）強化食品添加劑標準的修訂和使用監管

6）企業不主動召回，政府責令召回問題食品

7）食品不得實施免檢

8）強調報告制度，完善食品安全事故處置機制

15.食品添加劑的作用

1）防止食物的生物污染，預防食品的腐敗變質發生

2）改善食品的外觀形狀 3）改善食品的風味

4）滿足食品加工工藝的需要 5）增加食品的營養價值 6）滿足其他特殊需要

食品添加劑的使用基本原則

1）嚴格食品添加劑品種的控制，嚴格控制使用范圍和使用量

2）不應對人體產生任何健康危害 3）不應掩蓋食品的腐敗變質

4）不應掩蓋食品本生活加工過程中的缺陷

5）不應家底食品本省營養價值

6）在達預期效果下竟可能降低用量

16.瑕疵責任和缺陷責任的比較 相同：都不符合產品質量要求，都應當承擔質量責任

不同：1）瑕疵為一般產品問題，缺陷為重大質量問題

2）對瑕疵產品，國尚未喪失產品原有的使用價值，消費知道的，可以決定是否接受，對缺陷產品，因存在不合理危險，原則上不應被接受

3）索賠，對瑕疵產品，直接向銷售者要求賠償，缺陷可向銷售者要求，也可向生產者要求

4）損害賠償方式和標準：瑕疵：三包加賠償，缺陷，以損害賠償為原則

5）訴訟時效，瑕疵一般為一年，缺陷為兩年

17.標準化的目的與作用

目的：1）簡化日益增長的產品品種和方便人類生產和生活 2）改進信息傳遞

3）促進經濟發展和社會全面進步 4）保護安全健康和保護生命

5）保護消費者和生產者的利益及社會公共利益

6）消除國際經濟貿易壁壘

作用1）標準化為科學管理奠定了基礎 2）標準化是組織現代化生產的手段 3）標準化可促進經濟社會的全面發展 4）標準化是推廣科技成果和應用新技術的重要途徑

5）標準化是不斷提高產品質量和安全性和重要保證

6）標準化有利于消除貿易障礙，促進國際技術交流和貿易發展

7）標準化是規范市場的重要依據

18.標準化的基本原理和方法

1）簡化原理：具有同種功能的標準化對象，當其多樣性的發展規模超出了必要范圍時，即消除其中多余的可替換的低功能的環節，保證其構成的精煉，合理，并使整體功能最佳

2）統一原理：在一定范圍，一定時期和一定條件下對標準化對象的形式，功能或其他技術特性所確定的一致性，應與被取代的事物，功能等效

3）協調原理：在標準系統中，當各項標準之間的功能被彼此協調時，才能實現整體系統的功能最佳

4）優化原理：是指按照特定的目標，在一定的限制條件下，對標準系統的構成因素及其相互關系進行選擇，設計或調整，使之達到最理想效果

19.從六個方面論述標準化的戰略地位 一）標準化與市場經濟：

1）市場經濟運行的主體是以企業為主的法人，a，衡量和評定產品質量的依據b，企業生產的產品質量標準

2）市場經濟運行的機制主要依靠標準化a，標準化有利于建立公平的市場競爭機制b，標準化有利于企業適應市場競爭的靈活性，時效性的需要c，標準化是市場經濟的合同，契約和糾紛，仲裁的技術依據d，標準化是市場經濟活動國際性的技術紐帶

3）市場經濟需要宏觀調控a，標準化發揮著重要作用，標準化是其中的運用的一種有效手段，標準化是國家制定產品技術政策的重要內容b，國家制定法律法規，保證市場經濟正常運行，保護消費者利益同時需要標準化來支撐c，政府實施監督需要標準化

二）標準化與市場競爭 第一步，占領市場，制定和修訂好確切反映市場的需要，令顧客滿意的產品標準，第二部，要站穩市場，第三部，解決擴大市場的問題

三）標準化與WTO

1）合格評定，指直接或間接用來確定是否達到技術法規或者標準的相關要求的任何程序，2）貿易技術壁壘：形式有檢驗程序和檢驗手續，綠色技術壁壘，計量單位，衛生防疫與植物檢疫措施，包裝與標志等 四）標準化與市場準入

1）市場準入：一般是指貨物，勞務與資本進入市場的程度的許可

2）食品質量安全市場準入制度：為保證食品質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動，具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度

3）市場準入制度是一種政府行為： 五）標準化與技術創新

1）技術創新的主體是企業，技術創新的結果是標準化

2）沒有先進一流的標準，企業不可能做大做強

六）標準化與企業管理

標準化管理是現代企業管理制度形成的核心，質量管理的進化一般分為四個級別a，檢驗級，產品把關，b，保證級，過程控制c, 預防級，所有相關過程實施預防控制管理d，完美級，系統化的管理

20.為什么要實行食品質量安全市場準入制度，內容有哪些

食品質量安全市場準入制度：為保證食品質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動，具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度

原因：1）從我國實情出發，保證食品質量安全的重要措施

2）提高食品質量，保證消費者安全健康的需要

3）保證食品加工企業的基本條件，強化食品 生產法制管理的需要

4）是使用改革開放創造量化經濟運行環境的需要

內容1)對食品生產企業實施食品生產許可證制度，凡不具備保證產品質量必備條件的企業，不得從事食品生產加工，2）對企業生產的食品實施強制檢驗制度 3）對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度

21.行政處罰與行政處分的區別

1）兩者適用對象不同，行政處分只適用于國家機關的公職人員，不適于社會公民，行政處罰適用于所有人 2）使用的違法行為不同 行政處分使用于一般違法失職行為，行政處罰使用于違反某特定的違法行為 3）實施處罰的行政機關不同； 行政處分，被處分人所在單位。行政處罰：國家法律規定的具有行政處罰權的行政機關

4）執行不同，行政處分，事業單位具體執行，行政處罰：可由事業單位執行也可由法院執行 5）救濟渠道不同

行政處罰：行政附議，行政訴訟，行政處分，復核，申訴

22.法制與法治的關系

法制：國家法律法與制度的總稱

法治：依照法律的規定行使國家權力，法制是法治的必要條件，法治是法制在現實生活中的實現

23.法律適用的基本原則

1）以事實為依據，以法律為準繩的原則 2）公民在法律適用上一律平等的原則 3）司法機關依法獨立公正行使職權的原則

4）專門機關工作與群眾路線相結合的原則

5）實事求是，有錯必糾的原則 6）國家賠償的原則

24.食品生產經營具體要求 1）環境衛生要求

2）應當具備的衛生設施 3）食品生產經營規章制度

4）設備布局和工藝流程的衛生要求 5）餐具等的消毒要求

6）食品儲存，運輸和裝卸中的衛生要求 7）食品的包裝衛生要求

8）食品生產經營人員的衛生要求 9）食品用水的衛生要求

10）消毒劑，洗滌劑的衛生要求 11）法律法規規定的其他要求

25.摻假使雜的特點及結果

特點，a，利用市場價格差是摻偽的基本規律性特點

B，將食品進行偽裝，粉飾 C，非法延長食品保證期

結果：a，因摻假使雜而影響衛生質量造成健康危害 B,摻假使雜，以次充好而降低了食品的經濟價值，損害消費者的經濟權益

26.禁止生產經營的食品

1)用非食品原料生產的食品或食品添加劑以外的化學物質或其他可能危害人體健康的物質或用回收食品原料生產的食品 2）致病性微生物，農藥殘留，獸藥殘留，重金屬，污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品

3）營養成分不符合食品安全標準的，專供嬰幼兒和其他特殊人群的主輔食品 4）腐敗變質，油脂酸敗，霉變生蟲，污穢不潔，混有義務，摻雜摻假或感官性狀異常的食品

5）病死，毒死或因不明的禽，畜，獸，水產動物肉類及其制品

6）未經動物衛生監督機構檢疫或檢疫不合格的肉類及其制品

7）被包裝材料，容器，運輸工具等污染的食品

8）超過保證期的食品 9）無標簽的預包裝食品 10）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品 11）其他不符合食品安全標準或要求的食品 27.食品衛生行政許可的法律特征 1）是一種行政賦權行為

2）以“禁止義務”的存在為前提

3）直接賦予相對人從事某種活動的權力和資格

4）依據相對人的申請而做出的行為 5）通常是要式法律行為

28.HACCP的特點

1）是一個以預防食品安全為基礎的保證體系

2）是一個系統的，連續的預防和控制方法

3）預防重點前移

29.食品安全管理原則

1）以消費者食用安全為關注焦點 2）實現管理承諾和全員參與 3）建立食品衛生基礎 4）應用HACCP原理

5）針對特定產品和特定危害 6）依靠科學依據 7）采用過程方法

8）實時系統化和可追溯性管理

9）在食品鏈中保持組織內外的必要溝通 10）在信息分析的基礎上，實現體系的更新和持續改進。

30法律與法規的不同之處：

1）法規處于至高無上的地位，具有基礎性和本源性。標準必須有法律依據。嚴格遵守有關法律依據，在內容上絕對不能與法律法規相抵觸。

2）法律法規涉及國家生活和社會生活的方方面面。協調一切政治，經濟，社會，民事，刑事等法律關系；標準主要涉及技術層面。

3）法規較為宏觀和原則，標準較為微觀和具體。

4）法規較為穩定，標準經常碎科技和生產力的發展而補充修改。

5）標準注重民主，強調多方參與，協商一致，盡可能照顧多方利益。

6）標準的強制力源于法規的賦予。標準分強制和推薦兩種，對于推薦，企業可以選擇執行或者不執行。

7）標準和法規都是規范性文件，但標準在形式上有文字也有實物的。

31如何建立有效的食品質量安全管理控制體系：

食品質量安全管理控制體制體系=標準體系+質量安全認證+市場準入+監控體系+保障體系

A標準體系（五類關鍵標準）1）產品質量標準（把關）2）產地或加工環境標準（前提）3）生產資料或者添加劑標準（保障）4）生產或加工技術規程（指南）5）包裝標識標準（承諾）

B質量安全認證--證明 質量安全認證即合格評定：GAP GMP HACCP ISO9000-ISO14000-ISO22000綠色食品認證、有機食品認證、無公害食品認證，C市場準入（QS）--監督 在食品安全體系中，食品安全法規居于核心基礎地位，有崇高的權威，是政府管理監督的依據，是生產經營者的行為準繩，是消費者維護自身合法權益的武器，是國際貿易中的共同語言，沒有食品安全法規標準就沒有食品行業的可持續發展。保障體系（1誰來保障食品安全2保障誰的食品安全3如何保障食品安全）

32.法規。標準與市場經濟的關系

市場經濟是自主性，契約性，競爭性，開放性，主體地位平等，受調控和監督的經濟，市場經濟是法治經濟，它是商品經濟發展到一定的產物，標準是市場經濟運行的必備條件。法律對市場經濟的保障作用，利益保障和秩序保障。

33.食品為什么總出問題（影響因素）1）微生物污染化學性污染是影響我國食品衛生和安全的最主要因素

2）從農田到餐桌食物污染情況嚴重，一是源頭污染，二是環境污染物給食品衛生帶來的影響，三是農產品采購加工流通的各個環節

3）食品企業違法生產加工食品現象不容忽視

4）新技術新資源的應用帶來的新的食品安全的問題

5）食品研究開發的新問題 6）監管的問題

1.標準 2.標準化 4.法規 3.技術規范 5.技術法規 6.規范： 7.市場準入

8.食品質量安全市場準入制度 9.食品安全

10.食品行政執法 11.食品行政執法監督 12.食品行政執法主體 13.食品安全標準 15.食品衛生行政許可 16.預包裝食品 14.食品污染 17.食品標簽 18.食品新資源 19.食品召回

20.食品召回制度： 21.法律責任 22.產品質量 23.認證 24.認可

25.法律實施 27.食品質量

26.食品法律法規實施 28.合格產品

29.產品質量義務 30.產品質量責任 31.國際標準化 32.單獨標準 33.食品安全性 34.食源性疾病 35.食品安全性 36.管理體系 37.合格評定

38.貿易技術壁壘

1.標準和規范的異同： 2.法規與標準的關系

3.食品安全問題的主要表現 4.食品安全性的內容包括

5.建立食品的安全長效監管機制

6.如何建立有效的食品質量安全管理控制體系：

7.食品法律法規制定的基本原則 8.食品法律法規的使用規則

9.保障消費者身體健康的重要措施 10.食品法律法規淵源組成及關系

11.我國法律法規生效與失效的辦法通常有幾種

12食品行政執法的特征

13.《食品安全法》立法意義

14.八大措施織牢食品安全監督網 15.食品添加劑的作用

16.瑕疵責任和缺陷責任的比較 17.標準化的目的與作用

18.標準化的基本原理和方法

19.從六個方面論述標準化的戰略地位 20.為什么要實行食品質量安全市場準入制度，內容有哪些 22.法制與法治的關系

21.行政處罰與行政處分的區別 23.法律適用的基本原則 24.食品生產經營具體要求 25.摻假使雜的特點及結果 26.禁止生產經營的食品

27.食品衛生行政許可的法律特征 28.HACCP的特點 29.食品安全管理原則

30法律與法規的不同之處：

31如何建立有效的食品質量安全管理控制體系

32.法規。標準與市場經濟的關系

33.食品為什么總出問題（影響因素）